時(shí)間：2023-07-07 09:20:46
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2．城建檔案管理方法科學(xué)化在充分分析研究本館（室）所藏檔案現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運(yùn)用一整套適應(yīng)現(xiàn)代化管理的科學(xué)方法，使檔案管理工作做到標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、準(zhǔn)確化、最優(yōu)化。標(biāo)準(zhǔn)化，使各項(xiàng)工作有章可循，從立卷、編目到保管利用等一系列工作依據(jù)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)范來做。系統(tǒng)化，是指用系統(tǒng)分析的方法來研究處理城建檔案管理工作的一切活動(dòng)，開展城建檔案工作的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范必須系統(tǒng)、配套。準(zhǔn)確化，就是要有準(zhǔn)確、完整、全面的數(shù)據(jù)。最優(yōu)化，就是要考慮到良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果，最優(yōu)化是相對(duì)人、物而言，城建檔案管理工作要充分發(fā)揮現(xiàn)有人力、物力和財(cái)力的作用，最大限度地發(fā)揮檔案信息資源對(duì)城市建設(shè)和管理的作用。
3．城建檔案管理手段現(xiàn)代化運(yùn)用現(xiàn)代化理念，利用現(xiàn)代化設(shè)備，采取先進(jìn)的手段管理城建檔案的工作。隨著城市的發(fā)展，城建檔案信息量急劇增加，各行各業(yè)對(duì)城建檔案信息的需求急劇上升，同時(shí)對(duì)信息和信息服務(wù)質(zhì)量要求也不斷提高。利用計(jì)算機(jī)、復(fù)圖、曬圖、縮微、攝錄像等高新技術(shù)和設(shè)備，搞好城建檔案管理和提供利用工作，加快檔案信息傳遞速度，提高城建檔案管理水平和工作效率。以上四個(gè)方面是相輔相成，密切聯(lián)系的。城建檔案管理思想現(xiàn)代化是核心，管理組織合理化是保證，管理方法科學(xué)化是基礎(chǔ)，管理手段現(xiàn)代化是工具。沒有思想現(xiàn)代化，那么管理組織合理化、管理方法科學(xué)化、管理手段現(xiàn)代化將無從談起；而管理組織合理化、管理方法科學(xué)化、管理手段現(xiàn)代化反過來又促進(jìn)了管理思想現(xiàn)代化。總之，抓好以上四個(gè)方面工作，是實(shí)現(xiàn)城建檔案管理和服務(wù)現(xiàn)代化的必要保證。
二、采取有力措施，確保城建檔案管理現(xiàn)代化
1．加強(qiáng)城建檔案管理基礎(chǔ)建設(shè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行城建檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，制訂科學(xué)的管理體系和切實(shí)可行的工作目標(biāo)，加強(qiáng)城建檔案管理基礎(chǔ)工作及相關(guān)工作建設(shè)的規(guī)劃與管理。認(rèn)真做好城建檔案的收集、整理、編目、鑒定工作，保持文件材料之間的特有聯(lián)系，維護(hù)其自身獨(dú)有的特點(diǎn)。著錄時(shí)要認(rèn)真分析研究形成檔案的內(nèi)容和形式，內(nèi)容要有科學(xué)性，嚴(yán)格執(zhí)行《檔案著錄規(guī)則》。利用城建檔案進(jìn)行科學(xué)研究、編纂技術(shù)資料或進(jìn)行技術(shù)資料匯編，是城建檔案提供利用工作向縱深發(fā)展的表現(xiàn)。要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化時(shí)代的發(fā)展，明確工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作對(duì)象，深化和拓展工作內(nèi)容。
2．汲取先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和成果結(jié)合我國實(shí)際情況，認(rèn)真分析城建檔案管理現(xiàn)狀，引進(jìn)和吸收國內(nèi)外檔案界及其他學(xué)科先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和成果。城建檔案堅(jiān)持保持自身獨(dú)有的特點(diǎn)，博采眾家之長，融合提煉，取長補(bǔ)短，快速提高城建檔案管理水平。
3．實(shí)行集約化組織管理，合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)集信息技能、管理技能和相關(guān)專業(yè)知識(shí)于一身，要有敏銳的信息意識(shí)、開放的個(gè)性、良好的大局觀及較強(qiáng)的決策能力與協(xié)調(diào)管理能力。加強(qiáng)檔案工作者的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有較高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的人才。加強(qiáng)檔案管理體制學(xué)和其他學(xué)科的理論研究與實(shí)踐，吸收消化其他學(xué)科的新技術(shù)、新成果及成熟的理論，促進(jìn)城建檔案管理水平的飛躍。
