首頁 > 優(yōu)秀范文 > 對(duì)海綿城市的理解
時(shí)間：2023-08-30 09:16:06
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇對(duì)海綿城市的理解范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
海d城市是一種城市設(shè)計(jì)理念，主要是要求城市在面對(duì)自然災(zāi)害或者環(huán)境變化時(shí)，能夠維持城市范圍內(nèi)的旱澇平衡[1]。海綿城市的設(shè)計(jì)理念在洪澇和干旱災(zāi)害方面得到了很好的體現(xiàn)。在雨水充沛的情況下，能發(fā)揮出吸水、滲水和儲(chǔ)水功能，當(dāng)發(fā)生干旱時(shí)，將這些吸收的水分進(jìn)行充分的釋放。這種設(shè)計(jì)理念在不打破生態(tài)原則的基礎(chǔ)上，有效的將人工和自然途徑相結(jié)合，不僅充分的利用了雨水資源，而且還保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。
1、建設(shè)海綿城市的理念與意義
海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，就像海綿一樣能夠吸水，也成為水彈性城市。海綿城市用通俗的化來說就是低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建。在城市各個(gè)地方用吸水材料作為海綿體進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃，這些材料可以放置在任何地方，比如草地、樹林、泥地或者湖泊等。平時(shí)不會(huì)影響市民的正常休閑，在暴雨來臨時(shí)，就發(fā)揮出其特性，將雨水囤積，避免發(fā)生洪水或者內(nèi)澇，大大減少城市積水的幾率。這些囤積的水在干旱時(shí)可以通過澆花、洗車等方式進(jìn)行釋放，充分利用，緩解水資源緊張的局面。海綿城市的建設(shè)在很大程度上降低了城市排水管道以及鋼筋混凝土水池的工程量，使天然水系得到了有效的保護(hù)和利用，大幅減少了政府對(duì)水環(huán)境污染的治理費(fèi)用，大大降低了因內(nèi)澇給城市帶來巨大損失，這在很大程度上給城市的經(jīng)濟(jì)帶來了良好的效益。
2、海綿城市中園林景觀設(shè)計(jì)的技術(shù)原則
海綿城市園林景觀的設(shè)計(jì)中要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境及資源為前提，將土地浪費(fèi)及生態(tài)環(huán)境破壞情況最小化，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化及生態(tài)利益最大化。在處理排水管道與不可下滲地面時(shí)，要保證最大程度的實(shí)現(xiàn)水平衡，根據(jù)場(chǎng)地特征進(jìn)行科學(xué)利用，充分保障自然水的暢通。為了使徑流中所含的物質(zhì)有充足的預(yù)處理過程，就要嚴(yán)格的控制排出和增長(zhǎng)通過時(shí)間。根據(jù)小規(guī)模場(chǎng)地中設(shè)置分布式過濾、阻留等工程設(shè)施提供徑流的過濾和儲(chǔ)藏[2]。
3、園林景觀植物在海綿城市建設(shè)中的作用
3.1凈化空氣，降沉降噪
園林景觀植物為地球上的生命提供能源，只有植物才能通過光合作用，把光能轉(zhuǎn)變成化學(xué)能，儲(chǔ)存在光合作用產(chǎn)生的有機(jī)物中。綠色植物在光合作用中吸收空氣中的二氧化碳，將二氧化碳和水轉(zhuǎn)化為氧和貯存能量的有機(jī)物，同時(shí)釋放出大量的氧氣，維持了自然界的碳、氧平衡。同時(shí)，植物通過蒸騰作用，散失水分，這既可以增加空氣濕度，增加降水，又能降低空氣溫度。園林景觀植物規(guī)模大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，穩(wěn)定性好，起到了良好的防塵、防風(fēng)的作用，而且降低了城市中各種生產(chǎn)和汽車等制造的噪音。
3.2實(shí)現(xiàn)低影響開發(fā)
通過對(duì)雨水的滲透、儲(chǔ)藏、調(diào)節(jié)和傳輸同能實(shí)現(xiàn)低影響開發(fā)，使徑流污染、徑流峰值和徑流總量得到了嚴(yán)格有效的控制。要想切實(shí)落實(shí)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建和海綿城市建設(shè)的要求，就必須以生態(tài)優(yōu)先和規(guī)劃引領(lǐng)為基礎(chǔ)，重新對(duì)城市空間進(jìn)行認(rèn)識(shí)和利用，提升城市規(guī)劃和各職能部門間的相互配合。對(duì)影響城市水生態(tài)的明愛區(qū)域要限制開發(fā)，有效的保護(hù)，同時(shí)根據(jù)低影響開發(fā)的理念，對(duì)新開發(fā)或者需要改造的城區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。綠地水體、屋頂綠化、下沉式綠地及生態(tài)鋪裝是實(shí)現(xiàn)低影響開發(fā)園林景觀常用的手法。
3.3 凈化水質(zhì)，保持生態(tài)平衡
水生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)是海綿城市構(gòu)建中最重要的部分，而污水的處理又關(guān)系著水生態(tài)的基礎(chǔ)建設(shè)[3]。在傳統(tǒng)的污水治理中，通常是采用構(gòu)建單一的灰色基礎(chǔ)設(shè)施，但是這些基礎(chǔ)設(shè)施往往由于功能單一而無法完全解決復(fù)雜的水污染問題。通過管道將城市的污水直接排放到河水中，這就對(duì)水質(zhì)造成了二次污染。綠色的基礎(chǔ)設(shè)施完全對(duì)立于過去傳統(tǒng)的灰色基礎(chǔ)設(shè)施，通過建設(shè)園林景觀植物對(duì)污水進(jìn)行凈化，對(duì)凈化水質(zhì)、防洪、氣候調(diào)節(jié)及保護(hù)生態(tài)壞境及五中多樣性做出了卓越的貢獻(xiàn)，起到了重要的作用。特別是在濕地中的應(yīng)用，濕地植物不僅能吸收水中的富營養(yǎng)物，而且能有效的抑制有害藻類的繁殖，凈化水源，充分保持水中的生物平衡。
3.4 補(bǔ)充地下水，防止洪澇等自然災(zāi)害
濕地不單能提高物種的多樣性，起到凈化水質(zhì)的作用，而且還是方便儲(chǔ)存的良好場(chǎng)所。傳統(tǒng)的思維和做法是直接將其排放到河流中，并沒有充分利用水資源的循環(huán)系統(tǒng)。不透水的鋪裝應(yīng)用使土地蓄水能力逐漸降低，導(dǎo)致徑流系數(shù)增大，從而形成洪澇災(zāi)害。園林景觀植物的應(yīng)用以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，合理解決超標(biāo)徑流系統(tǒng)，通過與城市雨水灌渠系統(tǒng)的相互配合嚴(yán)格控制水流。園林景觀植物的葉脈及根均有一定的儲(chǔ)水功能，通過在道路兩旁建設(shè)生態(tài)滯留地，利用海綿城市的特性，在雨量大的情況下進(jìn)行吸水、儲(chǔ)水，降低徑流系數(shù)，在干旱的天氣通過蒸騰作用將吸收的水分釋放出來，補(bǔ)充地下水以調(diào)節(jié)城市氣候，降低熱島效應(yīng)。除此之外，園林景觀植物的根系對(duì)土地具有一定的固定作用，避免了水土流失和土質(zhì)疏松，也降低了泥石流等災(zāi)害的發(fā)生情況。
結(jié)語
由于我國人口基數(shù)大，所以雖然我國的淡水資源占有率能夠排在世界前列，但是人均淡水擁有量卻非常少。而近年來很多地方也會(huì)產(chǎn)生干旱缺水現(xiàn)象，為了緩解這種現(xiàn)象，我國開始大力開始進(jìn)行海綿城市建設(shè)，以此來達(dá)到節(jié)約水資源，保護(hù)環(huán)境，緩解干旱的問題。然而，在進(jìn)行海綿城市建設(shè)的過程中，遇到了很多的問題需要解決。
1公園綠地中海綿城市建設(shè)所面臨的問題
1.1對(duì)水資源利用的不合理性
城市對(duì)于水資源的合理利用是建設(shè)海綿城市的一項(xiàng)重要任務(wù)。而就目前為止，我國許多城市在海綿城市的建設(shè)中對(duì)水資源的利用還是存在很大不合理性。當(dāng)有大量降雨情況時(shí)，不能做到對(duì)其雨水進(jìn)行合理的收集，降低了水源的利用率。同時(shí)，在對(duì)生活用水、工廠用水等污水的排水設(shè)施上，也未能進(jìn)行合理的凈化安排，造成河水、地下水都受到一定程度的污染，感染干凈水源，不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
1.2受到傳統(tǒng)的清掃方式的影響
對(duì)于海綿城市建設(shè)來說，公園綠地系統(tǒng)有著非常重要的輔助作用。但是，在進(jìn)行公園綠地系統(tǒng)的建設(shè)時(shí)，由于一些細(xì)節(jié)問題，會(huì)對(duì)海綿城市建設(shè)所收集的水源造成一定的污染。那就是，當(dāng)進(jìn)行日常的清掃時(shí)，傳統(tǒng)的清掃模式會(huì)有可能將道路中的污垢掃進(jìn)綠化帶，這樣就會(huì)對(duì)海綿城市建設(shè)時(shí)所收集的水資源產(chǎn)生污染，不利于海綿城市的建設(shè)，限制了它的發(fā)展。同時(shí)，也降低了公園綠地系統(tǒng)對(duì)于海綿城市的輔助成效，所以，看似簡(jiǎn)單的清掃問題也可能會(huì)成為海綿城市建設(shè)發(fā)展中的一塊絆腳石。
1.3建設(shè)海綿城市的制度規(guī)劃不夠完善
對(duì)于海綿城市建設(shè)來說，需要有完善的規(guī)劃制度才能夠使海綿城市的獲得更好的發(fā)展。雖然我國對(duì)于大部分的海綿城市建設(shè)都給予重視，但是對(duì)于規(guī)劃制度的建設(shè)還是不夠完善。而，不完善的規(guī)劃制度，會(huì)大大制約海綿城市的建設(shè)速度與質(zhì)量，不利于對(duì)水資源的充分利用，同時(shí)也不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。
1.4建設(shè)海綿城市的管理人員綜合素質(zhì)不高
由于海綿城市概念是近些年來新出來的城市建設(shè)概念，所以我國對(duì)于海綿城市建設(shè)的人才還是非常短缺的。而人才的短缺，導(dǎo)致建設(shè)海綿城市的管理人員綜合素質(zhì)不高，沒有過硬的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行支撐，就不能將海綿城市達(dá)到其應(yīng)具有的成效。除此之外，由于工作人員不能深刻對(duì)海綿城市建設(shè)進(jìn)行理解，所以間接的就會(huì)降低他們的工作熱情和工作效率。而海綿城市的主要建設(shè)人員就是這些工作人員，工作人員的工作熱情度和積極度會(huì)直接影響海綿城市的建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，由于人員綜合能力不高，不能真正將公園綠地系統(tǒng)的建設(shè)與海綿城市建設(shè)相融合，公園綠地系統(tǒng)不能充分發(fā)揮其價(jià)值，輔助海綿城市的建設(shè)。
1.5在海綿城市建設(shè)中，對(duì)污染物的監(jiān)測(cè)力度不夠
由于海綿城市建設(shè)，主要是對(duì)雨水的收集與利用。而進(jìn)行利用的水資源不能保證其污染程度，這對(duì)于海綿城市的建設(shè)是一大弊端。我國在海綿城市的建設(shè)過程中，對(duì)于公園綠地中的污染物監(jiān)測(cè)力度不夠，導(dǎo)致對(duì)污染物的數(shù)據(jù)較少，不能盡量準(zhǔn)確的判斷出水源的污染程度，從而確保最后所收集的水資源是否干凈，能否供認(rèn)使用。這在海綿城市建設(shè)的過程中，也是一個(gè)不可忽視的重大問題。
2加快海綿城市建設(shè)的方法策略
2.1加強(qiáng)對(duì)水資源的合理利用
在我國進(jìn)行海綿城市建設(shè)過程中，由于水資源利用不合理，造成了很多不必要的麻煩。在此時(shí)，加強(qiáng)對(duì)水資源的合理利用是極其重要的[1]。只有科學(xué)合理的對(duì)水資源予以利用，才能真正緩解缺水問題，同時(shí)還能提高我國人均淡水擁有量，加速海綿城市建設(shè)的腳步，成為海綿城市建立的推動(dòng)力。
2.2改變清掃道路的模式
由于傳統(tǒng)清掃道路的模式會(huì)將許多污垢帶入綠化帶中去，這就會(huì)使得在綠地系統(tǒng)的輔助下開展的海綿城市建設(shè)出的水資源受到污染[2]。如果收集出來的水資源受到污染的話，就不能供人們進(jìn)行日常使用，降低了水資源的利用率，不利于海綿城市建設(shè)的發(fā)展，不能夠達(dá)到預(yù)期的效果。只有改變清掃方式，降低污垢進(jìn)入綠化帶的可能性，就會(huì)大大降低水源被污染，確保海綿城市建設(shè)的質(zhì)量，促進(jìn)我國海綿城市建設(shè)能夠獲得又好又快的發(fā)展。
2.3對(duì)海綿城市建設(shè)制度的完善
沒有完善的管理制度，就不能使得海綿城市建設(shè)工作有條不紊的展開，讓海綿城市建設(shè)工作起到事半功倍的效果[3]。制度的完善，會(huì)讓許多看似疑難的問題變得清晰。科學(xué)合理的建設(shè)制度，不僅能夠讓工作更好的完成，還能促進(jìn)工作員工的工作積極性和工作效率，能夠充分利用自己的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮出自己的真正價(jià)值，為海綿城市的建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。
2.4定期對(duì)員工進(jìn)行綜合培訓(xùn)
由于海綿城市建設(shè)的專業(yè)性人才相對(duì)而言比較稀缺，所以，使得我國部分城市在進(jìn)行海綿城市建設(shè)的工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高，大大限制了海綿城市建設(shè)發(fā)展的步伐[4]。所以，應(yīng)該開展定期的培訓(xùn)，而培訓(xùn)內(nèi)容不能僅僅受限于專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)他們的職業(yè)責(zé)任感、應(yīng)對(duì)緊急狀況的心態(tài)等內(nèi)容。注重于提升工作人員的綜合素質(zhì)能力，這樣才能在面對(duì)未知的困難時(shí)，能夠迎難而上，不退縮，不畏懼，做好屬于自己的工作，為海綿城市的建設(shè)添一份力，促進(jìn)我國海綿城市建設(shè)的發(fā)展。
2.5加強(qiáng)對(duì)污染物的監(jiān)測(cè)力度
當(dāng)污染物污染了水資源后，會(huì)使得水資源指標(biāo)不合格，導(dǎo)致不能供需要的人們進(jìn)行使用，降低了使用率。如果不加強(qiáng)對(duì)污染物的監(jiān)測(cè)力度，海綿城市建設(shè)所收集的雨水污染指標(biāo)就可能出現(xiàn)不合格現(xiàn)象。所以，加強(qiáng)對(duì)污染物的監(jiān)測(cè)力度，是海綿城市建設(shè)過程中比不可少的一個(gè)步驟。只有加強(qiáng)了對(duì)污染物的監(jiān)測(cè)力度，才能確保收集的水資源指標(biāo)合格，緩解缺水問題，促進(jìn)海綿城市建設(shè)的發(fā)展。
3結(jié)束語
公園綠地中海綿城市的建設(shè)是一項(xiàng)能夠節(jié)省水資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的事業(yè)。這份事業(yè)對(duì)于我國的發(fā)展來說，有著非常重大的意義。所以，只有通過完善建設(shè)制度，提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度等方法才能使得海綿城市真正為人們所用，成為一項(xiàng)益民的好事。與此同時(shí)，還能盡最大的可能，提升我國人均的淡水擁有量，推動(dòng)海綿城市的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮。
作者:施岳軍 單位:昆山市千燈鎮(zhèn)綠化管理所
參考文獻(xiàn):
[1]馬韓乾.園林綠地中海綿城市建設(shè)分析[J].江西建材，2016，05：241.
