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時(shí)間：2023-08-30 09:16:22
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一、高等教育質(zhì)量面臨的現(xiàn)實(shí)問題
1.高等教育的投入不足
好的質(zhì)量必定耗費(fèi)較高的成本，因此投入的資金、人力等都需要與目標(biāo)質(zhì)量成比例，早在21世紀(jì)初世界銀行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，高收入國(guó)家其所投入的教學(xué)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)總GDP均值的4.8%，但是低收入國(guó)家投入的教學(xué)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)總GDP均值的5.6%。近些年來，我國(guó)投入的教育經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)，但與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有些差距，投入的不足還會(huì)導(dǎo)致人才的流逝和質(zhì)量的下降，師資力量是一個(gè)學(xué)校教育質(zhì)量的中堅(jiān)力量，國(guó)際評(píng)估體系認(rèn)為效益最好的師生比為14：1，但就目前觀察師資隊(duì)伍的人員遠(yuǎn)不及學(xué)生的成員數(shù)增長(zhǎng)迅速，那么教學(xué)質(zhì)量就難以保障了。
2.高校生源質(zhì)量的下降
課堂質(zhì)量除卻教師的影響就是學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，高等教育的普及導(dǎo)致招生人數(shù)直線上升，其規(guī)模不再只是招少部分的優(yōu)秀學(xué)生，而是對(duì)大多數(shù)普通學(xué)子來設(shè)定的，因此生源質(zhì)量在逐步下滑，導(dǎo)致在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)過程中，高校需要花費(fèi)大量的精力，但其結(jié)果也未必滿足目標(biāo)的需求，大眾化的高等教育應(yīng)該是兼顧生源質(zhì)量與教學(xué)質(zhì)量為統(tǒng)一的教育，不應(yīng)該為了數(shù)量而降低質(zhì)量，不顧學(xué)生質(zhì)量而盲目辦學(xué)的教育，只會(huì)讓高等學(xué)校的特色逐漸抹去，存在教育質(zhì)量下滑問題。
3.高校培養(yǎng)模式的矛盾
目前我國(guó)的高等教育體系主要是由不同層次、不同類型的學(xué)校以金字塔形態(tài)構(gòu)成，位于頂尖的為研究型，為培養(yǎng)一流的精英而存在，中層是為社會(huì)需要而培養(yǎng)的大部分人才，而最下層是對(duì)專門的、實(shí)用性的人才培養(yǎng)所設(shè)置的學(xué)校，但許多高校忽略自身學(xué)校的特性，盲目向精英教育靠攏，制定的教育方案不適用于學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，也不符合本校的人才培養(yǎng)模式，此時(shí)就需要對(duì)人才培養(yǎng)方面存在的問題進(jìn)行改善，構(gòu)建一套與自身特點(diǎn)相匹配的高校培養(yǎng)模式，以期更好的提高高等教育教學(xué)質(zhì)量。
二、高等教育質(zhì)量的提升路徑
1.以人才培養(yǎng)為核心
對(duì)于高等學(xué)校而言，人才培養(yǎng)是始終如一的任務(wù)，但是也需要兼顧社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究和文化傳承，教育的重點(diǎn)不單是對(duì)知識(shí)的傳授，主要是對(duì)能力的培養(yǎng)，例如學(xué)習(xí)能力、理解能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力等，借助多種渠道來有效激發(fā)學(xué)生的參與熱情和積極性，培養(yǎng)高校學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神以及實(shí)踐操作基礎(chǔ)，培養(yǎng)具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的綜合型人才，使其更好的滿足時(shí)展需求。因此注重科研的發(fā)展，要明白科研是學(xué)習(xí)的生命線，在科研的過程中鍛煉了教師對(duì)新知識(shí)的創(chuàng)造量和實(shí)用性，也提高了學(xué)生對(duì)基本方法的掌握和對(duì)待科研的意識(shí)，范海斯指出教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)都是大學(xué)的主要職能，因此在履行科研的教學(xué)上還要兼顧對(duì)社會(huì)服務(wù)職能與文化傳承職能的發(fā)展，利用社會(huì)推動(dòng)大學(xué)的變革和發(fā)展。
2.加大教育經(jīng)費(fèi)的投入
通常情況下，對(duì)人才進(jìn)行高質(zhì)量的培養(yǎng)一定要基于一定的經(jīng)費(fèi)支撐，小到教材大到實(shí)驗(yàn)室器材購買、實(shí)驗(yàn)室的建立都需要財(cái)力的支撐，對(duì)于教師的有效獎(jiǎng)勵(lì)以及讓優(yōu)秀的科研人員駐足的利益政策都涉及到經(jīng)費(fèi)的投入，有了足夠的資金，就可以發(fā)展多元化的教育，提供給學(xué)生更優(yōu)質(zhì)、完善的教育服務(wù)，例如各個(gè)針對(duì)各個(gè)學(xué)科配備的基本設(shè)施，滿足學(xué)科研究需要的實(shí)驗(yàn)環(huán)境等都需要足夠的資金來保證，盡最大可能從全方位考慮，以此來確保高等教育工作的順利進(jìn)行。
3.樹立正確高等教育質(zhì)量觀
一、大眾化背景下高等教育教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀
教學(xué)資源不足制約了高校教學(xué)質(zhì)量。在高校規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，學(xué)生數(shù)量越來越多，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)。根據(jù)相關(guān)資料，2000～2002年生均占地和生均圖書都有不同程度的下降，尤其是生均圖書，由85.2冊(cè)下降到69冊(cè)，圖書信息資料不足，影響了學(xué)生的知識(shí)積累，同時(shí)在日常教學(xué)工作中也出現(xiàn)了很多問題，因而造成教學(xué)效果明顯下降。隨著學(xué)生數(shù)量的增加，原來的小班上課基本上都被大班上課取代了，結(jié)果是老師不能兼顧到所有的學(xué)生，教學(xué)質(zhì)量隨之下降。
二、大眾化背景下提高高等教育教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策
1、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高高校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。在當(dāng)前我國(guó)高等教育大眾化背景下，提高高校教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)人才是當(dāng)務(wù)之急。師資隊(duì)伍建設(shè)是高校教學(xué)建設(shè)中的核心問題，可以采取以下措施加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)：（1）高校教師應(yīng)該將教學(xué)和科研放在同等的位置，不能重科研，輕教學(xué)；（2）學(xué)校為了讓老師重視教學(xué)工作，可以對(duì)教學(xué)工作突出的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；（3）采用一些優(yōu)惠措施引進(jìn)優(yōu)秀人才，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)；（4）加強(qiáng)對(duì)青年教師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們的業(yè)務(wù)能力；（5）鼓勵(lì)高校教師參與社會(huì)實(shí)踐，提高其實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力；（6）加強(qiáng)高校教師自身的師德修養(yǎng)，教師的高素質(zhì)和人格魅力會(huì)讓學(xué)生在大學(xué)期間以及以后的生活中受益匪淺。2、控制高校招生規(guī)模，改善辦學(xué)條件。高校學(xué)生數(shù)量增加了，學(xué)生食堂、宿舍、教師的規(guī)模也要隨之?dāng)U大。一些院校學(xué)生多，相應(yīng)的配套設(shè)施跟不上，存在著上課擁擠、吃飯難等問題。為了提高高校教學(xué)質(zhì)量，高校在招生時(shí)要量力而行，不能盲目增加招生數(shù)量，要根據(jù)自身?xiàng)l件招生，保證每一個(gè)入學(xué)的學(xué)生在學(xué)校幾年都能學(xué)到一技之長(zhǎng)，能為社會(huì)有用之才，切身感到大學(xué)沒白上。為了改善高校辦學(xué)條件，國(guó)家和地方政府要加大教育投入。對(duì)于高校也可以通過向金融機(jī)構(gòu)貸款等途徑取得資金，只有資金充裕了，高校才能改善辦學(xué)條件。完善學(xué)校的硬件設(shè)施，讓學(xué)校各方面都能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需要，更能激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情，更加努力學(xué)習(xí)，辦學(xué)條件的改善是提高教學(xué)質(zhì)量的前提。3、因材施教，培養(yǎng)高校學(xué)生。教高［2005］1號(hào)文件指出：要繼續(xù)推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段的改革。在擴(kuò)招的前提下，根據(jù)高校錄取學(xué)生的具體情況，同時(shí)依據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，還要結(jié)合學(xué)生的培養(yǎng)方向，設(shè)計(jì)其課程教學(xué)體系和課程教學(xué)內(nèi)容，不能對(duì)同專業(yè)本科生和?？粕_設(shè)完全一樣的專業(yè)課。為了?？茖W(xué)生能更好地理解掌握所學(xué)知識(shí)，同樣的課程可以設(shè)置較多的學(xué)時(shí)。現(xiàn)在好多學(xué)生每天都是被動(dòng)地去學(xué)習(xí)，沒有自己的目的，既得不到學(xué)習(xí)的樂趣，也學(xué)不到太多的知識(shí)。高校要采取一些措施鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)的去學(xué)習(xí)，不能是老師教什么，就學(xué)什么，不教就不學(xué)。高校教學(xué)質(zhì)量體現(xiàn)在學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)的提高，為了提高教學(xué)質(zhì)量，要關(guān)注學(xué)生投入學(xué)習(xí)上的時(shí)間，不能讓學(xué)生將時(shí)間都花在網(wǎng)絡(luò)上，以促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高。
作者：程玉英 王麗 單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院 北京天壇公園
教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)已成為當(dāng)前科學(xué)管理學(xué)校，全面提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)教育方針，教師的職業(yè)道德要求，學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校教育實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)教師的工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，運(yùn)用教學(xué)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)、改進(jìn)、鑒定等功能，引導(dǎo)教師不斷提高自身素養(yǎng)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，努力提高教育質(zhì)量已勢(shì)在必行。
一、課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的目的
1、幫助任課教師正確認(rèn)識(shí)自己的課堂教學(xué)能力和教學(xué)水平，以充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，不斷改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，為進(jìn)一步提高授課質(zhì)量提供比較準(zhǔn)確的信息。
2、課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)旨在為教師教學(xué)津貼分配、評(píng)優(yōu)、職稱聘任等提供客觀依據(jù)，能夠更好地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬，進(jìn)一步利用經(jīng)濟(jì)和行政手段激勵(lì)和督促教師加大教學(xué)投入，提高自身教學(xué)水平。
3、為各教學(xué)單位、教學(xué)管理部門制定有關(guān)政策、規(guī)定和措施提供客觀依據(jù)。
二、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建立
教學(xué)活動(dòng)包括教與學(xué)兩個(gè)側(cè)面，是一個(gè)多層面，受多因素影響和制約的復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。只有建立科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，才能充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的正效應(yīng)，使教師通過評(píng)價(jià)能對(duì)自己的教學(xué)工作做出肯定性的判斷，從而不斷地通過“診斷－－治療－－鞏固”的循環(huán)往復(fù)，使教學(xué)水平不斷躍上新的臺(tái)階。為此，我們認(rèn)為在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系時(shí)，首先必須明確以下幾點(diǎn)：
1、教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵
按信息論的觀點(diǎn)，教學(xué)過程是教師按照一定的教學(xué)目標(biāo)，選擇合適的教學(xué)信息，通過教學(xué)媒體把信息傳遞給教學(xué)對(duì)象的活動(dòng)。所以，教學(xué)質(zhì)量不僅只是學(xué)生成績(jī)的高低，還包括教師對(duì)大綱的理解，對(duì)教材的把握，對(duì)教學(xué)內(nèi)容的精選組織，對(duì)教學(xué)方法的選擇，對(duì)教學(xué)手段（如實(shí)驗(yàn)、電教儀器等）的運(yùn)用及與學(xué)生信息情感交流渠道的溝通等方面，它不僅受教師的素質(zhì)、工作態(tài)度、情感的影響，還取決于教學(xué)對(duì)象、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)條件等多種因素的制約。要客觀地評(píng)價(jià)教師的教學(xué)質(zhì)量，不僅要評(píng)價(jià)最后的結(jié)果，還要評(píng)價(jià)整個(gè)教學(xué)過程以及教師自身的素質(zhì)與能力。
2、決定教學(xué)質(zhì)量主要因素
