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時間：2023-07-24 09:24:04
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各單位必須高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真對照考核標(biāo)準(zhǔn)，制定切實可行的創(chuàng)建方案，并成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)創(chuàng)建工作，真抓實干，強化落實，有條不紊地開展好各項創(chuàng)建工作。
二、工作任務(wù)
（一）院容衛(wèi)生整潔、交通秩序井然
院內(nèi)環(huán)境干凈整潔，地面清潔衛(wèi)生無痰跡，墻面無亂貼亂畫、小廣告，路面硬化無破損，窗明幾凈，病房內(nèi)物品擺放整齊，無蛛網(wǎng)灰塵，生活垃圾及時清理，不存放，衛(wèi)生間無異味，醫(yī)療廢物嚴(yán)格、規(guī)范處置，嚴(yán)禁隨意丟棄。院內(nèi)電線、網(wǎng)絡(luò)等強弱電無，無私拉亂接，院內(nèi)建筑工地按要求設(shè)立圍擋。環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量充足，做到院內(nèi)綠化、美化、凈化、亮化。
門診掛號、收費、取藥等各流程井然有序，門診大廳有預(yù)檢分診處，在預(yù)檢的同時管理好就診秩序。院內(nèi)機動車與飛機動車停車區(qū)標(biāo)識明顯，停放整齊有序，院門前禁止停放閑雜車輛，車輛出入通暢、便利，營造優(yōu)良的就醫(yī)環(huán)境。
（二）醫(yī)務(wù)人員服務(wù)文明規(guī)范
1．精神飽滿、微笑自然、舉止端莊、態(tài)度和藹。
2．征求患者意見或與患者對話時態(tài)度要誠懇，向患者解釋時要耐心、仔細。
3．要隨時注意患者思想情緒變化信賴、尊重、理解患者，多作解釋、說明、安慰工作，對思想負擔(dān)較重或拒絕治療的病人要及時逐級匯報。
4．患者如有不禮貌言行或提出不合理要求時，不得與患者爭辯、吵架或以斥責(zé)的口吻對待患者，應(yīng)冷靜、理智、克制地向患者講清道理，必要時提請領(lǐng)導(dǎo)出面解決。
5.工作中有差錯時，需向患者道歉并及時糾正及時逐級匯報。
6.建立健全投訴舉報處置制度，及時回復(fù)群眾投訴舉報，并予以妥善處置，減少醫(yī)患矛盾的發(fā)生。
（三）安全防范體系完善
一是組織制度建設(shè)，在規(guī)范安全醫(yī)療安全管理工作的同時，完善安全防范制度，建立應(yīng)急處置機制，實現(xiàn)警醫(yī)聯(lián)動，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置，二是人防隊伍建設(shè)，包括配備一定數(shù)量的保衛(wèi)人員，夜間定期或不定期巡查，尤其是醫(yī)院重點部位，并做好巡查記錄。對不同崗位的醫(yī)務(wù)人員，開展針對性安全培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員安全防范意識和技能。三是物防系統(tǒng)建設(shè)，防護器械裝備、安全防護設(shè)施和安全保險裝備的配備齊全。包括建立完善的入侵報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)和電子巡查系統(tǒng)，設(shè)置安全監(jiān)控中心，加強重點部位監(jiān)控等。
三、工作要求
石油化工企業(yè)生產(chǎn)裝置的檢修有它的特殊性，它的生產(chǎn)介質(zhì)基本都是易燃、易爆、有毒、易腐蝕的油氣、烴類、酸類等化學(xué)物質(zhì)，而檢修的時間往往是每年的6―8月份高溫季節(jié)，檢修的時間緊迫，剛停車的塔類容器、設(shè)備、管道內(nèi)溫度都較高，且經(jīng)吹掃過的設(shè)備管道都可能有殘余的易燃氣體存在等。它與其它行業(yè)的檢修相比，具有專業(yè)性強、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、工期緊迫、施工操作的危險性大等特點。石油化工及機電設(shè)備施工企業(yè)在進行石油化工裝置施工過程中，每年發(fā)生的重大安全事故中，檢修過程中發(fā)生的占50%左右。因此，加強裝置檢修過程的安全管理，是石油化工及機電設(shè)備施工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
石油化工裝置中修和大修時，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立現(xiàn)場檢修指揮部，以對裝置檢修實行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一指揮，形成一個信息靈、決策快的指揮核心。檢修指揮部要設(shè)立安全組，負責(zé)安全規(guī)章制度的宣傳、教育、監(jiān)督和檢查，督促落實各項檢修施工安全措施，把好動火、進設(shè)備、容器等危險性作業(yè)的審批關(guān)，協(xié)調(diào)處理檢修現(xiàn)場的各項安全工作，確保裝置檢修安全順利進行。裝置小修時也至少要成立檢修現(xiàn)場工作小組，指定專人負責(zé)安全工作。其次，要根據(jù)裝置檢修內(nèi)容，合理調(diào)配人員，明確職責(zé)。檢修期間，施工單位應(yīng)派專人與檢修車間協(xié)調(diào)配合，落實檢修設(shè)備等的交接手續(xù)、施工動火證的開取情況、車間現(xiàn)場監(jiān)護人員、、殘留氣體的檢測情況及檢測時間間隔等工作。
二、制訂切實可行的檢修方案及安全措施
石油化工裝置檢修必須制定停車交接手續(xù)、檢修方案、開車應(yīng)急方案及其安全措施。檢修方案除了應(yīng)包括檢修時間、檢修內(nèi)容、工期、施工方法等一般性內(nèi)容外，還要有設(shè)備和管線吹掃、置換、蒸煮、抽加盲板方案及其流程圖，以及重大項目清單及其安全施工方案，重大起重吊裝方案等。在制訂檢修方案之前，必須對檢修裝置進行全面系統(tǒng)的危害辨識和風(fēng)險評價，然后根據(jù)辨識和評價結(jié)果，參照以往的經(jīng)驗和安全，制定包括檢修安全措施，緊急情況下的應(yīng)急響應(yīng)措施等方面內(nèi)容的檢修方案。為了避免出現(xiàn)差錯，方案必須詳細具體，對每一步驟都要有明確的要求和注意事項，并指定專人負責(zé)。方案編制后，施工單位必須組織有關(guān)技術(shù)人員反復(fù)討論，不斷修訂和完善，確認無誤后送工程、技術(shù)、安全等部門逐級審批，進一步補充完善。重大項目或危險性較大項目的檢修方案及其安全措施，必須由施工單位總工程師批準(zhǔn)，報總監(jiān)理工程師或車間（廠）主管領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格執(zhí)行。