目前，海綿城市是針對(duì)城市通病的總體解決方案，是一種具有“韌性”的城市發(fā)展新模式。海綿城市建設(shè)如今已成為全國城市工作重中之重。那么，海綿城市怎么建？治澇排水效果怎么樣？暴雨是檢驗(yàn)城市管理系統(tǒng)的特殊“試卷”。簡(jiǎn)單來說，就是要達(dá)到小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解的效果。當(dāng)然，海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期性的市政工程，告別“逢雨即澇、雨后即旱”的任務(wù)十分艱巨，絕不能“就水論水”，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，一哄而上，一蹴而就。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌有序治理，系統(tǒng)建設(shè)海綿城市。
第一，要正確理解海綿城市的內(nèi)涵和本質(zhì)。尤其在海綿城市成為當(dāng)今城市建設(shè)一大熱門的今天，各級(jí)決策者更要深刻理解海綿城市背后的內(nèi)涵和本質(zhì)，只有這樣，才能使其不會(huì)再淪為新的形象工程，避免由此帶來的新一輪水生態(tài)系統(tǒng)的破壞。海綿城市是一種理念，旨在轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃建設(shè)理念，減少城市內(nèi)澇，改善城市生態(tài)環(huán)境。海綿城市本質(zhì)上講是對(duì)長(zhǎng)期以來城市建設(shè)中“重地表、輕地下”“重工程手段、輕自然方法”的反思和修正，是一種人與土地、人與水的生態(tài)關(guān)系的回歸。強(qiáng)調(diào)人水共生的理念，用系統(tǒng)的方法和整合的生態(tài)技術(shù)，解決城市中突出的各種與水相關(guān)的問題，是對(duì)簡(jiǎn)單、粗暴工程思維的反思。因此，海綿城市的建設(shè)絕不能再搞“一刀切”，要因地制宜建設(shè)，警惕跟風(fēng)投資。
第二，要科學(xué)制定規(guī)劃，有序推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。結(jié)合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》和各地制定的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》，因地制宜制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表和技術(shù)導(dǎo)則，科學(xué)指導(dǎo)海綿城市建設(shè)的具體實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“以人為本，建設(shè)城市”的根本目標(biāo)，特別要防止挖湖堆山之類的新一輪“破壞性建設(shè)”。
因連續(xù)降雨，鶴壁市興鶴大街部分路段明顯積水，而桃園公園則是另外一番景象，公園內(nèi)所有園路及停車場(chǎng)雖然濕潤(rùn)，但看不到積水。
“園路的鋪設(shè)材料采用透水瀝青、透水混凝土、透水塑膠、透水磚等，雨水落到路面后可很快滲到地下蓄水裝置。蓄水裝置蓄滿后，通過管道流入人工湖?！变繛I區(qū)園林局局長(zhǎng)郭高峰說，目前有關(guān)部門正在對(duì)桃園公園周邊的鶴壁海關(guān)、鶴壁旅游綜合體、高鐵廣場(chǎng)、興鶴大街等區(qū)域進(jìn)行海綿城市改造，將來桃園公園不僅可以吸納公園內(nèi)降水，還可吸納周邊區(qū)域降水。
據(jù)悉，改造后的華夏南路，超過70%的降水可被吸納，用于補(bǔ)充地下水；桃園公園可吸納超八成降水，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水循環(huán)。
鶴壁市是河南省唯一的首批全國海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。目前，該市大部分海綿城市工程的設(shè)計(jì)和招標(biāo)正在進(jìn)行，50余個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)到2016年年底，300多個(gè)項(xiàng)目將基本落地。該市住建局副局長(zhǎng)鄭全智說：“海綿城市建成后，將實(shí)現(xiàn)‘小雨不濕鞋、大雨不內(nèi)澇’的目標(biāo)，提高居民生活質(zhì)量，對(duì)于十分缺水的鶴壁來說，也將有利于補(bǔ)充地下水源、修復(fù)水生態(tài)?！?/p>
鶴壁市的情況是全國海綿城市建設(shè)的一個(gè)縮影。海綿城市離我們還有多遠(yuǎn)？其實(shí)就在我們身邊，漸行漸近。
政策頻出，護(hù)航海綿城市建設(shè)
近年來，中國城市“雨后看?！薄胺暧瓯貪场爆F(xiàn)象屢屢發(fā)生。住建部曾對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)市）的351個(gè)城市的內(nèi)澇情況進(jìn)行調(diào)研：2008年―2010年期間，有213個(gè)城市發(fā)生過不同程度的積水內(nèi)澇，占被調(diào)查城市的63%。2013年，全國縣級(jí)以上城市受淹234個(gè)，直接經(jīng)濟(jì)損失3100多億元。而同時(shí)全國600多個(gè)城市中，缺水城市有400多個(gè)，其中嚴(yán)重缺水城市114個(gè)。
長(zhǎng)期以來，城市建設(shè)中存在“重地上輕地下”“重工程手段輕自然方法”的偏向。對(duì)于雨水，一般都是通過巨大的排水管網(wǎng)，力圖盡快將它們排入城市周圍的江河湖海。但隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，每當(dāng)遭遇短時(shí)間集中降雨時(shí)，傳統(tǒng)的城市排水系統(tǒng)不堪重負(fù)，內(nèi)澇難以根除；降水又都被白白排走造成旱澇急轉(zhuǎn)，寶貴的水資源得不到利用。
作為解決城市排水防澇問題的重要辦法之一，海綿城市從概念的提出到技術(shù)指南的出臺(tái)再到試點(diǎn)工作的開展，政策的落實(shí)推進(jìn)速度令人贊嘆。
2014年11月，住建部出臺(tái)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，明確了海綿城市的概念、建設(shè)路徑和基本原則，并進(jìn)一步細(xì)化了地方城市開展海綿城市的建設(shè)技術(shù)方法，指導(dǎo)各地建設(shè)海綿城市，旨在從源頭緩解城市內(nèi)澇等現(xiàn)象。
2015年1月，財(cái)政部、住建部、水利部三部委聯(lián)合了《關(guān)于組織申報(bào)2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市的通知》。
2015年4月，我國首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單公布，16個(gè)城市名列其中，它們是經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，從全國130多個(gè)申報(bào)城市中脫穎而出的，包括遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。按照“一定3年，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元”的國家補(bǔ)助政策， 16個(gè)城市將在3年間累計(jì)獲得中央財(cái)政230多億元的補(bǔ)貼。
專家介紹，首批試點(diǎn)城市，多選擇的是新興城市或城鎮(zhèn)化過程中聚集人口較快的地區(qū)，同時(shí)也考慮了不同自然地理環(huán)境兼顧等因素。
2015年10月，國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，針對(duì)海綿城市建設(shè)提出了包括規(guī)劃階段、建設(shè)階段、政策支持以及組織落實(shí)四大部分共十項(xiàng)具體措施。
2015年12月，在時(shí)隔37年召開的中央城市工作會(huì)議上，海綿城市成為未來城市建設(shè)的重要考核指標(biāo)之一，也成為解決城市霧霾、水患、熱島效應(yīng)等城市病的方案之一。
2016年3月17日的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》在“建設(shè)和諧宜居城市”章節(jié)，專門提到“加強(qiáng)城市防洪防澇與調(diào)蓄、公園綠地等生態(tài)設(shè)施建設(shè)，支持海綿城市發(fā)展，完善城市公共服務(wù)設(shè)施”。
3月18日，住建部印發(fā)《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，要求各地抓緊編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，于2016年10月底前完成設(shè)市城市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃草案，按程序報(bào)批。規(guī)定指出，海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的主要任務(wù)是：研究提出需要保護(hù)的自然生態(tài)空間格局、明確雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)并進(jìn)行分解、確定海綿城市近期建設(shè)的重點(diǎn)。老城區(qū)以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題；城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)本底，合理控制開發(fā)強(qiáng)度。
也是在3月，財(cái)政部、住建部、水利部等三部委《關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，再次啟動(dòng)新一輪中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)要求更加嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)致，具體參數(shù)都比之前的有所量化。此外，這次對(duì)申報(bào)城市增加了一項(xiàng)資格審核條件，即試點(diǎn)區(qū)域必須包括一定比例的老城區(qū)。
4月底，通過現(xiàn)場(chǎng)答辯，專家現(xiàn)場(chǎng)打分，現(xiàn)場(chǎng)公布成績(jī)， 14城入選2016國家海綿城市試點(diǎn)，包括北京市、天津市、大連市、上海市、寧波市、福州市、青島市、珠海市、深圳市、三亞市、玉溪市、慶陽市、西寧市和固原市。
業(yè)內(nèi)人士表示，海綿城市兼具城市建設(shè)和環(huán)境改善雙重功能，投資建設(shè)可容納萬億元，將一定程度上帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和環(huán)境治理，或?qū)⒊蔀榉€(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。海綿城市建設(shè)注重對(duì)天然水系的保護(hù)利用，大大減少了建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。調(diào)蓄設(shè)施往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結(jié)合，“凈增成本”比較低，既減少了城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)的破壞，還能大幅減少水環(huán)境污染治理費(fèi)用，降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失。
對(duì)于大眾來說，海綿城市不僅是個(gè)新鮮的名字，更是提高生活質(zhì)量的民生工程，雖然工程大多在地下，但這“地下乾坤”卻實(shí)實(shí)在在裝進(jìn)了老百姓的心里。
多地開啟新一輪海綿城市熱
國家層面的積極推動(dòng)，廣大民眾的現(xiàn)實(shí)呼喚，使多地開啟了海綿城市建設(shè)熱。
根據(jù)部署，目前列入全國海綿城市試點(diǎn)的各地正積極推進(jìn)，并摸索出不少成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了帶動(dòng)引領(lǐng)作用。
浙江省嘉興市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)杜絕“各人自掃門前雪”似的“為海綿而海綿”，堅(jiān)持“管得寬”。首先，是在海綿城市建設(shè)的發(fā)展理念方面“管得寬”，從城市發(fā)展理念上升到國家生態(tài)文明建設(shè)的整體戰(zhàn)略。從生態(tài)文明建設(shè)的高度、“山水林田湖”的廣度去理解海綿城市建設(shè)，杜絕片面膚淺地認(rèn)為海綿城市建設(shè)就是“穿衣戴帽”“涂脂抹粉”，把鋪一些透水磚、修幾個(gè)蓄水池、建幾塊下凹式綠地等同于海綿城市建設(shè)。結(jié)合嘉興的特點(diǎn)和水環(huán)境差、水生態(tài)惡化、局部地區(qū)有內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等因素，確立了恢復(fù)生態(tài)，重現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色，使嘉興成為“水清、岸綠、魚游、景美”的田園城市目標(biāo)。
其次，是在海綿城市建設(shè)項(xiàng)目方面“管得寬”。嘉興的海綿城市建設(shè)，不只是做好海綿城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)的項(xiàng)目，而是將跟“水”有關(guān)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌兼顧，與“五水共治”、老舊小區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、域外引水工程、城市有機(jī)更新等舉措?yún)f(xié)同推進(jìn)。這一做法引起了業(yè)界人士的廣泛關(guān)注。
最后，是在海綿城市建設(shè)的工程質(zhì)量管理體系方面“管得寬”，而且“管得遠(yuǎn)”。為保障海綿城市建設(shè)工程符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嘉興印發(fā)了《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案評(píng)估辦法》《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查辦法》和《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程竣工測(cè)量評(píng)估辦法》3個(gè)文件，從設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等全過程加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的管控。同時(shí)，為了讓這些文件落到實(shí)處，還制訂了《嘉興市低影響開發(fā)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖集》《嘉興市低影響開發(fā)設(shè)施施工、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程》《嘉興市海綿城市示范區(qū)監(jiān)測(cè)方案》和《嘉興市區(qū)雨水控制管理辦法》《海綿城市養(yǎng)護(hù)管理辦法》《城市藍(lán)線管理辦法》等一套科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，旨在為海綿城市試點(diǎn)建設(shè)提供全方位的技術(shù)支撐和制度保障。