雖然教學(xué)的質(zhì)量受多種因素的制約，特別是學(xué)生的原有知識(shí)水平，學(xué)習(xí)態(tài)度，學(xué)習(xí)方法等。所以，評(píng)價(jià)教師的教學(xué)質(zhì)量，按系統(tǒng)論的原理，應(yīng)著重評(píng)價(jià)教師的教，即重視過程評(píng)價(jià)和教師的自我評(píng)價(jià)，使教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)成為每個(gè)教師全面了解自己，自覺地改進(jìn)和完善自己，努力爭(zhēng)取達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的武器，使評(píng)價(jià)不僅成為目標(biāo)，同時(shí)也成為不斷前進(jìn)的動(dòng)力，促使教師形成自我發(fā)展的機(jī)制。
3、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)區(qū)別于其他指標(biāo)
教學(xué)雖然是教師工作的核心內(nèi)容，但不是全部，教學(xué)質(zhì)量的高低并不能反映所有教師的全貌。教師的學(xué)歷水平、學(xué)科專業(yè)知識(shí)、師德教風(fēng)、工作態(tài)度這些因素雖也對(duì)教學(xué)質(zhì)量起著制約作用，但是隱性的，即它的影響隱含于其它因素之中，通過其它因素體現(xiàn)出來，且難以做出客觀的量化評(píng)價(jià)，所以，教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)要與教師工作（整體）評(píng)價(jià)指標(biāo)有所區(qū)別，不宜作為獨(dú)立的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
三、課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的原則
1、以課程評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的原則
課程是教師勞動(dòng)成果的基本載體，課程評(píng)價(jià)能合理反映教師每門課程的授課水平與質(zhì)量，使教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作更加規(guī)范、細(xì)致，為真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬的分配原則提供科學(xué)的依據(jù)。
2、以學(xué)生評(píng)價(jià)為主的原則
學(xué)生是教育資源的消費(fèi)者，是教學(xué)過程的主體，對(duì)課堂教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)、課堂教學(xué)的總體質(zhì)量具有最直接、最全面的體驗(yàn)，在課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中最有發(fā)言權(quán)。課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持以學(xué)生評(píng)價(jià)為主，學(xué)生、學(xué)院評(píng)價(jià)小組、學(xué)院督導(dǎo)組三方評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。
3、定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則
課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，以提高評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度和可比性。
4、堅(jiān)持客觀、公正、公平的原則，嚴(yán)格操作程序，嚴(yán)肅評(píng)價(jià)紀(jì)律，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。
5、科學(xué)性、導(dǎo)向性、可測(cè)量性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)即要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、導(dǎo)向明確，又要簡(jiǎn)便可行、便于操作。
1、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。
由于評(píng)價(jià)指標(biāo)中既有“顯性”易測(cè)定量化的，也有“隱性”模糊的，如教師的教學(xué)研究能力，不是僅僅用論文的篇數(shù)或是否進(jìn)行教科研究，就能做出定量判斷的。也有的評(píng)價(jià)指標(biāo)“變動(dòng)”性較大，往往與教學(xué)環(huán)境、教學(xué)對(duì)象等因素有關(guān)，如教學(xué)方法的運(yùn)用，教學(xué)內(nèi)容的組織，教學(xué)難點(diǎn)的確定等等。如果機(jī)械地加以量化，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，可能會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際效果相反。所以，在制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體指標(biāo)的性質(zhì)，確定評(píng)價(jià)辦法，實(shí)踐證明采用定量與定性相結(jié)合的方法較為合理。
2、隨機(jī)評(píng)價(jià)與定期評(píng)價(jià)相結(jié)合。
一堂課的水平并不能完全代表一個(gè)教師的真實(shí)的水平，但在許多情況下，人們還是不自覺地以一堂課去評(píng)價(jià)教師的教學(xué)水平。如優(yōu)質(zhì)課的評(píng)選，教壇新秀的評(píng)比等等，嚴(yán)重影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。所以對(duì)教師教學(xué)能力與教師工作的評(píng)價(jià)，對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)的考核，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組應(yīng)該采用隨機(jī)評(píng)價(jià)與定期評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，使評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際更加相符。
中圖分類號(hào)：G648 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2012）15-0039-01
一、高等教育教學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于何為高等教育教學(xué)質(zhì)量，歷來眾說紛紜，莫衷一是。我國(guó)高等教育家潘懋元先生認(rèn)為，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)層次: 一是要符合我國(guó)教育目的的一般基本質(zhì)量要求，二是要符合各級(jí)各類高校的具體培養(yǎng)目標(biāo)要求。前者是基本目標(biāo)，是衡量所有高等學(xué)校教育質(zhì)量的共同準(zhǔn)則，就當(dāng)前中國(guó)來說，就是培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。后者是具體目標(biāo)，是各級(jí)各類學(xué)校具體培養(yǎng)目標(biāo)和要求，它可以根據(jù)學(xué)校的不同層次、不同類型細(xì)分出不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
二、我國(guó)高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）質(zhì)量和數(shù)量發(fā)展不平衡
目前，我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到了23.3%以上，這種規(guī)模的迅速擴(kuò)張雖然體現(xiàn)了我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提高，但卻直接導(dǎo)致了我國(guó)高等教育質(zhì)量不高的嚴(yán)重問題，最典型的例子就是我國(guó)培養(yǎng)出的本科生、研究生在國(guó)外是不被認(rèn)可的，在國(guó)內(nèi)，大學(xué)生偷竊、考試作弊等負(fù)面新聞也屢見報(bào)端。
（二）軟硬件資源不配套
許多高校的圖書館、高素質(zhì)教師、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和學(xué)生宿舍都不足。我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程明顯具有行政規(guī)劃色彩，“211工程”、“985工程”大學(xué)基本都是靠近幾年的合并和擴(kuò)招才使規(guī)模迅速擴(kuò)大，許多高職院校則由中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校升格而成。教育經(jīng)費(fèi)總體投入不足，這種辦學(xué)條件的欠缺難以在短時(shí)間內(nèi)改觀。
（三）高校畢業(yè)生就業(yè)難
有兩組數(shù)字可以直觀地說明大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻。一組是不斷攀升的高校畢業(yè)生數(shù)字：2005年，338萬；2006年，413萬；2007年，495萬；2008年，559萬；另一組是與之相對(duì)的連年下滑的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率數(shù)字：2002年就業(yè)率為80%，2003年就業(yè)率降為75%、2004年73%、2005年72.6%，這種嚴(yán)峻形勢(shì)今后將會(huì)持續(xù)若干年。
三、高校教學(xué)質(zhì)量下滑的原因
（一）擴(kuò)招帶來的問題
1.生源質(zhì)量問題
高校的擴(kuò)招使更多的學(xué)生有機(jī)會(huì)上大學(xué)。然而其中有相當(dāng)一部分是在父母和社會(huì)影響下被動(dòng)地進(jìn)入大學(xué)的，他們上大學(xué)只是混文憑。有的學(xué)生成績(jī)優(yōu)良，但多年的應(yīng)試教育已磨滅了他們的求知渴望，在課程學(xué)習(xí)上并不積極。
2.師資力量不足
有數(shù)據(jù)表明，學(xué)校正常的師生比例應(yīng)當(dāng)是14:1，但2006年的統(tǒng)計(jì)資料表明，教育部直屬71所大學(xué)的師生比例已達(dá)到了18:1。隨著擴(kuò)招的推進(jìn)，如此高的師生比例使得多數(shù)教師都在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，無暇顧及知識(shí)的儲(chǔ)備與更新。
（二）理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相脫節(jié)
現(xiàn)代化教育技術(shù)在教學(xué)中的廣泛應(yīng)用并沒有引起教學(xué)質(zhì)量的明顯提高，其根本原因在于實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)未引起足夠重視，理論與實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)象極為嚴(yán)重。實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，也是提高教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。
四、提高高校教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策
（一）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
提高教育教學(xué)質(zhì)量，首先要提高整個(gè)教師隊(duì)伍的水平。高校可通過下述途徑提高教師教學(xué)水平: 其一，穩(wěn)步擴(kuò)大全職教師隊(duì)伍，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)學(xué)術(shù)帶頭人和教學(xué)骨干，加強(qiáng)師資隊(duì)伍管理。其二，積極主動(dòng)與校外的專家、教授聯(lián)系，請(qǐng)他們參與教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)工作。其三，送教師到外校深造學(xué)習(xí)，提高教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，請(qǐng)名師進(jìn)校進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的學(xué)術(shù)水平。其四，確保高水平教師工作在教學(xué)第一線，教授、副教授每年必須有一定的教學(xué)工作量。
（二）調(diào)動(dòng)教學(xué)雙方的積極性
提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，關(guān)鍵在于教師的教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法是否具有吸引力。教師要熟練使用多媒體教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的求知欲。近年來，大學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)參差不齊，這就要求教師要因材施教，采取靈活多樣的教學(xué)方法。教師必須注重自身的學(xué)習(xí)，將學(xué)科前沿的研究成果充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容中去。注重發(fā)揮思想政治教育工作的作用，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
[作者簡(jiǎn)介]樊超（1979- ），男，河南鄭州人，西安體育學(xué)院健美操教研室，講師，研究方向?yàn)轶w育教育與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練。（陜西 西安710006）樊敏（1978- ），女，河南鄭州人，上海海洋大學(xué)食品學(xué)院，講師，研究方向?yàn)椴牧蠈W(xué)。（上海 201306）
[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）05-0026-03
教育質(zhì)量是高等教育追求的核心目標(biāo)所在，更是高等教育的最高宗旨。從20世紀(jì)80年代以來，質(zhì)量至上觀已經(jīng)深入人心。早在1985年，我國(guó)中央政府就頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》，1994年又頒布《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，2003年教育部也啟動(dòng)“質(zhì)量工程”，學(xué)術(shù)界也展開了對(duì)高教質(zhì)量的廣泛研究。關(guān)于高等教育教學(xué)質(zhì)量的研究文獻(xiàn)、會(huì)議、報(bào)告、討論非常多。中國(guó)期刊網(wǎng)、中文科技期刊數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)庫等關(guān)于高教質(zhì)量的研究成果多達(dá)幾萬。對(duì)高教質(zhì)量的研究熱點(diǎn)，主要集中在質(zhì)量問題、評(píng)估、保障機(jī)制等方面，對(duì)高等教育教學(xué)質(zhì)量溝通與保證的重要環(huán)節(jié)――反饋機(jī)制的研究卻很少。而反饋機(jī)制卻恰是目前我國(guó)高教質(zhì)量容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)。
一、我國(guó)高教質(zhì)量反饋機(jī)制存在的問題
（一）反饋渠道不夠暢通
