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時(shí)間：2023-08-09 09:20:45
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家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作是高校學(xué)生工作的主要任務(wù)之一，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是資助工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定作為資助工作的首要環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性直接影響到高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的效益與效率，影響到高等教育機(jī)會(huì)的公平與均等。
一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的現(xiàn)狀
根據(jù)2007年6月教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的解釋，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指國(guó)家招收的全日制本?？茖W(xué)生中，學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生這一概念屬于定性描述，標(biāo)準(zhǔn)模糊。經(jīng)濟(jì)困難具有相對(duì)性，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡也會(huì)導(dǎo)致對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的不統(tǒng)一。
目前，我國(guó)大多數(shù)高校都根據(jù)國(guó)家和政府的文件形成了一套自己的思路，制定了本校的認(rèn)定方案，并依此認(rèn)定貧困學(xué)生的身份。各高校的具體做法不盡相同，但是基本模式是“學(xué)生申請(qǐng)―班級(jí)評(píng)議―院系審核―學(xué)校審批”。即家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需如實(shí)填寫(xiě)《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》，并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章。如符合條件，向?qū)W校提交《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》并附上《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》。在認(rèn)定過(guò)程中，由輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生代表組成的評(píng)議小組根據(jù)以學(xué)生家庭人均收入對(duì)照學(xué)校所在地省級(jí)教育、財(cái)政部門確定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合學(xué)生日常消費(fèi)行為，以及影響其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)情況進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議的結(jié)果交由院系認(rèn)定工作組審核通過(guò)，初步確定其貧困學(xué)生的身份并提交公示。在公示五日無(wú)異議之后，正式認(rèn)定申請(qǐng)人為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定操作過(guò)程中，由于信息獲取的不對(duì)稱、不全面或人為因素等影響，時(shí)常出現(xiàn)假冒經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的現(xiàn)象發(fā)生，引發(fā)社會(huì)的關(guān)注。
二、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定面臨的難題
（一）認(rèn)定環(huán)境欠缺，信息本身缺乏真實(shí)性。
學(xué)生家庭基本信息的真實(shí)性是認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難程度的前提。目前我國(guó)收入申報(bào)制度和收入監(jiān)控機(jī)制不健全，“不能像一些發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，通過(guò)稅收記錄來(lái)了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，從而準(zhǔn)確判斷學(xué)生的困難程度”，［1］高校不得不把學(xué)生本人當(dāng)做家庭經(jīng)濟(jì)信息的主要提供者。由于各種原因，一些學(xué)生提供的信息不準(zhǔn)確，甚至故意弄虛作假，給認(rèn)定工作帶來(lái)很大的困難。
由于對(duì)開(kāi)具“困難證明”缺乏必要的監(jiān)督與約束機(jī)制，因此認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難程度的佐證依據(jù)之一“困難證明”的真實(shí)性受到質(zhì)疑。實(shí)際操作時(shí)，因經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助費(fèi)用與生源地關(guān)系不大，受學(xué)生家庭的社會(huì)關(guān)系和人情關(guān)系影響，一些生源地民政部門并未認(rèn)真考察申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)情況，把關(guān)不嚴(yán)造成了虛假的“困難證明”材料，使得一些非經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生混進(jìn)了申請(qǐng)資助的隊(duì)伍。而有些家庭情況確實(shí)困難但未能順利開(kāi)到“證明”的學(xué)生，被劃為非經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，得不到資助。
（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，信息采集缺乏全面性。
目前對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的描述比較模糊，導(dǎo)致在實(shí)踐中難以操作。在實(shí)踐過(guò)程中，有的高校通過(guò)調(diào)查學(xué)生家庭收入是否等于或低于當(dāng)?shù)刎毨Ь€標(biāo)準(zhǔn)確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)具有地屬性質(zhì)，不同的地方具有不同的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)又具有動(dòng)態(tài)性，隨著各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及居民消費(fèi)水平的變化而變化。所以通過(guò)此種方式確定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也有很大的爭(zhēng)議。有的班級(jí)通過(guò)對(duì)遞交貧困申請(qǐng)的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行對(duì)比和排名，按學(xué)校給予的名額確定貧困生。這樣做雖然能一解燃眉之急，但容易導(dǎo)致一些平均生活水平較高的班級(jí)為了避免名額浪費(fèi)，默許一些家庭經(jīng)濟(jì)狀況稍差的同學(xué)成為了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。因此這種方式確定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生說(shuō)服力不強(qiáng)，容易引發(fā)同學(xué)的不滿，甚至導(dǎo)致同學(xué)關(guān)系的緊張。有的班級(jí)為了省時(shí)省力，滿足大多數(shù)同學(xué)的利益，甚至實(shí)行“輪流享受”或者“平均主義”，這種做法嚴(yán)重違背了資助工作的原則。
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的實(shí)質(zhì)是在綜合分析學(xué)生家庭基本情況的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難是否困難及其困難程度的判斷。因此，必須全面采集能夠反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的有關(guān)信息。采集哪些信息，借助什么途徑和方式采集，如何制定比較科學(xué)的認(rèn)定指標(biāo)體系，是高校普遍感到困惑的難題。高校通過(guò)多年的實(shí)踐，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，已形成一套相應(yīng)的做法，但在認(rèn)定過(guò)程中主觀性較強(qiáng)，主要憑經(jīng)驗(yàn)、工作人員的素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，直接影響到認(rèn)定結(jié)果的準(zhǔn)確性。
（三）認(rèn)定模式落后，信息處理缺乏科學(xué)性。
認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難程度是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要現(xiàn)代信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的支撐。目前高校開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作普遍比較落后，沒(méi)有運(yùn)用相應(yīng)的認(rèn)定軟件系統(tǒng)，信息的采集與加工還停留在手工操作上。受各種因素的影響，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況往往處于動(dòng)態(tài)變化之中，實(shí)現(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)管理困難重重。在信息處理時(shí)，如何確定不同方面的信息對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況影響的程度，賦予多大的權(quán)重，用什么工具對(duì)信息進(jìn)行整理和分析等，都是高校實(shí)際認(rèn)定工作中普遍感到棘手的問(wèn)題。目前，高校如何提高采集影響學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的信息及加工的科學(xué)性，已經(jīng)成為學(xué)界關(guān)注的問(wèn)題。
三、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制的優(yōu)化與重構(gòu)
（一）建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生源地認(rèn)定機(jī)制。
生源地認(rèn)定應(yīng)是高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方式中最可行、最有效的一種方式。［2］2010年12月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度，我建議將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定提前到高中階段，也便于民政部門、學(xué)校實(shí)地走訪查證。但實(shí)踐表明，生源地認(rèn)定需要相應(yīng)的政策和法規(guī)加以保障，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生源地認(rèn)定的相關(guān)政策和法規(guī)，明確生源地認(rèn)定部門的責(zé)任與義務(wù)，及時(shí)公開(kāi)披露相關(guān)信息，定期開(kāi)展檢查，嚴(yán)厲懲罰造假的當(dāng)事人，將造假行為記入個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，以及制定相應(yīng)的監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度。從而做到規(guī)范認(rèn)證，提高家庭困難證明材料的可信度。
（二）建立將定性與定量相結(jié)合的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系。
國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快開(kāi)展調(diào)研，設(shè)計(jì)將定性與定量相結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系，更科學(xué)地認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。其中量化指標(biāo)包括：1.反映家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所在高校、生源地居民最低生活保障線及兩者之間對(duì)比關(guān)系的指標(biāo)，因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的理想邊際就是居民最低生活保障線。2.反映家庭人均年收入、家庭人均年支出、家庭資產(chǎn)總值、家庭負(fù)債總額等家庭情況的指標(biāo)，這樣可以了解學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。定性指標(biāo)可以包括：學(xué)生是否擁有電腦等高檔數(shù)碼產(chǎn)品，穿衣飲食是否節(jié)儉，娛樂(lè)消費(fèi)水平如何，學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)德育等級(jí)，等等。
（三）建立動(dòng)態(tài)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)。
建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，包括家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生源地、家庭人員組成、職業(yè)、收入情況、收入來(lái)源、貧困證明及受助情況等內(nèi)容。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況是動(dòng)態(tài)變化的，要及時(shí)進(jìn)行跟蹤調(diào)查與管理，及時(shí)進(jìn)行信息調(diào)整與增減，全方位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，至少每學(xué)年對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生重新申報(bào)、全面認(rèn)定一次。根據(jù)學(xué)生家庭實(shí)際情況的變化調(diào)整該生的貧困層次，包括升高檔次、降低檔次及撤檔三個(gè)方面，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)情況明顯好轉(zhuǎn)的學(xué)生應(yīng)該及時(shí)將其從家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)撤檔。首先，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭情況要定期了解，特別要對(duì)突發(fā)事件的影響情況進(jìn)行跟蹤。定期與經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，反饋學(xué)生在校表現(xiàn)并了解其家中情況。定期與經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的民政部門進(jìn)行電話溝通，深入了解學(xué)生家庭的實(shí)際生活水平及變化情況。其次，通過(guò)實(shí)地走訪，不僅可以了解學(xué)生家庭的真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，而且可以在學(xué)生中形成強(qiáng)大的心理約束力，引導(dǎo)學(xué)生講誠(chéng)信，確保學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)狀況。［3］
（四）建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定相關(guān)制度。
高校應(yīng)盡快制定本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的實(shí)施細(xì)則，建立健全相關(guān)制度，完善“個(gè)人申請(qǐng)―班級(jí)評(píng)議―院系審核―學(xué)校審批”的認(rèn)定程序。1.建立評(píng)選、審批、監(jiān)督三權(quán)分離制度，即班級(jí)與學(xué)院具有評(píng)選權(quán)、學(xué)校相關(guān)部門具有審批權(quán)、師生具有監(jiān)督權(quán)，并保持“三權(quán)分離”。2.建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定歸口管理與責(zé)任追究制度，落實(shí)歸口管理部門，強(qiáng)化職責(zé)，提高監(jiān)控和約束力，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題追究責(zé)任。3.建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息公示制度，主要包括兩個(gè)方面：一是及時(shí)公示經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助信息，如公布受資助學(xué)生名單、性別、所在院系班級(jí)，家庭經(jīng)濟(jì)情況可以不公布，從而保護(hù)受資助學(xué)生的隱私，做到評(píng)選透明化，接受廣大師生的監(jiān)督。二是在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在獲得資助后，要定期或不定期地調(diào)查經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的消費(fèi)情況。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)，就取消資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，將弄虛作假行為記入個(gè)人檔案。
（五）轉(zhuǎn)變家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助觀念。
從傳統(tǒng)的只注重“物質(zhì)資助”向“物質(zhì)資助”與“精神資助”轉(zhuǎn)變，并重拓展。在解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的同時(shí)，關(guān)注他們的心理健康，不斷改善他們的心理狀況與心理壓力，教育他們正確面對(duì)經(jīng)濟(jì)困難，鼓勵(lì)他們樹(shù)立信心、自強(qiáng)自立、刻苦學(xué)習(xí)，為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的健康成長(zhǎng)、早日成才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（六）轉(zhuǎn)換家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助模式。
實(shí)現(xiàn)從“無(wú)償式資助”向“回報(bào)式資助”的拓展。“回報(bào)式資助”就是受資助的學(xué)生在享受國(guó)家資助的同時(shí)，要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，如義務(wù)家教、社區(qū)勞動(dòng)等，從而增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任感，對(duì)黨和國(guó)家的感恩之情。“回報(bào)式資助”，一方面可使那些假經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因不愿承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)而自動(dòng)退出，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自動(dòng)認(rèn)定。另一方面“回報(bào)式資助”是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過(guò)勞動(dòng)或履行一定的義務(wù)換來(lái)的，可以緩解受資助學(xué)生的心理壓力，有利于受資助學(xué)生的心理健康。
（七）加大對(duì)大學(xué)生進(jìn)行政策宣傳與誠(chéng)信教育的力度。
通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等途徑，高校要加大國(guó)家資助政策的宣傳力度，讓全體學(xué)生全面了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，積極參與到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評(píng)定與監(jiān)督的工作中。通過(guò)開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信的意識(shí)，教育學(xué)生如實(shí)提供家庭情況，及時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)狀況顯著變化情況。減少非經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的申請(qǐng)，降低家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定成本，提高認(rèn)定效率。
參考文獻(xiàn)：
【基金項(xiàng)目】云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目：構(gòu)建“以學(xué)生為中心”高校學(xué)生管理體系的探索研究（課題編號(hào)：2012Y457）階段性成果。
【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）10-0166-02
在高等教育飛速發(fā)展的今天，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育問(wèn)題已經(jīng)引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。對(duì)高校來(lái)說(shuō)，關(guān)心家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長(zhǎng)成才是構(gòu)建和諧校園的重要議題之一。目前我國(guó)已初步構(gòu)建起一個(gè)以國(guó)家助學(xué)貸款為主體，勤工助學(xué)為主導(dǎo)，獎(jiǎng)貸補(bǔ)助免五位一體的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系?？梢哉f(shuō)，它極大程度上緩解了學(xué)生在校期間可能遇到的經(jīng)濟(jì)困難和壓力。但從實(shí)際的情況來(lái)看，僅僅給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生物質(zhì)上的幫助是不夠的，有必要探索助學(xué)體系的長(zhǎng)效機(jī)制，以不斷豐富和深化現(xiàn)有高校助學(xué)工作體系的內(nèi)涵和意義，更好地發(fā)揮助學(xué)工作在高校德育工作中的教育意義。
在積極探索構(gòu)建“以學(xué)生為中心”的學(xué)生工作體系背景下， 對(duì)助學(xué)工作本身也提出了很高的要求，一方面，助學(xué)工作如何真正做到讓每一位真正需要幫助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到資助，另一方面，如何積極拓展助學(xué)的其他功能，實(shí)現(xiàn)“助學(xué)”與“育人”相結(jié)合，這是我們要深入思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)，也只有始終秉持“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生”的學(xué)生工作理念，才能更好地將助學(xué)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，并以此作為各項(xiàng)工作的判斷標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，“以學(xué)生為中心”的工作理念才不會(huì)流于形式，方能真正產(chǎn)生實(shí)效。