“今后市區(qū)城市（鎮(zhèn)）的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，市域內(nèi)各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行，所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，包括建筑小區(qū)、城市道路及停車場(chǎng)、綠地等都必須按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。要讓海綿城市建設(shè)在嘉興的城市開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域步入‘新常態(tài)’。”該市市委書記魯俊的這句“新常態(tài)”，算是對(duì)嘉興海綿城市建設(shè)“管得遠(yuǎn)”的完美詮釋。
跟部分試點(diǎn)城市在海綿城市建設(shè)初期“不知朝何而去”不同的是，武漢的海綿城市建設(shè)，從一開始就目標(biāo)明確――在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能的同時(shí)，全面提升景觀效果，力求“好看管用” ，化“水憂”為“水優(yōu)”，恢復(fù)百湖之城昔日“江漢交流波渺渺”“檐前檻底大江流”的“舊模樣”，既要“彰顯濱江濱湖特色、挖掘城市魅力”，又要“夯實(shí)生態(tài)基地”的城市“海綿體”。
作為武漢海綿城市建設(shè)青山示范區(qū)總體布局中兩河區(qū)域生態(tài)示范帶建設(shè)項(xiàng)目之一，武鋼二號(hào)明渠治理工程連同青山港及一號(hào)明渠綜合整治工程，具有清通引水通道、排水干渠、形成城市生態(tài)景觀廊道、實(shí)現(xiàn)區(qū)域提檔升級(jí)的重要戰(zhàn)略地位。二號(hào)明渠整治項(xiàng)目將采取在渠里種植水生植物、岸邊開挖植草溝和生物滯留帶等措施，利用自然的力量控制雨水徑流，充分發(fā)揮植被、土壤等自然下墊面對(duì)雨水的滲透作用和濕地、水體等對(duì)水質(zhì)的自然凈化作用。經(jīng)過這樣自然生態(tài)的方式處理后，渠水水質(zhì)將得到大幅度提升，除了同一旁的公園相得益彰外，還能解決武鋼生產(chǎn)所需的功能用水，實(shí)現(xiàn)景觀和功能的融合。
在園博園的建設(shè)中，更是處處體現(xiàn)海綿設(shè)施與景觀的結(jié)合。園博園的道路、廣場(chǎng)基本上都采用了透水鋪裝，在停車場(chǎng)大量運(yùn)用的透水混凝土，雨水能透過混凝土和磚的縫隙滲入地下，一部分自然回灌地下水，一部分經(jīng)由地下埋設(shè)的透水盲管收集，用作澆灌園內(nèi)花木。而長(zhǎng)江文明館的屋頂綠化、杉杉濕地的水凈化與循環(huán)系統(tǒng)、楚水“一湖四溪”作為全園最大的雨水存儲(chǔ)設(shè)施，最大水容量為10萬立方米，成為綠化澆灌的重要水源。此外，園內(nèi)還建有6個(gè)容量各100噸的棄流池、12個(gè)雨水花園以及遍布園區(qū)的生態(tài)草溝，用于匯集、過濾、存儲(chǔ)雨水。
青山區(qū)武青堤江灘是武漢市兩江四岸江灘建設(shè)的重要內(nèi)容，長(zhǎng)7.5公里，總面積為110公頃。與以往江灘建設(shè)不同的是，青山江灘完全按照“景觀+功能”的建設(shè)思路進(jìn)行海綿城市建設(shè)改造。在景觀方面，現(xiàn)有武青堤坡度將降低一半以上成為緩坡綠帶，市民可以在堤上散步騎行。由生態(tài)草溪、體育運(yùn)動(dòng)、都市時(shí)尚、工業(yè)遺跡、市民廣場(chǎng)、青山記憶等七大景觀區(qū)組成的景觀帶，完全延續(xù)了“青山文脈”。同時(shí)，武青堤江灘還充分利用地下空間建設(shè)服務(wù)設(shè)施，在緩坡堤防內(nèi)設(shè)置地下覆土建筑，作為地下停車場(chǎng)。這樣的生態(tài)江灘不僅能避免出現(xiàn)傳統(tǒng)江堤阻隔斷市民親水空間的現(xiàn)象，還能有效地開發(fā)城市的立體空間，達(dá)到兼具景觀和功能的效果。
4月9日，萍鄉(xiāng)市主城區(qū)遭遇了一次強(qiáng)降雨，平均降雨量超過28毫米。經(jīng)過“海綿體”改造地段周邊的百姓卻沒再見到此前“逢雨看海”的景象。而且，此次強(qiáng)降雨量，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過《萍鄉(xiāng)市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》中制訂的“日降雨量不大于22.8毫米時(shí)不產(chǎn)生徑流”設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。提及此事，萍鄉(xiāng)市海綿辦相關(guān)負(fù)責(zé)人立馬兒來了精神：“海綿城市建設(shè)關(guān)鍵要看實(shí)效，簡(jiǎn)單地挖條植草溝、建個(gè)雨水花園，這樣‘為海綿而海綿’的做法，勞民傷財(cái)不說，即便暫時(shí)通過了考核驗(yàn)收，將來還是會(huì)挨百姓罵的?！?/p>
然而，要做到“不挨百姓罵”，就得練就經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的“真功夫”。萍鄉(xiāng)市通過科學(xué)的統(tǒng)籌和規(guī)范體制的建立，把國家對(duì)海綿城市建設(shè)提出的“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”落到了實(shí)處。萍鄉(xiāng)城區(qū)處于丘陵低洼地帶，雨季比較集中，過去的城市建設(shè)沒有注重對(duì)原有山水林田湖的保護(hù)利用，內(nèi)澇已成為這座昔日“江南煤都”的一大重癥。同時(shí)，作為資源性缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水并存地區(qū)，還面臨著嚴(yán)重的水質(zhì)污染問題。或許正是因?yàn)閷?duì)這些“先天不足”有了充分的認(rèn)識(shí)，萍鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)從一開始就盯上了“科學(xué)統(tǒng)籌”，樹立了將海綿城市試點(diǎn)建設(shè)與機(jī)制模式探索、生態(tài)文明建設(shè)、培植海綿產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、管廊建設(shè)相結(jié)合的“六大結(jié)合”發(fā)展理念，并將這一理念貫徹到了海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維的全過程。
為解決海綿城市建設(shè)目前普遍存在的散、小、亂問題，萍鄉(xiāng)市將新老城區(qū)121個(gè)子項(xiàng)目整合為6個(gè)項(xiàng)目包，全部采用PPP模式。如此，不僅有效解決了建設(shè)資金問題，還解決了審批、評(píng)審、招投標(biāo)環(huán)節(jié)因?qū)＞d城市建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)缺乏了解而導(dǎo)致的障礙和阻力，大幅度提升了效率。在運(yùn)維方面，萍鄉(xiāng)市采取將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目管控交由技術(shù)服務(wù)方負(fù)責(zé)的方式，將統(tǒng)一的海綿城市試點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)體系和一體化管理模型平臺(tái)延伸到項(xiàng)目全周期，借此解決海綿城市建設(shè)各環(huán)節(jié)技術(shù)問題，防止多個(gè)政府部門考核導(dǎo)致管控體系碎片化。這種將多個(gè)責(zé)任主體合并為一個(gè)的做法，不但有利于提高績(jī)效、保障項(xiàng)目的整體質(zhì)量，還能大幅降低投入成本。據(jù)了解，僅此一項(xiàng)，就節(jié)約了上千萬元的成本。
同時(shí)，針對(duì)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，萍鄉(xiāng)市稅務(wù)部門還出臺(tái)了16條稅收優(yōu)惠政策，對(duì)涉及海綿體建設(shè)的管道、涉水、透水磚等產(chǎn)品的企業(yè)給予一定比例的稅收減免。這些實(shí)實(shí)在在的利好，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)氐暮＞d城市建設(shè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。
眼下，不僅試點(diǎn)城市的建設(shè)如火如荼， “海綿城市”也成為各地?zé)嵩~，進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目投資菜單。河南、江西、福建、云南等不少省份紛紛發(fā)文，在全省全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
6月1日，河南省評(píng)定許昌、濮陽、焦作、鄭州、洛陽、平頂山、商丘、安陽等8個(gè)省轄市為海綿城市省級(jí)試點(diǎn)城市，省財(cái)政將對(duì)這8個(gè)城市的海綿城市建設(shè)連續(xù)三年給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
與此同時(shí)，河南省政府辦公廳還下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見。要求各省轄市、省直管縣（市）和其他縣（市、區(qū)）要分別于2016年10月底、2017年10月底前編制完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃；新建單位和小區(qū)，都必須建成“海綿型” ；新建公園綠地要全部達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)；每個(gè)城市都要建設(shè)海綿城市示范區(qū)等。
江西省出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》提出，從2016年起，全省各地新建的城區(qū)、園區(qū)和成片開發(fā)區(qū)要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，以促進(jìn)水資源有效利用，改善城市水生態(tài)，增強(qiáng)城市防澇能力。其中要求將雨水年徑流總量控制率作為規(guī)劃實(shí)施中的剛性控制指標(biāo)。
福建省提出，2016年將著力補(bǔ)齊市政設(shè)施“短板”，突出解決“逢雨必澇”等群眾反映強(qiáng)烈的問題，讓群眾看到變化。
云南省下發(fā)《加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見》，明確海綿城市建設(shè)“時(shí)間表”。到2017年，昆明、曲靖、玉溪、大理、麗江等省級(jí)海綿城市先行先試建設(shè)取得成效，70%的降雨實(shí)現(xiàn)就地消納和利用，爭(zhēng)取納入國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。
此外，上海、陜西、河北及江蘇南京、山東青島等省市都積極制訂了海綿城市建設(shè)方案。
“海綿綜合體”未成氣候
海綿城市的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是單純地挖幾條水溝、建幾處景觀，而是系統(tǒng)性、若干個(gè)互動(dòng)式的工程組合，在各部門的協(xié)同下，建成規(guī)模的“海綿綜合體”。近幾年從市政設(shè)施到居民小區(qū)，將雨水和洪澇變成蓄水存量的實(shí)踐已屢見不鮮，但種種原因使得“海綿綜合體”建設(shè)未成氣候。
理念認(rèn)識(shí)受限，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，投融資模式創(chuàng)新乏力，這是日前住建部海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會(huì)成立以來召開的第一次會(huì)議對(duì)全國首批16個(gè)海綿城市建設(shè)集中“會(huì)診”的“共性”結(jié)論。
首先是資金投入。以鶴壁市為例，作為首批全國試點(diǎn)城市，鶴壁市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)范圍為：西起107國道，北到淇濱區(qū)黎陽路，東至護(hù)城河，南臨淇河，總面積大約29.8平方公里。就這不到30平方公里的投入，除了中央財(cái)政下?lián)艿?2億元專項(xiàng)資金，河南省財(cái)政每年亦有4000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，加上市財(cái)政資金的配套，仍有較大資金缺口。海綿城市建設(shè)的投資需求之大可見一斑。其他未進(jìn)入試點(diǎn)城市行列、不享受一系列補(bǔ)貼的城市進(jìn)行海綿城市建設(shè)的投入壓力也可想而知。
據(jù)了解，目前，我國99%的城市還都是雨水快排模式，遠(yuǎn)達(dá)不到海綿城市的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)海綿城市需對(duì)現(xiàn)有的地下管網(wǎng)進(jìn)行大規(guī)模改造，地上綜合設(shè)施進(jìn)行整治，均涉及到巨額的投資資金。
有報(bào)告稱，預(yù)計(jì)2020年海綿城市整體的市場(chǎng)空間可達(dá)2.3萬億～3.4萬億元。收益模式成為萬億市場(chǎng)落地和推廣的關(guān)鍵。
如何在金融方面創(chuàng)新機(jī)制、繼續(xù)加力？住建部副部長(zhǎng)陸克華曾表示，將采取PPP模式、政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，吸引社會(huì)資本參與“海綿城市”投資建設(shè)和經(jīng)營管理。此外，還將支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，用于“海綿城市”建設(shè)項(xiàng)目。
目前，各地多在探索借助政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與工程設(shè)計(jì)建設(shè)管理。
PPP模式助推海綿城市發(fā)展在政府此前出臺(tái)的政策中已多次提及：國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)積極推進(jìn)PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營管理。
財(cái)政部2014年首次出臺(tái)《關(guān)于開展中央財(cái)政海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，就提出鼓勵(lì)措施，對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。