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合在工作過程中遇到的許多“疑難雜癥”，筆者認(rèn)為，當(dāng)前城建檔案管理工作面臨著一些新問題和新情況：
1、城建檔案法制法規(guī)建設(shè)還不健全
城建檔案事業(yè)是我國的一項(xiàng)科技文化事業(yè)，近幾年，建設(shè)部先后頒布了《城市建設(shè)分類大綱》、《城市建設(shè)檔案館目標(biāo)管理考評(píng)辦法》、《城市管線工程檔案管理辦法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》等。這些法律法規(guī)、規(guī)章制度的出臺(tái)對(duì)推進(jìn)城建檔案工作規(guī)范化、科學(xué)化起到了重要作用。但是城建檔案法規(guī)建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要，某些方面仍存在著不足。主要有三方面原因：一是城建檔案立法工作落后于城建檔案工作發(fā)展之需要。二是城建檔案法規(guī)與建設(shè)行業(yè)以及文書檔案相關(guān)法規(guī)的銜接與配套方面存在一定的矛盾。三是城建檔案法規(guī)體系尚未形成。這些都影響和制約著城建檔案工作的開展。
2、全社會(huì)城建檔案法律意識(shí)還比較薄弱
由于城建檔案的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兌現(xiàn)時(shí)間比較長，需要十幾年甚至幾十年的時(shí)間，因此，人們對(duì)城建檔案的地位、作用了解甚少，城建檔案法律意識(shí)還比較薄弱，認(rèn)為城建檔案沒有什么大的作用，可有可無，以致違法行為頻繁發(fā)生。
3、城建檔案工作者的素質(zhì)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求
城建檔案學(xué)科理論和我國城市科學(xué)以及檔案學(xué)理論發(fā)展的整體水平相比，還有一段不小的距離，其中一個(gè)重要薄弱環(huán)節(jié)，就是我們從事城建檔案工作的人員，或者因?yàn)闆]有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過城建檔案管理知識(shí)，或者半路出家，對(duì)城建檔案工作不熟悉，或者隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電腦、微機(jī)這些現(xiàn)代化管理設(shè)備也進(jìn)入了城建檔案管理的領(lǐng)域，原來從事檔案工作多年的專業(yè)人才已不能適應(yīng)新的環(huán)境和要求了，諸如此類，嚴(yán)重影響了城建檔案事業(yè)的發(fā)展。
以上問題的存在，制約著城建檔案事業(yè)的發(fā)展。如何改變這一現(xiàn)狀，我認(rèn)為應(yīng)注意抓好以下幾方面的工作：
1、完善城建檔案法規(guī)體系，強(qiáng)化城建檔案工作的宏觀管理
建設(shè)部應(yīng)與國家檔案行政管理部門在協(xié)調(diào)好關(guān)系的基礎(chǔ)上，深入實(shí)際并調(diào)查研究，制訂切實(shí)可行的城建檔案法規(guī)，以全面提升我國城建檔案法規(guī)層次，推動(dòng)我國城建檔案事業(yè)的發(fā)展；要充分協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系；要在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，充實(shí)和完善我國城建檔案法規(guī)。
2、完善制度管理體制，規(guī)范檔案接收工作
隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，檔案接收任務(wù)日趨繁重，在缺少有效的經(jīng)濟(jì)制約手段的情況下，必須強(qiáng)化法規(guī)和制度建設(shè)，通過完善建設(shè)工程檔案?jìng)浒钢?、專?xiàng)驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收等制度，通過與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書等形式，從制度上強(qiáng)化對(duì)工程檔案的監(jiān)管力度，保證檔案的接收質(zhì)量。同時(shí)，要加大宣傳力度，廣泛宣傳城建檔案的法律、法規(guī)，宣傳城建檔案在城市建設(shè)管理中的重要作用，增強(qiáng)全民城建檔案意識(shí)，讓全社會(huì)都關(guān)注城建檔案，認(rèn)識(shí)城建檔案，重視建檔，并在以后向城建檔案館查詢及利用中，嘗到前所未有的甜頭，使他們從實(shí)際中體會(huì)到把材料齊全的工程檔案移交城建館存檔，于公于私都是“雙贏”的選擇，從而自覺地向城建檔案館報(bào)送工程檔案。
