序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇近代經(jīng)濟(jì)管理方式范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

一、取消《關(guān)于實(shí)施〈北京市住房資金管理中心個(gè)人住房擔(dān)保委托貸款辦法〉有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》〔（97）京房資中心字第051號(hào)〕第四款“個(gè)人貸款不能用于別墅等高檔住宅”規(guī)定。

二、《關(guān)于實(shí)施〈北京市住房資金管理中心個(gè)人住房擔(dān)保委托貸款辦法〉有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》〔（97）京房資中心字第051號(hào)〕第六款修改為：借款人月均還款額一般不超過其家庭月收入的70％，且三口之家每月至少保留800元生活費(fèi)。

三、自本通知下發(fā)之日，各分中心和各直屬歸集部門（以下簡稱分中心）須一律執(zhí)行市中心有關(guān)個(gè)人貸款規(guī)定，此前自行制定的與市中心有關(guān)規(guī)定相抵觸的，即行廢止。

四、分中心接到個(gè)人貸款申請(qǐng)，符合有關(guān)政策規(guī)定的，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完成有關(guān)手續(xù)；分中心辦理個(gè)人貸款有困難，可轉(zhuǎn)至歸集部或歸集二部辦理；分中心不得拖延發(fā)放或拒絕辦理有關(guān)手續(xù)。

五、分中心不得拒絕發(fā)放30年（含）以內(nèi)任何期限檔次的個(gè)人貸款。

六、分中心轉(zhuǎn)至歸集部或歸集二部辦理個(gè)人貸款，按相應(yīng)額度，核減分中心明年個(gè)人貸款計(jì)劃指標(biāo)。有特殊原因，并報(bào)市中心批準(zhǔn)的，可酌情核減。

篇2

資金是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，而資金管理則是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心部分?，F(xiàn)代市場競爭的日漸激烈，給企業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)資金管理對(duì)企業(yè)競爭實(shí)力與經(jīng)濟(jì)效益的提升意義重大。

1.是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要

引起現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營效益低下的因素有很多，但歸根結(jié)底是企業(yè)綜合競爭力問題，而其中財(cái)務(wù)管理問題尤其是資金管理問題是影響現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下的最根本因素。所以，資金利用效率的高低直接決定了企業(yè)的經(jīng)營水平，加強(qiáng)資金管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范和競爭實(shí)力的提升意義非凡。

2.對(duì)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展具有推動(dòng)作用

在傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念中，將資金管理定義為簡單的會(huì)計(jì)工作，資金管理在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用未形成綜合系統(tǒng)的觀念。而現(xiàn)代企業(yè)資金管理中涉及了籌資、資金調(diào)配、資金使用等過程，所以加強(qiáng)資金管理有利于控制資金的使用與周轉(zhuǎn)，從而促進(jìn)資金價(jià)值增值，這是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)部分。

3.有助于提高企業(yè)內(nèi)部管理水平

由于企業(yè)內(nèi)部各管理部門間的溝通與合作力度不足，管理較為分散，影響了企業(yè)的健康發(fā)展。而通過加強(qiáng)資金管理，建立完善的資金使用結(jié)構(gòu)，能夠推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部組織要素正常高效的運(yùn)行，促進(jìn)各部門職能作用全面發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化的內(nèi)部管理。

二、現(xiàn)代企業(yè)加強(qiáng)資金管理的具體途徑及方法

現(xiàn)代企業(yè)對(duì)資金的管理主要是采用科學(xué)完善的手段及方法保證資金在客觀規(guī)律下正常運(yùn)行，提高資金流轉(zhuǎn)效率，突出資金的特點(diǎn)如增值性、補(bǔ)償性。筆者根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)資金管理現(xiàn)狀，提出了一些加強(qiáng)資金管理的具體途徑及方法：

1.樹立規(guī)范的財(cái)務(wù)控制觀念，加強(qiáng)資金系統(tǒng)管理

當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)資金管理對(duì)自身發(fā)展的重要推動(dòng)作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得各企業(yè)呈現(xiàn)出了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的特點(diǎn)，大部分企業(yè)發(fā)生了資金不足的問題，這就要求企業(yè)在加強(qiáng)銷售、存貨等環(huán)節(jié)管理的同時(shí)，還必須管理好資金籌措的渠道，明確適當(dāng)?shù)馁Y金籌措數(shù)量，企業(yè)一旦發(fā)生資金不足將無法正常的經(jīng)營發(fā)展，而資金過剩則會(huì)阻礙企業(yè)資金作用的發(fā)揮，因此對(duì)資金的科學(xué)籌措至關(guān)重要，以推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

2.落實(shí)全面預(yù)算管理制度，加強(qiáng)資金事后控制及管理

第一，構(gòu)建一套完善的全面預(yù)算管理機(jī)制。將資金的收支納入規(guī)范的預(yù)算管理程序中，對(duì)事前資金支出、事中資金支出過程嚴(yán)密控制，以確保資金的正常流動(dòng)。預(yù)算編制應(yīng)以逐級(jí)編報(bào)，逐級(jí)審批，滾動(dòng)管理的方式為主，預(yù)算一旦明確，沒有特殊情況，禁止隨意更改，將其作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的法定依據(jù)。

第二，構(gòu)建規(guī)范的信息反饋制度。企業(yè)從資金籌集到資金分配全過程中，都要求各部門將有關(guān)信息及時(shí)反饋給決策部門、計(jì)劃部門，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決問題，使風(fēng)險(xiǎn)與損失處于可控范圍，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)系統(tǒng)的資金管理目標(biāo)。

第三，靈活應(yīng)用存量資金。首先，企業(yè)應(yīng)防范產(chǎn)品積壓問題，及時(shí)回籠資金，保障資金的有效周轉(zhuǎn)；其次，應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有資金的潛力，靈活應(yīng)用現(xiàn)有的存量資金，避免原材料與資金的占用等，從而保障資金的有效利用。此外，企業(yè)還應(yīng)制定并落實(shí)完善的資金回收責(zé)任制，合理節(jié)約資金，制定各類規(guī)范高效的回收資金的方法及措施，強(qiáng)化產(chǎn)品銷售資金的回收管理。

3.注重資金分析，拓展資金來源渠道

及時(shí)掌握國家頒布實(shí)施的財(cái)政金融政策，豐富籌資渠道，科學(xué)調(diào)整主權(quán)資金、借入資金的稅額比例及長短期資金的比例，加強(qiáng)籌資風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)企業(yè)的盈利能力、償債能力、資本結(jié)構(gòu)及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入細(xì)致的分析，準(zhǔn)確估計(jì)潛在的支付風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，并制定行之有效的方案。提高誠信度，和銀行、信用社等部門機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，選取較低的貸款利率，節(jié)約資金成本。適當(dāng)?shù)呢?fù)債經(jīng)營可以提高企業(yè)的謹(jǐn)慎心，從而規(guī)范資金的使用，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的資金效益目標(biāo)。進(jìn)一步拓展籌資渠道，明確最優(yōu)的籌資方式。比如引進(jìn)外來投資、融資租賃、發(fā)行股票和債券等方式。

4.設(shè)立專門的財(cái)務(wù)結(jié)算中心，加強(qiáng)資金集中管理

篇3

1.1注重效率

注重效率，是現(xiàn)代管理最顯著的特點(diǎn)。從美國福特公司的崛起不難看出這一點(diǎn)。1913年，美國福特應(yīng)用創(chuàng)新理念和反向思維邏輯提出在汽車組裝中，汽車底盤在傳送帶上以一定速度從一端向另一端前行。前行中，逐步裝上發(fā)動(dòng)機(jī)，操控系統(tǒng)，車廂、方向盤、儀表、車燈、車窗玻璃、車輪，一輛完整的車組裝成了。第一條流水線使每輛T型汽車的組裝時(shí)間由原來的12小時(shí)28分鐘縮短至10秒鐘，生產(chǎn)效率提高了4488倍。這樣做的結(jié)果就是極大的降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率。所以，提高效率成為了21世紀(jì)所有公司生存所必須解決的首要問題。

1.2重視科技

現(xiàn)代社會(huì)，科技成為人類向前進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?。我國改革開放的總設(shè)計(jì)師也提出了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這一著名的論斷。所以，掌握了核心科技，就掌握了整個(gè)行業(yè)。這一點(diǎn)，在美國的科技市場上體現(xiàn)的尤為明顯。上世紀(jì)80年代的微軟，憑借著操作系統(tǒng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，奠定了比爾蓋茨美國首富的地位，同時(shí)也鑄造了微軟不可動(dòng)搖的市場份額。今天，蘋果公司憑借其領(lǐng)先時(shí)代一步的科技創(chuàng)造力，讓蘋果公司重新煥發(fā)生機(jī)，市場價(jià)值扶搖直上，在電腦、手機(jī)等高科技產(chǎn)品的競爭中，不斷取得先機(jī)。

1.3民主管理、團(tuán)隊(duì)合作

在我國古代，講究的是“千軍易得，一將難求”。但是在現(xiàn)代社會(huì)，由于信息的高度流通性，人們更注重團(tuán)隊(duì)合作、民主管理。因?yàn)閭€(gè)人的力量是有限的，一個(gè)人的智商再高，也難以把所有的事情考慮的面面俱到。即使他可以想得到，也未必有精力去執(zhí)行。所以，團(tuán)隊(duì)協(xié)作的概念從戰(zhàn)場、工廠逐漸引入到了商場決策等方面上。

1.4建立完善的制度

由于現(xiàn)代企業(yè)的人員流動(dòng)逐漸加快，大部分企業(yè)把建立制度當(dāng)成一個(gè)重要的工作去做。因?yàn)榻⒘酥贫龋藗兛梢匀ジ鶕?jù)制度工作，把無序的工作流程化，把長期的工作階段化，把復(fù)雜的工作簡單化。同時(shí)，降低了人員流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，也降低了新手入職的難度。

2傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理理念對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的影響

雖然現(xiàn)代管理理念與傳統(tǒng)的管理理念有很大的不同，但是在中國，由于受古典文化的影響，管理的很多方面還是繼承了傳統(tǒng)的理念。

2.1舉薦人才與培養(yǎng)人才

現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需求是巨大的，但是由于教育機(jī)制的原因，應(yīng)屆大學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到社會(huì)的需求。所以，如何發(fā)現(xiàn)和推薦人才，是一個(gè)企業(yè)面臨的難題。我國企業(yè)受傳統(tǒng)管理理念的影響，對(duì)忠誠度和道德的側(cè)重程度要高于外企或合資企業(yè)。在選材上，古代司馬光在《資治通鑒》里對(duì)德與才有精辟的論述：“夫聰察強(qiáng)毅之謂才，正直中和之謂德。才者，德之資也；德者，才之帥也。”他給圣人、君子、小人下定義：“是故才德全盡謂之圣人，才德兼亡謂之愚人，德勝才謂之君子，才勝德謂之小人。”司馬光這一論述是有針對(duì)性而發(fā)的，他提出的選材標(biāo)準(zhǔn)是：“茍不能得圣人君子，與其得小人，不若得愚人。”在當(dāng)今社會(huì)，不少公司在招聘人才的時(shí)候，都會(huì)堅(jiān)持這樣一個(gè)觀點(diǎn)：有德有才破格重用；有德無才培訓(xùn)使用；有才無德限制錄用；無德無才堅(jiān)決不用。同時(shí)，受傳統(tǒng)管理影響較深的管理者大多會(huì)選擇和“提拔”身邊的“老人”或者“嫡系部隊(duì)”，因?yàn)樗麄兊闹艺\度較他人較高。這一點(diǎn)與國外的做法不盡相同，國外的管理者更多的是利用獵頭公司挖競爭對(duì)手的墻角，而被“挖”者也沒有太大的心理上的負(fù)擔(dān)，因?yàn)楣ぷ魇枪ぷ?，人情是人情?/p>

2.2側(cè)重解決實(shí)際問題的能力

現(xiàn)代社會(huì)，人們對(duì)于解決實(shí)際問題的能力逐漸看重。在這一點(diǎn)上，傳統(tǒng)的管理方式對(duì)現(xiàn)代管理還是有一定影響的。從我國古代的文化成就來看，人們更偏好解決實(shí)際問題。我國古代的科學(xué)家，大多是以解決實(shí)際問題而聞名天下的。比如：雖然我國古代科學(xué)家商高在《周髀算經(jīng)》中記錄了勾三股四弦五的特點(diǎn)，比畢達(dá)哥拉斯早了將近1000年。但是這位科學(xué)家也只是針對(duì)3、4、5這一對(duì)基本的數(shù)字做了證明，而沒有深入的解決普遍性的數(shù)學(xué)定理。反之，畢達(dá)哥拉斯解決了普遍性的數(shù)學(xué)應(yīng)用，并證明了其真實(shí)性。類似的還有：我國人民可以發(fā)明出火藥，并產(chǎn)生實(shí)際應(yīng)用效果，但是西方卻研究出了元素周期，給出了理論性的解釋。這些例子，都反映了我國自古到今對(duì)解決實(shí)際問題的探索從未停止，但是對(duì)尋找背后理論證明重視度不夠。

2.3注重氣度的培養(yǎng)

根據(jù)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理念，上位者對(duì)上下級(jí)的概念一直頗為注重。這一點(diǎn)，在現(xiàn)代社會(huì)中也沒有完全改變。我國企業(yè)受傳統(tǒng)管理理念影響較深，領(lǐng)導(dǎo)者需要培養(yǎng)自己的氣度。孟浩然就說過“吾善養(yǎng)浩然之氣。”這里的“氣”，可以理解為氣度、氣場、氣勢(shì)等。公司高層可以對(duì)一般員工的某些事情不在意，但是，對(duì)于下屬的某些禮儀卻異常關(guān)注。一般員工，見到上級(jí)時(shí)，普遍會(huì)覺得低一等，在公眾場合發(fā)言，覺得底氣不足，這就是氣場有所欠缺。在面對(duì)客戶時(shí)，基層員工的處理方式偶爾會(huì)有所欠缺，不如領(lǐng)導(dǎo)處理的游刃有余，這就是氣勢(shì)的欠缺。

2.4以人為本，注重社會(huì)責(zé)任感

傳統(tǒng)的管理理念最注重以人為本，孟子的“民為貴，社稷次之，君為輕”就充分反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)和文化的一種理念。在今天，經(jīng)過人們不斷的探索和發(fā)展，以人為本的概念逐漸回歸社會(huì)的主流。即使是勞動(dòng)密集型企業(yè)，也在逐漸改變傳統(tǒng)的工作方式，增加工人的休假和福利。這將會(huì)極大的提高工人的工作積極性和對(duì)企業(yè)的忠誠度。此外，企業(yè)對(duì)自身社會(huì)責(zé)任感的重視程度也在不斷加強(qiáng)。許多企業(yè)不管是出自什么原因，每年都會(huì)做一些慈善工作。這不僅會(huì)增加企業(yè)的知名度，而且在客觀上，也契合了我國傳統(tǒng)理念中“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”的傳統(tǒng)。社會(huì)責(zé)任感，不僅是企業(yè)存在的價(jià)值，也是企業(yè)適應(yīng)這個(gè)時(shí)代所必須付出的代價(jià)。所以，現(xiàn)代管理理念是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理理念的基礎(chǔ)上，不斷推陳出新，發(fā)揚(yáng)光大的。

篇4

一、科技進(jìn)步對(duì)會(huì)計(jì)產(chǎn)生的影響

會(huì)計(jì)誕生在何時(shí)、發(fā)源于何地，至今尚很難確切地加以考證。但是，會(huì)計(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，其產(chǎn)生與發(fā)展卻同社會(huì)生產(chǎn)及科技的發(fā)展有著較為密切的關(guān)系。

早在原始社會(huì)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高，人們捕獲的獵物及生產(chǎn)的谷物等便有了剩余，人們就要算計(jì)著食用或進(jìn)行交換，這樣就需要進(jìn)行簡單的記錄和。但由于文字沒有出現(xiàn)，所以只好“繪圖記事”，后來發(fā)展到“結(jié)繩記事”、“刻石記事”等。這些原始的簡單記錄，就是會(huì)計(jì)的萌芽。隨著生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，科技的進(jìn)步，勞動(dòng)消耗和勞動(dòng)成果的種類不斷增多，出現(xiàn)了大量的剩余產(chǎn)品，會(huì)計(jì)逐漸“從生產(chǎn)職能中分離出來，成為特殊的、專門委托的當(dāng)事人的獨(dú)立的職能”。據(jù)馬克思的考證，在原始的規(guī)模小的印度公社已經(jīng)有了一個(gè)記賬員，登記農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，登記和記錄與此有關(guān)的一切事項(xiàng)，這便是早期的古代會(huì)計(jì)。后來，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，發(fā)明了造紙術(shù)，會(huì)計(jì)便有了專門的記賬工具-賬本，并且有專門的格式及結(jié)構(gòu)用于記錄各種收入和支出。值得特別重視的是，在13世紀(jì)意大利的銀行賬簿中，已分別以“借主”、“貸主”登記債權(quán)和債務(wù)，這為近代會(huì)計(jì)的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。