三、做好檢修前的現(xiàn)場安全技術(shù)交底和安全教育工作
檢修前，方案編制人應(yīng)向參加檢修的全體人員進行檢修方案技術(shù)交底，使其明確檢修內(nèi)容、步驟、方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、人員分工、注意事項、可能存在的危險因素及由此而應(yīng)采取的安全措施；組織檢修人員到檢修現(xiàn)場，了解和熟悉現(xiàn)場環(huán)境，進一步核實安全措施的可靠性。針對檢修的難易程度、可能存在的危險因素、可能出現(xiàn)的問題和工作中容易疏忽的地方，結(jié)合企業(yè)的安全規(guī)章制度和典型事故案例，對參加檢修的全體人員進行安全技術(shù)和安全思想教育，以提高他們執(zhí)行各項安全規(guī)章制度的自覺性和落實安全措施重要性的認識，為安全檢修創(chuàng)造條件。對參加重要關(guān)鍵部位或有特殊技術(shù)要求項目的檢修人員，還要進行專門的安全技術(shù)教育和考核，身體檢查合格后方可參加檢修施工作業(yè)。
四、把好裝置停車處理及交接關(guān)
1 配合車間操作人員把好裝置停車安全關(guān)
裝置停車時，操作人員要在較短的時間內(nèi)開關(guān)很多閥門和儀表，密切注意各部位溫度、壓力、流量、液位等參數(shù)變化，勞動強度大，精神緊張。為了避免出現(xiàn)差錯，停車時必須按確定的方案進行，并做好記錄。同時注意：
（1）把握好降溫降量速度。降溫降量的速度不宜過快，尤其在高溫條件下，溫度驟變會造成設(shè)備和管道變形、破裂，引起易燃易爆、有毒介質(zhì)泄漏而發(fā)生著火爆炸或中毒。
（2）開關(guān)閥門的操作要緩慢。開閥門時，打開頭兩扣后要停片刻，使物料少量通過，觀察物料暢通情況，然后再逐漸開大，直到達到要求為止。開蒸汽閥門時要注意管線的預(yù)熱、排凝和防火擊。
（3）停爐操作應(yīng)嚴(yán)格按照工藝規(guī)程規(guī)定的降溫曲線進行，注意各部位火嘴熄火對爐膛降溫的均勻性?；鹱煳慈肯缁驙t膛溫度很高時，不得進行排空和低點排凝，以免可燃氣體飄進爐膛引起爆炸。
（4）高溫真空設(shè)備的停車，必須先破真空，待設(shè)備內(nèi)介質(zhì)溫度降到自燃點以下方可與大氣相通，以防空氣進入引發(fā)燃爆。
（5）裝置停車時，設(shè)備、管道內(nèi)的液體物料應(yīng)盡可能倒空、抽凈，送出裝置?？扇?、有毒氣體應(yīng)排至火炬燒掉。對殘存物料的排放，應(yīng)采取相應(yīng)措施，不得就地排放或排入下水道中。
2 把好工業(yè)下水系統(tǒng)及其它相關(guān)系統(tǒng)的安全處理關(guān)
在完成了裝置停車、倒空、吹掃、置換、蒸煮、清洗和隔離等工作后，裝置停車即告完成。在正式轉(zhuǎn)入檢修施工之前，還應(yīng)對地面、明溝內(nèi)的油污進行清理；封蓋裝置及其周圍的所有下水井和地漏。因為工業(yè)下水系統(tǒng)與全廠各裝置是相通的，這個系統(tǒng)中仍有可能存在易燃易爆物質(zhì)。因此，必須認真封蓋，防止工業(yè)下水系統(tǒng)有易燃易爆氣體外逸，也防止檢修過程中有火花落入工業(yè)下水系統(tǒng)引起著火爆炸。
對于轉(zhuǎn)動設(shè)備或其它有電源的設(shè)備，檢修前必須切斷一切電源，并在開關(guān)處掛上“禁止合閘，有人檢修”警告牌。機泵內(nèi)的物料應(yīng)清理干凈，并在出入口管道上加上盲板。
五、加強現(xiàn)場的文明施工管理和檢查監(jiān)督
1 概要
隨著鉆探技術(shù)的快速發(fā)展，井控裝備在近幾年也取得了長足進步，無論從裝備的加工工藝、內(nèi)在質(zhì)量、外觀質(zhì)量和適用性能方面都有很大的提高。作為油田勘探開發(fā)的重要支撐—井控裝備檢維修中心，為油田井控裝備的安全運行起到了保駕護航的作用。各大油田公司都相繼成立了功能完善的井控裝備檢維修車間，能夠?qū)匮b備進行新品入場檢驗、服役品階段性檢驗、超期服役設(shè)備定期檢驗以及部分欠缺裝備的離線維護維修等。
人的行為是各類安全事件的主要載體，除自然突發(fā)事件外的任何安全事件脫離人的行為均不復(fù)存在。在講安全、抓生產(chǎn)的歷程中，特別是在實施油田井控裝備檢維修作業(yè)過程中，如何保障員工行為安全，進而將安全工作落到實處是抓好安全工作的基礎(chǔ)。
2 井控裝備檢維修人員共性解析
油田行業(yè)常用的井控裝備是一項系統(tǒng)裝備，作為鉆井現(xiàn)場出現(xiàn)溢流、井涌、井噴及鉆井其他復(fù)雜情況時候的一種現(xiàn)場第一風(fēng)險控制手段，井控裝備常常包括：防噴器、鉆井四通、節(jié)流壓井系統(tǒng)、防噴器控制系統(tǒng)等。井控裝備的檢維修施工具有作業(yè)交叉多，實施方法多、流程復(fù)雜、事件突發(fā)性同比較大的特點。通過對井控裝備檢修現(xiàn)場的要素歸納，結(jié)合“人、機、料、法、環(huán)、測”六方面的理論分析（如圖），總結(jié)出人員行為安全影響因素：①人員行為對檢維修工藝的影響；②人員行為對受檢設(shè)施或設(shè)備的影響；③人員行為對協(xié)作（周邊）人員的影響；④人員行為對周邊環(huán)境的影響；⑤外在因素對檢測人員的影響；⑥人員對測試方法及工藝的掌握程度造成的安全影響。抓住場站檢測施工的hse共性，從上述影響因素入手開展人員行為安全分析，能夠找準(zhǔn)問題癥結(jié)，進而提出行之有效的hse管理措施，確保人員行為安全。
3 井控裝備檢維修人員行為安全共性分析
結(jié)合“人、機、料、法、環(huán)、測”六方面的分析，找到施工的hse共性，圍繞幾個影響因素進行適宜性解析，找出檢測實施過程的各種風(fēng)險存在，并以管理措施來解決或降低風(fēng)險，達到人員行為安全管理的最終目的。
3.1 人員行為對檢維修工藝的影響 井控設(shè)備檢維修工作過程就是人員行為輸出的過程，依據(jù)按照現(xiàn)場采用或參照的設(shè)備檢維修標(biāo)準(zhǔn)進行作業(yè)，行為輸出過程又是維修工藝得到實施的過程，因此，檢維修工藝安全直接受到檢測人員行為的影響。
3.2 人員行為對檢修設(shè)施或設(shè)備的影響 檢修施工人員在考慮自身安全的同時，還需要對受檢設(shè)施（設(shè)備）的安全進行評估和保障。檢修實施過程需要對受檢設(shè)施（設(shè)備）信息進行收集和評定，然而，在收集和評定之前，往往存在行為輸出的過程。例如防噴器表面打磨，涂層去除、鋼圈槽修復(fù)加工等輔助工作，在這些輔助工作實施過程中，如果缺少正確判斷設(shè)施（設(shè)備）狀態(tài)的能力，極可能造成人身傷害。因此，要解決人員行為對受檢設(shè)施（設(shè)備）的安全影響，就需要從工藝安全著手進行分析，以現(xiàn)場實際為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守屬地管理要求，對特殊作業(yè)過程實施監(jiān)督管理。
