時間：2022-03-08 00:37:12
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考察報告-----記神東公司學(xué)習(xí)考察
神華新疆公司堿溝煤礦
常博
一、考察目的
根據(jù)神新公司的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合公司的戰(zhàn)略方針，將新建及擴建一批大型煤礦，全面提高神新公司的煤炭產(chǎn)量，使公司在新疆煤炭行業(yè)起到統(tǒng)帥地位。神新公司建設(shè)高產(chǎn)高效礦井取得了一定的突破，采煤方法已有原來倉儲式、滑移頂梁等采煤方法改進為綜采放頂煤采煤法，煤炭回采率、工效都明顯提高。但為更好實現(xiàn)礦井的高效及資本密集型發(fā)展，實現(xiàn)大型礦井群的形成，就神新公司的現(xiàn)狀和發(fā)展而言，還有很大的潛力可挖，這必須在生產(chǎn)技術(shù)裝備及管理思維開拓方面進行大的改進，因此有必要進行全面的學(xué)習(xí)。
二、學(xué)習(xí)的經(jīng)歷：
此次學(xué)習(xí)主要是全面解放思想，有重點的進行蹲點式學(xué)習(xí)。
2006年1月5日由烏魯木齊起程來到銀川后轉(zhuǎn)乘至神東公司。首先一路上的感覺是煤炭市場的供需熱，焦煤的高需求量。從銀川至神東公司一路上小煤窯及拉煤車繁多，而且眾多小煤窯均打出了焦煤粒、焦煤粉出售，并有多處的“土”法煉焦煤坊。
1月5日夜間11點半左右來到神東公司，進入神東后一路上的感覺：第一，公司工業(yè)場地范圍大，布置緊湊；第二，產(chǎn)量高，突破億噸；第三，煤變油工藝的積極開拓，投資140多億新建了煤變油項目；第四，公司各部門分工細致，對設(shè)備的存儲、維修細化管理，說明了機械化的高度要求和發(fā)展；通過設(shè)備的良好保證促進了礦井的高產(chǎn)高效；第五，廠區(qū)規(guī)范、整潔、人性化發(fā)展，后勤服務(wù)管理的高要求與市場化發(fā)展。
到達神東后第二天，便來到神東公司下屬的補連塔煤礦進行蹲點學(xué)習(xí)。補連塔煤礦是神華集團煤制油供煤基地中的一個大型現(xiàn)代化礦井，位于鄂爾多斯市伊金霍洛旗東南，屬烏蘭木倫鎮(zhèn)所管轄。補連塔煤礦井田南北走向長度6.31~14.4Km，傾斜長6~14Km，面積130.9Km2。礦井地質(zhì)構(gòu)造簡單，煤層賦存條件優(yōu)越。主采煤層厚度大、傾角0~3度、層位穩(wěn)定、儲量豐富，煤層瓦斯含量低（0~0.19m3/t），煤層埋藏淺、頂?shù)装遢^穩(wěn)定，易于管理，煤層屬于中硬以上，韌性較好。煤層屬于易自燃發(fā)火煤層，煤塵具有爆炸性。井田內(nèi)含煤地層為中生界侏羅系中下統(tǒng)延安組（J1-2y），煤系地層總厚187.3m，含煤系數(shù)10%，共含有煤層14層，主要可采煤層為三層：1-2煤層平均厚度5.03m；2-2煤層平均厚度6.75m；3-1煤層平均厚度3.16m。井田地形總趨勢為北部高南部低，東部高西部低，平均海拔標高+1170m~+1125m之間。
補連塔煤礦具有兩個綜采自動化工作面及四個連采隊。礦井設(shè)備先進，自動化程度高。2005年礦井生產(chǎn)原煤1750萬噸，2006年計劃生產(chǎn)原煤2000萬噸。礦井單工作面原煤生產(chǎn)約100萬噸/月，連采隊單面掘進量約2000~3000米/月。
礦井材料、設(shè)備運輸采用無軌膠輪車經(jīng)輔運平硐至主運大巷通過工作面運輸巷到達工作面。礦井煤炭運輸通過工作面順槽皮帶經(jīng)三、二、一部集運巷進煤倉再落至主井皮帶運至地面原煤儲裝倉。礦井材料、設(shè)備及煤炭運輸環(huán)節(jié)簡單、運輸能力大、運輸方便、安全程度高。保證了礦井高產(chǎn)高效的實現(xiàn)。
礦井煤層構(gòu)造簡單，條件優(yōu)越，煤層硬度大。井筒、主要大巷及工作面順槽巷基本采用矩形斷面，井筒、主要大巷采用錨噴支護，工作面順槽巷采用錨桿支護及錨索輔助支護，局部破碎段采用錨桿錨網(wǎng)聯(lián)合支護，支護效果較好，巷道斷面在20m2以上。大斷面巷道保證了材料、設(shè)備的整體下放，減少了勞動強度，提高了運輸能力。
礦井配備的是大采高長壁式自動化綜采工作面，通過電腦軟件程序?qū)崿F(xiàn)了采煤機的割煤與液壓支架的移架、前溜的推移連動。工作面采高5.2~ 5.3m。對采煤工作面的幾點介紹：1、工作面工序：煤機割煤移架推溜、檢修。工作面工序簡單，勞動強度低，全面采用電腦控制，自動化管理。2、工作面班人數(shù)10人，負責(zé)工作面所有工序及標準化工作。人員配備少，節(jié)約勞動力，工效高。3、工作面設(shè)備多為進口設(shè)備，三機配套合理，設(shè)備運轉(zhuǎn)平穩(wěn)，停機率低。4、煤層條件好，煤質(zhì)為褐煤，硬度大、裂隙少。工作面采后，頂板可隨著支架前移可自行垮落充填采空區(qū)，頂?shù)谆静涣裘?，煤炭回收率高?、礦井通過皮帶巷與材料運輸巷的立交方式解決了相交問題。
礦井連采隊工作面工序為：煤機割煤裝入運煤車后經(jīng)運煤車轉(zhuǎn)入給料機破碎后經(jīng)皮帶運出。每個工序進尺約為15米，采用澳大利亞進口錨桿機進行支護打錨桿。工作面實現(xiàn)了先進的采掘一體化，工序簡單、安全，工作面設(shè)備少。
此次考察同時參觀了哈拉溝及榆家梁煤礦。哈拉溝煤礦單井單面年產(chǎn)千萬噸，礦井職工人數(shù)不足百人，充分體現(xiàn)了高產(chǎn)高效 。榆家梁煤礦兩個綜采隊，四個連采隊，礦井實現(xiàn)了全國最長工作面360米，安裝了210副液壓支架。兩個礦工作面皮帶與串車組合一布置，均布置在進風(fēng)順槽，主要是減少了皮帶司機的粉塵污染。這一點完全體現(xiàn)了礦井的人性化管理。
進入新世紀，城市建設(shè)步入快車道，向著更好、更快、更高的目標前進。市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司(以下簡稱市城司)應(yīng)運而生。它的誕生，結(jié)束了城市建設(shè)投資一元化的局面，開辟了集合社會資金、融資多元化的新路，城市投資開發(fā)開始走向市場。市場就象風(fēng)急浪高的海，充滿風(fēng)險，隨時考驗?zāi)?，也載著你不斷駛向前方。市城司自2001年成立起，七年來，在市委、市政府的指導(dǎo)和支持下，漸漸學(xué)會了駕馭驚濤駭浪的本領(lǐng)，通過招商引資、土地轉(zhuǎn)讓、銀行融資、自主經(jīng)營等融資運作，摸索出了一條自己前進的航道，駛向成功的彼岸。
招商引資，創(chuàng)造雙贏的局面
俗話說“筑巢引鳳”、招商引資形同筑巢引鳳、巢筑得怎么樣，決定鳳凰來不來，來了以后能不能下蛋，這考驗著筑巢人的戰(zhàn)略眼光、營運技能和服務(wù)態(tài)度。
市城司成立才三個月，就著手開發(fā)建設(shè)朝陽路。白手起家，兩手空空，最大困難是資金嚴重不足，不找市長找市場，形勢迫使公司打破傳統(tǒng)觀念的束縛，投身市場。借助別人的力量籌集資金，首先想到是招商引資，怎么引，得拿出辦法措施來，市城司采取了三項舉措：
一、科學(xué)規(guī)劃吸引人?？茖W(xué)規(guī)劃說具體點就是準確給朝陽路定位，建條什么樣的街，它既要求因地制宜，又要把握市場走向，既要緊跟時代潮流，又要具有超前目光。要像一塊磁鐵吸引投資開發(fā)商，激發(fā)他們投資的欲望，讓他們看到希望和前景。經(jīng)過精心調(diào)研，廣泛聽取意見，朝陽路定位于建設(shè)一條集商貿(mào)、寫字樓、居住于一體的全省精品街，其中包括融入現(xiàn)代購物新理念，趕超時代潮流的500米步行街。這種定位，得到了廣大開發(fā)商和市民的認同，并擁躍參與。
二、誠信服務(wù)感動人。這些年，各行各業(yè)都搞招商引資，大家都在拼優(yōu)惠條件：往往忽略了投資商的感受，有眼光的開發(fā)商更看重的是人格魅力，誠信的態(tài)度。投不投資，甚至決定于某一個動作和細節(jié)，某一句語言和語氣。市城司自己搞開發(fā)建設(shè)，感受和他們是相通的，自己想什么人家也想什么，自己急什么人家也急什么，話要說到人家心里，事能做到點子上。公司售樓部位置好，銷售紅火，而幾位投資朝陽路的開發(fā)商也要銷售樓房，他們愁的是找不到這么理想的地方，公司替他們想到了，不怕影響自己的生意，在自己有限的鋪面內(nèi)，騰出一半地盤，先后讓四家開發(fā)商進店銷售。不僅如此，還幫助他們搞策劃、做廣告，順利打開了銷售局面，開發(fā)商深受感動。
三、確保利益雙方贏。當(dāng)然，最關(guān)鍵的是確?；貓舐剩覀兂鲎尳o開發(fā)商的土地，都是黃金地段的，都是十字路口，最具商業(yè)人氣的地方，開發(fā)商們感到踏實放心，沒有后顧之憂，自然踴躍，短短半年，七家開發(fā)商全部到位，有幾家甚至不顧地價昂貴，就是愿意投資朝陽路，圖的是和市城司打交道放心。他們共投資1.3億元，建設(shè)大樓共11棟，面積10萬平方米，占朝陽路建設(shè)面積的2/5。福建德和集團建設(shè)的德和四星級大酒店，建成后生意興隆，越來越火，成為酒店行業(yè)中的佼佼者。其它六家銷售興旺，家家贏利。
四、不斷學(xué)習(xí)向前進。朝陽路招商引資為公司提供了寶貴經(jīng)驗。但市場在變化，市城司不斷在學(xué)習(xí)中前進，不斷開闊視野，拓寬渠道，學(xué)習(xí)和探索更多的招商引資方式。2007年底，公司承建宜陽新區(qū)宜陽大廈，該樓是宜陽新區(qū)三大主要建筑之一，須融資2.8億元。公司因同時承建包括該工程在內(nèi)的七項工程，資金壓力很大。在市政府的支持下，采用BT方式公開招商，通過努力，由新余永益置業(yè)有限公司投資。江西中聯(lián)建設(shè)集團承建，現(xiàn)已順利開工。這標志公司市場化運作又一次取得了成功，更為今后建設(shè)融資開辟了一條新的道路。
土地轉(zhuǎn)讓，發(fā)揮土地最大效能
土地因為是不可再生資源，所以才異常寶貴，用它來做什么，才能發(fā)揮最大的效能，是十分慎重的工作，我們不但要對今天負責(zé)，更要對明天負責(zé)。
一、公司拍賣跟著市場走。土地轉(zhuǎn)讓，市城司也是從朝陽路工程起步的，經(jīng)歷了兩個不同的階段，一是摸索階段，主要是依靠面對面的洽談，在相互心中的底線間討價還價，方法是舊的，觀念也是舊的，忽視了市場，賣出的價格也不理想。吃一塹長一智，觀念的改變帶來了行動的改變。市城司土地轉(zhuǎn)變進入第二階段，市場化運作即土地公開拍賣，效果立刻顯現(xiàn)出來了，土地價格飆升了。例如朝陽路5#地原談判價為400萬，開發(fā)商還討價還價，不愿成交。交由拍賣后，同是這個開發(fā)商，以540多萬競拍成交。又如朝陽路7#地，僅2.9畝多地，卻以每畝268萬的價格拍出，創(chuàng)造了當(dāng)時地價之最，被稱之為“地王”。朝陽路的土地也由每畝80萬提升到了120萬，上升50%。
二、土地?zé)豳u靠你自己走。當(dāng)然，土地的價值，不是造競拍拍出來的。通過對那些位置偏僻偏冷的土地的轉(zhuǎn)讓，市城司不斷提高市場運作水平，進入了成熟價段。善于把生地變熟地，冷土變熱土。
當(dāng)然不是靠海吹胡侃，而是立足于戰(zhàn)略規(guī)劃，經(jīng)營定位和服務(wù)質(zhì)量，只有這些工作到位才能點土成金。以月亮湖的土地轉(zhuǎn)讓為例。月亮湖位于城區(qū)西北角，320國道東側(cè)，原是土崗、菜地和池塘，位置較偏，交通不便，因而不被人們注意。而市城司認真進行了分析，找到了它有塘有水的亮點，取名月亮湖。響亮的名字起到了畫龍點睛的效應(yīng)。
隨后，修建通道，立刻拉近了它與城區(qū)的距離。造勢時突出它適合做住宅小區(qū)的優(yōu)勢，給人們描繪了一幅傍水而居的美好情景，取得較好的宣傳效果。與此同時，公司貸款7500萬元，扎扎實實地搞好三通一平(通路通電通水平整土地)，形成了地綠水明的環(huán)境，終于把人們的視線吸引過來。偏冷之地變成了投資熱土，很快轉(zhuǎn)讓出1010畝土地，收入達1.46億元，現(xiàn)在月亮灣住宅小區(qū)、市老年公寓等工程已陸續(xù)動工興建，迎來月亮湖的新的春天。
土地是不可再生資源，轉(zhuǎn)讓出去，不僅是方式方法的問題，關(guān)鍵是科學(xué)規(guī)劃，充分利用，讓它發(fā)揮最大的效益，創(chuàng)造更美好的明天。市城司總結(jié)了這些年的經(jīng)驗與教訓(xùn)，找到了自己的出發(fā)點。
銀行貸款，追求效益的最大化
這些年，市城司的主要融資手段，還是通過土地房屋等資產(chǎn)作抵押，向各商業(yè)銀行和信托公司融資。從2001年至2007年，累計融資7.03億元，有力地保證了建設(shè)工程的資金的需要。
融資要注意效益性，用市城司的人的話來說：這是拿別人的錢自己用，或者是拿明天的錢今天用，來之不易，還得付利息，要一個錢當(dāng)兩個錢用。因此，他們盡可能做到效益最大化。
效益，來自企業(yè)的綜合實力，包括你的經(jīng)營、管理等多種因素，市城司在朝陽路工程建設(shè)中，精打精算，努力切約開支，降低成本，表現(xiàn)了較強的效益意識，朝陽路原址叫黃泥塘，是城里的“黃土高坡”。削坡修路，有40萬方余土要運往郊外，運輸費用很高。工程指揮部通過走訪發(fā)現(xiàn)附近某單位有廢棄魚塘需要填平，雙方很快達成協(xié)議，公司買下了倒土權(quán)，大大拉近了運輸距離，節(jié)約資金近300萬元。在拆遷中，袁州軸承廠有一棟七層住宅樓，拆了重建，耗資160多萬，如果平移，即省錢又省時，可是要擔(dān)風(fēng)險，通過科學(xué)論證，決定采取平移，并取得成功，節(jié)約經(jīng)費70萬元。
在追求經(jīng)濟效益的同時，還不能忽略社會效益。市城司七年所承做的工程中，有70%多是屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施，例如大道、迎賓公園、清瀝江大橋等，都沒有直接的經(jīng)濟效益，它的效益是無形的，但又是重要的必須的。這些工程為舉辦第五屆農(nóng)運會，為創(chuàng)建全國綠化模范城、全國衛(wèi)生城、中國優(yōu)秀旅游城市、全國交能暢通管理模范城做出了貢獻。同樣，也為的經(jīng)濟發(fā)展提供了良好環(huán)境。市城司在施工中一樣追求卓越，大道、迎賓公園等工程均成為城市建設(shè)的亮點工程，得到了廣泛的好評。
融資還應(yīng)該注重可持續(xù)性，主要是及時償還利息和本金，俗話說有借有還再借不難。市城司主要是把握好度，要摸著石頭過河，按照償還能力用錢。自己是這樣，要求別人也這樣，這樣才能按期還貸，保持誠信。2001年至2006年，公司共融資3.43億元，全部按期還貸，保持了信用，才使2007年順利融資3.6億元，并獲得國家開發(fā)銀行將融資額提高到10億元，為今后的融資奠定了有力的基礎(chǔ)。
自主經(jīng)營，壯大自己的關(guān)鍵
城司作為企業(yè)，還應(yīng)該抓住市場的機遇，選擇一些項目開展經(jīng)營，作為籌措資金的渠道，發(fā)展壯大自己的資本。一般都會選擇與自己相關(guān)的房地產(chǎn)，市城司也不例外。
在公司成立之后，隨后成立了城投房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，在朝陽路工程建設(shè)中，開發(fā)建設(shè)商鋪、住宅、寫字樓、車庫等共15萬平方米，實現(xiàn)銷售收入2.2億元，除去朝陽路建設(shè)投資1.8億元，實現(xiàn)利潤5000萬元，同時尚有待售商鋪等固定資產(chǎn)4800萬元，上交稅利3571萬元。換句話說，市政府未花一分錢，建設(shè)了朝陽路，還得到了稅利，市城司得到了豐厚的利潤，充實了資本，壯大了實力，保證了城市基礎(chǔ)設(shè)施多項工程的資金周轉(zhuǎn)。
另外市城司還做了不少嘗試。2006年在市政府的支持下，但建了錦源國資管理有限公司主要是盤活那些轉(zhuǎn)讓、抵押的國有資產(chǎn)包，使之增值。操作中必須先收購再轉(zhuǎn)讓，有一定風(fēng)險，錦源國資管理有限公司初涉之一領(lǐng)域，投資1300萬，回收500萬，沒有取得明顯效果，尚待進一步摸索。
去年暑假，我和同學(xué)們一起去了塞罕壩，給我留下最深印象的當(dāng)屬美麗的森林公園—塞罕壩機械林場。
塞罕壩機械林場位于河北省圍場滿族蒙古族自治縣最北部，毗鄰北京、天津和內(nèi)蒙古，已經(jīng)成為“為北京阻沙源，為天津保水源”的重要生態(tài)屏障。聽解說員介紹，林場總經(jīng)營面積近1000平方千米，截至2010年6月，林地面積超過700平方千米。更了不起的是，這兒在1962年前曾是荒原，建立機械林場后，現(xiàn)在已有了這么高的森林覆蓋率！
我這個業(yè)余的生物考察者，也知道建林場要種樹，就先要考慮引進什么樹種。為什么種這種樹而不種別的樹，這是怎么選定的呢？