二、科技進(jìn)步對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)科發(fā)展的影響

早期的會(huì)計(jì)是比較簡單的，只是對(duì)財(cái)物的收支進(jìn)行計(jì)算和記錄。隨著社會(huì)生產(chǎn)的日益發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步與發(fā)展，會(huì)計(jì)經(jīng)歷了一個(gè)由簡單到復(fù)雜，由低級(jí)到高級(jí)的漫長發(fā)展過程。它從簡單的計(jì)算、記錄財(cái)物收支，逐漸發(fā)展成為用貨幣單位來綜合反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程，直到發(fā)展到參與預(yù)測、決策、控制、考核等各個(gè)方面。會(huì)計(jì)的技術(shù)和方法，經(jīng)過長期的實(shí)踐，以及吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，也逐漸發(fā)展和完善起來。它的發(fā)展過程主要有以下三個(gè)階段：

1.古代會(huì)計(jì)。在這段時(shí)間里，由于生產(chǎn)力的水平比較低，商品經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，貨幣關(guān)系還未全面展開，因而，會(huì)計(jì)的發(fā)展也很緩慢。起先，會(huì)計(jì)是生產(chǎn)職能的附屬工作。后來，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，這就為組織生產(chǎn)、管理產(chǎn)品和進(jìn)行產(chǎn)品分配提供了物質(zhì)條件；同時(shí)，生產(chǎn)開始了社會(huì)化，直接的生產(chǎn)過程已經(jīng)采取共同勞動(dòng)的協(xié)作形式，不再是個(gè)體勞動(dòng)。當(dāng)這兩個(gè)條件具備時(shí)，會(huì)計(jì)就作為一項(xiàng)單獨(dú)的管理職能由脫離生產(chǎn)的人來擔(dān)任。但是，盡管會(huì)計(jì)由脫離生產(chǎn)的人擔(dān)任，但那時(shí)的會(huì)計(jì)仍然很不成熟。嚴(yán)格說來，這一階段的會(huì)計(jì)所包含的范圍比較廣，包括了統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)技術(shù)核算等其他經(jīng)濟(jì)核算在內(nèi)。會(huì)計(jì)獨(dú)有的專門方法還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成，還不是一門獨(dú)立的學(xué)科。

2.近代會(huì)計(jì)。會(huì)計(jì)之所以能從古代會(huì)計(jì)階段躍進(jìn)到近代會(huì)計(jì)階段，科技進(jìn)步起了很大的作用。

（1）15世紀(jì)航海技術(shù)的發(fā)明使人類發(fā)現(xiàn)了地球，從此掀開了人類文明的序幕。中世紀(jì)地中海沿岸的一些城市，成為了世界貿(mào)易的中心。其中，意大利的佛羅倫薩、熱那亞、威尼斯等地的商業(yè)和業(yè)特別繁榮。日益發(fā)展的商業(yè)和金融業(yè)要求不斷改進(jìn)和提高已經(jīng)流行于這三個(gè)城市的復(fù)式記賬方法。復(fù)式記賬技術(shù)首先來自銀行的存款轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。為適應(yīng)實(shí)際需要，1494年，意大利數(shù)學(xué)家盧卡。巴其阿勒（Luca.Paciolo）出版了他的《算術(shù)。幾何。比與比例概要》一書，系統(tǒng)地介紹了威尼斯的復(fù)式記賬法，并給予上的闡述。此書可以認(rèn)為是會(huì)計(jì)理論和方法的最早的著作。由于這本書的出版，復(fù)式簿記方法才在歐洲和全世界得到推廣，開始了近代會(huì)計(jì)的。

（2）從15世紀(jì)到18世紀(jì)，會(huì)計(jì)的理論與方法的發(fā)展仍然是比較緩慢的。直到蒸汽技術(shù)的發(fā)明實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的革命，才使得會(huì)計(jì)有了較大的發(fā)展。當(dāng)時(shí)英國進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)革命，成為工業(yè)最發(fā)達(dá)、生產(chǎn)力水平最高的國家。在英國，由于生產(chǎn)力的迅速提高，首先產(chǎn)生了適應(yīng)大生產(chǎn)需要的新的企業(yè)組織形式-股份公司，于是才對(duì)會(huì)計(jì)提出了新的要求，從而引起了會(huì)計(jì)的變化。會(huì)計(jì)服務(wù)的對(duì)象擴(kuò)大了，過去只服務(wù)于單個(gè)企業(yè)，現(xiàn)在通過職業(yè)會(huì)計(jì)師的活動(dòng)發(fā)展為所有企業(yè)服務(wù)，使會(huì)計(jì)成為一種社會(huì)活動(dòng)。進(jìn)而會(huì)計(jì)的內(nèi)容也相應(yīng)地有所發(fā)展，過去，會(huì)計(jì)主要是記賬和算賬，現(xiàn)在還要編制和審查報(bào)表，而為滿足編制財(cái)務(wù)報(bào)表的需要，還要求研究資產(chǎn)的估價(jià)方法和有關(guān)理論等。

（3）第一次世界大戰(zhàn)以后，美國取代了英國的地位，無論是生產(chǎn)上、還是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展上都處于遙遙領(lǐng)先的地位。因此，會(huì)計(jì)學(xué)的發(fā)展中心，也從英國轉(zhuǎn)移到美國。在20世紀(jì)20年代和30年代，美國對(duì)標(biāo)準(zhǔn)成本會(huì)計(jì)的研究有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。到這一時(shí)期，會(huì)計(jì)方法已經(jīng)比較完善，會(huì)計(jì)科學(xué)也已經(jīng)比較成熟。

3.現(xiàn)代會(huì)計(jì)。現(xiàn)代會(huì)計(jì)是指20世紀(jì)50年代以后，當(dāng)代資本主義會(huì)計(jì)的新制度。這時(shí)，股份公司這一經(jīng)濟(jì)組織形式得到很快的發(fā)展。股份公司是以資本的所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)相分離為特征的，為保護(hù)那些不參與企業(yè)管理的所有者的利益，實(shí)踐中在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上，逐漸形成了以對(duì)外提供信息為主，接受“公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”約束的會(huì)計(jì)，即：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。另一方面，商品經(jīng)濟(jì)有了突破性的發(fā)展，企業(yè)面臨著更為劇烈的市場競爭和瞬息萬變的外部市場環(huán)境。為了在這種多變的市場環(huán)境中得以生存并不斷地發(fā)展壯大，就要求建立科學(xué)的管理體制與方法，以便具有反應(yīng)靈活的適應(yīng)能力和預(yù)見能力。為此，管理當(dāng)局對(duì)會(huì)計(jì)信息提出了新的要求。基于管理當(dāng)局的這一需要，管理會(huì)計(jì)逐漸地同傳統(tǒng)會(huì)計(jì)相分離，并形成一個(gè)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域?，F(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的出現(xiàn)，是近代會(huì)計(jì)發(fā)展為現(xiàn)代會(huì)計(jì)的重要標(biāo)志。

三、飛速對(duì)學(xué)科的

自從進(jìn)入20世紀(jì)中后期以來，IT技術(shù)特別是Internat技術(shù)的飛速發(fā)展及其廣泛，使人類從跨入到了一個(gè)嶄新的時(shí)代-知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。信息技術(shù)的發(fā)展不僅會(huì)動(dòng)搖整個(gè)的基礎(chǔ)，而且還將使社會(huì)賴以存在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻的變化，并會(huì)徹底改變社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行方式，使人類進(jìn)入到一個(gè)數(shù)學(xué)化的時(shí)代。和技術(shù)是人類共同的財(cái)富，隨著技術(shù)的飛速發(fā)展，虛擬現(xiàn)實(shí)和空間的形成，已使地球變得越來越小，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)把整個(gè)世界緊緊地聯(lián)結(jié)在一起。會(huì)計(jì)作為國際商業(yè)通用語言的功能將得以完全實(shí)施，因此會(huì)計(jì)也必須完全融入到全球經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的潮流中去，以適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與發(fā)展。同時(shí)，在會(huì)計(jì)領(lǐng)域中，在人類進(jìn)入21世紀(jì)之際，會(huì)計(jì)則又呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)，出現(xiàn)了一些新的會(huì)計(jì)分支。

1.電算化會(huì)計(jì)。隨著機(jī)的發(fā)明和運(yùn)用，會(huì)計(jì)信息處理從手工逐漸發(fā)展到電算化，產(chǎn)生了電算化會(huì)計(jì)，這是會(huì)計(jì)操作技術(shù)和信息處理方式的重大變革。它對(duì)會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)提出一系列新的課題，使傳統(tǒng)會(huì)計(jì)格局逐漸被打破，新的會(huì)計(jì)思想和理論逐漸確立，從而在推動(dòng)會(huì)計(jì)自身發(fā)展和變革的同時(shí)，也促進(jìn)電算化會(huì)計(jì)的進(jìn)一步完善和發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人們對(duì)電子技術(shù)認(rèn)識(shí)的加深，電算化會(huì)計(jì)必將獲得普遍推廣和應(yīng)用；同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，大范圍的會(huì)計(jì)信息處理網(wǎng)絡(luò)也必將建立。

2.電子商務(wù)會(huì)計(jì)。電子商務(wù)作為21世紀(jì)的主流貿(mào)易手段，也是商品貿(mào)易形式中的新興商務(wù)方式，已逐漸深入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的各個(gè)領(lǐng)域。電子市場、虛擬商店、網(wǎng)上購物、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易以至商業(yè)互動(dòng)模式等新興事物的崛起，打破了傳統(tǒng)貿(mào)易形式的時(shí)間和空間的限制，使與全球各地消費(fèi)者、合作伙伴及供應(yīng)商之間的溝通和交流得到極大的增強(qiáng)，大大加速了全球信息經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。從會(huì)計(jì)角度看，開展電子商務(wù)活動(dòng)主要包括：電子商務(wù)會(huì)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)信息的自由流動(dòng)。其中，電子商務(wù)會(huì)計(jì)=傳統(tǒng)會(huì)計(jì)+會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息服務(wù)+其他，而網(wǎng)絡(luò)信息自由流動(dòng)是會(huì)計(jì)信息供給方、尋求方、認(rèn)證中心（CA）之間發(fā)生的信息自由流動(dòng)。作為電子商務(wù)與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的結(jié)合物-電子商務(wù)會(huì)計(jì)的出現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的確認(rèn)基礎(chǔ)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告及至整個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的理論框架都將產(chǎn)生巨大的沖擊。

四、科技進(jìn)步對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)

在全球科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的同時(shí)，我們應(yīng)該清楚地看到，會(huì)計(jì)學(xué)科無論是在會(huì)計(jì)的方法體系、會(huì)計(jì)信息的傳播形式等方面，都與飛速發(fā)展的形勢(shì)有著明顯的差距。

1.會(huì)計(jì)信息逐步國際化、標(biāo)準(zhǔn)化。在經(jīng)濟(jì)全球一體化市場環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特別是Internat技術(shù)正改變著時(shí)間和空間的差異，從而要求會(huì)計(jì)信息形成一個(gè)統(tǒng)一傳送、存儲(chǔ)、使用的環(huán)境，不少跨國公司通過Internat向相關(guān)的信息客戶發(fā)送可隨時(shí)更新信息的聯(lián)機(jī)財(cái)務(wù)報(bào)告，這一方面為會(huì)計(jì)信息走向國際化并與其產(chǎn)品一起參與市場競爭提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面也要求會(huì)計(jì)信息的組織方式、傳遞機(jī)構(gòu)等逐步國際化和標(biāo)準(zhǔn)化。作為記錄經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，在會(huì)計(jì)目標(biāo)的制定、會(huì)計(jì)程序與方法的選擇、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求、會(huì)計(jì)規(guī)范體系的建立和會(huì)計(jì)報(bào)表形式的采用等方面，在全球也將面臨趨于統(tǒng)一的。

2.會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)面臨新變化。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，一個(gè)嶄新的財(cái)務(wù)管理時(shí)代-網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)時(shí)代已來臨。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是建立在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)下，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)原有財(cái)務(wù)系統(tǒng)引入網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。它的推出及應(yīng)用使企業(yè)的經(jīng)營跨越了時(shí)空的限制，在管理方式上割除傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、遠(yuǎn)程處理、在線管理等模式；同時(shí)，在信息提供上，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)表、遠(yuǎn)程查賬、網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息查詢方式。因此，會(huì)計(jì)人員除了具有會(huì)計(jì)、財(cái)政、稅收、、、審計(jì)、市場營銷和企業(yè)管理等相關(guān)知識(shí)外，還必須能熟練地掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

3.會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)將有新的變化。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，決定一個(gè)公司生存發(fā)展的不再是傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下賴以生存發(fā)展的廠房、設(shè)備等有形資產(chǎn)，而是人力資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、信息資產(chǎn)等無形資產(chǎn)。無形資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中所占的比重越來越大，作用也越來越重要。由于無形資產(chǎn)在企業(yè)中地位的顯著提高，會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)將從有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到無形資產(chǎn)上。知識(shí)產(chǎn)品中無形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、金融衍生產(chǎn)品的計(jì)量、人力資源會(huì)計(jì)的構(gòu)建、新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)計(jì)模式的建立等也會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。

4.會(huì)計(jì)基本假設(shè)將面臨挑戰(zhàn)。會(huì)計(jì)主體的外延不斷變化，“網(wǎng)絡(luò)公司”、“虛擬公司”使得會(huì)計(jì)核算的空間范圍不僅僅是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)主體假設(shè)下的實(shí)實(shí)在在的企業(yè)，進(jìn)而使會(huì)計(jì)主體假設(shè)面臨著挑戰(zhàn)。隨著虛擬公司與網(wǎng)上銀行的發(fā)展，企業(yè)之間的交易不再使用看得見、摸得著的鈔票和單證作交易媒體，而采用“電子貨幣”支付的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易將為信息時(shí)代的商務(wù)主流。電子貨幣的出現(xiàn)，引發(fā)了貨幣革命與支付革命，使貨幣真正成為觀念上的產(chǎn)物，弱化了記賬本位幣的假設(shè)。

5.與管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的建立和完善。會(huì)計(jì)體系把會(huì)計(jì)分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)兩個(gè)子系統(tǒng)。電算化會(huì)計(jì)信息處理的代碼化、數(shù)據(jù)共享和自動(dòng)化，為兩個(gè)子系統(tǒng)的結(jié)合提供了條件和可能。從發(fā)展的眼光看，企業(yè)應(yīng)同時(shí)建立兩個(gè)子系統(tǒng)并予以有機(jī)結(jié)合，以便運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，建立適應(yīng)管理需要的會(huì)計(jì)模型，使電算化會(huì)計(jì)從核算型向管理型發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)、建立和完善。然而，兩個(gè)會(huì)計(jì)子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)結(jié)合后，如何改進(jìn)現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告體系卻對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)科的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

綜上所述，隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，會(huì)計(jì)學(xué)科分別經(jīng)過古代、近代而發(fā)展到現(xiàn)代。在其產(chǎn)生與發(fā)展過程中，科技進(jìn)步的影響是不可忽視的，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展的影響已超越經(jīng)濟(jì)等其他影響因素，成為“第一會(huì)計(jì)環(huán)境因素”?？萍歼M(jìn)步在促進(jìn)會(huì)計(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來了新的問題和挑戰(zhàn)，解決這些問題將會(huì)使會(huì)計(jì)學(xué)科的發(fā)展更加完善。

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1.胡玉明。21世紀(jì)管理會(huì)計(jì)主題的轉(zhuǎn)變。外國經(jīng)濟(jì)與管理，2001（1）