2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作則明確，試點(diǎn)工作中采取PPP模式操作項(xiàng)目投資占試點(diǎn)工作總投資比例，以及這些項(xiàng)目工程量占試點(diǎn)工作總工作量的比例。
其次是統(tǒng)籌建設(shè)和協(xié)同作戰(zhàn)的落地問題。盡管國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確提出要“統(tǒng)籌有序建設(shè)”，但截至目前，真正將此要求落到實(shí)處的試點(diǎn)城市并不多。業(yè)內(nèi)專家表示：“這樣做不但會(huì)耗費(fèi)更多的時(shí)間和精力，甚至?xí)绊懙饺课碾A段性考核業(yè)績(jī)，還會(huì)增加投資成本，在地方財(cái)政‘壓力山大’的當(dāng)前，真正將統(tǒng)籌兼顧落到執(zhí)行層面，需要下很大的決心。”
參考《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》并結(jié)合城市建設(shè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，海綿城市建設(shè)體系應(yīng)包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、監(jiān)理和投資等六個(gè)環(huán)節(jié)。涉及到與城市水系規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃和道路交通規(guī)劃等的有效協(xié)同，還要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、管廊建設(shè)，結(jié)合棚改、危改、舊城改造等項(xiàng)目，包括建筑與小區(qū)、道路與廣場(chǎng)、園林綠地、地下管網(wǎng)、水系整治等。從政府職能出發(fā)，涉及到規(guī)劃、建設(shè)、水利、水務(wù)、環(huán)保和綠化等部門參與。
1.彈性城市概念
彈性這一觀念最早起源于生態(tài)學(xué)，由美國一位學(xué)者提出。彈性城市大體上指的是城市能夠順應(yīng)新的環(huán)境，在其發(fā)展過程中遇到困難以及自然災(zāi)害后自身能夠迅速恢復(fù)，并且不會(huì)影響后期的發(fā)展。
2.彈性城市建設(shè)的必要性
城市環(huán)境日趨惡劣，究其原因是外源問題與內(nèi)源問題并存，隨著大自然持續(xù)被人們破壞、下墊面性質(zhì)的改變，混凝土，石塊，柏油馬路以及工業(yè)化石燃料的污染等，環(huán)境污染加劇，未來的洪水、風(fēng)暴、熱浪、瘟疫等自然災(zāi)害恐會(huì)日趨頻繁且愈加劇烈，對(duì)人們的日常生活、學(xué)習(xí)、以及財(cái)產(chǎn)等有著極大威脅。災(zāi)難隨時(shí)都可能發(fā)生，對(duì)于生活在同一個(gè)城市的群體而言，有必要打造屬于自己的彈性城市。
3.三個(gè)視角看彈性城市建設(shè)
3.1從生態(tài)彈性視角來看
生態(tài)是動(dòng)植物在自然環(huán)境下生存的一個(gè)狀態(tài)，大自然賜予我們空氣、水、土地等，我們就利用它來生活，中國正處于城市化轉(zhuǎn)型階段，生態(tài)環(huán)境問題層出不窮，特別是城市擴(kuò)張與蔓延，基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等，當(dāng)衛(wèi)生疫情或自然災(zāi)害等外來沖擊時(shí)，表現(xiàn)極大的脆弱性。現(xiàn)在進(jìn)行如火如荼的海綿城市建設(shè)，就是希望城市能夠在應(yīng)對(duì)外來壓力時(shí)進(jìn)行自我調(diào)控，伸縮自如，有彈性的自我調(diào)整，自我恢復(fù)，從而很好地應(yīng)對(duì)外來沖擊，自然災(zāi)害。
3.2從工程彈性視角來看
城市物質(zhì)空間環(huán)境不斷變動(dòng)，有些工程是固定性的，也有一部分是未知的，面臨的是未知的環(huán)境，不斷變化的自然環(huán)境和人為環(huán)境以及風(fēng)險(xiǎn)性的把控。在面對(duì)這些問題時(shí)，工程也是具有確定和不確定的彈性在內(nèi)的。工程彈性的系統(tǒng)也極其重要。
3.3從社會(huì)彈性視角來看
社會(huì)全球化在發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)展速度過于迅猛，優(yōu)勝劣汰太快，致使人人都是緊繃的狀態(tài)。城市發(fā)展的不確定性，人們相互的關(guān)系，社會(huì)各階層間的關(guān)系，都處于緊繃的常態(tài)。對(duì)于社會(huì)而言，緊繃可能造成群體性乃至社會(huì)團(tuán)體的一個(gè)激化，誘發(fā)群體性沖突，對(duì)于個(gè)人而言，人的行為是不可把控的一個(gè)彈性概念，可能會(huì)有進(jìn)步的、積極的影響，但稍有不甚就可能產(chǎn)生危害。對(duì)于社會(huì)而言，如果缺乏彈性，過于剛性，社會(huì)就會(huì)缺乏生氣，死氣沉沉；如果缺乏剛性，沒有必要的規(guī)制，又必然引起混亂，甚至造成危機(jī)，當(dāng)兩者相對(duì)均衡的情況下，就為緩解、消弭社會(huì)緊張創(chuàng)造了一個(gè)有利的社會(huì)環(huán)境，才有能力應(yīng)對(duì)變化。
4.國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
4.1國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀
國內(nèi)目前對(duì)于彈性城市的認(rèn)識(shí)不夠，正處于起步階段，政府各部門也有了新的認(rèn)識(shí)，畢竟學(xué)術(shù)研究有限，對(duì)于彈性城市的建設(shè)缺少科學(xué)的思想體系和方法指導(dǎo)。已經(jīng)_始有學(xué)者進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性的研究，例如，哈爾濱群力雨洪公園、常德市江北區(qū)內(nèi)環(huán)水系綜合治理工程、北京首鋼工業(yè)改造雨水利用綜合規(guī)劃等，也有很多城市進(jìn)行雨污分流改造，雨水調(diào)蓄池建設(shè)等，中國目前正逐步城市化，各種高樓林立，硬質(zhì)鋪裝過多，生活中人為干擾過大，排水系統(tǒng)不行，以及自然災(zāi)害的侵襲等，這種情況下海綿城市理念應(yīng)運(yùn)而生，海綿城市就是試圖把城市建設(shè)成海綿一樣，有其收縮性，在城市化發(fā)展中遇到的問題以及自然災(zāi)害來襲時(shí)能最大限度地降低其損失，或是受到損失后很短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)，這是城市該具有的包容性來面對(duì)氣候，能源、環(huán)境等各種危機(jī)，提前做好彈性規(guī)劃比災(zāi)后恢復(fù)更能減少損失。有彈性的城市才有能力應(yīng)對(duì)一系列突發(fā)、未知的情形，才有可能獲得持續(xù)的發(fā)展。
4.2國外發(fā)展概況
聯(lián)合國開發(fā)署于2010年11月開啟了氣候變化彈性倡議，聯(lián)合國減災(zāi)署于2012年啟動(dòng)了亞洲城市應(yīng)對(duì)氣候變化彈性網(wǎng)絡(luò)。為了促進(jìn)彈性城市的研究，國際上自發(fā)組建了彈性聯(lián)盟、彈性組織和彈性城市組織等專業(yè)性的學(xué)術(shù)或產(chǎn)業(yè)交流合作組織。面對(duì)當(dāng)前城市的復(fù)雜性和不確定性，為了提升城市對(duì)外界影響的彈性適應(yīng)能力，彈性城市成為美國近期的規(guī)劃話題熱點(diǎn)，與歐洲的緊湊城市和美國的城市精明增長(zhǎng)相比，彈性城市的理念正逐漸在美國和歐洲規(guī)劃界得到廣泛認(rèn)同。美國直接將彈性城市作為規(guī)劃頂層，而歐洲將彈性城市作為城市更新的核心組成部分。聯(lián)合國減災(zāi)署在2013年3月的報(bào)告中指出，建議在全世界范圍建設(shè)“彈性城市”，來應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。
城市可持續(xù)能力評(píng)價(jià)方面，城市彈性的評(píng)測(cè)方法與工具的開發(fā)主要還是集中在國外，實(shí)際應(yīng)用于城市彈性評(píng)價(jià)的相當(dāng)有限。彈性城市的建設(shè)，首先要將城市的彈性進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，因此，國際上研究的焦點(diǎn)之一就是彈性城市指標(biāo)測(cè)度的構(gòu)建，當(dāng)前的主要研究成果與進(jìn)展包括：彈性城市指標(biāo)測(cè)度的構(gòu)建，彈性城市指標(biāo)體系，性能力指數(shù)，應(yīng)對(duì)氣候變化的彈性指數(shù)，彈性城市全球化標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，于設(shè)計(jì)的彈性城市指標(biāo)體系，應(yīng)對(duì)氣候變化彈性指標(biāo)體系。
一、加強(qiáng)城建檔案中聲像檔案的宣傳工作，提高人們對(duì)海綿城市的認(rèn)知
聲像檔案是城建檔案的一部分，通過聲像檔案的宣傳能更好的讓市民了解和感知海綿城市建設(shè)的重大意義，從而能夠積極支持海綿城市建設(shè)工作。海綿城市建設(shè)涉及多個(gè)方面的改造和建設(shè)，新項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，施工建設(shè)和運(yùn)行評(píng)估以及對(duì)城市排水管道，花壇，人行道鋪裝，公園綠化，小區(qū)改造等設(shè)施的建設(shè)勢(shì)必或多或少對(duì)城市的正常運(yùn)行造成影響，干擾居民的正常生活，避免不了因?yàn)槭忻竦牟涣私舛l(fā)出抱怨甚至抵抗情緒，成為推進(jìn)海綿城市建設(shè)的障礙。所以，通過城建聲像檔案的宣傳，利用報(bào)刊，圖片，視頻和專題片等形式，讓市民對(duì)海綿城市建設(shè)有更深的了解，理解海綿城市建設(shè)的真正內(nèi)涵，將這項(xiàng)惠民工程深入民意，得民心，更好推進(jìn)城市海綿建設(shè)順利進(jìn)行。
二、加強(qiáng)城建檔案的利用，確保海綿城市建設(shè)各項(xiàng)目的工程質(zhì)量
海綿城市建設(shè)大部分為隱蔽工程建設(shè)，地下管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，而海綿城市建設(shè)將進(jìn)行雨污分流，對(duì)現(xiàn)有的地下管網(wǎng)必將進(jìn)行大規(guī)模的改造。在改造過程中，原有的地下設(shè)施必然會(huì)被重新設(shè)計(jì)規(guī)劃，這就需要對(duì)地下原有管網(wǎng)有一個(gè)直觀的認(rèn)知。城建檔案能準(zhǔn)確的反應(yīng)原有地下管網(wǎng)的施工細(xì)節(jié)，建設(shè)過程，少走彎路，保證這些隱蔽工程在海綿城市建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而強(qiáng)化對(duì)城市徑流雨量的排放控制和管理，從而實(shí)現(xiàn)緩解城市內(nèi)澇，削減徑流污染負(fù)荷，提高雨水資源化水平，降低暴雨內(nèi)澇控制成本，改善城市景觀等多重目標(biāo)。三、完善海綿城市建設(shè)過程中檔案資料的收集整理海綿城市建設(shè)是近幾年來立足于我國的基本國情提出的新概念，是解決城市發(fā)展與自然生態(tài)進(jìn)程均衡的綜合全面的解決方案。在瑞士，美國，新加坡等國家都有完善的雨水收集和排水系統(tǒng)，而在我們國家，還是一個(gè)新興起的事物，正進(jìn)行試點(diǎn)改造，逐步推廣。因此，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的檔案收集整理工作，對(duì)其他城市的建設(shè)起推廣復(fù)制做借鑒，新技術(shù)，新措施，新材料，新工藝，新思路，新概念都將成為其他海綿城市建設(shè)可利用的財(cái)富。要做好海綿城市建設(shè)的檔案收集整理工作有一下幾點(diǎn)建議。(一)領(lǐng)導(dǎo)要重視城建檔案建設(shè)，各部門積極配合，團(tuán)結(jié)合作城建檔案是在城市規(guī)劃，建設(shè)，管理等有關(guān)活動(dòng)中形成并歸檔的科學(xué)技術(shù)文件材料，是城市自然面貌和城市建筑物，構(gòu)筑物，地上和地下管線的各項(xiàng)建設(shè)的真實(shí)記錄。這就要求領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系，檔案工作者加入施工組織中，及時(shí)了解海綿城市建設(shè)的重點(diǎn)，熱點(diǎn)和施工進(jìn)度，有超前的介入意識(shí)，有針對(duì)性，有目的，有計(jì)劃的開展施工檔案的收集工作，主動(dòng)與各部門建立溝通聯(lián)絡(luò)，信息互通。海綿城市建設(shè)不是單一的一個(gè)或者一批工程，它是一種理念，是系統(tǒng)工程。為此，領(lǐng)導(dǎo)需多次召開海綿城市建設(shè)專題會(huì)議，明確工作目標(biāo)，并將海綿城市建設(shè)檔案收集工作落實(shí)到人，為海綿城市建設(shè)匯集大量有價(jià)值的資料。(二)規(guī)范海綿城市建設(shè)的檔案管理檔案工作是一種嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，檔案資料是在施工過程所形成的文字記錄，包括圖紙，表格，音像，隱蔽工程記錄等等，是工程進(jìn)行檢查，維護(hù)，管理使用改建和擴(kuò)建的依據(jù)。海綿城市建設(shè)初期本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來著想”的原則，結(jié)合《城建檔案業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范》，根據(jù)實(shí)際情況，編制《海綿城市建設(shè)檔案編制指南》從工程施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)，圖紙會(huì)審，技術(shù)交底記錄，施工試驗(yàn)報(bào)告，施工記錄，竣工圖等等多個(gè)方面進(jìn)行跟蹤整理，形成完整有價(jià)值的檔案資料，為全系統(tǒng)管理和高效利用海綿城市建設(shè)提供依據(jù)。(三)做好海綿城市建設(shè)檔案工作人才的培養(yǎng)收集海綿城市建設(shè)檔案資料是城建檔案部門的職責(zé)所在，要做好海綿城市建設(shè)的檔案工作，本著檔案資料從城市建設(shè)中來，又服務(wù)于城市建設(shè)的原則，就需要有了解和掌握一定海綿城市建設(shè)專業(yè)知識(shí)和檔案工作的人才，兩者緊密結(jié)合才能更好地完善海綿城市建設(shè)資料的收集。所以，檔案工作者要多學(xué)習(xí)專業(yè)的施工知識(shí)，避免隔行如隔山的窘?jīng)r，從多渠道進(jìn)行知識(shí)的積累，為自己充電，做到既懂工程建設(shè)，又懂檔案管理的高效率高質(zhì)量的兩棲人才?？傊＞d城市建設(shè)目標(biāo)是為了讓城市“彈性適應(yīng)”環(huán)境變化和自然災(zāi)害，利用雨水源頭控制和綜合利用設(shè)施，提高綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比例。城建檔案在海綿城市建設(shè)的浪潮中，保駕護(hù)航，有機(jī)耦合，相輔而成。海綿城市建設(shè)中檔案的收集利用，不僅符合城建檔案的發(fā)展要求，同時(shí)也給城建檔案工作帶來挑戰(zhàn)。在今后的海綿城市建設(shè)中城建檔案必將發(fā)揮新鮮活力，大放異彩。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：S731.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）04-0005-01