一、特色化、人性化助學(xué)工作途徑是以“學(xué)生為中心”的具體體現(xiàn)
對(duì)于開(kāi)展特色化、人性化的助學(xué)工作，一方面要求我們充分結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，積極探索符合學(xué)校實(shí)情的助學(xué)工作路子，才能將助學(xué)的各項(xiàng)工作做到有的放矢，真正落到實(shí)處。另一方面需要在助學(xué)工作中體現(xiàn)以學(xué)生為本，在制度的制定、日常的服務(wù)等方面均應(yīng)該體現(xiàn)這種以人為本的思想。這本身也是工作的本質(zhì)要求，同時(shí)也是“以學(xué)生為中心”的具體體現(xiàn)。
在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，對(duì)于助學(xué)工作而言，我們始終努力在構(gòu)建這樣一種有效助學(xué)工作模式，并不斷的改進(jìn)和修改，簡(jiǎn)稱“一二三四”模式。堅(jiān)持一個(gè)目的：堅(jiān)持“資助和育人”的根本目的在于促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生健康全面成長(zhǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生自立自強(qiáng)，真正做到授人以魚(yú)不如授人以漁的真正目的；規(guī)范兩項(xiàng)管理：一方面是人性化管理，在助學(xué)工作中，人性化的管理并非是一種口號(hào)，也并不是一種文本化的制度，而恰恰體現(xiàn)在我們的日常工作之中，它需要我們急學(xué)生之所急，真正站在學(xué)生的立場(chǎng)和角度考慮他們的實(shí)際困難。另一方面是信息化管理，在這個(gè)信息高速發(fā)展的今天，如何運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)為助學(xué)工作的開(kāi)展服務(wù)，充分體現(xiàn)便捷、快速、高效、及時(shí)，這本身也是一種對(duì)助學(xué)工作的調(diào)整和改革，這樣將極大地推動(dòng)助學(xué)工作的開(kāi)展，同時(shí)，這種高效、便捷的背后，也體現(xiàn)出在“以學(xué)生為中心”服務(wù)質(zhì)量的全面提升。例如，我們充分依托校園信息系統(tǒng)平臺(tái)，將3570余人的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼一次性發(fā)放，這樣既安全又快捷；開(kāi)展三項(xiàng)工程：一是開(kāi)展多層次、多角度的疏困工程，在助學(xué)工作中，充分依托班主任、輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生的深入了解，從新生入學(xué)到學(xué)生畢業(yè)，對(duì)班級(jí)中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，均給予不同形式的資助和幫扶，真正做到絕不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。二是重心理、重精神的勵(lì)志工程，關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長(zhǎng)取向。三是塑人格的成長(zhǎng)工作，在這個(gè)方面，我們更關(guān)注以實(shí)踐為平臺(tái)，通過(guò)設(shè)立如學(xué)生工作助理，輔導(dǎo)員助理，圖書(shū)館臨時(shí)服務(wù)員等勤工助學(xué)崗位，讓學(xué)生在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，鍛造品格和服務(wù)能力，全面提升其素質(zhì)。依托四個(gè)渠道：充分依托國(guó)家資助、積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助、擴(kuò)大學(xué)校資助、引導(dǎo)學(xué)生自助這四個(gè)渠道，通過(guò)規(guī)范、嚴(yán)格、準(zhǔn)確、高效、信息化的管理，積極為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生服務(wù)，切實(shí)解決學(xué)生的實(shí)際困難，從而才能扎實(shí)推進(jìn)我校助學(xué)工作的開(kāi)展與發(fā)展。
二、創(chuàng)設(shè)“助理型崗位”，實(shí)現(xiàn)資助與育人相結(jié)合是“以學(xué)生為中心”的根本要求
資助是手段，育人是根本。高校的一切工作都是為了教育培養(yǎng)學(xué)生，作為大學(xué)生特殊群體中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，也同樣肩負(fù)著建設(shè)祖國(guó)的歷史重任和偉大使命。因此，在現(xiàn)有高校助學(xué)工作體系中，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，采用適當(dāng)方法教育培養(yǎng)他們成才，是解決困難學(xué)生問(wèn)題的根本目的。[1]在以往的資助工作中，高校更多關(guān)注的是給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的資助，而對(duì)其成長(zhǎng)成才方面的教育實(shí)踐功能發(fā)揮不夠。因而，我校也充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)的重要性，積極為學(xué)生創(chuàng)立一些“助理型崗位”，如學(xué)生工作助理、教學(xué)秘書(shū)助理、輔導(dǎo)員助理、公寓輔導(dǎo)員助理等崗位，讓學(xué)生在業(yè)余時(shí)間通過(guò)崗位的實(shí)踐和鍛煉，真正做到一方面不僅能給學(xué)生在物質(zhì)上提供資助，同時(shí)更讓其能力在實(shí)踐中得以提高?？傊?，在“以學(xué)生為中心”的根本要求下，學(xué)校的資助體系需要進(jìn)一步發(fā)展完善，必須堅(jiān)持以教育為先導(dǎo)，以育人為目標(biāo)，才能真正實(shí)現(xiàn)資助的目的和效果。
三、積極構(gòu)建個(gè)性化資助與服務(wù)制度是實(shí)施“以學(xué)生為中心”教育理念的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
在“以學(xué)生為中心”的教育理念背景下，構(gòu)建個(gè)性化資助與服務(wù)制度。需要我們從兩個(gè)方面加大資助工作的力度。一方面是要緊扣“三個(gè)關(guān)注”，即在助學(xué)工作中，要關(guān)注學(xué)生的入學(xué)狀況、學(xué)習(xí)過(guò)程、畢業(yè)去向。在我校的學(xué)生中，有極個(gè)別的同學(xué)，父母雙親都去世，開(kāi)學(xué)之日到學(xué)校報(bào)到，身上僅剩幾元錢，對(duì)于此類學(xué)生，我們不僅要在物質(zhì)上給予幫助，也要隨時(shí)了解該生在學(xué)習(xí)上的表現(xiàn)，在生活上、心理上關(guān)心他們，為他們的成長(zhǎng)積極創(chuàng)造條件。這本身就是“以學(xué)生為中心”的根本要求，同時(shí)也是我們開(kāi)展工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；另一方面是要針對(duì)“四個(gè)不同”來(lái)開(kāi)展助學(xué)工作，真正體現(xiàn)個(gè)性化資助與服務(wù)理念。即在我們的日常助學(xué)工作中，要針對(duì)學(xué)生不同年級(jí)、不同性別、不同民族、不同經(jīng)濟(jì)情況、不同個(gè)性特征而提出適合每個(gè)人的資助辦法，例如，對(duì)于大一年級(jí)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，主要是積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟逃纸o予該生國(guó)家生源地助學(xué)貸款和助學(xué)金資助；對(duì)于大學(xué)二年級(jí)學(xué)生，因?qū)ζ鋵W(xué)習(xí)環(huán)境、生活秩序有一定了解后，鼓勵(lì)其參加勤工助學(xué)崗位；對(duì)于大三學(xué)生，側(cè)重對(duì)其能力的培養(yǎng)，對(duì)于大四的學(xué)生，除了國(guó)家助學(xué)貸款和獎(jiǎng)助學(xué)金外，還盡可能為其提供一些與其專業(yè)相關(guān)的勤工助學(xué)崗位和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，努力為提升他們的綜合素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)能力提供條件。
四、進(jìn)一步完善學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)檔案管理與跟蹤制度是體現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的迫切需要
完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案建設(shè)與管理工作是做好學(xué)生資助工作的重要參照和依據(jù)，從而及時(shí)了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入變動(dòng)情況，避免出現(xiàn)“重復(fù)資助”的現(xiàn)象，這本身也是保障公平、關(guān)注全體的重要手段。另外，應(yīng)通過(guò)多渠道、多方式收集家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本情況，為其建立規(guī)范化的個(gè)人檔案，并定期更新檔案信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，如果有條件，應(yīng)加大家訪跟蹤制度，深入學(xué)生家庭一線，切實(shí)了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，針對(duì)典型、特殊的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予多方面的幫助和支持，從而確保每一位真正需要資助的學(xué)生得到幫助。
五、“以學(xué)生為中心”教育理念下的資助工作要求激發(fā)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主體意識(shí)和培養(yǎng)感恩意識(shí)
由于目前我國(guó)高校學(xué)生資助力度在進(jìn)一步加大，家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)生受助面也在進(jìn)一步擴(kuò)寬，因此，在這樣一種現(xiàn)實(shí)背景下，容易使學(xué)生形成一種“等、靠、要”的依賴思想。因而，在目前資助力度相對(duì)較大的情況下，學(xué)校要從物質(zhì)上、思想上和心理上全方位地幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，教育他們樹(shù)立“自強(qiáng)、自信、自尊、自立”的信念，增強(qiáng)承受挫折的能力，克服困難的勇氣，建立對(duì)自我潛能的積極肯定認(rèn)識(shí)，從而激發(fā)他們的主體性，強(qiáng)化他們的主體意識(shí)，引導(dǎo)他們根據(jù)國(guó)家、省、學(xué)校的資助政策，結(jié)合自己的困難程度、學(xué)業(yè)成績(jī)和個(gè)人特點(diǎn)來(lái)自主選擇符合自己的幫困助學(xué)措施，發(fā)揮自身的主體性，從而促進(jìn)自身全面健康發(fā)展。[2]另外，也應(yīng)積極加強(qiáng)學(xué)生的感恩教育，倡導(dǎo)學(xué)生回饋學(xué)校、回饋社會(huì)的感恩意識(shí)。
總之，構(gòu)建“以學(xué)生為中心”的助學(xué)工作體系是一件十分艱巨的任務(wù)，它要求我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)、日常工作的開(kāi)展等方面考慮如何更好地服務(wù)學(xué)生，幫助學(xué)生解決實(shí)際困難，更好地實(shí)現(xiàn)“助困”與“育人”相結(jié)合的雙重目標(biāo)，這既是助學(xué)工作的本質(zhì)要求，又是充分體現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的根本出發(fā)點(diǎn)和著落點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]馮向陽(yáng).高校助學(xué)工作體系的建構(gòu)與完善[J]，中國(guó)成人教育，2008年第2期，第30頁(yè)
[2]黃少玲.論“助困”與“育人”相結(jié)合的高校學(xué)生資助體系構(gòu)建[J]，學(xué)校黨建與思想教育，2009年第8期，第65頁(yè)
作者簡(jiǎn)介：
中圖分類號(hào)：G 647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，教育制度的不斷變革與發(fā)展，我國(guó)接受高等教育的人數(shù)逐年增加。隨著高等教育的大眾化，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)呈上升趨勢(shì)。如何確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享有平等的教育機(jī)會(huì)并順利完成學(xué)業(yè)，是人民群眾比較關(guān)注的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助問(wèn)題，并采取了一些措施加強(qiáng)對(duì)貧困生的資助力度，逐步完善資助體系，在解決貧困生上學(xué)的問(wèn)題上給予了很大幫助。然而，就目前高校的資助狀況看，我國(guó)的學(xué)生資助工作還存在著許多問(wèn)題，需要進(jìn)一步探索與完善，進(jìn)而增強(qiáng)資助工作的實(shí)效性，幫助真正需要幫助的學(xué)生。
一、當(dāng)前高校學(xué)生資助工作存在的問(wèn)題
（一）缺乏合理的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身份認(rèn)定機(jī)制
為了更好地對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定，各省市都有一套認(rèn)定體系或方法，但在實(shí)施的過(guò)程中，也就是具體認(rèn)定哪些學(xué)生是貧困生卻比較困難。首先，學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況具有可變性。有的學(xué)生家庭條件一直很好，但若家里出現(xiàn)意外事故便可能導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況瞬間變壞。因此，我們很難掌握學(xué)生真實(shí)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。其次，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定過(guò)程很難統(tǒng)一。雖然各省市有具體的貧困認(rèn)定辦法，但在實(shí)施的過(guò)程中，各高校甚至各系部在具體的認(rèn)證過(guò)程中卻不統(tǒng)一，各行其是，容易出現(xiàn)各種問(wèn)題?？梢?jiàn)，如何對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定，確保資助政策真正幫助到需要幫助的學(xué)生是高校資助工作仍需解決的難題。當(dāng)前學(xué)生申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金的一般程序是，先由學(xué)生到家庭所在地民政部門開(kāi)相關(guān)貧困證明，再由學(xué)校經(jīng)過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、班級(jí)審核、系部認(rèn)定小組評(píng)議、評(píng)審公示等程序，最終確定學(xué)生貧困程度或等級(jí)，這種方法看上去很公平公正，但仍然存在缺陷。比如，在第一環(huán)節(jié)即學(xué)生在家庭所在地民政部門開(kāi)具證明時(shí)便存在漏洞。有的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)并不困難，但也能很容易拿到貧困證明，民政部門很難界定學(xué)生的家庭狀況，高校也不可能對(duì)申請(qǐng)助學(xué)金的學(xué)生一一進(jìn)行實(shí)地走訪，進(jìn)而導(dǎo)致很難辨別學(xué)生的真實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)狀況。
（二）資助管理人員的業(yè)務(wù)能力有待提高
做好高校學(xué)生資助工作，不僅可以使學(xué)生全面健康發(fā)展，順利完成學(xué)業(yè)，而且有利于構(gòu)建和諧校園環(huán)境，促進(jìn)教育公平。我國(guó)各地高校的資助政策有所不同，資助形式具有多樣性。要做好學(xué)生資助工作，就要加強(qiáng)資助工作人員隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，雖然國(guó)家和政府高度重視資助管理人員隊(duì)伍建設(shè)，注重其專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展，也提供了相關(guān)培訓(xùn)，但在高校資助管理人員隊(duì)伍建設(shè)中仍存在著一定問(wèn)題。首先，在一些高校資助管理人員中，尤其是院系輔導(dǎo)員往往身兼數(shù)職，不僅負(fù)責(zé)學(xué)生資助工作，還負(fù)責(zé)心理、黨團(tuán)等工作，這使其很難將精力投入到資助工作中來(lái)，只能被動(dòng)地完成資助任務(wù)，無(wú)暇去想如何做好資助工作，長(zhǎng)此以往，會(huì)導(dǎo)致在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定的過(guò)程中審核不仔細(xì)，進(jìn)而出現(xiàn)不公平公正的現(xiàn)象。其次，對(duì)學(xué)生資助管理人員的信息化培訓(xùn)力度不強(qiáng)。當(dāng)今社會(huì)，信息化高速發(fā)展，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的利用程度逐步加深。然而，在高校學(xué)生資助工作中，對(duì)學(xué)生資助管理信息化方面的培訓(xùn)卻沒(méi)有得到足夠重視，很多學(xué)生資助工作者仍是利用傳統(tǒng)的方法對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行評(píng)審或?qū)徍耍瑢?dǎo)致審核過(guò)程繁瑣，效率不高。因此，若要提高學(xué)生資助管理人員的工作效率，使資助工作更加科學(xué)化、高效化，就要充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助信息的資源共享，實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)的決策、管理、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、反饋等各項(xiàng)功能，力爭(zhēng)能夠“在最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候，找到最恰當(dāng)?shù)娜耍米钋‘?dāng)?shù)姆椒?，最恰?dāng)?shù)亟鉀Q事情”，把有限的資助資源運(yùn)用在最應(yīng)該資助的真正困難的學(xué)生身上。[1]
（三）無(wú)償資助對(duì)學(xué)生的不利影響
國(guó)家資助分為兩種：一種是有償?shù)?、一種是無(wú)償?shù)摹o(wú)償資助指的是不求回報(bào)的給予，體現(xiàn)了一種公益性、公德性，在現(xiàn)行的資助體系中，學(xué)費(fèi)減免以及各種補(bǔ)助是無(wú)償?shù)模瑢W(xué)生不需要承擔(dān)任何義務(wù)即可獲得國(guó)家的無(wú)償資助。因而一部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生存在對(duì)外界力量的依賴思想，而對(duì)自我應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)貧困，渡過(guò)難關(guān)想得很少，對(duì)各類形式上不需負(fù)責(zé)的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金熱情很高，而對(duì)需要犧牲時(shí)間和付出勞動(dòng)的勤工助學(xué)形式不太感興趣。[2]古語(yǔ)有云，“授人以魚(yú)不如授人以漁”，無(wú)償資助為符合申報(bào)條件的學(xué)生提供的幫助解決了他們?cè)趯W(xué)習(xí)上的后顧之憂，但是以現(xiàn)金的方式直接給學(xué)生，不利于學(xué)生思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)。此外，無(wú)償資助缺乏激勵(lì)機(jī)制，不能促使學(xué)生積極進(jìn)取，在這種情況下，使得他們不能夠主動(dòng)解決自身面臨的困難，對(duì)自我如何應(yīng)對(duì)貧困、解決貧困的問(wèn)題想的很少，缺少了主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，這在本質(zhì)上違背了此類助學(xué)金設(shè)立之初為了培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)自立的初衷，造成了這類經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的惰性思維。
（四）缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想教育
要促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展，不僅要對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供物質(zhì)幫助，更重要的是要加強(qiáng)思想教育，關(guān)注其心理狀況。在現(xiàn)行的國(guó)家資助體系中，雖然加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生的資助力度，但也只是在物質(zhì)或經(jīng)濟(jì)層面，沒(méi)有或很少關(guān)注學(xué)生的心理健康發(fā)展。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生是一個(gè)特殊群體，他們除了要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)壓力、生活及學(xué)習(xí)壓力，心理壓力也很大。首先，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生極易出現(xiàn)心理問(wèn)題。有的學(xué)生因?yàn)榧彝ヘ毨?huì)產(chǎn)生自卑的心理，他們不愿主動(dòng)與其他同學(xué)或老師交流，把自己封鎖在自己的小天地里，這樣下去，不利于其人際關(guān)系的發(fā)展，也會(huì)使這些學(xué)生產(chǎn)生極大的心理壓力，形成惡性循環(huán)。此外，在評(píng)選資助對(duì)象的過(guò)程中，有的輔導(dǎo)員或班主任會(huì)讓學(xué)生公開(kāi)說(shuō)明自己的家庭狀況，也就是說(shuō)比誰(shuí)家經(jīng)濟(jì)條件更差，這在無(wú)形中也傷害了學(xué)生的自尊心，也會(huì)導(dǎo)致家庭特別困難但心理素質(zhì)不好的學(xué)生放棄申請(qǐng)助學(xué)金或其他補(bǔ)助。其次，很多受資助的學(xué)生缺乏誠(chéng)信意識(shí)。在一些高校，有的學(xué)生有錢不還、不及時(shí)還助學(xué)貸款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。每到畢業(yè)季，學(xué)校便督促學(xué)生及時(shí)在銀行系統(tǒng)進(jìn)行還款確認(rèn)，做大量工作促使學(xué)生及時(shí)還款。再次，缺乏感恩意識(shí)。有的學(xué)生得到國(guó)家助學(xué)金或其他資助，認(rèn)為是自己該得的，很理直氣壯，甚至還會(huì)因?yàn)樽约旱玫降纳俣a(chǎn)生不平衡甚至是嫉妒的心理；還有的學(xué)生得到補(bǔ)助以后，想到的不是怎樣努力學(xué)習(xí)提高自己，回報(bào)社會(huì)，而是去請(qǐng)同學(xué)吃飯，甚至去網(wǎng)吧玩游戲。
二、完善前高校學(xué)生資助工作的建議
（一）建立合理的貧困認(rèn)定機(jī)制，使認(rèn)定程序規(guī)范化、科學(xué)化
