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時(shí)間：2023-07-28 09:19:42
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一、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題分析
1、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃與居民點(diǎn)規(guī)劃脫節(jié)。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的兩個(gè)階段村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和居民點(diǎn)規(guī)劃是相輔相成、互相影響的，是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中不或缺的部分。
2、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與村鎮(zhèn)規(guī)劃管理脫節(jié)。目前，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實(shí)施管理之間的聯(lián)系不夠密切，村鎮(zhèn)規(guī)劃存在著短命性現(xiàn)象，往往隨著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的更改而變化，使原規(guī)劃方案很難連續(xù)實(shí)施，再加上村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，規(guī)劃意識(shí)淡薄，執(zhí)法水平不高，管理方式粗放，更加劇了村鎮(zhèn)規(guī)劃與管理的脫節(jié)，使村鎮(zhèn)規(guī)劃無(wú)法正確指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)，造成了村鎮(zhèn)建設(shè)的混亂無(wú)序性。
3、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)脫節(jié)。多數(shù)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中沒(méi)有考慮到環(huán)境的影響因素，特別是在工廠(chǎng)的規(guī)劃過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行有效的市場(chǎng)調(diào)查，加上規(guī)劃理念的不合理，先進(jìn)設(shè)備缺乏，造成了污染問(wèn)題嚴(yán)重。
4、村鎮(zhèn)用地規(guī)模擴(kuò)大，人均耕地減少。隨著村鎮(zhèn)人口規(guī)模的增加，要求相應(yīng)的用地規(guī)模也隨之增加，往往村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中以舊區(qū)向周?chē)卣褂玫胤绞綖橹鳎玫刂笜?biāo)又以人口規(guī)模來(lái)劃定，這一做法無(wú)疑侵占了村鎮(zhèn)周?chē)牧继铮瑥亩谷司販p少，這是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中規(guī)模簡(jiǎn)單擴(kuò)大的結(jié)果。
二、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)策略分析
事實(shí)上，從細(xì)化來(lái)看，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題還有許多，以上只是筆者總結(jié)出來(lái)的主要問(wèn)題，根據(jù)以上存在的問(wèn)題，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要以人本原則、經(jīng)濟(jì)效益原則、土地有效使用原則、人口規(guī)模容量原則、環(huán)境保護(hù)原則等作為理論指導(dǎo)，然后采取以下具體措施，為村鎮(zhèn)規(guī)劃工作者提供參考。
1、堅(jiān)持以人為本
村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以人的活動(dòng)需求、景觀需求、空間需求作為出發(fā)點(diǎn)，突出“以人為本”的規(guī)劃原則，提倡住戶(hù)參與精神，一切從住戶(hù)舒適的生活需要出發(fā)。村鎮(zhèn)規(guī)劃不但要使各項(xiàng)設(shè)施布局合理，為居民創(chuàng)造方便、合理的生產(chǎn)、生活條件，同時(shí)應(yīng)使它具有景觀觀賞功能，給人們提供整潔、文明、舒適的居住環(huán)境。
2、理順規(guī)劃體系
村鎮(zhèn)規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性很強(qiáng)的工作，它與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃密切相關(guān)，只有與這些綜合性規(guī)劃相互銜接、相互協(xié)調(diào)，才能充分發(fā)揮其功能和作用。為此，村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。同時(shí)，村鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)部的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃各個(gè)層次要相互協(xié)調(diào)，各個(gè)階段的規(guī)劃也要相互銜接。
3、充實(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容
根據(jù)目前村鎮(zhèn)規(guī)劃情況，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有村鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)，具體可從人居體系、產(chǎn)業(yè)體系、空間體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系四個(gè)方面入手。
（1）居民點(diǎn)體系。村鎮(zhèn)居民點(diǎn)體系規(guī)劃是村鎮(zhèn)規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。尊重福建省現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村兩級(jí)設(shè)置，再進(jìn)一步對(duì)居民點(diǎn)的類(lèi)型進(jìn)行科學(xué)合理的界定。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，鎮(zhèn)區(qū)可劃分為中心鎮(zhèn)區(qū)、片區(qū)或者辦事處等多種類(lèi)型，村也可分為重點(diǎn)村和一般村。針對(duì)當(dāng)前村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域范圍大、人口聚集程度較低且服務(wù)設(shè)施配備不是很齊全的情況，應(yīng)該在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域范圍內(nèi)選出經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的村莊作為重點(diǎn)村規(guī)劃，完善其公共服務(wù)設(shè)施，為附近村莊居民服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，還要確定鎮(zhèn)區(qū)的性質(zhì)和發(fā)展方向，落實(shí)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模，劃定鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)劃發(fā)展的控制范圍，同時(shí)確定各個(gè)村的位置，結(jié)合村民意愿，提出村莊的建設(shè)調(diào)整設(shè)想。根據(jù)居民點(diǎn)等級(jí)和類(lèi)型對(duì)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行合理配置，營(yíng)造宜居的環(huán)境。
（2）產(chǎn)業(yè)體系。可根據(jù) “三集中”的原則及鎮(zhèn)村布局規(guī)劃中的二、三產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，第一產(chǎn)業(yè)向村莊集中的原則，結(jié)合大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，明確村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)及布局規(guī)劃。在鎮(zhèn)區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)赜欣麠l件地域設(shè)置工業(yè)園區(qū)，充分利用鎮(zhèn)區(qū)接近農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。對(duì)待第三產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)揮其鄉(xiāng)村物資交易中心和信息交流中心的功能，同時(shí)注重旅游資源等特色資源的整合利用。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目的之一，村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)將村莊的布點(diǎn)規(guī)劃與都市型宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，大力提倡農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
（3）空間體系。具體包括引導(dǎo)村鎮(zhèn)在空間上的合理布局，有效利用現(xiàn)有土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，利用等先進(jìn)技術(shù)手段劃分鎮(zhèn)域各種用地類(lèi)型。依據(jù)鎮(zhèn)域空間的特征和功能，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、生態(tài)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地等功能類(lèi)型空間進(jìn)行范圍界定，并相應(yīng)提出建設(shè)管治要求及空間發(fā)展的優(yōu)先次序，使村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)得以協(xié)調(diào)進(jìn)行。
（4）基礎(chǔ)設(shè)施體系。通過(guò)規(guī)劃促進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局，減少分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，并加大經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的共享和有效利用，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建環(huán)境、交通、供水、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需要。
三、體現(xiàn)村鎮(zhèn)特色
首先要因地制宜確定規(guī)模。村鎮(zhèn)規(guī)模的確定不但要根據(jù)人口和用地，還要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)?；潭?，本地區(qū)人口、村鎮(zhèn)密度、生產(chǎn)生活、出行方式所決定的合理半徑，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)規(guī)模等來(lái)確定。村鎮(zhèn)特色體現(xiàn)于村鎮(zhèn)建筑要有其自身的風(fēng)格，廣布村鎮(zhèn)中的民宅民居，是建筑風(fēng)格的寶庫(kù)和源泉，村鎮(zhèn)要有豐富的文化內(nèi)涵、歷史文化和地方民族特色。其次村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要能夠比較綜合地反映村鎮(zhèn)及其腹地地區(qū)的文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況的地域化特色。對(duì)小鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)定位，明確村鎮(zhèn)的職能，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各自條件選擇具有自身特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
1、落實(shí)環(huán)境保護(hù)
村鎮(zhèn)規(guī)劃中要把環(huán)境保護(hù)放在重要地位，充分考慮工業(yè)用地與風(fēng)速、風(fēng)向、河流流向的相對(duì)位置關(guān)系，在工業(yè)用地周?chē)侠聿贾镁G化隔離帶，減輕工業(yè)對(duì)周?chē)h(huán)境的污染，注重布置村鎮(zhèn)內(nèi)部的生態(tài)綠地系統(tǒng)和村鎮(zhèn)周?chē)木G化調(diào)節(jié)地帶，有效地調(diào)節(jié)村鎮(zhèn)氣候，改善村鎮(zhèn)環(huán)境。
2、應(yīng)用規(guī)劃適用技術(shù)
在今后的規(guī)劃中要加大技術(shù)手段的運(yùn)用，在規(guī)模預(yù)測(cè)、村莊布局和產(chǎn)業(yè)選擇方面要運(yùn)用準(zhǔn)確的數(shù)學(xué)模型、合理的分析和先進(jìn)的技術(shù)工具。并且積極尋找切實(shí)可行的工程技術(shù)手段，以改善農(nóng)村環(huán)境，如處理污水的人工濕地技術(shù)在水網(wǎng)密布的江蘇省將會(huì)有很好的前景。要在規(guī)劃中堅(jiān)持“規(guī)劃下鄉(xiāng)”，積極開(kāi)展規(guī)劃宣傳，實(shí)現(xiàn)真正的公眾參與。加大鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃和村莊分期規(guī)劃研究，將近期的建設(shè)工作逐個(gè)落實(shí)。