海綿城市理論的提出，是應(yīng)對(duì)我國不斷城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的一系列雨水滲透、排泄、以及水資源的缺乏和再利用問題的重要突破。在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上就海綿城市理論提出了重要要求“提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。本文就海綿城市理論在公園綠地設(shè)計(jì)中應(yīng)用的方法和問題做出論述。
1 海綿城市理論
海綿城市從其字面意思理解，就是說城市具備海綿的吸附作用，這也是學(xué)者應(yīng)用這一概念來形象的比喻城市對(duì)于雨水的吸附應(yīng)用能力。在我國的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》中對(duì)海綿城市提出了明確的定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市理論的提出是為讓城市在水問題上能夠由一個(gè)緩沖作用，充分實(shí)現(xiàn)城市在開發(fā)前后的水文平衡和對(duì)周邊水生態(tài)的影響。從建設(shè)意義上來說，海綿城市有以下三個(gè)方面的目的：一是保持原有的生態(tài)系統(tǒng)；二是修復(fù)城市被破壞的水資源系統(tǒng)；三是運(yùn)用較低影響到措施來建設(shè)城市生態(tài)環(huán)境。海綿城市的建設(shè)不僅要依靠自然水域的雨水調(diào)蓄功能，還要發(fā)揮公園綠地對(duì)于城市的水資源吸收和釋放能力。
2 基于海綿城市理論的公園綠地設(shè)計(jì)
2.1 海綿城市理論的公園綠地設(shè)計(jì)理念
公園綠地是海綿城市理論的重要組成部分，其具備很大的城市雨水資源的吸收和釋放能力。但是，從我國目前公園綠地的實(shí)際情況來看，依靠現(xiàn)有公園綠地開展海綿城市建設(shè)還存在很大的困難，公園綠地也無法完成對(duì)整個(gè)城市雨水的管理能力，只能作為現(xiàn)有城市排水系統(tǒng)的輔助。另外在公園綠地的設(shè)計(jì)上，還要根據(jù)城市的氣候環(huán)境和水資源環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)。例如部分水資源缺乏的城市，重點(diǎn)開發(fā)公園綠地對(duì)于水資源的存蓄和凈化作用。而對(duì)于雨水資源豐富的城市，要重點(diǎn)開發(fā)公園綠地的雨水滲透和調(diào)蓄功能。
2.2 海綿城市理論的公園綠地設(shè)計(jì)要點(diǎn)
從公園綠地的設(shè)計(jì)要點(diǎn)來看，我們主要分為綜合性公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地這四個(gè)類型。其中綜合性公園指供城市居民休憩、游覽、文化娛樂的綜合為主的公園。這類公園在設(shè)計(jì)時(shí)要考慮到綜合性公園大部分占地較大，與自然地形和水體相結(jié)合等特點(diǎn)，是海綿城市建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。能夠完整的實(shí)現(xiàn)雨水徑流的產(chǎn)生，傳輸，滯留整個(gè)過程，對(duì)于雨水的調(diào)蓄能力較強(qiáng)。而專類公園則是指具有特定的園林內(nèi)容或形式的主題公園，如兒童樂園、動(dòng)植物園、歷史名園等。這些公園在形式上都有自身獨(dú)特的要求，在設(shè)計(jì)時(shí)要考慮到其特殊功能性進(jìn)行設(shè)計(jì)。而帶狀公園是指沿城市交通干道、河流、舊城墻基等建設(shè)的狹長(zhǎng)形一體化綠地。這類綠地一般寬度較小，但是長(zhǎng)度較長(zhǎng)。在設(shè)計(jì)時(shí)主要強(qiáng)調(diào)對(duì)周邊道路與自身雨水的收集、下滲、凈化、滯留。街旁綠地主要是指位于城市道路用地之外，相對(duì)獨(dú)立成片的綠地，如沿街的小型綠地，廣場(chǎng)綠地等，這類綠地可是設(shè)計(jì)對(duì)道路雨水的過慮和滲透。
2.3 海綿城市理論的公園綠地的設(shè)計(jì)手法
在公園綠地的設(shè)計(jì)手法上，主要參考公園綠地的自身特點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)的功能進(jìn)行設(shè)計(jì)，例如與地形結(jié)合的設(shè)計(jì)、與水體結(jié)合的設(shè)計(jì)、與植物結(jié)合的設(shè)計(jì)、與建筑結(jié)合的設(shè)計(jì)等。首先與地形結(jié)合的設(shè)計(jì)主要是指城市公園綠地根據(jù)地形坡度變化可分為凸地形、凹地形、平坦地形等。其中凸地形是雨水徑流產(chǎn)生的主要地形，要對(duì)地形改造，增加徑流的時(shí)間，加大滲透。而凹地形一般結(jié)合自身?xiàng)l件設(shè)計(jì)成雨水塘用于消納自身與周圍的雨水。平坦地形則與凹地形結(jié)合，形成雨水匯聚的形式。水體結(jié)合的設(shè)計(jì)則要考慮公園綠地與水體的關(guān)系，是徑流過境型、徑流匯集型、無徑流型中的哪種。其中徑流匯集型公園一般是指位于雨水徑流末端的公園綠地，這類公園要考慮對(duì)水資源的容納能力，同時(shí)還要有凈化和處理能力。徑流過境型綠地則是位于城市與水體間綠色隔離帶，能對(duì)周邊流入雨水進(jìn)行過濾與凈化，可有效控制流入河流雨水徑流的污染問題。而與植物結(jié)合則是通過不同的植物組合改善綠地對(duì)于雨水的滯留能力，如坡度較大的地方增加一些喬木、灌木、地被、草坪相結(jié)合的植物群落，促進(jìn)雨水滲透；與建筑物結(jié)合則是利用雨水花園對(duì)屋面匯集雨水的處理，還可以設(shè)計(jì)綠色屋頂，對(duì)雨水進(jìn)行收集和回用。
3 結(jié)語
目前城市水資源匱乏、水源污染、城市內(nèi)澇等問題隨著城鎮(zhèn)化的加快也不斷顯現(xiàn)。在國家大力推行海綿城市理論的基礎(chǔ)上，本文對(duì)基于海綿城市理論的公園綠地設(shè)計(jì)提出了一些技術(shù)與方法，期望能夠通過研究提出更有利的海綿城市建設(shè)途徑。
0 引言
2014年10月，住建部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》（試行），探索構(gòu)建城市雨水開發(fā)體系，以根治城市內(nèi)澇頑疾。目前，一些省份已經(jīng)開始試點(diǎn)。從實(shí)踐情況看，《指南》的出臺(tái)不代表萬事大吉了，城市要告別“城中看?！钡木骄?，還任重道遠(yuǎn)。海綿城市的技術(shù)體系還遠(yuǎn)未建立，實(shí)踐操作還有待細(xì)化，產(chǎn)業(yè)支撐也還沒有創(chuàng)立，也就是說萬里才走了第一步。海綿城市究竟如何從紙上藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)？下面本人結(jié)合多年工作和理論學(xué)習(xí)實(shí)踐，淺談幾點(diǎn)個(gè)人看法，不足之處敬請(qǐng)同行指正。
1 什么是海綿城市？
1.1海綿城市的基本定義
海綿城市比喻城市像海綿一樣，國外稱為低影響開發(fā)（LID），即指遇到有降雨時(shí)城市社區(qū)能夠就地或就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”，同時(shí)豐富城市景觀，增強(qiáng)城市生態(tài)功能，讓城市更加宜居。海綿城市技術(shù)將改變傳統(tǒng)的城市建設(shè)技術(shù)路線，降低人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，達(dá)到城市可持續(xù)發(fā)展的目的。
1.2海綿城市對(duì)我們傳統(tǒng)城鄉(xiāng)建設(shè)理念的影響
改革開放30多年來，我國城鄉(xiāng)建設(shè)長(zhǎng)期處于粗放發(fā)展階段，過度硬化與大拆大建伴隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程。在水與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系問題上，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的研究和安排，使城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域逐漸積累了一些深層次的矛盾和問題，城市發(fā)展已面臨諸多窘境。城市內(nèi)澇、城市天坑、熱島效應(yīng)、霧霾等一些城市病態(tài)現(xiàn)象持續(xù)出現(xiàn)，給城鄉(xiāng)居民帶來嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍降低，碳排放增加，流域治理能力不足，地表水和地下水水質(zhì)改善進(jìn)展緩慢；城市應(yīng)對(duì)極端氣候的能力普遍降低，多地城市備受霧霾襲擾，引發(fā)民眾詬病。在造成嚴(yán)重的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題的同時(shí)，也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大阻礙。所以，提出建設(shè)海綿城市理念也是經(jīng)歷了反復(fù)陣痛而達(dá)成的這一成果，得來不易。
1.3海綿城市技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域
海綿城市技術(shù)有著廣泛的適用領(lǐng)域，是生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)技術(shù)，它反映了社會(huì)對(duì)水資源的可持續(xù)利用與管理，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性的高度關(guān)切。海綿城市技術(shù)最重要的原則就是以社區(qū)（匯水區(qū)）為單元，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)社區(qū)，雨水就地蓄留處理，完成地上地下的循環(huán)。除了水資源利用外，海綿城市技術(shù)在生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域具有很強(qiáng)的實(shí)用性，在社區(qū)生態(tài)、農(nóng)田水利、高速公路和鐵路、大型機(jī)場(chǎng)、重金屬土壤污染、河道治理、農(nóng)田水利等領(lǐng)域都有很好的修復(fù)效果。研究表明，海綿城市技術(shù)也是治理熱島效應(yīng)和霧霾的最佳手段。在石油、燃?xì)夤艿赖纳鷳B(tài)修復(fù)治理領(lǐng)域，也將發(fā)揮重要作用。
2 海綿城市建設(shè)的重點(diǎn)
海綿城市技術(shù)只代表一種技術(shù)體系和方法，而不能代表城市發(fā)展的全部?jī)?nèi)涵。我們要利用海綿城市技術(shù)，達(dá)到城市水資源可持續(xù)利用與管理，最終實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在推進(jìn)海綿城市建設(shè)時(shí)，我們要從如下幾方面入手：
2.1要扭轉(zhuǎn)觀念，遏制城市無限制硬化趨勢(shì)。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，今后城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，我國建設(shè)海綿城市試點(diǎn)工作已經(jīng)展開，首批有16個(gè)城市進(jìn)入試點(diǎn)，按行政區(qū)劃序列排列，他們分別是：遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。
2.2要積極實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)。從現(xiàn)在起，試點(diǎn)城市要有步驟地開展城市生態(tài)修復(fù)工作，推進(jìn)截污、控污工程，建立雨水收集和利用系統(tǒng)，開發(fā)、改造城市社區(qū)建筑物、道路、綠化帶、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園等公共設(shè)施蓄留雨水的生態(tài)功能。盡可能恢復(fù)城市原有河道、湖塘、溝渠，減弱城市熱島效應(yīng)，提高城市雨水滲透率。重視城市地下管網(wǎng)的普查、檢測(cè)和修復(fù)工作，防止城市地質(zhì)災(zāi)害。海綿城市技術(shù)普及以后，原有城市生活污水量會(huì)大大減少，雨水進(jìn)入污水管道的情況會(huì)逐步改善，污水處理廠處理污水的能力與效益均會(huì)提高，污水直排進(jìn)入河道、土壤和地下水的狀況也會(huì)得到改善。
2.3要高度重視水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，將水資源及生態(tài)環(huán)境規(guī)劃納入城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持、鼓勵(lì)公民和社會(huì)組織參與和監(jiān)督水生態(tài)規(guī)劃的制定和實(shí)施過程。確立水生態(tài)規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的基礎(chǔ)地位，充分認(rèn)識(shí)和利用水資源的資源功能和生態(tài)功能，注重開發(fā)和保護(hù)水資源在城市發(fā)展進(jìn)程中的歷史文化價(jià)值，培育和引導(dǎo)親水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
2.4要建立科學(xué)的流域管理行政體制。充分理解一個(gè)城市的發(fā)展與流域上下游地區(qū)發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯，任何城市開發(fā)措施都要照顧到本地區(qū)和上下游地區(qū)人民的合理訴求，積極參與流域地區(qū)的環(huán)境與發(fā)展對(duì)話，制定流域治理行動(dòng)計(jì)劃及時(shí)間表。
2.6要兼顧歷史文化和普通居民的利益。建立尊重自然、順應(yīng)自然的低影響開發(fā)模式，保護(hù)原有水生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)被破壞水生態(tài)。有關(guān)專家同時(shí)指出：可以把海綿城市與智慧城市結(jié)合起來，把各種各樣的分布式的能源、綠色設(shè)施和海綿設(shè)施協(xié)同起來，促進(jìn)智慧排水、雨水收集、管道檢測(cè)以及反應(yīng)和水循環(huán)利用、地表水污染的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和反應(yīng)、暴雨預(yù)警和水生態(tài)、水系統(tǒng)的智慧應(yīng)對(duì)。