3.3 人員行為對協(xié)作（周邊）人員的影響 井控裝備檢修施工過程人員行為對協(xié)作（周邊）人員的影響主要貫穿于檢測工藝過程，例如試壓檢測或射線檢測過程即存在對周邊人員或協(xié)作人員造成傷害的潛在風(fēng)險。因此，當(dāng)檢測工藝本身存在安全風(fēng)險時，要保障檢測實施過程，特別在并行作業(yè)或交叉作業(yè)狀態(tài)下的掛牌管理和監(jiān)督管理工作。
3.4 人員行為對周邊環(huán)境的影響 檢修工作的環(huán)境影響主要體現(xiàn)在檢修實施過程，防噴器試壓采油、防噴器液壓油、檢測使用的耦合劑或輔料的使用。這些輔料的使用量很少，通常不會對周邊環(huán)境造成威脅。但必須建立正確的輔料使用和回收制度，保障這些介質(zhì)不進入水源或土壤，保障環(huán)境不受影響。
3.5 外在因素對檢測人員的
響 排除人員行為對外部條件造成不安全影響的可能，還必須考慮外部因素對人員造成的安全威脅。如何規(guī)避場站檢測條件下外在因素對人員行為安全的影響呢？對此我們不僅需要培養(yǎng)外部隱患識別意識，還需要通過對屬地管理的嚴(yán)格遵守和監(jiān)督管理的有效監(jiān)控來保障安全，規(guī)避風(fēng)險。當(dāng)然，對于突發(fā)安全事件，也就是非預(yù)計風(fēng)險產(chǎn)生的突發(fā)安全威脅，還需要以預(yù)案制定和演練給予補充，力求將風(fēng)險降到可控范圍。
根據(jù)上述六個方面的分析結(jié)果，制定出的風(fēng)險臺賬與管理措施如下表：
從表中可以看出，六個影響因素的管理措施中屬地管理和監(jiān)督管理起到了重要的作用。
4 某油田井控設(shè)備檢維修安全管理
新疆地區(qū)某油田為一新型勘探開發(fā)大油田，探明儲量及規(guī)模在上億噸，為此油田近年來接西部大開發(fā)的發(fā)展勢頭，加快了勘探開發(fā)步伐。鉆探隊伍在幾年內(nèi)成倍增長，因此該油田井控裝備的檢維修及管理被視為油田安全的重點，各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視。
該油田的井控中心檢維修車間集中，井控裝備從入場、倒料、清洗、拆卸、維修、試壓檢驗、噴漆、分批配放、發(fā)料出廠各個階段都可能因為人員的行為造成安全風(fēng)險。為此，油田公司把井控車間廠屬地管理要求作為人員行為指南，以人員入場培訓(xùn)、班前會安全交底、作業(yè)許可、特殊作業(yè)監(jiān)護等屬地管理要求為載體，全面規(guī)范檢測人員行為。特殊檢驗項目組設(shè)置hse監(jiān)督管理崗，由項目負責(zé)人指定經(jīng)驗豐富，安全意識強的老員工擔(dān)任，負責(zé)交叉作業(yè)或特殊作業(yè)條件下的觀察與溝通工作，切實發(fā)揮監(jiān)督管理的功用。經(jīng)近半年的運行，員工安全意識顯著提升，員工行為安全得到了保障，取得了預(yù)期效果。
5 結(jié)語
以屬地管理為主，監(jiān)督管理為補充的兩種手段提綱挈領(lǐng)的掌控，井控設(shè)備檢維修人員行為安全管理取得進步?？梢砸赃@種分析問題，解決問題的方法來系統(tǒng)分析在野外作業(yè)或其它作業(yè)場所的人員行為安全及管理保障的問題，這樣人員行為安全管理就變得清晰和具體了，對于從事hse管理工作的人員來說具有一定的借鑒意義。
參考文獻：
[1]張斌.提高井控裝備質(zhì)量、保障安全鉆井作業(yè).石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督[j].2000(02).
無私奉獻熱情服務(wù)踏踏實實工作
他是在安監(jiān)工作中成長起來的業(yè)務(wù)骨干，他是事故處理工作的行家，他在安全監(jiān)察崗位默默無聞的工作了7年，他的身影經(jīng)常出現(xiàn)在建筑工地、生產(chǎn)車間和事故現(xiàn)場，他曾經(jīng)10余次獲得市安全生產(chǎn)、市維護社會穩(wěn)定工作、黑龍江省安全監(jiān)管、市建設(shè)安全管理、消防安全管理等工作的先進個人稱號，提起他的名字，各個部門和各級企業(yè)的安全管理人員都非常熟悉，他就是市安監(jiān)局工商貿(mào)監(jiān)管科科長__。
工商貿(mào)監(jiān)管科主要負責(zé)全市機械、輕工、紡織、電力、貿(mào)易等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管和指導(dǎo)、組織相關(guān)行業(yè)企業(yè)開展建設(shè)項目“三同時”；負責(zé)全市生產(chǎn)安全傷亡事故的調(diào)查處理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督公路、水運、鐵路、民航、建筑、水利、郵政、電信、林業(yè)、旅游等行業(yè)安全生產(chǎn)工作。這個科室的工作，存在著內(nèi)容雜、任務(wù)重、工作累、危險多的實際情況。__同志擔(dān)任科長后，能自覺克服科室人員少的實際困難，本著“想事、干事、干成事”的工作態(tài)度，積極學(xué)習(xí)，積極探索，在局領(lǐng)導(dǎo)及省局相關(guān)處室的指導(dǎo)和幫助下，研究出一系列的工商貿(mào)企業(yè)管理辦法，采取了一些有效措施，加強了企業(yè)安全管理能力，提高了企業(yè)負責(zé)人的安全意識，有效控制了事故的發(fā)生。
，局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、各科室的支持、科室人員的共同努力下，按照年初制定的工作目標(biāo)，積極主動開展監(jiān)督檢查、綜合管理工作。全年轉(zhuǎn)發(fā)或下發(fā)各類文件7個，制定并使用管理表格8個，迎接省局各項檢查5次，完成省局交辦工作11項，檢查工商貿(mào)企業(yè)68個，參加安全宣傳活動2次，參加各類督查4次，完成“三同時”審查11項，并圓滿完成了百日督查、奧運會及殘奧會期間的一系列安全監(jiān)察和事故的統(tǒng)計上報工作。
通過他的精心籌劃和勤奮工作，使我市工商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作順利開展，有序進行，在全省工商貿(mào)監(jiān)管工作中站到了排頭位置。
角色扮演內(nèi)容豐富
“星期8小鎮(zhèn)”是專為少年兒童打造的迷你“小社會”。在這座體驗館里，有50多個風(fēng)格各異的主題館，讓孩子們可以在其中扮演飛行員、醫(yī)生、警察、電工、主持人、工程師、科學(xué)家等70多種職業(yè)角色，通過6～8人的團隊合作，完成館內(nèi)預(yù)設(shè)的各種任務(wù)。