在學(xué)生資助工作中，最關(guān)鍵的是如何對(duì)學(xué)生進(jìn)行貧困認(rèn)定。公平、公正、公開(kāi)地對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行貧困認(rèn)定，不僅關(guān)系到學(xué)生能否機(jī)會(huì)均等地接受高等教育，而且影響校園及社會(huì)的穩(wěn)定。制定一個(gè)界定學(xué)生家庭是否困難的標(biāo)準(zhǔn)并不難，難的是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要有可操作性。在高校資助工作中，首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)材料的審核力度。資助部門或工作人員一般是根據(jù)以下幾個(gè)指標(biāo)來(lái)界定學(xué)生的家庭狀況：家庭收入情況、家庭成員情況、來(lái)自地區(qū)、是否有重病患者以及學(xué)生的日常消費(fèi)水平等。為公正合理地進(jìn)行貧困認(rèn)定，一般要經(jīng)過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、班級(jí)民主評(píng)議、系部審核、學(xué)院審核并公示幾個(gè)程序。在具體的操作過(guò)程中，要嚴(yán)格審核各種申請(qǐng)材料，除了對(duì)家庭情況調(diào)查表上的信息進(jìn)行審核外，還應(yīng)審核醫(yī)院的診斷證明、低保證明等，若家里有上學(xué)的兄弟姐妹，還應(yīng)提供其學(xué)生證或?qū)W校開(kāi)具的在籍證明，這樣可以更好地真實(shí)反映學(xué)生家庭狀況，最大限度地避免虛報(bào)情況。其次，要充分發(fā)揮同伴群體的監(jiān)督作用。人的本質(zhì)屬性是社會(huì)性，每個(gè)人都不可能離開(kāi)集體而獨(dú)立存在。老師很難深入到學(xué)生的生活中去了解其消費(fèi)水平，直接接觸到學(xué)生生活實(shí)際并對(duì)其比較了解的是同伴群體，因此，可以充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，完善監(jiān)督舉報(bào)制度，進(jìn)而確保貧困認(rèn)定工作的公平與公正性。
（二）加強(qiáng)高校資助工作人員的隊(duì)伍建設(shè)
要做好學(xué)生資助工作，確保資助工作取得良好的效果，必須努力建立一支專業(yè)化的資助工作隊(duì)伍。首先，要加強(qiáng)對(duì)資助工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可以使高校資助管理人員了解最新的資助政策文件，使其深入了解資助政策，進(jìn)而認(rèn)真貫徹落實(shí)，從而保質(zhì)保量地完成資助工作。通過(guò)各個(gè)學(xué)校的資助老師一起交流研討，可以彼此分享自己在工作中取得的經(jīng)驗(yàn)，共同探討遇到的問(wèn)題，相互學(xué)習(xí)，共同做好學(xué)生資助工作。其次，要打造一支專業(yè)化的資助管理人員隊(duì)伍。有的高校輔導(dǎo)員是兼職做資助工作，他們很難將精力完全投入到資助工作中，這就要求一些高校在人員配置中要高度重視資助崗位工作人員的設(shè)置。再次，要提高對(duì)資助工作的監(jiān)督力度。為更好地服務(wù)學(xué)生，做好學(xué)生資助工作，學(xué)校應(yīng)制定考核機(jī)制，增強(qiáng)資助管理人員的工作積極性和主動(dòng)性，努力提高學(xué)生資助服務(wù)的工作質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想政治教育
高校學(xué)生資助工作具有資助和育人雙重功能，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要途徑。絕大多數(shù)家庭貧困的學(xué)生除了面臨經(jīng)濟(jì)壓力，還極易出現(xiàn)思想方面或心理問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行思想政治教育尤為重要。
首先，要加強(qiáng)誠(chéng)信教育。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是大學(xué)生立足于社會(huì)必須具備的最基本的道德準(zhǔn)則。高?？梢耘e辦以誠(chéng)信為主題的講座，利用懸掛橫幅、校園廣播宣傳誠(chéng)信知識(shí)；對(duì)班級(jí)而言，可以開(kāi)展主題班會(huì)，觀看誠(chéng)信還款視頻等形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育。其次，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育。良好的心理素質(zhì)是大學(xué)生在大學(xué)期間正常生活、學(xué)習(xí)、交往和發(fā)展的基本保證。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不僅要承受經(jīng)濟(jì)壓力，心理壓力也很大。高校應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)及心理歷程，不僅要在經(jīng)濟(jì)上給予幫助，更要努力提高他們經(jīng)受挫折、克服困難的能力，使他們勇于直面困難，堅(jiān)定理想信念，進(jìn)而提高其心理承受能力、人際交往能力，促進(jìn)身心健康發(fā)展。再次，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的感恩教育。所謂“滴水之恩當(dāng)涌泉相報(bào)”，自古以來(lái)中華民族就有學(xué)會(huì)感恩、知恩圖報(bào)的道德精華。然而在應(yīng)試教育下的學(xué)生更為注重的是自己的成績(jī)，而非自身的道德素養(yǎng)，以至于部分經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生感恩意識(shí)缺失，在得到資助后顯得有些默然，甚至覺(jué)得理所應(yīng)當(dāng)，因此對(duì)這一群體的感恩教育具有深遠(yuǎn)的意義。高校應(yīng)該注重理論實(shí)踐并行。感恩教育首先要發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，將中國(guó)傳統(tǒng)文化中的感恩文化精髓滲透到大學(xué)思想道德教育課程中。與此同時(shí)，高校也應(yīng)注重學(xué)生對(duì)“感恩”二字的實(shí)踐認(rèn)知，通過(guò)開(kāi)展志愿者服務(wù)、義務(wù)獻(xiàn)血、愛(ài)心捐贈(zèng)等公益活動(dòng)，使學(xué)生在潛移默化中增強(qiáng)感恩意識(shí)。
一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)
2007年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》的頒布，對(duì)我們國(guó)家高校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生管理工作起到了重要的推動(dòng)作用。我們針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不斷地?cái)U(kuò)大資助的范圍，不僅僅是貧困生資助這一種形式，還出現(xiàn)了獎(jiǎng)學(xué)金、貸款交學(xué)費(fèi)、勤工助學(xué)基金等各種形式的補(bǔ)助，徹底避免了學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。但是，由于我國(guó)有一部分高校仍然存在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)的缺陷和弊端，阻礙了實(shí)際工作的開(kāi)展。只有一步步地對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行管理，才有利于優(yōu)化現(xiàn)在高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的結(jié)構(gòu)體系，從實(shí)質(zhì)上幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成大學(xué)的學(xué)習(xí)任務(wù)，為祖國(guó)和社會(huì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我國(guó)普通高校中在校大學(xué)生有2200多萬(wàn)人，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占在校學(xué)生總數(shù)的20%左右，全國(guó)高校約有450萬(wàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。總體來(lái)講，我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的學(xué)生數(shù)量比較多，很多學(xué)生的家庭沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力供應(yīng)他們上大學(xué)的花費(fèi)，當(dāng)看到這組數(shù)據(jù)，真的感覺(jué)我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生數(shù)量太多，應(yīng)該盡最大的力量幫助這部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。
我國(guó)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的定義，主要是指國(guó)家招收的普通高校本、?？茖W(xué)生在校期間無(wú)法承擔(dān)自己的生活費(fèi)用，其家庭經(jīng)濟(jì)條件無(wú)法繳納學(xué)費(fèi)，更沒(méi)有多余的錢購(gòu)買生活必需品及學(xué)習(xí)用品，日常生活沒(méi)有根本的經(jīng)濟(jì)支持和保障。例如現(xiàn)在的高校中，存在一部分家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的大學(xué)生，考上大學(xué)后，家中沒(méi)有足夠的學(xué)費(fèi)供應(yīng)他們上大學(xué)，存在一部分考上大學(xué)的學(xué)生利用暑假去打工掙取學(xué)費(fèi)。我們?cè)诟咝＜彝ソ?jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的過(guò)程中，應(yīng)該緊緊追隨《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生認(rèn)定遵循公平合理的原則，查驗(yàn)申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際情況，從而使整個(gè)評(píng)定過(guò)程公開(kāi)透明，真正幫助那些家庭困難的學(xué)生，使他們完成大學(xué)學(xué)業(yè)，在大學(xué)中具備最基本的生活保障。整個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生認(rèn)定的過(guò)程應(yīng)該在學(xué)校具體的安排下進(jìn)行的，申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生應(yīng)該填寫(xiě)申請(qǐng)表，然后各院系的老師應(yīng)該結(jié)合申請(qǐng)學(xué)生日常生活的消費(fèi)水平，對(duì)申請(qǐng)的學(xué)生所填寫(xiě)的家庭條件和問(wèn)題進(jìn)行審核，從而落實(shí)工作。
二、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程的形成
高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程前，我們應(yīng)該運(yùn)用層次分析理論進(jìn)行分析和探討。層次分析法（簡(jiǎn)稱AHP方法）：“是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂于20世紀(jì)70年代提出的是一種定性與定量相結(jié)合的決策分析方法。它是一種將決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)上決策者可對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的決策思維過(guò)程模型化、數(shù)量化的過(guò)程方法?！庇蓪哟畏治隼碚摰暮x我們可以得出，針對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際情況，我們應(yīng)該把問(wèn)題進(jìn)行層次劃分，充分考慮家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的實(shí)際情況，可以根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和目標(biāo)劃分不同的層次后構(gòu)建一個(gè)完整的分析結(jié)構(gòu)模型，把家庭貧困的學(xué)生困難的程度進(jìn)行合理的分類和劃分，從而有針對(duì)性地幫助學(xué)生解決上學(xué)困難的問(wèn)題。
目前高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定方法主要包括：介紹月最低生活保障線比照法、民主評(píng)議法及家庭收入與消費(fèi)對(duì)比認(rèn)定法等。很多學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定過(guò)程仍然存在一些弊端：（1）有一部分高校學(xué)生在填寫(xiě)家庭經(jīng)濟(jì)困難申請(qǐng)的過(guò)程中，無(wú)法提供可供查驗(yàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的真實(shí)材料。有很多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不愿意透露自己家庭的實(shí)際情況，擔(dān)心與同學(xué)之間的相處失去尊嚴(yán)，不申請(qǐng)家庭貧困的證明。然而有一部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生卻是相反，他們?yōu)榱说玫捷^好的貧困生資助經(jīng)費(fèi)，而利用各種社會(huì)關(guān)系制造虛假的貧困證明，這使得家庭經(jīng)濟(jì)困難的證明材料我們無(wú)法驗(yàn)證其真?zhèn)?，?yán)重阻礙家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理工作的開(kāi)展與進(jìn)行。在大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難申請(qǐng)的過(guò)程中，我們必須保持學(xué)生所提供家庭經(jīng)濟(jì)條件的真實(shí)性。（2）家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定結(jié)果不能隨時(shí)更新，不斷地反映家庭經(jīng)濟(jì)條件的變化情況。在多數(shù)高校中，我們通常在第一學(xué)期對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件和困難程度進(jìn)行認(rèn)定，然后在接下來(lái)的幾個(gè)學(xué)期中，總是按照第一學(xué)期認(rèn)定的結(jié)果繼續(xù)開(kāi)展貧困資助，但是某些學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)條件可能發(fā)生了變化。例如有家庭經(jīng)濟(jì)條件不好的學(xué)生，但是在實(shí)際生活過(guò)程中，經(jīng)過(guò)一年或半年家長(zhǎng)的努力工作，家庭條件會(huì)變得很好。之前家庭經(jīng)濟(jì)條件一般的學(xué)生可能會(huì)因?yàn)榧议L(zhǎng)的下崗或失業(yè)而生活變得窘迫，我們應(yīng)該根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，每個(gè)學(xué)期都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和審核，不能連續(xù)幾年都通用一個(gè)認(rèn)定結(jié)果而開(kāi)展學(xué)生資助工作。這樣會(huì)讓更多的大學(xué)生具有生活保障，在家庭承擔(dān)不起學(xué)費(fèi)的前提下完成大學(xué)學(xué)業(yè)。
三、基于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)構(gòu)建的必要性
基于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的管理信息系統(tǒng)構(gòu)建具有非常重要的關(guān)鍵性，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）構(gòu)建高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)可以幫助真正需要幫助的學(xué)生。這主要是指在建立了比較完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息系統(tǒng)管理后，有助于全面把握學(xué)生的實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)條件的動(dòng)態(tài)，通過(guò)信息管理系統(tǒng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的綜合排名，幫助我們更直觀地了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)的變化情況。除此之外，我們還可以通過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息系統(tǒng)，整合來(lái)自不同院系家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，只有通過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息系統(tǒng)，才能評(píng)測(cè)出家庭經(jīng)濟(jì)最困難的學(xué)生，然后對(duì)其進(jìn)行深層次的資助。所以，構(gòu)建高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)可以幫助真正需要幫助的學(xué)生。（2）建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)有利于保護(hù)學(xué)生的自尊心?，F(xiàn)在由于一些學(xué)生的自尊心特別強(qiáng)，因此部分學(xué)生愛(ài)于自尊和面子不愿意申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難的資助，擔(dān)心在以后的大學(xué)生活中被學(xué)生嘲笑和看不起，所以之前的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理模式并不利于保護(hù)學(xué)生的自尊心，影響和阻礙學(xué)生的全面發(fā)展。但是建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)有利于促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)，因?yàn)檫@是通過(guò)大學(xué)生各項(xiàng)信息進(jìn)行及時(shí)更新和處理，更注重提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和綜合能力，保證學(xué)生所存檔案和信息的完整性及準(zhǔn)確性。所以，構(gòu)建高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)可以幫助真正需要幫助的學(xué)生。（3）建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)有利于提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理的工作效率。在我國(guó)高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的管理過(guò)程中，包括很多環(huán)節(jié)的工作，每個(gè)環(huán)節(jié)的工作并不是同時(shí)開(kāi)展的，例如國(guó)家助學(xué)金評(píng)定工作和大學(xué)生貸款繳費(fèi)等之間的時(shí)間差異性，我們經(jīng)常會(huì)搞混各個(gè)工作之間的關(guān)系，阻礙資助工作的順利開(kāi)展，但是建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)有利于提高學(xué)生管理的工作效率。因?yàn)楝F(xiàn)在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)由之前的人員統(tǒng)計(jì)變位運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，家庭貧困學(xué)生地各個(gè)信息動(dòng)態(tài)也能夠進(jìn)行及時(shí)更新和替換，節(jié)省大量的人力資源和時(shí)間資源，避免之前效率低、工作質(zhì)量低的局面，有效促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理工作的順利進(jìn)行。
綜上所述，我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建起著非常關(guān)鍵的作用，只有全面了解現(xiàn)實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理工作的實(shí)際情況，認(rèn)識(shí)到構(gòu)建高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)的關(guān)鍵性，才能更進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理工作的進(jìn)行，從根本上幫助學(xué)生獲得資助，避免因?yàn)榧彝ヘ毨Ф鴰?lái)的學(xué)習(xí)損失。
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從古到今，大量貧困家庭的學(xué)子通過(guò)奮斗獲得成功的案例屢見(jiàn)不鮮，主流媒體對(duì)此的報(bào)道和過(guò)度宣傳會(huì)讓人誤以為“寒門”和“人才”、“成功”存在緊密聯(lián)系，似乎出身寒門者更容易成才并獲得成功。然而，較少為人關(guān)注的是，較低的家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)個(gè)體的心理會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？低家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的個(gè)體的心理健康狀況如何？
大量研究顯示健康不僅是指身體、生理健康，心理健康的重要性也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。在當(dāng)代醫(yī)學(xué)模式的改革上，出現(xiàn)了由傳統(tǒng)生物醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯铩睦怼鐣?huì)醫(yī)學(xué)模式的趨勢(shì)。心理健康對(duì)于人類健康的重要性不言而喻。在當(dāng)代各類群體中，雖然大學(xué)生的心理健康狀況優(yōu)于其他群體，但在校大學(xué)生的心理問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率要高于其他群體。至今，全國(guó)各高校已發(fā)生多起心理不健康致死案件，其中多起事件起因與學(xué)生家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低有關(guān)。
一、家庭經(jīng)濟(jì)困難與家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位
（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難界定及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作存在的問(wèn)題
教育部、財(cái)政部2007年頒發(fā)的8號(hào)文件《教育部財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行了界定，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。各高校在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時(shí)，通常衡量家庭經(jīng)濟(jì)困難程度會(huì)參考各地居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的重要意義。為了幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，國(guó)家建立了一套完整的資助體系。各高校按照國(guó)家家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系逐步建立起各自的操作模式。