我國(guó)高等教育對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，通常由各校的教務(wù)處或分管教學(xué)質(zhì)量管理的教務(wù)部門負(fù)責(zé)組織，一般在每學(xué)期的期末展開。但有關(guān)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的結(jié)果則先是由教務(wù)處單獨(dú)收集，之后再將這些信息反饋給各個(gè)學(xué)院（系），這些信息經(jīng)由各個(gè)學(xué)院（系）的領(lǐng)導(dǎo)決定的過濾之后再?zèng)Q定是否公開，高等教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要過程通常至此為止。顯然，這種評(píng)價(jià)過程和機(jī)制無疑會(huì)導(dǎo)致如下狀況的出現(xiàn)：大部分教師對(duì)于學(xué)生對(duì)自己教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果不甚了解，對(duì)于學(xué)生所提出的意見和今后改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的建議也就不會(huì)關(guān)心；只有那些學(xué)生評(píng)價(jià)特別優(yōu)秀的教師及問題比較嚴(yán)重的教師能夠了解學(xué)生對(duì)自己的評(píng)價(jià)。這使高等教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)失去了原本的意義。
（二）評(píng)價(jià)結(jié)果反饋簡(jiǎn)單化
此外，我國(guó)高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量反饋機(jī)制存在的另一突出問題是反饋結(jié)果過于簡(jiǎn)單。目前，對(duì)于高等教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋，通常被簡(jiǎn)化成一個(gè)簡(jiǎn)單描述甚至僅僅是一個(gè)數(shù)據(jù)。這不僅使得被評(píng)價(jià)教師根本不了解這一評(píng)價(jià)結(jié)論得出的依據(jù)，也不清楚教學(xué)過程中究竟存在什么問題、哪些環(huán)節(jié)存在問題，教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)措施自然無從談起。另外，由于高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)問卷中評(píng)價(jià)指標(biāo)的含糊性，未能具體指出需改進(jìn)的方面，這會(huì)使教學(xué)質(zhì)量的提高缺乏針對(duì)性。
二、高教質(zhì)量反饋機(jī)制保障措施
（一）構(gòu)建ISO90002000為基礎(chǔ)的教學(xué)質(zhì)量體系
ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)秉承這樣的基本思想：質(zhì)量形成于過程，因此，必須使一切影響質(zhì)量的因素得到全過程的控制，否則質(zhì)量就會(huì)出現(xiàn)偏差。這一思想強(qiáng)調(diào)借助過程管理以確保產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)它也突出了質(zhì)量體系以模塊化的形式對(duì)質(zhì)量活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。只有保證過程才能保證教育質(zhì)量，任何結(jié)果都是通過過程實(shí)現(xiàn)的?；诖?，對(duì)于高等教育教學(xué)質(zhì)量的改進(jìn)和提高，對(duì)其整個(gè)教學(xué)過程的控制是關(guān)鍵?？梢?，要從根本上保證學(xué)生的質(zhì)量，要保證素質(zhì)教育，就必須貫徹ISO90002000質(zhì)量體系下的全員管理和全過程管理。
高等學(xué)校的發(fā)展離不開教育質(zhì)量，而有效的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是高等教育教學(xué)質(zhì)量保證與提高的關(guān)鍵措施。要想從根本上鑒定教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣并不斷提高教水平，以切實(shí)促進(jìn)高等教育教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須構(gòu)建關(guān)于教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果的信息反饋系統(tǒng)。這對(duì)于形成教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果的良性反饋機(jī)制，是必要和必需的。
（二）構(gòu)建高教教學(xué)質(zhì)量管理體系
根據(jù)某一認(rèn)證公司推薦的織造企業(yè)的質(zhì)量體系過程目標(biāo)監(jiān)控和測(cè)量表――質(zhì)量管理體系模板，并結(jié)合目前我國(guó)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理體系的實(shí)際特點(diǎn)，本研究建立如圖所示的高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理體系。
1.總輸入。高等教育發(fā)展到今天，作為高等教育顧客的學(xué)生，現(xiàn)在不再僅僅滿足于能夠進(jìn)校接受教育，他們更關(guān)注的是在被選高校中究竟能夠?qū)W到什么以及畢業(yè)后能否找到合適的職位；作為高等教育產(chǎn)品的接收單位，用人單位也不再僅僅滿足于能夠招聘到一定數(shù)量的學(xué)生，他們更關(guān)注畢業(yè)生的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)層面、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，以滿足本企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的能力預(yù)期。
在ISO90002000體系中，“顧客為關(guān)注的焦點(diǎn)”是首要的質(zhì)量管理原則。這一原則要求學(xué)校需要將自己更多地定位為服務(wù)者而不是純粹的管理者，這是高校管理人員首先需要扭轉(zhuǎn)的觀念，高等教育要以滿足顧客當(dāng)前和潛在需求為導(dǎo)向?；谶@種思想，本研究將顧客（學(xué)生、用人單位、學(xué)生家長(zhǎng)）的期望和需求作為教學(xué)質(zhì)量管理體系的總輸入。
2.最高管理者過程。在這一過程中，最高管理者需要根據(jù)總輸入也就是顧客（學(xué)生、用人單位、學(xué)生家長(zhǎng)）的期望和需求，確立教學(xué)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)及年度計(jì)劃。質(zhì)量方針的設(shè)計(jì)，圍繞如何通過提供給顧客（學(xué)生、用人單位、學(xué)生家長(zhǎng)）滿意的產(chǎn)品和服務(wù)以使顧客滿意和認(rèn)可。這規(guī)定了質(zhì)量導(dǎo)向，以便于質(zhì)量目標(biāo)向這一方向靠攏、接近。反之，假如質(zhì)量目標(biāo)不能滿足要求，則“滿足顧客要求、增強(qiáng)顧客滿意”的目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)。這樣，最高管理者的重要職責(zé)之一就在于通過確保質(zhì)量目標(biāo)在學(xué)校相關(guān)職能部門的建立，使質(zhì)量目標(biāo)得到切實(shí)有效的執(zhí)行，并增加組織對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的可考核性。此外，由于教學(xué)的外部環(huán)境在不斷變化，教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)也應(yīng)隨環(huán)境變化而變化。借助管理評(píng)審可以實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)策劃合理與否的審核，并根據(jù)顧客（學(xué)生、用人單位、學(xué)生家長(zhǎng)）的需求、期望以及外部環(huán)境等的變化來實(shí)時(shí)調(diào)整質(zhì)量目標(biāo)、方針等，以確保發(fā)展方向不偏離既定目標(biāo)。
3.產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程。把在最高管理者過程中制定的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、年度計(jì)劃、學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，和顧客（學(xué)生、用人單位、學(xué)生家長(zhǎng)）的需求、期望作為分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的輸入信息，通過這一過程，將學(xué)生轉(zhuǎn)化為有能力、有知識(shí)、適合于社會(huì)需要的人。這一過程又包含兩個(gè)子過程：教學(xué)設(shè)計(jì)過程和教學(xué)提供過程。前者主要指對(duì)專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、課程大綱、教學(xué)過程的設(shè)計(jì)、開發(fā)和調(diào)整；而后者主要指以多種方式、渠道向?qū)W生傳遞知識(shí)、實(shí)踐指導(dǎo)、課程與畢業(yè)設(shè)計(jì)等。教師按照既定的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)安排對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)備，之后借助有效的教學(xué)方法在教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的支持下實(shí)施教學(xué)，將知識(shí)傳遞給顧客――學(xué)生，使學(xué)生在課程講解中獲得所需的知識(shí)，從而提高自己的能力。
4.教學(xué)支持過程。高等教育教學(xué)過程的順利實(shí)施，需要其他配套過程的支持。ISO90002000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)將這些過程分為文件管理、內(nèi)部溝通、內(nèi)外滿意度、數(shù)據(jù)分析、內(nèi)部審核、質(zhì)量改進(jìn)六個(gè)子過程。
三、高教質(zhì)量反饋機(jī)制的構(gòu)建
高等教育產(chǎn)品的形成是一個(gè)不斷反復(fù)循環(huán)和完善的過程，從期望和需求分析開始到產(chǎn)品輸出直至顧客滿意。也就是說，即使目前學(xué)生的知識(shí)和能力滿足了顧客需求，這種狀態(tài)也只是暫時(shí)的，是一種相對(duì)穩(wěn)定的短暫過程。這一過程會(huì)隨著社會(huì)對(duì)人才需求的不斷變化及人才培養(yǎng)目標(biāo)的不斷更新而被打破，整個(gè)系統(tǒng)時(shí)刻處于短暫的相對(duì)平衡和長(zhǎng)久的絕對(duì)不平衡的交替狀態(tài)之中。要想使教學(xué)質(zhì)量管理體系的有效性得到保證，對(duì)支持性過程中的有關(guān)教學(xué)質(zhì)量信息實(shí)時(shí)、全面、有效反饋是必要保證。只有如此，相關(guān)人員在獲得有關(guān)信息后，才能及時(shí)反省、糾正教學(xué)中自身存在的問題和缺陷，以提供給顧客更加滿意的產(chǎn)品和服務(wù)。所以，信息的有效反饋是教學(xué)質(zhì)量管理體系的核心。
（一）教學(xué)質(zhì)量反饋思路
1.學(xué)生評(píng)教。在信息反饋獲取的途徑中，在校學(xué)生尤其是較高年級(jí)的學(xué)生的評(píng)教是首要渠道。這是因?yàn)?，作為教學(xué)質(zhì)量的直接感受者，學(xué)生對(duì)教學(xué)質(zhì)量最有發(fā)言權(quán)。目前關(guān)于教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究，國(guó)外比較認(rèn)同這樣一種觀點(diǎn)，即由結(jié)論性評(píng)價(jià)向過程評(píng)價(jià)的過渡和傾斜。本研究認(rèn)為，在過程評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，最好能進(jìn)一步開展終結(jié)性評(píng)價(jià)。這樣做的好處，一方面是能盯緊教學(xué)目標(biāo)；另一方面可以適時(shí)地對(duì)教學(xué)各階段進(jìn)行調(diào)整，最終能夠保證教學(xué)過程的進(jìn)一步合理化。此外，對(duì)畢業(yè)生或者已經(jīng)參加工作的學(xué)生的評(píng)價(jià)也是一項(xiàng)重要信息來源。通過讓已經(jīng)就業(yè)的學(xué)生對(duì)整個(gè)大學(xué)教育期間教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，可獲得對(duì)學(xué)校四年期間包含課程設(shè)置、教學(xué)方法的合理性與否等更客觀的評(píng)價(jià)，華東師范大學(xué)就非常重視這種評(píng)價(jià)。在每屆畢業(yè)生離校之際，校方會(huì)以問卷的形式請(qǐng)這些即將畢業(yè)的學(xué)生對(duì)整個(gè)四年期間接受的大學(xué)教育進(jìn)行評(píng)價(jià)，通常問卷包含兩個(gè)對(duì)立問題，即分別列出四年大學(xué)教育期間認(rèn)為教學(xué)效果最好和最差的三位教師并簡(jiǎn)要說明其理由。此舉使校方可以很好地了解兩類教師的狀況，并針對(duì)被評(píng)價(jià)較差教師存在的問題采取必要的糾正措施，以確保其教學(xué)質(zhì)量的不斷改進(jìn)與完善。
2.用人單位評(píng)價(jià)。能對(duì)高等教育教學(xué)質(zhì)量做出客觀評(píng)價(jià)的另一個(gè)渠道是用人單位。作為高等教育產(chǎn)出的學(xué)生的接受單位，用人單位關(guān)注的是學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)等方面能否滿足其生產(chǎn)和服務(wù)功能。因此，用人單位對(duì)學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的合理性與否非常具有話語權(quán)，這就為學(xué)校指明了學(xué)生能力培養(yǎng)的維度和深度。這些來自企業(yè)的教學(xué)質(zhì)量的反饋信息，有助于促使學(xué)校站在企業(yè)的角度調(diào)整人才培養(yǎng)方案，從而有助于拉近教育提供與社會(huì)需求間的距離。
3.準(zhǔn)備性評(píng)價(jià)。所謂準(zhǔn)備性評(píng)價(jià)，是指在教學(xué)開始前的一種評(píng)價(jià)，它主要包括對(duì)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)教案和教學(xué)背景等方面的評(píng)價(jià)。在進(jìn)行教學(xué)之前，教師可從前人的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)中獲取某些反饋或建議，或通過對(duì)有關(guān)教師的訪談和交流，甚至可以通過知識(shí)測(cè)試、查閱過去的試卷和成績(jī)，這些手段有助于即將展開教學(xué)的教師獲取有關(guān)信息反饋，以便更好地了解學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、態(tài)度、求知欲以及與學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能有關(guān)的基本情況和教學(xué)中易出現(xiàn)的錯(cuò)誤和問題。總之，準(zhǔn)備性評(píng)價(jià)可以使教師更好地明確教學(xué)現(xiàn)狀及改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。
4.利用網(wǎng)絡(luò)信息反饋。隨著科技的發(fā)展，學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)評(píng)價(jià)成為一種發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)生根據(jù)教師的上課情況隨時(shí)反映教師的教學(xué)質(zhì)量，幫助教師改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。
（二）教學(xué)質(zhì)量反饋機(jī)制
1.學(xué)生評(píng)價(jià)信息反饋。來自學(xué)生的評(píng)價(jià)將作為評(píng)教的主要根據(jù)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)、不失真地反饋給有關(guān)教師。這包括學(xué)生對(duì)教師的形成性評(píng)價(jià)、終結(jié)性評(píng)價(jià)、準(zhǔn)備性評(píng)價(jià)等，以幫助教師更好地了解自己在教學(xué)過程中的長(zhǎng)處與不足，有針對(duì)性地采取改進(jìn)措施。