不同于“過家家”式的兒童游戲，“星期8小鎮(zhèn)”模擬了真實社會的經(jīng)濟生活。這就是說，體驗館里有一套自己的經(jīng)濟系統(tǒng)，來此體驗的兒童可以體驗到成人打工賺錢、消費、儲蓄的全過程，了解家長的錢的來歷。
在模擬“賺錢”的同時，他們也學(xué)到了不少科學(xué)知識。比如說，扮演飛行員，可以在“航空館”了解空氣動力學(xué)方面的知識；扮演消防員，可以在“消防局”親身實踐消防“安全攻略”；扮演電力工程師可以在“電力公司”掌握清潔能源常識；扮演汽車維修工可以在“輪胎館”學(xué)習(xí)交通安全與法規(guī)等等。
舉例而言，扮演飛行員職業(yè)的“航空館”，其外觀是一架接近真實體積的“民航客機”。在一位“星期8小鎮(zhèn)”工作人員的引導(dǎo)下，6名身著民航飛行員制服的兒童可以像真正的飛行員那樣走進經(jīng)過一定簡化的“駕駛艙”，根據(jù)工作人員的指導(dǎo)“各司其職”，按下一個個開關(guān)，最后推動操縱桿，看著“駕駛艙”里電腦屏幕上模擬的滑跑場景，讓飛機“沖上藍天”。這個過程雖然短暫，卻可以讓孩子們大致了解一架飛機從離開停機坪，到抵達目的地過程中可能經(jīng)歷的所有事情，相當(dāng)于親自駕駛了一次大型客機。
“考古學(xué)”職業(yè)也提供了不少關(guān)于文物發(fā)掘和保護的科技知識。孩子們戴上野外工作的遮陽帽和護目鏡，穿上保護服裝，拿著塑料鏟和小鐵桶，來到栩栩如生的“考古現(xiàn)場”。聽工作人員講述完文物發(fā)掘方法、注意事項和發(fā)掘地特征后，孩子們就開始進行一場“模擬考古”，將挖出的文物裝在鐵桶里，經(jīng)工作人員“鑒定”后，又重新埋到“挖掘現(xiàn)場”里，為下一批體驗者提供方便。
“星期8小鎮(zhèn)”致力于打造“開心玩樂，扮演角色，體驗社會，了解規(guī)則”的仿真環(huán)境，將科普知識與科學(xué)、環(huán)保理念植入游戲，讓孩子可以“玩中學(xué)”，并做到“學(xué)以致用”。在扮演成人角色的過程中，孩子們可以提升動手能力、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力、團隊合作能力和戰(zhàn)勝挫折能力等4大關(guān)鍵能力，提升科學(xué)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)。
“經(jīng)濟模擬”引人注目
到過“星期8小鎮(zhèn)”的孩子，往往會對“小鎮(zhèn)”里的“經(jīng)濟系統(tǒng)”印象深刻?！靶瞧?小鎮(zhèn)”有一種名為“E幣”的“專用貨幣”。雖然E幣只有5元和1元2種面額，卻可以滿足“星期8小鎮(zhèn)”里所有“經(jīng)濟活動”的需求。
在“星期8小鎮(zhèn)”里，每一份工作的工資通常是5元E幣?！翱脊硼^”里設(shè)有一個埋著“兵馬俑”的沙坑，孩子可以挖沙考古，每個工作時段的底薪是5元E幣，如果找到了寶藏還有額外的獎勵。在“鮮花館”中完成塑料插花，“報酬”也是5元E幣?！靶瞧?小鎮(zhèn)”里那些人氣非常旺的“科學(xué)技術(shù)類”職業(yè)，也同樣有“工資”的設(shè)置。孩子們在“駕機飛行”、“治愈病人”、“修好電路”等體驗勞動之后，不僅學(xué)到了相關(guān)的科技知識，而且對理財有了初步的認識，可謂是精神和物質(zhì)“雙豐收”。
更有趣的是，在“星期8小鎮(zhèn)”里，E幣還可以購買一些真實的物品或者服務(wù)。在“消費館”里，孩子們交20多元E幣的“培訓(xùn)費”，就可以自己制作食物。他們也可以用自己的“收入”，為父母購買爆米花或者租用棋臺，體驗“用自己的收入孝敬父母”的感覺。
“嘉年華”走出體驗館
“星期8小鎮(zhèn)”受到上海市民的歡迎，而且還在武漢等城市開了“連鎖店”。在此基礎(chǔ)上，“迷你星期8親子嘉年華”大型角色體驗科普活動又在2008年10月出爐。
“迷你星期8親子嘉年華”可以說是“星期8小鎮(zhèn)”的“精簡版”。這項活動結(jié)合“星期8小鎮(zhèn)”既有的參與式、互動型科普特點，精選醫(yī)師、警察、母嬰護理員、消防員、驗光師、牙科醫(yī)生、創(chuàng)意小畫家、電力工程師等受歡迎的職業(yè)角色，打造迷你版的“兒童科學(xué)生活體驗館”。
比如，在星期8小鎮(zhèn)——兒童科學(xué)生活體驗館中，孩子們能體驗“驗光師”與“醫(yī)生”等角色，通過參與者的角色扮演與“工作”實踐，了解掌握相關(guān)科普知識?！靶⌒◎灩鈳煛辈坏梢越佑|到全新的愛眼、護眼及眼鏡對視力矯正作用的知識，這里還有最先進的驗光機器，自己動手操作，檢查視力，體驗“驗光師”的工作內(nèi)容。還能通過鏡片抗沖擊的實驗，了解小小鏡片的生產(chǎn)工藝，科技發(fā)展對日常生活的點滴影響。
“小醫(yī)生”的體驗首先要以實習(xí)生的身份，了解基本的醫(yī)務(wù)常識，接觸并使用聽診器、血壓計、專業(yè)的x光讀片燈、心電監(jiān)護器、無影燈等；同時要面對各種突發(fā)狀況：外傷出血怎么辦？對溺水者怎樣進行人工呼吸？輕微骨折如何使用繃帶包扎？在實踐中成為一名合格的“急救員”。
在各類展會、校園互動、社區(qū)路演等活動中，“迷你星期8親子嘉年華”頻頻亮相，為兒童及其家庭帶來有關(guān)各行各業(yè)的科普知識。在2011年上海市科技周期間，該項目進入世博園區(qū)中國館的“快樂科普園”板塊，在短短7天的展示時間里，“星期8小鎮(zhèn)”展區(qū)接待游客近2000名，體驗的兒童超過500名，獲得了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與廣大市民的肯定與好評。
到目前為止，“迷你星期8親子嘉年華”已在上海、廣州、武漢、濟南等4座城市舉辦了20多場活動，直接參與者超過10萬人次。
【基地簡介】
“星期8小鎮(zhèn)”是專為5～15歲孩子創(chuàng)建的角色扮演主題樂園，旨在通過情景體驗，讓少年兒童了解不同職業(yè)的運作方式。
上海市的“星期8小鎮(zhèn)”體驗館面積達7000平方米，以2/3的比例打造真實生活場景。在體驗館內(nèi)，有醫(yī)院、銀行等45個主題館，讓少年兒童可以通過角色體驗活動，激發(fā)自己的潛能，培養(yǎng)動手能力和團隊合作精神。
大部分“星期8小鎮(zhèn)”的主題館都有專屬的角色服裝，以便讓兒童完整體驗相關(guān)職業(yè)的工作流程。部分職業(yè)裝更是直接翻版自主題館贊助商的職業(yè)制服，如飛機機長服、消防員服、醫(yī)師服等，可以第一時間幫助兒童進入工作角色。
為培養(yǎng)少年兒童的獨立性，同時保證體驗過程不受干擾，大部分主題館不贊成家長陪同進入。但他們可以通過主題館的玻璃墻觀看孩子的體驗過程，感受下一代的成長。
楊威
（北京燕山石油化工有限公司離退休人員管理中心，中國 北京 100000）