然而，在各地各高校的實(shí)際認(rèn)定工作中還存在一些問(wèn)題，在如何準(zhǔn)確認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難程度上存在一定難度。按照教育部、財(cái)政部的指導(dǎo)意見(jiàn)，申請(qǐng)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生需要填寫(xiě)《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道民政部門加蓋公章，以證明其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。但是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中會(huì)存在家庭經(jīng)濟(jì)狀況良好的學(xué)生也能蓋到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門的公章，甚至存在部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生蓋公章時(shí)卻被拒之門外的現(xiàn)象。此外，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一，城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況存在差別，因此，來(lái)源于不同地區(qū)和城鄉(xiāng)的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況也存在很大差異。這就造成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)性，在認(rèn)定工作中不能以家庭經(jīng)濟(jì)狀況為單一指標(biāo)進(jìn)行衡量。一些研究者引入了家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位這一多維因子來(lái)衡量學(xué)生家庭情況，這將使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作更加客觀并符合實(shí)際情況。
（二）家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位界定及衡量
家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位是一個(gè)綜合性指標(biāo)，在某種程度上可以代表家庭環(huán)境。社會(huì)學(xué)研究顯示，起初的家庭環(huán)境量表主要測(cè)量家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，即測(cè)量家庭背景和社會(huì)資本。最近研究表明，家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不是簡(jiǎn)單的單一變量，它反映了個(gè)體的人格特質(zhì)及其所處環(huán)境的特點(diǎn)，包括：較高的智力、勤奮、堅(jiān)定、上進(jìn)、長(zhǎng)輩的鼓勵(lì)乃至婚姻狀態(tài)等諸多因素[1]。例如Cassidy和Lynn所做的一項(xiàng)追蹤研究發(fā)現(xiàn)，個(gè)體在16歲時(shí)的智力、成就動(dòng)機(jī)、外向性、心理穩(wěn)定性和所受到的父母鼓勵(lì)等因素，能有效地預(yù)測(cè)其到23歲時(shí)的家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位[2]。由此可見(jiàn)，家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不僅是家庭經(jīng)濟(jì)和教育水平的代表，更反映了父母乃至其祖父母的多種人格特質(zhì)，他們之間的關(guān)系，以及他們所創(chuàng)造的家庭環(huán)境。家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位（Socioeconomic Status）是家庭成員的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)地位的衡量，根據(jù)家庭成員獲得或控制的社會(huì)資源數(shù)量進(jìn)行的社會(huì)層級(jí)劃分。這些社會(huì)資源通常包括家庭成員受教育程度、收入水平、職業(yè)。家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位這一概念已經(jīng)廣泛應(yīng)用于心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域，用以衡量個(gè)體的家庭背景和社會(huì)資本。
當(dāng)前對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的測(cè)量通常從家庭成員受教育水平、收入狀況及職業(yè)等級(jí)三個(gè)維度進(jìn)行。不同的研究者出于不同的研究目的和需要會(huì)選擇不同的維度，有的選擇其中一種，也有的研究者綜合幾種。但是，研究者發(fā)現(xiàn)，在職業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)上還存在諸多的缺陷，比如不適合測(cè)量無(wú)工作的人，而且職業(yè)等級(jí)的劃分會(huì)過(guò)于主觀化，導(dǎo)致當(dāng)前家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的分類標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異性。綜上，更多的研究者使用受教育水平和經(jīng)濟(jì)狀況兩個(gè)指標(biāo)衡量家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。
二、家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位與大學(xué)生心理健康狀況的相關(guān)性
家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位存在過(guò)大的差異成為影響個(gè)體成長(zhǎng)的重要不公正因素。通過(guò)對(duì)大學(xué)生家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的調(diào)查研究顯示，家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位與大學(xué)生心理健康狀況呈現(xiàn)顯著相關(guān)性。較低的家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位會(huì)妨礙學(xué)生的心理發(fā)展。
（一）低家庭經(jīng)濟(jì)收入與大學(xué)生心理健康狀況
低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生存在心理問(wèn)題的人數(shù)是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生這一群體總數(shù)的五分之一，而普通大學(xué)生心理不正常的人數(shù)是普通大學(xué)生這一群體總數(shù)的十分之一。很多研究者在探究不同地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)情況對(duì)學(xué)生心理健康程度的影響時(shí)，發(fā)現(xiàn)較高家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生的心理健康狀況要優(yōu)于來(lái)自較低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生?？傮w而言，低家庭經(jīng)濟(jì)收入大學(xué)生心理健康程度低于較高家庭收入大學(xué)生。
1.自我效能感和幸福感水平較低，社會(huì)支持水平較低。
較低家庭經(jīng)濟(jì)收入大學(xué)生自我效能感與幸福感水平顯著低于普通大學(xué)生。研究顯示，低家庭經(jīng)濟(jì)收入大學(xué)生的社會(huì)支持度偏低，他們?nèi)狈墒褂玫闹С忠蛩?，他們?duì)社會(huì)支持的感受性也顯著低于普通大學(xué)生，因此，在面對(duì)壓力時(shí)無(wú)法獲得及時(shí)、必要的心理支持，從而影響他們的自我效能感和幸福感[3]，這可能與低家庭經(jīng)濟(jì)收入大學(xué)生體驗(yàn)到的壓力源更多及壓力值相對(duì)較高有關(guān)。有研究顯示，低家庭經(jīng)濟(jì)收入大學(xué)生面對(duì)的壓力源與一般大學(xué)生存在差別，家庭經(jīng)濟(jì)困難通常是造成他們焦慮等負(fù)性情緒的首要生活事件。此外，與普通大學(xué)生相比，較低家庭經(jīng)濟(jì)收入大學(xué)生自我體驗(yàn)到的壓力更大。
2.消極情緒發(fā)生率更高，自評(píng)癥狀顯著存在。
低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生中，普遍存在自卑、封閉、焦慮、敏感、敵對(duì)等負(fù)性情緒。與普通大學(xué)生相比，低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生存在心理問(wèn)題時(shí)，他們的心理問(wèn)題更加可能以軀體病痛的形式表現(xiàn)出來(lái)；他們會(huì)更內(nèi)向、存在更多的內(nèi)心沖突，道德更加自律，更容易體驗(yàn)到焦慮、敏感，并且敵對(duì)情緒更容易發(fā)生。其中，低家庭經(jīng)濟(jì)收入的女生更容易表現(xiàn)出恐怖、焦慮及人際敏感。
目前，在考量大學(xué)生心理健康狀況時(shí)，90項(xiàng)癥狀清單是常用的測(cè)量工具。最近，常被用于各高校篩查大學(xué)生的心理問(wèn)題。低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生的心理問(wèn)題發(fā)生率較高。研究表明，除精神病性以外的所有項(xiàng)目，即軀體化、強(qiáng)迫癥狀、人際關(guān)系敏感、抑郁、焦慮、恐怖、偏執(zhí)等，低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生均顯著高于非低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生[4]。家庭經(jīng)濟(jì)收入是影響大學(xué)生心理健康的重要因素之一，較低家庭經(jīng)濟(jì)收入的學(xué)生是發(fā)生心理問(wèn)題的高危人群。
部分來(lái)自低家庭經(jīng)濟(jì)收入的學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，視野局限和交往能力欠缺，一時(shí)無(wú)力改變現(xiàn)狀，容易產(chǎn)生敏感、自卑，繼而出現(xiàn)抑郁、焦慮、人際關(guān)系緊張，甚至對(duì)周圍的人和事產(chǎn)生彌散性的仇視心理而出現(xiàn)偏執(zhí)、敵對(duì)等一系列偏激的心理行為[5]。因此，低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生更需要身邊人的關(guān)懷、尊重、支持以獲得更多的社會(huì)支持。
（二）家庭受教育水平與大學(xué)生心理健康狀況的相關(guān)性
大學(xué)生在身體、心理發(fā)育過(guò)程中，外界不良環(huán)境因素極易使得他們產(chǎn)生各類心理問(wèn)題。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提高及計(jì)劃生育導(dǎo)致的獨(dú)生子女的普遍性，父母對(duì)子女的各項(xiàng)要求越來(lái)越高?？墒菍?duì)于如何正確引導(dǎo)兒女心理健康成長(zhǎng)，對(duì)很多家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，是很難把握和調(diào)控的。有研究顯示，父母文化程度越高，其《90項(xiàng)癥狀清單》各癥狀因子分值越高。
有研究顯示，家庭受教育水平與學(xué)生獲得社會(huì)支持呈現(xiàn)出顯著性的相關(guān)，父母受教育水平低，即父母文化程度低的學(xué)生獲得社會(huì)支持較少，尤其是主觀體驗(yàn)到的社會(huì)支持較少。有學(xué)者認(rèn)為，感受到的支持比客觀支持更有意義。因?yàn)?，雖然感受到的支持不是客觀顯示，但是被感知到的現(xiàn)實(shí)卻是心理的現(xiàn)實(shí)，而正是心理的現(xiàn)實(shí)作為實(shí)際變量/中介變量影響人的行為和發(fā)展。有研究發(fā)現(xiàn)，主觀支持對(duì)大學(xué)生心理健康的影響極為重大，主觀支持水平低的學(xué)生，其心理健康水平也較低。
三、結(jié)語(yǔ)
在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程中，評(píng)定學(xué)生困難與否或者困難等級(jí)的主要標(biāo)準(zhǔn)是家庭經(jīng)濟(jì)困難程度或家庭經(jīng)濟(jì)收入水平。因?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在地區(qū)和城市農(nóng)村的雙重差異，來(lái)自于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的城市、農(nóng)村的學(xué)生，他們的家庭收入水平之間存在很大差異，由此導(dǎo)致低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生的判別標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)的。在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定時(shí)不能以單一的家庭經(jīng)濟(jì)狀況標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位包含受教育水平、父母的職業(yè)和家庭收入三個(gè)維度，只有綜合這三個(gè)維度才能更好地衡量家庭的狀況。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的過(guò)大差異成為影響個(gè)體成長(zhǎng)的重要不公正因素。較低的家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位學(xué)生在心理健康狀況與擁有較高家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的學(xué)生相比，有顯著性的差異。在家庭收入這一維度上，低家庭收入學(xué)生自我效能感和幸福感水平較低，社會(huì)支持水平較低。在《90項(xiàng)癥狀清單》的測(cè)量中，他們?cè)诔司癫⌒缘钠渌蜃樱ㄜ|體化、強(qiáng)迫癥狀、人際關(guān)系敏感、抑郁、焦慮、恐怖、偏執(zhí)）上，呈現(xiàn)出較高的水平。在父母受教育程度上這一維度上，父母受教育程度較低的學(xué)生，其《90項(xiàng)癥狀清單》各癥狀因子分值顯著高于父母受教育程度較高的學(xué)生。因此，在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和資助中，國(guó)家、學(xué)校除了要給予學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助外，更要給予學(xué)生更多的心理上的幫助與扶持。各高校心理健康教育專兼職工作者應(yīng)該通過(guò)各種個(gè)體心理咨詢和團(tuán)體輔導(dǎo)方法引導(dǎo)、幫助他們獲得更多的社會(huì)支持，接納自己；高校學(xué)生工作人員可以為他們提供條件改善自身經(jīng)濟(jì)水平，如勤工儉學(xué)等，并協(xié)助他們通過(guò)各種合理途徑改變現(xiàn)狀；各高校管理層可以從制度上加強(qiáng)對(duì)他們的人文關(guān)懷，使他們?cè)趯?shí)踐中自強(qiáng)自立，走出自卑、敏感的陰影。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：G642
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-1101（2015）05-0095-03
全面貫徹落實(shí)國(guó)家資助政策，切實(shí)做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，是貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，幫助大學(xué)生成長(zhǎng)成才，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意教育的基本要求；是改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要措施。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的甄別和認(rèn)定則是開(kāi)展學(xué)生資助工作的首要和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定責(zé)任重，時(shí)間緊，其結(jié)果直接關(guān)系到國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、生源地貸款等相關(guān)資助的評(píng)定。因此，高校家庭困難學(xué)生的甄別方法成為許多高校開(kāi)展工作的重點(diǎn)及難點(diǎn)，探索其精細(xì)化的甄別方法不容忽視。
一、家庭困難生甄別的必要性
1.學(xué)生資助工作開(kāi)展的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。高校貧困生認(rèn)定工作是學(xué)生資助的首要環(huán)節(jié)，其結(jié)果直接關(guān)乎到國(guó)家各項(xiàng)資助政策的有效落實(shí)。當(dāng)前，隨著高等教育的大眾化，一方面高校貧困生的數(shù)量逐年攀升，另一方面國(guó)家各項(xiàng)資助的無(wú)償性決定了高校貧困生的申請(qǐng)者需求多，而貧困資助名額有限，加上貧困生認(rèn)定工作時(shí)間緊張，通常要求在開(kāi)學(xué)1-2周內(nèi)完成，亦加大了貧困生認(rèn)定的困難。因此，如何從大量貧困申請(qǐng)者中甄別“真假”困難生顯得極其重要，亦是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
2.有利于營(yíng)造和諧、民主的班級(jí)管理氛圍。良好的班級(jí)氛圍對(duì)班集體管理具有潛移默化的作用，能夠調(diào)動(dòng)班委和學(xué)生黨員的積極性和主動(dòng)性，使學(xué)生達(dá)到自我教育、自我服務(wù)和自我管理的目的。筆者認(rèn)為，困難生認(rèn)定工作涉及到學(xué)生的切身利益，以輔導(dǎo)員、班委、學(xué)生代表為核心的班級(jí)評(píng)議小組能否做實(shí)這項(xiàng)工作，在開(kāi)學(xué)伊始，通過(guò)這項(xiàng)重要工作營(yíng)造民主的班級(jí)管理氛圍，使同學(xué)心悅誠(chéng)服，對(duì)輔導(dǎo)員和班委工作充滿信任，充分配合。那末，一個(gè)和諧的班集體各項(xiàng)工作的開(kāi)展必將事半功倍，班集體的凝聚力亦得到不斷鞏固和加強(qiáng)。
3.推動(dòng)國(guó)家教育公平重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵途徑。教育公平是社會(huì)主義公平正義的重要組成部分。誠(chéng)然，近年來(lái)國(guó)家在義務(wù)教育的普及、入學(xué)機(jī)會(huì)的平等、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育等方面下了很大的決心整改。但是，兩會(huì)調(diào)查顯示老百姓最關(guān)心的民生話題中仍有教育公平問(wèn)題，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間教育資源的不平等現(xiàn)象依然存在。那末，在高等教育中促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)的平等，使所有經(jīng)過(guò)高考選拔的學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難原因輟學(xué)，避免讀書(shū)深造的后顧之憂便是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略，如何使國(guó)家的這項(xiàng)重大措施落到真正貧困者的身上，推進(jìn)教育公平，家庭經(jīng)濟(jì)困難生準(zhǔn)確甄別工作是關(guān)鍵。
二、家庭困難生甄別的主要內(nèi)容
1.甄別標(biāo)準(zhǔn)。甄別標(biāo)準(zhǔn)直接涉及到申請(qǐng)者能否納入國(guó)家貧困生庫(kù)，享受國(guó)家資助的重要一環(huán)。教育部、財(cái)政部《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教財(cái)[2007]8號(hào)）指出：“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生?！边@個(gè)界定僅從定性的角度描述了家庭經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，操作性不強(qiáng)。目前，不少高校的參照體系是當(dāng)?shù)孛裾块T出具的《家庭情況調(diào)查表》、學(xué)習(xí)生活及德育表現(xiàn)。以上認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上反映了申請(qǐng)者的實(shí)際情況，由于《家庭情況調(diào)查表》的真實(shí)性無(wú)從考究、學(xué)校生活及德育表現(xiàn)鑒定過(guò)于主觀化，致使甄別結(jié)果有可能會(huì)使不善言談且低調(diào)的家庭困難生排除在外。因此，筆者認(rèn)為高校需根據(jù)國(guó)家的資助政策和法律，協(xié)調(diào)各方面的力量，在全面考量的基礎(chǔ)上出臺(tái)家庭困難生認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)，才有利于貧困生的認(rèn)定工作有章可循，有法可依，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
2.甄別等級(jí)。目前，各高校普遍按照教育部的指導(dǎo)意見(jiàn)，根據(jù)學(xué)生家庭的困難程度分為特殊困難、困難和一般困難。在實(shí)際的認(rèn)定過(guò)程中，由于國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金名額一般小于貧困生名額，助學(xué)金的評(píng)定存在降級(jí)和少部分一般困難生不能享受助學(xué)金等情況。因此，即便是同一等級(jí)的貧困生在甄別的過(guò)程中亦要進(jìn)行排序。那么對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的甄別等級(jí)如何劃分呢？西南大學(xué)的陽(yáng)義健等人提出細(xì)化認(rèn)定指標(biāo)體系，將家庭因素、學(xué)習(xí)因素、德育表現(xiàn)、生活節(jié)儉程度、有無(wú)特殊性重大事件等綜合考慮，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生細(xì)分為四個(gè)貧困等級(jí)程序[1]。概而述之，在貧困等級(jí)甄別過(guò)程中需謹(jǐn)慎，絕不能僅憑評(píng)定小組的票數(shù)高低和輔導(dǎo)員個(gè)人主觀意志，嚴(yán)格等級(jí)劃分體系，根據(jù)劃分體系進(jìn)行貧困生等級(jí)的鑒定。
3.再甄別。貧困是一個(gè)相對(duì)的概念，目前高校家庭困難生的甄別與鑒定雖是每年一次，由于《高等學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》可重復(fù)使用，甄別評(píng)議小組成員組成相對(duì)固定，因此鑒定結(jié)果容易受固定化思維和個(gè)人主觀意志的影響，以致結(jié)果有失偏頗。在實(shí)際的認(rèn)定結(jié)果中，家庭經(jīng)濟(jì)困難生每年的變化不大。事實(shí)上，每個(gè)班的特殊困難生（長(zhǎng)期貧困者）是少數(shù)幾個(gè)，其他困難的同學(xué)多為相對(duì)貧困，如何從這些相對(duì)貧困者篩選出當(dāng)年最需要的同學(xué)是關(guān)鍵。因此，應(yīng)加強(qiáng)每年的再甄別這一程序，特別是大二學(xué)年。大一開(kāi)學(xué)伊始，由于彼此的熟悉程度不夠加上鑒別工作的緊迫性，鑒別結(jié)果公正性有待考證，要通過(guò)再甄別這一過(guò)程及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭有重大變故或家庭有所改善的同學(xué)，及時(shí)更新貧困庫(kù)，確保甄別工作的時(shí)效性。