我想，首先有兩點得要考慮吧。第一點是塞罕壩機械林場的地理坐標。林區(qū)地處內(nèi)蒙古高原南緣和壩上山地，地勢分壩上、壩下兩部分。壩上是內(nèi)蒙古高原南緣，以丘陵、草甸為主，壩下是陰山山脈與大興安嶺余脈交匯處，典型的山地地形。所以呢，林區(qū)地勢十分復(fù)雜。第二點是建立塞罕壩機械林場的主要目的，解說員告訴我，建立林場是防止風(fēng)蝕和沙埋，也可保護北京，減少沙塵?？磥?，樹種必須具有抗旱、抗風(fēng)蝕沙埋，且防沙能力強的特點。
選擇樹，就要選擇適合自己地區(qū)的樹。由于河北省挨著北京，又由于塞罕壩機械林場基本位于中國多風(fēng)沙的地帶，這里每年都會有較大的風(fēng)沙，地表侵蝕嚴重，因此，選擇樹種要以大的地理區(qū)域給予控制，然后再根據(jù)林場的具體特點和影響造林成活生長的不同環(huán)境因子，選擇合適于塞罕壩機械林場自然特點的灌木樹種和引進種子成功的優(yōu)良樹種配置造林。所以我認為，要選擇根系龐大、耐風(fēng)吹、耐地表高溫、抗鹽堿性的灌木樹種。
有哪些樹種符合這些要求呢？塞罕壩機械林場的水土條件不好，可以選擇檸條、胡枝子等灌木樹種，以及白榆、小青楊、桑樹、白樺、油松、樟子松等喬木樹種造林?？紤]到機械林場不僅是要造林，還要達到防風(fēng)固沙的效果，林場的創(chuàng)業(yè)者從東北地區(qū)引進了樟子松。
樟子松有幾大特點：它們的耐寒性很強，能忍受 -50～-40 ℃的低溫；針葉稀少短小，表皮層角質(zhì)化，還有較厚的肉質(zhì)部分，可減少地上部分的蒸騰；在干燥的沙丘上，樟子松也能通過向四周伸展的根系充分吸收土壤中的水分；適應(yīng)性強的樟子松，在養(yǎng)分貧瘠的風(fēng)沙土上及土層很薄的山地石礫土上均能生長良好。所以，樟子松特別適合種在塞罕壩機械林場內(nèi)。
那可不可以種別的樹呢？實際上林業(yè)工人們也想過這個問題。當(dāng)時，林場的第一任黨委書記王尚海和造林工人們也試驗了別的樹種，他們討論、研究、嘗試，經(jīng)歷了許多次的失敗，最后在一片試驗林里取得了成功經(jīng)驗，這片試驗林就是現(xiàn)在的王尚海紀念碑所在地。
最美的綠色，是人類用自己的心血和汗水澆灌出來的綠色。塞罕壩機械林場的樹種選擇，對塞罕壩地區(qū)的生態(tài)建設(shè)非常重要，同時還為華北地區(qū)提供了大量木材，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了巨大的作用。在這里，我想對小伙伴們說，希望有更多的人了解塞罕壩，世界各地的人都來這個美麗的地方旅游。我也希望林場會有更多的青少年活動，讓我們有更多的機會跟造林人學(xué)習(xí)。
擴展研究
為什么塞罕壩多沙？是和它的地理位置有關(guān)嗎？于是，我也把它跟同緯度的城市作比較，進行了研究。
塞罕壩（中國）
東經(jīng)116～117度，北緯42～43度。林區(qū)屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬長、春秋短、夏季不明顯。
畢爾巴鄂（西班牙）
畢爾巴鄂，位于西班牙北部。畢爾巴鄂景色怡人，也擁有很多森林，這一點同于塞罕壩，同時還擁有山區(qū)、海灘和海岸景色，屬溫帶海洋性氣候。年平均氣溫最熱為35℃，最冷為一4℃。全年降雨量約1000毫米。
索菲亞（保加利亞）
一、驚鴻一瞥
鞍山市赴日韓教育考察團，以團長趙仁強為代表，一行25人，于2004年5月16日至5月25日歷時10天，在日本的大阪、尼崎、京都、箱根、橫濱、東京至韓國的釜山、濟州、漢城、安山進行了教育考察活動。期間對七所學(xué)校進行了考察訪問并拜會了日本尼崎市政廳、教育委員會，韓國安山市政府、教育廳。短暫的日韓兩國部分城市學(xué)校的考察給我們留下深刻的印象和難忘的記憶，讓我們感受到那一片天的景象。
景象之一：豐富而有創(chuàng)意的學(xué)校風(fēng)情。5月17日我們參觀考察了日本尼崎市立立花中學(xué)和立園田南小學(xué)。進入校園給我們的第一印象是樸實整潔、干凈、大方。不十分醒目的橫幅校牌嵌在圍墻上，青翠蒼綠的花草樹木裝點著校園，清雅樸素的教學(xué)樓、別致的會客廳，格調(diào)不一的學(xué)生教室，一塵不染的地面，無不顯現(xiàn)出清潔整齊純樸。那一天我們注意到了墻上沒有電腦制作的彩繪噴圖，室內(nèi)沒有考究高雅的裝飾和布置，就連教育目標也是員工的徒手之作，班級的目標條幅更是每個學(xué)生自己的作品，樸實的話語，孩子般的情調(diào)，諸如自勉、自勵、自信、不欠課、不遲到等字樣，讓我們有回歸自然的感覺。我們巡望正在上課的學(xué)生都是自由自主。電腦操作、手工制作、職業(yè)技能培訓(xùn)、家政服務(wù)，音樂、美術(shù)等特長展演，豐富多彩，輕松自如。最讓我們感到吃驚的是立園田南小學(xué)一年級的小學(xué)生正進午餐，創(chuàng)意就在于是孩子們自己的值日小組長給大家分午餐，頭戴白帽子，身著白外套，帶著白口罩，衛(wèi)生清潔，那種小主人的形象，甚是可愛。5月24日我們先后考察了韓國安山市的東山高中、松湖高中和松湖中學(xué)（小學(xué)組考察小學(xué)）。他們注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，自主能力和實踐能力。走廊的墻壁上掛著學(xué)生們自己的作品，各活動室內(nèi)學(xué)生們在展示他們的創(chuàng)造力和實踐能力。日韓的學(xué)校的確充滿了豐富而有創(chuàng)意的異國校園風(fēng)情。
景象之二：整潔清新的環(huán)境格調(diào)。尤其是日本無論是賓館、學(xué)校、商業(yè)景區(qū)還是街面、居所，所到之處真的堪稱“纖塵不染”。雖說城市的街面狹窄看似擁擠不堪，但卻井然有序、整潔利落、清新雅致。整齊劃一的停車場，行人和機動車各行其路，顯示了井然的交通秩序，空氣清爽濕潤，一展海洋性氣候的特點，這種整潔清新的環(huán)境格調(diào)，讓我們流連。
景象之三：勤勞文明的市民風(fēng)貌。一踏上日本國土，日本人的待人禮節(jié)，熱情的服務(wù)，讓我們看到了“人文素養(yǎng)”給這個島國帶來的文明。公共場所你聽不到大聲喧嘩，看不到隨地吐痰和隨處吸煙的人。這種純樸文明的風(fēng)尚讓我們自嘆不如。日本人的勤勞更是難得可貴。據(jù)日本的朋友介紹，日本人每天工作都要到夜里十點多鐘，在日本賺錢的辛苦是國內(nèi)所不能比的，如果早晨你乘坐地鐵會看到匆匆的人群，那是日本人繁忙緊張的工作的開始，所以不難想象這是一個文明而又勤勞的民族！
景象之四：繁榮昌盛的經(jīng)濟發(fā)展景觀。新建的關(guān)西機場，林林種種的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，二十一世紀未來港，橫濱世界杯會場，尼崎市藝術(shù)展示大廳，最大的豐田汽車制造臺場，現(xiàn)代企業(yè)的多種投入，繁榮的商業(yè)區(qū)，琳瑯滿目的產(chǎn)品，無不顯示出日韓兩國經(jīng)濟的發(fā)展景觀。
短暫的十日之行，讓我們身臨其境的感受到了那一片天。
二、縱觀橫覽
透視上述景象，從不同角度分析日韓的教育現(xiàn)狀。
1、從日韓的學(xué)?？唇逃睦砟?。日本學(xué)校注重社會能力的培養(yǎng)，強調(diào)“生存教育”，“強、正、優(yōu)”是立立花中學(xué)的指導(dǎo)精神；“自學(xué)、心豐、健康”表現(xiàn)立園田南小學(xué)的辦學(xué)特色。韓國學(xué)校以“世界化人才”、“走向世界”、“未來社會”為主導(dǎo)的人才培養(yǎng)，強調(diào)“孝”的教育和“愛”的教育。東安高中的“正直、勤勉、親切”，松湖高中的“健康、勤勉、創(chuàng)意”都突出了主題。生存能力，勞動服務(wù)能力及職業(yè)化個性化的能力培養(yǎng)在日韓兩國的基礎(chǔ)教育中都得到了充分地體現(xiàn)。社會實踐則是日本學(xué)校基礎(chǔ)教育的一大特色。小學(xué)低年級的孩子就搞社會調(diào)查，幾個孩子組成一個調(diào)查小組，不需要教師的帶領(lǐng)，孩子們獨立地去了解和調(diào)查社會各行業(yè)，各部門的情況。譬如去消防隊了解消防部署過程，消防的基本程序，然后畫出消防部署圖。或者去垃圾分揀站，了解垃圾分類、處理方法以及基本程序，然后畫出示意圖，寫出調(diào)查報告。我們在日本的幾個景區(qū)，都可以看見中小學(xué)生在進行社會實踐活動?？梢娙枕n教育理念的轉(zhuǎn)變既符合國際教育思潮的發(fā)展，又滿足了社會的需求。
2、從日韓的環(huán)境看教育的功能。日韓兩國除自然的濕潤條件外，人為的環(huán)境建設(shè)令我們稱贊（特別是日本）。首先是全民性的環(huán)保意識，這是教育功能的一個體現(xiàn)。保護環(huán)境是每個日本公民的責(zé)任和義務(wù)，他們視環(huán)境為第一生命，因此修關(guān)西機場政府要為市民解決防污染和防噪音的配套設(shè)施，重工業(yè)企業(yè)要遠離市區(qū)。游覽景點的路面除柏油路外，鋪就的都是防噪音和污染的碎石。所以在日本空氣清新，路面整潔，居所內(nèi)聽不到喧囂。另外日韓兩國的自然資源利用得恰到好處，這是教育功能的又一體現(xiàn)。日韓兩國都是自然資源非常貧乏的國家，但資源利用得好，我們所看到的沒有閑置的自然資源和人為浪費的自然資源，特別是對土地的使用可謂是“惜土如金”，從環(huán)境的角度看到了日韓的教育效力。
3、從日韓的文明看教育的實效。日本的文明首先體現(xiàn)在“人本位”的思想上。尼崎市市政大廳公開辦公，所有市民可以自由出入。盲道直接修入市政廳內(nèi)，公共場所有殘疾人用的輪椅。特別是義務(wù)教育人人平等，即便是殘疾人也享有同等待遇。我們參觀的日本兩所學(xué)校都設(shè)有障礙兒教育機構(gòu)，以保證他們接受九年義務(wù)教育。崇尚人性，倫理道德教育也很突出。學(xué)校設(shè)有“人權(quán)”、“人性”學(xué)科教育，東山高中的“愛鄰居”、立立花中學(xué)的“愛父母”都是質(zhì)樸實在的倫理道德教育。文明的另一個標志是嚴明的法制。日韓都是一個有著健全的法律的國家，每個公民都有強烈的法制道德觀。交通指示燈起到了交通法規(guī)的指揮作用，沒有人闖紅燈，不走人行道。街面的便當(dāng)、連鎖店里、自動售貨機、公用電話等設(shè)施安然無恙，公民的自覺道德意識維系著社會的治安。至于公共場所無吸煙、無大聲喧嘩、自覺站隊等更是習(xí)以為常的規(guī)則。日本沒有網(wǎng)吧，政府規(guī)定電玩城不許未成年人進入，那里絕沒有學(xué)生。日韓兩國的另一個文明標志是講誠信，單就購買商品而言，你不用講價，因為產(chǎn)品質(zhì)量敬請放心，貨真價實。這種國度文明，讓我們感受到教育的實效性及實用價值。
4、從日韓的經(jīng)濟看教育的改革。從日韓的商品價位權(quán)衡國民的收入，據(jù)了解日韓的商品價位多高于國內(nèi)的商品價位。再看商品的數(shù)量，特別是日本的電子產(chǎn)品琳瑯滿目，從小到大，既先進又實用，又符合國民的需求。所以我們不難看出日韓的經(jīng)濟正在全面飛速地發(fā)展，這一發(fā)展反映了日韓教育的改革，特別是日本今日的教育既保留了東方國家重基礎(chǔ)、重訓(xùn)練的傳統(tǒng)，又吸收了西方國家重個性、重自主性的開放傳統(tǒng)，這種集東西方教育傳統(tǒng)為一體的教育改革其優(yōu)勢和能量是不可低估的。我們不得不承認教育的改革推動了經(jīng)濟的發(fā)展。
三、側(cè)目頓悟
此次考察不僅從感性上讓我們了解了一些日韓的教育現(xiàn)狀，在理性上也讓我們感悟到日韓教育發(fā)展的態(tài)勢。
1、 不同的教育理念蘊含著不同的教育內(nèi)容。
①教育目標的新思想。日韓兩國不同的教育理念首先反映
在教育目標方面?！耙詫W(xué)生為本”、“以實踐為基礎(chǔ)”、“以創(chuàng)造自主為能力”的辦學(xué)經(jīng)營理念是這兩個國家的共性。所以自主學(xué)習(xí)，學(xué)生為主體的學(xué)習(xí)氣氛充滿了課堂，參與社會實踐，社會調(diào)查活動占據(jù)了學(xué)生的生活空間，在這樣的氛圍里培養(yǎng)能力，提高能力，迎接挑戰(zhàn)的能力得以彰顯。我們考察尼崎市立立花中學(xué)時，學(xué)生們自己組織歡迎儀式，迎接中國教育考察團的到來。學(xué)生們親自制作日式甜點讓我們品嘗，用獨有的日本茶道歡迎這些異國朋友。當(dāng)我們踏進立園田南小學(xué)的校門，展望著孩子們的教室，每個教室的墻壁上掛滿了一幅幅手工動畫作品，讓我們看到了孩子們的創(chuàng)造力。韓國漢城安山市東山高中學(xué)生們的美術(shù)作品一幅幅一冊冊都出自學(xué)生的構(gòu)思和設(shè)計，他們用漢語為我們演唱自己編輯的歌曲。這種教育目標代表了全新的教育理念。
②教育管理的新模式。日韓兩國不同的教育理念還表現(xiàn)在
管理模式上。他們重視教育社會化影響，我們所考察的學(xué)校都設(shè)置家長運營委員會，學(xué)校的主要機構(gòu)都有PTA（家長委員會）家長組織和管理學(xué)校的一些工作。學(xué)生家長自愿指導(dǎo)組織學(xué)生讀書活動，管理圖書館。學(xué)校按時召開家長委員會，參與學(xué)校的一些事宜，與學(xué)校共同完成管理工作，這是家長在學(xué)校教育方面的作用。除此，地方政府對教育的支持也十分重視，韓國安山市政府和教育廳分管獨立，但市政府每年主動投入教育，以此來達到城市間的競爭和發(fā)展。教育管理的新模式向社會化方面發(fā)展。
③教育資源的共享。日韓兩國教育體制的共同特點是教師的選配由政府主管部門負責(zé)，實行輪換制，或七八年或三五年交流一次。其主要目的是實現(xiàn)教育資源共享，以此達到學(xué)校間的均衡發(fā)展和資源交流，因此義務(wù)教育階段學(xué)生們沒有擇校的現(xiàn)象，一律就近入學(xué)，沒有所謂的“名校”，這一點是符合日韓兩國的教育法制和體制的。教師的綜合素質(zhì)都很高，東山高中教師100%都是研究生畢業(yè)，日本學(xué)校教師配置也是高學(xué)歷并具備綜合能力，小學(xué)教師從一年至六年都要掌握和運用所教的全部學(xué)科。
因此，新的教育目標的確立，不同的教育管理模式的運營，教育資源的開發(fā)和利用都反映了不同的教育理念，這些不同的教育理念蘊含著不同的教育內(nèi)容。
2、卓有實效的教育改革推動了教育的發(fā)展。目前我們提倡“求真務(wù)實”，特別是教育更應(yīng)該是真抓實干。在日韓兩國我們看到了教育的“實”處所在。
“實”的第一著眼點“自主能力”。學(xué)生動手、學(xué)生會做、學(xué)生愿意做。小學(xué)一年級值日組長給組員們分午餐；小學(xué)二年的學(xué)生做值日時雙膝跪在地上擦地?！皩崱钡牡诙埸c“自做”，學(xué)生在社會實踐，親自參與，調(diào)查參觀考察，小學(xué)五年級走入自然上自然課，六年級要進行畢業(yè)旅行等。在“做”的過程中去提高能力，發(fā)揮特長?！皩崱钡牡谌埸c“減負”，過去評價日本和中國一樣，學(xué)生負擔(dān)重，壓力大，而如今日本教育改革則在這方面真正得到落實，他們注意到給孩子們空間，讓他們在廣闊的空間里得到充分的想象，真正解放自己。正是這些實實在在的教育改革，使日韓兩國的教育出現(xiàn)了快捷的發(fā)展。
四、他山攻錯
中國有句俗語：他山之石可以攻玉。當(dāng)我們踏上日本國土?xí)r的一剎那，這種感覺油然而起。目睹日韓的建筑、文化、風(fēng)俗、禮儀及教育，無不是中國古老文明的再現(xiàn)，甚至可以說是中國的縮影。中國這塊古老文明的基石讓日韓兩國借去而炮制雕琢了多少精美之玉，我們不免問自己，這是為什么？走過看過之后，我們尋到了答案：他山攻錯。
1、“古為今用”的內(nèi)涵重在傳承。中國的幾千年的儒學(xué)思想，孔孟的教育理念，古老文明的教育精髓，應(yīng)當(dāng)作為光榮傳統(tǒng)發(fā)揚光大，傳承拓展。日本是個非常善于向別人學(xué)習(xí)的民族，在學(xué)習(xí)模仿的過程中，他們既不是全盤拒絕也不會全盤的接受，而是巧取精華。他們巧取妙用集東西方優(yōu)勢為一體，使之在教育方面出現(xiàn)了嶄新的局面。相比較，我國在學(xué)習(xí)他國的經(jīng)驗時，常常只學(xué)其表，外在的包裝盡管不斷地翻新，傳統(tǒng)的弊端卻始終難以摒棄。日本的教育啟示我們，東西方教育的優(yōu)勢互補是教育改革的良好出路，日本的“和魂洋才”告誡我們自家的文明要傳承，“敝帚自珍”這是古為今用的深層內(nèi)涵。