【摘要】我國退休人員隊伍不斷擴大，社會老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。給社會的經(jīng)濟、文化、發(fā)展和安全等各個方面帶來一系列的問題。如何使離退休人員健康長壽，安全幸福地安渡晚年，這不僅是老年群體的愿望，更是社會穩(wěn)定繁榮的需要，同樣也是離退休工作人員必須思考的問題。通過對離退休人員群體安全問題的分析，闡明了作為一名離退休工作人員如何做好老年安全管理工作。
關(guān)鍵詞 安全；宣傳；預(yù)防；健康
中國退休人員隊伍從本世紀(jì)初不斷擴大，老年群體人口總量呈現(xiàn)迅速增長態(tài)勢，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。2012年底，我國老年人口數(shù)量達到1.94億，占全國總?cè)丝诘陌俜种?。隨著社會人口老齡化的不斷發(fā)展變化，將會給社會的經(jīng)濟、文化、發(fā)展和安全等各個方面帶來一系列的問題。如何使離退休人員健康長壽，安全幸福地安渡晚年，這不僅是老年群體的愿望，更是社會繁榮穩(wěn)定的需要，同樣也是離退休工作人員必須思考的問題。
退休老年群體的安全服務(wù)管理工作，是一項長期復(fù)雜地社會系統(tǒng)工程。老年人的安全問題，實質(zhì)是能否體現(xiàn)老年人安全和健康幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。老年安全服務(wù)管理工作是通過不斷整合社會資源，開展以實現(xiàn)老年人安全健康為目標(biāo)的各種預(yù)防活動。通過預(yù)防、培訓(xùn)、干預(yù)等手段，切實提高老年人的安全素質(zhì)，不斷增強老年人的防范意識和能力，減少老年群體的安全事故發(fā)生和人身傷害。老年安全服務(wù)管理工作是促進社會和諧的重要內(nèi)容，是老年群體安全健康的迫切需要，也是提高國民安全素質(zhì)，弘揚安全文化，促進社區(qū)安全和公共安全，實現(xiàn)本質(zhì)安全的有效途徑。
1老年群體面對的重點安全問題
1.1電信詐騙和街頭詐騙安全問題
（1）公安部統(tǒng)計：2013年下半年，全國發(fā)生的20萬元以上電信詐騙案受害人中，55歲以上的老年人比例占78%。
（2）老年人面臨的街頭詐騙，如產(chǎn)品推銷、算命消災(zāi)、免費體檢、低價旅游等詐騙眾多，老年人經(jīng)濟損失嚴(yán)重。
1.2老年人公共場所安全問題
（1）65歲以上的老年人中，發(fā)生跌倒事件的人數(shù)超過2/3。
（2）老年人在體育鍛煉過程中，易發(fā)生的意外傷害。
1.3老年人家居安全問題
（1）老年人對于消防知識和消防技能掌握有限，火災(zāi)死亡率高。
（2）老年人長期服用多種藥物，誤服、重復(fù)用藥引起藥物中毒。
（3）老年人吞咽功能減低，嗆咳、哽塞引發(fā)進食安全傷害。
（4）部分老年人生理狀況尚可,智能障礙明顯,老人發(fā)生走失。
（5）老年人心理脆弱，因家庭糾紛等因素，導(dǎo)致老年人自殺。
（6）老人免疫力低下，患傳染疾病導(dǎo)致并發(fā)癥死亡率很高。
（7）老人對溫度的感知能力降低,高溫易中暑、腦卒中。
1.4老年人交通安全問題
老年人交通安全意識薄弱，我國一個地級市2010年發(fā)生92起死亡的交通事故中，有52起死亡事故與老年人有關(guān)，占死亡總數(shù)的53.3%。
2如何預(yù)防減少和干預(yù)解決老年安全問題
2.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排開展老年安全工作
統(tǒng)籌安排制定老年群體安全工作計劃，堅持強化老年人安全意識；細化落實安全管理措施；深化完善安全管理培訓(xùn)。加強安全宣傳教育，促進老年群體安全意識和技能提高，預(yù)防傷害事故發(fā)生。通過持續(xù)改進，確保本質(zhì)安全。確定具體的老年人事故與傷害控制目標(biāo)和工作目標(biāo)，建立適合老年人特點的安全指標(biāo)體系，按照老年安全工作要求規(guī)范運行。
2.2加強老年群體安全培訓(xùn)
開展全方位、深層次的安全理念推廣活動。以講座、培訓(xùn)、演練多種形式組織老年安全技能培訓(xùn)。開展老年人安全事故警示教育，防范傷害事故再次發(fā)生。以如何防范老年人多發(fā)安全傷害為重點，開展針對性培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)老年人突發(fā)疾病的搶救方法和救護知識，實施老年群體在活動場所內(nèi)突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案推演。學(xué)習(xí)消防知識和消防器材的使用和實際操作演練。
2.3建立老年安全傷害監(jiān)測體系，提升干預(yù)能力
事故與傷害監(jiān)測信息是預(yù)防與控制老年安全工作的基礎(chǔ)。建立治安交通、消防醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)為主的事故與傷害監(jiān)測體系，形成老年安全事故與傷害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。制定事故與傷害預(yù)防干預(yù)措施，為實施有針對性的安全促進項目奠定基礎(chǔ)。通過收集整理老年事故與傷害數(shù)據(jù)，掌握各類事故與傷害情況。通過定期開展隱患排查和全面準(zhǔn)確的分析，增強老年人事故與傷害的風(fēng)險辨識能力。
2.4充分利用各種手段進行廣泛宣傳
廣泛開展老年安全宣傳教育。增加社區(qū)老年安全宣傳櫥窗、溫馨提示欄、大型宣傳標(biāo)語牌，充分發(fā)揮社區(qū)宣傳欄作用，實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。及時宣傳、傳遞老年安全相關(guān)知識、信息。充分利用電視臺、報紙雜志、門戶網(wǎng)站等資源，宣傳老年安全工作。印制防火、防騙等宣傳材料，積極推動社區(qū)老年安全理念落實。
2.5重視公共場所安全設(shè)施專項治理工作
對老年人活動場所分散，人員活動區(qū)域密集的特點，加強電器設(shè)備、消防設(shè)施、安全通道、應(yīng)急管理為重點的專項治理工作。制定有效應(yīng)對措施，消除不安全因素。積極開展交通基礎(chǔ)設(shè)施完善工作，修復(fù)道路及社區(qū)破損路面，規(guī)范明確社區(qū)道路交通標(biāo)志和標(biāo)線。安裝機動車減速帶，規(guī)范交通管理。開展治安綜合治理，居民樓門安裝樓宇對講裝置，加強居民區(qū)、重要路口等重點部位的區(qū)域監(jiān)控。
2.6有效實施家居安全促進項目
針對老年人易造成跌倒損傷的情況，開展防跌倒安全促進項目。進行老年人活動場所鋪設(shè)防滑地磚、安裝雙向扶手等改造。為60歲以上老年人家中浴室安裝扶手。按照社區(qū)建筑消防器材配備規(guī)范要求，開展消防設(shè)施促進工程，配備消防應(yīng)急器材箱，為消除火災(zāi)、減少損失、降低傷害提供保障。認真開展社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施改造，保證老年人安全。