3、強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理
村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作是村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)執(zhí)行的重要手段，因此要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。
(1)健全村鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)體系。村鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)在不斷完善的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的“一書(shū)兩證”制度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，保證村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)按照村鎮(zhèn)規(guī)劃有序地進(jìn)行。
(2)加強(qiáng)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)與隊(duì)伍的建設(shè)。村鎮(zhèn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)與隊(duì)伍的建設(shè)在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中起到了舉足輕重的作用。應(yīng)進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，使各級(jí)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)能夠有效地行使村鎮(zhèn)規(guī)劃所賦予的職權(quán)。管理人員要不斷加以充實(shí)并要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確職權(quán)范圍，共同把村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作做好。
(3)簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)工作程序?，F(xiàn)行的規(guī)劃管理的工作程序繁雜，必須采取有力措施，簡(jiǎn)化工作程序，精簡(jiǎn)審批，提高工作效率。一是要堅(jiān)持聯(lián)合辦公，進(jìn)行會(huì)審；二是提倡提供選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)“一條龍”的全方位服務(wù)項(xiàng)目；三是辦事程序和辦事結(jié)果公開(kāi)化。
中圖分類(lèi)號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
正文：
一、電力企業(yè)文化的精髓
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及電力體制改革的深入，電力企業(yè)在保護(hù)和繼承企業(yè)文化精髓的同時(shí)，也進(jìn)行了一定的創(chuàng)新，主要電力企業(yè)的企業(yè)精神、企業(yè)安全觀、企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)工作作風(fēng)以及行為準(zhǔn)則、企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想、管理模式、人力資源知識(shí)觀等一系列企業(yè)文化的核心部分。“奉獻(xiàn)清潔能源、建設(shè)和諧社會(huì)”是電力企業(yè)的使命;“服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)電力客戶(hù)、服務(wù)發(fā)電企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”是電力企業(yè)宗旨;“努力超越、追求卓越”是電力企業(yè)的精神;“以人為本、忠誠(chéng)企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)”是公司的企業(yè)理念;“誠(chéng)信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”是電力企業(yè)的核心價(jià)值觀;“以人為本、忠誠(chéng)企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)”是電力企業(yè)理念;“遵紀(jì)守法、重約守信、盡職盡責(zé)、廉潔高效”是電力企業(yè)職工的行為準(zhǔn)則;“合理化配置、安全高效運(yùn)作、誠(chéng)信規(guī)范服務(wù)、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展”是電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想。
二、電力企業(yè)文化建設(shè)中存在的不足
（一）安全生產(chǎn)中的漏洞。
目前，電力企業(yè)在生產(chǎn)安全方面的相關(guān)規(guī)章制度還是比較健全的，但是，在具體的執(zhí)行上，卻顯得執(zhí)行力不足。其表現(xiàn)主要有以下幾點(diǎn)：其一，電力企業(yè)生產(chǎn)的責(zé)任制度落實(shí)困難。電力企業(yè)當(dāng)中的安全管理，在制度分配與調(diào)度上的權(quán)威性很差，各個(gè)級(jí)別的人員不能有效執(zhí)行自己的責(zé)任，對(duì)自己在安全生產(chǎn)中所扮演的角色不明確。所以在具體的安全生產(chǎn)上不能按照各自的職責(zé)規(guī)范操作，責(zé)任制度上的混亂也使管理上更加舉步維艱。其二，對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理差。對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，不應(yīng)該是片面的針對(duì)某一部分，而應(yīng)該全面的監(jiān)管整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，對(duì)制度以及事故進(jìn)行深入的分析，探討解決安全漏洞的方案。
（二）企業(yè)文化缺乏長(zhǎng)期性，影響企業(yè)凝聚力。
優(yōu)秀的企業(yè)文化建設(shè)是需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的執(zhí)行，并在執(zhí)行中不斷去完善的。但是現(xiàn)在有很多電力企業(yè)不能夠?qū)⑵髽I(yè)文化的精髓始終如一的傳承下去，使企業(yè)的文化成為了擺設(shè)。電力企業(yè)不能對(duì)文化的建設(shè)有堅(jiān)持、持之以恒的態(tài)度，這樣就導(dǎo)致了企業(yè)后期建設(shè)以及管理上的問(wèn)題接二連三的出現(xiàn)，最終影響企業(yè)的凝聚力和向心力，軍心渙散的電力企業(yè)在以后的發(fā)展當(dāng)中將會(huì)難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。
三、“三集五大”文化體制的形成對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)及隊(duì)伍穩(wěn)定的作用
“三集五大”體系其實(shí)質(zhì)是“實(shí)施財(cái)務(wù)、人力資源、物資的集約化管理，構(gòu)建大建設(shè)、大規(guī)劃、大檢修、大運(yùn)行、大營(yíng)銷(xiāo)”的經(jīng)營(yíng)與管理體系。對(duì)于“三集五大”體系的實(shí)施，是國(guó)家電網(wǎng)對(duì)于各個(gè)電力企業(yè)的重要指示?！叭宕蟆钡膶?shí)施在很大程度上加強(qiáng)了企業(yè)文化的建設(shè)，促進(jìn)了生產(chǎn)安全以及整個(gè)電力團(tuán)隊(duì)的和諧、向前發(fā)展進(jìn)程。
（一）“三集五大”是安全生產(chǎn)的前提。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)是整個(gè)企業(yè)謀求發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支柱，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速高效發(fā)展的首要條件，在整個(gè)電力安全生產(chǎn)中，公司的管理機(jī)制和文化理念起到了決定性作用。“三集五大”的體制經(jīng)過(guò)改革再次實(shí)施之后，企業(yè)重新調(diào)整了關(guān)于安全生產(chǎn)上的部署，力爭(zhēng)做到有針對(duì)性、綜合性、統(tǒng)籌兼顧、全面的展開(kāi)對(duì)于電力企業(yè)生產(chǎn)安全的工作。強(qiáng)化生產(chǎn)線(xiàn)上員工的安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)他們的安全教育，并且加強(qiáng)電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全方面的管理工作。
（二）“三集五大”體系實(shí)施凝聚了企業(yè)職工的向心力?！叭宕蟆斌w系的有效實(shí)施，在很大程度上保證了工人在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中的人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全，可以真正的做到安全生產(chǎn)。在工人安全可以得到保障的同時(shí)，更加凝聚了整個(gè)企業(yè)的向心力，因?yàn)椤按蟀踩钡纳a(chǎn)環(huán)境，可以讓生產(chǎn)線(xiàn)上工人們放心工作，全身心的投入到生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、精神上的利益。同時(shí)，在整個(gè)體系實(shí)施的過(guò)程中，企業(yè)自身也在不斷的進(jìn)行著調(diào)整，從管理到實(shí)際操作上都重新部署、優(yōu)化配置，并且組織技術(shù)知識(shí)方面的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)。這樣一來(lái)，通過(guò)活動(dòng)和學(xué)習(xí)能夠更好地協(xié)調(diào)職工與職工之間、職工與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，營(yíng)造了一個(gè)良好的工作氛圍，使整個(gè)電力企業(yè)團(tuán)隊(duì)更加穩(wěn)定，并且在穩(wěn)定中持續(xù)發(fā)展。
四、廉潔文化建設(shè)對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)及隊(duì)伍穩(wěn)定的作用
（一）電力企業(yè)實(shí)施廉潔文化的重要性。廉潔文化的思想內(nèi)涵主要是以廉政為核心，以企業(yè)文化宣傳的形式所表現(xiàn)出來(lái)的一種文化。廉潔文化是治理企業(yè)腐敗現(xiàn)象的主要方法，它的建設(shè)可以在很大程度上防止企業(yè)腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，廉潔文化也開(kāi)闊了企業(yè)文化的視野，增強(qiáng)電力企業(yè)文化的生命力，對(duì)企業(yè)中所出現(xiàn)的一些問(wèn)題，在教育上更加有說(shuō)服力和感染力。建設(shè)廉潔文化，可以使企業(yè)員工的思想道德水平得到提高，并且有效的約束自己的行為，進(jìn)一步做到自律，遵守企業(yè)的規(guī)章制度，安全生產(chǎn)。
（二）廉潔文化建設(shè)的作用。企業(yè)廉潔文化的思想為企業(yè)在制度上的建設(shè)樹(shù)立了風(fēng)向標(biāo)。把廉潔內(nèi)容納入到企業(yè)文化的建設(shè)工作中來(lái)，這樣對(duì)于整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)也起到了推動(dòng)作用。企業(yè)為員工培養(yǎng)正確的價(jià)值觀念，并把這些觀念付諸于實(shí)際的生產(chǎn)當(dāng)中，從根本上解決企業(yè)內(nèi)部滋生的腐敗現(xiàn)象。建立一套行之有效并且便于執(zhí)行的廉政制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員的廉潔思想。維護(hù)、并且保證整個(gè)電力企業(yè)員工的權(quán)利，讓企業(yè)中的權(quán)力可以綠色、陽(yáng)光、透明的運(yùn)行。
五、加強(qiáng)電力企業(yè)文化建設(shè)的有效策略
(一)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提升企業(yè)文化
企業(yè)文化建設(shè)一定要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，與思想政治工作高度結(jié)合，強(qiáng)化黨的思想政治對(duì)人的教育和引導(dǎo)作用，抓住員工內(nèi)在精神動(dòng)力的根本點(diǎn)和興奮點(diǎn)，逐步引導(dǎo)員工將物質(zhì)需要轉(zhuǎn)化為精神需要。通過(guò)思想教育和文化引導(dǎo)，凝聚員工的創(chuàng)造精神和文明智慧，團(tuán)結(jié)協(xié)作，維護(hù)集體利益，最大限度地創(chuàng)造社會(huì)效益。提升企業(yè)文化是思想政治工作的重要載體，也是企業(yè)發(fā)展的根本保證。
(二)強(qiáng)化系統(tǒng)工作，強(qiáng)化思想工作的針對(duì)性