2.王開田。科技革命與會(huì)計(jì)管理范式創(chuàng)新。江蘇財(cái)會(huì)，2003（1）

篇5

■人們可以嘗試各種創(chuàng)新，但前提條件是：創(chuàng)新者必須具備一些基本素養(yǎng)。例如，科學(xué)技術(shù)知識(shí)準(zhǔn)備、科技設(shè)備儀器、財(cái)務(wù)支持、組織激勵(lì)，等等。審視過去500年的現(xiàn)代化歷程，很多例證都說明，如果沒有上述條件，創(chuàng)新通常只會(huì)是某種財(cái)富奢望和資源奢侈

■創(chuàng)新作為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，蘊(yùn)含著巨大商機(jī)。一般說來，它應(yīng)該且必須按照市場方式來運(yùn)作。但如果因此把創(chuàng)新簡化為一種牟取利潤和財(cái)富的方式，缺少科學(xué)精神和社會(huì)責(zé)任感，就難免會(huì)降低知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新本身所N含的美德倫理意義

■著名的“李約瑟之問”，即在探尋古代科技發(fā)達(dá)領(lǐng)先的中國為何沒能成為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的先行者。這在很大程度上是對(duì)中國傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代性追問。我們必須突破傳統(tǒng)文化中那些不利于創(chuàng)新的守成主義藩籬，將其中的精華轉(zhuǎn)化為有益于現(xiàn)代創(chuàng)新的文化思想資源

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力，已由傳統(tǒng)生產(chǎn)力要素轉(zhuǎn)向科學(xué)技術(shù)

所謂創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，是指主要由科學(xué)技術(shù)變革等內(nèi)在因素帶來整體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新進(jìn)步的發(fā)展形態(tài)。就創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)而言，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力，已由傳統(tǒng)的生產(chǎn)力要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向了科學(xué)技術(shù)，尤其是新型技術(shù)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)。它不僅可以使社會(huì)生產(chǎn)力得到快速提高，甚至?xí)菇?jīng)濟(jì)管理方式、商品營銷方式、科技研發(fā)轉(zhuǎn)化方式等發(fā)生深刻變化。

歷史地看，人類社會(huì)的發(fā)展歷來都是由創(chuàng)新推動(dòng)的。只不過以往創(chuàng)新活動(dòng)的速度比較緩慢，社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)幅度也比較弱小?，F(xiàn)代社會(huì)有更多的創(chuàng)新理論、制度提供激勵(lì)和支持，因而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新速度更快，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更大，甚至某種程度上已成為最根本、最關(guān)鍵、最持久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

科學(xué)技術(shù)的變遷不僅推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)帶來政治社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。同時(shí)，社會(huì)也需要理念觀念創(chuàng)新、體機(jī)機(jī)制創(chuàng)新等，這是創(chuàng)新不可或缺的前提條件。比如，如果當(dāng)時(shí)沒有大量的新技術(shù)發(fā)明，沒有大量發(fā)明性、創(chuàng)新性價(jià)值理念的支持，以及從15世紀(jì)到17世紀(jì)積累起來的較為雄厚的資本條件，近代西歐的工業(yè)革命就很難出現(xiàn)，更不可能最終充分實(shí)現(xiàn)。

要弄懂創(chuàng)新或者創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，還需關(guān)注創(chuàng)新背后更加復(fù)雜的方面，尤其是創(chuàng)新的倫理之維。只有更好地理解創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)及其可能產(chǎn)生的社會(huì)文化后果，才可以更好地駕馭和管理創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，更好地規(guī)范創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和路徑。

不能有效防止創(chuàng)新成果被剽竊，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)恐怕終將成為一句空話

數(shù)據(jù)顯示，目前中國大概40%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來自于技術(shù)或者體制性的創(chuàng)新。這是過去3年的一個(gè)數(shù)字。這也解釋了，為什么中國到目前為止依然能夠保持6.5%以上的GDP增長率。除此之外，更重要的一點(diǎn)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的執(zhí)行，實(shí)際上也一直在激勵(lì)人們更積極地嘗試和追逐自己的夢(mèng)想。

但即便如此，對(duì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的道德哲學(xué)反思仍然是有必要的。比如，創(chuàng)新的目標(biāo)僅僅是為了GDP的增長嗎？或者說得更直接一些，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)只是為了保持目前的增速嗎？對(duì)這個(gè)問題的回答，如果角度是片面或褊狹的，就難以正確看待創(chuàng)新，甚至可能導(dǎo)致過分依賴GDP來判斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的成效。

實(shí)際上，提高人民的生活質(zhì)量，對(duì)于創(chuàng)新而言或許是更為重要的。用亞里士多德的話來說，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的根本目的是為了提高人民生活的幸福感。如此一來，我們就不得不對(duì)創(chuàng)新作更全面的反思和評(píng)估。比如，認(rèn)真考量在創(chuàng)新過程中，我們付出了多少代價(jià)？這些代價(jià)是否被忽視了？創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)或許會(huì)消耗大量資源，包括自然資源、社會(huì)資源、金融資源、科技資源等。但在具體的過程中，這些資源或成本是得到了合理開發(fā)和利用，還是被浪費(fèi)掉了？

需要強(qiáng)調(diào)的是，任何形式的創(chuàng)新如果缺失了合適的條件或前提，實(shí)際上是無法實(shí)現(xiàn)的，也未必一定是值得追求和鼓勵(lì)的。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，人們固然可以嘗試各種創(chuàng)新，但前提條件是：創(chuàng)新者必須具備一些基本素養(yǎng)。例如，科學(xué)技術(shù)知識(shí)準(zhǔn)備、科技設(shè)備儀器、財(cái)務(wù)支持、組織激勵(lì)，等等。審視過去500年的現(xiàn)代化歷程，很多例證都說明，如果沒有上述條件，創(chuàng)新通常只會(huì)是某種財(cái)富奢望和資源奢侈。

第一，任何經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新都必須具備社會(huì)價(jià)值的合理性。比方說，不管是否會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)上的成功，如果造成污染或者付出高昂的生態(tài)環(huán)境代價(jià)，任何所謂創(chuàng)新在社會(huì)倫理意義上都可視為惡的。

第二，任何經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新都必須具備科學(xué)的合理性。否則，只會(huì)導(dǎo)致過度使用甚至浪費(fèi)社會(huì)資源。而任何形式的浪費(fèi)，無疑都是不應(yīng)有的。

第三，創(chuàng)新需要必備的社會(huì)體制條件。一些用于刺激、鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的制度安排或多或少會(huì)有某種程度的制度偏向，從而引起某種形式的制度偏頗或安排不公。例如，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，某些針對(duì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)而作出的現(xiàn)時(shí)性制度安排（特殊政策或策略）會(huì)不會(huì)產(chǎn)生制度效應(yīng)的不公，就值得思考。

第四，創(chuàng)新需要足夠的法治環(huán)境，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。從某種意義上說，創(chuàng)新的成功在很大程度上取決于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。如果不能有效防止創(chuàng)新成果被剽竊或“被搶劫”，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)最終將是一句空話。如果創(chuàng)新者的創(chuàng)造成果不能得到很好保護(hù)，人們也就沒有高漲的創(chuàng)新熱情。

更重要的是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅是科技知識(shí)的法律保障問題，而且在根本上是對(duì)創(chuàng)新者個(gè)人和團(tuán)體基本權(quán)利的保護(hù)問題。就現(xiàn)實(shí)情況而言，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以說是中國社會(huì)面臨的一個(gè)較為嚴(yán)重的問題。

第五，要避免過度商業(yè)化的炒作和利用。創(chuàng)新作為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，蘊(yùn)含著巨大商機(jī)。一般說來，它應(yīng)該且必須按照市場方式來運(yùn)作。但如果因此把創(chuàng)新簡化為一種牟取利潤和財(cái)富的方式，缺少科學(xué)精神和社會(huì)責(zé)任感，就難免會(huì)降低知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新本身所蘊(yùn)含的美德倫理意義。換言之，遵循社會(huì)科學(xué)的邏輯和道德倫理的考量，創(chuàng)新其實(shí)有著真理與道德、手段價(jià)值與目的價(jià)值之雙重意義。

不敢或不能突破傳統(tǒng)陳腐既定，很難創(chuàng)造現(xiàn)代化的“中國經(jīng)驗(yàn)”

展望未來，如何更好地推動(dòng)中國的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)？我認(rèn)為，以下三大挑戰(zhàn)需要克服：

一是文化的挑戰(zhàn)。文化的挑戰(zhàn)可以歸納為一句話，即如何傳承和突破文化傳統(tǒng)？這不是一個(gè)新問題，而是中國社會(huì)近代以來仍未真正解決的老問題，卻是未來創(chuàng)新過程中必須面對(duì)和解決的大問題。

毋庸諱言，中國傳統(tǒng)文化似乎給人一種創(chuàng)新較弱的印象，在很多方面缺乏首創(chuàng)精神。著名的“李約瑟之問”，即在探尋古代科技發(fā)達(dá)領(lǐng)先的中國為何沒能成為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的先行者。這在很大程度上是對(duì)中國傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代性追問。我們必須突破傳統(tǒng)文化中那些不利于創(chuàng)新的守成主義藩籬，不僅傳統(tǒng)文化自身需要與時(shí)俱進(jìn)，而且需要將其中的精華轉(zhuǎn)化為有益于現(xiàn)代創(chuàng)新的文化思想資源。

二是制度的挑戰(zhàn)。面對(duì)科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步和現(xiàn)代科技之于經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展所具有的強(qiáng)勁影響，我國創(chuàng)新中最為急需的，與其說是前沿的科技創(chuàng)新，不如說是適應(yīng)這一科技革命的社會(huì)制度創(chuàng)新。沒有科技體制和社會(huì)制度創(chuàng)新，就無法使創(chuàng)新獲得必要的制度保障。比如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)就需有力的制度保障。同時(shí)，還要加強(qiáng)教育制度改革，尤其是對(duì)應(yīng)試教育的積弊進(jìn)行改革。

此外，創(chuàng)新絕不僅僅局限于企業(yè)本身的內(nèi)部改革，還要注重為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部制度h境。這是因?yàn)?，后者決定著現(xiàn)代企業(yè)的建構(gòu)和發(fā)展。對(duì)于當(dāng)代中國而言，外部的制度創(chuàng)新要比企業(yè)內(nèi)部的體制創(chuàng)新更為急迫、更為重要，也更為復(fù)雜和艱難。一套真正有效合理的社會(huì)制度，必須是能夠較為充分地激勵(lì)、發(fā)揮和保護(hù)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新的制度系統(tǒng)。

三是能源與生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)。我們這個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)，不僅具有深刻的全球化特征，而且遭遇自然資源緊缺和生態(tài)環(huán)境危機(jī)的困局。這要求我們必須改變既有的增長方式和價(jià)值觀念。同時(shí)，人們的生活、消費(fèi)、生產(chǎn)，不僅要接受經(jīng)濟(jì)理性的檢驗(yàn)，也要接受生態(tài)倫理的審視和評(píng)價(jià)。

篇6

西北作為中華民族重要的發(fā)祥地，這里曾經(jīng)孕育了中華文明中的黃河文化，是中華民族發(fā)展的重要起源地。從春秋戰(zhàn)國到秦漢、再到開元盛世，西北一直作為中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。從宋代以后，隨著國家政治中心、政權(quán)中心的南移，西北不再作為中國的中心。1840年以后，西方列強(qiáng)用槍炮打開清政府的大門后，中國被迫拖入現(xiàn)代化發(fā)展的道路。而中國現(xiàn)代化的開始也最先出現(xiàn)在東南沿海等海上交通便利的地區(qū)，西北淪為經(jīng)濟(jì)邊緣。改革開放以來，國家經(jīng)濟(jì)中心在沿海地區(qū)，西北經(jīng)濟(jì)再次又被拖入邊緣。直到本世紀(jì)初，西部大開發(fā)的提出，才給整個(gè)西北的經(jīng)濟(jì)帶來騰飛的可能。西部大開發(fā)政策的提出已經(jīng)有十余年了，西北經(jīng)濟(jì)得到了不同程度的發(fā)展，但依舊明顯落后于東南地區(qū)。

一、西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的原因

西北經(jīng)濟(jì)落后在全國看來已經(jīng)是有目共睹的，但就其落后的原因來看又是復(fù)雜的。在中國的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力劃塊內(nèi)，西北三省兩區(qū)被列入同一個(gè)區(qū)域，但雖然在中國的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力劃塊中，西北三省兩區(qū)被列入同一區(qū)域，但就其內(nèi)部而言，發(fā)展水平是有顯著差異的。陜西省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力特別是工業(yè)水平高于其他省區(qū)，新疆農(nóng)棉等商品又高于其他省區(qū)。什肅、青海、寧夏落后的原困更偏重于耕地和工業(yè)的欠發(fā)達(dá)。但就西北五省整體而言，工業(yè)的單一和落后又是落后的共同原因。

1、生存條件極為惡劣。從自然條件看，大西北占據(jù)中國1／6以上的土地面積，其中，絕大部分地區(qū)屬于荒山、沙漠、戈壁和雪域高原，缺雨的環(huán)境是其發(fā)展最大的阻礙，灌溉面積也只是圍繞黃河或者祁連山的雪水來滿足農(nóng)作物的生長。在歷朝歷代的開發(fā)中由于違背了自然規(guī)律，過度開墾，使得土地、水、林草資源遭到嚴(yán)重破壞，自然環(huán)境逐漸惡化。其主要表現(xiàn)：一是自然界涵養(yǎng)水源的能力下降，水資源嚴(yán)重匱乏。西北地區(qū)曾是一個(gè)水草豐美的地區(qū)，但近代以來，干旱卻成為開發(fā)的大敵，由于古代開發(fā)使天然水體遭到破壞，而人工水利工程又年久失修，加之戰(zhàn)亂不斷，使本已破爛不堪的水利設(shè)施更難維護(hù)，嚴(yán)重制約了開發(fā)的地域。二是土地的利用價(jià)值弱化。由于水資源的匱乏，土地沙化、鹽漬化嚴(yán)重，加大了土地開發(fā)利用的難度。由于自然生態(tài)環(huán)境的惡化，導(dǎo)致了風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害不斷，自然災(zāi)害的頻發(fā)，使本已不堪重負(fù)的農(nóng)民進(jìn)一步過墾過牧，形成了惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響了開發(fā)的深度和廣度。

2、政府對(duì)西北地區(qū)開發(fā)、扶持、創(chuàng)新難度高于南方地區(qū)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體制依舊是指令性的管理方式，政府機(jī)構(gòu)極為龐大。部門十分雷同，被動(dòng)性的改革制約著這一地區(qū)始終無法主動(dòng)改革，往往會(huì)出現(xiàn)“牽著牛鼻子走”的狀況。和我國的南方地區(qū)相比，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)改革有三點(diǎn)不同。一是政府所承擔(dān)的責(zé)任比東部要大許多，西北地區(qū)是“老、少、邊”區(qū)的政府，必須把解決溫飽、穩(wěn)定邊疆，協(xié)調(diào)民族關(guān)系、抓好安定團(tuán)結(jié)做為政府職能改革的基本前提。二是西北的地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力在改革初期就與東部地區(qū)處在不同的檔次上，加上可開拓的市場空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于內(nèi)地，交通便利程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于內(nèi)地。所以，即便能夠在改革進(jìn)度上與內(nèi)地同步，也不可能取得同樣的效果。三是改革所選擇的突破口不同，東部的經(jīng)濟(jì)體制改革基本都是從市場要素最活躍的領(lǐng)域開始的，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、股份制、民營經(jīng)濟(jì)、家庭企業(yè)等，最后才對(duì)國有企業(yè)實(shí)行改造，因此，政府對(duì)改革的承受力有一個(gè)適應(yīng)和過渡期，而西北的改革別無選擇。

3、管理體制落后，法律意識(shí)淡薄，教育落后。這些是西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的重要原因。西北的管理體制尤其是在地方上，依舊滿足于低水平的管理方式，不重視管理方式的創(chuàng)新。用人機(jī)制多是用行政官員的方式來選拔經(jīng)理、廠長。這些經(jīng)理、廠長一般對(duì)經(jīng)營理念、管理理論不關(guān)注，過多關(guān)注的是職位和金錢。法律意識(shí)淡薄也是西北經(jīng)濟(jì)落后的主要原因，法制觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，權(quán)大于法，情大于法的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這里的民眾也不會(huì)自覺地拿起法律工具保護(hù)自己的合法權(quán)益，寧肯吃虧也決不打官司告狀，對(duì)法律機(jī)構(gòu)沒有足夠的信任。教育發(fā)展嚴(yán)重滯后。西北教育事業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因在于投資不足、師資力量薄弱和觀念陳舊。近年來，由于地方財(cái)政日趨緊張，國家撥付的教育經(jīng)費(fèi)連保證教師工資和公用費(fèi)用都很困難，使得學(xué)校無力對(duì)教學(xué)條件進(jìn)行改造。一些縣鄉(xiāng)僅教師的工資就占據(jù)了全部教育經(jīng)費(fèi)的95％。有的學(xué)校的辦公費(fèi)每學(xué)期不到10元，教室的危房率高達(dá)50％。