2.5要構(gòu)建完備的水資源法律和政策體系。將立法先行與政策配套相結(jié)合，積極開展水生態(tài)法律和政策調(diào)研工作，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，支持構(gòu)建我國完備的水資源法律和政策體系，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)借助水利改革的契機(jī)，率先構(gòu)建流域管理法律法規(guī)體系。
3海綿城市建設(shè)帶來的重大機(jī)遇
海綿城市建設(shè)首先帶來我國綠色技術(shù)創(chuàng)新，我國工程設(shè)計(jì)界長(zhǎng)期以來沿用灰色排水方案，造成城鄉(xiāng)社區(qū)大量的硬化地面，生態(tài)環(huán)境受到破壞。實(shí)施海綿城市技術(shù)以后，新的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)體系建立起來，需要大量的轉(zhuǎn)型人才，高校要更新教材，設(shè)立新的專業(yè)，以滿足社會(huì)需求。
社會(huì)資本被引導(dǎo)到綠色科技領(lǐng)域投資，大量的企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備也會(huì)跟進(jìn)，形成新的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)就業(yè)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外，海綿城市建設(shè)也將在我國節(jié)能減排領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)將成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)。
《決策》：作為長(zhǎng)期倡導(dǎo)海綿城市建設(shè)的業(yè)內(nèi)人士，您如何看待《指南》的出臺(tái)？
劉波：海綿城市的技術(shù)理念和產(chǎn)業(yè)體系在歐美已經(jīng)發(fā)展了20多年，不僅極大地改善了城鄉(xiāng)環(huán)境，并且形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系，成為綠色經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)了就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
近幾年來，海綿城市技術(shù)在我國還處于理念推廣階段，設(shè)計(jì)體系、工程技術(shù)體系還沒有適應(yīng)海綿城市建設(shè)的需要，形成社會(huì)共識(shí)和市場(chǎng)需求還需要一定時(shí)間。
但不可否認(rèn)的是，《指南》的是中國城鄉(xiāng)建設(shè)史上一個(gè)里程碑的事件，標(biāo)志著我國城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁入了一個(gè)新的起點(diǎn)，展現(xiàn)了我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)光明的前景。相關(guān)的技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)體系也會(huì)逐步建立起來，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型起到促進(jìn)作用，粗放型的城市建設(shè)發(fā)展模式也將逐步退出歷史舞臺(tái)。
海綿城市比喻城市像海綿一樣，國外稱為低影響開發(fā)（LID），即指遇到有降雨時(shí)城市社區(qū)能夠就地或就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán);在干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”，同時(shí)豐富城市景觀，增強(qiáng)城市生態(tài)功能，讓城市更加宜居。
海綿城市技術(shù)將改變傳統(tǒng)的城市建設(shè)技術(shù)路線，降低人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，達(dá)到城市可持續(xù)發(fā)展的目的。
《決策》：海綿城市對(duì)我們傳統(tǒng)城鄉(xiāng)建設(shè)理念會(huì)帶來怎樣的影響？
劉波：改革開放30多年來，我國城鄉(xiāng)建設(shè)長(zhǎng)期處于粗放發(fā)展階段，過度硬化與大拆大建伴隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程。在水與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系問題上，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的研究和安排，使城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域逐漸積累了一些深層次的矛盾和問題，城市發(fā)展已面臨諸多窘境。
城市內(nèi)澇、城市天坑、熱島效應(yīng)、霧霾等一些城市病態(tài)現(xiàn)象持續(xù)出現(xiàn)，給城鄉(xiāng)居民帶來嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍降低，碳排放增加，流域治理能力不足，地表水和地下水水質(zhì)改善進(jìn)展緩慢;城市應(yīng)對(duì)極端氣候的能力普遍降低，多地城市備受霧霾襲擾，引發(fā)民眾詬病。
在造成嚴(yán)重的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題的同時(shí)，也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大阻礙。所以，《指南》也是經(jīng)歷了反復(fù)陣痛而達(dá)成的這一成果，得來不易。
《決策》：海綿城市適用于哪些領(lǐng)域？
劉波：海綿城市技術(shù)有著廣泛的適用領(lǐng)域，是生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)技術(shù)，它反映了社會(huì)對(duì)水資源的可持續(xù)利用與管理，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性的高度關(guān)切，海綿城市技術(shù)就是這種關(guān)切的表達(dá)。
社會(huì)應(yīng)該如何利用雨水資源？如何看待洪水？在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中我們?nèi)绾翁幚硭?、土壤、空氣的辯證關(guān)系？這些問題都能在海綿城市技術(shù)中找到答案。
海綿城市技術(shù)最重要的原則就是以社區(qū)（匯水區(qū)）為單元，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)社區(qū)，雨水就地蓄留處理，完成地上地下的循環(huán)。如果每一個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)都完成了這一使命，那么美麗中國的夢(mèng)想就實(shí)現(xiàn)了。
當(dāng)然這是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的過程。我估計(jì)5-10年初見成效，10-15年大見成效，但我們必須從現(xiàn)在起就有所作為。
有必要強(qiáng)調(diào)的是，在建設(shè)生態(tài)社區(qū)時(shí)，我們不能孤立地看待社區(qū)生態(tài)功能，要看到社區(qū)（匯水區(qū)）與濕地、河湖的關(guān)系，也要看到大的流域關(guān)系，這樣我們?cè)谏鐓^(qū)生態(tài)建設(shè)時(shí)才不至于迷茫，避免投資浪費(fèi)，達(dá)到投資效益。
除了水資源利用外，海綿城市技術(shù)在生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域具有很強(qiáng)的實(shí)用性，在社區(qū)生態(tài)、農(nóng)田水利、高速公路和鐵路、大型機(jī)場(chǎng)、重金屬土壤污染、河道治理、農(nóng)田水利等領(lǐng)域都有很好的修復(fù)效果。
研究表明，海綿城市技術(shù)也是治理熱島效應(yīng)和霧霾的最佳手段。在石油、燃?xì)夤艿赖纳鷳B(tài)修復(fù)治理領(lǐng)域，也將發(fā)揮重要作用。
“破除體制與
部門利益牽絆”
《決策》：海綿城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從體制上看需要破除哪些障礙？
劉波：推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作要做好頂層設(shè)計(jì)，要將海綿城市建設(shè)納入國家綠色發(fā)展的戰(zhàn)略框架。首先要做好戰(zhàn)略規(guī)劃，包括法律體系、財(cái)稅政策、管理體制、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系、人才培養(yǎng)、公眾參與等環(huán)節(jié)綜合考慮實(shí)施，海綿城市技術(shù)才有發(fā)展的巨大空間。如果受到體制與部門利益牽絆，任何好的發(fā)展路徑都會(huì)夭折。
所以，我們不能只依靠住建部一家來完成這一使命，需要全社會(huì)都來支持這一領(lǐng)域的發(fā)展。海綿城市技術(shù)是城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)技術(shù)和方法，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源可持續(xù)利用與管理的基本途徑，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。
我們不僅要在宏觀層面解決流域性法律缺位的問題、行政管理分散的“九龍治水”的體制問題、財(cái)稅政策和投融資政策支持空乏的問題，而且，還要從微觀層面解決技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)問題、流域性的水生態(tài)建設(shè)規(guī)劃問題、市場(chǎng)和企業(yè)培育問題、人才培養(yǎng)問題等等，最后實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)工業(yè)騰飛的戰(zhàn)略目標(biāo)。
《決策》：從試點(diǎn)城市來看，應(yīng)該怎樣推進(jìn)海綿城市建設(shè)？
劉波：海綿城市技術(shù)只代表一種技術(shù)體系和方法，而不能代表城市發(fā)展的全部?jī)?nèi)涵。我們要利用海綿城市技術(shù)，達(dá)到城市水資源可持續(xù)利用與管理，最終實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在推進(jìn)海綿城市建設(shè)時(shí)，我們要從如下幾方面入手：
一是遏制城市無限制硬化趨勢(shì)。為解決我國城市面積成倍擴(kuò)張，城市地表無限制硬化而帶來的城市生態(tài)環(huán)境問題。各流域城市政府應(yīng)以2014年城市硬化面積為基準(zhǔn)，每年減少城市硬化面積3-5%，國家應(yīng)將這一指標(biāo)納入各流域城市政府的年度考核體系。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中的地面硬化情況進(jìn)行管理，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
二是積極實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)。從現(xiàn)在起，試點(diǎn)城市要有步驟地開展城市生態(tài)修復(fù)工作，推進(jìn)截污、控污工程，建立雨水收集和利用系統(tǒng)，開發(fā)、改造城市社區(qū)建筑物、道路、綠化帶、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園等公共設(shè)施蓄留雨水的生態(tài)功能。盡可能恢復(fù)城市原有河道、湖塘、溝渠，減弱城市熱島效應(yīng)，提高城市雨水滲透率。重視城市地下管網(wǎng)的普查、檢測(cè)和修復(fù)工作，防止城市地質(zhì)災(zāi)害。
海綿城市技術(shù)普及以后，原有城市生活污水量會(huì)大大減少，雨水進(jìn)入污水管道的情況會(huì)逐步改善，污水處理廠處理污水的能力與效益均會(huì)提高，污水直排進(jìn)入河道、土壤和地下水的狀況也會(huì)得到改善。
三是高度重視水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，將水資源及生態(tài)環(huán)境規(guī)劃納入城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持、鼓勵(lì)公民和社會(huì)組織參與和監(jiān)督水生態(tài)規(guī)劃的制定和實(shí)施過程。確立水生態(tài)規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的基礎(chǔ)地位，充分認(rèn)識(shí)和利用水資源的資源功能和生態(tài)功能，注重開發(fā)和保護(hù)水資源在城市發(fā)展進(jìn)程中的歷史文化價(jià)值，培育和引導(dǎo)親水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
四是建立科學(xué)的流域管理行政體制。充分理解一個(gè)城市的發(fā)展與流域上下游地區(qū)發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯，任何城市開發(fā)措施都要照顧到本地區(qū)和上下游地區(qū)人民的合理訴求，積極參與流域地區(qū)的環(huán)境與發(fā)展對(duì)話，制定流域治理行動(dòng)計(jì)劃及時(shí)間表。
五是構(gòu)建完備的水資源法律和政策體系。將立法先行與政策配套相結(jié)合，積極開展水生態(tài)法律和政策調(diào)研工作，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，支持構(gòu)建我國完備的水資源法律和政策體系，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)借助水利改革的契機(jī)，率先構(gòu)建流域管理法律法規(guī)體系。
“催生萬億產(chǎn)業(yè)機(jī)遇”
《決策》：海綿城市建設(shè)需要大量投資，這對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說將帶來哪些機(jī)遇？
劉波：海綿城市建設(shè)首先帶來我國綠色技術(shù)創(chuàng)新，我國工程設(shè)計(jì)界長(zhǎng)期以來沿用灰色排水方案，造成城鄉(xiāng)社區(qū)大量的硬化地面，生態(tài)環(huán)境受到破壞。實(shí)施海綿城市技術(shù)以后，新的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)體系建立起來，需要大量的轉(zhuǎn)型人才，高校要更新教材，設(shè)立新的專業(yè)，以滿足社會(huì)需求。