各區(qū)、縣委，各區(qū)、縣人民政府：
根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳京辦發(fā)〔1992〕6號文件的通知，現(xiàn)就有關(guān)具體問題補充通知如下：
一、各區(qū)、縣相應(yīng)成立的接收安置軍隊退休改離休干部調(diào)整待遇審核工作小組辦公室為完成審核、報批工作所需的辦公經(jīng)費由各區(qū)、縣財政局專項撥付。
二、調(diào)整這部分離休干部的生活待遇及1993年以后的榮譽金所需經(jīng)費，按現(xiàn)行財政體制由區(qū)、縣財政負擔(dān)。
江西省勞動廳、省總工會：
你省贛工險（90）61號文收悉。所詢根據(jù)《關(guān)于原長期接觸矽塵職工精減回家又從事矽塵作業(yè)檢查出二、三期矽肺病可否改按退休處理復(fù)四川省勞動局的函》〈（77）勞薪字60號文〉第一條規(guī)定改按退休處理的精減退職人員，死亡后可否按因工死亡處理的問題，答復(fù)如下：
一、考慮到這部分精減退職人員是由于患職業(yè)病而改按退休處理的，因此他們死亡后可以按因工死亡待遇處理。
二、上述改按退休處理的精減人員已經(jīng)死亡，其供養(yǎng)直系親屬現(xiàn)仍符合供養(yǎng)條件的，也可以從本復(fù)函下發(fā)之月起改按因工死亡撫恤待遇處理。過去的不補。
三、上述因工死亡待遇所需費用，由發(fā)給退休費的單位按職工因工死亡費用開支渠道解決。此復(fù)。
二、公共管理學(xué)科實踐教學(xué)中課程體系的構(gòu)建
為一提高公共管理學(xué)科的實用性，除了要保證學(xué)生有一定的實踐能力外，更需要學(xué)生掌握相應(yīng)的理論知識。在這樣的客觀環(huán)境下，構(gòu)建公共管理實踐教學(xué)模式，首先需要進行公共管理學(xué)科的課程體系構(gòu)建。
1.設(shè)置實踐與理論并重的課程體系，優(yōu)化課程資源公共管理中涉及的學(xué)科較多，要實現(xiàn)教學(xué)資源的最優(yōu)化，就必須合理開設(shè)課程。學(xué)生的核心課程包括公共關(guān)系學(xué)、公共管理學(xué)、公共政策學(xué)、公共邏輯學(xué)，這些課程是學(xué)生的專業(yè)課程，具有一定的難度，如果讓學(xué)生在剛進入大學(xué)初期就接觸這些知識，對學(xué)生來說可能存在較大的難度，所以學(xué)校應(yīng)該合理安排課程，在開設(shè)專業(yè)課之前，安排學(xué)生進行經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)和社會學(xué)的學(xué)習(xí)，這樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容可以為學(xué)生以后的專業(yè)課程學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)，從而降低學(xué)生學(xué)習(xí)的難度。合理開設(shè)課程可以降低學(xué)生學(xué)習(xí)的難度，從而實現(xiàn)課程資源的最優(yōu)化配置，為學(xué)生的實踐學(xué)習(xí)提供充足的理論指導(dǎo)。
2.改進教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新與實踐能力在現(xiàn)有的公共管理教學(xué)中，多數(shù)是采取教師為主體的傳統(tǒng)教學(xué)方式，這樣的教學(xué)方式雖然可以為學(xué)生提供一定的理論指導(dǎo)，但卻忽視了學(xué)生的主體性和創(chuàng)新性，所以在開展公共管理實踐教學(xué)模式中，最重要的是改進教學(xué)模式，重視學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。比如，在講解企業(yè)發(fā)展管理時，教師可以鼓勵學(xué)生收集不同的企業(yè)發(fā)展模式，并且對這些企業(yè)的發(fā)展管理提出自己的見解，這樣的教學(xué)方式既可以讓學(xué)生了解企業(yè)管理，也可以在有些過程中進行思考，用這樣的方式來培養(yǎng)實踐與思考能力。
3.開展專業(yè)知識講座，及時更新學(xué)生視野公共管理不僅可以通過學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識獲得能力，也可以通過專業(yè)講座來學(xué)習(xí)其所需的知識。優(yōu)秀的企業(yè)管理案例可以給學(xué)生很多啟迪，所以在這一方面，學(xué)?？梢越M織一定的優(yōu)秀案例的講解，并且讓學(xué)生及時了解現(xiàn)有的社會發(fā)展動態(tài)。專業(yè)講座方式實際上是對課程的延伸，是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力非常良好的方式。
三、公共管理學(xué)科實踐教學(xué)模式的構(gòu)建
1.開展校企聯(lián)合方式，為學(xué)生營造良好的實踐環(huán)境。實踐活動的開展需要良好的環(huán)境，即使學(xué)?？梢酝ㄟ^教學(xué)為學(xué)生提供分析與應(yīng)用能力，但要真正將這些能力轉(zhuǎn)化為實踐能力，就需要參與一定的活動來實現(xiàn)。因此，學(xué)?？梢酝ㄟ^“校企合作”的方式，定期為企業(yè)輸入一批優(yōu)秀人才來進行公司公共管理，這樣的管理是直接進入企業(yè)日常經(jīng)營中的，學(xué)生面對實際工作的環(huán)境，可以最大程度地提高實踐能力，從而在以后的工作中更加順利。
2.創(chuàng)新教學(xué)方式，提高教師能力。公共管理需要及時了解現(xiàn)代社會變化，因此在實踐教學(xué)中很重要的學(xué)習(xí)就是了解現(xiàn)有的公共管理要求?，F(xiàn)在應(yīng)該加強學(xué)校與公共事企業(yè)部門的交流，讓公共事業(yè)部門的管理人員來為學(xué)生講解現(xiàn)階段的管理要求，這樣的方法可以及時更新學(xué)生的知識，提高學(xué)生的實踐與應(yīng)用能力。同時學(xué)校方面也可以定期培訓(xùn)教師，讓教師進入事業(yè)和企業(yè)部門對學(xué)生的實踐進行指導(dǎo)，這樣，在增強學(xué)生實踐能力的同時，也可以讓教師了解現(xiàn)有公共管理模式，在以后的教學(xué)中有充足的實踐培養(yǎng)能力。