二、解決西北經(jīng)濟(jì)落后的對(duì)策

西部大開發(fā)十年來，取得了一系列驕人的成績。但西北經(jīng)濟(jì)特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因、民族的原因，使西部大開發(fā)的任務(wù)依舊還沒有完成，路途依舊任重道遠(yuǎn)。十年來，在興修水利、交通運(yùn)輸、資源開發(fā)上取得了好的成績。但在一系列基礎(chǔ)措施逐漸完善時(shí)，合理利用這些措施才是最關(guān)鍵的致富辦法。

篇7

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，是當(dāng)前中國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)和基本要求，目前，提高社會(huì)自治與自我服務(wù)能力已成為當(dāng)代社會(huì)管理發(fā)展的一大趨勢(shì)。在整個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐中，社會(huì)工作是社會(huì)管理的重要組成部分，是確?，F(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。[1]

一、社會(huì)管理創(chuàng)新是社會(huì)工作發(fā)展的契機(jī)

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和各種利益格局的不斷調(diào)整，由民生訴求引發(fā)的矛盾和問題，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的最大“風(fēng)險(xiǎn)源”。如何有效改善民生、化解“風(fēng)險(xiǎn)”，成為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的一個(gè)新課題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)需求對(duì)社會(huì)管理的理念、方式、內(nèi)涵和主體提出了更高的要求，社會(huì)管理創(chuàng)新必然要符合新的社會(huì)需求才能實(shí)現(xiàn)不斷滿足社會(huì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展這一目標(biāo)。因此，社會(huì)需要有更多的、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容更全面的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)有力支持，來化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、緩和社會(huì)矛盾、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、重塑社會(huì)風(fēng)尚，這為社會(huì)工作介入社會(huì)管理體制創(chuàng)新提供了新的機(jī)遇。

1、社會(huì)管理理念人性化，需要本土化的服務(wù)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措標(biāo)志著我國進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。和諧社會(huì)是一種動(dòng)態(tài)平衡，因此社會(huì)管理理念的更新也永遠(yuǎn)是一個(gè)不斷進(jìn)取和發(fā)展的過程。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公眾的利益和價(jià)值迅速多元化，社會(huì)進(jìn)入了矛盾的凸顯期，一方面許多社會(huì)問題集中爆發(fā)，另一方面仍有大量問題尚未顯現(xiàn)，這種社會(huì)狀態(tài)對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)管理理念提出了挑戰(zhàn)：既要處理好向多元社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的大量的、復(fù)雜的、緊迫的社會(huì)問題，又要能夠?qū)撛诘膯栴}消除于未然或者減小其爆發(fā)的破壞性。傳統(tǒng)的簡單強(qiáng)調(diào)社會(huì)控制和政府單一地分配社會(huì)資源的社會(huì)管理已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求。[2]指出，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念，樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，讓群眾感受到權(quán)益受到保障、心情更加舒暢。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須不斷創(chuàng)新社會(huì)管理的本土化社會(huì)服務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，走自己的路，正確處理發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，真正做到把“人”作為社會(huì)管理活動(dòng)的核心和社會(huì)的最重要的資源，把社會(huì)全體成員作為社會(huì)管理的主體，圍繞如何充分利用和開發(fā)社會(huì)的人力資源，服務(wù)于社會(huì)內(nèi)的利益相關(guān)者，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公民個(gè)人目標(biāo)的管理理念。

2、社會(huì)管理主體多元化，需要專業(yè)化的服務(wù)。

政府是社會(huì)管理的主體，但社會(huì)不是物的堆積，而是能動(dòng)的人群，是利益的主體。兩類主體相遇，如果缺乏有效的信息溝通，就容易產(chǎn)生摩擦或沖突。單一性的行政化管理方式難以適應(yīng)信息化、全球化時(shí)代社會(huì)管理創(chuàng)新所面臨的復(fù)雜的利益格局。有些社會(huì)問題單靠政府自身的力量解決不了，此外，單純依靠行政手段的社會(huì)管理方式也很容易導(dǎo)致行政人員的執(zhí)法行為失范，從而造成政府與公民關(guān)系的緊張。實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，社會(huì)管理的主體不僅僅局限于政府部門，而且還包括許多非政府部門的參與。當(dāng)然，必須明確的是由于我國社會(huì)管理的多元主體發(fā)展還不成熟，尤其是社會(huì)組織提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力尚不完善，因此，在社會(huì)管理主體由一元向多元的轉(zhuǎn)變的過程中政府應(yīng)該起到引導(dǎo)作用，在此條件下，必須著力推動(dòng)專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。[3]才能實(shí)現(xiàn)在社會(huì)管理創(chuàng)新的過程中，達(dá)至緩解政府壓力、轉(zhuǎn)變政府職能，使政府將精力和資源集中用于宏觀調(diào)控領(lǐng)域，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，為公眾提供高質(zhì)量、差異化的社會(huì)公共服務(wù)的目標(biāo)。

3、社會(huì)管理方式社會(huì)化，需要個(gè)性化的服務(wù)。

現(xiàn)代社會(huì)管理不再是自上而下，依靠政府權(quán)威，通過制訂和實(shí)施政策，對(duì)公共事物進(jìn)行直接性管理，而是強(qiáng)調(diào)的是管理主體中心化、管理方式民主化、管理過程協(xié)作化的多元互動(dòng)的新型公共治理的直接模式。社會(huì)管理的手段也不僅僅局限于社會(huì)監(jiān)督與控制，更在于社會(huì)工作與服務(wù)，社會(huì)管理的目的就是要促使社會(huì)的良性運(yùn)行和社會(huì)目標(biāo)的有效完成。然而，長期以來，我國的社會(huì)管理方式常常被簡化為一種單純的監(jiān)督與控制，把社會(huì)監(jiān)督與社會(huì)控制看作是社會(huì)管理的主要方式，從而忽略了社會(huì)工作與社會(huì)服務(wù)的作用，忽略了管理對(duì)象的個(gè)性化需求。原有的政府直接社會(huì)管理模式面對(duì)新的個(gè)性化的社會(huì)服務(wù)需求逐漸力不從心，社會(huì)發(fā)展要求建構(gòu)新的社會(huì)管理方式。其次，隨著社會(huì)事務(wù)的迅速增多，處于中心地位的政府規(guī)模迅速膨脹，社會(huì)管理成本劇增，社會(huì)管理效率低下。面對(duì)上述問題，社會(huì)管理的方式必然實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織和私人部門協(xié)作參與的直接服務(wù)。從社會(huì)管理的價(jià)值訴求來看，社會(huì)管理過程、內(nèi)容及其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，社會(huì)工作與社會(huì)服務(wù)的個(gè)性化方式作為一種非正式的的社會(huì)控制方式，在社會(huì)管理中都起著非常重要的作用。而且，從當(dāng)前的地位和發(fā)展趨勢(shì)來看，社會(huì)工作與社會(huì)服務(wù)的個(gè)性化發(fā)展將越來越成為社會(huì)管理的一個(gè)重要方式。

4、社會(huì)管理內(nèi)容寬泛化，需要職業(yè)化的服務(wù)。

從社會(huì)學(xué)的角度來看，作為社會(huì)管理對(duì)象的社會(huì)系統(tǒng)是由社會(huì)不同主體及其他主體之間穩(wěn)定的制度化的角色關(guān)系構(gòu)成的，是相對(duì)于政治系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、文化系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)而言的，除社會(huì)之外，社會(huì)系統(tǒng)還包括那些在其環(huán)境中自給自足程度不太高的二人組合關(guān)系、小群體、家庭及各類組織等。[5]因此，社會(huì)管理應(yīng)該是相對(duì)于政治管理、經(jīng)濟(jì)管理、文化管理和環(huán)境管理而言的一個(gè)獨(dú)立的管理系統(tǒng)。其內(nèi)容包括對(duì)社會(huì)生活的不同領(lǐng)域、社會(huì)結(jié)構(gòu)的組成部分、社會(huì)制度的各要素、社會(huì)事業(yè)的各個(gè)方面和社會(huì)觀念形成進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。[4]從社會(huì)管理對(duì)象和發(fā)展需求來看，社會(huì)管理的內(nèi)容非常寬泛，社會(huì)管理的內(nèi)容在社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展中的重要性及其亟需職業(yè)化的社會(huì)工作和社會(huì)服務(wù)是社會(huì)工作成為新職業(yè)的基本條件。當(dāng)前，中國的經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)能夠承受社會(huì)工作職業(yè)化所需要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。充分的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可以促進(jìn)職業(yè)化的社會(huì)工作實(shí)現(xiàn)增進(jìn)社會(huì)福利與保障、促進(jìn)社會(huì)公平與公正，以消除或減少社會(huì)問題的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)長期穩(wěn)定與發(fā)展的目標(biāo)。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新中的社會(huì)工作

社會(huì)管理說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，包括流動(dòng)人口和特殊人群、基層社會(huì)管理和服務(wù)、公共安全、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、信息網(wǎng)絡(luò)管理、思想道德等方面。社會(huì)工作是近代社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，是社會(huì)管理科學(xué)化的必然要求；社會(huì)工作以助人為宗旨，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)、技能和方法滿足社會(huì)需要和解決社會(huì)問題，能夠成為現(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)管理制度的重要組成部分。

1、構(gòu)建與理念更新相結(jié)合的社會(huì)管理方式

（1）構(gòu)建“以人為本”理念的政府社會(huì)管理方式。

針對(duì)社會(huì)管理中的突出問題，政府在協(xié)調(diào)利益關(guān)系時(shí)，采取“協(xié)商式”手段和方法，充分尊重民意，主動(dòng)爭取各方利益主體的積極參與，實(shí)現(xiàn)代價(jià)最低的解決方案；通過全社會(huì)力量特別是媒體的力量，采用正面激勵(lì)的方式，來動(dòng)員、吸引、鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量積極參與到社會(huì)管理的各項(xiàng)事務(wù)中；通過對(duì)管理的主體、內(nèi)容、流程、方式方法等方面的信息公開，自覺接受被管理者和社會(huì)各方的監(jiān)督、審核。

（2）構(gòu)建不同主體有序協(xié)作、共同參與的社會(huì)管理方式。

社會(huì)管理的特質(zhì)決定了社會(huì)管理的主體具有多元性。所以，社會(huì)管理既是政府對(duì)有關(guān)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和制約的過程，即政府的社會(huì)管理，也是各種社會(huì)力量（如自治組織、社會(huì)組織和公民）依據(jù)一定的規(guī)章制度和道德約束，規(guī)范和制約自身的行為的過程，即社會(huì)自治管理和社會(huì)自我協(xié)調(diào)。當(dāng)前，繼續(xù)那種單一性的行政化社會(huì)管理方式，不僅與中央要求相距甚遠(yuǎn)，而且嚴(yán)重落后于時(shí)展的步伐。政府部門應(yīng)當(dāng)明確多元主體間有序合作的邊界，清楚地知道不同主體社會(huì)管理范圍與邊界，明確什么該管、什么不該管、該管的管到什么程度。既保證黨委在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用，又要在人、財(cái)、物和法律法規(guī)等方面鼓勵(lì)社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中發(fā)揮更大的作用展。還要拓寬公民參與社會(huì)管理的渠道，激發(fā)公眾在社會(huì)管理中的助他與自助能力。

2、社會(huì)工作發(fā)展促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)工作是將社會(huì)管理理念、內(nèi)容和方式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的具體服務(wù)過程，是社會(huì)管理實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段和途徑。從社會(huì)管理的發(fā)展歷程看，社會(huì)工作的理論和方法都是從社會(huì)管理的重要內(nèi)容――社會(huì)福利的供給和社會(huì)矛盾的緩解實(shí)踐中提煉出來的。在社會(huì)工作服務(wù)實(shí)踐中，大力培育社會(huì)組織，建立健全政府與社會(huì)開展合作的體制機(jī)制。

（1）社會(huì)工作具有多方面的社會(huì)管理功能。

社會(huì)工作的目標(biāo)是增強(qiáng)人們的社會(huì)功能――涉及個(gè)人或集體（家庭、協(xié)會(huì)、社區(qū)等等）如何幫助個(gè)人、群體或社區(qū)增強(qiáng)它們發(fā)揮社會(huì)功能的能力，以應(yīng)付環(huán)境或生活情景的需要，創(chuàng)造適宜于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的社會(huì)條件。社會(huì)工作通過個(gè)案、小組和社區(qū)等直接的專業(yè)手法，在學(xué)校、醫(yī)務(wù)、社區(qū)、老年和家庭等方面開展工作，激發(fā)人們參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和積極性和主動(dòng)性，解決人們參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各種困難和障礙，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)將設(shè)順利進(jìn)行。[5]同時(shí)，社會(huì)工作通過社會(huì)工作行政、社會(huì)工作督導(dǎo)、社會(huì)工作咨詢、社會(huì)工作研究等方法，來影響對(duì)各方面的服務(wù)。這些獨(dú)特的工作方法既能實(shí)現(xiàn)政府的管制功能，又能充分調(diào)動(dòng)各多元主體參加社會(huì)管理的的積極性。

社會(huì)管理是政府、市場和社會(huì)組織為了滿足人類的各種需求，維持社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而通力合作對(duì)社會(huì)生活系統(tǒng)的組成部分進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)的過程，它以合作精神和現(xiàn)代公共規(guī)則的確立為價(jià)值取向。社會(huì)管理是從政策層面規(guī)定服務(wù)理念、政府和社會(huì)的關(guān)系、服務(wù)內(nèi)容和方式及其評(píng)估體系。但是，如何踐行這一理念，明確主體，如何根據(jù)不同的社會(huì)對(duì)象選擇有效的社會(huì)管理內(nèi)容和方式，實(shí)現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，需要社會(huì)工作發(fā)展及其深入開展。

（2）社會(huì)工作發(fā)展介入可以發(fā)揮傳統(tǒng)社會(huì)管理主體在社會(huì)管理實(shí)踐中不能凸顯的優(yōu)勢(shì)。

首先，促進(jìn)社會(huì)文明的發(fā)展與進(jìn)步，社會(huì)工作的價(jià)值取向主要是服務(wù)他人、社會(huì)互助和倡導(dǎo)民主。這種服務(wù)精神要求克己、利他，做有益于人民和社會(huì)的事情，社會(huì)互助是從自助發(fā)展到助人從而實(shí)現(xiàn)互助的過程，是人際關(guān)系和諧的一種標(biāo)志，尊重個(gè)人合法權(quán)益，尊重多數(shù)，倡導(dǎo)基層民主是社會(huì)工作的基本作風(fēng)，這將有利于推動(dòng)社會(huì)文明建設(shè)。

其次，以社會(huì)服務(wù)完善社會(huì)保障制度，在社會(huì)保障轉(zhuǎn)型過程中，正在興起的社區(qū)、學(xué)校、家庭、醫(yī)務(wù)、老年、殘疾人、救災(zāi)、貧困救助、流動(dòng)人口服務(wù)等方面的社會(huì)工作，為社會(huì)各方面的需求提供服務(wù)，完全可以發(fā)揮社會(huì)工作的社會(huì)保障功能。

最后，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，社會(huì)工作是一項(xiàng)以維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步為核心價(jià)值的專業(yè)化、職業(yè)化的工作，通過專業(yè)社會(huì)問題，可以減少因問題激化而可能產(chǎn)生的對(duì)社會(huì)秩序的沖擊，從而有助于社會(huì)穩(wěn)定，而社會(huì)工作注重協(xié)調(diào)社會(huì)成員和群體的利益的原則，在人際關(guān)系、群體關(guān)系層面上可以達(dá)到社會(huì)和諧，構(gòu)建一個(gè)正常生活的社會(huì)環(huán)境條件。

三、探索社會(huì)工作介入社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑

在我國社會(huì)管理體制走向多主體、多元化治理的社會(huì)管理新模式背景下，社會(huì)工作發(fā)展?fàn)顩r其不僅直接關(guān)系到社會(huì)管理體制的改革成敗，也在很大程度上關(guān)系到中國社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)工作介入社會(huì)管理創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)工作本土化、法制化、社會(huì)化、專業(yè)化、職業(yè)化的思路。