三、家庭困難生甄別的方法探索
1.全面與個(gè)別相結(jié)合。家庭困難生的甄別對(duì)象面對(duì)的是全體學(xué)生，并不僅僅是自愿申請(qǐng)者。因此，評(píng)議工作小組負(fù)責(zé)人首先要通過(guò)新生個(gè)人高中檔案、深入課堂、宿舍和學(xué)生的生活等途徑全面把握學(xué)生的家庭情況，做到心中有數(shù)，有的放矢。其次，學(xué)生輔導(dǎo)員在開(kāi)學(xué)伊始要牢牢抓住入學(xué)教育這個(gè)渠道向全體學(xué)生宣傳和解讀國(guó)家的各項(xiàng)資助政策，讓班級(jí)每個(gè)同學(xué)明晰申請(qǐng)條件，把握評(píng)選流程，做到誠(chéng)實(shí)守信，互相理解，公平公正。最后，對(duì)于貧困認(rèn)定的申請(qǐng)者應(yīng)做為班級(jí)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，通過(guò)細(xì)致的調(diào)查、談話、電話甚至家訪等多渠道有針對(duì)性的個(gè)別了解家庭具體情況，為貧困生的甄別和篩選工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力依據(jù)，同時(shí)結(jié)合全班的家庭情況，注意查漏補(bǔ)缺，堅(jiān)決剔除“偽貧困者”，把貧困生申請(qǐng)者定位和引導(dǎo)到真正需要補(bǔ)助的同學(xué)[2]。
2.定性與定量相結(jié)合。據(jù)筆者了解，目前各高校家庭困難生甄別指標(biāo)多以定性為主，此種方法固然有操作簡(jiǎn)單，省時(shí)省力等優(yōu)點(diǎn)，但不可否認(rèn)的是評(píng)定結(jié)果難以使人信服，可能存在偏差等問(wèn)題。因此，部分學(xué)者和高校正嘗試建立定性和定量相結(jié)合的高校貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）
上表大致反映了貧困生甄別所要考慮的因素、權(quán)重及具體實(shí)施辦法。這里需要說(shuō)明的是此表只是參考相關(guān)研究設(shè)計(jì)提供一個(gè)方法論，具體指標(biāo)和權(quán)重各校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行操作[3]?？偠灾?，貧困生的甄別方法不能簡(jiǎn)單化，隨意化和絕對(duì)定性化，評(píng)議小組在貧困生的甄別過(guò)程中要細(xì)化指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)量化打分，而不是僅憑個(gè)人主觀肆意投票草草決定。
3.靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合。在實(shí)際的甄別過(guò)程中我們不難發(fā)現(xiàn)這么一個(gè)規(guī)律：一般一個(gè)班只有少數(shù)家庭長(zhǎng)期處于貧困的狀態(tài)，其它家庭的貧困是相對(duì)且變化的。因此，在評(píng)定過(guò)程當(dāng)中，一是要完善貧困生申請(qǐng)者各項(xiàng)靜態(tài)材料：除《家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表》和《高校貧困認(rèn)定申請(qǐng)表》兩項(xiàng)必要材料外，亦可讓學(xué)生提供家庭經(jīng)濟(jì)困難證明、戶口本、家庭收入證明、低保證明、下崗證明等其它輔助證明材料，這樣可避免和減少“偽貧困生”的產(chǎn)生。二是要建立健全貧困生檔案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。趙炳起就貧困的動(dòng)態(tài)性進(jìn)行了具體分析，指出由于貧困隨著時(shí)間、空間及人民思想觀念的變化而變化，要以動(dòng)態(tài)完善原則開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，區(qū)分長(zhǎng)期貧困與暫時(shí)貧困、區(qū)域貧困與個(gè)體貧困等類型[4]。概而述之，貧困生認(rèn)定小組成員和輔導(dǎo)員要深入宿舍、深入食堂、深入家庭調(diào)查和跟蹤學(xué)生家庭的貧困情況、衣食住行及助學(xué)金使用情況，建立以靜制動(dòng)，以動(dòng)輔靜，動(dòng)靜結(jié)合的甄別與鑒定方法。
4.完善程序與規(guī)范管理相結(jié)合。加強(qiáng)家庭困難學(xué)生認(rèn)定的規(guī)范管理，家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查的真實(shí)性，直接影響到學(xué)校學(xué)生資助工作的開(kāi)展成效。通過(guò)深入學(xué)生家庭所在村委或社區(qū)做好調(diào)查工作，確保學(xué)生提供的證明材料真實(shí)可靠。完善家庭困難學(xué)生認(rèn)定的工作程序，采取包含家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查――個(gè)人申請(qǐng)――班級(jí)民主評(píng)議――院系審核等多項(xiàng)環(huán)節(jié)的工作程序，對(duì)認(rèn)定工作程序認(rèn)真把關(guān)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)公平公正，對(duì)貧困生做到精準(zhǔn)識(shí)別，在實(shí)施過(guò)程中注意培育學(xué)生誠(chéng)信的優(yōu)良品德，避免出現(xiàn)自卑、弄虛作假等不良的心理狀態(tài)。
5.建立經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生預(yù)警系統(tǒng)。通過(guò)學(xué)生在學(xué)校使用校園一卡通用餐、消費(fèi)的情況，從大量消費(fèi)數(shù)據(jù)中去發(fā)現(xiàn)這樣的學(xué)生――他們雖然家庭經(jīng)濟(jì)困難，但是不愿意讓老師和其他同學(xué)知道自己的家庭情況，他們不向?qū)W校提出困難認(rèn)定的申請(qǐng)，在生活中也盡量不把自己的困難表現(xiàn)出來(lái)，學(xué)校和老師無(wú)法發(fā)現(xiàn)他們的困難，導(dǎo)致他們無(wú)法享受應(yīng)有的學(xué)校資助，生活非常困難，帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。通過(guò)學(xué)生在校園消費(fèi)情況的數(shù)據(jù)分析，更好地“認(rèn)定”貧困生。
高校經(jīng)濟(jì)困難生的甄別是開(kāi)展學(xué)生資助工作的一項(xiàng)關(guān)鍵工作，只有這項(xiàng)工作的細(xì)致、到位的開(kāi)展，積極、穩(wěn)妥、科學(xué)地推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別，做到應(yīng)助的一個(gè)不能少，不應(yīng)助的一個(gè)不能有，各項(xiàng)資助對(duì)象評(píng)選問(wèn)題亦會(huì)迎刃而解，才能為資助工作的開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。故此，我們應(yīng)該高度重視，建立健全高校家庭困難學(xué)生精細(xì)化甄別方法，推進(jìn)精準(zhǔn)資助，確保高校資助工作的公平、公正和公開(kāi)，為促進(jìn)國(guó)家教育公平和營(yíng)造社會(huì)主義和諧社會(huì)不懈努力。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陽(yáng)義健.高校貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J].黑龍江史志，2011（19）：78-79.
中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）09-0136-02
當(dāng)前，隨著素質(zhì)化教育的不斷改革與發(fā)展，我國(guó)的高等教育規(guī)模在一定程度上已得到了擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量快速增長(zhǎng)，同時(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生數(shù)量在一定程度上也有所增加。在此情況下，國(guó)家逐漸加強(qiáng)了對(duì)此問(wèn)題的重視，并加大了對(duì)貧困生的資助力度。與此同時(shí)，各大高校逐步通過(guò)相應(yīng)的認(rèn)定評(píng)價(jià)模式來(lái)完成貧困生的資助問(wèn)題。但是，對(duì)于如何有效開(kāi)展認(rèn)定貧困生的相關(guān)工作，各大高校仍存在一定的疑問(wèn)，從而給認(rèn)定貧困生的工作開(kāi)展帶來(lái)阻礙。因此，在實(shí)際生活中，各大高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此問(wèn)題的研究與分析。
一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定模式中存在的問(wèn)題
對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，主要是對(duì)學(xué)生的基本情況有所認(rèn)識(shí)與了解，進(jìn)而利于學(xué)校全面制定贊助補(bǔ)助金計(jì)劃。但是在實(shí)際的工作開(kāi)展中，其仍然存在著一定的問(wèn)題，影響該項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。下面主要從幾個(gè)方面對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行分析。
（一）一些高校缺乏完善的認(rèn)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
在高校的運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，科學(xué)合理地認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不僅可以有效幫助學(xué)生更好地開(kāi)展校園學(xué)習(xí)生活，合理解決貧困生的資助問(wèn)題，且對(duì)于學(xué)校的正常運(yùn)行也具有非常重要的作用。但是，在一些高校的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門并沒(méi)有對(duì)此給予一定的重視與關(guān)注，因此在認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問(wèn)題上也沒(méi)有制定出合理有效的評(píng)價(jià)體系，致使在劃定貧困生問(wèn)題上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)一些漏洞。例如，有些高校由于缺乏相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，故其在認(rèn)定貧困生問(wèn)題上往往會(huì)將學(xué)生的綜合成績(jī)作為貧困生的排序標(biāo)準(zhǔn)，或者認(rèn)為擁有高端手機(jī)的學(xué)生則不滿足貧困生的要求。而對(duì)這些認(rèn)定方式進(jìn)行分析時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)這些做法都較為片面，并沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況達(dá)到認(rèn)定貧困生的目的，而這也在一定程度上背離了國(guó)家資助貧困生的初衷。此外，一些高校在認(rèn)定貧困生問(wèn)題上采用班級(jí)學(xué)生投票的模式，而這種模式在也存在弊端。因?yàn)閷W(xué)生投票的結(jié)果與很多因素有關(guān)，例如學(xué)生本身的性格特點(diǎn)、學(xué)生之間的人際交往等。這些原因都會(huì)在一定程度上影響家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，如果貧困學(xué)生由于性格內(nèi)向、不善與人交流等，那么就很容易失去得到國(guó)家資助的資格。由此可見(jiàn)，完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)有效認(rèn)定學(xué)校貧困生的工作具有非常重要的作用，相關(guān)高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)此給予一定的重視與關(guān)注。
（二）認(rèn)定材料缺乏一定的真實(shí)性
在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的工作中，大多數(shù)高校都要求學(xué)生提供材料證明，如對(duì)學(xué)生家庭所在地、家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查、家庭成員狀況等多方面的內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明。為了在一定程度上體現(xiàn)公平、公開(kāi)、公正的原則，學(xué)校要求學(xué)生自主提出申請(qǐng)并提供相應(yīng)的證明材料。這種認(rèn)定模式雖然展現(xiàn)出了科學(xué)的認(rèn)定程序，但其中仍存在著不少問(wèn)題，而認(rèn)定材料是否真實(shí)則是問(wèn)題中的關(guān)鍵一點(diǎn)。在實(shí)際的認(rèn)定過(guò)程中，個(gè)別學(xué)生存在弄虛作假、的行為，例如學(xué)生提供的證明材料存有虛假信息，或者學(xué)生隨意編造相關(guān)信息的內(nèi)容，從而造成貧困的假象，而這一問(wèn)題便會(huì)在很大程度上為貧困生認(rèn)定公平公正地開(kāi)展帶來(lái)極大的阻力。另外，對(duì)于不同地區(qū)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，貧困是一個(gè)相對(duì)的概念，例如該名學(xué)生在該地區(qū)是貧困的，但是該學(xué)生在學(xué)校是否貧困則有待進(jìn)一步商榷，學(xué)校并不能單單依靠學(xué)生提供的證明材料就得出結(jié)論。此外，在學(xué)生開(kāi)具相關(guān)證明材料時(shí)，其中也存在著一定程度的虛假信息。由于在開(kāi)具這些材料時(shí)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，從而會(huì)存有隨意開(kāi)具相關(guān)證明的現(xiàn)象，一些地方政府為了使申請(qǐng)學(xué)生能夠得到國(guó)家、學(xué)校的資助，也愿意出具相關(guān)證明。這種情況下，就可能使那些真正經(jīng)濟(jì)生活上有困難的學(xué)生失去得到補(bǔ)助的機(jī)會(huì)。由此可見(jiàn)，虛假的證明材料會(huì)使國(guó)家補(bǔ)助違背公平、公正的原則，從而也失去了認(rèn)定貧困生工作的意義。
（三）認(rèn)定小組不能做到公平、公正
對(duì)于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作來(lái)說(shuō)，學(xué)校本身的認(rèn)定小組在其中也發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，在素質(zhì)化教育過(guò)程中，相關(guān)教育部門已就認(rèn)真做好學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作給出了意見(jiàn)與要求，對(duì)認(rèn)定小組來(lái)說(shuō)，要求如下：以年級(jí)（或?qū)I(yè)）為單位， 成立以學(xué)生輔導(dǎo)員任組長(zhǎng)， 班主任、學(xué)生代表?yè)?dān)任成員的認(rèn)定評(píng)議小組， 負(fù)責(zé)認(rèn)定的民主評(píng)議工作。認(rèn)定評(píng)議小組成員中， 學(xué)生代表人數(shù)視年級(jí)（或?qū)I(yè)）人數(shù)合理配置， 應(yīng)具有廣泛的代表性， 一般不少于年級(jí)（或?qū)I(yè)）總?cè)藬?shù)的10%。認(rèn)定評(píng)議小組成立后， 其成員名單應(yīng)在本年級(jí)（或?qū)I(yè)）范圍內(nèi)公示。對(duì)于認(rèn)定小組的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，雖然相關(guān)文件已給予了明確要求，但是近幾年，隨著申請(qǐng)貧困生人數(shù)的不斷增加，有的高校的認(rèn)定小組在處理問(wèn)題上的態(tài)度也隨之發(fā)生了一定的變化。加之評(píng)價(jià)認(rèn)定小組主要是以學(xué)生為主體的，而認(rèn)定小組也極可能由于認(rèn)識(shí)問(wèn)題不清楚、了解不透徹而做出錯(cuò)誤的判斷。此外，對(duì)于一些新生來(lái)說(shuō)，學(xué)生與學(xué)生之間尚還陌生，而在此時(shí)開(kāi)展貧困生認(rèn)定工作更是問(wèn)題多多、阻力重重，其中不乏個(gè)別認(rèn)定小組成員礙于情面，而選擇與自身關(guān)系較好的學(xué)生來(lái)認(rèn)定，使得認(rèn)定不能做到真正意義上的公平、公正。
二、加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的有效措施
為了進(jìn)一步響應(yīng)國(guó)家的相關(guān)政策，使貧困生得到有效的資助，各大高校應(yīng)在一定程度上加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的認(rèn)識(shí)與理解，其中如何采取有效的措施加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的開(kāi)展已逐漸成為各大高校首先應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題。下面主要從幾個(gè)方面對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行分析與探討。
（一）制定科學(xué)有效的認(rèn)定評(píng)價(jià)體系
為了有效規(guī)范高校貧困生的認(rèn)定工作，各大高校應(yīng)首先制定出科學(xué)合理的認(rèn)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以便更好地開(kāi)展相關(guān)方面的工作。在此過(guò)程中，各大高校首先應(yīng)規(guī)范貧困生的認(rèn)定程序，例如采取科學(xué)有效的認(rèn)定方法開(kāi)展相關(guān)工作，其中可以采取定量與定性相結(jié)合的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系，即采取標(biāo)準(zhǔn)化的工作模式來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)式的認(rèn)定方式。該種模式不僅在一定程度上滿足了公平、公正的原則，且從綜合性的角度對(duì)此進(jìn)行了一定的認(rèn)定。
有了標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)定程序和方法，相關(guān)人員還要對(duì)學(xué)生的申請(qǐng)資料在各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。為了有效開(kāi)展認(rèn)定貧困生工作，學(xué)校方面也可成立專門的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)，由專門的人員定期對(duì)學(xué)生的家庭情況進(jìn)行一定的了解，這有利于貧困生認(rèn)定工作的公平性與公正性。高校還應(yīng)制定相關(guān)的檔案管理，并可開(kāi)發(fā)相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，從而有助于更好地開(kāi)展貧困生的認(rèn)定工作，這也能在一定程度上減少認(rèn)定人員的時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本。
（二）加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的教育
為了有效避免認(rèn)定材料不真實(shí)問(wèn)題的出現(xiàn)，各高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的教育。在認(rèn)定貧困生的問(wèn)題上，假冒家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其都在一定程度上表現(xiàn)了學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的淡薄和社會(huì)責(zé)任感的缺失，這也是學(xué)生綜合素質(zhì)不高的一大體現(xiàn)。在現(xiàn)代素質(zhì)化的教育過(guò)程中，為了使學(xué)生更加適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)對(duì)學(xué)生的未來(lái)發(fā)展具有非常重要的作用，其中誠(chéng)實(shí)守信更是學(xué)生人生觀、價(jià)值觀的一大體現(xiàn)。在認(rèn)定貧困生的問(wèn)題上，培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，主要是將信用教育納入到學(xué)校的思想教育工作中去，從而避免一些非經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也參與資助申請(qǐng)。為了有效加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)實(shí)意識(shí)，學(xué)?？商岣邔?duì)信用教育的重視度，如在學(xué)習(xí)實(shí)踐中開(kāi)展多種多樣的信用活動(dòng)，并可將各項(xiàng)活動(dòng)與中華民族的傳統(tǒng)美德進(jìn)行有力的結(jié)合，通過(guò)一定的學(xué)習(xí)與活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信的觀念。此外，為了避免“假貧困生”現(xiàn)象的產(chǎn)生，學(xué)校方面也可加強(qiáng)對(duì)學(xué)生資助政策的宣傳，使學(xué)生充分了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的程序和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而有利于學(xué)生積極參與到認(rèn)定與監(jiān)督的行列中去，這對(duì)提高認(rèn)定貧困生工作的效率也大有裨益。
（三）加強(qiáng)民主評(píng)價(jià)認(rèn)定活動(dòng)的開(kāi)展
為了使高校貧困生認(rèn)定工作可以有效地開(kāi)展，學(xué)校首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定小組的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使其能夠在工作過(guò)程中做到公平、公正。同時(shí)，為了使認(rèn)定結(jié)果更加真實(shí)，學(xué)?？杉訌?qiáng)對(duì)貧困生認(rèn)定工作的宣傳力度，從而使每位學(xué)生對(duì)此都能有一定的認(rèn)識(shí)與了解，通過(guò)發(fā)動(dòng)學(xué)生，使每位學(xué)生都參與到評(píng)定工作中去，以此充分發(fā)揮出學(xué)生的積極性與主動(dòng)性。例如，在實(shí)際學(xué)習(xí)過(guò)程中，每位學(xué)生都可以對(duì)申請(qǐng)貧困生的情況進(jìn)行監(jiān)督，并盡量做到客觀、真實(shí)。此外，對(duì)于以不正當(dāng)手段進(jìn)行貧困生申請(qǐng)的情況，可通過(guò)采取一定的措施對(duì)其加以懲罰，以此利于學(xué)校更好地開(kāi)展貧困生的認(rèn)定工作。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，各大高校都應(yīng)給予一定的重視與關(guān)注，在實(shí)際工作過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)此問(wèn)題的研究與分析，并通過(guò)采取有效的措施加以改善。在促進(jìn)高校認(rèn)定貧困生工作有效開(kāi)展的同時(shí)，也可使國(guó)家的資助資源落實(shí)到真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生身上。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭菲，趙存東.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)施辦法及動(dòng)態(tài)管理研究[J].太原理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，04：76-80.