2.學(xué)院整體教學(xué)評(píng)價(jià)。學(xué)院整體教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，有助于校方了解各個(gè)學(xué)院的整體教學(xué)質(zhì)量狀況，同時(shí)便于各個(gè)學(xué)院進(jìn)行橫向比較。這種制度能夠促進(jìn)各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)清楚本學(xué)院目前的質(zhì)量狀況，加強(qiáng)學(xué)院之間關(guān)于教學(xué)質(zhì)量的交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從整體上提高學(xué)院乃至整個(gè)學(xué)校的教學(xué)水平。
3.教學(xué)簡(jiǎn)訊信息反饋。為增強(qiáng)學(xué)院之間的相互了解，學(xué)校需要建立有關(guān)教學(xué)信息的通報(bào)制度。此舉有助于校方不定期地將教學(xué)工作中的各種信息通過各種技術(shù)手段和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)如微博、微信等形式，方便及時(shí)地提醒教師關(guān)注相關(guān)信息，使有關(guān)教師對(duì)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)注常態(tài)化、日?；?。
構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，有助于教師及教學(xué)管理人員深化對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)及其結(jié)果的認(rèn)知，有利于實(shí)現(xiàn)教師及學(xué)院對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)從被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題，從而改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展需要的人才，最終使教育質(zhì)量走向由評(píng)價(jià)到反饋、由改進(jìn)到提高、再評(píng)價(jià)的“評(píng)價(jià)―反饋―改進(jìn)―再評(píng)價(jià)”的良性循環(huán)。
[參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞：高等教育；系統(tǒng)論；教學(xué)質(zhì)量；誤差分析
一、教學(xué)質(zhì)量誤差體系的構(gòu)建
大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，系統(tǒng)是由相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約、相互作用的事物和過程組成的整體功能和綜合行為的統(tǒng)一體，作為一種學(xué)術(shù)組織的高等教育系統(tǒng)，它包含著諸多構(gòu)成因素，又包含著許多子系統(tǒng)。高等教育教學(xué)質(zhì)量就是高等教育系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，因而我們不妨把制約高等教育教學(xué)質(zhì)量以及能產(chǎn)生其質(zhì)量誤差的諸因素之和稱為一個(gè)系統(tǒng)，并簡(jiǎn)稱為質(zhì)量體系及相應(yīng)的質(zhì)量誤差體系。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，我們只有構(gòu)建一閉環(huán)系統(tǒng)才有可能保證教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定，因而高等教育誤差體系應(yīng)是一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)，包含以下幾個(gè)部分：
1．教育教學(xué)輸入體系
應(yīng)該說，教育教學(xué)輸入體系是高等教育教學(xué)資源的綜合，它應(yīng)包括高校的辦學(xué)硬件設(shè)施以及辦學(xué)軟件，如教學(xué)思想、教學(xué)資金投入、儀器設(shè)備教材及參考書、教師隊(duì)伍、學(xué)生素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等，它直接和高校的辦學(xué)既有條件有關(guān)，是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的因素。
2．教學(xué)質(zhì)量保證體系
這一體系是整個(gè)誤差體系的關(guān)鍵，此體系的運(yùn)行的好壞直接關(guān)系到整個(gè)教學(xué)質(zhì)量誤差的大小。依據(jù)ISO9000觀念，此體系可根據(jù)質(zhì)量體系要素來構(gòu)建，包括組織結(jié)構(gòu)、過程、程序和資源。這里我們已經(jīng)把資源要素劃入到輸入體系，因而質(zhì)量保證體系主要指組織結(jié)構(gòu)、過程和程序。組織結(jié)構(gòu)是一個(gè)組織為行使其職能按某種方式建立的職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置以及他們之間的相互關(guān)系。要建立符合ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量體系，高校在其組織機(jī)構(gòu)中必須設(shè)置管理者代表和質(zhì)量管理部門。過程應(yīng)分為教學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)效果鑒定、后繼服務(wù)等，對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行控制是保證教學(xué)質(zhì)量的有效方法。而所謂程序是指程序文件，是依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要素的要求制訂的，是質(zhì)量體系文件中的一種。程序文件是各個(gè)部分開展各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)的重要依據(jù)和管理基礎(chǔ)文件。
3．教學(xué)質(zhì)量輸出體系
質(zhì)量輸出體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念。廣義的教學(xué)質(zhì)量輸出體系為在既有的教學(xué)資源供給下，通過一定的質(zhì)量保證體系和學(xué)生的積極參與所產(chǎn)生的教學(xué)實(shí)踐績(jī)效，外觀表現(xiàn)為各課程的教學(xué)完成情況、學(xué)生對(duì)新知識(shí)的接受程度以及教學(xué)事故的發(fā)生頻率等，這里我們特指高等學(xué)校根據(jù)自己的管理目標(biāo)而設(shè)立的各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)。這種質(zhì)量目標(biāo)依不同的辦學(xué)層次，不同的人才培養(yǎng)規(guī)格等不同而不同。又可分為誤差修正以前的輸出體系和誤差修正以后的輸出體系。輸出體系質(zhì)量的好壞可由高校既定的教學(xué)質(zhì)量期望值相比較來衡量。又可由學(xué)生培育后的素質(zhì)高低和社會(huì)對(duì)學(xué)校的認(rèn)可度來衡量。
4．教學(xué)質(zhì)量反饋體系
教育質(zhì)量反饋體系，也稱評(píng)價(jià)體系。它包括系、部教學(xué)工作考核情況、教師教學(xué)工作考核情況等教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度體系。又包括實(shí)施日常檢查與階段檢查相綜合的常規(guī)教學(xué)質(zhì)量檢查，以及學(xué)生評(píng)教、聽課、社會(huì)反映等。根據(jù)反饋信息的來源又可分為內(nèi)部反饋和外部反饋，所謂內(nèi)部反饋是指高校從自身內(nèi)部所獲得的反饋，而所謂外部反饋則是指從高校外部，主要是指學(xué)生家長(zhǎng)、用人單位等所獲得的反饋。教學(xué)質(zhì)量反饋體系是使整個(gè)教學(xué)質(zhì)量體系形成閉環(huán)系統(tǒng)的關(guān)鍵，是減小教學(xué)質(zhì)量誤差的中心環(huán)節(jié)。反饋環(huán)節(jié)的輸出值是整個(gè)質(zhì)量體系的實(shí)際質(zhì)量值。
5．教學(xué)質(zhì)量期望
教學(xué)質(zhì)量期望，也稱教學(xué)質(zhì)量理想狀態(tài)。是指高校根據(jù)自己的辦學(xué)條件，在實(shí)施相應(yīng)的教學(xué)思想和教學(xué)質(zhì)量保證體系等因素的條件下希望達(dá)到的理想教學(xué)質(zhì)量，它可分解為一系列教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)，在這里我們把它理解為修正教學(xué)質(zhì)量誤差的參考系。
6．誤差綜合環(huán)節(jié)
也稱比較環(huán)節(jié)，是把從反饋環(huán)節(jié)得到的實(shí)際質(zhì)量值與教學(xué)質(zhì)量期望值相比較而得出實(shí)際教學(xué)質(zhì)量誤差的環(huán)節(jié)，這一功能主要由高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門來完成。要達(dá)到理想的教學(xué)質(zhì)量，必須要求這一環(huán)節(jié)有較高的準(zhǔn)確度和較快的反映速度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量誤差的實(shí)時(shí)控制。
7．外部擾動(dòng)因素
也稱質(zhì)量外部干擾因素，是指高校外部的能對(duì)教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生直接影響的干擾因素。如停電、社會(huì)動(dòng)亂等。這是不以高校意志而改變的因素。根據(jù)以上分析，我們可以得出以下高校教學(xué)質(zhì)量誤差系統(tǒng)分析圖，如圖1所示。
1．誤差表達(dá)方式
如果我們把圖1中的教學(xué)質(zhì)量期望記為Xiz把質(zhì)量保證體系的輸出量記為X’iz并把教學(xué)質(zhì)量誤差記為X，則有，這是一種絕對(duì)誤差，也可采用相對(duì)誤差形式，即
2．誤差分類
產(chǎn)生教學(xué)質(zhì)量誤差的原因有很多種，因此根據(jù)引起誤差的原因，我們可以進(jìn)行以下誤差細(xì)分：①由于質(zhì)量期望值給定不準(zhǔn)而引起的誤差，可稱為教學(xué)質(zhì)量固有誤差。所謂質(zhì)量期望值給定不準(zhǔn)，就是指高校不能恰當(dāng)?shù)馗鶕?jù)自己的現(xiàn)有教學(xué)資源和社會(huì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)而準(zhǔn)確地給出自己的教學(xué)質(zhì)量期望值，表現(xiàn)為教學(xué)思想不當(dāng)，人才培養(yǎng)規(guī)格不適應(yīng)時(shí)代需要，教學(xué)思想與教學(xué)硬件不相配匹等。②隨機(jī)誤差，是指由于教學(xué)質(zhì)量保證體系達(dá)不到既定要求時(shí)產(chǎn)生實(shí)際教學(xué)質(zhì)量輸出與教學(xué)質(zhì)量期望值之間的偏差值。高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門的主要任務(wù)就是要極力消除這一誤差。③教學(xué)質(zhì)量預(yù)警誤差，也稱最大超調(diào)誤差，是指隨機(jī)誤差的最大值與教學(xué)質(zhì)量期望值之比即預(yù)警誤差以上每一項(xiàng)誤差可根據(jù)各高校教學(xué)質(zhì)量管理思想細(xì)分為一些具體條款和技術(shù)指標(biāo)，從而可相應(yīng)確定每一條款或技術(shù)指標(biāo)的各種誤差大小。
三、教學(xué)質(zhì)量誤差的修正
本文僅根據(jù)系統(tǒng)工程的有關(guān)理論和教育科學(xué)的基本概念，定性地對(duì)前面所構(gòu)建的教學(xué)質(zhì)量誤差體系要素進(jìn)行誤差修正。
1．
教學(xué)質(zhì)量誤差修正的目的
由于引起高等教育教學(xué)質(zhì)量誤差的原因是多方面的，因而對(duì)教學(xué)質(zhì)量的修正也涉及諸多因素。誤差修正的目的，就是要求最終的高校教學(xué)質(zhì)量輸出值盡可能地接近教學(xué)質(zhì)量期望值，以求達(dá)到一種最理想的實(shí)際教學(xué)質(zhì)量。
2．教學(xué)質(zhì)量誤差修正的基本思想和方法
要減少誤差，最根本的就是要提高質(zhì)量體系中各環(huán)節(jié)的功能和精度，要清楚地認(rèn)識(shí)到教學(xué)質(zhì)量管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理，教學(xué)質(zhì)量誤差的修正過程也是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程，不僅要有深厚的理論體系的指導(dǎo)，而且要有不懼艱難、精益求精的實(shí)踐態(tài)度。具體來說要做到以下幾點(diǎn)。
第一，制定和建立正確的教學(xué)質(zhì)量期望。正確的教學(xué)質(zhì)量期望是提高高校教學(xué)質(zhì)量的前提和減少教學(xué)質(zhì)量固有誤差的關(guān)鍵。大眾化階段，高等教育要堅(jiān)持兩條主要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即基本的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和多樣化的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。高校作為一個(gè)培養(yǎng)高級(jí)人才的場(chǎng)所，不但要堅(jiān)持基本的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且要根據(jù)自身所處的辦學(xué)層次和辦學(xué)條件制訂和自己辦學(xué)特色相適應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而建立正確的教學(xué)質(zhì)量期望。并根據(jù)社會(huì)的發(fā)展情況隨時(shí)調(diào)整自己的教學(xué)質(zhì)量期望，力求使學(xué)校的總體教學(xué)質(zhì)量期望處于最優(yōu)化狀態(tài)。
第二，改善和優(yōu)化教育教學(xué)輸入體系的品質(zhì)。由于教育教學(xué)輸入體系是高校教學(xué)硬件和辦學(xué)軟件之和，因此，教育教學(xué)輸入體系也可稱為教育教學(xué)的供給體系。由于現(xiàn)階段高校不斷擴(kuò)張，普遍存在高校辦學(xué)條件和學(xué)生人數(shù)不相稱的問題，所以高校一方面要想辦法加大對(duì)教學(xué)的投入力度，另一方面要不斷科學(xué)地優(yōu)化組合現(xiàn)有的教學(xué)資源，使之處于最大功能狀態(tài)。良好的教育教學(xué)輸入體系是減少教學(xué)質(zhì)量誤差的物質(zhì)保證。
第三，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量保證體系的功能，建立強(qiáng)有力的快速的質(zhì)量反饋體系，盡可能地提高質(zhì)量監(jiān)控人員的基本素質(zhì)，制定正確的質(zhì)量事故應(yīng)急措施。這是減少隨機(jī)誤差的關(guān)鍵，也是衡量高校教學(xué)質(zhì)量好壞的標(biāo)志。特別是大眾化階段，教學(xué)質(zhì)量反饋體系的建立必須以正確的教育服務(wù)觀為指導(dǎo)，體現(xiàn)求學(xué)者在整個(gè)教學(xué)過程中的主體地位，以建立以學(xué)生和社會(huì)等的外部評(píng)價(jià)體系為主的高校教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系為基本途徑。
第四，建立教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。當(dāng)教學(xué)質(zhì)量誤差達(dá)到預(yù)警誤差(Xmaxp0)時(shí)，誤差綜合環(huán)節(jié)就應(yīng)及時(shí)向教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門及學(xué)校高層管理機(jī)構(gòu)發(fā)出警告，提醒其改善教學(xué)質(zhì)量體系各環(huán)節(jié)的功能。