1、 推動(dòng)社會(huì)工作的本土化，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新人性化發(fā)展。

任何社會(huì)，其社會(huì)問題的解決都有其社會(huì)特色，都必然符合該社會(huì)的文化和國民價(jià)值取向，只有結(jié)合社會(huì)的需求開展社會(huì)服務(wù)，才能滿足社會(huì)的需求，才能夠使社會(huì)工作的開展獲得社會(huì)的認(rèn)可，才能是社會(huì)工作的發(fā)展成為可能。

2、推動(dòng)社會(huì)工作社會(huì)化，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新多元化發(fā)展。

社會(huì)管理創(chuàng)新涉及多主體、多元化的發(fā)展取向，當(dāng)前我國開展的社會(huì)工作服務(wù)也是多層面的。推動(dòng)社會(huì)工作社會(huì)化，即是形成一個(gè)政府和社會(huì)在社會(huì)工作和社會(huì)服務(wù)方面互補(bǔ)的格局：一方面，政府努力整合各種資源，從政策層面解決宏觀問題，鼓勵(lì)和支持不同主體協(xié)作參與社會(huì)服務(wù)的社會(huì)環(huán)境，通過政策和行政力量幫助服務(wù)需求對(duì)象解決困難；另一方面，政府應(yīng)搭建非政府服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)管理的渠道，通過購買服務(wù)、合同外包、項(xiàng)目管理等多種方式提供經(jīng)費(fèi)和平臺(tái)支持，鼓勵(lì)他們作為社會(huì)工作系統(tǒng)更好地為社會(huì)成員提供服務(wù)，最終形成一個(gè)分工合作、責(zé)任共擔(dān)的完整的社會(huì)工作服務(wù)體系。

3、推動(dòng)社會(huì)工作的專業(yè)化，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新社會(huì)化發(fā)展。

社會(huì)工作的專業(yè)化可以反映社會(huì)工作獨(dú)特的價(jià)值理念、理論知識(shí)和實(shí)務(wù)技能，在社會(huì)管理創(chuàng)新背景下推進(jìn)專業(yè)化的社會(huì)工作理念與方法，不僅是社會(huì)工作發(fā)展的前提，也是現(xiàn)代社會(huì)管理發(fā)展成熟與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，社會(huì)工作專業(yè)的大學(xué)生較少在畢業(yè)后從事直接的社會(huì)工作服務(wù)，這形成了社會(huì)工作專業(yè)化培養(yǎng)增長和專業(yè)化供給降低的悖論。發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)管理同社會(huì)工作一樣，要特別強(qiáng)調(diào)其專業(yè)理念與方法的運(yùn)用，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用專業(yè)方法來協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決和預(yù)防社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)公平與社會(huì)秩序的有序發(fā)展。最后，推動(dòng)社會(huì)工作職業(yè)化，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新寬泛化發(fā)展。社會(huì)管理的內(nèi)容整體上可以分為兩個(gè)方面：一是負(fù)責(zé)社會(huì)公平公正的，包括教育、文化、衛(wèi)生、民政、體育、勞動(dòng)社保等方面，另一方面是負(fù)責(zé)社會(huì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的，包括公安、司法、安全、社團(tuán)管理、安全生產(chǎn)等。無論哪一方面，都對(duì)社會(huì)管理提出了比原來高得多的新要求，將涉及社會(huì)管理的所有對(duì)象，原來傳統(tǒng)的行政化的社會(huì)管理模式越來越難以適應(yīng)新問題的解決。因此，借助非正式組織的發(fā)展，聘用職業(yè)的社會(huì)管理者參加社會(huì)管理，緩解社會(huì)矛盾、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，成了各級(jí)政府部門的共識(shí)大事。

4、推動(dòng)社會(huì)工作職業(yè)化，適應(yīng)社會(huì)管理內(nèi)容寬泛化發(fā)展。

只有專門地、專業(yè)的、長期地從事社會(huì)管理者才能不斷地根據(jù)對(duì)象的需求調(diào)試工作內(nèi)容和方法，不斷地總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，和政府、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者隊(duì)伍等溝通、協(xié)調(diào)，推動(dòng)社會(huì)工作政策調(diào)整和完善，提煉社會(huì)工作理論，推動(dòng)社會(huì)工作的本土化、法制化、社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展。

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[2]宋寶安、賈玉嬌.社會(huì)管理策略的轉(zhuǎn)型:從現(xiàn)代化到可持續(xù)生計(jì)[J]，社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2009，（10）.

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篇8

[作者簡介]文小潔，廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院教師，廣西南寧530007

[中圖分類號(hào)]G11：F27　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2728(2008)12-0146-03

經(jīng)濟(jì)和文化的一體化是時(shí)代的大趨勢(shì)，2001年初，美國福氏咨詢公司在對(duì)《財(cái)富》500強(qiáng)評(píng)選的總結(jié)中指出：“公司出類拔萃的關(guān)鍵在于文化?！笨梢哉f，21世紀(jì)是文化管理的時(shí)代，也是文化致勝的時(shí)代。企業(yè)文化作為一種管理模式，凸顯了現(xiàn)代企業(yè)管理思想的根本變革。

一、企業(yè)管理文化的發(fā)展演變

企業(yè)管理的理論和實(shí)踐不斷發(fā)展，大致經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)型管理、古典管理、行為科學(xué)管理、非理性主義管理，再到企業(yè)文化管理方式五個(gè)階段。

經(jīng)驗(yàn)型管理方式顧名思義即憑借管理者(往往也就是企業(yè)所有者)的個(gè)體智慧和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營實(shí)施組織管理，具有很大的不確定性，但其中的一些經(jīng)驗(yàn)對(duì)后人產(chǎn)生了重要的啟迪作用。

古典管理理論主要是以生產(chǎn)為中心，圍繞提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和建立比較嚴(yán)密的組織形式而展開的，包括了以泰羅為代表的科學(xué)管理學(xué)派和以法約爾、韋伯為代表的組織管理學(xué)派。泰羅制的實(shí)施前提是“經(jīng)濟(jì)人”的人性假設(shè)，利益驅(qū)動(dòng)是該學(xué)派用以提高生產(chǎn)效率的主要途徑。泰羅制的實(shí)施，推動(dòng)了企業(yè)管理從經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理的過渡。法約爾著重分析研究高層管理效率和一般管理原則，他第一個(gè)明確闡述了“一般管理”理論，并根據(jù)自己總結(jié)的管理經(jīng)驗(yàn)，提出了“十四點(diǎn)管理”原則。韋伯對(duì)近代管理理論的貢獻(xiàn)是提出“理想的組織機(jī)構(gòu)模式”。他認(rèn)為，行政組織體系應(yīng)當(dāng)具有準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性，只有這樣才具備提高工作效率的條件。古典管理學(xué)研究的重點(diǎn)是組織管理的科學(xué)性、嚴(yán)密性和紀(jì)律性，但缺乏對(duì)人的認(rèn)識(shí)和關(guān)懷，排斥人的感情因素，同時(shí)也扼殺了個(gè)人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

20世紀(jì)中期，行為科學(xué)理論逐漸興盛。行為科學(xué)著重分析研究人的本性與需要、行為與動(dòng)機(jī)，以達(dá)到協(xié)調(diào)人際關(guān)系和提高工作效率的目的。其中，人性假設(shè)是行為科學(xué)管理理論的出發(fā)點(diǎn)，激勵(lì)理論是它的核心內(nèi)容，群體行為理論是它的重要支柱，領(lǐng)導(dǎo)行為理論是它的重要組成部分。同古典管理理論注重提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和強(qiáng)調(diào)行政組織的作用不同，行為科學(xué)重視人的因素，把對(duì)人的管理看作是管理的中心，運(yùn)用人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的理論和方法，從多角度研究人的行為、心理與管理的關(guān)系，這是管理思想的重大變革。行為科學(xué)理論的發(fā)展，推動(dòng)了管理思想由物到人的進(jìn)步。

20世紀(jì)80年代以來，全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)生了深刻變化，人們的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式和思維方式不斷更新，為管理理論的創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。非理性主義理論的興起，正是西方管理學(xué)取得的新進(jìn)展之一。

傳統(tǒng)的管理理論認(rèn)為：組織具有明確的意圖和目標(biāo)，可以清楚地加以確定；管理人員運(yùn)用精確的分析，特別是定量分析，就可以選定能夠達(dá)到目標(biāo)的最佳辦法，從而作出合理決策，即一切都是理性化的。非理性主義則把當(dāng)代科學(xué)理論成果如系統(tǒng)論、控制論、決策理論、模糊理論等應(yīng)用于管理規(guī)劃和管理流程中，它認(rèn)為具有社會(huì)性的人并不僅僅嚴(yán)格按照事實(shí)或邏輯來采取行動(dòng)，無論在什么地方，完全理性地合乎邏輯支配行為的人幾乎找不到。人的動(dòng)機(jī)和意圖的確定是一個(gè)復(fù)雜的過程，目標(biāo)的選擇涉及人的價(jià)值取向，與其說靠清晰的思考，不如說取決于影響個(gè)人的各種社會(huì)因素和心理因素；而且組織管理的過程，不僅僅是決策制定的過程，還包括了執(zhí)行過程和創(chuàng)新過程，這兩個(gè)過程更是充滿了變化和強(qiáng)烈的個(gè)人感彩。所以，科學(xué)的合理的管理模式應(yīng)當(dāng)是非理性的，人的問題要求人性地解決，完全理性，必然把人機(jī)器化，進(jìn)而破壞人生的價(jià)值和意義。從認(rèn)識(shí)論的角度來看，傳統(tǒng)的理性管理模式是在一定歷史條件下，將各要素加以簡單化和抽象化后所概括出來的一整套明確的規(guī)章制度與工作方法，屬于精確性認(rèn)識(shí)；而“非理性”管理理念則是在新的歷史條件下，通過實(shí)踐，突破了傳統(tǒng)的理性化認(rèn)識(shí)的局限性和對(duì)時(shí)代的不適應(yīng)性，而后總結(jié)概括出來的“模糊性”認(rèn)識(shí)。古典管理學(xué)也重視員工，但其對(duì)員工的重視與老板愛護(hù)機(jī)器在邏輯上是一致的。新型的管理理念則注重人情、人的主觀能動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)管理的靈活機(jī)動(dòng)性和變通性；不主張用哪一種既定的理論模式去機(jī)械地管理變動(dòng)中的企業(yè)和復(fù)雜多變的人。所以管理無法過于精確，必須引進(jìn)“模糊機(jī)制”，這便是“非理性”思潮。非理性主義要求實(shí)現(xiàn)管理形態(tài)的根本性轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變的本質(zhì)，是要以人性化替性化，管理既要包容理性因素，又要包容非理性因素，把人的非理性和理性統(tǒng)一起來，這就是人性化管理。

美國管理大師彼得?德魯克曾指出，管理以文化為基礎(chǔ)。他在《管理―任務(wù)、責(zé)任、實(shí)踐》一書中指出：管理是一種社會(huì)職能，因而既要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，又要植根于文化之中。管理雖然是一門學(xué)科，但同時(shí)也是一種文化。管理是一種社會(huì)職能并植根于一種文化(一個(gè)社會(huì))，一種價(jià)值傳統(tǒng)、習(xí)慣和信念之中。管理受到而且應(yīng)該受到文化的影響，同時(shí)管理和管理人員也會(huì)影響文化和社會(huì)的發(fā)展。管理理論發(fā)展演變的實(shí)質(zhì)之一，就是管理學(xué)對(duì)人本身的不斷重新認(rèn)識(shí)，在管理學(xué)理論體系中人的本體地位不斷提高、越來越關(guān)注人的情感與精神需求，從而不斷提升人的價(jià)值。管理理論不斷演進(jìn)更新的過程，就是從把人當(dāng)作單純的管理客體到強(qiáng)調(diào)管理中人的主體性的過程；就是從片面運(yùn)用科學(xué)原理對(duì)工人進(jìn)行控制監(jiān)督，到把文化概念應(yīng)用于企業(yè)管理，強(qiáng)調(diào)通過保護(hù)和倡揚(yáng)人的主動(dòng)性、創(chuàng)造性而獲取良好的企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的過程。鑒于此，當(dāng)今文化被看做企業(yè)“軟實(shí)力”的核心因素，成為企業(yè)的核心競爭力因素。企業(yè)文化作為一種管理理論，正是在這樣的時(shí)代背景下產(chǎn)生的。

二、企業(yè)文化管理的特征

企業(yè)文化往往表現(xiàn)為一種現(xiàn)象文化，因?yàn)槠髽I(yè)文化本身和企業(yè)文化建設(shè)過程強(qiáng)調(diào)活動(dòng)顯象、氛圍和儀式。但是，企業(yè)文化其本質(zhì)是組織文化，它體現(xiàn)出組織成員所共有的行為方式，共同的信仰理念及價(jià)值追求，如企業(yè)的經(jīng)營哲學(xué)、核心價(jià)值觀、企業(yè)人文精神、戰(zhàn)略發(fā)展、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、管理規(guī)程等等。企業(yè)文化致力于企業(yè)運(yùn)行中深層次的基礎(chǔ)因素的建設(shè)，直接影響和制約著企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)和效益，進(jìn)而影響和制約著企業(yè)的生存和發(fā)展。

企業(yè)文化是人本文化。在企業(yè)管理體系中，人本主義是針對(duì)資本主義或物本思想提出的。以人為本，首先是一種哲學(xué)價(jià)值觀，它揭示了在這個(gè)世界上，什么最根本、什么最重要、什么最值得關(guān)注，它是一種從哲學(xué)意義上產(chǎn)生的對(duì)組織管理本質(zhì)的

新認(rèn)識(shí)。

20世紀(jì)50年代以后，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人對(duì)企業(yè)生產(chǎn)效益的貢獻(xiàn)率越來越大，“人本主義”就逐漸地取代了“資本主義”在企業(yè)管理體系中的主導(dǎo)地位，以人為本的管理方式也就應(yīng)運(yùn)而生。人本管理其基本思想就是把人作為管理系統(tǒng)中最基本的要素，以人的全面發(fā)展為核心，堅(jiān)持人的發(fā)展是企業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的前提。

在企業(yè)的資源系統(tǒng)中最寶貴也是具有決定意義的是人，但是，并非什么人都寶貴。企業(yè)發(fā)展需要的是忠誠負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)、富于創(chuàng)新精神的員工。如何才能培養(yǎng)出這樣的員工呢?實(shí)踐證明，金錢可以換來一時(shí)一事的積極，但換不來永久的忠誠；權(quán)勢(shì)可以換來服從和逢迎，但換不來主動(dòng)負(fù)責(zé)。企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀員工，需要理念灌輸，需要制度塑造，需要環(huán)境薰陶、習(xí)慣養(yǎng)成，即需要良好的企業(yè)文化培育。現(xiàn)代管理不只是一門技術(shù)知識(shí)，更應(yīng)是一種理念、文化。企業(yè)文化是將文化特點(diǎn)和規(guī)律應(yīng)用于經(jīng)營管理之中，以人的素質(zhì)提高作為基本途徑，以培育企業(yè)經(jīng)營哲學(xué)、價(jià)值評(píng)判和選擇、企業(yè)精神等核心理念為主要內(nèi)容和引導(dǎo)方式的管理理念和管理方式。

企業(yè)文化的最大特點(diǎn)，就是通過管人來管事務(wù)，通過提升人來提升效益，通過改變?nèi)说挠^念來改變?nèi)说男袨?，通過創(chuàng)建優(yōu)秀的員工隊(duì)伍來創(chuàng)建優(yōu)秀的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效能的放大。企業(yè)文化具有多方面的功能，全面貫穿于企業(yè)運(yùn)營的全過程。