2、“洋為中用”的關(guān)鍵在于創(chuàng)造。日韓兩國乃至于歐美等國，在教育方面都有值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的內(nèi)容，如何將先進的教育理念，優(yōu)化的教育內(nèi)容，入時的教育形式汲取并創(chuàng)造，這是我們應(yīng)當(dāng)研究和探討的問題，此時我們想起了魯迅先生的“拿來主義”，“要運用腦髓、放出眼光、自己來拿”“占有、挑選”，這便是創(chuàng)造，創(chuàng)造了才是自己的，這將是洋為中用的關(guān)鍵。
中圖分類號： S573.9 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.05.037
近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展花椒生產(chǎn)與退耕還林、綠化荒山、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合，使得花椒栽培面積在干旱丘陵地區(qū)發(fā)展很快。鮮食花椒尖作為特種綠色生態(tài)蔬菜，市場需要越來越大，較大的市場消費需求，為生產(chǎn)提供了廣闊的發(fā)展空間。
1品種特性
花椒為蕓香科落葉灌木，莖干通常有皮刺，表皮有瘤狀突起。葉為奇數(shù)羽狀復(fù)葉，互生，卵狀長橢圓形，邊緣為細鋸齒狀，花單性或兩性，頂生圓錐花序，果圓球形，果球顏色多為青色、紅色或紫紅色，表面密生疣狀凸起的油點，花期3～5月，果期7～10月。其果皮、根、種子均可藥用，同時也是常用的調(diào)味品，花椒葉還可以食用?；ń穼儆谀秃?、淺根性植物，適應(yīng)性強。
2栽培技術(shù)
2.1苗木繁殖
2.1.1花椒主要用播種育苗 采種應(yīng)選生長健壯、無病蟲害、樹齡10～15年的樹作為采種母樹。當(dāng)花椒外果皮由綠色變?yōu)榧t色或紫紅色，果實有光澤、部分有裂口，內(nèi)種皮變成藍黑色時即可進行采收。一般比商品椒采摘遲7天左右。種子不要曝曬，以免影響發(fā)芽力。
2.1.2種子處理方法 種子采收后攤開，放在室內(nèi)陰干，當(dāng)種子從果皮中脫出后用簸箕揚去果皮及雜物，取出凈種。種子采收后當(dāng)年不能播種，應(yīng)貯藏處理后第2年備用。
肥糞處理法：將篩選好的種子拌入鮮牛糞中，加少量花木灰或黃土，捏成拳頭大小的團塊堆放在背陰處陰干。于早春打碎糞團并進行揉搓，然后，連同牛糞一同播種。
濕草木灰處理法：經(jīng)水選的種子撈出后在陽光下稍晾拌入潮濕草木灰中，以手捏成團為宜。種子與草木灰的比例為1∶2或1∶3，充分混勻后堆放。每天攪拌一次，10～15天后，可連草木灰播種。
洗滌劑處理法：50公斤水加0.5～0.75公斤洗衣粉，（或按1公斤種子加堿面25克的比例配成堿水，堿水以淹過種子為宜），放入種子25～40公斤，不停的攪動。浸泡2天后用手揉搓，直至椒仔失去光澤之后，倒掉廢水，清水淘洗2次，攤放在蔭涼處等水分蒸發(fā)后播種。
2.1.3圃地準備 育苗地選擇背風(fēng)向陽，土層深厚，疏松肥沃，排水良好的地塊。播前每畝施農(nóng)家肥4000～5000公斤。在細致整地的基礎(chǔ)上作畦，畦寬1米，長10米，每畦開溝5行，溝深3～5厘米。播種量因品種不同而異，一般每畝在3.5～5.5公斤之間，經(jīng)處理的種子，秋播、冬播、春播均可。播種后稍加鎮(zhèn)壓并覆蓋1～2厘米的細土。在干旱的地方要用地膜覆蓋，遇久旱可向苗床上灑水，千萬不要引水漫灌，大雨后注意排水。等幼苗出齊后，揭去覆蓋物，幼苗長到3.3厘米高時進行間苗，10厘米高時定苗，株距5～8厘米。每畝出苗2～3萬株。一年生花椒苗高80～100厘米即可出圃栽植。
2.2整地與栽植
2.2.1整地 鮮食花椒栽植前，進行整地理墑，墑面寬1.5米。墑面開溝移植，行距40厘米。在種植溝內(nèi)每畝施入1000～1500公斤的農(nóng)家肥作底肥。
2.2.2栽植 整地完成后，按照株距30厘米進行移植，采用1～2年生苗，苗高50～100厘米，超出50厘米時剪去超出部分。
2.2.3澆水 移植完成后要對花椒苗進行及時澆水?；睢?/p>
2.2.4采摘 鮮食花椒尖第2年春季即可采摘，采摘期為每年2～8月。采摘時應(yīng)一次性將所有發(fā)出的牙尖采摘完，有利于下一次萌發(fā)。
2.2.5管理 花椒尖一般10天左右可采摘1次，采摘完后應(yīng)及時澆透水，每次采摘后，將沒有采摘完的老芽全部摘去，由于花椒尖是綠色生態(tài)食品，不需要施用化肥和噴打農(nóng)藥?；ń芳庠诓烧?～5年后，要對苗木進行齊根修剪，以確保后期煥發(fā)新芽。
參考文獻
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中圖分類號：X37文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）10001503
1引言
濕地與森林、海洋一起被稱為全球三大自然生態(tài)系統(tǒng)，濕地生態(tài)系統(tǒng)被喻為“地球之腎”，濕地在凈化水質(zhì)、保持水土、蓄水防旱、調(diào)節(jié)氣候等方面的功能日益突出，濕地與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一，不僅為人類的生產(chǎn)、生活提供多種資源，而且具有顯著的環(huán)境功能和效益，在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防災(zāi)、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、美化環(huán)境等方面具有其它系統(tǒng)不可替代的作用。
蘭坪白族普米族自治縣（以下簡稱蘭坪縣）屬青藏高原東南部，境內(nèi)地形地貌多樣，主要山系有碧羅雪山、云嶺、雪邦山、老君山，瀾滄江自北向南縱貫全縣，濕地資源類型豐富。通過濕地資源調(diào)查，進一步摸清全縣濕地資源分布狀況、生態(tài)環(huán)境及其面臨的主要問題，實現(xiàn)對濕地資源客觀地分析和評價，為濕地資源的保護、管理和合理利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學(xué)決策依據(jù)。
2 基本概況
2.1自然概況
蘭坪縣位于三江并流中部縱谷區(qū)，屬青藏高原東南緣橫斷山脈的云嶺山系。地理座標介于東經(jīng)98° 58′23″～99°38′34″，北緯26°06′39″～27°04′52″之間，其北連迪慶州維西縣、東接大理州劍川縣、南鄰大理州云龍縣、西與本州福貢瀘水相通，是瀾滄江的重要集水區(qū)。
蘭坪縣河流眾多，但均屬瀾滄江水系，且呈羽狀排列。除通甸河、江河、基獨河等一級支流外，其它均不超過35km。主要湖泊集中在碧羅雪山一線，面積在4hm2以上的有24塊之多。
2.2社會經(jīng)濟狀況
蘭坪是云南29個民族自治縣之一，同時也是一個集貧困、民族、山區(qū)、邊疆、生態(tài)脆弱為一體的國家級貧困縣。2010年全縣生產(chǎn)總值201334萬元，人均生產(chǎn)總值9939元/人，農(nóng)村居民人均純收入1973元。
由于受自然和歷史諸多因素影響，地區(qū)社會經(jīng)濟在很長一段時間發(fā)展緩慢。改革開放后，得天獨厚的礦產(chǎn)資源為蘭坪帶來了巨大的利益，但總體上看，全縣的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，主要經(jīng)濟指標低于全省平均值。
3調(diào)查內(nèi)容和方法
3.1調(diào)查內(nèi)容
全縣境內(nèi)面積在4hm2以上湖泊、沼澤、庫塘、養(yǎng)殖場濕地，寬度10m以上、長度5km以上河流、水渠，全縣人工水田等濕地，對全縣所有符合調(diào)查范圍且面積在4hm2以上濕地進行補充調(diào)查，對云嶺保護區(qū)一線符合調(diào)查范圍的4hm2以上各類濕地進行重點調(diào)查。
3.2調(diào)查區(qū)劃
全縣根據(jù)濕地類型劃分為河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地4類，河流濕地主要以永久性河流為主，湖泊濕地以永久性淡水湖為重點，沼澤濕地主要有草本沼澤和沼澤化草甸，人工濕地有水渠、庫塘、水田等。
3.3調(diào)查方法
全縣濕地調(diào)查分為一般調(diào)查和重點調(diào)查兩種方式。一般調(diào)查是指對所有符合調(diào)查范圍要求的濕地斑塊進行面積、濕地類型、分布、植被類型，主要優(yōu)勢植物和保護管理狀況等內(nèi)容的調(diào)查。重點調(diào)查是指對云嶺自然保護區(qū)和瀾滄江蘭坪段的重要濕地進行的詳細的調(diào)查。
一般調(diào)查的河流和水渠按《云南省濕地地區(qū)名錄》在省、州、縣調(diào)查隊的指導(dǎo)下開展工作，對于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)界河流和斑塊應(yīng)當(dāng)積極溝通，按就近便利原則進行調(diào)查，跨縣、州界河流以河流中心點為界進行調(diào)查，跨縣、州濕地斑塊以斑塊所占比例進行舍?。ㄒ孕姓鐬榻?，所占比例超過50%的由本縣調(diào)查，低于50%的則不予調(diào)查）。
調(diào)查采用濕地遙感技術(shù)加實地補充調(diào)查相結(jié)合的辦法完成，選取河流源頭和叉河設(shè)置調(diào)查點，野外調(diào)查濕地型、面積、分布（行政區(qū)、中心點坐標）、平均海拔、所屬流域、水源補給狀況、植被類型及面積、主要優(yōu)勢植物種、群系組成、植被面積、土地所有權(quán)、保護管理狀況、河流濕地的河流級別等。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：《山海經(jīng)》；洪水神話；當(dāng)代價值
一、《山海經(jīng)》中的洪水神話
《山海經(jīng)》中的洪水神話具有濃厚的奇異性、幻想性，但從另一方面看，它們也是歷史的影子。我們將神話看作是古代人對未知世界的一種帶有濃厚浪漫主義色彩的自我詮釋，是對神秘自然現(xiàn)象的主觀解釋和自由想象。我們把《山海經(jīng)》中的洪水神話大致分為三種類型。
（一）是關(guān)于共工的洪水成因神話。《山海經(jīng)?大荒北經(jīng)》：“共工之臣相繇，九首蛇身自環(huán)，食于九土，其所所尼，即為源澤。不辛乃苦，百獸莫能處。禹湮沒水，殺相繇，其血腥臭，不可生谷。其地多水，不可居也?！?[1]p489鰩從外貌看是一個兇猛的怪獸形象怪物，它有著強大的本領(lǐng)，使得百姓不能正常生活。而在《山海經(jīng)?海外北經(jīng)》中也有記載“共工之臣相柳氏，九首，以食于九山。相柳之所抵，厥為澤溪?！?[4]p279我們大膽假設(shè)相柳就是相繇，當(dāng)時爆發(fā)大洪水是由于巨大的九頭怪相柳憑借自己的本事四處作惡，被禹殺死，而帶來的洪水災(zāi)害。而相柳是共工的臣子?！渡胶＝?jīng)?大荒北經(jīng)》記載：“有系昆之山者，有共工之臺，射者不敢北射。” [4]p295共工居住的地方連涉獵者都不敢往前，可見在先民眼里，共工也是兇惡的。以上論述都說明了共工與洪水有莫大的關(guān)系。
（二）治水神話故事。《山海經(jīng)?海內(nèi)經(jīng)》是這樣記載的：“洪水滔天。鯀竊帝之息壤以堙洪水，不待帝命。帝令祝融殺鯀于羽郊。鯀復(fù)生禹，帝乃命禹卒布土以定九州
島?！?[4]p536大禹除了繼承了其父的遺志，成功治理了洪水。還殺死了作惡多端的相柳使地可以播種谷物。如《山海經(jīng)?大荒南經(jīng)》記：“大荒之中，有山名巧涂之山，青水窮焉。有云雨之山，禹攻云雨”。 [4]p432-433《大荒北經(jīng)》“禹殺相柳，其血腥，不可以樹五谷種。禹厥之，三仞三沮，乃以為池，群帝是以為臺?！?[4]p489除鯀禹治水外，還有治水英雄河伯，《山海經(jīng)?海內(nèi)北經(jīng)》：“ 從極之淵深三百仞，維冰夷恒都焉，冰夷人面，乘兩龍。一曰忠極之淵?！?[4]p349作為中國古代神話中的黃河水神，河伯原名馮夷，也作“冰夷”。在先秦古籍《尸子》中有一個河伯幫大禹治水的故事，“禹理水，觀于河，見白面長人魚身出，約‘吾河精也’。授于河圖，而還于淵中?！?[2]河伯獻河圖給大禹，大禹依此治水成功，間接來說，河伯也是功不可沒。
（三）應(yīng)龍相助發(fā)洪水。《山海經(jīng)?大荒北經(jīng)》：“蚩尤作兵伐黃帝，黃帝乃令應(yīng)龍攻之冀州之野。應(yīng)龍畜水。蚩尤請風(fēng)伯雨師，縱大風(fēng)雨。黃帝乃下天女曰魃，雨止，遂殺蚩
尤?！?[4]p491應(yīng)龍在蚩尤之戰(zhàn)的關(guān)鍵時候蓄積洪水，使黃帝化被動為主動，應(yīng)龍除了幫助黃帝殺了蚩尤，并且還殺了夸父。《山海經(jīng)?大荒北經(jīng)》：“應(yīng)龍已殺蚩尤，又殺夸父，乃去南方處之，故南方多雨?！?[4]p480-491綜上所述可推斷南方的洪水災(zāi)害或許與應(yīng)龍有關(guān)。
中圖分類號：P624 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（b）-0043-03
鐵路工程是一種線形工程，配套有相關(guān)的站場、整備和運營等設(shè)施，一般具有工程占地和土石方量大，所經(jīng)地域長、跨越區(qū)縣多、涉及環(huán)境范圍廣等特點，工程建設(shè)過程將會對生態(tài)環(huán)境等造成較大影響。根據(jù)《中國鐵路中長期規(guī)劃》調(diào)整方案，預(yù)計到2020年，我國鐵路的運營總里程將達到12萬 km，其中規(guī)劃新建鐵路1.6萬 km，既有線增建二線1.3萬 km，既有線電化1.6萬 km[1]。大量鐵路工程的建設(shè)，不僅占壓土地資源，破壞生態(tài)植被，特別是干旱、半干旱脆弱生態(tài)環(huán)境區(qū)域，若不加強對既有生境的保護和恢復(fù)，將對沿線生態(tài)環(huán)境帶來極大的挑戰(zhàn)。根據(jù)我國第三次荒漠化、沙漠化監(jiān)測結(jié)果顯示，我國荒漠化土地面積已達263.62萬km2[2]，戈壁作為荒漠的一種表現(xiàn)形式，主要分布于內(nèi)蒙西部、新疆及等區(qū)，大部分區(qū)域為礫石所覆蓋，林草植被覆蓋率低，局部區(qū)域流沙活動頻繁，開發(fā)建設(shè)項目等人為活動干擾下，極易形成新的風(fēng)沙源。
1 研究區(qū)概況
1.1 自然地理概況
新建額濟納至哈密鐵路額濟納至梧桐水段，位于額濟納旗、甘肅省肅北縣境內(nèi)。線路自臨策線的額濟納車站引出后，跨過嘉策鐵路，向西北方向行進經(jīng)過額濟納旗的黑鷹山礦區(qū)、肅北縣的馬鬃山礦區(qū)，進入新疆自治區(qū)哈密市的梧桐水。額濟納至梧桐水段，線路全長418.845 km，新建正線長度416.589 km。工程共經(jīng)過額濟納河平原區(qū)、北山低中山、丘陵及剝蝕準平原區(qū)等地貌單元。地勢中部高，兩端低，沿線戈壁占絕大多數(shù)，植被稀少，發(fā)育眾多干河床，風(fēng)沙活動頻繁。沿線地下水按含水層的巖性結(jié)構(gòu)特征分為第四系松散巖類孔隙潛水、基巖裂隙水及構(gòu)造裂隙水。地下水埋藏較深，埋深一般數(shù)十米至上百米，局部區(qū)域鉆探未發(fā)現(xiàn)有地下水分布，主要為季節(jié)性地表水的滲漏和上游地下水逕流補給。工程所經(jīng)區(qū)域?qū)俅箨懶愿珊禋夂騾^(qū)，年平均氣溫4.2～8.9 ℃，極端最低溫度-37.1～-31.3 ℃，極端最高氣溫35.4～42.5 ℃，年平均降雨量35.2～63.3 mm，平均風(fēng)速3.2～4.6 m/s，最大積雪厚度7～19 cm，年均蒸發(fā)量3072～3399.6 mm，最大季節(jié)凍土深度1.20～2.20 m。
1.2 生態(tài)植被現(xiàn)狀
1.2.1 工程所經(jīng)區(qū)域植被現(xiàn)狀
沿線生態(tài)植被主要分為兩類，即荒漠綠洲植被和戈壁荒漠植被。根據(jù)地方林業(yè)志和有關(guān)研究資料，沿線所經(jīng)過的額濟納旗和肅北縣有約有植物42科，189種，最大科是藜科和禾本科，最大的屬是菊科蒿屬7種[3]。
1.2.2 工程沿線植被現(xiàn)狀
沿線植被現(xiàn)狀采用分辨率為30 m TM遙感影像，通過與ETM全色波段融合后，得到15 m分辨率的遙感影像，并通過非監(jiān)督分類和人機交互判讀分析方法，解譯出沿線植被類型分布圖和屬性數(shù)據(jù)。根據(jù)《中國植被》和《中國植被區(qū)劃》植被分類體系[4]（2007年地質(zhì)出版社），工程沿線評價區(qū)域內(nèi)植被群落類型主要有以下幾類：闊葉林――溫帶闊葉小葉疏林――胡楊疏林；灌叢――溫帶落葉闊葉灌叢――多支檉柳灌叢；荒漠――溫帶矮半喬木荒漠――梭梭礫漠；荒漠――溫帶灌木荒漠――膜果麻黃荒漠、多枝檉柳荒漠、泡泡刺荒漠、紅砂荒漠、合頭草荒漠、無葉假木賊荒漠、戈壁藜荒漠；荒漠――一年生草本荒漠――鹽生草荒漠。沿線主要植被類型劃分為3個植被型，4個植被亞型和10個群系，詳見表1。