3、加強(qiáng)城建檔案隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)和技術(shù)水平
城建檔案是一門多學(xué)科的綜合性系統(tǒng)，涉及多個(gè)專業(yè)，城建檔案工作需要的不是精通某一專業(yè)的專家，而是知識(shí)面廣，思想活躍應(yīng)變能力強(qiáng)的“通才”。這就要求每個(gè)從事城建檔案工作的同志必須在精通本職業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上通曉和兼管其它工作，全面了解和掌握有關(guān)的專業(yè)知識(shí)。因此，城建檔案部門應(yīng)采取各種有效措施，做好人才的培養(yǎng)和開發(fā)。我們一方面要加強(qiáng)政治思想和職業(yè)道德教育，另一方面要不斷開發(fā)人才資源的潛力，特別要提高學(xué)習(xí)素養(yǎng)，挖掘?qū)W習(xí)的潛能，做到勤于學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)“自我超越”和“組織再造”。
4、運(yùn)用新的管理模式，使用現(xiàn)代高新技術(shù)
新的管理模式將采用現(xiàn)代高新技術(shù)和數(shù)碼信息處理技術(shù)對(duì)城建檔案的收集、整理、利用各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城建檔案資源的合理配置，積極營建城建檔案資源共享的策略與環(huán)境，加快促進(jìn)城建檔案服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，為社會(huì)提供一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質(zhì)量的城建檔案信息產(chǎn)品，使城建檔案工作更好地為城市的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
新管理模式將通過管理手段自動(dòng)化，提高工作效率，簡化工作程序；通過管理內(nèi)容數(shù)字化，整合檔案信息，優(yōu)化信息源，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息資源的最大開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案實(shí)體的保護(hù)；通過服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，適應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)資源共享。
結(jié)束語：總之，城建檔案工作的外延、內(nèi)涵隨著時(shí)代進(jìn)步、技術(shù)發(fā)展而不斷拓展和深化。城建檔案工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，要以科學(xué)發(fā)展為主題，樹立現(xiàn)念，加強(qiáng)法制建設(shè)和管理體制建設(shè)，加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)，改進(jìn)管理手段，提高人員素質(zhì)，努力適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。
城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是城市發(fā)展的歷史記錄，也是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步的重要依據(jù)和必需條件。做好城建檔案工作，不僅會(huì)促進(jìn)城市建設(shè)的順利實(shí)施，而且會(huì)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。因此，如何利用一切手段充分做好新時(shí)期的城建檔案工作，提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益已成為擺在城建檔案工作者面前的重要課題，筆者就此談幾點(diǎn)淺見。
一、樹立市場(chǎng)意識(shí)是做好城建檔案工作的首要前提
城建檔案是城市建設(shè)與發(fā)展的巨大信息源，在城市的建設(shè)管理和發(fā)展中起著不可替代的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，城市建設(shè)得到了迅速發(fā)展，客觀上為城建檔案工作的發(fā)展注入了新的活力，同時(shí)對(duì)城建檔案工作提出了更高的要求，如何充分實(shí)現(xiàn)城建檔案工作的利用價(jià)值，是新時(shí)期城市建設(shè)和發(fā)展的客觀要求。由于歷史的原因和我們工作上的不足，城建檔案的特殊屬性和利用價(jià)值迄今尚未廣泛地得到認(rèn)識(shí)，還沒真正樹立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，即使是在城建檔案管理部門內(nèi)部也不同程度地存在這個(gè)問題。在這種情況下，如果城建檔案管理部門不盡快采取措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宣傳力度，就會(huì)漸漸地為社會(huì)所淡忘。因此，我們必須真正樹立起市場(chǎng)意識(shí)，進(jìn)而讓更多的人利用城建檔案，這才是做好城建檔案工作的重要前提和保障。