企業(yè)的決策者應(yīng)將企業(yè)文化建設(shè)及思想政治工作納入企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃。其次，應(yīng)健全組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)黨政攜手和社團(tuán)同力實(shí)現(xiàn)齊抓共管。其次，應(yīng)將設(shè)計(jì)和規(guī)劃付諸于行動(dòng)，落到實(shí)處，保證工作的系統(tǒng)性、完整性和持續(xù)性。加強(qiáng)思想政治工作針對(duì)性，分發(fā)揮基層黨、團(tuán)以及工會(huì)組織的帶領(lǐng)作用，加強(qiáng)先進(jìn)先進(jìn)典型的宣傳和推廣，促進(jìn)員工的全面發(fā)展。
(三)加強(qiáng)創(chuàng)新，建設(shè)企業(yè)文化
企業(yè)的思想政治工作及文化建設(shè)的內(nèi)容、方法以及渠道都應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新和改革，充分體現(xiàn)時(shí)代的精神，拋棄傳統(tǒng)的落后的工作方式，培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和信譽(yù)、服務(wù)意識(shí)等，營(yíng)造一種富有企業(yè)特色和時(shí)代特色的企業(yè)文化氛圍及思想形態(tài)。
結(jié)語(yǔ)
企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作是現(xiàn)代電力企業(yè)管理中不可或缺的內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)工作內(nèi)容、工作方式等的創(chuàng)新，以促進(jìn)人的全面發(fā)展，將思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展，以更好地為人民服務(wù)。
職業(yè)教育是高等教育的一種重要的特殊類(lèi)型。一所職業(yè)院校要得到長(zhǎng)足的發(fā)展,合理定位至關(guān)重要?；谛Ｆ笪幕瘜?duì)接的職業(yè)院校校園文化建設(shè)首先必須對(duì)辦學(xué)理念進(jìn)行準(zhǔn)確定位,它是校園文化建設(shè)的核心。筆者主要從辦學(xué)理念的個(gè)性特征、定位原則及方法三方面對(duì)基于校企文化對(duì)接職業(yè)院校校園文化建設(shè)中的辦學(xué)理念進(jìn)行探索和思考。
一、基于校企文化對(duì)接職業(yè)院校辦學(xué)理念的個(gè)性特征
(一)前瞻性的特征。
基于校企文化對(duì)接的職業(yè)院校辦學(xué)理念應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚、站在時(shí)代的前沿,對(duì)院校的辦學(xué)、打造特色品牌進(jìn)行理性的認(rèn)識(shí)與哲學(xué)的思考。前瞻性的辦學(xué)理念是指引、激勵(lì)全校師生進(jìn)行實(shí)踐和教育創(chuàng)新的理論武器,在它的指導(dǎo)下,學(xué)校才可把握政策導(dǎo)向、社會(huì)需求,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、自身等的發(fā)展。
(二)探索性的特征。
人才培養(yǎng)模式是職業(yè)院校教育的核心問(wèn)題。職業(yè)院校無(wú)論是人才培養(yǎng)的硬件條件,還是高素質(zhì)的“雙師”型教師隊(duì)伍,以及校際的廣泛交流合作,所采用的發(fā)展模式均應(yīng)體現(xiàn)辦學(xué)理念的探索性。
(三)先行性的特征。
基于校企文化對(duì)接的職業(yè)院?？偸且缬趨^(qū)域內(nèi)或行業(yè)內(nèi)的其他高等職業(yè)院校,積極主動(dòng)地根據(jù)人才市場(chǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要,預(yù)見(jiàn)性地設(shè)置新的專(zhuān)業(yè),或?qū)σ延械膶?zhuān)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新性地改造。同時(shí),院校還會(huì)設(shè)有專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì),為專(zhuān)業(yè)的設(shè)置與建設(shè)提供理論的指導(dǎo)。
(四)主動(dòng)性的特征。
基于校企文化對(duì)接的職業(yè)院校在辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式、專(zhuān)業(yè)建設(shè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,體現(xiàn)出更積極主動(dòng)地探索經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與高等職業(yè)教育發(fā)展互動(dòng)的敏捷機(jī)制,帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)或行業(yè)內(nèi)的高等職業(yè)院校為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供主動(dòng)服務(wù)。同時(shí),在和企業(yè)的技術(shù)合作中,以創(chuàng)新性的科研成果服務(wù)企業(yè)。
二、基于校企文化對(duì)接職業(yè)院校辦學(xué)理念的定位原則
(一)職業(yè)性的原則。
職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生將面向企業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn),從事的工作程序化、專(zhuān)業(yè)化很強(qiáng)?；谛Ｆ笪幕瘜?duì)接的職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)突出行業(yè)特征和職業(yè)化傾向,重視職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范、敬業(yè)精神、實(shí)踐能力等方面的內(nèi)容。
(二)區(qū)域性的原則。
職業(yè)院校與地方建設(shè)息息相關(guān),必須充分利用地方資源,依托或吸引地方政府、企業(yè)及社會(huì)各界參與教學(xué)基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)科研和實(shí)訓(xùn)基地的共建、共管、共用、共享、共同收益,實(shí)現(xiàn)“多贏”。在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地投資多元化,保證科研和實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備的及時(shí)更新,使培養(yǎng)的人才更適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
(三)特色性原則。
校園文化建設(shè)是依據(jù)自己的教育目的和辦學(xué)指導(dǎo)思想,對(duì)社會(huì)文化進(jìn)行評(píng)價(jià)、選擇、認(rèn)可和吸收的過(guò)程,并給予社會(huì)文化以自我個(gè)性的呈現(xiàn)?；谛Ｆ笪幕瘜?duì)接的職業(yè)院校應(yīng)立足實(shí)際、立足現(xiàn)實(shí),挖掘自己的特色,形成自己的個(gè)性,打造屬于自己的品牌,努力營(yíng)造富于地方特色的個(gè)性校園文化。
(四)貼切性的原則。
基于校企文化對(duì)接的職業(yè)院校其辦學(xué)理念要切合實(shí)際,根據(jù)自身的軟件和硬件條件、自身的特色尋找自己的位置,“不求最大,但求最佳”。應(yīng)做好幾個(gè)轉(zhuǎn)變:由求“大”到圖“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變;由求“華”到圖“實(shí)”的轉(zhuǎn)變;由求“多”到求“專(zhuān)”的轉(zhuǎn)變;由“粗”到“精”的轉(zhuǎn)變,使院校辦學(xué)理念的定位更加貼切。
三、基于校企文化對(duì)接職業(yè)院校辦學(xué)理念定位的方法
(一)樹(shù)立為企業(yè)培養(yǎng)技能型人才的辦學(xué)目標(biāo)。
1.營(yíng)造一種像企業(yè)一樣的育人氛圍。把學(xué)校的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)教室包裝成企業(yè)“車(chē)間”,按照企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)張貼安全標(biāo)語(yǔ)、生產(chǎn)操作流程、安全操作規(guī)程等。把學(xué)生包裝成企業(yè)“員工”,統(tǒng)一穿上實(shí)訓(xùn)服(廠(chǎng)服)、帶上工具包、憑胸卡進(jìn)車(chē)間上崗。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)“員工”組織紀(jì)律性教育,嚴(yán)明時(shí)間觀念,不得遲到早退,嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程和操作流程上崗生產(chǎn),營(yíng)造一個(gè)完整的企業(yè)文化氛圍,從而促進(jìn)學(xué)生職業(yè)認(rèn)同感。
2.配置企業(yè)化的教育資源。誠(chéng)邀企業(yè)為院校辦學(xué)出謀劃策,提出它們的獨(dú)特見(jiàn)解;成立有優(yōu)秀企業(yè)高層管理人員參加的職業(yè)院校校園文化建設(shè)委員會(huì),由院校領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)管理者、骨干教師、政府和行業(yè)部門(mén)的管理專(zhuān)家組成。院校定期或不定期組織專(zhuān)題會(huì)議。
3.加強(qiáng)課程體系建設(shè)。⑴課程文化設(shè)置以“實(shí)用、夠用、能用”為原則,為學(xué)生全面和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供必需的基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力;以“夯實(shí)、拓寬”為原則,增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)適應(yīng)性,保證培養(yǎng)對(duì)象能夠應(yīng)對(duì)職業(yè)流動(dòng);推行模塊式課程方案,由單項(xiàng)技能傳授向綜合能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)課程組合的靈活性和科學(xué)性,突出關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。⑵模擬仿真和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),著力構(gòu)建“課堂設(shè)到工場(chǎng)、企業(yè)搬到學(xué)校”的新模式;課堂教學(xué)采用以師帶徒、徒幫徒的形式,教學(xué)空間從教室移到操作室、實(shí)習(xí)工場(chǎng)乃至對(duì)口企業(yè);依托數(shù)字化的校園建設(shè),開(kāi)發(fā)仿真職業(yè)情境軟件,學(xué)生在電腦上完成職業(yè)能力訓(xùn)練。
4.改進(jìn)傳統(tǒng)的教育教學(xué)手段。職業(yè)院校要把相應(yīng)行業(yè)、企業(yè)的不同素質(zhì)要求滲透到各專(zhuān)業(yè)的每個(gè)教育、教學(xué)環(huán)節(jié)中,強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育與企業(yè)文化的聯(lián)系,教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、實(shí)踐環(huán)節(jié)、考試考核、學(xué)生日常行為管理制度及文化活動(dòng)等都要體現(xiàn)出對(duì)這些專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)教育。
5.開(kāi)展富有職業(yè)院校特色的文化活動(dòng)。職業(yè)院校要以就業(yè)為導(dǎo)向,以“做人、求知、成才”為目標(biāo),遵循自主性、實(shí)踐性、發(fā)展性、教育性、職業(yè)性、參與性等原則,最大限度地調(diào)動(dòng)、發(fā)揮學(xué)生積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,“以社團(tuán)活動(dòng)為平臺(tái),以技能大賽為主線(xiàn),以主題活動(dòng)為依托”構(gòu)建集思想、科技、文體、智能、技能等為一體的校園文化活動(dòng)“超市”,在科學(xué)指導(dǎo),貼近學(xué)生,貼近實(shí)際的基礎(chǔ)上,達(dá)到“學(xué)生需,學(xué)校有”的目標(biāo),使校園文化活動(dòng)切實(shí)達(dá)到豐富廣大學(xué)生生活、思想和精神的作用,培養(yǎng)學(xué)生“做人、求知、成才”的目標(biāo)。
(二)推行產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的辦學(xué)模式,實(shí)施校企合作。
1.依托行業(yè),聯(lián)合辦學(xué)。創(chuàng)立“三聯(lián)”模式:與企業(yè)聯(lián)盟,實(shí)行“訂單培養(yǎng)”,讓學(xué)生直接感受真實(shí)的職業(yè)環(huán)境,培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)崗敬業(yè)、與人合作的職業(yè)道德,快速增強(qiáng)師生與市場(chǎng)接軌的能力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收;與行業(yè)聯(lián)合,向行業(yè)要人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài),為職業(yè)院校制定合理的人才培養(yǎng)方案提供基礎(chǔ);與園區(qū)聯(lián)結(jié),使專(zhuān)業(yè)教學(xué)的“校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”深入落實(shí)到院校的各個(gè)專(zhuān)業(yè)、各個(gè)班級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)。