3.改進學(xué)?？己朔绞?。學(xué)生的成績考核是檢測學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要方式，要構(gòu)建實踐教學(xué)模式，很重要的一點就是改革以往的考試方式。將全部的理論知識考核轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚撝R（50％），實踐訓(xùn)練（50％），這樣理論與實踐并重的考核可以讓學(xué)生更加重視知識的應(yīng)用，在進行實習(xí)過程中更加重視實踐能力的培養(yǎng)，在校期間就擁有良好的職業(yè)實踐能力。
2案例教學(xué)模式
案例教學(xué)模式屬于公共管理學(xué)科當(dāng)中較為常見的一種教學(xué)模式,是一些發(fā)達國家在公共管理教學(xué)中廣泛應(yīng)用的一種教學(xué)模式。
(1)高校應(yīng)當(dāng)加強自身公共管理案例庫的建設(shè)工作
通過組織案例搜集小組來負責(zé)社會中的實際調(diào)查工作,切實搞好學(xué)校所在地區(qū)社會中各個組織的關(guān)系,以此來保障自身公共管理案例的指導(dǎo)性、真實性、及時性,使得學(xué)生所接觸的這些案例更加貼合實際。與此同時,高?？梢越梃b一些發(fā)達國家的教學(xué)經(jīng)驗,在國內(nèi)整合公共管理的專業(yè)人員,組成一個共享的業(yè)務(wù)案例庫,構(gòu)建一個各個研究機構(gòu)共享的公共管理案例庫。
(2)高校應(yīng)當(dāng)依照自身的教學(xué)內(nèi)容來選擇對應(yīng)的案例
而公共管理教師在選擇案例的時候,必須要鎖定好對應(yīng)的教學(xué)目標(biāo),即綜合考慮到教學(xué)內(nèi)容與個案之間的關(guān)聯(lián)性。此外,在個案選擇的時候必須要綜合考慮到國內(nèi)外的社會情況,個案應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)前時代的特點,從中能夠折射出現(xiàn)實生活當(dāng)中的焦點內(nèi)容,這樣的案例對于學(xué)生在畢業(yè)以后的工作具有非常重要的現(xiàn)實意義。
(3)高校應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)來開展案例教學(xué)
盡可能選擇一些具有現(xiàn)場照片或者視頻的案例,通過配上對應(yīng)的背景音樂與視頻來烘托出課堂教學(xué)氛圍,從而有效提升教學(xué)的直觀性與生動性,使得學(xué)生能夠有身臨其境的感覺,在學(xué)習(xí)的過程中能夠進行案例情境的模擬,將自己當(dāng)作參與者的心態(tài)來進行對應(yīng)問題的討論。比如,在進行行政倫理等內(nèi)容的課堂中,教師可以選擇幾個反腐視頻或者警示視頻來烘托課堂氛圍,這樣比簡單地講解案例更為直觀、深刻。
3創(chuàng)造實踐與實習(xí)的體系
輔修制人才培養(yǎng)模式是指學(xué)生在修讀本專業(yè)外再輔修公共管理專業(yè)的相應(yīng)學(xué)分，并獲得輔修證書。國內(nèi)高等院校的本科公共管理專業(yè)普遍作為輔修專業(yè)開設(shè)。這種普通的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式依托高校的學(xué)科優(yōu)勢與相關(guān)專業(yè)學(xué)院的師資優(yōu)勢，面向黨政機關(guān)與企事業(yè)單位管理的實際需要，培養(yǎng)掌握中外行政管理理論與現(xiàn)代管理方法技術(shù)，結(jié)合學(xué)生修習(xí)的第一本科專業(yè)，培養(yǎng)適合新的時代需求的復(fù)合型公共管理中高級人才。公共管理輔修模式以學(xué)分制為基礎(chǔ)，目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生所修習(xí)的本科第一學(xué)位與行政管理交叉的綜合知識，掌握現(xiàn)代管理的基本理論與方法。目前，國內(nèi)開設(shè)公共管理輔修班的學(xué)校有北京大學(xué)、浙江大學(xué)、同濟大學(xué)等十多所高等院校。該輔修專業(yè)學(xué)分要求一般為30分左右，主干課程有管理學(xué)、政治學(xué)，相關(guān)課程有經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等。以北京大學(xué)為例，其政府管理學(xué)院行政管理輔修專業(yè)總學(xué)分為27學(xué)分，其中，必修課程15學(xué)分，選修課程12學(xué)分;專業(yè)課程包括:政治學(xué)原理、公共管理學(xué)原理、公共財政與稅收、組織與管理、公共政策與分析、人力資源開發(fā)與管理、憲法與行政法學(xué)、當(dāng)代中國政府與政治、當(dāng)代西方國家政治制度等。全部修滿者可獲得輔修專業(yè)畢業(yè)證書。目前國內(nèi)公共管理本科普通輔修模式存在一些不足，如學(xué)科專業(yè)壁壘尚未完全打破;學(xué)科本位主義較嚴(yán)重;學(xué)生缺乏自主選課的機會;調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性不夠;缺少培養(yǎng)團隊精神和合作精神，忽視組織計劃能力、口頭和書面表達能力培養(yǎng);學(xué)生實踐動手能力差，等等。與普通的輔修模式不同，浙江大學(xué)竺可楨學(xué)院借助本校MPA優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，面向全校本科生招收公共管理強化班(UPA)學(xué)生，目標(biāo)是培養(yǎng)既有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策分析能力，又有專門領(lǐng)域的專業(yè)知識和專業(yè)技能的復(fù)合型公共管理人才。竺可楨學(xué)院采用在普通輔修模式基礎(chǔ)上的強化輔修模式。按照人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置課程體系，聘請校內(nèi)外專家授課，在大三從全校優(yōu)秀學(xué)生中選拔學(xué)生組班，實行二次招生，保證生源質(zhì)量，并由MPA教授擔(dān)任導(dǎo)師，實行專業(yè)指導(dǎo)和個性培養(yǎng)，加強政府實習(xí)平臺和科研能力訓(xùn)練。在具體課程教學(xué)中，突破傳統(tǒng)的教學(xué)方法，采用案例教學(xué)、團隊學(xué)習(xí)、實地調(diào)研、多維討論等互動式教學(xué)方法，注重強化班學(xué)生與MPA學(xué)員之間的溝通，共享MPA論壇等，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
公共管理人才培養(yǎng)強化輔修模式的比較優(yōu)勢