二、充分開發(fā)利用城建檔案信息資源是做好城建檔案工作的重要內(nèi)容
城建檔案作為一種重要的科技信息資源，它的價(jià)值在于被利用，它的充分開發(fā)利用，必將對(duì)現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展做出重大的貢獻(xiàn)。城建檔案只保存不利用或者不能充分利用，城建檔案工作就沒有生命力，所以城建檔案不是為了保存而保存，為了管理而管理，保存和管理的目的是為了利用，為了讓它發(fā)揮作用。
首先要明確城建檔案開發(fā)利用的目標(biāo)是為城市建設(shè)和發(fā)展提供服務(wù)?，F(xiàn)在越來越多的部門和市民為了維護(hù)自身的權(quán)益來到城建檔案管理部門咨詢和查閱有關(guān)文檔資料，而往往因?yàn)闀r(shí)間年代較長，造成一些資料流失或當(dāng)時(shí)根本未曾保存，結(jié)果造成了利用和被利用雙方的遺憾。這是我們城建檔案工作者不愿看到的，更不希望繼續(xù)下去。所以，城建檔案工作應(yīng)當(dāng)在將目前的工作需要和城市建設(shè)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要結(jié)合起來的同時(shí)，充分了解社會(huì)各行業(yè)和市民的需要，有針對(duì)性地開發(fā)出“適銷對(duì)路”的檔案與信息資源，這樣才能充分有效的實(shí)現(xiàn)開發(fā)的實(shí)用價(jià)值。
其次，擴(kuò)大各種載體的檔案資料的收集，不斷豐富庫藏，增加服務(wù)領(lǐng)域。沒有豐富的庫藏，開發(fā)利用也只是一句空話，收發(fā)文件是檔案工作的首要環(huán)節(jié)，是檔案工作的基礎(chǔ)，是開發(fā)利用的前提，在具體工作中應(yīng)力求收發(fā)文件規(guī)范、準(zhǔn)確、完整，以便為檔案工作的開發(fā)利用創(chuàng)造條件。
針對(duì)檔案利用工作的現(xiàn)狀和存在問題，檔案利用工作如何面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)實(shí)，我們必須及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和提高操作技能，變被動(dòng)為主動(dòng)，是開發(fā)檔案利用市場(chǎng)提高檔案利用率的關(guān)鍵。
（一）加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)市場(chǎng)需求。
利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宣傳手段，結(jié)合檔案利用工作特點(diǎn)，采取多種渠道，積極、主動(dòng)地開展檔案宣傳工作，提高社會(huì)地位和影響力，并向社會(huì)展示館藏魅力，力求喚起社會(huì)對(duì)檔案利用的重視及自覺性，從而變“等客上門”為“引客上門”。
（二）強(qiáng)化需求分析，滿足用戶需求。
1、加強(qiáng)檔案利用情況統(tǒng)計(jì)分析，即對(duì)某一時(shí)期檔案利用側(cè)重點(diǎn)作出判斷，區(qū)分出哪類檔案利用率高，哪類檔案利用率低。對(duì)利用頻率高的檔案要及時(shí)開發(fā)檔案信息資源，不斷完善各種檢索工具，為用戶提供查閱捷徑。
2、加強(qiáng)用戶跟蹤調(diào)研，及時(shí)搜集檔案利用信息反饋，聽取用戶意見和要求，彌補(bǔ)工作中的不足，更好地為用戶服務(wù)。
（三）完善軟硬設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1、提高檔案人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有具有較高的思想政治上的修養(yǎng)和對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)了如指掌，才能真誠地、耐心地、主動(dòng)地為用戶提供服務(wù)，才能詳細(xì)、明確地解答用戶提出的疑難問題。
2、充分利用現(xiàn)代化科技設(shè)備和手段，建立檔案網(wǎng)絡(luò)信息，方便各地用戶隨時(shí)對(duì)檔案目錄、數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，消除時(shí)間、區(qū)域的限制，實(shí)現(xiàn)資源共享。
三、依法加大城建檔案管理力度是提高檔案工作服務(wù)水平的重要保證
為確保城建檔案管理工作的發(fā)展，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到城建檔案事業(yè)尚屬成長中的新興事業(yè)，城建檔案基礎(chǔ)理論認(rèn)識(shí)上的搖擺和模糊，束縛著我們的思想，因此，要運(yùn)用認(rèn)識(shí)論和方法論，就城建檔案管理作多角度、多層面的探討，以利于城建檔案的規(guī)范管理。