濟(jì)困難學(xué)生 界定方式
【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889（2013）05C-
0011-03
準(zhǔn)確地界定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是高校幫困助學(xué)工作的前提和基礎(chǔ)，亦是高校幫困助學(xué)工作的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域性以及不平衡性，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的貧困標(biāo)準(zhǔn)各異，因而高校很難確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行合理的界定。如何從國(guó)內(nèi)其他高校資助體系吸收和借鑒經(jīng)驗(yàn)，如何探索出適合民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生界定的方式，將是本文討論的重點(diǎn)。
一、民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作現(xiàn)狀
（一）民族地區(qū)的特殊性
民族地區(qū)高校具備自身獨(dú)特的地緣因素和發(fā)展背景――來(lái)自西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)以及少數(shù)民族聚居的現(xiàn)狀。因經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，民族地區(qū)高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作成本較高，人力、物力、財(cái)力消耗巨大，所以民族地區(qū)對(duì)所屬高校發(fā)展投資的能力在一定程度上受到制約。
（二）貧困證明難證明
當(dāng)前，民族地區(qū)各高校在界定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時(shí)一般是以學(xué)生在家庭所在地的村委會(huì)等有關(guān)基層部門開(kāi)具的貧困證明為依據(jù)，這就會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題。首先，個(gè)別學(xué)生弄虛作假，故意夸大家庭經(jīng)濟(jì)困難程度；其次，一些地方政府和民政部門礙于人情、利益等因素，對(duì)申請(qǐng)者家庭的實(shí)際情況并未進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)。這些證明存在很大的不真實(shí)性，給界定工作帶來(lái)相當(dāng)大的難度。
（三）界定標(biāo)準(zhǔn)不標(biāo)準(zhǔn)
教育部門規(guī)定：家庭經(jīng)濟(jì)困難，月生活費(fèi)來(lái)源（含家庭、親友及學(xué)校提供的各種資助）持平或低于學(xué)校所在地政府規(guī)定的居民最低生活保障線，難以維持正常學(xué)習(xí)和生活開(kāi)支的學(xué)生可認(rèn)定為貧困生。然而實(shí)際操作起來(lái)卻有極大困難：一是從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，人均GDP收入差別很大，各地物價(jià)水平以及最低生活保障線亦存在極大區(qū)別，因此現(xiàn)行界定標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理的量化指標(biāo)；二是民族地區(qū)各高校學(xué)生消費(fèi)水平不盡相同，相同地域的高校之間，甚至同一學(xué)校不同專業(yè)之間，學(xué)生的消費(fèi)情況都有差異，且學(xué)生消費(fèi)水平線與當(dāng)?shù)鼐用竦淖畹蜕畋Ｕ暇€并不一定吻合，民族地區(qū)各高校也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的界線；三是學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況并非靜態(tài)的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要及時(shí)掌握這些變化并給予相應(yīng)的資助，并非易事。
（四）界定方法單一化
目前，高校普遍運(yùn)用“學(xué)生申請(qǐng)―教師認(rèn)可―學(xué)校批準(zhǔn)”的界定方法，這一界定方法存在很大的缺陷。首先，缺乏嚴(yán)格監(jiān)督，若不對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，根本無(wú)法提高助學(xué)資金的有效使用性；其次，缺乏“精神貧困”指標(biāo)。從心理狀況來(lái)看，民族地區(qū)高校存在心理問(wèn)題的貧困生相對(duì)較多。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，民族地區(qū)有些高校有較多的貧困生不同程度地存在壓抑、焦慮、自卑等心理問(wèn)題。其中較多的學(xué)生認(rèn)為對(duì)貧困生進(jìn)行心理健康教育很有必要。一些經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生試圖將經(jīng)濟(jì)困難作為一種資本，輕易享受助學(xué)金、助學(xué)貸款等一系列名目繁多的貧困補(bǔ)助，導(dǎo)致其“等、要、靠”思想的蔓延，滋生依賴心理和惰，從而造成物質(zhì)和精神上的“雙困”現(xiàn)象。
二、民族地區(qū)高校界定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的方式對(duì)比分析
通過(guò)分析民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的特殊性，對(duì)比民族地區(qū)高校之間的差異，以橫向?qū)Ρ确治鰜?lái)探討民族地區(qū)高校認(rèn)定工作的進(jìn)展，既可以為本民族地區(qū)高校認(rèn)定方式的改進(jìn)提供參考，又可以進(jìn)一步認(rèn)清各民族地區(qū)高校之間認(rèn)定工作的異同。
（一）西北民族大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方式
1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分類及條件。西北民族大學(xué)將家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生分為特別貧困學(xué)生（特困生）和一般貧困學(xué)生兩類。（1）特困生分為A、B兩檔：特困生（A檔）基本條件：家庭經(jīng)濟(jì)極其困難，基本上無(wú)生活來(lái)源。特困生（B檔）基本條件：家庭經(jīng)濟(jì)特別困難，在校實(shí)際生活費(fèi)用低于平均80元/月。（2）一般貧困學(xué)生（C檔）基本條件：家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，符合本辦法第二條所規(guī)定的申請(qǐng)建檔條件。（3）特困生（A檔、B檔）的認(rèn)定條件應(yīng)從嚴(yán)掌握，特困生的比例原則上不超過(guò)所有建檔貧困學(xué)生的20%。
2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定建檔的限制條件。擁有或使用高檔通信工具；購(gòu)買或長(zhǎng)期租用電腦（除藝術(shù)設(shè)計(jì)等特殊專業(yè)外）；購(gòu)買MP3等高檔娛樂(lè)電器、高檔時(shí)裝或高檔化妝品等；節(jié)假日經(jīng)常外出旅游；抽煙、酗酒經(jīng)教育不改；在校外租房或經(jīng)常出入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧、通宵上網(wǎng)；實(shí)際生活費(fèi)用明顯高于平均150元/月；有與其家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況不相符的其他高消費(fèi)行為或不當(dāng)消費(fèi)行為；受到記過(guò)以上處分的學(xué)生。
3.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定程序。提出申請(qǐng)―提供證明―信譽(yù)承諾―資格審查―提出建議名單―班級(jí)民主評(píng)議。
（二）昆明理工大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方式
1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分類及條件。昆明理工大學(xué)將家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生分為特困學(xué)生、貧困學(xué)生、一般困難學(xué)生三類。（1）特困學(xué)生條件：孤兒、烈士子女及優(yōu)撫家庭子女；僅靠政府救濟(jì)的家庭子女；家庭發(fā)生重大事件；因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致“三無(wú)”（無(wú)房屋、無(wú)父母、無(wú)收入）的家庭子女。（2）貧困學(xué)生條件：家庭所在地為老少邊窮地區(qū)，以務(wù)農(nóng)為主，且經(jīng)濟(jì)收入低；家庭收入以務(wù)農(nóng)為主，并有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）正同時(shí)接受非義務(wù)教育；家庭依靠國(guó)家最低生活保障金維持生活；父母雙方下崗或父母一方喪失勞動(dòng)能力；家里直系親屬中有重癥病人正接受治療。（3）一般困難學(xué)生條件：家庭人口多、勞動(dòng)力少；城鎮(zhèn)家庭父母一方為下崗職工或無(wú)固定工作、家庭生活水平略高于城鎮(zhèn)居民最低生活保障線水平。
2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定建檔的限制條件。有下列行為之一者，一般不認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生：抽煙、酗酒經(jīng)教育不改；經(jīng)常出入經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧、通宵上網(wǎng)；在校外租房；有高消費(fèi)行為或不當(dāng)消費(fèi)行為。
3.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定程序。提出申請(qǐng)―填寫(xiě)調(diào)查表―班級(jí)評(píng)議小組認(rèn)定―學(xué)院認(rèn)定工作組審核―學(xué)院公示―輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)（昆明理工大學(xué)學(xué)生工作管理信息系統(tǒng)）―學(xué)校審批。
三、民族地區(qū)高校界定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的方式
通過(guò)對(duì)以上兩所高校認(rèn)定經(jīng)驗(yàn)的綜合比較，結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際情況，筆者對(duì)民族地區(qū)高校界定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的方式進(jìn)行了一些探討，具體如下。
（一）加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案的動(dòng)態(tài)管理
民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)眾多、特困生的比例相對(duì)較大，并且多來(lái)自“老、少、邊、窮”地區(qū)，基于這一特點(diǎn)，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的動(dòng)態(tài)檔案顯得尤為重要。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案的完善應(yīng)該包括定量信息與定性信息兩類。同時(shí)，對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況及學(xué)生的學(xué)習(xí)生活等進(jìn)行定期巡查，每一年或每一學(xué)期修正一次家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息庫(kù)，切實(shí)實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理。
（二）充分了解學(xué)生的日常消費(fèi)水平和學(xué)習(xí)能力
隨著計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的日益發(fā)展，高?？沙浞纸柚@一卡通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各數(shù)據(jù)的提取和統(tǒng)計(jì)、分析，以此來(lái)衡量學(xué)生的日常消費(fèi)水平。除搜集刷卡消費(fèi)數(shù)據(jù)外，還應(yīng)關(guān)注學(xué)生的體檢狀況、就醫(yī)情況和醫(yī)療記錄，以及圖書(shū)館借閱情況和考試成績(jī)。通過(guò)這些數(shù)據(jù)和記錄，能綜合多因素對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行有效的資助。
（三）構(gòu)建民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系
影響民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的因素可分為四個(gè)方面，即個(gè)人因素、家庭因素、學(xué)校因素和社會(huì)因素?，F(xiàn)根據(jù)這四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系，詳見(jiàn)表1。
（四）建立健全高校內(nèi)部跟蹤制度
首先，通過(guò)咨詢家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生班級(jí)同學(xué)、寢室同學(xué)，了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的具體生活開(kāi)支和消費(fèi)模式。由于真正了解學(xué)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況、日常消費(fèi)的應(yīng)該是同學(xué)，特別是朝夕相處的同班同學(xué)和同寢室同學(xué)，因此，他們?cè)u(píng)價(jià)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的消費(fèi)是否合理具有一定的可信度。其次，班主任和輔導(dǎo)員每學(xué)期與所帶班級(jí)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一對(duì)一談話至少一次。最后，學(xué)生資助中心將不定期對(duì)取得資助資格的學(xué)生進(jìn)行調(diào)研和回訪。學(xué)生資助中心各位教師利用調(diào)研、座談會(huì)、個(gè)別訪談、電話、郵件等形式對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行回訪調(diào)查，一方面能及時(shí)、全面地了解學(xué)生的實(shí)時(shí)需求和面臨的困難，另一方面也為資助工作的動(dòng)態(tài)管理提供有利依據(jù)。
（五）完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定監(jiān)督與責(zé)任追究機(jī)制
1.政府應(yīng)出臺(tái)關(guān)于生源地貧困生認(rèn)定的相關(guān)政策與法規(guī)，明確認(rèn)定部門的責(zé)任與義務(wù)，任何部門、學(xué)校和個(gè)人不能以任何借口擠占、挪用學(xué)生資助名額和資金，對(duì)在認(rèn)定工作中失職瀆職、、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并加大懲罰力度。
2.市、縣（區(qū)）資助中心和教育局要統(tǒng)一設(shè)立舉報(bào)投訴電話，廣泛接受新聞媒體和全社會(huì)的監(jiān)督；每學(xué)期或每一年市資助管理中心要聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)全市學(xué)生資助工作進(jìn)行統(tǒng)一清查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改正。
3.對(duì)學(xué)生資助工作實(shí)行“市考核區(qū)縣”、“區(qū)縣考核學(xué)?！薄ⅰ笆谐闄z重點(diǎn)學(xué)?！比灰惑w的考核方式。教育局應(yīng)把經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作情況納入學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)體系，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化認(rèn)定工作的責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制。
（六）倡導(dǎo)發(fā)展型資助模式和多元化資助體系
來(lái)自生活、就業(yè)等方面的壓力，使得民族地區(qū)高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生容易形成比較嚴(yán)重的心理問(wèn)題。不少來(lái)自少數(shù)民族聚居區(qū)的學(xué)生，上大學(xué)前可以說(shuō)是處在一個(gè)文化氛圍與主流城市區(qū)別非常大的環(huán)境中，處事方式、待人接物的禮儀等都需在大學(xué)重新學(xué)習(xí)適應(yīng)。由于與原來(lái)的價(jià)值觀產(chǎn)生沖突，不少少數(shù)民族學(xué)生出現(xiàn)茫然和不知所措的情況?？v觀當(dāng)前民族地區(qū)各高校對(duì)貧困生的資助形式，一般是獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)、減免學(xué)費(fèi)等，但究其本質(zhì)卻僅限于單一的經(jīng)濟(jì)“輸血”層面，這些資助的“造血”功能并未得到完全發(fā)揮。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助不僅體現(xiàn)在金錢物質(zhì)上，還應(yīng)體現(xiàn)在精神層面的幫助鼓勵(lì)教育上。“造血”型貧困資助體系強(qiáng)調(diào)的是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自身的發(fā)展問(wèn)題，亦可稱為發(fā)展型資助模式，為貧困生的自我發(fā)展、自我挖掘提供強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)力和精神支持。高校應(yīng)轉(zhuǎn)變當(dāng)前的資助理念，積極倡導(dǎo)從保障性資助為主轉(zhuǎn)向發(fā)展激勵(lì)性資助，從單一的經(jīng)濟(jì)資助轉(zhuǎn)向育助并重型資助，從無(wú)償?shù)奈镔|(zhì)幫扶轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)公益性資助，從簡(jiǎn)單的勤工助學(xué)轉(zhuǎn)向支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助，真正實(shí)現(xiàn)多元化資助。
高校貧困生資助工作是我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育平等的一項(xiàng)重要項(xiàng)目，關(guān)系到數(shù)百萬(wàn)學(xué)子的前途和命運(yùn)。準(zhǔn)確地界定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是做好貧困生資助工作的前提和基礎(chǔ)，因此，高校在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持多樣化、全方位、多層次相結(jié)合的方式，增強(qiáng)界定體系的公平性、公正性、科學(xué)性。
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1.組織機(jī)構(gòu)不完善，資助隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性