社會(huì)資本被引導(dǎo)到綠色科技領(lǐng)域投資，大量的企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備也會(huì)跟進(jìn)，形成新的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)就業(yè)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外，海綿城市建設(shè)也將在我國節(jié)能減排領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)將成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)。
以北京市為例，北京市現(xiàn)有2萬多個(gè)社區(qū)，假設(shè)每個(gè)社區(qū)投資500萬元進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，僅北京市的投資就是一個(gè)很大的數(shù)字。有專家估計(jì)，我國城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的投資，將從最初的幾千億元發(fā)展到成熟期的數(shù)萬億元，市場(chǎng)規(guī)模龐大，生態(tài)工業(yè)體系將得到完善。
這些投資帶來的直接效果，就是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善，綠色GDP成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，國家經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)健康勢(shì)頭。
《決策》：現(xiàn)在，中央和一些地方也開始行動(dòng)起來了，如何看待各地海綿城市的探索和實(shí)踐？
[中圖分類號(hào)]TU985 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）24-0080-02
近年來暴雨經(jīng)常會(huì)造成我國城市內(nèi)澇，對(duì)居民生活造成極大不便，有時(shí)會(huì)威脅到生命安全。造成這種災(zāi)害的原因是道路過硬，綠植過少，雨水無法及時(shí)排泄。為了解決這一問題，國家明確提出提高城市排水防澇能力，建設(shè)海綿型城市的政策。近兩年，全國展開海綿城市試點(diǎn)工作?；诤＞d城市的理念，綠道成為我國城市發(fā)展中的重點(diǎn)對(duì)象。
一、促進(jìn)綠道建設(shè)
（一）生態(tài)困境
改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，中國城市化水平大大提高，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。然而，工業(yè)和城市發(fā)展導(dǎo)致河流、森林和湖泊污染嚴(yán)重，原始自然景觀和田園風(fēng)光逐漸消失，城市綠色空間逐漸減少，城市居民缺乏休閑空間，增加了安全隱患和社會(huì)問題。
（二）城市空間擴(kuò)張?zhí)?/p>
城市范圍的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致人口數(shù)量大于城市用地量，呈現(xiàn)出粗放的城市發(fā)展模式。過快增長(zhǎng)的城市土地利用、各式各樣的新式建筑遍地開花，房地產(chǎn)開發(fā)過于超前，城市的快速擴(kuò)張導(dǎo)致耕地面積減少，大量耕地被占用，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，致使許多張┤嗽貝τ諼薰ぷ髯刺，引起了一連串的連鎖反應(yīng)；城市生態(tài)環(huán)境得不到改善，生活品質(zhì)得不到提高。研究表明，大量綠色空間被蠶食，空間分布不均勻，城市遭受酸雨污染，水土流失，原生態(tài)自然被利用，生態(tài)系統(tǒng)被破壞，水質(zhì)問題，洪水災(zāi)難，環(huán)境問題如空氣污染、垃圾圍城、噪音，威脅著生態(tài)安全系統(tǒng)。
（三）居民的生活質(zhì)量
2007年中國環(huán)境政策（綠皮書）指出：“中國的生態(tài)環(huán)境以及地方的環(huán)境治理在總體的惡化?！?001年世界銀行發(fā)展報(bào)告列出20個(gè)世界上污染最嚴(yán)重的城市，中國占16個(gè)。在中國許多標(biāo)準(zhǔn)化城市肺癌死亡增加了8―10倍。另一項(xiàng)數(shù)據(jù)指出，2020年，中國將有3900億美元支出在煤炭污染生態(tài)環(huán)境所造成的疾病當(dāng)中。改善城市居民生活質(zhì)量對(duì)休閑生態(tài)綠地有穩(wěn)定增長(zhǎng)的需求。
二、談道路綠化的概念和國內(nèi)外道路綠化的改革史
（一）道路綠化的概念
道路綠化是城市街區(qū)綠化里的重要因素。道路綠化最早被理解為一條路，兩行樹。道路綠化是指灌木、花卉、攀緣植物等等經(jīng)過各種形式的布局和種植方法，裝飾不同屬性綠，目的是組織交通、改善環(huán)境和住所、美化市容，為觀光休閑創(chuàng)造效應(yīng)。城市綠道，就是將城市變?yōu)榫G色交通城市。創(chuàng)建宜居城市、花園城市和生態(tài)景觀，反映了人們對(duì)環(huán)境和自然的迫切需求。道路綠化的概念也隨著城市化和環(huán)境內(nèi)涵逐漸深入，由單個(gè)元素發(fā)展為堅(jiān)持多元素、多類型、多功能、多通道綜合元素。
（二）國外綠色方式改革的歷史
據(jù)記載，喜馬拉雅山山麓街道為最古老的綠道。18世紀(jì)下半葉，奧匈帝國有關(guān)于綠道的法令，在道路兩邊種植各種各樣的果樹作為行道樹，歐洲許多國家還將這個(gè)方法作為綠道基礎(chǔ)建設(shè)的要素延用至今。19世紀(jì)時(shí)期，歐洲把中世紀(jì)的古城墻拆毀，修筑景觀大道，大道寬闊，使城市更加生動(dòng)有魅力。1858年巴黎香榭麗舍大道成為現(xiàn)代經(jīng)典，對(duì)歐洲和美國等國家有極大的影響。國外在綠道建設(shè)發(fā)展改革中，保留許多舊時(shí)期建設(shè)方法，高度重視對(duì)原始樹木的儲(chǔ)備，保留原來街道綠化的風(fēng)格，有很多都是中世紀(jì)或許更古老年代保留下來的樹木，到現(xiàn)在還保留著原來的景觀大路。
（三）綠道改革在我國的歷史
行道樹在我國有著悠久的歷史，最初是以街道樹木種植的形式存在。秦朝以咸陽為中心建立了通向全國的大道。據(jù)《史記?始皇本紀(jì)》記載，治就是修筑的意思，馳道就是天子道，即皇帝行車的路。唐朝景觀和城市綠化達(dá)到了一個(gè)新的高度，唐代時(shí)期的圖書有系統(tǒng)的記錄，路邊的樹木大部分和外國歷史記載一樣，種植許多果樹在道路兩旁，南部線道路使用木棉。清代中后期，歐洲和美國企業(yè)侵入中國一些沿海城市并有所發(fā)展，新建了許多街道，并引進(jìn)許多外來樹種。改革開放以來，道路綠化的功能已經(jīng)開發(fā)了從單個(gè)元素到多個(gè)元素，類型多樣，多功能，多通道綜合元素，不僅綠化樹種樹木，也增加灌木和地被類。道路綠化樹種需求更加豐富多樣，建設(shè)綠色通道，景觀大道，生態(tài)走廊，避險(xiǎn)通道，創(chuàng)建安全城市、生態(tài)城市、宜居城市。
（四）綠道的未來發(fā)展趨勢(shì)
21世紀(jì)，人類意識(shí)到工業(yè)發(fā)展對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成的破壞難以彌補(bǔ)。為保證人與自然和諧共處，美國在19世紀(jì)建設(shè)公園系統(tǒng)，形成大量的城市公園和保護(hù)區(qū)，20世紀(jì)掀起了綠道（Rreenway）計(jì)劃，現(xiàn)在已經(jīng)代替公園路成為公園系統(tǒng)的主要部分。1959年，懷特（William White）在他的論文（Seeure Open Space for Urban America）中第一次提出了“綠道”這個(gè)詞，提出了建設(shè)綠道保護(hù)性空間的必要性。綠道、游步道在美國是由廢棄鐵路轉(zhuǎn)變而成的，后發(fā)展到沿著河流、溪流、濕地、自然和文化資源統(tǒng)一規(guī)劃，綠道、游步道作為徒步旅行和其他娛樂場(chǎng)所，未來的發(fā)展趨勢(shì)是將綠色通道聯(lián)通全國形成一個(gè)全面的林蔭道路網(wǎng)絡(luò)。綠色通道的主要功能包括：提供休閑活動(dòng)和改善人們健康，調(diào)節(jié)洪水的河流綠地保護(hù)，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，歷史文物保護(hù)和利用，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的平衡。未來，林蔭道路將是室外空間規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)。美化環(huán)境不是種一排樹，幾片草，而是“適當(dāng)”和“可持續(xù)”地實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧”，在緊急情況下“有效應(yīng)急避難”的目的。改善生活環(huán)境是世界性主題，創(chuàng)造安全、漂亮的綠色環(huán)境，改善人類的居住環(huán)境，是新一代的城市可持續(xù)發(fā)展的保證。
三、城市綠道的組成
（一）道路綠帶
行道路綠帶也叫做徒步道路綠帶，功能是遮陽，調(diào)節(jié)溫度、濕度、灰塵、降低噪聲，改善道路環(huán)境，是一個(gè)城市綠色景觀的重要組成部分。隔離綠帶的主要功能是區(qū)別快車和慢車的速度以及安全，對(duì)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全起著重要作用。路邊綠地是人行道旁紅線內(nèi)的綠帶，目的是降低噪音，減少人流作用，相鄰建筑物、墻壁、欄桿和其它綠帶，功能是保持在一個(gè)連續(xù)和完整的景觀效果。
（二）交通綠地
綠色交通用地，修筑設(shè)置在道路交叉口的景觀，包括中心島，安全島，導(dǎo)向島和立體交叉綠島。中心島（俗稱轉(zhuǎn)盤）呈圓形，起著回車，約束車道，限速和對(duì)街道裝飾的作用，主要的功能是組織循環(huán)流量。安全島可以讓行人在街道上短暫停留，避開來往車輛，安全過馬路。導(dǎo)向島綠道是道路附近的十字路口直走和綠地之間的通道，功能是引導(dǎo)車輛減速，確保行車安全，常以草坪和花壇布置。立體交叉島是指干道交換和斜坡環(huán)繞的綠地。
（三）廣場(chǎng)綠地
廣場(chǎng)綠地根據(jù)廣場(chǎng)功能，規(guī)模和周圍的綠化，有利于人流和車量分布。
（四）停車場(chǎng)綠地
停車場(chǎng)土地范圍內(nèi)的綠地，功能是提供車輛的停放，隔離，美化環(huán)境。
四、我國和各國的綠道建設(shè)
（一）國外綠道建設(shè)
英國綠色項(xiàng)鏈串聯(lián)開敞空間。1929年，大倫敦地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)建立了倫敦開放空間規(guī)劃，介紹了綠色壁壘的概念。1934年，倫敦的帕特里克?阿伯克龍豐富綠化隔離帶開放空間規(guī)劃的思想，介紹了“綠道”的想法又經(jīng)過幾代人的不斷提高和改善，通過建設(shè)城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的格林功能，有效地解決城市污染嚴(yán)重，生活擁擠等問題，保護(hù)了城市生態(tài)結(jié)構(gòu)，保護(hù)了生物多樣性，為居民提供了更好的生活休閑環(huán)境。
德國綠道成為推動(dòng)老城更新、提升土地價(jià)值的手段。德國通過推進(jìn)綠道的建設(shè)，使老城區(qū)和效率低下的工業(yè)區(qū)變成了風(fēng)景優(yōu)美，適合居民生活的現(xiàn)代化城市。提高居民的生活質(zhì)量及周邊土地的價(jià)值。
（二）我國綠道建設(shè)
江門市綠道重建通過國外綠道建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)，為我國綠道重建提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
花園式干道綠化：它的本質(zhì)是城市道路綠化景觀和綠地占總面積的25%以上。設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)整體綠化效果，豐富的裝飾和豐富的變化，可以充分體現(xiàn)江門地區(qū)強(qiáng)城市景觀的特點(diǎn)，植物材料選擇優(yōu)雅充滿異國情調(diào)的樹種。
老城區(qū)道路綠化：狹窄的街道，綠化可以因地制宜，強(qiáng)調(diào)垂直綠化，園林小品尺度宜親切怡人，個(gè)別大樹種濃蔭匝地亦具獨(dú)有風(fēng)貌。植物選材以遮喬木為主，少量的灌木以選用多花耐修剪植物。防護(hù)式道路綠化：強(qiáng)調(diào)的是防護(hù)性結(jié)構(gòu)，注意遮蔭和對(duì)于交通噪聲和煙塵的衰減作用，保證視線通透。植物選材喬木樹冠優(yōu)美，外型整齊，常綠枝葉茂盛，速生，抗性強(qiáng)，灌木耐修剪。
五、結(jié)論
重建彈性街區(qū)綠道對(duì)于我們有著以下重大意義：
1.重建彈性街區(qū)綠道在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面有很大的作用。
2.增加道路庇蔭，適當(dāng)調(diào)節(jié)溫度，合理改善氣候。
3.碳封存，釋放氧氣，凈化空氣，促進(jìn)碳和氧平衡。
4.有害物質(zhì)的吸收。
5.降塵，過濾有害物質(zhì)。
6.低噪音。
7.滅菌。
8.組織道路交通。
9.組織城市景觀。城市藝術(shù)的外觀往往是自然和人工，時(shí)間和空間，靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的結(jié)合。城市景觀的規(guī)劃中，旅游公路就是道路系統(tǒng)的重要組成部分。景區(qū)道路布局與自然地形和地貌特征、人文情況結(jié)合起來，創(chuàng)造良好的空間組合和最佳視覺效果。
10.反映城市的文化。城市綠道文化是地區(qū)特點(diǎn)，當(dāng)?shù)刂参锸强梢灾苯臃从车赜蛭幕厣?/p>
11.提供防災(zāi)功能。城市道路的避難所成為地震、火災(zāi)和其他城市災(zāi)害的緊急疏散路線，并且可以帶來社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
綠道建設(shè)不能完全照搬國外的方案，要結(jié)合我國發(fā)展情況，宏觀的調(diào)控，實(shí)事求是，不能夸大其詞。綠道建設(shè)或者海綿城市帶來的益處，只有全局發(fā)展，才能取得最好的效果。
“海綿城市”就是以景觀為載體的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過植物、沙土的綜合作用使雨水得到凈化，并使之滲入土壤，涵養(yǎng)地下水，比如“雨水花園”“生態(tài)濕地”等的產(chǎn)生就是根據(jù)這一理論。收集的雨水可以用來環(huán)衛(wèi)車洗街、利用于綠化的灌溉、利用于景觀用水、洗車等等。如果城市像“海綿”一樣具有很強(qiáng)吸水能力，很強(qiáng)的可塑性，下雨時(shí)通過城市的綠道所屬設(shè)施，存起雨水，在需要的時(shí)候釋放出來，加以利用，解決了城市“滲水”問題，避免洪水內(nèi)澇，這就是街區(qū)綠道建設(shè)的重要意義。在城市化日益加劇城市生態(tài)系統(tǒng)問題日漸突出，建設(shè)海綿城市迫在眉睫。我們相信只有讓更多的人了解和支持，我們的生存環(huán)境才會(huì)變得更美好，才能與自然更和諧相處。
【參考文獻(xiàn)】
[1]楊淑秋，李炳發(fā).道路系統(tǒng)綠化美化[J].北京：中國林業(yè)出版社，2003.