2.產(chǎn)學(xué)結(jié)合,促進(jìn)教、科、研發(fā)展。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),在培養(yǎng)渠道上,堅(jiān)持外引與內(nèi)培結(jié)合、專(zhuān)職與兼職結(jié)合;在建設(shè)內(nèi)容上,理論提高、科技創(chuàng)新、技能訓(xùn)練并舉,突出技能訓(xùn)練。在引進(jìn)“雙師型”教師的同時(shí),派出大批教師深入企業(yè)、基層農(nóng)村兼職、掛職。聘請(qǐng)學(xué)歷層次高、理論修養(yǎng)深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)單位的專(zhuān)家為客座教授,為師生作學(xué)術(shù)報(bào)告,指導(dǎo)教師開(kāi)展教學(xué)、科研活動(dòng)等,使全校師資水平得到有力提升。
(三)建立并實(shí)施一整套完整嚴(yán)格的管理制度,形成嚴(yán)格高效的管理體系。
向現(xiàn)代企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒,引入ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系。完善學(xué)生評(píng)教制、教學(xué)信息員信息反饋制、教學(xué)督導(dǎo)員聽(tīng)課指導(dǎo)制、教師評(píng)學(xué)評(píng)教制、干部聽(tīng)課制等教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度,將教學(xué)質(zhì)量考核結(jié)果與教師崗位津貼掛鉤;完善畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度,堅(jiān)持每年進(jìn)行畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作,增強(qiáng)畢業(yè)生的崗位競(jìng)爭(zhēng)能力,形成自我發(fā)展、自我評(píng)價(jià)、自我約束的質(zhì)量保障體系和運(yùn)行機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
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中圖分類(lèi)號(hào)：F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1石油化工工程建設(shè)中質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
1.1管理體制不順，質(zhì)量監(jiān)管工作不夠
目前中國(guó)石化集團(tuán)對(duì)各工程質(zhì)量監(jiān)督分站由質(zhì)量監(jiān)督總站（代表總部）負(fù)責(zé)監(jiān)督各分站的業(yè)務(wù)，而分站的其他管理則由所在企業(yè)負(fù)責(zé)，這種模式被稱(chēng)為“雙重領(lǐng)導(dǎo)”。過(guò)去，此模式在工程建設(shè)監(jiān)督管理體制下曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)重要的作用，但現(xiàn)在已無(wú)法滿(mǎn)足中監(jiān)督管理工作的需要。個(gè)別分站不愿意或不主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，處于一線(xiàn)的個(gè)別質(zhì)量監(jiān)督分站的作用弱化。
1.2建設(shè)工程監(jiān)管力度不夠，市場(chǎng)主體行為不規(guī)范
由于建設(shè)工程制度、措施落實(shí)不到位,監(jiān)督管理力量薄弱,直接影響公平、公正、公開(kāi)、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體制的形成和發(fā)展,導(dǎo)致工程監(jiān)督工作不能夠規(guī)范運(yùn)作,發(fā)揮不出監(jiān)督作用。
1.3監(jiān)理受到建設(shè)單位的制約多
由于受到某些建設(shè)單位的制約,監(jiān)理其職責(zé)不能完全到位,監(jiān)理作用發(fā)揮不出來(lái),監(jiān)理行為自然不規(guī)范,工作程序不嚴(yán)格,旁站到位不扎實(shí);與建設(shè)單位的管理職責(zé)劃分不清,導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)互相推委扯皮,工作效率不高;對(duì)工程前期工作不能很好的參與,對(duì)施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序不能進(jìn)行嚴(yán)格的全程監(jiān)理。
1.4設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，勘察設(shè)計(jì)缺漏項(xiàng)較多，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不完善
工程開(kāi)工建設(shè)后,設(shè)計(jì)修改較大,變更較多,既影響施工質(zhì)量和進(jìn)度,同時(shí)給工程質(zhì)量監(jiān)督工作增大了工作量。
1.5實(shí)體質(zhì)量方面經(jīng)常出現(xiàn)一些低老壞問(wèn)題，如焊縫咬邊、混凝土厚度不夠、飛濺清理不凈、成品管線(xiàn)護(hù)不好，等等。
綜上所述，以上已成為近些年石化工程建設(shè)質(zhì)量管理中主要問(wèn)題，項(xiàng)目執(zhí)法的監(jiān)督職責(zé)與其他參建責(zé)任主體的質(zhì)量管理職責(zé)分拆不清，導(dǎo)致某些質(zhì)量行為違法違規(guī)不能及時(shí)被查處，建設(shè)過(guò)程違反程序規(guī)定不能及時(shí)被制止，檢查驗(yàn)收不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不能被及時(shí)糾正等現(xiàn)象。
2加強(qiáng)石油化工工程建設(shè)的質(zhì)量管理措施
按照國(guó)家工程建設(shè)管理體制改革的要求，根據(jù)中國(guó)石化工程建設(shè)管理改革的需要，對(duì)石化工程質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)行調(diào)整和改革，理順組織機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé)，延伸監(jiān)督范圍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善和創(chuàng)新工作理念，完善公共財(cái)政保全機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建完善的工程質(zhì)量監(jiān)督和管理體系。
2.1建立石油化工建設(shè)工程監(jiān)督管理體系
要確保石油化工工程質(zhì)量，就要使質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)相對(duì)獨(dú)立。具體的來(lái)說(shuō)，應(yīng)將石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改變性質(zhì)，與生產(chǎn)管理單位區(qū)別開(kāi)來(lái)，科學(xué)地將其界定為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，成為為法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的綜合性執(zhí)法組織，賦予獨(dú)立的執(zhí)法主體地位，并且在機(jī)構(gòu)、職能、經(jīng)費(fèi)，編制等方面達(dá)到相對(duì)的獨(dú)立，以方便日后監(jiān)督工作的開(kāi)展。剝離國(guó)有企業(yè)的“工程質(zhì)量監(jiān)督”職能，實(shí)行工程監(jiān)管統(tǒng)分結(jié)合、條塊結(jié)合基礎(chǔ)上的屬地管理；同時(shí)，積極推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整，變分散管理為集中管理，設(shè)在各單位的分支機(jī)構(gòu)接受石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督總站的垂直領(lǐng)導(dǎo)。
2.2質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管并重，強(qiáng)化雙重職能
雙重職能是對(duì)現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的新要求。除此之外，國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督還有其他具體的要求，主要為：以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)各參建主體的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督總站通過(guò)對(duì)靜態(tài)質(zhì)量行為（如各參建主體和人員的資質(zhì)情況及各種質(zhì)量管理和檢查制度的建立等）和動(dòng)態(tài)質(zhì)量行為（如各參建主體各種質(zhì)量管理和檢查制度的執(zhí)行情況等）的有效監(jiān)管來(lái)構(gòu)建良好的工程建設(shè)質(zhì)量環(huán)境，從而保證石化工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)體質(zhì)量。具體到石油化工的建設(shè)，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)注重以下三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，要堅(jiān)持對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量與參建責(zé)任主體質(zhì)量行為并重的監(jiān)督管理原則；第二，要采用日常監(jiān)督管理與綜合質(zhì)量大檢查、專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量大檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理模式；第三，要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管。通過(guò)這三個(gè)方面的提高，進(jìn)一步提高中石化質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)監(jiān)管和檢查的職能，并確保工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
2.3加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作
勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)督等單位都要加強(qiáng)質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作,促進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。每個(gè)單位都要?jiǎng)悠饋?lái),每項(xiàng)政策都要落實(shí)到位。
2.4加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
對(duì)于施工企業(yè)起來(lái)，做好工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理，人才是根本，只有擁有一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，才能夠使各項(xiàng)措施、各種制度得到有效的貫徹落實(shí)，才能夠有效的保證石油化工工程建設(shè)的質(zhì)量。在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)上，要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培養(yǎng)，在全面考察其工作作風(fēng)、思想覺(jué)悟的同時(shí)，還要對(duì)基本素質(zhì)、思維能力、知識(shí)素養(yǎng)、工作能力和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面的了解。同時(shí)，要進(jìn)一步的加強(qiáng)培訓(xùn)工作，通過(guò)全方位、立體式的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。對(duì)所有員工來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)工作至關(guān)重要，要對(duì)各個(gè)崗位的人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高人員隊(duì)伍素質(zhì)，與此同時(shí)，要不斷的完善培訓(xùn)系統(tǒng)，形成培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于表現(xiàn)突出的員工，要從物質(zhì)和精神兩個(gè)層面給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高其積極性，提高工作質(zhì)量。通過(guò)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，能夠有效的為工程建設(shè)提供有力的人才支持和保障。
2.5完善石油化工工程監(jiān)督管理工作的法律法規(guī)體系