總之，我們只有樹立正確的質(zhì)量意識(shí)，理清產(chǎn)生教學(xué)質(zhì)量誤差的原因，學(xué)會(huì)正確的教學(xué)質(zhì)量誤差修正方法，不斷強(qiáng)化高等教育教學(xué)質(zhì)量誤差體系各環(huán)節(jié)的功能，才能確保高等教育大眾化階段高等教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，促進(jìn)我國(guó)高等教育持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
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一、影響成人高等教育質(zhì)量提高的“瓶頸”
(一)片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益,質(zhì)量意識(shí)淡薄
我國(guó)目前大多數(shù)成人高等學(xué)歷教育一般由普通高等院校的繼續(xù)教育學(xué)院承擔(dān)。各高校都將舉辦成人教育看作一種增加收益,彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的重要途徑之一。作為普通高校的“副業(yè)”,對(duì)成人教育投入的精力、財(cái)力、物力、人力均明顯不足,任其自流。一味地追求生源的規(guī)模,對(duì)加強(qiáng)教學(xué)管理和提高質(zhì)量投入不夠。一部分從事教學(xué)的教師缺乏敬業(yè)精神,對(duì)學(xué)生不負(fù)責(zé)任,對(duì)教學(xué)計(jì)劃沒有完成或超前完成。
(二)生源素質(zhì)下降,學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不端正
縱觀目前的成人教育,學(xué)生已經(jīng)不僅僅局限為社會(huì)在職人員,還包括了高考失敗的學(xué)生。學(xué)生在年齡、職業(yè)、興趣、基礎(chǔ)知識(shí)明顯參差不齊。有的學(xué)員剛剛高中畢業(yè),基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí),但實(shí)際能力較差,有的學(xué)員已工作多年,許多基礎(chǔ)知識(shí)已經(jīng)淡忘,但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較豐富,近幾年,客觀上不便統(tǒng)一管理和組織教學(xué)。另一方面,由于普通高等教育大量擴(kuò)招,成人高等教育的生源無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有很大變化。每年報(bào)名人數(shù)越來越少,學(xué)校為了保持生源的規(guī)模與辦學(xué)效益,降低錄取分?jǐn)?shù)線,放松對(duì)學(xué)生的要求。可以想象,生源質(zhì)量的參差不齊與素質(zhì)下降對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的保證會(huì)是怎樣的影響。
(三)師資隊(duì)伍建設(shè)欠缺
長(zhǎng)期以來,成人高等教育師資隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定的經(jīng)驗(yàn),但仍然存在缺陷。附屬于普通高校的成人教育機(jī)構(gòu)的教師資源,一方面由普通高校派出,另一方面則采取招聘兼職教師。由于對(duì)成人教育的忽視,缺乏相應(yīng)的教師授課質(zhì)量監(jiān)督。成人教育的授課質(zhì)量往往得不到保證。有的辦學(xué)機(jī)構(gòu)特為降低成本,啟用退休教師或低層次的教師,聘請(qǐng)相近專業(yè)的教師或社會(huì)上沒有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的該專業(yè)人員現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣,一名教師甚至同時(shí)教四至五門課,備課時(shí)間得不到保證,等等。而教學(xué)質(zhì)量的下降往往被教考合一的考核方式所掩蓋。
(四)專業(yè)設(shè)置與內(nèi)容“普教化”,脫離成人教育的宗旨
目前成人教育的專業(yè)設(shè)置基本與成人教育一致,或者是什么專業(yè)熱門便設(shè)置什么專業(yè)。在教材的選擇上也沒有一套規(guī)范的適合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的權(quán)威教材,大都搬用普通學(xué)校的教材,忽視知識(shí)的實(shí)用性和針對(duì)性。但是成人教育的設(shè)立目的與普通教育不同,前者更傾向于為實(shí)際工作崗位所需的素質(zhì)、知識(shí)、能力。而成人教育的教學(xué)計(jì)劃幾乎就是挪用普通教育的內(nèi)容,使成人教育失去了自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),也喪失了對(duì)教育對(duì)象的吸引力。
(五)學(xué)年制的實(shí)施不符合成人教育的彈性需求
學(xué)年制是學(xué)校按專業(yè)制訂培養(yǎng)方案,規(guī)定學(xué)生的修學(xué)年限、應(yīng)修課程,以班級(jí)教學(xué)為主,在規(guī)定學(xué)年中修滿學(xué)習(xí)時(shí)數(shù)和考試合格為畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理制度。由于成人教育的教育資源以及管理人員的欠缺,為了方便管理,一般采取學(xué)年制的管理模式。同一專業(yè)的學(xué)生采取統(tǒng)一的培養(yǎng)方案。校方設(shè)置什么課程,學(xué)生就學(xué)什么課程,學(xué)生本身沒有選擇余地,帶有很大的盲目性;而成人教育的學(xué)生由于更多的是在職者,各自的工作背景,工作時(shí)間都不同。這樣的管理模式統(tǒng)得過死,難以滿足學(xué)生的個(gè)性化需要,不利于成人高等教育充分利用社會(huì)各方面的教育資源,也不利于成人高校滿足時(shí)代要求。
二、影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的問題成因
(一)注重規(guī)模效應(yīng),忽視內(nèi)涵建設(shè)
許多高校在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,不顧自身的辦學(xué)條件和師資狀況,盲目追求數(shù)量的增長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)大,只看重眼前的功利效益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)影響,這種過分追求經(jīng)濟(jì)效益和辦學(xué)規(guī)模而忽視成人高等教育“內(nèi)涵式建設(shè)”的弊端,嚴(yán)重影響和制約著普通高校成人高等教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。導(dǎo)致教學(xué)設(shè)施、教師資源都相對(duì)缺乏。
(二)教學(xué)管理過程失范,評(píng)估監(jiān)督機(jī)制缺位
目前對(duì)普通高校成人高等教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想、教學(xué)過程、教學(xué)投入保證、教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估監(jiān)督都缺位,表現(xiàn)在社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)督和法律監(jiān)督都缺乏力度,未達(dá)到經(jīng)常化、規(guī)范化的程度;其教學(xué)質(zhì)量的狀況得不到及時(shí)的評(píng)價(jià);教育教學(xué)尚未形成競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。
三、構(gòu)建成人高等教育保障體系的措施
(一)提高認(rèn)識(shí),端正思想,增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)
《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》對(duì)高等教育提出的目標(biāo),也就是后來有關(guān)文件歸納的:規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益,。成人高等學(xué)歷教育辦學(xué)作為高等教育的重要組成部分,也應(yīng)該遵循這個(gè)指導(dǎo)思想。成人高等學(xué)歷教育辦學(xué)單位要時(shí)刻牢記質(zhì)量意識(shí),堅(jiān)決杜絕只圖多招生,盲目追求經(jīng)濟(jì)效益,教學(xué)走過場(chǎng)的辦學(xué)行為。
各院校要加強(qiáng)對(duì)成教工作的領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變觀念,把成人高等教育工作真正看作學(xué)校整體工作的重要組成部分,列入學(xué)校教學(xué)工作的議事日程,解決好體制、人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題,創(chuàng)造良好的辦學(xué)條件,同時(shí)不斷提高全體教職工的成教意識(shí),使成教與普教的地位一致,相互促進(jìn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)糾正學(xué)生的思想偏差,優(yōu)化生源質(zhì)量
學(xué)校要堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針,把學(xué)生培養(yǎng)成德、智、體全面發(fā)展的合格人才。重視對(duì)學(xué)生品德教育,使學(xué)生明白唯有真才實(shí)學(xué)才能在當(dāng)今社會(huì)上立腳,糾正只重文憑不重學(xué)識(shí)的觀念。嚴(yán)格考勤制度,把學(xué)生的“出勤成績(jī)”作為成績(jī)考核的一部分,以確保面授出勤率。
改革成人高等學(xué)歷教育招生考試辦法,使之更加適合成人教育的特點(diǎn)?？荚嚈C(jī)構(gòu)在確定考試科目時(shí),盡可能考慮專業(yè)差別和成人特點(diǎn),命題難易本著寬進(jìn)嚴(yán)出原則適度偏低,以吸引更多的生源;考試時(shí)間可定為每年秋天,次年春季入學(xué)。既吸收普招落榜生,又不與普招發(fā)生沖突,院校教學(xué)資源也便于調(diào)配。
(三)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
教師是教學(xué)的執(zhí)行者,在教學(xué)活動(dòng)中處于主導(dǎo)地位,加強(qiáng)對(duì)普通高校成人高等教育教師隊(duì)伍的科學(xué)管理和建設(shè),對(duì)于保證其教育教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要。對(duì)于成人教育,建立一支專職的教師隊(duì)伍是不現(xiàn)實(shí)的。但建立一支專兼職結(jié)合的教師隊(duì)伍卻是可行的,也是非常必要的。
對(duì)主講教師實(shí)行擇優(yōu)定期聘任制度,制定出明確的主講教師的條件、職責(zé)、聘期等,擇優(yōu)聘任成人高等教育主講教師。這樣既可以保持師資隊(duì)伍的穩(wěn)定,又可以通過激勵(lì)受聘教師嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、不斷改進(jìn)自己教學(xué)工作來保持師資隊(duì)伍的高水平。而對(duì)于其他課程,由于資源有限,可以選擇招聘兼職教師進(jìn)行授課。
(四)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,靈活調(diào)整專業(yè)及課程設(shè)置
成人高等學(xué)歷教育的培養(yǎng)目標(biāo),應(yīng)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才和職業(yè)所需的理論和技能。為此,教育行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合成人教育特點(diǎn)編定專業(yè)、課程設(shè)置。不能完全效仿普通高等教育,要更多的傾向于教授某種急需的專門知識(shí)和技能。一方面在保證基礎(chǔ)理論知識(shí)夠用的前提下,增加實(shí)踐性,提高操作性課程的比例;另一方面在保證本專業(yè)特色,相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)基礎(chǔ)課的前提下,適當(dāng)壓縮必修課,增加選修課的比例,以拓寬學(xué)員知識(shí)面,提高綜合素質(zhì)。
(五)建立彈性靈活的學(xué)分制管理模式
學(xué)分制是指“衡量某一教學(xué)過程(通常為一門課程)對(duì)完成學(xué)位要求所作貢獻(xiàn)的一種管理方法”。學(xué)分制打破學(xué)年的限制,學(xué)生可以自定學(xué)習(xí)負(fù)荷和學(xué)習(xí)進(jìn)度及順序,修滿規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè),消除了學(xué)年制的限制,是一種以目標(biāo)管理為主要特征的教學(xué)管理制度。成人高等教育的學(xué)員來自各行各業(yè),實(shí)行學(xué)分制,可以使學(xué)員根據(jù)自己的學(xué)習(xí)目的和特長(zhǎng),在一定范圍內(nèi)自主地、靈活地選擇課程,從而形成自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),完成自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃。
建立學(xué)分制管理模式的關(guān)鍵在于在課程設(shè)置上,應(yīng)按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和基本規(guī)格,確定專業(yè)基礎(chǔ)課程與專業(yè)核心課程。除核心課程以外,提供足夠多的選修課供學(xué)生根據(jù)自己的工作需要與能力選擇。對(duì)于必修課與選修課的比例,應(yīng)該借鑒普通高等教育的設(shè)置,確定適合成人教育的界限。選修課的設(shè)置應(yīng)圍繞主干課程形成由若干學(xué)科構(gòu)成的學(xué)科群,以拓寬學(xué)生的知識(shí)面,培養(yǎng)他們的綜合能力。要多開設(shè)一些與本學(xué)科有關(guān)的交叉學(xué)科方面的選修課,介紹學(xué)科前沿動(dòng)態(tài),提高學(xué)生的知識(shí)能力水平。
一、成人高等教育實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控所存在的問題
1.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控目標(biāo)缺乏規(guī)定性
目前，成人高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控缺乏對(duì)教學(xué)質(zhì)量所要達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)的有效手段，缺乏科學(xué)的論證，而且質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在隨意性，背離了服務(wù)于保障教學(xué)質(zhì)量的初衷。
2.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程缺乏規(guī)范性
在對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控過程中，主要偏重于課堂教學(xué)，而對(duì)其他教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)過程保障較少；對(duì)理論教學(xué)保障較重視，而對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)則易忽視。因此，必須重視對(duì)教學(xué)全過程的規(guī)范建設(shè)與管理，對(duì)影響教學(xué)質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全面的有效保障。
3.教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏科學(xué)性