[2]汪菊淵.中國古代園林史（上卷）[J].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006.
[3]CJJ75――97道路綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范.
[4]王瑩.土地儲(chǔ)備制度對(duì)土地價(jià)格的影響及合理儲(chǔ)備量的預(yù)測(cè)[D].河南大學(xué)，2009.
[5]盧明慧.城市景觀的價(jià)值取向與空間形態(tài)研究[D].合肥工業(yè)大學(xué)，2013.
1 引言
將城市有組織地融入自然環(huán)境之中，成為真正意義的“山水城市”一直是人類不斷不斷探索、自我完善提高的一部分。然而快速的城市化過程，不可避免對(duì)自然生態(tài)產(chǎn)生了負(fù)面影響。如何在城市規(guī)劃中根據(jù)其所處的自然環(huán)境，將城市建設(shè)融入自然，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然生態(tài)的平衡設(shè)計(jì)，是建設(shè)生態(tài)城市的重要生態(tài)支撐。而在所有開發(fā)建設(shè)活動(dòng)之前對(duì)城市生態(tài)的摸底工作，即城市自然診斷則是體現(xiàn)尋找城市的生態(tài)制約條件，也是實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)平衡設(shè)計(jì)的價(jià)值點(diǎn)[1]所在。
中國傳統(tǒng)道教文化提及的“師法自然，因地制宜”正是體現(xiàn)了城市發(fā)展需要尊重自然的智慧。生態(tài)診斷對(duì)于此句的理解則是通過對(duì)自然本底的學(xué)習(xí)和傳承，形成對(duì)特定區(qū)域自然生態(tài)條件的理解和傳承，即基于生態(tài)理性的思考，按照自然生態(tài)原理構(gòu)建城市系統(tǒng)，并盡可能減少城市建設(shè)對(duì)自然的損傷、提高城市生態(tài)效率的過程。只有這樣，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)服務(wù)價(jià)值才能形成城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障[2]。
2 自然生態(tài)診斷的理論基礎(chǔ)
自然地理學(xué)將自然地理環(huán)境視為一個(gè)龐大的有機(jī)物質(zhì)系統(tǒng)，其五大基本組成要素，即地貌、氣候、水文、土壤和生物，在能量的支配下不斷進(jìn)行著動(dòng)態(tài)聯(lián)系。因此生態(tài)診斷關(guān)鍵技術(shù)即基于自然生態(tài)原理對(duì)各自然要素進(jìn)行集成分析的同時(shí)還需體現(xiàn)各要素分析的動(dòng)態(tài)聯(lián)系。
承載力是生態(tài)城市發(fā)展的基石，是根據(jù)自然資源與環(huán)境容量約束下的實(shí)際承載能力確定城市在生態(tài)系統(tǒng)承受閾值范圍之內(nèi)的發(fā)展強(qiáng)度，體現(xiàn)了人與自然和諧共享的生態(tài)文明內(nèi)涵。因此自然生態(tài)診斷從約束性條件內(nèi)涵出發(fā)，即從尊重原始地形地貌、順應(yīng)自然生態(tài)演變規(guī)律、保持原生表土自然植被、維持自然生態(tài)多樣性角度進(jìn)行城市的生態(tài)本底前期分析，使城市在對(duì)自然擾動(dòng)最小的被動(dòng)式設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)生態(tài)過程的自我維持、自我循環(huán)，使城市自然生態(tài)承載力始終處于一個(gè)安全閾值范圍之內(nèi)。
3生態(tài)診斷從理論走向?qū)嵺`
3.1從地貌單元到城市建設(shè)適宜性
城市發(fā)展過程中自然地貌作為城市下墊面的基盤，直接影響著城市形態(tài)、結(jié)構(gòu)和城市發(fā)展方向，因此自然地貌對(duì)城市的適宜性問題，是當(dāng)前和未來城市地貌研究的主要問題[3]。在城市開發(fā)建設(shè)前端對(duì)地貌因素潛在作用的影響的判別診斷，將有利于城市規(guī)劃和城市空間布局的順利進(jìn)行，也有利于城市功能和職能的充分發(fā)揮[4]。
由于快速城市化擴(kuò)張對(duì)建設(shè)用地需求量的增加，以山體、河漫灘、濕地、溝谷等為代表的自然地貌在逐漸被改變或者侵占，導(dǎo)致城市自然生態(tài)骨架或生態(tài)敏感地帶的破壞，從而引發(fā)更多的次生災(zāi)害和潛在城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。因此在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)前端通過對(duì)地形地貌分劃分，工程地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)特性的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)地貌單元過渡帶進(jìn)行有效識(shí)別，才能在城市建設(shè)布局、開發(fā)強(qiáng)度、用地類型的控制中因地制宜提出開發(fā)策略，達(dá)到趨利避害、降低城市建設(shè)維護(hù)成本、保護(hù)城市安全的目的。例如預(yù)留自然匯水坡度和溝谷形成地表徑流排泄通道，降低市政管網(wǎng)敷設(shè)強(qiáng)度；對(duì)易出現(xiàn)水土流失、滑坡等自然災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行避讓，既克服不利因素，也反應(yīng)出城市的固有山水風(fēng)貌，將城市地貌寓于城市景觀建設(shè)之中；充分利用自然坡度在15°以下的山間盆地中的山前臺(tái)地面、盆底平原作為城市建設(shè)的理想地貌單元[4]。
3.2從水文到海綿城市的認(rèn)識(shí)
自古以來，“得水為上”，河道水體為城市提供了水源，但不利水文條件同時(shí)也給城市帶來諸如洪水隱患、年均水量不均、河岸沖刷，河床淤積的不利影響。因此，如何在新型城鎮(zhèn)化過程中通過水文自然生態(tài)診斷，判斷對(duì)于城市水文條件維護(hù)具有重要作用的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠是建設(shè)水安全城市的基本要求，同時(shí)對(duì)于受到破壞的水體和自然環(huán)境提出生態(tài)空間恢復(fù)和修復(fù)策略。
海綿城市即作為能適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好“彈性”的城市，其建設(shè)理念應(yīng)在考慮長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的基礎(chǔ)上遵循生態(tài)優(yōu)先原則，從城市規(guī)劃各階段提出設(shè)置海綿性下墊面、城市低影響開發(fā)、城市河湖水系的打造以及強(qiáng)制調(diào)蓄容積以及超標(biāo)雨水排放通道的設(shè)置原則。通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種低沖擊技術(shù)將自然途徑與人工措施相結(jié)合，統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)城市的良性水文循環(huán)[5]。從
3.3 從生物到生態(tài)控制底線的保護(hù)
自然地理學(xué)對(duì)生物要素的研究包括種群、生物群落以及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。對(duì)于人地關(guān)系高度緊張的城市化過程，更具現(xiàn)實(shí)意義的問題是如何判別和保護(hù)城市擴(kuò)張的生態(tài)底線[6]。因此通過生態(tài)診斷優(yōu)先識(shí)別和保護(hù)自然提供的關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)以及維護(hù)這些服務(wù)的空間格局，然后適應(yīng)性的選擇生物棲息地，來確定城市的形態(tài)和空間格局就作為維護(hù)區(qū)域與城市生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)精明保護(hù)與精明增長(zhǎng)，建設(shè)宜居城市的基本保障和重要途徑[7]。
通過對(duì)自然生態(tài)涵養(yǎng)、景觀資源和生物棲息地保護(hù)具有重要戰(zhàn)略價(jià)值的空間判斷，同時(shí)對(duì)影響生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能各因子的提取，通過生態(tài)源地、生態(tài)廊道、形成基質(zhì)-斑塊-廊道鑲嵌格局的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為生態(tài)安全約束下的城市規(guī)劃提供建設(shè)框架。
3.4從氣候到城市大氣環(huán)境改善
由于城市特殊的下墊面影響，氣候問題最為重要的是城市熱島效應(yīng)及空氣污染問題[8]。目前城市爆發(fā)的空氣污染、霧霾等現(xiàn)象超過大氣環(huán)境自凈能力，再加上城市相對(duì)不暢的通風(fēng)環(huán)境，致使污染物集聚在城市內(nèi)部[9]。而對(duì)于城市內(nèi)廢熱及污染物的疏散和調(diào)節(jié)主要依靠城市通風(fēng)作用，而這一調(diào)節(jié)策略的核心問題是城市通風(fēng)道的布局及設(shè)計(jì)。
大氣環(huán)境生態(tài)診斷通過對(duì)區(qū)域內(nèi)外能源利用結(jié)構(gòu)、城市現(xiàn)有以水系、交通干道為代表的通風(fēng)廊道布局問題的梳理及分析，利用一些具體指標(biāo)，如“風(fēng)速比”確定城市現(xiàn)有的通風(fēng)廊道和城市靜風(fēng)區(qū)，為下一步規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì)提出風(fēng)道預(yù)留策略。依托整合組團(tuán)內(nèi)部和近郊的公園、綠地、農(nóng)田以及水系、交通干道為對(duì)城市組團(tuán)間及組團(tuán)內(nèi)部通風(fēng)預(yù)留足夠的通道，保證通風(fēng)效率，同時(shí)在城市街區(qū)內(nèi)部的建設(shè)和更新中通過對(duì)建筑密度、高度、體型設(shè)計(jì)方面的控制，以及街道廊道連通，建筑底層架空、錯(cuò)角布局等一系列細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)確定通道的位置，營造具有不同功能和通風(fēng)等級(jí)的城市通風(fēng)微環(huán)境。
4 生態(tài)診斷技術(shù)未來的展望
利用自然生態(tài)診斷分析技術(shù)運(yùn)用于生態(tài)城市規(guī)劃實(shí)踐，讓規(guī)劃具有因地制宜和實(shí)操性是城市規(guī)劃領(lǐng)域不斷探索和突破的課題之一。在沒有明確，可行的技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范的情況下，以自然地理學(xué)對(duì)地球物質(zhì)要素的劃分對(duì)象進(jìn)行生態(tài)診斷不失為一種可操作的途徑。同時(shí)還需注意自然生態(tài)診斷不僅應(yīng)作為規(guī)劃的前置分析，還應(yīng)作為規(guī)劃后評(píng)估的手段，服務(wù)于規(guī)劃設(shè)計(jì)運(yùn)營的全過程，以體現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃中帶來的生態(tài)效益。
開展自然生態(tài)診斷是一項(xiàng)長(zhǎng)期、不斷總結(jié)的研究任務(wù)，其工作方法和研究思路需具有一定的超前性，技術(shù)手段要有先進(jìn)性，只有這樣才有利于監(jiān)測(cè)和研究城市生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期演變規(guī)律， 豐富人類城市生態(tài)學(xué)知識(shí)， 提高人類解決目前和未來可能面臨的生態(tài)環(huán)境問題的能力。
參考文獻(xiàn)
[1]朱志華. 自然生態(tài)平衡設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用[A]. 見：現(xiàn)代建設(shè)工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集[C]. 鄭州：河南省土木建筑學(xué)會(huì)， 2009： 201-203.
[2]王如松， 劉晶茹. 城市生態(tài)與生態(tài)人居建設(shè)[J]. 現(xiàn)代城市研究， 2010， （3）： 28-31.
[3] Ian Douglas. The urban environment[M] . London： Edward Arnold（ Publishers） ， Ltd， 1983.
[4]朱華友， 毛錦旗， 王育梅. 城市開發(fā)建設(shè)對(duì)城市地貌的利用研究――以浙江省金華市為例[J]. 浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)， 2005， 28（4）： 441-445.
[5]鄧先瑞. 試論自然環(huán)境與城市建設(shè)――以長(zhǎng)江流域?yàn)槔齕J]. 華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)， 2006， 40（3）： 467-470.
[6]余孔堅(jiān)， 王思思， 李迪華， 等. 北京城市擴(kuò)張的生態(tài)底線――基本生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及其安全格局[J]. 城市規(guī)劃， 2010， （2）： 19-27.