要是制度得到順利執(zhí)行，必要的法律法規(guī)必須完善。具體到中國(guó)化工工程建設(shè)上，應(yīng)抓緊修訂《中華人民共和國(guó)建筑法》，全面修訂《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，使其符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，適應(yīng)政府職能和行政許可制度的改革，明確執(zhí)法主體及各方面的責(zé)任，和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的體系和地位，進(jìn)一步完善依法行政的規(guī)章制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，為工程建設(shè)管理提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)支持和保障；除此之外，還有要積極研究制定《工程質(zhì)量法》、《化工法》等相關(guān)法律、法規(guī)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在石油化工建設(shè)工程監(jiān)督管理工作中的保障作用。
2.6開(kāi)創(chuàng)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量管理新模式
要依法行政，除了完善各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度外，客觀上還要求我們轉(zhuǎn)變觀念，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中指導(dǎo)，在指導(dǎo)中執(zhí)法，盡量運(yùn)用事前告知、事中抽查、事后審查和懲治違法的工作方式，通過(guò)建立社會(huì)誠(chéng)信體系，用市場(chǎng)的力量解決市場(chǎng)的監(jiān)管問(wèn)題；改變?cè)械膶?duì)不同企業(yè)、不同工程均實(shí)施單一的、無(wú)區(qū)別質(zhì)量監(jiān)督模式，應(yīng)集中資源解決影響最突出的問(wèn)題，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行差別化管理；為確保石化工程建設(shè)質(zhì)量，石化質(zhì)監(jiān)總站的質(zhì)量監(jiān)督檢查范圍在現(xiàn)階段應(yīng)逐步做到向煉化的大檢修、工程建設(shè)安全管理體系、設(shè)備制造過(guò)程三個(gè)方向延伸；同時(shí)，大力發(fā)展預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)見(jiàn)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。
結(jié)束語(yǔ)
總之，做好石油化工工程的質(zhì)量管理工作，必要從行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)有針對(duì)性的完善相關(guān)措施，同時(shí)，積極發(fā)揮工作人員的主動(dòng)性，在施工過(guò)程中不斷的完善相關(guān)手段，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，從根本上提高石油化工工程質(zhì)量，這樣就能夠有效的保證企業(yè)的利益，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
作者：鄭欣 單位：河南廣播電視大
從高職院校的發(fā)展形成過(guò)程來(lái)看，有從中專(zhuān)升格而成的，有從成人高校轉(zhuǎn)型而成的，有從普通高校分離出來(lái)的，還有私人或企業(yè)建立的。這些學(xué)校特點(diǎn)明顯:首先，文化建設(shè)普遍比較滯后。由于生源基礎(chǔ)和學(xué)校層次的限制，中專(zhuān)學(xué)校文化建設(shè)很難上升到一個(gè)較高的層次;由于管理的松散、教育教學(xué)模式的制約，成人高校很難形成良好的文化氛圍;從高等院校分離出來(lái)的高職院校，在各個(gè)方面都與原學(xué)校有很大的差距;私立職業(yè)院校更關(guān)注學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視了學(xué)校的文化建設(shè)。其次，高職院校缺乏文化意識(shí)。高職院校往往比較注重學(xué)生職業(yè)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)人文教育忽視較多。在大學(xué)生就業(yè)難、學(xué)校的生存壓力不斷加大的背景下，高職院校更是無(wú)暇顧及文化建設(shè)。從高職院校文化建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，學(xué)校的文化底蘊(yùn)明顯不足，在文化建設(shè)上形式主義嚴(yán)重，普遍存在機(jī)械模仿、急功近利、盲目攀比等現(xiàn)象。具體而言:對(duì)文化建設(shè)的重視程度不夠，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，只關(guān)注招生規(guī)模飛學(xué)生就業(yè)等;只重視物質(zhì)文化建設(shè)，忽視了精神文化建設(shè)，在校園文化、師資培訓(xùn)、教育教研、校園文化娛樂(lè)等方面投入較少;對(duì)文化建設(shè)的理解存在偏差，將精神文化建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為政治教育與道德教化。高職院校文化建設(shè)產(chǎn)生諸多問(wèn)題固然有建校時(shí)間短、學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張、政府對(duì)高職院校投人不足等客觀因素，但是更主要的還是高職院校對(duì)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠、對(duì)其內(nèi)涵把握存在偏差等主觀原因。
面對(duì)我國(guó)高職院校文化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、重視程度不夠的實(shí)際情況.走體現(xiàn)高職特色的強(qiáng)校之路，成了高職院校文化建設(shè)的必然選擇。當(dāng)前，我們必須認(rèn)真研究高職院校的教育規(guī)律及當(dāng)前存在的間題，針對(duì)問(wèn)題對(duì)癥下藥。第一，在高職院校文化建設(shè)的內(nèi)容上，應(yīng)注意以下幾方面:首先，在教育教學(xué)過(guò)程中應(yīng)注重人文教育。高職教育不僅是一種職業(yè)技能教育，還包含著人文教育，而學(xué)校文化建設(shè)則是人文教育的主渠道。在學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過(guò)程中進(jìn)行人文精神的滲透、對(duì)技術(shù)進(jìn)行人文視野的處理是高職院校教育教學(xué)的客觀要求。古人云:“師者，傳道解惑授業(yè)也。”缺少了人文教育是不完整的學(xué)校教育。只有從社會(huì)、文化甚至哲學(xué)的層面探討技術(shù)的作用與價(jià)值，深人思考使用技術(shù)的目的與意義，才能使技術(shù)更好地造福人類(lèi)。人文知識(shí)的學(xué)習(xí)、人文精神的培養(yǎng)與職業(yè)技能的學(xué)習(xí)猶如高職教育的兩翼，要展翅高飛，缺一不可。在高職教育中，應(yīng)正確地認(rèn)識(shí)文化建設(shè)，既要抓好職業(yè)技能教育，又要抓好人文教育，培養(yǎng)學(xué)生的正確的價(jià)值觀、社會(huì)責(zé)任感、道德情操，使學(xué)生形成良好的性格、健康的心理;應(yīng)將職業(yè)教育和人文教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將人文教育貫穿到職業(yè)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，充分利用企業(yè)文化資源促進(jìn)校園文化建設(shè)。高職院校與企業(yè)有著密不可分的聯(lián)系，高職教育的目的就是為企業(yè)培養(yǎng)高技能人才，更好地為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。因此，高職院校應(yīng)在各方面與企業(yè)銜接。這種銜接不僅僅是崗位技能的適應(yīng)，更包含著學(xué)生對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同，有了這種認(rèn)同，技能才能得到有效地發(fā)揮。在高職院校文化建設(shè)中加人企業(yè)文化建設(shè)是發(fā)展的必然，在具體的實(shí)踐中，可以采用兩種途徑。一方面，可以讓學(xué)生到企業(yè)文化建設(shè)較好的大企業(yè)去實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)中感受企業(yè)文化，以企業(yè)員工的身份感受企業(yè)的•經(jīng)營(yíng)理念，價(jià)值目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)管理等;另一方面，可以通過(guò)各種方式將企業(yè)文化引人校園，拓展校園文化的內(nèi)涵。可以與企業(yè)建立合作機(jī)制，請(qǐng)企業(yè)家、專(zhuān)家給學(xué)生開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)的講座，讓學(xué)生在交流學(xué)習(xí)中受到教育和熏陶。再次，要因勢(shì)利導(dǎo)，利用好娛樂(lè)性文化資源。隨著市場(chǎng)化程度加深和消費(fèi)主義盛行，娛樂(lè)文化逐步占據(jù)了大眾文化的主流。娛樂(lè)文化的一個(gè)重要特點(diǎn)就是可以為不同層次的人群一92一所接受，可以引發(fā)人們的興趣。在學(xué)校文化建設(shè)中應(yīng)該充分利用娛樂(lè)性文化的這一優(yōu)勢(shì)，深人淺出地推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)。第二，應(yīng)加強(qiáng)制度文化建設(shè)，為學(xué)校文化建設(shè)提供有力保障。制度就是生產(chǎn)力，良好的制度設(shè)計(jì)可以有效地規(guī)范人的行為，形成一種良好的制度文化，促使事業(yè)健康發(fā)展。然而，由于建校時(shí)間比較短，管理制度不健全等原因，這無(wú)疑制約了學(xué)校文化建設(shè)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)高職院校制度文化建設(shè)成了各學(xué)校需要解決的重要課題。在加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)中，首先要對(duì)制度的內(nèi)涵、功能有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。制度不僅包括規(guī)章、條例等硬約束內(nèi)容，還包括道德規(guī)范、道德評(píng)價(jià)、社會(huì)輿論等軟約束;制度不僅可以規(guī)范人的行為，還可以使人在認(rèn)識(shí)、理解、落實(shí)制度的過(guò)程中受到教育和熏陶，從而將制度內(nèi)化為人的內(nèi)心準(zhǔn)則。通過(guò)制度建設(shè)對(duì)學(xué)校文化建設(shè)的內(nèi)容、方式、途徑、目標(biāo)等進(jìn)行規(guī)范，并通過(guò)制度的執(zhí)行對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行固化。
唯有如此，才能促進(jìn)校園文化蓬勃發(fā)展。第三，應(yīng)改善學(xué)校的教育教學(xué)環(huán)境。教師是知識(shí)的傳授者，是教育教學(xué)工作的承擔(dān)者，教師的素質(zhì)決定了教學(xué)質(zhì)量，影響著學(xué)校的文化建設(shè)。但是，許多教師有知識(shí)沒(méi)文化，缺少一種開(kāi)闊的文化視野，只是將教學(xué)當(dāng)成一種僵死的知識(shí)傳輸。因此，必須抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，提高高職院校教師準(zhǔn)人的門(mén)檻，還要對(duì)在校教師進(jìn)行教育培訓(xùn)，從而提高教師的知識(shí)積累與文化修養(yǎng)。“問(wèn)渠那得清如許，唯有源頭活水來(lái)?！敝挥姓嬲岣吡私處煹乃刭|(zhì)，才能為高職院校文化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，高職院校應(yīng)開(kāi)設(shè)好各類(lèi)人文課程。各高職院校應(yīng)根據(jù)學(xué)校以及專(zhuān)業(yè)的具體情況開(kāi)設(shè)各類(lèi)人文課程。理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)側(cè)重人文培養(yǎng)，可以可開(kāi)設(shè)中國(guó)文學(xué)、世界歷史等課程，而文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生邏輯能力、思維能力的培養(yǎng)，可以開(kāi)設(shè)邏輯類(lèi)課程。這些課程的開(kāi)設(shè)有利于學(xué)生的全面發(fā)展與學(xué)校文化的整體推進(jìn)。第四，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)。學(xué)校文化建設(shè)體現(xiàn)在學(xué)校的建筑風(fēng)格、各種場(chǎng)所的安排以及學(xué)校的標(biāo)語(yǔ)警示牌的設(shè)置等硬性的文化氛圍，還體現(xiàn)在教師文化修養(yǎng)、教育教學(xué)制度等軟文化環(huán)境的建設(shè)。只有做到硬件與軟件的統(tǒng)一，才能使校園文化的作用得到充分的發(fā)揮。高職院校文化建設(shè)是學(xué)校教育教學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)高技能人才的重要保障。高職院校應(yīng)對(duì)學(xué)校文化建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，從制度建設(shè)、師資建設(shè)、硬軟件建設(shè)、人文精神培養(yǎng)等方面推進(jìn)校園文化建設(shè)。
關(guān)鍵詞 群眾文化 新時(shí)期 建設(shè) 發(fā)展
隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，群眾對(duì)于物質(zhì)文化和精神文化的需求在不斷地提高，當(dāng)期的文化發(fā)展已經(jīng)不能滿(mǎn)足廣大群眾的需要，而為了能夠更好地滿(mǎn)足廣大群眾的文化需要，有必要加強(qiáng)對(duì)文化的建設(shè)，尤其是對(duì)群眾文化的建設(shè)。