一般說來，成人高校在建立和實(shí)施教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的過程中，對(duì)指標(biāo)科學(xué)性都比較重視，但對(duì)指標(biāo)的遴選與指標(biāo)的主要觀測(cè)點(diǎn)缺乏科學(xué)的論證與檢驗(yàn)，存在隨意性。而且，實(shí)施過程中人為因素、無關(guān)因素控制不到位，有的成人高校尚未建立符合本校實(shí)際的、科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)難以達(dá)到真正的科學(xué)化、客觀化、規(guī)范化，影響了教師的積極性和教學(xué)質(zhì)量的提高。
此外，教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)還存在模糊而單調(diào)、區(qū)分度較低、可行性差的問題。例如，我國(guó)成人高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)一般分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，而美國(guó)教育測(cè)驗(yàn)服務(wù)中心的“學(xué)員教學(xué)評(píng)估報(bào)告表”將指標(biāo)等級(jí)分為“最好（前10%以內(nèi)）、比大部分人好（前30%以內(nèi)）、一般、比大部分人差（后30%以內(nèi)）、最差（后10%以內(nèi)）”五個(gè)等級(jí)，評(píng)價(jià)主客體都能夠精確掌握指標(biāo)等級(jí)的劃定范圍。評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)涵準(zhǔn)確，可以減少評(píng)價(jià)主客體對(duì)此產(chǎn)生的誤解和疑問。而我國(guó)的教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)或者粗糙模糊，或者僵化死板，比如有人提出了“對(duì)學(xué)員能力的培養(yǎng)”、“體態(tài)語的正確運(yùn)用”等，在實(shí)際的評(píng)價(jià)過程中很難評(píng)定打分。
4.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的功能發(fā)揮不足
目前，成人高校的教學(xué)質(zhì)量保障對(duì)教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)導(dǎo)向功能、條件保障功能較為重視，但對(duì)監(jiān)督控制功能、激勵(lì)約束功能重視不夠，尤其對(duì)教學(xué)工作的薄弱環(huán)節(jié)重視不夠，從而導(dǎo)致了對(duì)教學(xué)質(zhì)量反饋矯正效能的喪失，削減了成人高校的教學(xué)質(zhì)量保障工作的價(jià)值與作用。
5.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控缺乏動(dòng)態(tài)應(yīng)變性
目前，成人高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控注重了在一定時(shí)期保持相對(duì)穩(wěn)定，這雖有利于階段教學(xué)工作的穩(wěn)定，但缺乏不斷對(duì)教學(xué)質(zhì)量保障措施及時(shí)加以改進(jìn)和完善的機(jī)制。由于缺乏對(duì)教學(xué)質(zhì)量保障的動(dòng)態(tài)應(yīng)變能力，對(duì)整體教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高效果不明顯。
二、加強(qiáng)成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的建議
1.完善教務(wù)與教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)工作
（1）以教務(wù)為中心建立完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系
以教務(wù)為中心建立完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，可從三個(gè)層次展開工作。首先，對(duì)與教學(xué)質(zhì)量相關(guān)各部門職責(zé)進(jìn)行劃分；其次，對(duì)各種資源的行為進(jìn)行規(guī)范；最后，各過程的管理制度等均應(yīng)形成明確的規(guī)范體系。無論是哪一級(jí)的監(jiān)控工作，都應(yīng)從本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)出發(fā)，制定出相應(yīng)的制度與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此保證對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)控的有效實(shí)施。例如，對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量的考評(píng)監(jiān)控應(yīng)以學(xué)期為考評(píng)周期，分平時(shí)與學(xué)期兩個(gè)步驟進(jìn)行考評(píng)和監(jiān)控。對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，可通過監(jiān)控教學(xué)秩序、教學(xué)檢查、收集反饋意見等方式進(jìn)行，并堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。
（2）完善教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的必要補(bǔ)充
教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)要從宏觀上把握成人高等教育的教學(xué)規(guī)律和教學(xué)體系的要求，充分考慮成人高校學(xué)生與師資的特殊性，使成人高等教育始終沿著提高成人綜合素質(zhì)、培養(yǎng)實(shí)踐性人才的方向發(fā)展。
教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)包括對(duì)所有教學(xué)活動(dòng)、各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)、各種教學(xué)管理活動(dòng)、教學(xué)改革方案等進(jìn)行經(jīng)常性的隨機(jī)督導(dǎo)和反饋。從操作角度來講，教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)可以采取以下具體做法：首先成立一個(gè)在教師隊(duì)伍中有較高威望、懂教育、會(huì)管理的教學(xué)督導(dǎo)組織。其次建立一套科學(xué)、規(guī)范、具有較強(qiáng)可操作性的聽課、評(píng)課與信息反饋教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。完善的督導(dǎo)工作制度包括備課評(píng)價(jià)制度、授課評(píng)價(jià)制度、學(xué)生評(píng)價(jià)制度、作業(yè)批改制度、督導(dǎo)信息反饋制度。
2.質(zhì)量管理制度的系統(tǒng)化建設(shè)
從本院教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)銜接和協(xié)調(diào)程度來分析，教學(xué)質(zhì)量管理制度在系統(tǒng)性方面還有所欠缺。主要表現(xiàn)是教學(xué)質(zhì)量微觀的層次的制度建設(shè)不夠健全，具體的教學(xué)過程與宏觀層次的教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)（人才培養(yǎng)規(guī)格）存在一定的差距。因此，在評(píng)建工作中，應(yīng)該集中力量，從人才培養(yǎng)方案的形成和修訂到畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查等質(zhì)量管理的全部環(huán)節(jié)，制定該院教學(xué)工作的質(zhì)量手冊(cè)，進(jìn)一步樹立全員質(zhì)量意識(shí)和全程質(zhì)量意識(shí)，使教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)和要求得到全面貫徹和落實(shí)。
3.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)范化建設(shè)
近年來，從本院認(rèn)真貫徹教育部相關(guān)文件的要求看，教學(xué)質(zhì)量得到了相應(yīng)的保障。但是，由于多種因素的影響，各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還不是十分明確和健全，質(zhì)量要求還不夠規(guī)范和全面。這就要求學(xué)院以教學(xué)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為著眼點(diǎn)，以制度建設(shè)為保障，以培養(yǎng)高質(zhì)量的新型人才為目標(biāo)，從每一節(jié)課入手，大力加強(qiáng)各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使貫徹和落實(shí)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)成為每一位教師和學(xué)生的自覺行動(dòng)。為此，應(yīng)該盡快組織教師和部分學(xué)生在認(rèn)真研討的基礎(chǔ)上，切實(shí)制定和明確每一門課程新的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，辟出一定時(shí)段，對(duì)各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的試行和調(diào)整，形成相對(duì)成熟、穩(wěn)定、適應(yīng)新形勢(shì)需要的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方案。
4.質(zhì)量監(jiān)控手段的現(xiàn)代化建設(shè)
目前，在一定程度上該院已經(jīng)形成了以考試加評(píng)估為特色的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，對(duì)于保證教學(xué)質(zhì)量具有重要的作用，但是，就實(shí)施監(jiān)控的具體手段而言，需要進(jìn)一步利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。而要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)的順利操作和推廣應(yīng)用，還必須全面提高成人高等教育領(lǐng)域教職員工的素質(zhì)水平。同時(shí)，要大力開展各學(xué)科主干課程考試的改革工作，從考試的形式和內(nèi)容的變革上，提高教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的層次和水平。
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【中圖分類號(hào)】G72 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）25-0026-02
一 成人高等教育目標(biāo)定位
無論在何時(shí)在何領(lǐng)域，質(zhì)量是永恒的主題，考評(píng)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是什么取決于所欲達(dá)成的目標(biāo)。成人高等教育是一個(gè)老話題，其目標(biāo)又如何呢？1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中對(duì)成人教育作了明確規(guī)定：“成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育體制，對(duì)不斷提高全民族素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用”。從1994年到現(xiàn)在人們更多以應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型作為成人高等教育目標(biāo)。李少飛按社會(huì)和企業(yè)的需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，增加技藝型、應(yīng)用型、復(fù)合型的專業(yè)。在《國(guó)家2003～2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》頒布之后，又增加了以終身教育為教育目標(biāo)。李敏要把為構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)服務(wù)作為成人高等教育改革發(fā)展的總目標(biāo)，成人高等教育應(yīng)圍繞學(xué)習(xí)化社會(huì)和終身教育體系的構(gòu)建來深化改革。曲韻笙等認(rèn)為成人高等教育是國(guó)家高等教育序列的重要組成部分，對(duì)于實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化和普及化具有重要意義，成人高等教育是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要措施。
二 當(dāng)今成人高等教育質(zhì)量存在的問題
從學(xué)者觀點(diǎn)及國(guó)家的綱領(lǐng)看，成人高等教育的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)必須是刻苦學(xué)習(xí)、努力學(xué)習(xí)，尚未達(dá)到寓教于樂的老年大學(xué)階段，但現(xiàn)實(shí)存在與之相悖有諸多方面，現(xiàn)主要對(duì)幾個(gè)方面進(jìn)行說明。
1.學(xué)生方面
現(xiàn)在的成人學(xué)生與10年前比較，存在諸多差距，最突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是以極低門檻進(jìn)入學(xué)校?！毒V要》頒布前后，專科錄取分占總分的50%以上，而2005年至今持續(xù)低于30%。高分中存在低能，但低分中很難存在高能。二是在入校后部分學(xué)生的表現(xiàn)很差，在學(xué)生意識(shí)方面，在他們的觀念中學(xué)校辦學(xué)僅是為了賺錢，繳了學(xué)費(fèi)，他們就是消費(fèi)者、上帝。有的把老師的告誡當(dāng)耳邊風(fēng)，當(dāng)問題出現(xiàn)時(shí)，還言之鑿鑿，認(rèn)為交了錢該如何如何；把學(xué)校當(dāng)茶館的也大有人在，所以到課率20%是常態(tài)，很難達(dá)到50%以上。
2.學(xué)校方面
成人高等教育在歷史上對(duì)承辦主體在財(cái)力、聲譽(yù)的貢獻(xiàn)功不可沒。但隨著時(shí)間的推移、國(guó)家對(duì)教育投入的加大以及部分學(xué)校的高層更喜歡搞教育，從而導(dǎo)致成人高等教育邊緣化?；谶@樣的對(duì)成人高等教育認(rèn)識(shí)，從而對(duì)成人高等教育的政策的出現(xiàn)偏差。如本應(yīng)是學(xué)生共享的公共教學(xué)資源變成收費(fèi)來源，甚至在學(xué)生吃飯方面都有附加費(fèi)。并且教師承擔(dān)的教學(xué)不算工作量，而且是教師的個(gè)人行為，不得與其他工作沖突。
3.社會(huì)方面
社會(huì)方面主要存在兩個(gè)主要問題。一是對(duì)文憑的認(rèn)可度，十年前是一票難求。而今江河日下，前景微茫，可謂望斷天涯路也望不見自己的路。原因是多方面的，學(xué)生不努力，學(xué)校不盡力，社會(huì)不信任，最后形成惡性循環(huán)。二是生源競(jìng)爭(zhēng)。成人高等教育較早按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，但又保留著計(jì)劃體制特征。隨著具有辦學(xué)資格的主體增多，再加之成人高等教育行政管理政策滯后，出現(xiàn)了突破底線——少上課、甚至不上課的生源不良競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)。
三 改善成人高等教育質(zhì)量的途徑
1.提高認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)管理
學(xué)校對(duì)成人高等教育要有充分的認(rèn)識(shí)，在多借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)成人高等教育未來發(fā)展充分思考，有遠(yuǎn)見地制定政策，千萬不可把培訓(xùn)與繼續(xù)教育等同。