三、企業(yè)文化的功能及其價(jià)值

現(xiàn)代區(qū)域文化管理理論認(rèn)為，當(dāng)一定的區(qū)域或組織形成某種歷史傳統(tǒng)、文化觀念、共同的價(jià)值準(zhǔn)則、道德規(guī)范以后，在組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的矛盾中就找到了一個(gè)統(tǒng)一的理想的“結(jié)合點(diǎn)”。由此，在“區(qū)域文化”這個(gè)公正無私的“管理者”面前，個(gè)人的價(jià)值觀被潛移默化地引導(dǎo)和同化；被管理者沒有來自管理者的壓力，卻無形地受到區(qū)域文化的約束和規(guī)范，任何人都必須考慮自己的舉止言行、道德品質(zhì)能否被置身于其中的區(qū)域文化所接納。群體意識(shí)、社會(huì)輿論、共同的習(xí)俗和風(fēng)尚等精神文化內(nèi)容，會(huì)造成強(qiáng)大的使個(gè)體行為從眾化的群體心理壓力和動(dòng)力，使組織成員產(chǎn)生心理共鳴，繼而達(dá)到觀念和行為的自我控制。企業(yè)文化作為一種“區(qū)域文化”，對(duì)員工的思想、心理和行為具有引導(dǎo)、激勵(lì)、凝聚、約束和規(guī)范作用，它可以通過組織機(jī)構(gòu)、制度規(guī)定、程序和儀式、觀念和習(xí)俗、人際關(guān)系、環(huán)境氛圍、心理活動(dòng)等等的塑造實(shí)現(xiàn)對(duì)全體員工的全程引導(dǎo)，從而塑造企業(yè)的生存和發(fā)展。

第一，企業(yè)文化為企業(yè)提供長久深厚的發(fā)展動(dòng)力。企業(yè)文化體現(xiàn)著一個(gè)企業(yè)的價(jià)值取向，規(guī)定著企業(yè)所追求的目標(biāo)，并能引導(dǎo)全體員工把個(gè)人目標(biāo)和理想與企業(yè)目標(biāo)相統(tǒng)一，從而形成巨大的凝聚力和向心力，激發(fā)員工對(duì)企業(yè)的忠誠心、歸屬感和主動(dòng)精神。企業(yè)要獲得長久穩(wěn)定的發(fā)展，就必須建立起自己的信仰體系，讓員工堅(jiān)定地確認(rèn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營方針、管理規(guī)范等等，自覺地把自我價(jià)值與企業(yè)價(jià)值、把個(gè)人命運(yùn)與企業(yè)命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起。企業(yè)文化可以從價(jià)值觀、企業(yè)精神、倫理道德、管理宗旨到規(guī)章制度、員工行為、企業(yè)形象等方面，以規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞?，?gòu)建自己的信仰體系，營造起企業(yè)的精神家園，為企業(yè)發(fā)展長久戰(zhàn)略提供源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力。

第二，企業(yè)文化是創(chuàng)建企業(yè)核心競爭力的基石。每個(gè)企業(yè)，客觀上均具有與其他企業(yè)不同的個(gè)性。企業(yè)核心競爭力來源于企業(yè)在個(gè)性基礎(chǔ)上形成的比較優(yōu)勢(shì)：人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我異。比較優(yōu)勢(shì)必須依靠自我創(chuàng)新，創(chuàng)新又來自于文化，企業(yè)文化素質(zhì)決定創(chuàng)新能力，創(chuàng)新能力決定比較優(yōu)勢(shì)，有了比較優(yōu)勢(shì)才能具備核心競爭力。許多企業(yè)的興衰成敗一再證明：文化作為企業(yè)的制導(dǎo)系統(tǒng)、經(jīng)絡(luò)系統(tǒng)，決定著企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)；文化的丟失是生存權(quán)的丟失，文化的缺憾必然帶來企業(yè)的衰敗。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭越來越表現(xiàn)為文化的競爭，企業(yè)文化對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的作用越來越大，成為企業(yè)競爭力的基石和決定企業(yè)興衰的關(guān)鍵因素。

第三，企業(yè)文化能有效地放大管理效能?，F(xiàn)代企業(yè)管理強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格精細(xì)管理，強(qiáng)調(diào)過程管理、過程控制，要求在管理全過程中，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，扣緊環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操作，標(biāo)準(zhǔn)化管理，精益生產(chǎn)，敏捷生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)。實(shí)施現(xiàn)代化管理必須依靠高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，這支隊(duì)伍必須依靠企業(yè)文化的培育。企業(yè)文化把文化的特點(diǎn)和規(guī)律運(yùn)用于經(jīng)營管理之中，把傳統(tǒng)的員工管理的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)方式、制度主導(dǎo)方式改變?yōu)槲幕鲗?dǎo)的方式，著重于文化啟發(fā)，注重挖掘開發(fā)員工內(nèi)心美好優(yōu)秀的元素，并使它升華為理性的認(rèn)知，改變員工的工作態(tài)度和行為模式，激發(fā)員工的自覺性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從而有效地放大管理的效能。

篇9

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家行政權(quán)力對(duì)社會(huì)關(guān)系的干預(yù)日益廣泛，其干涉的手段也呈多樣化的趨勢(shì)，其中行政合同作為一種較為新穎而有效的管理方式已為現(xiàn)代國家所普遍采用。行政合同也可以稱之為行政契約，就是指行政主體為一方當(dāng)事人的發(fā)生、變更或消滅行政法律關(guān)系的合意它在我國的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中也有所體現(xiàn)，如在實(shí)踐中出現(xiàn)的國有土地轉(zhuǎn)讓合同、計(jì)劃生育合同、國有公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、糧食棉花訂購合同等等。但由于我國正處在激烈的社會(huì)轉(zhuǎn)軌過程中，涉及行政合同的相關(guān)社會(huì)事實(shí)尚未定型，有關(guān)行政合同的理論也在逐步的完善之中，一些理論問題還存在著諸多的爭論。在這其中，有關(guān)行政合同的性質(zhì)問題是一個(gè)非常重要的方面，對(duì)于這個(gè)問題的正確認(rèn)識(shí)可以幫助我們理清許多理論上的含混之處，因此，筆者在本文中擬就這一問題談一些粗淺的看法。

行政合同的魅力就在于它是行政權(quán)力因素和民事契約精神的有效結(jié)合：一方面作為簽約一方的行政主體具有公權(quán)力的身份，運(yùn)用行政權(quán)力保證了行政目的的實(shí)現(xiàn);另一方面與行政主體行使權(quán)力的一般方式不同之處在于它是行政主體與相對(duì)人通過相互的交流與溝通而成的協(xié)議，留出了公民發(fā)揮積極性與主動(dòng)性的余地。在這里，原本看來似乎水火不相容的兩個(gè)概念行政與合同被奇妙的融合在一起，從此處也可以看出行政合同的性質(zhì)必會(huì)具備行政與合同兩種行為的某些特征。概括說來，行政合同的性質(zhì)可以歸納為兩個(gè)：一是行政性;一是合同性。

二、行政合同的行政性

當(dāng)社會(huì)發(fā)展的歷程步入現(xiàn)代，近代國家守夜人的角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代國家的通過各種手段介入各方面的社會(huì)關(guān)系，政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的程度日益深化、范圍也日益擴(kuò)大，這種發(fā)展趨勢(shì)使得更多的經(jīng)濟(jì)關(guān)系包括合同關(guān)系被納入公法的調(diào)整范圍，政府的意志也深入了合同的領(lǐng)域，傳統(tǒng)的唯當(dāng)事人意志的合同關(guān)系也出現(xiàn)了特殊的表現(xiàn)形式，既行政合同。政府的主要職能在現(xiàn)代社會(huì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益已成為不爭的事實(shí)，行政合同則是政府以公共利益為目的而干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要方式之一。在這個(gè)過程中，政府為了實(shí)現(xiàn)其目的不可避免的要將自己的權(quán)力意志滲入其中，因此行政合同的性質(zhì)之一就首先表現(xiàn)為行政性。具體說來，行政合同的行政性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，行政合同的主體特征表明了它強(qiáng)烈的行政性。行政合同的主體與民事合同的主體不同。行政合同的主體一般都有行政主體作為至少一方的當(dāng)事人。行政主體包括了國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織以及行政機(jī)關(guān)委托的組織，它是作為一種優(yōu)勢(shì)地位的當(dāng)事人簽定行政合同的，而不是以機(jī)關(guān)法人既平等民事主體的身份成為合同當(dāng)事人的。而行政主體的優(yōu)勢(shì)地位就表現(xiàn)在它是擁有行政職權(quán)的的當(dāng)事人，這也表明了行政合同始終是與行政職權(quán)聯(lián)系在一起的。具體說來，行政合同存在著以下幾種主體的情形：

1.主體與普通公民、法人及其他組織之間的行政合同。這是最常見，最廣泛的行政合同的形式。最典型莫過于政府采購合同。

2.行政主體與行政主體之間的行政合同。大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為行政主體之間可以簽定行政合同。但也有學(xué)者認(rèn)為治在行政主體和相對(duì)人之間存在締結(jié)行政契約的可能性，從而將行政機(jī)關(guān)之間簽定的合同排斥在行政契約之外，另稱之為行政協(xié)議，其理由是行政機(jī)關(guān)間的合同不適用行政優(yōu)益權(quán)原則，且不宜優(yōu)法院主管。筆者以為，行政合同的是在行政領(lǐng)域形成的發(fā)生行政法律效力的雙方合意，這種合意自然可以在行政主體間存在，這一點(diǎn)也被西方國家行政法理論與實(shí)踐所肯定。如德國行政法理論上就肯定行政機(jī)關(guān)之間可以訂立合同，日本公共團(tuán)體間以行政合同的方式達(dá)成行政目標(biāo)的事例也很多，因此應(yīng)該承認(rèn)此種合同的存在。此外，還存在著一些有爭議的類型的行政合同。如有學(xué)者認(rèn)為行政主體與行政機(jī)關(guān)工作人員之間簽定的招收、聘用合同也可以稱之為行政合同。

第二，行政主體一方享有行政優(yōu)益權(quán)。行政機(jī)關(guān)對(duì)其與公民、法人或其他組織簽定的合同，可以根據(jù)國家行政管理的需要，單方依法加以變更或解除，但作為當(dāng)事人的公民、法人或其他組織不享有單方面的變更合解除權(quán)。這就是所謂的行政優(yōu)益權(quán)，它也體現(xiàn)了行政合同強(qiáng)烈的行政性。行政機(jī)關(guān)之所以享有行政優(yōu)益權(quán)，主要是因?yàn)樾姓贤淖罱K目的是為了國家、公共利益，國家為了保障行政機(jī)關(guān)有效的行使職權(quán)，履行職責(zé)，往往賦予行政機(jī)關(guān)許多職務(wù)上的優(yōu)益條件，以保證行政合同制度的正確執(zhí)行。這在國外也有相關(guān)的法律規(guī)定，如在德國的《行政手續(xù)法》，澳門的《行政程序法典》及臺(tái)灣地區(qū)的法律都有累似行政優(yōu)益權(quán)的規(guī)定。當(dāng)然，這種行政優(yōu)益權(quán)也受到嚴(yán)格的限制。首先，這種權(quán)力的行使必須是于法有據(jù)，不能違法越權(quán)行使此種權(quán)力。其次是必須有合乎合同原則的理由、情況出現(xiàn)，使履行合同需要被變更或被解除，而且應(yīng)當(dāng)給予合理的賠償，此項(xiàng)權(quán)力不應(yīng)當(dāng)使行政機(jī)關(guān)隨心所欲的行使。

第三，行政合同是以業(yè)已存在的行政法律關(guān)系為基礎(chǔ)建立的，并且它就是實(shí)現(xiàn)具體的行政法律關(guān)系的行為形式。行政合同訂立的目的就是為了實(shí)現(xiàn)國家的行政管理之需要，行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間訂立行政合同圍繞的目的始終是如何實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)，履行行政機(jī)關(guān)的職責(zé)。行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間的的行政法律關(guān)系他們訂立行政合同的基礎(chǔ)，只有在行政法律關(guān)系的范圍內(nèi)，也就是說在行政機(jī)關(guān)具有相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，相對(duì)人也具有相應(yīng)的行政法義務(wù)的前提下，行政合同才有可能訂立，沒有在這種行政法律關(guān)系的主體，行政合同永遠(yuǎn)也無法實(shí)現(xiàn)。并且，行政合同所確立的雙方之間的特定的法律關(guān)系要受到當(dāng)事人之間已經(jīng)存在的行政法律關(guān)系性質(zhì)的決定與制約，有什么樣的行政法律關(guān)系，就會(huì)有什么性質(zhì)的行政合同。如政府與相對(duì)人之間才有可能簽定政府采購方面的的行政合同，私人之間就不可能簽定。又如只有計(jì)劃生育部門才有可能簽定有關(guān)計(jì)劃生育方面的行政合同，而不是稅務(wù)部門，并且它也不能簽定另外性質(zhì)的行政合同，如軍事采購合同等。行政合同的行政屬性不僅僅表現(xiàn)在合同與賴以建立的行政法律關(guān)系上，還表現(xiàn)在行政合同的是將這種行政法律關(guān)系通過合同的形式具體化、特定化，使雙方當(dāng)事人之間在合同所涉及的特定事項(xiàng)、范圍內(nèi)，建立起一種具體的行政法律關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)行政目的。所以行政合同條款所規(guī)定的事項(xiàng)總是特定的行政事物，其中的權(quán)利、義務(wù)、手段、目標(biāo)和責(zé)任，無一不是具有行政特色。

第四，行政合同的目的就在于實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)，它本身就是執(zhí)行公務(wù)或履行行政職責(zé)的手段。行政合同總是與它在整個(gè)執(zhí)行公務(wù)或履行行政職責(zé)的過程中的地位、作用和目標(biāo)相適應(yīng)的，它必須按照行政法的規(guī)定和行政法律規(guī)則簽定和履行。行政合同的興起是政府管理方式從硬性行政到柔性行政轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，但是不論其外在的形式如何的變化，目的都是為了更好的實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)。行政合同是一種具體的行政管理行為，是一個(gè)特定的法律行為，而不是泛泛意義上的行政管理。它是一種具體的行政行為，能引起行政法律關(guān)系的發(fā)生、發(fā)展和消滅。值得注意的是，行政合同成為行政管理的一種法律手段，必須是直接意義上的，而不是間接意義上的。

所謂直接就是指行政合同不需要憑借其他的法律行為與法律關(guān)系，而直接與行政機(jī)關(guān)履行或執(zhí)行公務(wù)相聯(lián)系，它本身就構(gòu)成執(zhí)行公務(wù)、履行在職責(zé)的法律行為。如公安機(jī)關(guān)為了治安管理的需要，要求轄區(qū)內(nèi)單位的住戶必須安裝防盜門，而后各單位與生產(chǎn)安裝防盜門的廠商訂立了定貨、安裝合同，這個(gè)合同就不是行政合同，因?yàn)樵谶@里合同不是作為直接執(zhí)行公務(wù)的手段，而只是間接的與公務(wù)目標(biāo)相聯(lián)系。

三、行政合同的合同性

行政合同的另一個(gè)重要的性質(zhì)表現(xiàn)在它所具有的合同性之上，這也是行政合同同其他行政行為的主要區(qū)別。這一性質(zhì)主要表現(xiàn)為行政主體在執(zhí)行公務(wù)時(shí)需要與相對(duì)人相互協(xié)商，經(jīng)雙方意思表示一致后才能實(shí)施。這一性質(zhì)使得行政合同主要通過訂立契約的方式將國家所要達(dá)到的目標(biāo)固定化、法律化，并用合同規(guī)范雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，也因此使行政合同比較單方面的行政行為來說更能充分發(fā)揮相對(duì)人的積極性和創(chuàng)造性。

行政合同制度就其本源上來說是民事契約制度在行政領(lǐng)域中的具體運(yùn)用，其帶有明顯的合同性，具體表現(xiàn)在：

第一，行政合同以合同的形式確立確立行政主體和相對(duì)人之間的法律關(guān)系。由于行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人選擇了合同的形式來確立彼此之間的法律關(guān)系，那么合同就應(yīng)當(dāng)成為規(guī)定雙方基本權(quán)利和義務(wù)的基本框架，對(duì)于合同雙方的當(dāng)事人來說就應(yīng)該按照合同來行事，處于優(yōu)勢(shì)地位的行政主體雖然享有行政優(yōu)益權(quán)，但這項(xiàng)權(quán)力并不能被濫用，受到嚴(yán)格的限制，在一般情況下，行政主體也應(yīng)該和相對(duì)人一樣受到合同條款所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)的約束，不能隨意的違反合同，應(yīng)該格守行政的誠信原則。