一、新時(shí)期群眾文化建設(shè)概述
群眾文化是一種由群眾直接參與或者間接參與的一種廣泛的、大眾性的以群眾為主體的文化現(xiàn)象，它在我國(guó)基層文化發(fā)展中具有極其重要的作用和意義。在新時(shí)期建設(shè)發(fā)展群眾文化，對(duì)于建設(shè)發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)具有十分重要的作用和意義。
群眾文化是我國(guó)建設(shè)具有特色社會(huì)主義的基礎(chǔ)與前提，在我國(guó)社會(huì)精神文明建設(shè)中具有不可取代的作用。建設(shè)我國(guó)基層文化有利于整體、全面提高國(guó)民的素質(zhì)，有利于我國(guó)文明程度的提高，也有助于維護(hù)和建設(shè)我國(guó)的國(guó)際形象。目前，我國(guó)的群眾文化建設(shè)與發(fā)展極其不平衡，特別是在一些經(jīng)濟(jì)落后、交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，基層文化建設(shè)相對(duì)落后于其他農(nóng)村地區(qū)。因此，新時(shí)期的群眾文化建設(shè)要將偏遠(yuǎn)地區(qū)的文化建設(shè)作為工作之重。在建設(shè)基層文化的過(guò)程中，要充分發(fā)揮基層文化工作者的作用，一要重視對(duì)文化的篩選，注重傳播先進(jìn)與科學(xué)的文化，二要加強(qiáng)對(duì)文化的普及，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)先進(jìn)文化的理解與接受，力爭(zhēng)引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立科學(xué)的態(tài)度。再者，加強(qiáng)基層群眾文化的建設(shè)還有利于促進(jìn)廣大群眾思想道德的建設(shè)，因此，要將建設(shè)群眾文化建設(shè)視為一項(xiàng)長(zhǎng)期而基礎(chǔ)的工作。
二、新時(shí)期群眾文化建設(shè)的主要內(nèi)容
第一，對(duì)基層文化設(shè)施的建設(shè)?；鶎拥奈幕O(shè)施是基層的群眾得以開(kāi)展群眾文化的主要載體，也是衡量一個(gè)國(guó)家群眾文化和基層文化建設(shè)的主要標(biāo)準(zhǔn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)開(kāi)始意識(shí)到建設(shè)群眾文化的重要性，并采取了相關(guān)的措施來(lái)建設(shè)和發(fā)展基層文化設(shè)施，并取得了一定的成績(jī)，但是，我國(guó)的基層文化設(shè)施建設(shè)仍然存在很多的問(wèn)題，比如：政府對(duì)基層文化設(shè)施的投入力度不夠、各個(gè)地區(qū)文化設(shè)施的使用以及發(fā)展不平衡等，為了更好地滿(mǎn)足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該高度重視，一方面加大對(duì)基層文化設(shè)施的投資力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與基層文化的設(shè)施建設(shè)，為人們?nèi)簞?chuàng)造良好的文化環(huán)境；另一方面在建設(shè)了基層文化設(shè)施后政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的規(guī)范使用，確保屬于群眾的文化設(shè)施不被占用，因此要派遣專(zhuān)門(mén)人員對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和看管。除此之外，基礎(chǔ)文化設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)需要政府的大力支持，要做到及時(shí)免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，合理配置，尤其將老人和小孩作為文化設(shè)施的重點(diǎn)開(kāi)放對(duì)象。基層文化設(shè)施的建設(shè)是一項(xiàng)漫長(zhǎng)而艱巨的任務(wù)，需要政府有足夠的耐心與努力。
第二，對(duì)新時(shí)期群眾文化活動(dòng)方式的建設(shè)。隨著社會(huì)的進(jìn)步與科技的發(fā)展，我國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到發(fā)展群眾文化的重要性并采取了一系列發(fā)展措施，來(lái)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)期群眾文化的活動(dòng)方式與內(nèi)容。但是，還存在一些問(wèn)題，比如群眾文化的形式單一、內(nèi)容單調(diào)等，這些問(wèn)題在一定程度上降低了文化建設(shè)對(duì)群眾的吸引力，不利于新時(shí)期文化建設(shè)的開(kāi)展。要解決這一問(wèn)題就必須從根本上創(chuàng)新群眾文化的活動(dòng)方式，豐富群眾文化建設(shè)的內(nèi)容，讓群眾文化扎根于人民群眾之中，比如，在農(nóng)村定期播放文化建設(shè)方面的電影、組織農(nóng)村的文藝匯演等，從而調(diào)動(dòng)群眾對(duì)文化活動(dòng)的興趣，以廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式與內(nèi)容更好地推動(dòng)新時(shí)期群眾文化的建設(shè)。
三、新時(shí)期群眾文化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)
首先，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，推動(dòng)群眾文化建設(shè)的大發(fā)展。發(fā)展和諧社會(huì)是人類(lèi)的愿望與追求，和諧社會(huì)必然有與之適應(yīng)的先進(jìn)群眾文化。當(dāng)今，我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展的步伐很快，但是群眾文化發(fā)展依然是薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在基層群眾文化的施設(shè)落后、文化內(nèi)容的單一、對(duì)文化建設(shè)的投資不夠、文化人才的缺乏、文化體制的僵化等，這些因素都嚴(yán)重制約著我國(guó)基層群眾文化的建設(shè)，與和諧社會(huì)的理想不相適應(yīng)。因此，要加強(qiáng)我國(guó)群眾文化的建設(shè)與發(fā)展，就要加強(qiáng)對(duì)基層群眾文化的關(guān)心，讓廣大群眾享受文化成為現(xiàn)實(shí)，這是新時(shí)期推動(dòng)群眾文化建設(shè)的必然條件。
其次，創(chuàng)新群眾文化發(fā)展理念，新時(shí)期樹(shù)立新的群眾文化發(fā)展觀念。一是群眾文化的發(fā)展方向必須要代表社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向，要符合社會(huì)主義核心的價(jià)值觀；二是扎根群眾，了解群眾對(duì)文化的需求與愿望，讓群眾文化成為社會(huì)文化創(chuàng)造力的源泉；三是不斷地解放和發(fā)展社會(huì)文化生產(chǎn)力，改革一切阻礙群眾文化發(fā)展的因素；四是群眾文化最根本的發(fā)展是要以滿(mǎn)足廣大群眾對(duì)精神文化的需求為基礎(chǔ)，豐富廣大群眾的精神生活為主要目的；五是群眾文化的建設(shè)要以惠及全民和覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系為方向，推動(dòng)群眾文化全面的發(fā)展。
最后，與市場(chǎng)相結(jié)合，采用產(chǎn)業(yè)與事業(yè)相結(jié)合的群眾文化建設(shè)發(fā)展道路。群眾文化建設(shè)想要得到更好更快的發(fā)展，僅僅依靠國(guó)家的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，有必要將群眾文化當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)運(yùn)行，進(jìn)行招商引資，進(jìn)而獲得更多的資金支持來(lái)發(fā)展群眾文化。
中圖分類(lèi)號(hào)：F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2m7）02-0043-02
一、文化建設(shè)的基本概念
文化是人民生活工作中必不可少的一個(gè)要素。對(duì)于文化的理解可以從兩個(gè)角度展開(kāi)。廣義來(lái)說(shuō)，文化是一種物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的累積總和。是在長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐中所獲取的。從狹義上來(lái)理解，文化代表人民在社會(huì)群體生活中所獲得的精神產(chǎn)物。從事業(yè)單位的角度出發(fā)，文化建設(shè)主要是代表在當(dāng)前變化的時(shí)代背景之下。事業(yè)單位作為一個(gè)主體，文化內(nèi)容主要包括四個(gè)方面，分別是物質(zhì)文化、精神文化、行為文化以及制度文化。站在宏觀角度上去探知事業(yè)單位文化具體指的是主體的導(dǎo)向以及體系規(guī)范。站在微觀的角度。事業(yè)單位文化是主體單位開(kāi)展各項(xiàng)工作的基奠。因此，事業(yè)單位文化建設(shè)工作是事業(yè)單位發(fā)展的導(dǎo)向，也有利于事業(yè)單位大環(huán)境內(nèi)價(jià)值觀的引導(dǎo)，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要一個(gè)發(fā)展的過(guò)渡。事業(yè)單位在文化建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)該立足于單位的實(shí)際情況。結(jié)合單位各項(xiàng)事物的發(fā)展情況以及職工的實(shí)際狀況。對(duì)工作職能作用引起高度的重視，積極地激發(fā)職工的創(chuàng)造性和主動(dòng)性，順應(yīng)時(shí)展的需求，真正推進(jìn)文化建設(shè)工作的健康持續(xù)發(fā)展，形成主體單位的特色集體文化，強(qiáng)化事業(yè)單位的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
二、事業(yè)單位文化建設(shè)的主要內(nèi)容
（一）精神文化建設(shè)
事業(yè)單位精神文化建設(shè)是文化建設(shè)工作的主體元素。更是核心部分，體現(xiàn)了一個(gè)事業(yè)單位主體的主要價(jià)值導(dǎo)向。精神文化建設(shè)作為事業(yè)單位文化建設(shè)中的重點(diǎn)，主要通過(guò)工作的開(kāi)展來(lái)對(duì)事業(yè)單位形成科學(xué)規(guī)范的管理體系。精神文化建設(shè)的工作內(nèi)容相對(duì)豐富.不僅包括人的價(jià)值觀、思維方式、世界觀、人生觀等一系列的內(nèi)容，而且還體現(xiàn)了一個(gè)單位主體的文化大方向。良好的精神文化建設(shè)成果可以有效地激發(fā)職工工作的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。有力提升單位職工的向心力和凝聚力.大大增強(qiáng)事業(yè)單位的執(zhí)行能力。
（二）制度文化建設(shè)
事業(yè)單位制度文化建設(shè)是事業(yè)單位精神文化建設(shè)的一個(gè)延伸。所謂制度文化建設(shè)。主要是指經(jīng)過(guò)精神文化建設(shè)之后所取得的文化成果逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的制度化的日常規(guī)范，表現(xiàn)形式相對(duì)較多，比如管理制度、組織制度、工作制度以及職工薪酬制度等不同的內(nèi)容。建設(shè)事業(yè)單位制度文化，不僅有助于對(duì)單位職工形成良好的約束，激發(fā)單位職工的創(chuàng)造性，更能夠讓單位職工在確立主體發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)確立個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)集體追求與個(gè)人追求的統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。
（三）行為文化建設(shè)
事業(yè)單位行為文化建設(shè)在事業(yè)單位文化建設(shè)中處于一個(gè)相對(duì)淺層的地位，所謂事業(yè)單位行為文化建設(shè)，主要指事業(yè)單位職工對(duì)事業(yè)單位形成的文化元素進(jìn)行吸納之后。單位職工會(huì)受到這些文化元素的影響而自覺(jué)地從禮儀禮節(jié)、道德風(fēng)尚、單位形象等一系列的方面把事業(yè)單位的特殊文化氣息體現(xiàn)出來(lái)。盡管事業(yè)單位行為文化建設(shè)并不是事業(yè)單位文化建設(shè)的主體與核心部分。但是行為文化建設(shè)卻對(duì)事業(yè)單位的整體形象塑造發(fā)揮重要的作用。具有無(wú)可替代的意義。
三、文化建設(shè)在事業(yè)單位發(fā)展中的作用
（一）事業(yè)單位文化建設(shè)有力地提升單位的凝聚力
當(dāng)前。中國(guó)大多數(shù)的事業(yè)單位都處在一個(gè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。無(wú)論是管理模式還是單位規(guī)模構(gòu)成等都在發(fā)生巨大的改變。我國(guó)的事業(yè)單位開(kāi)始破除過(guò)去政府包辦的模式，強(qiáng)化自主性管理，不斷調(diào)整事業(yè)單位的規(guī)模，優(yōu)化事業(yè)單位的構(gòu)成結(jié)構(gòu)。除此之外，事業(yè)單位人事改革也在不斷推進(jìn)，打破了過(guò)去一勞永逸鐵飯碗的模式，不斷在工作中融入競(jìng)爭(zhēng)元素。從這一方面來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位與企業(yè)單位存在較大的差距，明顯處于劣勢(shì)。事業(yè)單位在不斷的改革與創(chuàng)新的發(fā)展階段里，更是每個(gè)職工的文化心理以及行為習(xí)慣不斷適應(yīng)和調(diào)整的過(guò)程。所以，事業(yè)單位在推進(jìn)改革的過(guò)程中需要通過(guò)科學(xué)的措施。凝聚單位職工的向心力。促進(jìn)事業(yè)單位健康穩(wěn)定地發(fā)展。文化建設(shè)則是一個(gè)強(qiáng)勁的安全~帶，強(qiáng)化事業(yè)單位與單位職工之間的親密聯(lián)系。事業(yè)單位文化建設(shè)借助各種方式提升單位職工的綜合素質(zhì)水平。有效凝聚單位職工的向心力，最終達(dá)到強(qiáng)化事業(yè)單位凝聚力的目標(biāo)。