2 生態(tài)恢復(fù)體系構(gòu)建技術(shù)
2.1 生態(tài)恢復(fù)原則及應(yīng)用
本工程所經(jīng)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)是由溝谷植被、戈壁沙漠、流動沙丘和適應(yīng)荒漠生境的動物等組成的一個相對穩(wěn)定的能量和物質(zhì)的交換體系。其能流和物流的輸入、輸出交換速度低，豐富性差，基本勉強維持自身的結(jié)構(gòu)和功能，具有抗干擾能力差、每個子系統(tǒng)的波動對整個生態(tài)系統(tǒng)都會產(chǎn)生較大的影響?；谏鲜鲈?，本工程建設(shè)過程，特別注重主要線路方案的比選，采取易繞則繞[5]的原則，盡可能降低工程對脆弱生態(tài)區(qū)的干擾。對造成破壞的區(qū)域加強生態(tài)植被的對位配置[6]，以工程防護措施為主，注重臨時防護措施和因地制宜的綠化防護措施體系。本次就額濟納地區(qū)研究了川地托站接軌方案（Ⅰ）和川地托接軌與嘉策線共通道方案（Ⅱ）的比選。方案Ⅰ比選段落線路長84.256 km，方案Ⅱ比選段落線路長102.535 km，與方案Ⅰ相比，方案Ⅱ穿越內(nèi)蒙古黑河中下游防風(fēng)固沙重要區(qū)線路長度短，占用公益林面積小，特別是對線路周邊零星生長的胡楊林影響較小，遵循了“易繞則繞，減少破壞”的環(huán)保理念。按照集中取土的原則，本段內(nèi)共設(shè)80處取土場，占地面積約468.4 hm2。經(jīng)水保方案優(yōu)化后，對局部地段能滿足工程填方路的取土場采用線路兩側(cè)取土的原則，一方面大大減少了因路基排水設(shè)施建設(shè)的工程投資，另一方面減少了運輸車輛等對地表結(jié)皮碾壓破壞，同時取土溝經(jīng)削坡整平后可起到阻沙的效果，植物種子落入其中，通過路基坡面收集的雨水能夠形成半天然綠化帶。
2.2 工程措施防護體系構(gòu)建技術(shù)
2.2.1 路基、站場區(qū)工程防護措施
為減少路基填筑和路塹開挖后造成的水土流失和保證路基工程本身安全，本次路基坡面采用4 m×3 m，厚0.4 m不帶截水溝槽漿砌石拱形骨架護坡，路基本體采用TGSG-25雙向拉伸塑料土工格柵對路基本體進行加固處理，并用碎石土、卵石土包坡或水泥砂漿預(yù)制塊鋪砌；鹽漬土路堤采用換填碎石處理并鋪設(shè)600 g/m2兩布一膜復(fù)合土工膜；區(qū)間路基天溝、排水溝采用C25鋼筋混凝土預(yù)制拼裝，側(cè)溝采用C25鋼筋混凝土現(xiàn)澆等措施。風(fēng)沙危害嚴重地段設(shè)置防風(fēng)固沙設(shè)施，即自路堤坡腳（或塹頂）外依次設(shè)置防火帶、沙障防護帶、植被保護帶等防護體系，其規(guī)格由沙丘高度、分布面積、沿線風(fēng)速等來確定。
2.2.2 橋梁工程區(qū)工程防護措施
本段工程共設(shè)特大橋、大中橋共計27288 m/154座，橋梁采用擴大基礎(chǔ)與鉆孔基礎(chǔ)相結(jié)合，鉆孔基礎(chǔ)施工會產(chǎn)生部分泥漿水。本次對地下水位埋深較淺、采取鉆孔樁基礎(chǔ)的橋梁設(shè)置長2 m×寬2 m×深1.5 m的兩級串聯(lián)式沉淀池進行沉淀處理，不僅可以減少水土流失，而且可促進鉆出水的循環(huán)利用。
2.2.3 ?。墸┩羺^(qū)工程防護措施
本段鐵路共設(shè)置取土場80處，取土量約1983萬 m3，占地面積468.40 hm2。工程共產(chǎn)生棄方40.61萬 m3，為了減少臨時工程對原地表的碾壓擾動和擾動破壞，按照先取后棄的原則，利用取土后形成的坑洼地進行棄土，不再單獨設(shè)置棄土場。為保證取土開挖坡面的穩(wěn)定性，施工過程根據(jù)地形情況對取土場按1∶1.5進行削坡，并保證一次成型，避免二次開挖。取土后采取清理平整、碾壓并及時灑水形成地表結(jié)皮，減少風(fēng)蝕作用。對先取土后棄土形成的坡面，采用干碼片石進行防護。
2.2.4 施工便道、生產(chǎn)生活區(qū)工程防護措施
由于本工程線路較長，需修建約538 km的施工便道，施工生產(chǎn)生活區(qū)主要包括鋪軌基地（含焊軌廠、存碴場）、制存梁場、換裝站、混凝土集中拌合站、填料集中拌合站、砂石料場以及施工營地等。工程結(jié)束后，約520 km的施工便道將作為養(yǎng)護便道保留，其余部分進行碾壓、清理平整并灑水結(jié)皮。生產(chǎn)生活區(qū)已硬化地面就地保留，對地面進行碾壓、清理平整并灑水結(jié)皮，以減少風(fēng)蝕作用。對工程施工便道、施工生產(chǎn)生活區(qū)修建形成的坡面采用干碼片石進行防護。
2.3 植被恢復(fù)體系構(gòu)建技術(shù)
由于工程沿線降雨極端稀少，大部分區(qū)域被隔壁和流沙所覆蓋，地下水埋深大，綜合分析植物在本區(qū)生長的要求，除站區(qū)可利用排放污水進行植物措施的澆灌外，不具備綠化條件?？紤]到客運要求，站場綠化植物的選擇上選取根系發(fā)達，保水固土能力強，耐旱、耐寒、耐鹽堿、耐瘠薄、耐沙埋、萌蘗能力強樹、草種。喬木主要選擇樟子松、刺槐等，灌木主要有沙棗、檉柳、花棒等，草種主要有芨芨草、星星草等。本段車站按新增用地的25%進行綠化，補植率按15%考慮。本段車站主要以灌木綠化為主，有條件的地段可適當(dāng)栽植喬木。
2.4 臨時防護措施體系構(gòu)建技術(shù)
對路基、站場、橋梁區(qū)等臨時土方及時清運，土層翻動后含水量極低，加之區(qū)域干旱，不易于臨時撒播草籽等進行防護。對風(fēng)沙路施工過程產(chǎn)生的臨時土方無法及時清運時，結(jié)合路基填料改良隨時灑水，特別是春季或秋季大風(fēng)季節(jié)應(yīng)加強灑水措施，同時將剩余填筑骨料及時回鋪至臨時土方表層，壓緊、拍實。工程取棄土形成的臨時創(chuàng)面應(yīng)在本段工程土石方完工后及時進行清理平整并采取灑水結(jié)皮措施，避免整條鐵路完工或標段完工后進行集中恢復(fù)，以減少施工期造成的風(fēng)蝕影響。施工便道充分利用既有鄉(xiāng)村道路或戈壁沙漠采礦、放牧等活動形成的道路左邊運輸便道，減少臨時占地的數(shù)量；對于新修的施工便道兩側(cè)設(shè)置彩條布，嚴格控制施工機械和車輛的行駛路線，禁止各種施工車輛隨意下道行駛或隨意另行開辟便道。施工過程中，為減輕施工便道產(chǎn)生的揚塵，應(yīng)加強運輸車輛的的車頂防護，禁止沿路撒漏。
2.5 管理技術(shù)體系
為避免濫取亂挖，施工準備階段，對全線取土場的位置、面積等進行現(xiàn)場核對并備案，作為環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。線路經(jīng)過戈壁、半固定、沙壟及風(fēng)沙流地段，嚴禁施工人員及各類工程活動超出劃定的區(qū)域，任意碾壓沙結(jié)皮、破壞植被，最大限度的減少工程擾動范圍，半固定沙丘及風(fēng)沙流地段迎風(fēng)側(cè)，即上風(fēng)向避免設(shè)置取土場。盡量縮小擾動范圍，保護原始地表和天然植被，使新增水土流失得到有效控制，并保護好本區(qū)域的既有生態(tài)植被和地表結(jié)皮。業(yè)主單位要加強對各標段施工單位的監(jiān)管，將環(huán)境保護作為重要的考核指標予以貫徹執(zhí)行，同時要配合各級行政主管部門的檢查、監(jiān)督工作。
3 結(jié)語
隨著《中國鐵路中長期規(guī)劃》的實施和西部開發(fā)性鐵路的建設(shè)，脆弱生態(tài)區(qū)新建、改（擴）建工程將越來越多，同時，我國在包蘭鐵路、蘭新鐵路、青藏鐵路等的建設(shè)過程中積累了豐富的經(jīng)驗[7]。這些區(qū)域往往工程條件相對較好，因此，工程設(shè)計及施工過程往往會忽視對生態(tài)環(huán)境的保護。而在這些地區(qū)，生態(tài)環(huán)境越是脆弱，就越要強調(diào)其保護的重要性。線形工程雖然工程范圍較狹窄，但影響長度大，面積廣，脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受破壞后，短期內(nèi)幾乎難以恢復(fù)，因此必須樹立以預(yù)防和保護為主的環(huán)境保護理念。本工程地處戈壁荒漠區(qū)，除施工期嚴格控制施工范圍，對因工程擾動的區(qū)域需采取有效的防護措施。本次生態(tài)防護體系的構(gòu)建采取因地制宜，以工程措施為主，對有條件綠化的站場采取綠化措施，并加強臨時防護措施的原則進行了生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。各項措施落實后，對工程新增水土流失能夠起到有效的控制，從而對生態(tài)環(huán)境的破壞能降低到最小。在綜合防護體系的構(gòu)建中，不應(yīng)一味提高防治標準，應(yīng)做到經(jīng)濟技術(shù)和防護效益的最優(yōu)結(jié)合。
參考文獻
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[4] 張新時.中國植被[M].北京：地質(zhì)出版社，2007.
一、 美國農(nóng)業(yè)概況
在美國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約占國民生產(chǎn)總值的1%，農(nóng)、林、漁業(yè)部門就業(yè)人數(shù)不足200萬。全國有大小農(nóng)場205萬個，耕地面積17000萬公頃，約占國土面積的20%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度發(fā)達，機械化程度很高，以高度商業(yè)化的家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，形成了高度商業(yè)化的農(nóng)業(yè)。小麥、大豆、玉米是主要種植作物，糧食總產(chǎn)量為全球總產(chǎn)量的20%，其中大豆、玉米占世界總產(chǎn)量的60%，小麥總產(chǎn)量接近世界總產(chǎn)量的50%。由于美國農(nóng)業(yè)資源豐富，土地肥沃，東部水資源充足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大大超過本國需求，很大程度上需要通過出口來解決農(nóng)產(chǎn)品的出路問題。為此，農(nóng)業(yè)部及各州政府需要通過各種方法（包括補貼）來降低農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)欲望，同時千方百計地為農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品尋求出路。九十年代末，美國農(nóng)產(chǎn)品出口總額平均550億美元。美國在研究和推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)機技術(shù)時，非常重視保護生態(tài)環(huán)境和耕地資源，重視發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。
二、 主要考察內(nèi)容
（一）農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動態(tài)
1、考察團拜訪了位于華盛頓的Institute of International Development and Education in Agriculture and Life Sciences（簡稱IDEALS）、美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟局和國際食物政策研究所International Food Policy Research Institute
簡稱 IFPRI，考察了解他們在農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀。
國際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所IDEALS是一個獨立的、非政治性的、非營利的組織，向發(fā)展中國家的政府和團體提供管理上的、技術(shù)上和概念上的服務(wù)。它在 60個專業(yè)中保持包括超過 300個專家的人才資源。近期，IDEALS正致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和食品安全等方面的研究和教育工作。
并關(guān)于中國應(yīng)該發(fā)展什么類型的農(nóng)業(yè)，既可維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，又可以保持良好的自然環(huán)境進行了交流。特別提到了水資源的問題，水資源是中國目前最需要解決的問題之一，表面水和地下水的保存和管理是極端的重要。如何讓有限的水得到最好的利用，保護水的質(zhì)量，而且避免污染是需要立即注意的主題。除此之外,對如何不損壞生態(tài)系統(tǒng)而發(fā)展新的水資源等課題進行了探討。
關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的處理和食品安全。IDEALS介紹了對農(nóng)業(yè)食品安全的觀念和標準、發(fā)展處理技術(shù)和食物科學(xué)。據(jù)他們介紹，美國正研究利用近紅外技術(shù)解決食品檢驗問題。另外，它們在動植物胚胎細胞性別檢驗方面取得了長足的進步，這項技術(shù)的成功，將可以大大提高農(nóng)、林、牧等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。
2、考察團拜訪了美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟局。美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟局實際上是一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究服務(wù)機構(gòu)，其主要職能是為聯(lián)邦政府及其他機構(gòu)提供經(jīng)濟分析支援。把全球農(nóng)業(yè)作為一個競爭的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。經(jīng)濟局按照自己的研究課題，收集分析來自于全國甚至全球數(shù)據(jù)，作出定性或定量的分析和估計，有許多重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要定期更新并向有關(guān)部門提供。
近幾年來,由于貿(mào)易規(guī)則及國內(nèi)政策的變化,新技術(shù)的發(fā)展等問題都將使美國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民面對新的競爭和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟局正研究影響美國食物和農(nóng)業(yè)部門的競爭力的因素和其他的經(jīng)濟焦點問題。
經(jīng)濟局設(shè)有資源與環(huán)境經(jīng)濟分析處、食物與農(nóng)村經(jīng)濟分析處、市場與貿(mào)易經(jīng)濟分析處及電子計算及出版服務(wù)處等四個部門，涉及的研究的范圍有：安全的食物供給體系，包括食物的數(shù)量、種類、健康及營養(yǎng)；資源利用與環(huán)境的協(xié)調(diào) ；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào) ；城市與鄉(xiāng)村美國人的生活質(zhì)量；農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)力 ；農(nóng)場和日用品政策 ；耕種財政的管理；耕種經(jīng)濟成本管理；農(nóng)場的危險管理；現(xiàn)代農(nóng)場的結(jié)構(gòu)；有機種植和美國農(nóng)業(yè)貿(mào)易 、國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策等等