教師是教育目的的執(zhí)行者，是教育意圖的貫徹者。教師方面應(yīng)作好三個(gè)環(huán)節(jié)管理。一是教師聘請(qǐng)環(huán)節(jié)，聘請(qǐng)了好的教師，教學(xué)質(zhì)量有了好的保障。二是教學(xué)過程監(jiān)督，這可在一定程度上督促教師認(rèn)真履行職責(zé)，防止偏差。有條件的學(xué)校可派出教學(xué)督導(dǎo)人員隨機(jī)抽查聽課。三是教學(xué)反饋，把成人教學(xué)納入教師年終考試，這樣既是對(duì)承擔(dān)教學(xué)的教師完成工作的肯定同時(shí)也是對(duì)教師的一個(gè)全面衡量。
加強(qiáng)管理不僅使教學(xué)質(zhì)量有保證，更在于學(xué)員從思想上意識(shí)到學(xué)校對(duì)成人教育的重視，對(duì)防止負(fù)效應(yīng)的產(chǎn)生未雨綢繆。
2.思想教育與措施改革并舉
教工（教師與非教學(xué)員工）引導(dǎo)，教師的詮釋，古有“傳道授業(yè)解惑”之說，今有“身正為范，學(xué)高為師”之說。無論古今都把道業(yè)擺在首位，術(shù)業(yè)放在次位。教工應(yīng)以自身的行動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生由被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，由混文憑轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)知識(shí)、學(xué)做人。另外要探索變革。無論何種方法，都有其時(shí)效性。故應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，探索新的辦法促進(jìn)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性?？蓮目荚囎魍黄泣c(diǎn)。傳統(tǒng)的考試模式基本是采用閉卷方式，題型也有一定規(guī)定，最大益處是標(biāo)準(zhǔn)化，易于操作，其弊端是不能完全反映學(xué)生真實(shí)水平且有失公平?？煽紤]用一些新形式代替?zhèn)鹘y(tǒng)考試，如以課堂答辯代替閉卷考試、以實(shí)際成果代替閉卷考試?？荚嚨淖兏锛瓤纱偈箤W(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣又可對(duì)教學(xué)起到間接的監(jiān)督。
3.強(qiáng)化縣級(jí)教育部門監(jiān)督的權(quán)力
地縣教育部門對(duì)成人高等教育管理，實(shí)際是省級(jí)教育部門管理職能的濃縮?？v觀多數(shù)成人高等教育站點(diǎn)、教學(xué)班在當(dāng)?shù)亟逃块T幾乎沒有任何備案，更不要說報(bào)批了。但是教育產(chǎn)生的利益，除辦學(xué)院校的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和學(xué)生的個(gè)體效益外，當(dāng)?shù)氐奈磥戆l(fā)展受益最大，成人高等教育質(zhì)量
直接影響該地的未來。地縣教育部門有責(zé)任、有義務(wù)、有權(quán)力為本地的未來而發(fā)揮其應(yīng)有的職能，尤其關(guān)注省外院校與民辦機(jī)構(gòu)的組合。
4.改變?cè)u(píng)估模式
教學(xué)評(píng)估是使教學(xué)規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量提高的有利手段。要發(fā)揮評(píng)估的作用，一定要使評(píng)估固定化、長(zhǎng)期化，并由省內(nèi)外離退休教育專家構(gòu)成評(píng)估小組。另外，改變過去僅對(duì)院校的總評(píng)，轉(zhuǎn)向?qū)虒W(xué)點(diǎn)的抽評(píng)，這樣可以使評(píng)估連續(xù)不斷進(jìn)行，促使各院校時(shí)時(shí)刻刻都認(rèn)真辦學(xué)而不是應(yīng)付一時(shí)。這樣的模式可以防止院校造假，并在一定程度上杜絕評(píng)估中的人情因素。
改善教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可一蹴而就。除上述幾點(diǎn)外，還有培養(yǎng)方案、教材、管理隊(duì)伍等諸多方面也應(yīng)深入研究。
參考文獻(xiàn)
[1]曲韻笙、劉義國(guó).成人高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位研究[J].繼續(xù)教育研究，2013（7）
中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）09-053-03
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出了把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)；把樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)；把全面提高高等教育質(zhì)量作為高等教育發(fā)展的核心任務(wù)；把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，確立為高校工作中的中心地位。但近年來，隨著成人高等教育的規(guī)模的擴(kuò)大，其教育質(zhì)量卻是呈不斷下降的趨勢(shì)。如何在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，保證和提高成人高等教育的質(zhì)量，已成為擺在所有成人教育工作者面前一個(gè)迫切需要解決的一個(gè)難題。要提高成人高等教育教學(xué)質(zhì)量，必須建立起一套科學(xué)有效和便于操作的教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，這是學(xué)校對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行自我評(píng)估和對(duì)教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的首要條件，也是對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行控制的重要保證。因此，開展成人高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究。依據(jù)成人高等教育教學(xué)規(guī)律，構(gòu)建科學(xué)、合理的教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)于保證成人高等教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)成人高等教育的健康發(fā)展具有十分重要的意義。
一、成人高等教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確立
我國(guó)《教育大辭典》把教育質(zhì)量定義為：“教育質(zhì)量是指教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度”，“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上”，“衡量的標(biāo)準(zhǔn)是教育目的和各級(jí)各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。前者規(guī)定受培養(yǎng)者的一般質(zhì)量要求，亦是教育的根本質(zhì)量要求；后者規(guī)定受培養(yǎng)者的具體質(zhì)量要求，是衡量人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格”。瑞典學(xué)者胡森（Htmn）認(rèn)為，“高等教育質(zhì)量的高低，就是指高等教育活動(dòng)所產(chǎn)生的結(jié)果（或效果）達(dá)到既定目標(biāo)的程度，或者說滿足社會(huì)及受教育者需求的程度”。從這兩種觀點(diǎn)可以看出，教育質(zhì)量至少應(yīng)包含兩層含義：第一，為社會(huì)和學(xué)生提供能滿足其需求的產(chǎn)品和服務(wù)；第二，要能夠達(dá)到預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)。這兩點(diǎn)也直接反映了市場(chǎng)對(duì)教育的要求，學(xué)生的需要直接反映了市場(chǎng)個(gè)體的需要，教學(xué)目標(biāo)則是市場(chǎng)整體對(duì)成人高等教育要求的體現(xiàn)。
學(xué)校教育質(zhì)量是學(xué)校教育活動(dòng)結(jié)果的體現(xiàn)，但作為成人高等教育來說，由于學(xué)生大多是利用業(yè)余時(shí)間前來參加學(xué)習(xí)，其參加學(xué)校組織教育活動(dòng)的時(shí)間就是參加教學(xué)活動(dòng)的時(shí)間。因此，可以這樣認(rèn)為：成人高等教育的教育質(zhì)量實(shí)質(zhì)上是其教學(xué)質(zhì)量的體現(xiàn)。
在工業(yè)生產(chǎn)中，產(chǎn)品的質(zhì)量由每一個(gè)零部件的質(zhì)量來保障，而每一個(gè)零部件的質(zhì)量則由每一個(gè)加工要素來保障。由于我們使用的是最終的產(chǎn)品，所以評(píng)價(jià)工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量只需要對(duì)其最終完成的產(chǎn)品的使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)就可以了。就教育活動(dòng)而言，要評(píng)價(jià)其質(zhì)量，理想的狀況是對(duì)其最終的結(jié)果“受教育的人”的使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。但人不同于工業(yè)產(chǎn)品，人有意識(shí)、有思想，具有主觀能動(dòng)性和自我改造的能力。受主、客觀條件的影響，人在接受教育后在社會(huì)上發(fā)揮作用的時(shí)間極不相同，有的很快，有的較慢。并且社會(huì)是在不斷變化的，對(duì)人才的要求也是在不斷變化的。就教育結(jié)果來說，具有動(dòng)態(tài)性、模糊性和延遲性的特點(diǎn)。因此，就教育結(jié)果而言，簡(jiǎn)單地對(duì)其結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)是片面的。
同工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量是由每一個(gè)加工和裝配環(huán)節(jié)的質(zhì)量來保障一樣，在教育教學(xué)過程中，其教學(xué)質(zhì)量也由每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量來保障，而每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量由各教學(xué)組成要素來保障。如果每一個(gè)教學(xué)組成要素的質(zhì)量有了保障，那么，整個(gè)教學(xué)過程的教學(xué)質(zhì)量就有了保障，最終教育產(chǎn)品的質(zhì)量也就可以得到保障。對(duì)于整個(gè)教學(xué)活動(dòng)來說，其影響教學(xué)質(zhì)量的要素和環(huán)節(jié)是相對(duì)固定的。對(duì)一個(gè)學(xué)校整體來說，就教學(xué)過程而言，影響教學(xué)過程的因素主要有辦學(xué)指導(dǎo)思想、教學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障、生源質(zhì)量、教學(xué)管理、教學(xué)實(shí)施過程等七個(gè)方面。因此，我們可以從教學(xué)的本質(zhì)及社會(huì)對(duì)教育的需求入手進(jìn)行分析，從這七大教學(xué)環(huán)節(jié)人手，找到影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。確定比較具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合對(duì)教學(xué)結(jié)果的評(píng)價(jià)，就可以對(duì)教學(xué)質(zhì)量做出全面客觀的評(píng)價(jià)。
綜上所述，衡量一個(gè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生在多大程度上適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展和個(gè)體發(fā)展的需要。但由于教育產(chǎn)品的特殊性，我們對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)不能僅僅局限于學(xué)生畢業(yè)后的社會(huì)評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)，而需要把培養(yǎng)目標(biāo)分解到具體的教學(xué)過程中去，對(duì)各個(gè)階段的教學(xué)要素、教學(xué)過程和教學(xué)結(jié)果進(jìn)行全面綜合的評(píng)價(jià)，也就是需要對(duì)教學(xué)過程和教學(xué)結(jié)果兩個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
二、評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的方法
高等學(xué)校教學(xué)是一項(xiàng)關(guān)系復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其體系具有明顯的層次性。對(duì)一門課程而言，每堂課的教學(xué)質(zhì)量反映了這門課程的質(zhì)量，一個(gè)專業(yè)所有門課程的教學(xué)質(zhì)量反映了這個(gè)專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，所有專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量就反映了整體學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。整個(gè)教學(xué)過程其實(shí)質(zhì)是由教師的教和學(xué)生的學(xué)兩個(gè)方面組成，這兩個(gè)過程一方面是相互獨(dú)立的完整的個(gè)體，另一方面它們又相互滲透、相互影響。對(duì)于成人高等教育來說，由于其參加學(xué)習(xí)的主體是已經(jīng)走出校園的在職職工或社會(huì)人員，他們表現(xiàn)出來的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、知識(shí)基礎(chǔ)、接受能力以及能參加學(xué)習(xí)的時(shí)間等方面存在很大的差異，這種差異導(dǎo)致相同的“教”帶來的“學(xué)”的結(jié)果的差異會(huì)很大。所以，對(duì)于成人高等教育教學(xué)來說，分別從教和學(xué)兩個(gè)方面來評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量更為科學(xué)合理。把教和學(xué)分開單獨(dú)評(píng)價(jià)可以帶來兩個(gè)方面的好處：第一，可以單獨(dú)評(píng)價(jià)教的質(zhì)量和學(xué)的質(zhì)量，二者綜合考慮就是整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量；第二，可以更加準(zhǔn)確地診斷出影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素和薄弱環(huán)節(jié)，有利于學(xué)校管理部門制定有針對(duì)性的措施來改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。因此，我們從教和學(xué)兩個(gè)方面，采用層級(jí)評(píng)價(jià)的方法，對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量、課程教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)教學(xué)質(zhì)量及學(xué)校教學(xué)質(zhì)量分別建立相互獨(dú)立的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過自下而上的層層評(píng)價(jià)，最終對(duì)學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量做出客觀的評(píng)價(jià)。這種層級(jí)評(píng)價(jià)的結(jié)構(gòu)如圖1所示。