民辦高校發(fā)展未到成熟期，還存在著未設(shè)立獨(dú)立的學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)象，資助工作一般設(shè)在某個(gè)部門分管。認(rèn)為資助工作就是獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、貸的一般性事務(wù)，忽略了資助管理隊(duì)伍的建設(shè)，由于民辦高校學(xué)生工作隊(duì)伍流動(dòng)性相對(duì)較大，影響資助管理隊(duì)伍的延續(xù)性和穩(wěn)定性。
2.資助體系不健全，資助力度有限
民辦高校由于其辦學(xué)條件、辦學(xué)層次等限制，除了國(guó)家層面的獎(jiǎng)助學(xué)金、貸款、服義務(wù)兵役資助外，一般只設(shè)有學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)等項(xiàng)目，所涉及的資助范圍小。同時(shí)，由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)特點(diǎn)和實(shí)際情況，很難從事業(yè)收入中提取5%經(jīng)費(fèi)用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助力度有限。
3.資助對(duì)象難確定，標(biāo)準(zhǔn)模糊
民辦高校因其學(xué)生高昂，入學(xué)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況普遍較好，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生難發(fā)現(xiàn)、難界定。同時(shí)由于目前認(rèn)定所依據(jù)的材料可信度不高，界定比較模糊，缺乏科學(xué)量化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題普遍存在。
二、民辦高校資助工作問(wèn)題對(duì)策
1、完善組織機(jī)構(gòu)，打造專業(yè)化資助隊(duì)伍
完善組織機(jī)構(gòu)是做好資助工作的基礎(chǔ)。必須成立獨(dú)立的學(xué)生資助管理中心，作為資助的職能機(jī)構(gòu)，全面統(tǒng)籌資助工作。資助管理中心聘請(qǐng)專職資助管理人員，給予資助管理人員適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)指引或崗位補(bǔ)貼，建立層級(jí)分明，責(zé)任明確、分工有序、責(zé)任到人的資助工作管理服務(wù)系統(tǒng)。
2、健全資助體系，拓展資助渠道
本文系2011年度遼寧省教育廳科學(xué)研究一般項(xiàng)目（W2011025）的成果。
1 我國(guó)貧困生資助制度的總體現(xiàn)狀
伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)近些年的貧富差距現(xiàn)象不斷擴(kuò)大，這一現(xiàn)象，在高等教育方面，則體現(xiàn)為高校經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生比例日益增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，在全國(guó)公辦普通高校1 350多萬(wàn)在校大學(xué)生中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約占20%左右（有些農(nóng)林、師范類院校甚至高達(dá)30% ）；特困學(xué)生占總?cè)藬?shù)的5% ～10%。高校貧困生群體的出現(xiàn)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為了切實(shí)解決部分貧困生上學(xué)難的問(wèn)題，自1983年起，國(guó)家便適時(shí)地制定了相關(guān)政策以幫助貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。但是，在實(shí)踐過(guò)程中，這一資助體系也出現(xiàn)了一些不盡如人意的地方。然而，考慮到高校貧困生資助制度對(duì)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)和高等教育普及化趨勢(shì)的影響，就要求對(duì)我國(guó)高校貧困生資助政策在推行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行研究，為教育行政部門和高校自身在高等教育收費(fèi)制度改革進(jìn)程中制定既符合一般社會(huì)發(fā)展規(guī)律，又符合基本國(guó)情，并充分體現(xiàn)中國(guó)特色的更具操作性、效果顯著的貧困生資助政策，提出具有針對(duì)性的對(duì)策思考，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，提高教育投入的效益，維護(hù)貧困學(xué)生及其家庭的利益，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)，適時(shí)調(diào)整高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向等都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，為我國(guó)高等教育事業(yè)協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力。
我國(guó)政府十分重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得平等的接受高等教育的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)有獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等為主體的高校經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助體系，包含綠色通道、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金在內(nèi)的資助制度等。但在一些具體項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，又遇到諸多問(wèn)題和障礙，這就讓部分實(shí)在難以支付學(xué)雜費(fèi)的高校學(xué)生因不夠別人“困難”等原因無(wú)法受助，間接造成了高等教育的不公平。資助制度法制化程度低，使得資助制度在執(zhí)行、監(jiān)督、管理方面權(quán)威受到了質(zhì)疑，權(quán)威保障產(chǎn)生缺失。衍生出的資金投入不足、機(jī)構(gòu)不健全、無(wú)專職人員、資助偏重經(jīng)濟(jì)等方面的問(wèn)題就更多。對(duì)于正處于逐步完善的資助制度，更有必要加以規(guī)范我國(guó)的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，也需要以立法的形式加以確定成制度的資助政策，尤其是對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作、資助方式等內(nèi)容，盡快實(shí)現(xiàn)資助政策的規(guī)范化、法制化管理。
2 我國(guó)高校貧困生資助體系實(shí)施中存在的主要問(wèn)題
2.1 有關(guān)貧困生資助的制度、法規(guī)尚不完善
隨著高等教育的發(fā)展， 我國(guó)目前己有《教育法》、《高等教育法》等法規(guī)， 政府對(duì)于高校貧困生支持有一定的法律規(guī)范，在《中華人民共和國(guó)高等教育法》中作了這樣的規(guī)定“家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生， 可以申請(qǐng)補(bǔ)助或者減免學(xué)費(fèi)”；“國(guó)家設(shè)立高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)基金和貸學(xué)金， 并鼓勵(lì)高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立各種形式的助學(xué)金， 對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供幫助”。這些法律條款由于不是針對(duì)高校貧困生這一特殊群體， 因而顯得過(guò)于籠統(tǒng)， 操作性不強(qiáng)， 尤其是由于扶助貧困生方面的規(guī)定還不夠完善， “責(zé)、權(quán)、利”模糊不清， 從而造成執(zhí)行中的隨意性較大， 容易形成偏差。
2.2 高校貧困生資助體系不夠完善
目前我國(guó)主要采用的是以獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助和學(xué)雜費(fèi)減免為內(nèi)容的多元化的高校貧困生資助體系，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與探索， 在高校貧困生資助工作中起到了重要作用， 但由于受到各種因素的影響， 客觀上仍存在著許多問(wèn)題，推行的過(guò)程中也存在不少困難。比如“：獎(jiǎng)、助、免”覆蓋面?。?國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)展緩慢； 勤工助學(xué)崗位不足等。
2.3 高校貧困生資助管理體制存在弊端
隨著高等教育的發(fā)展和貧困生問(wèn)題的日益突出， 現(xiàn)行體制難以發(fā)揮最好的效用， 存在明顯弊端。（ 1） 對(duì)貧困生缺乏科學(xué)界定標(biāo)準(zhǔn)。造成了在對(duì)貧困生的資助過(guò)程中存在不規(guī)范操作的情況。（ 2） 貧困生工作管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)滯后。目前， 許多高校都還沒(méi)有設(shè)立專門的貧困生工作管理機(jī)構(gòu)， 也沒(méi)有專人負(fù)責(zé)。（ 3）“扶貧”與“育人”脫節(jié)。相當(dāng)多的高校沒(méi)意識(shí)到貧困生資助制度是高校人才培養(yǎng)制度中的重要部分，因此在資助的制度建立和實(shí)施過(guò)程中， 忽略了對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)的培養(yǎng)、自強(qiáng)不息精神的塑造、社會(huì)責(zé)任感的熏陶， 使資助制度無(wú)形間變成了單純的“扶貧”性質(zhì)， 只考慮為學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)利益， 忽略了“育人”的功能。
2.4 貧困生認(rèn)定的現(xiàn)狀及問(wèn)題
貧困生認(rèn)定是高校貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié)，也是高校在實(shí)踐中必須解決的基本問(wèn)題。貧困生認(rèn)定工作直接影響到高校貧困生資助的效益，影響到高等教育機(jī)會(huì)的公平與均等，對(duì)于真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等具有重要意義。
2.4.1貧困生認(rèn)定缺乏合理機(jī)制
目前我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的界定工作已經(jīng)成為資助管理工作的重要環(huán)節(jié)，如何合理、高效地界定學(xué)生是否家庭經(jīng)濟(jì)困難，關(guān)系到我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的公平與效率，甚至?xí)绊懙轿覈?guó)高等教育的改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。教育部對(duì)“家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生”的定義是：在國(guó)家招收的普通高校學(xué)生中，個(gè)人及其家庭成員無(wú)法支付在讀期間學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)等的學(xué)生群體。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生難以界定問(wèn)題的存在，導(dǎo)致了資助對(duì)象難以確定，很顯然，資助工作就難以開(kāi)展。
2.4.2認(rèn)定環(huán)境欠缺，信息本身缺乏真實(shí)性
學(xué)生家庭基本信息的真實(shí)性是認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難程度的前提。然而，目前我國(guó)收入申報(bào)制度和收入監(jiān)控機(jī)制不夠健全。由于各種原因，一些學(xué)生提供的信息不準(zhǔn)確，甚至故意弄虛作假，給認(rèn)定工作帶來(lái)很大的困擾，并造成諸多不良影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有 45%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校讓學(xué)生填寫(xiě)其本人與家庭情況調(diào)查表時(shí)，由于誠(chéng)信意識(shí)問(wèn)題、觀念心態(tài)差異等原因，有些學(xué)生故意夸大家庭經(jīng)濟(jì)困難程度，而有些學(xué)生卻故意隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)困難的事實(shí)。此外，社會(huì)信用體系還不夠完善，對(duì)開(kāi)具“困難證明”缺乏必要的監(jiān)督與約束機(jī)制，使得認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難程度的佐證依據(jù)之一“困難證明”的真實(shí)性受到質(zhì)疑。
2.4.3認(rèn)定模式落后，信息處理缺乏科學(xué)性
認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難程度是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要現(xiàn)代信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的支撐，以適應(yīng)新時(shí)期資助工作的需要。然而，目前高校開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作普遍比較落后，沒(méi)有運(yùn)用認(rèn)定軟件系統(tǒng)，信息的采集與加工還停留在原始的手工操作上，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案信息以紙質(zhì)資料為主，查閱時(shí)翻箱倒柜，工作效率低下。而且，受各種因素的影響，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況往往處于動(dòng)態(tài)變化之中，實(shí)現(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)管理困難重重。在信息處理時(shí)，如何確定不同方面的信息對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況影響的程度，賦予多大的權(quán)重，用什么工具對(duì)信息進(jìn)行整理和分析等，都是高校實(shí)際認(rèn)定工作中普遍感到棘手的問(wèn)題。目前，高校如何提高采集影響學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的信息以及加工的科學(xué)性，已經(jīng)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
3 高校貧困生資助制度優(yōu)化的對(duì)策
高等學(xué)校貧困生問(wèn)題的出現(xiàn)是市場(chǎng)因素、制度因素和政策因素綜合作用的結(jié)果， 無(wú)論從實(shí)現(xiàn)教育公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度， 還是從提高效率、促進(jìn)教育發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的角度， 都應(yīng)當(dāng)對(duì)高校貧困生給予高度的關(guān)注和特殊的關(guān)愛(ài)， 井選擇合適的方式進(jìn)行有效的資助。
3.1 強(qiáng)化思想道德教育與認(rèn)定過(guò)程的結(jié)合
在認(rèn)定工作中融入思想道德教育，這不僅僅是解決“假貧困生”的客觀需要，也是充分發(fā)揮資助工作效能，促進(jìn)教育公平的迫切要求。當(dāng)前，大學(xué)校園“假證明”、“假低保證”、“假殘疾證”和“假貧困生”的出現(xiàn)，反映出當(dāng)代大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的淡薄和社會(huì)責(zé)任感的缺失。因此，在認(rèn)定過(guò)程中，要加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自立自強(qiáng)的精神以及感恩情懷。引導(dǎo)廣大學(xué)生能夠正確地對(duì)待家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定與資助工作，牢固樹(shù)立四個(gè)觀念：一是人人平等觀念，即每位學(xué)生的人格、權(quán)利義務(wù)和獲得各項(xiàng)家庭經(jīng)濟(jì)困難資助是平等的；二是申請(qǐng)自由觀念，即在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定與資助機(jī)制框架內(nèi)，每個(gè)人能夠自由地行使自己的申請(qǐng)權(quán)利；三是助困相符觀念，即每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都應(yīng)該得到相應(yīng)資助；四是相互監(jiān)督觀念，即對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定與資助情況，每位學(xué)生都有監(jiān)督的權(quán)利與義務(wù)，確保認(rèn)定結(jié)果的客觀與準(zhǔn)確。同時(shí)，要確保認(rèn)定工作公平、公正、公開(kāi)，這也是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德教育的重要渠道。
3.2 正確認(rèn)識(shí)和處理人文關(guān)懷與制度規(guī)范的關(guān)系
貧困生資助要走尊重學(xué)生權(quán)利、彰顯人文關(guān)懷的科學(xué)管理之路，首先是要體現(xiàn)在貧困生資助工作制度的設(shè)計(jì)上。在工作體系的形成、規(guī)章制度的制定、組織機(jī)構(gòu)的建立等方面，必須貫徹公正原則，用公平正義的理念指導(dǎo)制度的設(shè)計(jì)，并使之滲透到資助工作的各個(gè)層面。通過(guò)規(guī)范完善的充滿人性關(guān)懷的制度的實(shí)施，促進(jìn)日常管理模式的轉(zhuǎn)變，依靠制度辦事，使資助工作規(guī)范化、制度化，不因資助工作者人員的變動(dòng)而改變，切實(shí)維護(hù)每一個(gè)貧困大學(xué)生的利益。因此，在學(xué)校的資助活動(dòng)中，應(yīng)本著制度先行的原則，逐步完善各項(xiàng)資助規(guī)章制度，建立與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與和諧校園建設(shè)相銜接、與貧困生成長(zhǎng)成才需要相適應(yīng)的制度體系，切實(shí)做到“有章可依，有章必依”，確保助困育人工作的規(guī)范性和長(zhǎng)效性，提高工作效率。但是，貧困生資助是“育人而非制器”，制度的執(zhí)行必須講究方式和方法。學(xué)校在組織實(shí)施有關(guān)政策制度時(shí)，要貫徹“平等、尊重、合作、發(fā)展”的人思想，努力探索一套有利于貧困大學(xué)生未來(lái)自我發(fā)展、自我完善的科學(xué)程序體系。在資助過(guò)程中教育工作者要有一顆真誠(chéng)的心，具有高度的責(zé)任感，要盡可能換位思考，設(shè)身處地為學(xué)生著想，廣泛聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)，既要注意科學(xué)性，更要注意合理性、藝術(shù)性和技巧性。通過(guò)資助工作者對(duì)貧困生的真情實(shí)感，形成貧困生健康向上的思想烙印，切實(shí)保證資助的公平、公正。在貧困生認(rèn)定、資助項(xiàng)目評(píng)定、獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放等具體環(huán)節(jié)上，切實(shí)注意規(guī)范管理與人文關(guān)懷的協(xié)調(diào)，真心實(shí)意地關(guān)心貧困生的學(xué)習(xí)、生活，教育他們把貧困當(dāng)成人生的磨練，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，以陽(yáng)光的姿態(tài)挑戰(zhàn)生活的困難。貧困生資助只有建立在人的倫理精神之上， 才能營(yíng)造一種貧困資助平等互助的友愛(ài)環(huán)境，使這一高尚的道義之舉在人的作用下始終保持和諧互動(dòng)，確保貧困生資助工作的公平正義。