第二，行政合同的訂立也需要貫徹當(dāng)事人意思自治原則。意思自治原則是民法中的經(jīng)典原則之一，也是合同法的重要原則。它是指當(dāng)事人依照自己的理性判斷，去設(shè)計(jì)自己的生活，管理自己的事物。意思自治的真諦是尊崇選擇，而其基本點(diǎn)則是自主參與和自己責(zé)任。同樣，在行政合同簽定的過程中，合同的條款、內(nèi)容要由雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成，原則上不能由一方將自己的意思強(qiáng)加于對(duì)方當(dāng)事人。行政合同的內(nèi)容涉及個(gè)人利益和與行政職權(quán)相關(guān)的利益兩個(gè)方面。對(duì)于前者當(dāng)事人當(dāng)然可以自主選擇，問題主要在于對(duì)后者來說，與行政職權(quán)有關(guān)的權(quán)益可否進(jìn)行協(xié)商。筆者認(rèn)為這需要具體的分析，就其中行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)部分來說，在職權(quán)的行使方式、手段、期限、具體目標(biāo)等方面有一定的自由度，這種自由度就給雙方當(dāng)事人自主協(xié)商提供了客觀的可能性，可見，從行政合同所涉及的內(nèi)容上來看，雖然有些條款會(huì)受到法律規(guī)定與行政機(jī)關(guān)行政優(yōu)益權(quán)的限制，但仍然可以有雙方當(dāng)事人協(xié)商的余地。

當(dāng)然，行政合同雖然具有與民事合同相似的合同性，但他們之間還是存在著許多的差異?？傮w來說兩種契約的差異主要在于所形成的法律關(guān)系不同。行政合同中當(dāng)事人之間形成的法律關(guān)系是行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而民事合同中形成的則是民事的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系的不同也就導(dǎo)致了對(duì)兩種契約的理論基礎(chǔ)、法律調(diào)整方式以及救濟(jì)的不同。前者優(yōu)先考慮公共利益，通過行政法來調(diào)整，以行政訴訟的方式來解決設(shè)訴問題。后者則以意思自治原則為基礎(chǔ)，由民法來調(diào)整，通過民事訴訟的方式來解決糾紛。在進(jìn)一步具體說來，它們的差異主要表現(xiàn)在：

第一，行政合同中，對(duì)當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)的設(shè)置是為了達(dá)成特定的行政目的之需要，這種權(quán)利義務(wù)的設(shè)置常常相行政主體一方傾斜，主要表現(xiàn)為行政主體居于優(yōu)勢(shì)地位為特征的雙方地位不平等。而民事合同中雙方地位平等是最重要的原則，這種平等原則在行政合同中是不適用的。

第二，行政合同中，行政主體的權(quán)力和義務(wù)是相一致的，或者說具有相對(duì)性。這種權(quán)力與義務(wù)在法律上是不能放棄的，也不能隨意的轉(zhuǎn)移給他人的。而民事合同上的權(quán)利義務(wù)則不同。由于民事合同是由平等地位的雙方當(dāng)事人訂立的，因此里面的權(quán)利主要是為了權(quán)利者本身的利益而設(shè)的，即使該權(quán)利消滅，也不會(huì)對(duì)公共利益產(chǎn)生影響。因此，權(quán)利人可以放棄自己的利益，而義務(wù)人則可以根據(jù)權(quán)利人免除其義務(wù)的意思表示而免除義務(wù)。

四、結(jié)語

可見，行政合同是一種特殊性質(zhì)的新型合同，它兼具行政性和合同性兩方面的性質(zhì)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，簡單的命令性行政已經(jīng)不夠用了，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到國家管理的高效率不僅象通常所認(rèn)為的那樣來自于權(quán)力的作用，而且更重要的是來自于公眾的認(rèn)同。而行政合同順乎了上述觀念的變化，成為國家樂于接受的行政管理方式，使硬性行政走向柔性行政，可以想見在今后會(huì)發(fā)揮越來越大的作用。

參考文獻(xiàn)：

1.余凌云。行政契約論。中國人民大學(xué)出版社2000年版

2.胡建淼。行政法學(xué)。法律出版社1997年版

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關(guān)鍵詞：《管子》 管理 組織 控制 任用人才

中圖分類號(hào)：I206.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

管理是一種社會(huì)實(shí)踐，是人們?cè)诠餐顒?dòng)中，為了完成一個(gè)共同的目標(biāo)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制、指揮、協(xié)調(diào)等行動(dòng)。而在幾千年前的中國，管理的思想即散見于浩如煙海的古代作品、言論中，如先秦的《管子》、《墨子》、《周禮》及《孫子兵法》等典籍，就都包含著管理體系中若干基本思想和觀點(diǎn)，許多見解即便在今天看來也是引人深思和令人驚嘆的。本文將就《管子》中有關(guān)國家管理職能方面的思想觀點(diǎn)做一點(diǎn)初步探討，請(qǐng)專家們指教。

一 組織職能

國家管理職能，首先表現(xiàn)為組織。夏商時(shí)期，中國居民的組織形式是以血緣為紐帶的家族聚居，以后才依居住地區(qū)來劃分居民。春秋初期的管仲比較早地嘗試了這種方法。《立政》篇中說：“分國以為五鄉(xiāng)，鄉(xiāng)為之師；分鄉(xiāng)以為五州，州為之長；分州以為十里，里為之尉；分里以為十游，游為之宗；十家為什，伍家為伍，什伍皆有長焉?！苯⑵痤愃坪笫揽たh制的行政系統(tǒng)。這樣就把全體國民置于一個(gè)有效的行政管理網(wǎng)絡(luò)之中，社會(huì)秩序管理也就有了組織保障。

針對(duì)春秋時(shí)期手工業(yè)、商業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況，《管子》中把工商與士農(nóng)列為“四民”，建立了四民分居的管理模式。“士農(nóng)工商四民者，國之石民也，不可使雜處。雜處則其言，其事亂。是故圣王之處士必于閑燕，處農(nóng)必就田野，處工必就官府，處商必就市井。”（《小匡》）把士農(nóng)工商分門立戶，在全國“制國以為二十一鄉(xiāng)，商工之鄉(xiāng)穴，士農(nóng)之鄉(xiāng)十五?！睂?shí)現(xiàn)一種按行業(yè)聚居的理想，與近代出現(xiàn)的工業(yè)城市、商業(yè)城市和農(nóng)業(yè)區(qū)有相通之處。由于各行業(yè)的集中居住，便體現(xiàn)出它的歷史進(jìn)步性。工可以“相良材，審其四時(shí)，辨其功苦；權(quán)節(jié)其用，論比、計(jì)制、斷器、尚完利?！惫そ硞兙幼≡谝黄?，彼此之間可以相互談?wù)摴に嚿系膯栴}，互相觀摩工藝成果，互相夸比勞動(dòng)智慧，有利于促進(jìn)工藝的發(fā)展。農(nóng)家居處相聚而集中，“審其四時(shí)，權(quán)節(jié)其用，備其械器”等，使有效的勞動(dòng)力和勞動(dòng)工具充分利用。商人相聚而居，“觀兇饑，審國變，察其四時(shí)而監(jiān)其鄉(xiāng)之貨，以知其市之賈，負(fù)任擔(dān)荷，服牛輅馬，以周四方，料多少，計(jì)貴賤。”經(jīng)過商人們觀察年歲豐歉，審視國情變化，按照不同季節(jié)，了解各地貨源，掌握市場價(jià)格，乘牛馬車周游四方，計(jì)算貨物多少，比較價(jià)格貴賤，便可以“以其所有，易其所無，買賤鬻貴”，商人們居住在一起，還可以“相語以利，相示以農(nóng)，相陳以知賈”。因此，有組織的士、農(nóng)、工、商分居居住，在當(dāng)時(shí)可以說是一種比較可行的措施，促進(jìn)了商業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定了社會(huì)秩序。這種四民分居制在管仲之后一直得以延續(xù)，從今天北京城區(qū)的布局，東四、西四、東單、西單、天橋等，還可以看到這種措施下的一點(diǎn)痕跡。

二 控制職能

國家對(duì)社會(huì)的管理，進(jìn)一步表現(xiàn)為控制。從國家管理來說，它一開始就是因控制職能的需要而形成的。國家正是統(tǒng)治階級(jí)控制被統(tǒng)治階級(jí)的工具。國家通過控制而實(shí)施社會(huì)管理，將社會(huì)組織放在一定的模式中，本身就是出自控制的需要。

春秋初年，地主階級(jí)開始走上政治舞臺(tái)。因此，建立怎樣的國家形式，以什么樣的方式來控制國家，這些問題便引起當(dāng)時(shí)思想家、政治家的普遍關(guān)注。

在政治控制上，《管子》首先強(qiáng)調(diào)的是對(duì)權(quán)柄、威勢(shì)以及國家法律的控制?！栋匝浴菲姓劦?，明主“其所重者政與軍”，《任法》篇中強(qiáng)調(diào)君主要“控四位”，即掌控行政權(quán)、軍權(quán)、賞賜權(quán)與懲罰權(quán)。同時(shí)人君必須掌握人臣的生、殺、富、貧、貴、賤六柄。

對(duì)法律的控制和管理是一個(gè)國家穩(wěn)定與否的標(biāo)志。《管子》對(duì)法律也有較多的論述。它認(rèn)為在法律的推行中，不用強(qiáng)制手段，命令就不能執(zhí)行。君主發(fā)令而不能貫徹，是因?yàn)槊顩]有成為強(qiáng)制性的發(fā)令，有強(qiáng)制性的發(fā)令而不能推行，是因?yàn)槠鸩菝顣r(shí)不慎重；慎重而不能執(zhí)行，是因?yàn)橘p罰太輕，賞罰重而不能推行，是因?yàn)橘p罰不信實(shí)；信實(shí)而不能推行，是因?yàn)榫鞑荒芤陨碜鲃t。法律失信于民，往往是因?yàn)榉捎夼巳嗣?，失去了它的威?yán)和效力。當(dāng)然，在君主專制的國家里，法律最終不過是君主手中的玩物，是控制人民的工具，但《管子》中設(shè)計(jì)的這種理論還是有一定的歷史價(jià)值的。

在實(shí)施政治控制的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)控制同樣是國家管理的重要職能，《管子》中闡述經(jīng)濟(jì)問題的篇章最多，是我國最早的成就很高的經(jīng)濟(jì)管理著作。

《管子》所設(shè)計(jì)的專制主義的國家形式在經(jīng)濟(jì)上首先表現(xiàn)為對(duì)土地、糧食和貨幣的控制， “地者，政之本也?！闭蔚母驹谟谕恋?，在古代來說，是極為深刻的思想?！袄韲?，地德為首”，所謂“地德”，就是在國家控制土地的前提下分配好土地。分配土地要“均平和調(diào)”，“地不均平和調(diào)，則政不可正也”，按照勞動(dòng)力授給土地，同時(shí)采取分成的辦法“與民分貨”（《乘馬》）。糧食也是國家控制下的物質(zhì)，《國蓄》篇指出“凡五谷者，萬物之主也。谷貴則萬物必賤，谷賤則萬物必貴。兩者為敵，則不俱平?！笨刂屏宋骞染湍苡绊懭f物，同時(shí)把五谷擺在關(guān)系國家根本的位置上。糧食是國家的根本，是國家的命脈，只有富國才能強(qiáng)兵。春秋時(shí)期諸侯國林立，齊國所以能第一個(gè)興盛起來，成為赫赫有名的盟主，經(jīng)濟(jì)上的殷實(shí)是最重要的原因。至于貨幣，向來是國家完全控制的東西。《國蓄》篇提到“人君鑄錢立幣，民庶之通施也?！薄豆茏印分鲝埧刂曝泿藕臀镔|(zhì)，妙用更在于進(jìn)行國家經(jīng)營，《輕重乙》篇便有這樣的論述：“五谷粟米者，民之司命也；黃金刀布者，民之通貨也。先王善制其通貨以御其司命，故民力可盡也?！眹乙秘泿趴刂萍Z食市場，運(yùn)用國家掌握的糧食和貨幣操縱市場價(jià)格，增加國家的收入。

其次，經(jīng)濟(jì)控制還表現(xiàn)在對(duì)各行業(yè)的管理和資源的控制上。前面提到過的“四民分居”制，其目的也就是對(duì)手工業(yè)者進(jìn)行有效的控制。對(duì)資源的管理范圍是很廣泛的，如《山國軌》篇有“有菀蒲之壤，有竹箭檀拓之壤，有汜下漸澤之壤，有水潦魚鱉之壤。今四壤之?dāng)?shù)，君皆善官而守之，則籍于財(cái)物，不籍于人”，對(duì)菀蒲沼澤、竹木丘陵、水澇洼地、河流湖泊這些國家資源，要妥善地進(jìn)行管理，加以保護(hù)?！吧綕删扔诨?，草木殖成，國之富也”，“修火憲、敬山澤林藪積草，夫財(cái)之所出，以時(shí)禁發(fā)焉，使民足于宮室之用，薪蒸之所積，虞師之事也”。（《立政》篇），涉及了森林與草地的防火管理。此外，對(duì)鹽、鐵也有很明確的管制。

思想文化方面的控制，是國家管理的又一個(gè)重要方面。這是從人本身著眼，通過教育、倫理、宗教、風(fēng)俗等方面表現(xiàn)出來。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一知識(shí)分子的思想，“一國威，齊士義，通上之治以為下法”（《法禁》），只有知識(shí)分子思想一致，才能統(tǒng)一全國人民的思想，對(duì)持異說者“誅”，以達(dá)到“民毋敢立私議自責(zé)”，“萬民之心皆服而從上”。為了建立封建專制主義的國家治理形式，在思想上要對(duì)人民進(jìn)行絕對(duì)的控制，一方面，強(qiáng)調(diào)禮義教化，“凡牧民者，使士無邪行，女無事，訓(xùn)也?！薄懊裰?jǐn)小禮，行小義，修小廉，飾小恥，禁微邪，治之本也?！?；另一方面，強(qiáng)調(diào)等級(jí)制，“民知義矣，而未知禮，然后飾八經(jīng)以導(dǎo)之禮?！边@種禮義、等級(jí)制的提倡，達(dá)到了專制主義國家的需要。同時(shí)，君王也控制了意識(shí)形態(tài)，“道德出于君”（《君臣》），“官無私論，士無私議，民無私說，皆虛其匈以聽于上，上以公正論，以法制斷，故任天下而不重也?！保ā度畏ā罚┕僬?、士論、民論皆服從君上之論，君王、國家左右著意識(shí)形態(tài)。但在另一方面，《管子》對(duì)視為神圣不可侵犯的“禮”又提出了獨(dú)到的見解?！赌撩瘛菲袑懙溃骸皞}廩實(shí)則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱?！币徽Z道出了人們先得有飯吃、有衣穿，然后才有可能談到禮節(jié)和榮辱這個(gè)樸素又深刻的道理，反映了管子與商周時(shí)代所不同的禮義教化觀。

三 任用人才的職能

《管子》的用人原則打破了世卿世祿制，改變了親貴合一、純以宗法血緣關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)任官原則，實(shí)行薪俸官僚。我國商周奴隸社會(huì)的選官制度是世卿世祿制度，在這種制度下，從諸侯、卿到大夫，不論他們是否具有國家管理的才能，不論他們是白癡、還是能者，完全憑借著宗法和血統(tǒng)關(guān)系，世代霸占享受著優(yōu)厚的俸祿，形成一個(gè)世襲因替的上層特權(quán)集團(tuán)，而出身社會(huì)下層或非宗法系統(tǒng)的人則無法近身仕途，也沒有學(xué)習(xí)文化的機(jī)會(huì)，被排斥于官僚系統(tǒng)之外。因而，管仲提出的薪俸官僚制打破了世卿世祿制，任賢舉能、因功授祿，符合新興地主階級(jí)統(tǒng)治國家的需要，也是歷史發(fā)展的必然。這種選官制度奠定了秦漢以后封建官僚政治的基礎(chǔ)，當(dāng)時(shí)推行的任賢舉能，因功授祿制及取得的成果，常被歷代杰出的封建君主和改革家總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)所借鑒，在歷史上有很大影響。

《管子》在具體用人方面很注重對(duì)人才的開發(fā)和任用，“天下不患無臣，患無君以使之；天下不患無財(cái)，患無人以分之”。（《牧民》）主張任用“德當(dāng)其位，功當(dāng)其祿，能當(dāng)其官”的人。規(guī)定逐級(jí)推薦“孝悌忠信，賢良俊才”。凡不能薦賢使能的官員，要依法懲處。《管子》在用人的管理職能上，特別強(qiáng)調(diào)了獲取人心，認(rèn)為用強(qiáng)制或其它手段得到賢良志士，而沒有得到他的心，那只能徒有其人，于國是毫無意義可言的。在《法禁》篇中，管仲引用了這樣一段話，很耐人尋味：