（二）事業(yè)單位文化建設(shè)有效地規(guī)范職工行為
當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位對(duì)單位職工行為的約束與管理主要是通過(guò)單位規(guī)章制度以及獎(jiǎng)勵(lì)懲罰條例來(lái)進(jìn)行的。因此.事業(yè)單位文化建設(shè)主要是在開(kāi)展的過(guò)程中。不斷對(duì)單位職工進(jìn)行控制與約束，也是事業(yè)單位良好的工作秩序展開(kāi)的基礎(chǔ)性前提。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，單位職工是事業(yè)單位文化建設(shè)的主體，更是目標(biāo)對(duì)象。事業(yè)單位健康持續(xù)良好的運(yùn)行和發(fā)展也離不開(kāi)人才的參與。然而事業(yè)單位本應(yīng)該作為一個(gè)幫助單位職工優(yōu)化自身整體素質(zhì)水平、實(shí)現(xiàn)自身人生追求的平臺(tái)。所以，事業(yè)單位通過(guò)文化建設(shè)來(lái)對(duì)事業(yè)單位職工的行為形成一種有力的約束，讓單位職工能夠在文化建設(shè)的過(guò)程中不斷學(xué)會(huì)自我約束和自我管理。更是事業(yè)單位體現(xiàn)對(duì)人才尊重與培養(yǎng)的良好體現(xiàn)。可以有力激發(fā)單位職工的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。讓單位職工更加積極地參與到事業(yè)單位各項(xiàng)工作建設(shè)中，讓單位職工與單位共同提升、一起發(fā)展，讓單位職工在文化培養(yǎng)的過(guò)程中不斷認(rèn)可單位的理念，修正自身的行為。
（三）事業(yè)單位文化建設(shè)有利于單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
事業(yè)單位文化建設(shè)的宗旨是將單位職工的個(gè)人文化體系與單位的文化建設(shè)體系形成一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一，讓單位職工能夠認(rèn)同并且融入到事業(yè)單位文化建設(shè)的過(guò)程中。完善優(yōu)良的事業(yè)單位文化建設(shè)不僅能夠?qū)挝宦毠さ乃枷雰r(jià)值以及行為習(xí)慣產(chǎn)生一定的影響。更能夠?qū)挝宦毠さ娜松缆沸纬烧_的引導(dǎo)，有效提升單位職工的素質(zhì)水平。事業(yè)單位文化建設(shè)的目的是單位主體與職工個(gè)體的統(tǒng)一與發(fā)展。伴隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的變革必須適應(yīng)時(shí)展的潮流，滿(mǎn)足時(shí)展的需求，通過(guò)事業(yè)單位不斷的改革與創(chuàng)新，從體制、文化、理論等多個(gè)角度充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，促進(jìn)事業(yè)單位健康長(zhǎng)久地可持續(xù)發(fā)展。
四、事業(yè)單位文化建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）事業(yè)單位人員思想觀念相對(duì)保守陳舊
伴隨著我國(guó)事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)。事業(yè)單位開(kāi)始從各個(gè)方面對(duì)單位整體革新。但是傳統(tǒng)的保守觀念并沒(méi)有得到根本性的變革。事業(yè)單位受過(guò)去體制的影響，單位內(nèi)部并沒(méi)有像企業(yè)一樣形成競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，更沒(méi)有優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念引導(dǎo)。當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部大部分都存在錯(cuò)誤的思想，比如單位內(nèi)部不比才能水平，而是論資排輩。不看貢獻(xiàn)大小，而是看人際能力。這一系列錯(cuò)誤的思想觀念對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一種頑固的阻礙，不利于事業(yè)單位優(yōu)秀文化的形成，讓事業(yè)單位人員的思想觀念固守不化。缺乏創(chuàng)新性。事業(yè)單位內(nèi)部氛圍沉悶不堪。毫無(wú)活力可言。
（二）事業(yè)單位對(duì)文化建設(shè)工作缺乏重視
事業(yè)單位對(duì)文化建設(shè)工作并未引起足夠的重視，主要側(cè)重于實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)職能以及事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)收益。甚至有些事業(yè)單位的管理者認(rèn)為文化建設(shè)工作并不會(huì)給單位發(fā)展帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的改變，往往忽視了事業(yè)單位文化建設(shè)工作。事業(yè)單位的人事部門(mén)并沒(méi)有對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)。而是被動(dòng)地接受，缺乏積極主動(dòng)的創(chuàng)新精神。除此之外，盡管有些單位在文化建設(shè)的過(guò)程中開(kāi)展了一些工作內(nèi)容。但是卻只是流于工作形式，相對(duì)表面化，甚至口號(hào)化。對(duì)于文化建設(shè)工作沒(méi)有形成正確的認(rèn)知。明確文化建設(shè)的作用，并沒(méi)有真正將文化建設(shè)的內(nèi)涵應(yīng)用于事業(yè)單位的日常工作中，為事業(yè)單位的發(fā)展提供助力。
五、完善事業(yè)單位文化建設(shè)的措施
文化建設(shè)使文化理念正在影響世界
全球化是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)的關(guān)鍵詞，經(jīng)濟(jì)的全球化特別是信息技術(shù)的高速發(fā)展，迅速地拉近了各個(gè)國(guó)家、各個(gè)民族之間的地理距離和文化距離。在這樣的世界里面，如果你想關(guān)起門(mén)來(lái)把自己和世界隔開(kāi)是行不通的，因?yàn)樵谑澜缫粋€(gè)小角落發(fā)生的一件事情都可能對(duì)我們產(chǎn)生很大的影響，所以全球化的浪潮應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)滲透到了世界的每一個(gè)角落，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)演化成以經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)、以軍事實(shí)力為后盾、以文化價(jià)值觀的傳播和滲透貫穿全局的全方位的競(jìng)爭(zhēng)。在這樣的時(shí)代，單憑軍事、經(jīng)濟(jì)這樣的硬實(shí)力很難贏得其他國(guó)家的尊重，而文化的積淀、人文的魅力這樣的東西越來(lái)越受到普遍性的關(guān)注。上個(gè)世紀(jì)90年代的時(shí)候，美國(guó)政治學(xué)家約瑟夫奈提出了軟實(shí)力的概念，他主要是指通過(guò)軟性的影響力而不是通過(guò)硬性的方式，或者國(guó)際交流中實(shí)力的概念。我們看到在當(dāng)今的國(guó)際上，權(quán)力之爭(zhēng)很大程度上是對(duì)思想的爭(zhēng)奪。如果說(shuō)一個(gè)國(guó)家的文化能夠被其他國(guó)家所吸收或者融合到其他國(guó)家文化當(dāng)中去，那么這個(gè)國(guó)家和其他國(guó)家之間就多幾分理解，少幾分?jǐn)骋?。我們看到中?guó)是世界第三大貿(mào)易國(guó)，前年超過(guò)了日本成為了第二大經(jīng)濟(jì)體。我們?cè)囍砸环N旁觀者的視角來(lái)看，中國(guó)960萬(wàn)平方公里的土地，占著世界人口總量四分之一，再加上最近幾十年經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，其他國(guó)家很容易會(huì)產(chǎn)生龐然大物的威脅感。在這樣一種情況下，我們通過(guò)文化的交流來(lái)減少摩擦，來(lái)消除誤解是最直接也是最可行的方式。面對(duì)當(dāng)前各種行行的“中國(guó)”，如果說(shuō)我們要樹(shù)立大國(guó)形象，要實(shí)現(xiàn)和平崛起，必須有跟大國(guó)地位相稱(chēng)的文化方面的內(nèi)核，必須用文化的理念去影響這個(gè)世界，所以，大發(fā)展大繁榮應(yīng)該是一個(gè)國(guó)家在世界上真正崛起的標(biāo)志。
文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義
十報(bào)告把目前的中國(guó)發(fā)展布局定位成五位一體，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，這樣一種新的架構(gòu)反映的不僅僅是一個(gè)發(fā)展布局的調(diào)整，更重要的是反映了國(guó)家的發(fā)展理念，從原本的注重相對(duì)單一的經(jīng)濟(jì)效率轉(zhuǎn)向社會(huì)的整體繁榮，文化在實(shí)現(xiàn)這個(gè)過(guò)程當(dāng)中扮演著舉重若輕的角色。文化是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，它不是以往的對(duì)文化的理解，認(rèn)為它只是韻母，今天它已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略層面的問(wèn)題。
其實(shí)我們黨對(duì)文化問(wèn)題歷來(lái)非常重視，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期提出的“兩大法寶”是筆桿子加槍桿子，這里的筆桿子其實(shí)指的就是文化宣傳方式。最近的幾次黨代會(huì)當(dāng)中對(duì)文化問(wèn)題的強(qiáng)調(diào)可以看到黨對(duì)文化認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變。十五大的時(shí)候，我們提出社會(huì)主義現(xiàn)代化應(yīng)該有繁榮的經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該有繁榮的文化；十六大的時(shí)候提出先進(jìn)文化的概念，區(qū)分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；十七大報(bào)告當(dāng)中把文化單列一章，提出要更加自覺(jué)更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，并且有了很多新的提法，理論上的閃光點(diǎn)，比如說(shuō)文化軟實(shí)力的概念、和諧文化的概念、中華民族共同精神家園的概念等，十提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，看得出來(lái)，我們黨對(duì)文化的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)在不斷提高，對(duì)文化發(fā)展戰(zhàn)略的研究也是在不斷深化。我們看到，在當(dāng)今的世界，文化從幕后走到了臺(tái)前，如果說(shuō)文化只是作為隱性的基因在起作用，現(xiàn)在已經(jīng)成長(zhǎng)為現(xiàn)行的力量。進(jìn)入21世紀(jì)，人類(lèi)面臨的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題更加復(fù)雜，文化因素將會(huì)在新的世紀(jì)當(dāng)中發(fā)揮更加重要的作用。（本文作者：陸長(zhǎng)軍 單位：通榆縣文化館）
校園文化建設(shè)對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，其參與方式是有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程的，其中興趣起著非常重要的作用。一個(gè)對(duì)于學(xué)生不感興趣的活動(dòng)，無(wú)論你采用什么樣的行政手段，一次、兩次可以勉強(qiáng)的參與，長(zhǎng)此以往就會(huì)形成反感，不僅不愿參與，而且對(duì)文化活動(dòng)予以拒絕。因此，在校園文化建設(shè)中，要達(dá)到學(xué)生自主設(shè)計(jì)和參與文化活動(dòng)，必須改變對(duì)于文化活動(dòng)的硬性攤派，而是以學(xué)生的興趣出發(fā)，在校園文化開(kāi)展的最初階段，直接管理校園文化建設(shè)的學(xué)生工作處、團(tuán)委，不能單純地根據(jù)文化自身的特點(diǎn)和要求進(jìn)行文化活動(dòng)的設(shè)計(jì)，而是要根據(jù)學(xué)生對(duì)文化內(nèi)容和形式的興趣進(jìn)行設(shè)計(jì)，甚至要根據(jù)學(xué)生的興趣對(duì)設(shè)計(jì)中的文化內(nèi)容和形式進(jìn)行取舍和改變，這是培養(yǎng)學(xué)生對(duì)校園文化熱情，提高學(xué)生參與文化活動(dòng)自主性的必然要求。