3.3 構(gòu)建貧困生的技能支持系統(tǒng)
為避免貧困學(xué)生滋長(zhǎng)依賴心理，在建立健全困難補(bǔ)助金、社會(huì)資助等無(wú)償資助體系的同時(shí)，高校還要改革傳統(tǒng)的“施予”式助人模式或“救濟(jì)”式扶貧方式，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新資助模式，進(jìn)行“開(kāi)發(fā)”式的資助，“受人以魚(yú)”不如“受之于漁”，幫助貧困生學(xué)會(huì)“自救”和“自助”，完善貧困生的自身“造血”功能。因此，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法的培養(yǎng)，加強(qiáng)技能、技巧的培養(yǎng)，通過(guò)各種渠道組織一定的工作崗位給學(xué)生，使他們通過(guò)自食其力，既得到鍛煉，又解決生活困難。并且還要為他們創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，在崗位設(shè)置上盡量考慮到與社會(huì)的對(duì)接，與將來(lái)他們從事工作的相關(guān)性?？傊?，通過(guò)對(duì)貧困生的技能培訓(xùn)和素質(zhì)拓展，不僅幫助學(xué)生掌握實(shí)際知識(shí)和技能，促進(jìn)貧困生成長(zhǎng)成才，一定程度上幫助學(xué)生自力更生，解決生活和學(xué)習(xí)上的費(fèi)用，打破高校貧困生的貧困循環(huán)，從根本上解決高校貧困生問(wèn)題，而且還可以提高學(xué)生課堂理論與工作實(shí)踐相結(jié)合的能力，幫助學(xué)生確立就業(yè)方向，推動(dòng)和促進(jìn)教育教學(xué)改革，全面提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為其未來(lái)就業(yè)搭建平臺(tái)。
4 結(jié)語(yǔ)
高校貧困生資助問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，作為高校思想政治教育工作者，要積極探索有效途徑，盡力為貧困生創(chuàng)造充足的物質(zhì)家園和豐富的精神家園，充分尊重他們的人格和需求，建立民主平等的資助關(guān)系，引導(dǎo)貧困生不斷進(jìn)行自我人格的完善，學(xué)會(huì)悅納自己，悅納周圍的人和環(huán)境，培養(yǎng)他們成為朝氣蓬勃、有所作為的建設(shè)和諧社會(huì)的有生力量。
對(duì)高等學(xué)校貧困生資助制度的研究，將隨著時(shí)代的發(fā)展和高等教育的發(fā)展不斷豐富與發(fā)展，貧困生資助工作也會(huì)出現(xiàn)許多新的情況、新的問(wèn)題。因此，對(duì)高校貧困生資助問(wèn)題的研究仍然是理論研究者與實(shí)踐工作者必須深入的問(wèn)題，需要我們不斷探索。
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近年來(lái)，隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生這一特殊群體也隨之逐漸擴(kuò)大。2007年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)高校和中等職業(yè)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，隨后財(cái)政部、教育部等有關(guān)部門也相繼出臺(tái)了一系列文件，從制度上為高校貧困生資助工作提供了保障。我國(guó)目前已基本建立了以“獎(jiǎng)、助、貸、勤、減、免”為主體的、多元化的高校貧困生資助體系，從而為貧困生能夠順利完成學(xué)業(yè)提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。如何公平、公正、公開(kāi)地做好貧困生資助工作？貧困生的準(zhǔn)確認(rèn)定是高校資助工作的前提與基礎(chǔ)，也是高校貧困生資助工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。因此，進(jìn)一步完善高校貧困生的認(rèn)定工作，有利于使有限的資助資源得到合理分配，保證國(guó)家和學(xué)校對(duì)貧困生各項(xiàng)資助政策真正得到落實(shí)。
一、高校貧困生認(rèn)定工作的意義
要做好對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助育人工作，首要任務(wù)是科學(xué)地界定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的范圍，確定資助政策的目標(biāo)群體。只有建立一個(gè)科學(xué)合理的貧困生認(rèn)定制度才能提高助學(xué)資金的使用效率。相反，如果不能準(zhǔn)確認(rèn)地定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，助學(xué)資金的使用率就會(huì)大大降低。因此，對(duì)如何有效地認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的探討具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
如果家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作發(fā)生了偏差，將有限的助學(xué)資金分配給了非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，則意味著高校資助工作中公平公正原則的失守。從更深遠(yuǎn)的意義上來(lái)看，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定及其資助工作的實(shí)現(xiàn)，會(huì)從另一側(cè)面影響高校學(xué)生對(duì)公平、公正、公開(kāi)等人類普適價(jià)值觀念的認(rèn)同。所以，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，在高校總體工作中也許只是一個(gè)局部環(huán)節(jié)，但其內(nèi)在的價(jià)值意義不容忽視[1]。
二、影響高校貧困生認(rèn)定工作的因素
1.貧困生證明可信度不高，家庭經(jīng)濟(jì)困難難以確定。
在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中，學(xué)生主要提供的貧困證明是村鎮(zhèn)貧困證明和家庭情況調(diào)查表兩份材料。貧困生證明是貧困生認(rèn)定的重要材料，是輔導(dǎo)員了解大一學(xué)生家庭情況的重要途徑。但是，在現(xiàn)實(shí)中，貧困生證明的可信度值得懷疑。其原因主要有兩個(gè)方面：一是貧困生所在地的村委會(huì)對(duì)貧困生認(rèn)定工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)、問(wèn)責(zé)制度不健全，工作人員對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況往往不做全面的調(diào)查，而是講利益、講關(guān)系或是做個(gè)順?biāo)饲?，只?jiǎn)單蓋章，不管真實(shí)內(nèi)容，甚至為某些“關(guān)系戶”夸大貧困事實(shí)，從而影響證明的真實(shí)性。二是由于受某些利益的驅(qū)使，部分學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)淡薄，家庭經(jīng)濟(jì)并不困難的他們往往利用各種社會(huì)資源，冒充貧困生，與真正的貧困生爭(zhēng)奪有限的助學(xué)資源。一旦助學(xué)資金到手后，這部分學(xué)生往往會(huì)利用這些錢購(gòu)買高檔的生活用品，這些做法嚴(yán)重違背了國(guó)家資助的初衷，在學(xué)生中造成了極惡劣的影響[2]。
2.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性不高，無(wú)法準(zhǔn)確定級(jí)。
貧困生認(rèn)定工作中主要的問(wèn)題是缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在認(rèn)定過(guò)程中，由于提出申請(qǐng)的學(xué)生情況復(fù)雜，造成學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難的原因有很多，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的界定難度比較大。由于各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，因此各地民政部門對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也就有所差異。在這種差異下，一種可能出現(xiàn)的情況是，一個(gè)在當(dāng)?shù)乇徽J(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生相比與其他地區(qū)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況是相對(duì)較好的。這對(duì)貧困生的客觀認(rèn)定無(wú)疑增加了難度。在這種情況下，制定出一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也存在一定的難度。
此外，貧困生等級(jí)的準(zhǔn)確認(rèn)定也同樣缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在貧困生認(rèn)定過(guò)程中，往往根據(jù)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，將貧困生劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。一般來(lái)說(shuō)，貧困生等級(jí)的確定是根據(jù)班級(jí)評(píng)議小組的討論確定的，討論時(shí)常常出現(xiàn)成員意見(jiàn)不統(tǒng)一，各執(zhí)己見(jiàn)的情況，從而造成討論結(jié)果難有定論，再加上定級(jí)過(guò)程中常常對(duì)認(rèn)定情況缺乏橫向或縱向的比較，造成了貧困生定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。這些都會(huì)使資助工作不能做到有的放矢，使各類資助不能公平公正地分配到真正需要收資助的學(xué)生[3]。
3.學(xué)校貧困生認(rèn)定小組水平有限，影響認(rèn)定結(jié)果。
高校在貧困生認(rèn)定過(guò)程中，班級(jí)評(píng)議小組的水平直接影響貧困生認(rèn)定的合理性和準(zhǔn)確性。由于班級(jí)評(píng)議小組的成員主要來(lái)自于班委，這些成員同樣是入學(xué)新生，他們對(duì)國(guó)家資助體系及其資助政策知之甚少，對(duì)資助工作基本知識(shí)完全不了解，并且缺少貧困生認(rèn)定工作的經(jīng)驗(yàn)和能力。高校輔導(dǎo)員往往所帶班級(jí)數(shù)較多事務(wù)較重，不能做到事事親力親為，對(duì)貧困生的認(rèn)定工作只能從大體上進(jìn)行指導(dǎo)，這使得班級(jí)評(píng)議小組對(duì)貧困生認(rèn)定工作很陌生，常常不知從何入手開(kāi)展工作。因此班級(jí)評(píng)議小組的水平有限、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)等因素直接影響到貧困生認(rèn)定的合理性和準(zhǔn)確性。
此外，由于班級(jí)評(píng)議小組成員對(duì)貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確，并且缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，使得在認(rèn)定過(guò)程中通常采取讓貧困生上臺(tái)演講的方式，由班級(jí)同學(xué)投票評(píng)選出其心目中的“貧困生”。這種做法對(duì)貧困生認(rèn)定是非常不利的。部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生由于自尊心的原因，不愿向班級(jí)同學(xué)表露自己的家庭經(jīng)濟(jì)情況，因此不會(huì)上臺(tái)讓同學(xué)為其投票。這使得一些家庭經(jīng)濟(jì)情況真正有困難的同學(xué)往往被忽略，無(wú)法得到應(yīng)有的資助，對(duì)準(zhǔn)確認(rèn)定貧困生，落實(shí)資助工作造成很大的影響[3]。
三、提高高校貧困生認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性
1.建立統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
貧困生認(rèn)定必須將學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況和在校學(xué)習(xí)生活等支出水平綜合起來(lái)考察。由于學(xué)生生源分布廣泛，使得家庭經(jīng)濟(jì)情況的確定變得難以準(zhǔn)確把握，因此單憑根據(jù)收入來(lái)源區(qū)分大學(xué)生群體意義并不大。而研究大學(xué)生的消費(fèi)行為卻有實(shí)踐價(jià)值，因?yàn)榇髮W(xué)生的消費(fèi)行為和消費(fèi)領(lǐng)域是相對(duì)明確的。大學(xué)生群體中生活水平的差距主要通過(guò)消費(fèi)環(huán)節(jié)體現(xiàn)，并且消費(fèi)行為和消費(fèi)模式比較容易觀察、分析和測(cè)量。因此，應(yīng)將認(rèn)定貧困生的切入點(diǎn)放在大學(xué)生消費(fèi)行為的研究和觀測(cè)上。此外，在制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以借鑒美國(guó)針對(duì)高校貧困生的“資助包”政策，該政策將上學(xué)成本、預(yù)期家庭支出和資助資金量化，有利于學(xué)生、資助管理人員及家長(zhǎng)根據(jù)規(guī)定的方法預(yù)算、審核、監(jiān)督和評(píng)判資助的公正性[4]。
2.加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育，提高學(xué)生社會(huì)責(zé)任感。
貧困生認(rèn)定工作中出現(xiàn)虛假貧困生證明反映出當(dāng)代大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的淡薄和社會(huì)責(zé)任感的缺失。因此，高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀的教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，要引導(dǎo)學(xué)生繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族艱苦奮斗、助人為樂(lè)、友善禮讓的優(yōu)良傳統(tǒng)，使真正的貧困生收益，讓他們感受到社會(huì)和學(xué)校的溫暖，消除他們內(nèi)心的壓力與不安，為他們營(yíng)造出一個(gè)有利于貧困生健康成長(zhǎng)的校園環(huán)境和心理環(huán)境，讓他們?cè)谪毨J(rèn)定過(guò)程中能夠?qū)嵤虑笫堑仃愂黾彝ソ?jīng)濟(jì)情況，從而降低貧困生認(rèn)定的成本，提高認(rèn)定工作的效率[5]。
3.提高認(rèn)定參與者的責(zé)任意識(shí)。
貧困生認(rèn)定過(guò)程中所有的參與者都應(yīng)樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。一是作為學(xué)生所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門的工作人員在開(kāi)具貧困證明時(shí)，應(yīng)意識(shí)到他們是代表自己所在部門行使職責(zé)，對(duì)學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)都是非常重要的；二是參與民主評(píng)議的輔導(dǎo)員在開(kāi)展工作前應(yīng)全面了解國(guó)家資助政策的內(nèi)涵與目的，認(rèn)識(shí)到貧困生認(rèn)定的重要性，同時(shí)深入了解每一位貧困生的學(xué)習(xí)和生活情況，為后續(xù)的資助工作打下良好的基礎(chǔ)；三是必須提高民主評(píng)議小組的責(zé)任意識(shí)，使他們明白做好貧困生的認(rèn)定工作，既可以幫助到真正需要幫助的同學(xué)，又是為了使資助資金投入到其真正該用到的地方[6]。
4.完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)貧困生認(rèn)定工作的后續(xù)管理。
貧困生的認(rèn)定工作應(yīng)該是一個(gè)包括前期調(diào)查、認(rèn)定和后續(xù)監(jiān)督管理的系統(tǒng)工程。在實(shí)際工作中，我們往往注重前期調(diào)查、認(rèn)定，而忽視了后續(xù)的監(jiān)督管理。對(duì)貧困生的后續(xù)監(jiān)督主要是指學(xué)生群體的監(jiān)督，必須讓每個(gè)同學(xué)都全面了解貧困生認(rèn)定和資助程序、標(biāo)準(zhǔn)與方法，并積極參與到貧困生的前期認(rèn)定和后續(xù)監(jiān)督的行列中。輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)收集的學(xué)生家庭信息抽查核實(shí)，貧困生資格和等級(jí)確定后，應(yīng)將評(píng)議結(jié)果在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合進(jìn)行公示，接受其他同學(xué)的監(jiān)督與舉報(bào)。對(duì)于不符合貧困生條件的假貧困生應(yīng)按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。設(shè)立監(jiān)督電話與郵箱，并加強(qiáng)保密措施，保護(hù)反映意見(jiàn)學(xué)生的利益[7]。
5.實(shí)現(xiàn)貧困生資助觀念與資助模式的轉(zhuǎn)換。
資助觀念的轉(zhuǎn)變，一方面是從傳統(tǒng)的物質(zhì)資助向物質(zhì)與精神雙重資助的拓展與轉(zhuǎn)變，從而在解決貧困生經(jīng)濟(jì)困難的同時(shí)，不斷改善貧困生的心理狀況與心理壓力，提高其心理素質(zhì)，為貧困生的成長(zhǎng)成才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面是從資金式資助向能力式資助的轉(zhuǎn)換，通過(guò)適當(dāng)?shù)募寄芘嘤?xùn)，提高貧困生的生存和發(fā)展能力。
所謂資助模式的轉(zhuǎn)變主要是實(shí)現(xiàn)從“無(wú)償式”資助向“回報(bào)式”資助的轉(zhuǎn)換。這種轉(zhuǎn)換一方面可使那些假貧困生因不愿承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)而主動(dòng)退出，另一方面貧困生通過(guò)做義工等回報(bào)社會(huì)的方式，可以緩解享受資助的貧困生的心理壓力，使他們認(rèn)為這種資助是通過(guò)勞動(dòng)換來(lái)的[8]。
總之，貧困生的準(zhǔn)確認(rèn)定是高校資助工作的前提與基礎(chǔ)，也是高校資助工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，在貧困生認(rèn)定過(guò)程中通過(guò)建立統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育，提高學(xué)生社會(huì)責(zé)任感；提高認(rèn)定參與者的責(zé)任意識(shí)；完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)貧困生認(rèn)定工作的后續(xù)管理；實(shí)現(xiàn)貧困生資助觀念與資助模式的轉(zhuǎn)換等措施，能夠有效解決高校在貧困生認(rèn)定過(guò)程中的各種問(wèn)題，保證高校能夠公平、公正、公開(kāi)地做好貧困生資助工作，從而保證有限的資助資源得到合理分配。
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