“昔者圣王之治人也，不貴其人博學(xué)也，欲其人之和同以聽令也?！短┦摹吩唬杭q有臣億萬人，亦有億萬之心；武王有臣三千而一心。故紂以億萬之心亡，武王以一心存。故有國之君，茍不能同一心，一國威，齊士義，通上之治以為下法，則雖有廣地眾民，猶不能以為安也?！?/p>

管子能在當(dāng)時(shí)的歷史條件下提出這樣的理論主張，實(shí)在是難能可貴的。由于齊國采用了管仲的一系列主張，使齊國迅速強(qiáng)盛起來。

《管子》國家管理思想中的組織職能、控制職能及任用人才職能是相互聯(lián)系、相互滲透的，一種管理方式和管理措施往往是幾種管理職能的結(jié)合。如“四民分居”制，它在行政劃分上，是一種組織的職能，把士、農(nóng)、工、商按類分開居住，而這種措施，又體現(xiàn)了它的控制職能，目的是把手工業(yè)者、商人、士農(nóng)控制在一定的范圍內(nèi)，便于管理，同時(shí)，又利于促進(jìn)手工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展；在這樣的形式之下，又涉及到用人的職能，任用了許多各司其責(zé)的官吏，使這種組織得以穩(wěn)定和控制。因此，一種管理職能是很難單獨(dú)成立的。

當(dāng)然，《管子》的國家管理思想雖然豐富，有些甚至是很深刻的，但還沒有形成系統(tǒng)的管理理論體系，還沒有上升到理論高度，只是在各種言論中流溢出來。因此，用今天的國家管理思想的體系來認(rèn)識(shí)和概括它，難免會(huì)流于片面。盡管這樣，我們從中仍然看到了其中的許多政策，特別是經(jīng)濟(jì)政策，如對(duì)各行業(yè)的管理、資源的管理，物質(zhì)貨幣的控制以及國家經(jīng)營、稅收等，已經(jīng)構(gòu)成相當(dāng)完整的國家經(jīng)濟(jì)管理理論，其中的許多具體主張，也都是可行的，甚至與現(xiàn)代推行的一些措施相類似，絕大多數(shù)都能用國家管理原理來加以解釋?！豆茏印穼?duì)管理研究之廣泛、全面，也是令人贊嘆的。政治上，對(duì)君主專制、中央集權(quán)有較全面的理論論述，提出了有別于當(dāng)時(shí)其它國家的治理形式和禮義教化。而在經(jīng)濟(jì)上，《管子》尤為突出，論述豐富深刻，形成了一定的系統(tǒng)性和理論性。

當(dāng)然，由于作者所處的歷史時(shí)代決定了《管子》的國家管理思想是為君主專制、中央集權(quán)制服務(wù)的，并打上了時(shí)代的烙印，其中不乏有許多糟粕。但在3000年前，《管子》里就具備了深刻、廣泛的國家管理思想，還是值得我們深入研究的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 謝浩范、朱營平：《管子全譯》，貴州人民出版社，1994年版。

篇11

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.35.065

人類社會(huì)從出現(xiàn)開始就存在管理，管理隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，從16世紀(jì)開始現(xiàn)代意義上的管理才開始出現(xiàn)。文章從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)方面對(duì)各個(gè)時(shí)代的管理特征進(jìn)行總結(jié)分析，主要研究在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)這兩因素的作用下，隨著時(shí)代的變化，管理特征的變遷狀況。而管理特征，主要根據(jù)企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)變化情況進(jìn)行總結(jié)，加深對(duì)管理歷程變遷的理解。

1 現(xiàn)代管理的萌芽期

16世紀(jì)到17世紀(jì)這段時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上主要特點(diǎn)由原來自給自足的封建主義向更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變。個(gè)人活動(dòng)受到的束縛漸漸減少，為市場而進(jìn)行的產(chǎn)品生產(chǎn)變得越來越重要，此時(shí)土地、勞動(dòng)、資本開始在市場被購買和銷售。在技術(shù)上，隨著農(nóng)業(yè)革命的興起，風(fēng)車和水磨的大規(guī)模應(yīng)用解放了人力，農(nóng)業(yè)革命既是生產(chǎn)力的變革，也是生產(chǎn)關(guān)系的變革，這次革命加快了西歐向近代社會(huì)轉(zhuǎn)型的腳步，此時(shí)現(xiàn)代生產(chǎn)和管理初現(xiàn)端倪。

進(jìn)入18世紀(jì)60年代，以英國為代表的西方國家開始了第一次工業(yè)革命，以棉紡織業(yè)的技術(shù)革新為始，蒸汽機(jī)作為動(dòng)力機(jī)被廣泛使用為標(biāo)志，它開創(chuàng)了以機(jī)器代替手工勞動(dòng)的時(shí)代。19世紀(jì)以后，美國憑借第二次工業(yè)革命迅速發(fā)展，涌現(xiàn)出許多的發(fā)明成果，特別是采用和推廣機(jī)器零件的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，大大促進(jìn)了機(jī)器制造業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了機(jī)器的普及，生產(chǎn)力技術(shù)得到了飛速的提升。此時(shí)在經(jīng)濟(jì)上，資本主義經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，隨著生活水平的提升，出現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的興起。國民消費(fèi)水平的規(guī)模巨大，企業(yè)通過大規(guī)模生產(chǎn)降低成本，用大量比較便宜且沒有區(qū)別的產(chǎn)品滿足國內(nèi)市場需求，能夠最大限度地追求利潤最大化。

初始時(shí)期的企業(yè)，組織人員與規(guī)模都較小，出資人直接參與組織運(yùn)營且組織產(chǎn)品單一。相應(yīng)產(chǎn)生了直線制組織結(jié)構(gòu)，這是最早的集權(quán)式結(jié)構(gòu)。它是由等級(jí)制度衍化而來的，資本家、企業(yè)家、管理者是三位一體的。此種組織具有管理結(jié)構(gòu)簡單、消息傳遞快，決策迅速，省費(fèi)用以及效用高的優(yōu)點(diǎn)。對(duì)應(yīng)的管理主要特征是控制與命令，控制是指基層工作者在指定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行指定的操作。命令是指員工沒有自主性，嚴(yán)格按照規(guī)定工作，這種強(qiáng)制規(guī)定，造成勞資關(guān)系比較緊張。

19世紀(jì)20年代后，隨著企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)以及人員的復(fù)雜程度都在不斷增加，直線制無法滿足企業(yè)發(fā)展需要，相應(yīng)產(chǎn)生了職能制結(jié)構(gòu)。職能制是指除了直線人員外，企業(yè)還需要職能參謀人員提供服務(wù)――他們與直線人員共同工作。此結(jié)構(gòu)快速、靈活、維持成本低且責(zé)任清晰。主要的特點(diǎn)是將出資人從生產(chǎn)中脫離出來，主導(dǎo)管理與決策，提高了管理的專業(yè)化程度。這一階段管理特征主要是專業(yè)化、分離化、大規(guī)模和高效率。專業(yè)化在于分化出了不同的部門，專職于一項(xiàng)任務(wù)；分離化在于由整體分化成了各個(gè)部門；大規(guī)模可以從企業(yè)的規(guī)模不斷壯大看出；高效率是指在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，追求產(chǎn)量的提升。

美國福特公司――典型成功案例，它以裝配流水線的生產(chǎn)方式和管理方式為核心的福特制，為后來汽車工業(yè)的發(fā)展建立了楷模，掀起了世界范圍內(nèi)具有歷史性進(jìn)步的“大批量生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)革命。實(shí)現(xiàn)了汽車的連續(xù)化、專業(yè)化、連續(xù)高效的生產(chǎn)。這種大規(guī)模低成本的生產(chǎn)方式和管理方法掀起了世界范圍內(nèi)的大量生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)革命。大規(guī)模生產(chǎn)引進(jìn)機(jī)械設(shè)備，用機(jī)器代替工人的大部分工作，并通過勞動(dòng)分工來提升生產(chǎn)效率。此時(shí)出現(xiàn)了現(xiàn)代管理與生產(chǎn)的分離，由此管理成為了一門專業(yè)的學(xué)科。

2 現(xiàn)代管理的過渡期

20世紀(jì)20年代到50年代，在經(jīng)歷了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及世界大戰(zhàn)后，世界進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)平和的時(shí)期，此時(shí)西方國家開始了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。人民在生活基本保障的同時(shí)渴求進(jìn)一步地改善自身的地位。為了提高人們的生活水平，各國企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。大型企業(yè)越來越多，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。這種模式將企業(yè)劃分為若干個(gè)不同的區(qū)域或產(chǎn)品事業(yè)部，每個(gè)事業(yè)部都按自己的特點(diǎn)和目標(biāo)進(jìn)行管理，自負(fù)盈虧。此時(shí)的管理特征表現(xiàn)為復(fù)雜化、獨(dú)立性以及分權(quán)。

20世紀(jì)六七十年代，資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期。西方國家以科學(xué)技術(shù)革命為先導(dǎo)大力推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化和半自動(dòng)化，國內(nèi)外市場競爭更加殘酷，多元化與國際化程度不斷提高。同時(shí)經(jīng)濟(jì)上，消費(fèi)者對(duì)商品的要求也在不斷地提高，主要突出在產(chǎn)品多樣化的需求上，所以大規(guī)模的批量生產(chǎn)已經(jīng)無法滿足市場競爭的要求。為了吸引更多的消費(fèi)者，企業(yè)開始關(guān)注于如何轉(zhuǎn)型來獲取利潤。通過自身的轉(zhuǎn)變，提高技術(shù)，進(jìn)行精益化生產(chǎn)來獲得市場份額，此時(shí)的管理特征主要為――精益化、人機(jī)結(jié)合、質(zhì)量管理以及不確定性。精益化是指對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量等方面的要求提高；人機(jī)結(jié)合是指工廠引入大型機(jī)器代替人工作業(yè)，人機(jī)結(jié)合來提升效率；質(zhì)量管理是指根據(jù)顧客的要求不斷改進(jìn)產(chǎn)品；不確定性是指由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷復(fù)雜化，企業(yè)面對(duì)的環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)及需求等不確定較大。

以這一時(shí)期豐田的成功為例，由于日本的社會(huì)文化背景與美國的不相同產(chǎn)生精益生產(chǎn)方式，這是戰(zhàn)后日本汽車工業(yè)遭到的“資源稀缺”和“多品種、少批量”的市場制約的產(chǎn)物。精益生產(chǎn)管理，是一種以客戶需求為拉動(dòng)，以消除浪費(fèi)和不斷改善為核心，使公司以最少的投入獲取成本和運(yùn)作效益顯著改善的一種全新的生產(chǎn)管理模式，它的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)客戶對(duì)時(shí)間和價(jià)值的要求，以科學(xué)合理的制造體系來組織為客戶帶來增值的生產(chǎn)活動(dòng)，縮短生產(chǎn)周期，從而顯著提高公司適應(yīng)市場萬變的能力。因?qū)α悴考驮谥破返馁|(zhì)量提出了很高的要求，由此全面質(zhì)量管理應(yīng)運(yùn)而生，此管理是以產(chǎn)品質(zhì)量為核心，建立起一套科學(xué)嚴(yán)密高效的質(zhì)量體系，以提供滿足用戶需要的產(chǎn)品或服務(wù)的全部活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)了更扁平化的管理結(jié)構(gòu)。通過人機(jī)的有機(jī)結(jié)合提高生產(chǎn)效率，并且根據(jù)終身雇傭制來獲取雇員最大限度的忠誠度以及承諾。

3 現(xiàn)代管理的成熟期

新技術(shù)革命是20世紀(jì)下半葉興起的科技革命，典型代表是原子空間技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)等。20世紀(jì)70年代之后，基因技術(shù)、個(gè)人電光導(dǎo)纖維以及衛(wèi)星通信等方面得到了巨大發(fā)展。90年代以后，計(jì)算機(jī)互連網(wǎng)及人工智能的發(fā)展，由于世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，全球化趨勢(shì)日益加深。在經(jīng)濟(jì)上，隨著技術(shù)的提高，供求平衡向需求供方傾斜，消費(fèi)者在購買商品和服務(wù)時(shí)擁有了充分選擇的自由。市場狀況已經(jīng)由賣方為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，即供應(yīng)商占主導(dǎo)地位讓位于消費(fèi)者，客戶經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來。

這使得管理學(xué)在管理思想、方法、手段和組織等諸多方面都有重大發(fā)展，此時(shí)流程型組織結(jié)構(gòu)進(jìn)入了歷史舞臺(tái)，大型企業(yè)為了能夠適應(yīng)變化快、競爭激烈的環(huán)境以系統(tǒng)、整合理論為指導(dǎo)，按照業(yè)務(wù)流程為主、職能服務(wù)為輔，以顧客為出發(fā)點(diǎn)增加企業(yè)的競爭力。同樣時(shí)期，也出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)，小型企業(yè)為了提高效率，將相互獨(dú)立的業(yè)務(wù)流程或企業(yè)伙伴以信息為基礎(chǔ)，依靠高度發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)將利益相關(guān)者組成短暫性聯(lián)盟，利用不同的核心能力快速把握市場機(jī)遇。此時(shí)的管理特征主要是復(fù)合型、個(gè)性化、多功能化、模糊化。

（1）復(fù)合型：復(fù)合是在各個(gè)方面都有一定能力。例如汽車生產(chǎn)企業(yè)不僅僅會(huì)生產(chǎn)汽車，還提供有關(guān)汽車的衍生服務(wù)。

（2）個(gè)性化；每個(gè)顧客的需求都各不相同，針對(duì)不同的客戶提供針對(duì)個(gè)性化的商品或服務(wù)，更好地發(fā)展企業(yè)。

（3）多功能化：產(chǎn)品的界定在消除，不單是僅滿足一方面，同時(shí)滿足顧客多方面的需求，例如手機(jī)兼顧了拍照、通信、視頻等功能。

（4）模糊化：指各個(gè)企業(yè)的邊界都在不斷地削減，雙方可以相互合作，學(xué)習(xí)創(chuàng)造新的產(chǎn)品。企業(yè)與顧客之間的隔閡也在消失，顧客也可以成為企業(yè)的一分子，為企業(yè)的發(fā)展提供幫助。

4 現(xiàn)代管理的未來發(fā)展趨勢(shì)

隨著21世紀(jì)人類社會(huì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)以來，企業(yè)所面臨的各種環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，最突出的就是全球化、市場化和信息化。企業(yè)每天都要面對(duì)日趨復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)問題，傳統(tǒng)的企業(yè)組織管理模式早已無法適應(yīng)現(xiàn)在的競爭，未來的管理發(fā)展趨勢(shì)為：

（1）未來管理日趨人本化：中西方的文化相融合，借鑒中國文化中的和諧圓滿。以“人本思想”為核心，增加員工的歸屬感，增強(qiáng)工作積極性。使得不同部門、級(jí)別的員工可以相互交流，吸取經(jīng)驗(yàn)，更好地為企業(yè)做出貢獻(xiàn)。

（2）管理更加融合與集成：生產(chǎn)的技術(shù)變革，以3D為代表的打印生產(chǎn)。利用世界的先進(jìn)技術(shù)，與全球化的資源相結(jié)合，進(jìn)行更加精益的商品生產(chǎn)，從根本上改變了組織收集、處理、利用信息的方式。

（3）管理更具有柔性化：創(chuàng)造性活動(dòng)環(huán)境往往是一個(gè)探索的過程，其中充滿了不確定性和偶然性，通過柔性管理，以顧客需求和員工滿意為指導(dǎo)，在努力研究人們心理和行為活動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，運(yùn)用誘導(dǎo)、感化、啟發(fā)等非強(qiáng)制方式，使員工個(gè)人的需要與企業(yè)的意志相協(xié)調(diào)，激發(fā)員工的內(nèi)在潛力、主動(dòng)性，能夠最大地增加企業(yè)效益。

（4）創(chuàng)新成為管理的中心：面對(duì)日益變化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)形勢(shì)，如何跟上時(shí)代的步伐，快速地適應(yīng)不斷變化的社會(huì)顯得尤為重要。提高管理的創(chuàng)新，在戰(zhàn)略、組織、制度、觀念等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)化，是企業(yè)保持前進(jìn)的動(dòng)力。

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