在校園文化建設(shè)的最初階段，功利的目標(biāo)要淡化，而要強(qiáng)化興趣的目標(biāo)，一旦興趣目標(biāo)達(dá)成，那么功利的目標(biāo)也就水到渠成了。從這個(gè)角度上講，學(xué)生的自主的文化活動(dòng)是校園文化開(kāi)展的最基本的目標(biāo)。自主有兩層含義：一是主動(dòng)，脫開(kāi)了行政的指令或者在沒(méi)有指令的前提下，對(duì)文化活動(dòng)做了自主的安排；二是創(chuàng)造，文化活動(dòng)要有適應(yīng)文化的方式，但文化活動(dòng)在長(zhǎng)期運(yùn)作中，尤其是建立在對(duì)文化狹隘理解的運(yùn)作中，把活動(dòng)形式簡(jiǎn)單化為一些固定的模式。我們現(xiàn)行的來(lái)自于習(xí)慣的文化活動(dòng)安排，幾乎都沒(méi)有脫開(kāi)模式化的局限，這無(wú)疑在形式上是對(duì)文化的一種消解。而自主的文化不再是出于純粹的文化目的，更沒(méi)有展示工作業(yè)績(jī)的作秀成分，而是出于自己的興趣、出于對(duì)文化知識(shí)的探求，因而，它在形式上也打破了模式化?！白灾鳌敝兴膫€(gè)性特征，在對(duì)于文化活動(dòng)的安排和設(shè)計(jì)中表現(xiàn)出鮮明的創(chuàng)造性，使文化活動(dòng)重又回歸了文化自身的內(nèi)涵，學(xué)生自主的文化活動(dòng)，是學(xué)生參與校園文化建設(shè)自覺(jué)性的體現(xiàn)，這種自覺(jué)并不是毫無(wú)選擇地接受學(xué)校安排的一切文化活動(dòng)，而是以一種帶有個(gè)性化的選擇和創(chuàng)造，對(duì)校園文化建設(shè)進(jìn)行深化和拓展。
二、學(xué)生自主文化活動(dòng)內(nèi)容的豐富選擇
校園文化內(nèi)容是否豐富，不僅體現(xiàn)著校園文化是否體現(xiàn)著文化的特點(diǎn)，也表現(xiàn)著校園文化是否以塑造豐富的人的個(gè)性為目的。因此，單純地以校園文化內(nèi)容與形式的豐富與否就可以初步對(duì)其作出判斷。那么，怎么才能創(chuàng)造出校園文化的豐富性特點(diǎn)呢？必須做的有兩個(gè)方面的工作：一是校園文化建設(shè)的主管部門(mén)要盡可能地開(kāi)闊文化視野，廣泛吸收兄弟學(xué)校在校園文化建設(shè)中好的做法和積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，深刻地研究和把握文化博大精深的品格，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容和方式，使文化活動(dòng)本身就能夠產(chǎn)生文化意義的感染力；二是在整個(gè)校園文化建設(shè)中，學(xué)生是主體，要最大限度地滿(mǎn)足學(xué)生對(duì)文化生活的需要，從而完成對(duì)學(xué)生文化品格的塑造，這是校園文化建設(shè)的目標(biāo)。因此，學(xué)生自身的興趣要求和愿望，要成為學(xué)校對(duì)校園文化活動(dòng)設(shè)計(jì)、安排的重要依據(jù)，學(xué)生自主的文化活動(dòng)要成為校園文化的主要形式，只有這樣才能真正地實(shí)現(xiàn)校園文化的目標(biāo)。就我們目前的情況來(lái)看，校園文化活動(dòng)創(chuàng)造性缺乏，已成為明顯的不足，由于缺少高素質(zhì)的文化建設(shè)隊(duì)伍，基本上延續(xù)著傳統(tǒng)的模式化的方式進(jìn)行著，不但不能有效地對(duì)文化進(jìn)行深入的探索和研究，對(duì)兄弟學(xué)校的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒，而且在活動(dòng)中，學(xué)生基本是處于一種被動(dòng)狀態(tài)，學(xué)校安排什么活動(dòng)，學(xué)生搞什么活動(dòng)，所以校園文化的豐富性遭遇到極大的減縮。因此，在目前情況下，要想讓校園文化豐富起來(lái)，在提高管理人員素質(zhì)的同時(shí)，學(xué)生自主文化活動(dòng)是不可缺少的重要內(nèi)容，由于學(xué)生自主活動(dòng)的層面性特點(diǎn)（學(xué)校學(xué)生會(huì)、年級(jí)學(xué)生會(huì)、學(xué)生個(gè)人）和個(gè)性化的原則（群體的個(gè)性化和個(gè)人的個(gè)性特點(diǎn)），使他們不同的構(gòu)思和設(shè)計(jì)呈現(xiàn)出多姿多彩的內(nèi)容和形式，使校園文化從單純的模式化、簡(jiǎn)單化束縛中解放出來(lái)，更接近文化的本質(zhì)，更富有文化內(nèi)涵，使校園文化成為豐富的文化，成為培養(yǎng)個(gè)性的文化。
政府是農(nóng)村文化建設(shè)最主要的組織者，為了更好的達(dá)到農(nóng)村文化建設(shè)的滿(mǎn)意程度和要求，政府要努力加強(qiáng)和完善農(nóng)村文化建設(shè)的各個(gè)方面。首先農(nóng)村文化人才隊(duì)伍是發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵，開(kāi)展農(nóng)村文化事業(yè)，必須要建立一支穩(wěn)定并且專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍，因此，政府要選拔一些優(yōu)秀的文化人員，組織一個(gè)先進(jìn)的文化建設(shè)隊(duì)伍，配備專(zhuān)業(yè)的文化人才去建設(shè)農(nóng)村文化，使農(nóng)村和農(nóng)民都發(fā)生一定程度的改變，當(dāng)然這種改變是進(jìn)步的；其次政府作為農(nóng)村文化建設(shè)的主導(dǎo)者，自然而然也就扮演著帶頭者領(lǐng)路人的角色。政府應(yīng)組織各村委會(huì)及農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的人員和多方力量參與的共同事業(yè)，因此，政府要利用其自身優(yōu)勢(shì)，宣傳文化建設(shè)的服務(wù)精神和理念，并發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)各界參與農(nóng)村文化建設(shè)，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源為農(nóng)村文化建設(shè)服務(wù)，同時(shí)也要協(xié)調(diào)各級(jí)單位使其能夠充分發(fā)揮各自的職能和作用，讓農(nóng)村文化建設(shè)形成一種合力局面，這樣一方面滿(mǎn)足了農(nóng)民的文化需求。另一方面，農(nóng)村文化建設(shè)的任務(wù)就得到了分流，也使得政府的擔(dān)子變輕。
（二）政府在農(nóng)村文化建設(shè)管理中的作用
“政府在農(nóng)村文化建設(shè)中不僅是組織者同時(shí)也是管理者，政府代表著國(guó)家的公共行政權(quán)力，因此下級(jí)各組織和單位對(duì)其權(quán)利和權(quán)威都有著高度的認(rèn)可和認(rèn)同?！鞭r(nóng)村文化建設(shè)，政府的管理作用主要體現(xiàn)在對(duì)文化建設(shè)資金、文化建設(shè)的進(jìn)度和人才隊(duì)伍的管理上。
首先，農(nóng)村文化建設(shè)中，文化設(shè)施是基礎(chǔ)，而資金投入是關(guān)鍵，政府是農(nóng)村文化建設(shè)資金的最主要的提供者，文化設(shè)施的購(gòu)買(mǎi)和文化活動(dòng)的開(kāi)展都需要使用資金，而在購(gòu)買(mǎi)文化設(shè)施或組織文化活動(dòng)時(shí)，為了杜絕貪污和浪費(fèi)文化資金的現(xiàn)象，因此政府成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，管理資金的流動(dòng)情況和實(shí)用的去處，并定期的進(jìn)行核查；其次，政府通過(guò)自身掌握的行政權(quán)力和各種社會(huì)資源及其政治、經(jīng)濟(jì)、文化等調(diào)控手段，對(duì)農(nóng)村化建設(shè)的全部進(jìn)展和成果進(jìn)行管理和監(jiān)督，通過(guò)政府的管理和監(jiān)管，使其農(nóng)村文化建設(shè)不偏離政府的既定目標(biāo)和文化精神，確保農(nóng)村文化建設(shè)有條不紊的進(jìn)行，防止各種意外情況的發(fā)生。一旦在文化建設(shè)中出現(xiàn)了偏離現(xiàn)象，政府可以在第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行矯正，政府的監(jiān)督和管理是無(wú)時(shí)無(wú)刻不在的，因此對(duì)偏離現(xiàn)象的預(yù)防和矯正都會(huì)很及時(shí)很有效，這也就為農(nóng)村文化建設(shè)在確保質(zhì)量的前提下，爭(zhēng)取了時(shí)間和速度；最后，政府就是對(duì)文化建設(shè)隊(duì)伍的管理，由于農(nóng)村的生存環(huán)境和條件與城市都有一定的差距，因此造成了許多文化專(zhuān)員辭職的現(xiàn)象，文化隊(duì)伍出現(xiàn)空缺，人才鏈斷裂，而剩下的文化專(zhuān)員大部分對(duì)文化建設(shè)都心不在焉、敷衍了事，為了杜絕上述現(xiàn)象的產(chǎn)生和持續(xù)，政府加強(qiáng)了對(duì)人才隊(duì)伍的管理，提高人才的待遇條件，建立嚴(yán)禁的招聘制度和晉升制度，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)人才隊(duì)伍的管理和考核，為農(nóng)村文化建設(shè)順利開(kāi)展提供了人才保障。
1. 認(rèn)識(shí)比較落后
老師們普遍認(rèn)為，中小學(xué)的教學(xué)任務(wù)主要是傳授知識(shí)文化，因此文化育人主要是針對(duì)中小學(xué)的；幼兒教育則不需要太多知識(shí)，只需要教幼兒生活常識(shí)、養(yǎng)成習(xí)慣、健康成長(zhǎng)即可，因而不適合進(jìn)行文化育人。同時(shí)，老師們也經(jīng)常將知識(shí)與文化等同或互換，造成認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。由此，超過(guò)8成的幼兒教師們思想上不重視文化育人理念。
2. 行動(dòng)不夠積極
老師們既然思想上沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)和加以重視，在行動(dòng)上也就相對(duì)遲緩，不夠積極。老師們對(duì)于加強(qiáng)自身文化素養(yǎng)顯得漫不經(jīng)心，或疲于應(yīng)付，或形式主義，不愿意訂閱幼教類(lèi)業(yè)務(wù)期刊，不主動(dòng)學(xué)習(xí)幼教知識(shí)；班級(jí)文化建設(shè)也隨波逐流，或互相抄襲，造成班班相似或雷同；開(kāi)展文化活動(dòng)組織不夠嚴(yán)厲，活動(dòng)次數(shù)少，育人成效沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的，等等。
3. 氛圍不夠濃厚
在傳統(tǒng)理念支配下，幼教文化氛圍顯得比較單薄，遷移默化難以發(fā)揮出來(lái)。如治班理念仍然以嚴(yán)管、灌輸為主，缺乏柔性，缺乏人文性，小孩會(huì)產(chǎn)生逆反心理；文化宣傳較少，文化元素較少，小孩只是感性認(rèn)識(shí)一些活動(dòng)圖片，對(duì)心靈觸動(dòng)和習(xí)慣養(yǎng)成收效不夠明顯；實(shí)際教育中仍然以守舊低效理念指引，或是新壺裝舊酒，換湯不換藥，等等。
4. 建設(shè)不夠系統(tǒng)
由于對(duì)文化育人理念理解和認(rèn)識(shí)不夠到位，老師們往往從自己對(duì)文化育人的理解出發(fā)進(jìn)行實(shí)踐和建設(shè)，注重形式忽略?xún)?nèi)容，顯得熱鬧非凡，卻缺乏實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容或缺乏明確指向，造成幼教文化建設(shè)比較零散，沒(méi)有形成有機(jī)整體。
5. 成效不夠顯著
縱觀一年來(lái)的文化育人實(shí)踐，雖然取得了一些成績(jī)，也得到了家長(zhǎng)們的肯定和好評(píng)，但是跟預(yù)期目標(biāo)仍有一定差距。如老師們自身文化素養(yǎng)沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性提高，工作自覺(jué)性沒(méi)有根本性改善，幼教管理仍然需花較大精力，幼兒的習(xí)慣養(yǎng)成、常識(shí)習(xí)得仍顯得較為被動(dòng)。
二、幼教文化建設(shè)對(duì)策
1. 加強(qiáng)教育，有效提高認(rèn)識(shí)
實(shí)施文化育人的關(guān)鍵是教師文化建設(shè)。為此，要采取得力措施提高教師對(duì)文化育人的理解和認(rèn)識(shí)，主動(dòng)提高文化素養(yǎng)并付之于幼教實(shí)踐。如組織幼兒教師訂閱幼教期刊，定期進(jìn)行集中學(xué)習(xí)交流；組織幼兒教師座談會(huì)，專(zhuān)題研討文化育人理念；組織文化育人理念正文比賽，促進(jìn)教師的自身學(xué)習(xí)和進(jìn)步；邀請(qǐng)專(zhuān)家教授到園開(kāi)講專(zhuān)題講座，讓幼兒教師感受知識(shí)與智慧震撼；定期組織老師們到開(kāi)展文化育人成效顯著的學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，切身體會(huì)文化育人的好處并轉(zhuǎn)化為實(shí)踐動(dòng)力。
2. 加強(qiáng)考核，促進(jìn)主動(dòng)參與
在推進(jìn)實(shí)施文化育人之初，建立一套科學(xué)的長(zhǎng)效落實(shí)機(jī)制十分必要。為此，根據(jù)本園實(shí)際并充分征求老師們的意見(jiàn)，形成《和平縣陽(yáng)明實(shí)驗(yàn)幼兒園實(shí)施文化育人工作考核細(xì)則》，對(duì)落實(shí)文化育人工作作出具體要求和規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)教師的實(shí)踐積極性。
3. 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍
良好的文化氛圍是實(shí)施文化育人的催化劑。為此，要將開(kāi)展文化活動(dòng)的信息及時(shí)上送縣教育局網(wǎng)站報(bào)道，通過(guò)報(bào)道促使其它班級(jí)爭(zhēng)先恐后開(kāi)展文化活動(dòng)；定期編印工作簡(jiǎn)報(bào)，交流老師們文化育人工作的經(jīng)驗(yàn)，提升效率和質(zhì)量；邀請(qǐng)媒體記者進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道，形成全園實(shí)踐文化育人的良好氛圍，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)文化活動(dòng)的開(kāi)展。
4. 加強(qiáng)規(guī)劃，形成有機(jī)系統(tǒng)