由于美國的農(nóng)產(chǎn)品遠遠地超過了國內(nèi)市場的需求，要維持美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭地位，確保美國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟生存能力，政府的另一項職能是在一定程度上遏止農(nóng)場主的種植欲望。所以經(jīng)濟局還需要把有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國際市場信息、風(fēng)險及國外政策等向農(nóng)民提供。
3、國際食物政策研究所International Food Policy Research Institute < IFPRI >是一個國際性的政策研究機構(gòu)，其主要任務(wù)是識別并且分析各有關(guān)政策，為可維持地符合發(fā)展中的世界食物需要。IFPRI研究發(fā)展中國家對經(jīng)濟增長、減輕貧窮所依賴的自然資源實施的政府行為等，分析各項農(nóng)業(yè)政策產(chǎn)生的作用與效果。通過 IFPRI 的政策分析,使其成果直接為發(fā)展中國家的決策者、非政府組織和社會機構(gòu)在幫助貧窮者的政策制定及資金投入中發(fā)揮作用。同時，IFPRI 還可以根據(jù)發(fā)展中國家的需要開展研究或合作，幫助這些國家的決策者和團體減少在經(jīng)濟政策和經(jīng)濟投入方面的失誤。
國際食物政策研究學(xué)會 (IFPRI) 的研究職員來自約 20個國家,大約一半來自發(fā)展中國家。IFPRI 的研究領(lǐng)域包括：環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)、食物消費和營養(yǎng)、市場和結(jié)構(gòu)、貿(mào)易和整體經(jīng)濟、政策和投入的實際效果等。例如，它對水資源及利用的研究，分三個層次：全球、地區(qū)及農(nóng)戶，建立了全球水資源及利用模型。該機構(gòu)也對我國水資源的開采及利用提出了建議。
另外，它們在對發(fā)展中國家農(nóng)村投入效果的研究中得出的結(jié)論是：
⑴ 增加農(nóng)村教育的投入對農(nóng)民脫貧效果顯著；
⑵ 增加農(nóng)業(yè)科技投入對提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量效果顯著；
⑶ 增加農(nóng)村道路建設(shè)投入對農(nóng)村經(jīng)濟增長效果顯著；
⑷ 增加水利設(shè)施投入對農(nóng)村經(jīng)濟效果不明顯。
IFPRI的研究經(jīng)費主要來自于各國及有關(guān)團體的資助?，F(xiàn)在該學(xué)會與300個左右的機構(gòu)合作，這些機構(gòu)有地方性的、國家的和國際性的經(jīng)濟組織和經(jīng)濟研究機構(gòu)。
（二）農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)考察
考察團考察參觀了位于東莫林（Moline）的John-Deere（迪爾）公司
迪爾公司總部設(shè)在一個環(huán)境優(yōu)美的叢林之中，占地面積約1000公頃，辦公大樓始建于1964年，并于1978年擴建成目前的規(guī)模，辦公面積80萬平方英尺，約有1500名員工，大樓設(shè)計為全封閉式，公司建筑的設(shè)計及建設(shè)非常有特色，具有世界一流企業(yè)的氣魄。
John-Deere（迪爾）公司在全球范圍有雇員4萬4千人，并在17個國家設(shè)立生產(chǎn)工廠，共有約133個包括生產(chǎn)工廠、銷售公司、科研機構(gòu)，與160余個國家有業(yè)務(wù)往來。在莫林有8300余職工，擁有12個設(shè)施，其中包括工廠、科研中心、零部件中心及總部大樓等。盡管多年來全球經(jīng)濟不景氣，尤其是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)度日艱難，但迪爾公司每年都有良好的經(jīng)濟業(yè)績。
拖拉機制造公司是John-Deere的一個骨干企業(yè)，位于愛奧瓦州Waterloo（滑鐵盧）。John-Deere拖拉機制造廠1837年起家，從生產(chǎn)鏵犁開始，到目前生產(chǎn)各種規(guī)格的拖拉機（主要生產(chǎn)90~450馬力），是目前世界上最大的拖拉機生產(chǎn)公司。由于銷售網(wǎng)絡(luò)的作用，公司實行定單生產(chǎn)，全年根據(jù)用戶的預(yù)定數(shù)量安排生產(chǎn)任務(wù)，幾乎沒有庫存。
John-Deere的聯(lián)合收割機制造公司共生產(chǎn)7個型號的全喂合收割機，有冷加工、焊接、涂裝、模具及總裝等車間，69年~99年間共生產(chǎn)了20余萬合收割機，
2001年在北美市場銷售了8000臺，但這是較差的業(yè)績。如9550型聯(lián)合收割機的售價在20萬美元以上，最新的9750型機器安裝了GPS系統(tǒng)，售價在30萬美元以上。
John-Deere的生產(chǎn)企業(yè)采用了當(dāng)今一流的生產(chǎn)設(shè)備及管理技術(shù)。除了大量采用加工中心、焊接機器人、激光切割及柔性裝配線等生產(chǎn)技術(shù)外，在涂裝技術(shù)上，采用的“電解式上漆技術(shù)”是目前農(nóng)機企業(yè)極少采用的先進技術(shù)。其大致工藝是：工件或機器在去油污、除銹及磷化處理并冼凈后不進入烤干程序，而是直接進入電解池，池中是一定濃度的水溶性油漆溶液，被鍍件浸沒在溶液中，經(jīng)過電流的作用使油漆均勻、致密地鍍在工件表面，然后進入烘烤程序。John-Deere公司在該套設(shè)備上共投資了約3000萬美金。其主要優(yōu)點是： 油漆質(zhì)量好，涂層均勻致密； 節(jié)省成本。油漆得到充分利用，涂裝工序簡化；有利于環(huán)境保護。John-Deere拖拉機制造廠整個生產(chǎn)過程、加工程序、組裝檢驗機械化水平、自動化程度相當(dāng)高。
三、 感想與啟迪
（一）服務(wù)是政府部門的重要職責(zé)
政府的主要職責(zé)是什么？在美國訪問中，我們體會到他們的各項工作都體現(xiàn)了為農(nóng)民服務(wù)的過程。美國農(nóng)業(yè)部為了保證其農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力，為了保障農(nóng)民的收入保持一定的水平，配備了11萬名公務(wù)人員到各州、郡、市甚至到農(nóng)場提供各項服務(wù)工作，包括種植品種、規(guī)模，向農(nóng)民提供各種技術(shù)、氣象及國內(nèi)外市場價格等信息服務(wù)。政府通過三項政策保護農(nóng)民利益：為了在一定時期保證農(nóng)民的收入，政府確定目標價格；對于達不到目標價格的差價，由政府進行差價補助；用鼓勵修耕土地的補貼等方法來降低農(nóng)民的種植欲望，以保證適量的產(chǎn)品量來維持國際市場的競爭優(yōu)勢。
（二）農(nóng)業(yè)機械化要重視資源和生態(tài)的保護
在美國，農(nóng)業(yè)資源的利用與開發(fā)、食品的安全都受到嚴格的規(guī)定。對比我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留高、水土流失、水資源利用率低、化肥農(nóng)藥施用不科學(xué)等現(xiàn)象十分普遍。因此，作為農(nóng)機部門，應(yīng)積極推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)油和防止耕地資源風(fēng)蝕的機械化技術(shù)與產(chǎn)品，在有條件的地方要大力發(fā)展機械化旱作農(nóng)業(yè)、機械化雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)（美國中部及西部主要是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)），在防止水土流失方面，非常重視研究推廣蓄水保墑的機械化耕作技術(shù)。美國現(xiàn)在大力發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代航天和衛(wèi)星技術(shù)用于農(nóng)業(yè)。如在農(nóng)業(yè)耕作機械化上安裝了電腦與衛(wèi)星系統(tǒng)連接，電腦機收到反饋信息發(fā)出指令，使農(nóng)機自動地施肥、打藥、噴水，即降低成本，又提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，美國高新科技應(yīng)用占農(nóng)場17%，計劃2005年再提高6%。
（三）農(nóng)業(yè)機械化要為降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本出力
在美國，使用機械的主要目的除減輕農(nóng)民的勞動強度外，主要是提高勞動生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械在考慮減輕勞動強度的同時也開始充分考慮降低成本的問題，也常常遇到許多農(nóng)機性能很好，但市場不理想的情況。所以我們在研制開發(fā)及推廣新產(chǎn)品的時候必須充分考慮降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本問題，推廣那些經(jīng)過鑒定，質(zhì)量可靠的新產(chǎn)品和技術(shù)，要引導(dǎo)農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)機械進行服務(wù)，擴大單季作業(yè)面積，提高勞動生產(chǎn)效率。
（四）要重視農(nóng)業(yè)投入效果的評估
一、綠色貿(mào)易壁壘理論
1、綠色貿(mào)易壁壘的概念
從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護為理由和目標，為限制外國商品進口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說，綠色貿(mào)易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環(huán)保技術(shù)標準，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。
2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型
綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛，大致包括以下五種類型:
（1）綠色技術(shù)標準。綠色技術(shù)標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環(huán)保技術(shù)標準，限制國外不符合環(huán)保技術(shù)標準的產(chǎn)品進口，對貿(mào)易實施限制。這些標準都是根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的，對發(fā)達國家來說，是可以達到的，但對于發(fā)展中國家來說是很難達到的，因而勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達國家之外。
（2）綠色環(huán)境標志。綠色環(huán)境標志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權(quán)部門按照一定的環(huán)境標準頒發(fā)的，用來表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標準，而且在生產(chǎn)、使用、消費、處理過程中符合環(huán)保要求，不危害人體健康，對環(huán)境無害或危害極小。其基本目的是引導(dǎo)消費者進行綠色消費，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。
（3）綠色包裝制度?！熬G色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害，能循環(huán)復(fù)用和再生利用或降解腐化，促進可持續(xù)發(fā)展的包裝。
（4）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復(fù)雜?；诒Ｗo環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發(fā)達國家制訂了嚴格的環(huán)境與技術(shù)標準。由于各國環(huán)境和技術(shù)標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設(shè)計的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標準可能成為綠色貿(mào)易壁壘。
（5）綠色補貼。它是指一種將資源環(huán)境費用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費用計算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，發(fā)達國家還將嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國家的環(huán)境成本因此而提高。
3、綠色貿(mào)易壁壘的特點及實施條件
（1）綠色貿(mào)易壁壘的特點
綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征:
第一，表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環(huán)境與資源為理由，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達到其貿(mào)易保護主義的目的。
第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產(chǎn)品貿(mào)易擴展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢。
第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準，檢驗手續(xù)繁瑣復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，使外國商品難以對付和適應(yīng)。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實，使出口方難以預(yù)見其內(nèi)容及變化而難以對付和適應(yīng)，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。
第四，制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實施，而國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應(yīng)的法律為依據(jù)，如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡稱TBT協(xié)議)和《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡稱SPS協(xié)議)，同時，各國還制訂有本國關(guān)注的一些法規(guī)，如1989年美國實施的609條款。
第五，動態(tài)性。發(fā)達國家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟和技術(shù)水平的進步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標已經(jīng)從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規(guī)定，當(dāng)某種具有綠色標志的產(chǎn)品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環(huán)境標志的要求就會做出提高的調(diào)整。
（2）綠色貿(mào)易壁壘的實施條件
綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發(fā)達國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發(fā)展中國家如中國。這主要是因為:
①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過規(guī)定高藥殘標準來提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標準規(guī)定為0.2——0.3ug/kg，這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。
②實施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的，必須輔以先進的檢測設(shè)備、檢測技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測人員。具有先進的檢測技術(shù)、設(shè)備可以增加應(yīng)檢農(nóng)藥的種類，以及最大限度的提高限量標準，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析
1、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀
作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，我國己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢。我國以發(fā)展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口、發(fā)展開放型經(jīng)濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因。
自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產(chǎn)。我國有關(guān)部門和企業(yè)按歐盟法規(guī)進行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關(guān)工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復(fù)從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫(yī)代表團先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認可我國山東、上海可以對其出口禽肉，但未批準我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系，隨后向歐委會提交了一份關(guān)于我國殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實際的考察報告，導(dǎo)致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。
近年來，許多進口國更是加大了對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項目增加了10個指標，對蔬菜農(nóng)藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項；韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農(nóng)藥殘留的檢測指標最高時就達200多項；歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農(nóng)藥殘留檢測增加到62種；據(jù)《中國新聞網(wǎng)》報道，美國以擔(dān)心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。
2、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析
使我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中的資源浪費、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標準也因耕作方式不當(dāng)而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國。
（1）我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國內(nèi)原因分析
①我國環(huán)保意識淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟觀念。我國在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進程中，盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高，但由于我國環(huán)保意識淡薄，沒有及時采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染，通過周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物，使農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致“問題蔬菜、問題糧食”的產(chǎn)生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環(huán)節(jié)設(shè)施落后，導(dǎo)致食品后續(xù)污染問題嚴重，造成食品生產(chǎn)前期污染未消除，后續(xù)污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國、日本等發(fā)達國家都已建立了環(huán)境標志制度，國際標準化組織也推出ISO14000標準認證，其環(huán)境管理體系成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，但我國企業(yè)并沒有作出積極的反應(yīng)。
②我國環(huán)境標準過低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認證能力薄弱。環(huán)境標準是有關(guān)控制污染、保護環(huán)境的各種標準的總稱。在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術(shù)標準嚴重缺乏。此外，國外標準在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定，而我國的標準制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證，一些企業(yè)擔(dān)心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標志認證方面，我國外貿(mào)企業(yè)要獲取國外認可的綠色標志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費，使一些企業(yè)望而生畏。
③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國近年來發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經(jīng)被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關(guān)注食品安全之際，我國的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設(shè)，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國外的綠色貿(mào)易壁壘，因此中國的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢在必行。[論-文-網(wǎng)LunWenNet_Com]
④環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。正是由于我國法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標準的規(guī)范不健全，才使發(fā)達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對國外進口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護要求不嚴，對外國產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。
（2）我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國際原因分析
①國際社會對保護生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強烈。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達國家政府通過立法滿足國內(nèi)居民的綠色需求，保護本國產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力。為此，發(fā)達國家政府便在國內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關(guān)法律與政策，約束和限制國外未達到本國或國際環(huán)境標準的農(nóng)產(chǎn)品進入本國市場。
②將同一標準使用在處于經(jīng)濟與科技發(fā)展不同階段的國家。發(fā)達國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，同時有強大的經(jīng)濟實力作后盾，它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標準和環(huán)境標志，是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務(wù)，控制未來的世界市場。而發(fā)展中國家面臨著極為迫切的經(jīng)濟增長甚至是溫飽問題，在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內(nèi)缺乏實施同一環(huán)境標準的能力。而在兩個發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標準，這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國家在環(huán)保上始終處于被動局面，導(dǎo)致發(fā)中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家之外，極大的制約了發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。
三、我國應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對策
1、強化國民綠色經(jīng)濟意識，完善國內(nèi)環(huán)保法規(guī)
（1）加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀經(jīng)濟的主旋律將是綠色經(jīng)濟，政府應(yīng)呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識，開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識化為公眾自覺的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環(huán)境保護事業(yè)，使其知曉我國經(jīng)濟的“綠化”是一項公益事業(yè)，受益的應(yīng)是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會經(jīng)濟發(fā)展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使之適應(yīng)全球一體化浪潮，并與國際貿(mào)易體系接軌。
（2）制定和完善國內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。在國內(nèi)立法方面，應(yīng)加快我國環(huán)境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發(fā)達國加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿(mào)易與環(huán)境爭端案件時，與貿(mào)易有關(guān)的國際環(huán)境法和國內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準確、有權(quán)威性，維護環(huán)境利益的一方往往勝訴，而對環(huán)境保護不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。
2、改善我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境
（1）整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測。一是要定點、定期對主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開展例行監(jiān)測；二是開展對大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測；三是定期對重要水源進行常規(guī)性監(jiān)測。及時掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應(yīng)的治理對策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等)，進行植物修復(fù)。
（2）控制農(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養(yǎng)化問題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習(xí)慣，推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，實行配方平衡施肥，大力發(fā)展多元高效肥，推廣專用復(fù)合肥，積極推行有機無機肥配套施肥體系，同時應(yīng)加強改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次，要推進有機肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結(jié)合疏浚河道開發(fā)利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失。
（3）加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)的研究。政府應(yīng)增加農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍嫉耐度爰訌娹r(nóng)業(yè)保護宣傳培訓(xùn)，提高各級農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識，增加科技投入，引進國外先進的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過程清潔化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無害化。
3、實施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施
（1）制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時期內(nèi)，對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對企業(yè)新開發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實行優(yōu)惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營自。