不管是對(duì)哪個(gè)層級(jí)的質(zhì)量評(píng)價(jià)，這一層的教學(xué)目標(biāo)是開展教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的依據(jù)，但教學(xué)目標(biāo)顯得原則、抽象并且具有高度概括性。為了評(píng)價(jià)工作具有可操作性和科學(xué)性，必須要把概括表述的教學(xué)目標(biāo)加以具體化，這一具體化的過程就是各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)確定的過程。從本質(zhì)上說，指標(biāo)是對(duì)目標(biāo)的內(nèi)涵和屬性的反映，是把目標(biāo)進(jìn)行行為化和可操作性的具體化的分解。但是，任何一項(xiàng)指標(biāo)都只能反映目標(biāo)的一個(gè)局部和側(cè)面，不能反映目標(biāo)的整體，只有系統(tǒng)化的、具有緊密聯(lián)系的指標(biāo)體系，才能比較客觀和全面地反映客體有關(guān)目標(biāo)的整體。因此，從目標(biāo)到指標(biāo)，必須經(jīng)過逐層分解，由總目標(biāo)分解出不同層次的分級(jí)指標(biāo)，然后對(duì)分級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這個(gè)過程就是建立質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程。
三、成人高等教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
根據(jù)上文的分析，分別對(duì)課堂教學(xué)、課程學(xué)習(xí)、專業(yè)學(xué)習(xí)及學(xué)校教學(xué)總體情況建立質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，并且根據(jù)指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的重要性給每一評(píng)價(jià)指標(biāo)賦權(quán)。常用的賦權(quán)方法有德爾斐法、經(jīng)驗(yàn)賦權(quán)法、秩和運(yùn)算法等統(tǒng)計(jì)方法。本論文采用的是經(jīng)驗(yàn)賦權(quán)法，也就是通過考察每個(gè)指標(biāo)項(xiàng)在指標(biāo)體系中的重要性程度對(duì)其賦予一定數(shù)值，分別從教和學(xué)兩個(gè)方面設(shè)計(jì)了《教師課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)>、
表中各個(gè)觀測(cè)點(diǎn)評(píng)定的等級(jí)為A（優(yōu)秀）、B（良好）、c（合格）、D（不合格）、E（極差）等五個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)的評(píng)分為A=1.0、B=0.8、C=0.6、D=0.3、E=0。
設(shè)每個(gè)觀測(cè)點(diǎn)的指標(biāo)為i（i=1，2，3，…，n），則每個(gè)評(píng)價(jià)表的最終評(píng)價(jià)得分為
根據(jù)P的得分評(píng)定質(zhì)量等級(jí)，90-100為優(yōu)秀，80-89分為良好，70-79分為一般，60-69分為合格，59分及以下為不合格。
根據(jù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，各評(píng)價(jià)表可以單獨(dú)使用，也可以綜合使用。要評(píng)價(jià)高層級(jí)的教學(xué)質(zhì)量須將低層級(jí)評(píng)價(jià)表的納入進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。如果要評(píng)價(jià)學(xué)校整體的教學(xué)質(zhì)量，必須將各表分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后根據(jù)各表的評(píng)分進(jìn)行綜合考評(píng)等級(jí)。這樣不僅能反映出學(xué)校整體的教學(xué)質(zhì)量，更能細(xì)微真實(shí)地反映出學(xué)校各個(gè)層面的教學(xué)質(zhì)量的好壞。
四、結(jié)論與展望
近年來，隨著高等教育加快從“精英教育”向“大眾化教育”邁進(jìn)的步伐。成人高等教育的規(guī)模也在迅猛發(fā)展，招生總量逐年增長(zhǎng)。這一方面極大地滿足了國(guó)民特別是在職人員接受高等教育的強(qiáng)烈愿望，大大縮短了我國(guó)進(jìn)入高等教育大眾化發(fā)展的歷史進(jìn)程；另一方面也加劇了高等教育規(guī)模與質(zhì)量之間的矛盾。在高等教育大眾化背景下，如何構(gòu)建與新世紀(jì)高等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)和要求相適應(yīng)的、突出高素質(zhì)的創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量特點(diǎn)和可操作的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)控體系，促進(jìn)成人高等教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量的整體提高，已成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的重要問題。
長(zhǎng)期以來，成人高等教育研究的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基本借用普通高等教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)評(píng)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)為以學(xué)生課程(論文)成績(jī)作為評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的主要依據(jù)。但對(duì)成人教學(xué)來說，分別從教和學(xué)兩個(gè)方面來評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量更為科學(xué)合理。因此，要保證成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量，可以分別從教和學(xué)兩個(gè)方面構(gòu)建監(jiān)控體系對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控。
一、教的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)
1. 教學(xué)計(jì)劃制訂及執(zhí)行情況的監(jiān)控
教學(xué)計(jì)劃的制定與管理，是確保成人高等教育教學(xué)質(zhì)量規(guī)格的主要環(huán)節(jié)。成人高等教育教學(xué)計(jì)劃的制訂，既要體現(xiàn)出學(xué)科專業(yè)的規(guī)格水平及其科學(xué)性、規(guī)范性的特點(diǎn)，又要體現(xiàn)出成人高等教育主要是培養(yǎng)應(yīng)用型實(shí)用型人才的特點(diǎn)。因此，對(duì)教學(xué)計(jì)劃的監(jiān)控，是教學(xué)管理部門的主要重點(diǎn)工作。我們認(rèn)為，成人高等教育的教學(xué)計(jì)劃可以從以下幾個(gè)方面來保證教學(xué)質(zhì)量的功能作用：
(1)教學(xué)計(jì)劃對(duì)課程的設(shè)置，應(yīng)體現(xiàn)出應(yīng)用性、實(shí)用性的特點(diǎn)。具體為：①基礎(chǔ)理論和專業(yè)基礎(chǔ)理論課程的設(shè)置以應(yīng)用為目的，以必需和夠用為度。②專業(yè)課程的設(shè)置強(qiáng)調(diào)實(shí)用性、應(yīng)用性和前瞻性。③強(qiáng)調(diào)知識(shí)結(jié)構(gòu)的復(fù)合性，隨著新技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。
(2)教學(xué)計(jì)劃對(duì)課程的規(guī)格、內(nèi)容應(yīng)有明確的規(guī)定。這可以從教學(xué)的講授內(nèi)容、課程規(guī)格、學(xué)科要求等專業(yè)規(guī)格、水平方面，限定教師按課程規(guī)格教學(xué)，在課程規(guī)格要求的范圍內(nèi)創(chuàng)新發(fā)揮，不隨意“缺斤少兩”，從而達(dá)到保證課程教學(xué)質(zhì)量規(guī)定的規(guī)格要求。
(3)教學(xué)計(jì)劃對(duì)每門課程的面授學(xué)時(shí)數(shù)，都應(yīng)有具體而明確的規(guī)定。這就從課程講授的時(shí)間方面，限定教師授課必須嚴(yán)格按教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的學(xué)時(shí)數(shù)講授，從而在課程的教學(xué)時(shí)間和內(nèi)容等方面，保證了課程規(guī)格的落實(shí)、完成，進(jìn)而有效地保證了教學(xué)質(zhì)量的規(guī)格要求。
(4)教學(xué)計(jì)劃對(duì)學(xué)生每門課程的自學(xué)時(shí)數(shù)、作業(yè)訓(xùn)練、社會(huì)實(shí)踐等方面，都應(yīng)有明確的規(guī)定，進(jìn)而保證課程教學(xué)質(zhì)量的規(guī)格和要求。
要保證教學(xué)計(jì)劃的圓滿落實(shí)，還必須建立一套與教學(xué)實(shí)際相一致的有利于提高教師教學(xué)積極性、學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的管理辦法與措施。這期間，抓好教學(xué)計(jì)劃落實(shí)的過程管理尤為重要。
2. 教學(xué)過程的監(jiān)控。
(1)教師的選聘監(jiān)控。選聘好合格的、適合成人教學(xué)的師資，是保證成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國(guó)成人高等教育教師隊(duì)伍的組成，主要有兩種情況：第一種是以本校在職教師為主，同時(shí)兼聘少數(shù)校外教師；第二種是本校教師極少，以聘請(qǐng)校外教師為主。這就需要我們教學(xué)管理部門認(rèn)真負(fù)責(zé)，從保證教學(xué)質(zhì)量規(guī)格的角度把好教師聘用關(guān)，嚴(yán)格按規(guī)格要求選聘，并逐步建立起成教師資庫。
(2)課堂教學(xué)的監(jiān)控。在教學(xué)過程中，教師在課堂教學(xué)中起主導(dǎo)作用，他是教學(xué)是否按照規(guī)定的目的、內(nèi)容來進(jìn)行；他的學(xué)術(shù)水平、治學(xué)態(tài)度、為人師表和授課方法對(duì)教學(xué)質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。課堂教學(xué)的監(jiān)控可通過兩個(gè)方面來進(jìn)行：一方面，通過常規(guī)教學(xué)檢查動(dòng)態(tài)地掌握教師教學(xué)的過程。常規(guī)教學(xué)檢查包括教師的備課情況，上課情況，學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，對(duì)學(xué)生自學(xué)的輔導(dǎo)，作業(yè)布置及批改，考前輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)。可在學(xué)期的各個(gè)階段對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行檢查。另一方面。通過學(xué)生評(píng)教制度掌握教師的教學(xué)效果。在每學(xué)期中和期末集中組織各年級(jí)各班的全體同學(xué)，以無記名的方式對(duì)全體任課教師的課堂教學(xué)效果、遵守教學(xué)紀(jì)律情況、是否按成人的特點(diǎn)因材施教等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)地掌握教師的教學(xué)情況。
同時(shí)，可建立一套教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)測(cè)與獎(jiǎng)懲的制度，加強(qiáng)對(duì)教師教學(xué)及其質(zhì)量的管理監(jiān)督，并嚴(yán)格按規(guī)定要求執(zhí)行。對(duì)于那些輕視成人高教教學(xué)工作，不認(rèn)真?zhèn)湔n、上課的教師，要堅(jiān)決實(shí)行淘汰制；而對(duì)于一些教學(xué)認(rèn)真負(fù)責(zé)、教書又育人的好教師，則要進(jìn)行宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)。
(3)考試環(huán)節(jié)的監(jiān)控?？荚嚤O(jiān)控包括考前監(jiān)控、考試過程監(jiān)控和考后監(jiān)控第三個(gè)方面?？记氨O(jiān)控包括考試形式和內(nèi)容的確定，試卷的審核、印刷、保密工作；考試過程監(jiān)控包括監(jiān)考的培訓(xùn)，考場(chǎng)的紀(jì)律，試卷的裝訂密封；考后監(jiān)控包括試卷的評(píng)閱，成績(jī)的登錄、考試情況的分析。
3. 集中性實(shí)踐環(huán)節(jié)的監(jiān)控
集中性實(shí)踐環(huán)節(jié)包括實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))。成教生的集中性實(shí)踐環(huán)節(jié)大多是在單位完成，學(xué)校對(duì)學(xué)生完成情況及完成質(zhì)量的好壞往往是學(xué)校監(jiān)控的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。就目前成人高教畢業(yè)論文的情況來看，存在以下問題：一是學(xué)生和少許教師對(duì)畢業(yè)論文不怎么重視，教師論文課講得過于簡(jiǎn)單，有的只把論文選題寫出就完了，而學(xué)生則多不到課堂聽課；二是很多學(xué)生的論文大多是網(wǎng)上下載的或摘抄雜志上的；三是選題簡(jiǎn)單、雷同、無新意的多，完全沒有學(xué)生自己的觀點(diǎn)；四是論文字?jǐn)?shù)少，沒有達(dá)到規(guī)定的字?jǐn)?shù)。而作為全面反映學(xué)生綜合能力與水平的畢業(yè)論文，如果出現(xiàn)這些疵點(diǎn)，必然反映不出教學(xué)質(zhì)量的真實(shí)面貌。因此，做好集中性實(shí)踐環(huán)節(jié)的監(jiān)控工作，也是成人高教教學(xué)管理部門一項(xiàng)十分重要的工作。 二、學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控體系
1. 生源情況的監(jiān)控
隨著成人高校的不斷擴(kuò)招，成人本、?？频匿浫》?jǐn)?shù)也不斷降低。近幾年江蘇省的錄取線本科基本穩(wěn)定在130分、?？苹痉€(wěn)定在160分左右。對(duì)450分的總分而言，錄取門檻已很低。同時(shí)，近年來成人?？茍?bào)名取消了畢業(yè)證書的審核，從而導(dǎo)致大量的初中畢業(yè)生通過成人高考直接接受成人高等教育。所以對(duì)錄取生源情況的監(jiān)控顯得尤為重要，教學(xué)管理部門必須根據(jù)生源情況適當(dāng)?shù)卣{(diào)整教學(xué)計(jì)劃和進(jìn)度，教師也可以根據(jù)這些信息適當(dāng)?shù)卣{(diào)整上課的內(nèi)容，以保證這些初中生能適應(yīng)高等教育的學(xué)習(xí)。
2. 學(xué)習(xí)過程的監(jiān)控
學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，學(xué)生學(xué)習(xí)過程對(duì)教學(xué)質(zhì)量的好壞起了關(guān)鍵性的作用，對(duì)利用業(yè)余時(shí)間來接受高等教育的成教學(xué)生來說這一過程顯得尤為重要，教師教得好還要學(xué)生學(xué)得好。學(xué)生的學(xué)習(xí)過程監(jiān)控包括學(xué)生出勤及上課情況，作業(yè)完成情況，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)完成情況，學(xué)習(xí)效果情況，考試情況，畢業(yè)作業(yè)的完成質(zhì)量等。
3. 畢業(yè)生信息的監(jiān)控
學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的好壞最終體現(xiàn)在畢業(yè)生的質(zhì)量上，對(duì)畢業(yè)生畢業(yè)后的發(fā)展情況、用人單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)、畢業(yè)生的自我評(píng)價(jià)等信息的了解和反饋，則因此顯得非常必要且極其重要。因此，必須建立定期跟蹤制度對(duì)畢業(yè)生信息進(jìn)行定期反饋和評(píng)價(jià)。