強化培養(yǎng)模式和普通輔修模式在人才培養(yǎng)的目標(biāo)和定位上均以復(fù)合型公共管理人才培養(yǎng)為前提，課程設(shè)置上側(cè)重于學(xué)生對公共管理的理解及綜合能力的提高，培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，主要課程包括政治學(xué)原理、公共政策分析、公共經(jīng)濟學(xué)、公共管理學(xué)、行政法與行政訴訟法、公共部門戰(zhàn)略管理、人力資源管理等涉及經(jīng)濟、管理、政治、法律、社會等社會學(xué)科。在師資方面，復(fù)合型公共管理人才培養(yǎng)模式更好地進行了優(yōu)質(zhì)資源的重組，聘請了管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等的名師資源;在招生規(guī)模上，各個高校的該輔修專業(yè)錄取人數(shù)均在60人左右，有助于在案例教學(xué)或討論課中發(fā)揮優(yōu)勢。在招生過程中，浙江大學(xué)竺可楨學(xué)院公共管理強化班學(xué)生的自主管理和激勵機制，使得學(xué)生在進行理論學(xué)習(xí)公共管理知識之余，通過對自身“公共事務(wù)”的管理，在實踐中進行公共管理能力的提升:一方面將課堂中的理論知識應(yīng)用于實踐;另一方面，通過實踐對理論的檢驗和思考，進一步鞏固所學(xué)的公共管理理論與知識。此外，普通輔修模式一般以專業(yè)為依托，如北大模式;浙大則在這一方面進行了創(chuàng)新性的探索和實踐，利用榮譽學(xué)院聯(lián)合相關(guān)專業(yè)院系，整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。對比分析強化輔修模式與普通輔修模式，我們發(fā)現(xiàn)強化輔修模式有以下幾個方面的優(yōu)勢:
(一)二次招生模式吸引了全校的優(yōu)秀學(xué)生參與，保證生源質(zhì)量
相比一般輔修班的招生，(1)公共管理強化班利用榮譽學(xué)院的優(yōu)勢和該班的文化傳承吸引全校優(yōu)秀學(xué)生申請報名，并通過一輪筆試、兩輪面試方式，保證生源質(zhì)量;(2)高質(zhì)量的課程和高水平的師資隊伍促進了學(xué)生學(xué)習(xí);(3)班級文化傳承促進學(xué)生維護班級榮譽感、責(zé)任感，為下一階段的學(xué)習(xí)與實踐提供了動力保障。
(二)整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，保證高水平的教學(xué)水準(zhǔn)
充分利用榮譽學(xué)院的優(yōu)勢，可以整合學(xué)校各方面優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，集中力量培養(yǎng)公共管理復(fù)合型創(chuàng)新人才，為各專業(yè)院系輸送高質(zhì)量畢業(yè)生;反過來，也促使各專業(yè)院系及相關(guān)教師投入公共管理人才培養(yǎng)，形成良性循環(huán)，保證高質(zhì)量的培養(yǎng)水準(zhǔn)。
(三)注重案例教學(xué)，開設(shè)課堂講座
在公共管理強化班的教學(xué)過程中，突破了傳統(tǒng)的教學(xué)方式，教師能更多地根據(jù)自己的豐富經(jīng)驗與實踐成果，向同學(xué)們提出案例，進行啟發(fā)式教育，充分運用互動式教學(xué)，直到學(xué)生自主進行課堂討論，調(diào)動和發(fā)揮學(xué)生的潛質(zhì)。如聘請的美國亞利桑那州立大學(xué)、浙江大學(xué)光彪特聘教授藍志勇為班級開設(shè)的公共行政學(xué)分析課程中，就采用了模擬競選的方式以了解美國行政的運作方式。公共管理強化班除了在課堂內(nèi)的案例討論外，還開展了各種班級活動以培養(yǎng)學(xué)生對公共管理理論的應(yīng)用、對公共事務(wù)的思考能力。如“雙周沙龍”，來源于課堂案例討論的拓展，利用課余時間組織同學(xué)分組對相關(guān)議題進行資料搜集與討論，強化了學(xué)生的理論應(yīng)用能力。
(四)相對獨立的班級管理體系，培養(yǎng)學(xué)生實踐能力
竺可楨學(xué)院對班級的管理主要體現(xiàn)在課程設(shè)置與開課學(xué)院的溝通以及在課堂之外對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。目前，依托于竺可楨學(xué)院平臺，公共管理強化班在班級管理上取得了較大的進展，進一步增強了班級的凝聚力，突破了一般專業(yè)輔修班僅僅在上課期間共學(xué)的模式;通過一系列的實踐活動增強了班級的競爭力，在增強班級學(xué)生個人能力的同時增強了對公共管理理論的應(yīng)用能力。班級開展的一系列活動包括:“致公講堂”，精品課程展示活動、雙周沙龍，案例討論、中國企業(yè)體驗實習(xí)獎勵計劃參與、政府平臺，了解政府的運作方式等，這些實踐活動都借助了竺可楨學(xué)院的平臺和資源，也為同學(xué)們提供了在班級以外的實踐機會。在畢業(yè)環(huán)節(jié)中，學(xué)校鼓勵學(xué)生將主修專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(或論文)與公共管理強化班的調(diào)研分析相結(jié)合。
強化輔修模式的啟示
從目前國內(nèi)高校對于公共管理本科的教學(xué)建設(shè)來看，公共管理已經(jīng)越來越受到重視，但是仍處于初步發(fā)展階段。大部分高校則僅是開設(shè)相關(guān)的專業(yè)輔修，并沒有和MPA專業(yè)學(xué)位教育進行資源共享。在形式上，浙江大學(xué)竺可楨學(xué)院開設(shè)的公共管理強化班(UPA)是一個較為創(chuàng)新的教學(xué)模式，利用MPA的豐富資源，通過強化班的形式來培養(yǎng)復(fù)合型的公共管理人才，目前該教學(xué)模式已經(jīng)較為成熟。事實上，在進行復(fù)合型人才的培養(yǎng)過程中，通過比較輔修模式和強化模式，我們發(fā)現(xiàn)以下3點對復(fù)合型公共管理人才培養(yǎng)具有借鑒意義:
(一)對生源鑒別的重視
大學(xué)期間，本科教學(xué)壓力已經(jīng)較大，在進行復(fù)合型人才的培養(yǎng)過程中，首先應(yīng)考慮到要選擇學(xué)有余力的同學(xué)及其興趣、目標(biāo)，否則，不僅復(fù)合型人才培養(yǎng)的目標(biāo)難以實現(xiàn)，更有可能導(dǎo)致學(xué)生連本專業(yè)的課程都無法完成;此外，對是否適合本專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生進行條件鑒別也是復(fù)合型人才培養(yǎng)得以成功的重要條件。
(二)對課程教學(xué)方式創(chuàng)新的注重