（2）建立農(nóng)產(chǎn)品國際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機制。大量事實表明，綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業(yè)對進口國的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達國家的做法，組成專門的機構(gòu)，收集研究我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應(yīng)對措施，形成預(yù)警機制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。
4、積極推行IS014000標準
國際標準化組織制定的IS014000系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環(huán)境、促進國際貿(mào)易為目標，涉及從原材料的開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動。對于任何不符合該標準的產(chǎn)品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應(yīng)國際市場對出口產(chǎn)品環(huán)保標準的要求，我國應(yīng)制定和實施與IS014000環(huán)境體系國際標準配套的國內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國國情的環(huán)境標志法律法規(guī)，通過立法程序把IS014000環(huán)境體系國際標準轉(zhuǎn)化為國家標準，在全國范圍內(nèi)推廣實施。
5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色食品
面對綠色貿(mào)易壁壘，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。具體方法：
（1）實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。目前，我國出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn)，這種小規(guī)模分散經(jīng)營阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進和管理水平的提高，難以降低產(chǎn)品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來，才能降低成本、提高質(zhì)量、增強實力、實現(xiàn)規(guī)模效益，從而擴大經(jīng)營范圍，提高市場占有率和競爭力。應(yīng)考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，實行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團化效益?？刹扇 肮?農(nóng)戶”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營方式“公司+農(nóng)場”，實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營。
一、綠色貿(mào)易壁壘理論
1、綠色貿(mào)易壁壘的概念
從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護為理由和目標，為限制外國商品進口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說，綠色貿(mào)易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環(huán)保技術(shù)標準，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。
2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型
綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛，大致包括以下五種類型:
（1）綠色技術(shù)標準。綠色技術(shù)標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環(huán)保技術(shù)標準，限制國外不符合環(huán)保技術(shù)標準的產(chǎn)品進口，對貿(mào)易實施限制。這些標準都是根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的，對發(fā)達國家來說，是可以達到的，但對于發(fā)展中國家來說是很難達到的，因而勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達國家之外。
（2）綠色環(huán)境標志。綠色環(huán)境標志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權(quán)部門按照一定的環(huán)境標準頒發(fā)的，用來表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標準，而且在生產(chǎn)、使用、消費、處理過程中符合環(huán)保要求，不危害人體健康，對環(huán)境無害或危害極小。其基本目的是引導(dǎo)消費者進行綠色消費，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。
（3）綠色包裝制度?！熬G色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害，能循環(huán)復(fù)用和再生利用或降解腐化，促進可持續(xù)發(fā)展的包裝。
（4）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復(fù)雜?；诒Ｗo環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發(fā)達國家制訂了嚴格的環(huán)境與技術(shù)標準。由于各國環(huán)境和技術(shù)標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設(shè)計的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標準可能成為綠色貿(mào)易壁壘。
（5）綠色補貼。它是指一種將資源環(huán)境費用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費用計算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，發(fā)達國家還將嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國家的環(huán)境成本因此而提高。
3、綠色貿(mào)易壁壘的特點及實施條件
（1）綠色貿(mào)易壁壘的特點
綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征:
第一，表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環(huán)境與資源為理由，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達到其貿(mào)易保護主義的目的。
第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產(chǎn)品貿(mào)易擴展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢。
第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準，檢驗手續(xù)繁瑣復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，使外國商品難以對付和適應(yīng)。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實，使出口方難以預(yù)見其內(nèi)容及變化而難以對付和適應(yīng)，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。
第四，制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實施，而國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應(yīng)的法律為依據(jù)，如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡稱TBT協(xié)議)和《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡稱SPS協(xié)議)，同時，各國還制訂有本國關(guān)注的一些法規(guī)，如1989年美國實施的609條款。
第五，動態(tài)性。發(fā)達國家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟和技術(shù)水平的進步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標已經(jīng)從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規(guī)定，當(dāng)某種具有綠色標志的產(chǎn)品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環(huán)境標志的要求就會做出提高的調(diào)整。
（2）綠色貿(mào)易壁壘的實施條件
綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發(fā)達國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發(fā)展中國家如中國。這主要是因為:
①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過規(guī)定高藥殘標準來提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標準規(guī)定為0.2——0.3ug/kg，這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。
②實施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的，必須輔以先進的檢測設(shè)備、檢測技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測人員。具有先進的檢測技術(shù)、設(shè)備可以增加應(yīng)檢農(nóng)藥的種類，以及最大限度的提高限量標準，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析
1、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀
作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，我國己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢。我國以發(fā)展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口、發(fā)展開放型經(jīng)濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因。
自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產(chǎn)。我國有關(guān)部門和企業(yè)按歐盟法規(guī)進行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關(guān)工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復(fù)從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫(yī)代表團先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認可我國山東、上?？梢詫ζ涑隹谇萑?，但未批準我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系，隨后向歐委會提交了一份關(guān)于我國殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實際的考察報告，導(dǎo)致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。
近年來，許多進口國更是加大了對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項目增加了10個指標，對蔬菜農(nóng)藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項；韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農(nóng)藥殘留的檢測指標最高時就達200多項；歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農(nóng)藥殘留檢測增加到62種；據(jù)《中國新聞網(wǎng)》報道，美國以擔(dān)心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。
2、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析
使我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中的資源浪費、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標準也因耕作方式不當(dāng)而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國。
（1）我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國內(nèi)原因分析
①我國環(huán)保意識淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟觀念。我國在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進程中，盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高，但由于我國環(huán)保意識淡薄，沒有及時采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染，通過周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物，使農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致“問題蔬菜、問題糧食”的產(chǎn)生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環(huán)節(jié)設(shè)施落后，導(dǎo)致食品后續(xù)污染問題嚴重，造成食品生產(chǎn)前期污染未消除，后續(xù)污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國、日本等發(fā)達國家都已建立了環(huán)境標志制度，國際標準化組織也推出ISO14000標準認證，其環(huán)境管理體系成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，但我國企業(yè)并沒有作出積極的反應(yīng)。
②我國環(huán)境標準過低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認證能力薄弱。環(huán)境標準是有關(guān)控制污染、保護環(huán)境的各種標準的總稱。在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術(shù)標準嚴重缺乏。此外，國外標準在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定，而我國的標準制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證，一些企業(yè)擔(dān)心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標志認證方面，我國外貿(mào)企業(yè)要獲取國外認可的綠色標志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費，使一些企業(yè)望而生畏。
③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國近年來發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經(jīng)被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關(guān)注食品安全之際，我國的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設(shè)，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國外的綠色貿(mào)易壁壘，因此中國的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢在必行。
④環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。正是由于我國法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標準的規(guī)范不健全，才使發(fā)達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對國外進口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護要求不嚴，對外國產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。
（2）我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國際原因分析
①國際社會對保護生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強烈。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達國家政府通過立法滿足國內(nèi)居民的綠色需求，保護本國產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力。為此，發(fā)達國家政府便在國內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關(guān)法律與政策，約束和限制國外未達到本國或國際環(huán)境標準的農(nóng)產(chǎn)品進入本國市場。
②將同一標準使用在處于經(jīng)濟與科技發(fā)展不同階段的國家。發(fā)達國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，同時有強大的經(jīng)濟實力作后盾，它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標準和環(huán)境標志，是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務(wù)，控制未來的世界市場。而發(fā)展中國家面臨著極為迫切的經(jīng)濟增長甚至是溫飽問題，在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內(nèi)缺乏實施同一環(huán)境標準的能力。而在兩個發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標準，這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國家在環(huán)保上始終處于被動局面，導(dǎo)致發(fā)中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家之外，極大的制約了發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。
三、我國應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對策
1、強化國民綠色經(jīng)濟意識，完善國內(nèi)環(huán)保法規(guī)
（1）加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀經(jīng)濟的主旋律將是綠色經(jīng)濟，政府應(yīng)呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識，開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識化為公眾自覺的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環(huán)境保護事業(yè)，使其知曉我國經(jīng)濟的“綠化”是一項公益事業(yè)，受益的應(yīng)是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會經(jīng)濟發(fā)展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使之適應(yīng)全球一體化浪潮，并與國際貿(mào)易體系接軌。
（2）制定和完善國內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。在國內(nèi)立法方面，應(yīng)加快我國環(huán)境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發(fā)達國加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿(mào)易與環(huán)境爭端案件時，與貿(mào)易有關(guān)的國際環(huán)境法和國內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準確、有權(quán)威性，維護環(huán)境利益的一方往往勝訴，而對環(huán)境保護不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。
2、改善我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境
（1）整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測。一是要定點、定期對主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開展例行監(jiān)測；二是開展對大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測；三是定期對重要水源進行常規(guī)性監(jiān)測。及時掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應(yīng)的治理對策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等)，進行植物修復(fù)。
（2）控制農(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養(yǎng)化問題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習(xí)慣，推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，實行配方平衡施肥，大力發(fā)展多元高效肥，推廣專用復(fù)合肥，積極推行有機無機肥配套施肥體系，同時應(yīng)加強改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次，要推進有機肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結(jié)合疏浚河道開發(fā)利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失。
（3）加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)的研究。政府應(yīng)增加農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍嫉耐度爰訌娹r(nóng)業(yè)保護宣傳培訓(xùn)，提高各級農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識，增加科技投入，引進國外先進的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過程清潔化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無害化。
3、實施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施
（1）制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時期內(nèi)，對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對企業(yè)新開發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實行優(yōu)惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營自。
（2）建立農(nóng)產(chǎn)品國際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機制。大量事實表明，綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業(yè)對進口國的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達國家的做法，組成專門的機構(gòu)，收集研究我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應(yīng)對措施，形成預(yù)警機制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。
4、積極推行IS014000標準
國際標準化組織制定的IS014000系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環(huán)境、促進國際貿(mào)易為目標，涉及從原材料的開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動。對于任何不符合該標準的產(chǎn)品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應(yīng)國際市場對出口產(chǎn)品環(huán)保標準的要求，我國應(yīng)制定和實施與IS014000環(huán)境體系國際標準配套的國內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國國情的環(huán)境標志法律法規(guī)，通過立法程序把IS014000環(huán)境體系國際標準轉(zhuǎn)化為國家標準，在全國范圍內(nèi)推廣實施。
5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色食品
面對綠色貿(mào)易壁壘，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。具體方法：
（1）實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。目前，我國出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn)，這種小規(guī)模分散經(jīng)營阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進和管理水平的提高，難以降低產(chǎn)品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來，才能降低成本、提高質(zhì)量、增強實力、實現(xiàn)規(guī)模效益，從而擴大經(jīng)營范圍，提高市場占有率和競爭力。應(yīng)考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，實行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團化效益?？刹扇 肮?農(nóng)戶”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營方式“公司+農(nóng)場”，實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營。
（2）建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我國具有生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件、技術(shù)條件和社會環(huán)境條件，可以建立一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，利用科技成果優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)加工增值。
6、積極推行農(nóng)業(yè)標準化工作、推廣綠色技術(shù)
農(nóng)業(yè)標準化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，按照簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把先進科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準，并加以監(jiān)測、實施，使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、程序化的活動。實施農(nóng)業(yè)標準化，既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動我國農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，又可以促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭能力。我國要加強對國際農(nóng)業(yè)標準的研究，而在這一過程中，就需要企業(yè)自主研究和引進先進的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，并將其大力推廣，使綠色技術(shù)上升為“農(nóng)業(yè)標準化”中重要一部分的。我國根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國際市場的需要，不斷更新農(nóng)業(yè)標準，并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標準與安全衛(wèi)生、分級、包裝、運輸標準相配套，通過逐步完善，形成與國際標準接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。從而為我國農(nóng)產(chǎn)品順利進入國際市場創(chuàng)造有利條件。[]
參考文獻
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