（一）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新觀念，依法加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)檔案事業(yè)的管理。
服務(wù)是提高城建檔案工作生存發(fā)展的根本手段，只有解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把“服務(wù)”作為立館之本，擺到第一重要位置，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，城建檔案工作才能不斷做大做強(qiáng)，才能充滿生機(jī)活力。
首先提高對(duì)檔案信息重要性的認(rèn)識(shí)，城建檔案工作要主動(dòng)為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)。一是要積極開展城建檔案的利用服務(wù)，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供依據(jù)、咨詢和決策信息。二是提供如聲像、編研、掃描等各種形式的服務(wù)。
其次要拓寬服務(wù)范圍，改變服務(wù)方式。一是要充分將檔案信息資源整合，建立城建檔案管理信息系統(tǒng)，提高檔案利用的效率和水平。二是深層挖掘城建檔案蘊(yùn)藏的豐富信息，開展城市建設(shè)各類信息與數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)，為城市建設(shè)提供各種基礎(chǔ)信息。
再次要建立可行制度。制度不僅要具有連續(xù)性，而且修訂要及時(shí)，因?yàn)殡S著城建檔案工作的發(fā)展，有些規(guī)章制度和操作過程不可避免地要進(jìn)行及時(shí)修訂、補(bǔ)充和完善，以使其適應(yīng)不斷變化發(fā)展的檔案工作需要。
（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳檔案法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí)。
《中華人民共和國檔案法》、國家建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，是規(guī)范城建檔案管理工作的行為準(zhǔn)則。要使城建檔案管理工作走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、法制化，各級(jí)城建檔案管理工作者必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真宣傳貫徹檔案法律法規(guī)，提高法制觀念，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，并督促建設(shè)單位自覺守法，確保建設(shè)工程檔案及時(shí)接收進(jìn)館。
（三）加強(qiáng)接收工作，完善城建檔案接收工作程序。
城建檔案管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與城建系統(tǒng)專業(yè)管理部門的溝通與合作，建立確實(shí)可行的工作管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解城市建設(shè)動(dòng)態(tài)信息。
總之，面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)、新任務(wù)，城建檔案工作者應(yīng)齊心合力，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和監(jiān)督職能，為開發(fā)城建檔案信息資源積極協(xié)作，互相交流，提高城建檔案的利用率，充分發(fā)揮城建檔案在城市建設(shè)管理中的作用，保障城建檔案事業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展。
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1 城市文化內(nèi)涵及其與城建檔案管理的關(guān)系
1.1內(nèi)涵
城市，就如同一本打開的立體的書，其風(fēng)貌能夠表現(xiàn)出城市文化的本質(zhì)。城市精神風(fēng)貌，涵蓋的內(nèi)容比較多，是由包含物質(zhì)環(huán)境與人文素質(zhì)體現(xiàn)的精神面貌等在內(nèi)的城市整體綜合素質(zhì)工程。其中，（1）、硬件因素，主要是城市體現(xiàn)出的物質(zhì)的、人為的、直觀性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)，是物質(zhì)文明時(shí)間與空間的有機(jī)整合，也是人?日常生活的舞臺(tái)，充分體現(xiàn)了人類的聰明才智與創(chuàng)造能力。其主要包含城市建設(shè)群、道路鋪設(shè)、交通體系、工藝雕塑、活動(dòng)場(chǎng)所、植被綠化、環(huán)境建造、通訊設(shè)備的完善、文化體育硬件設(shè)備的建造、公益環(huán)境設(shè)施、城市空間規(guī)劃及群眾日常娛樂活動(dòng)場(chǎng)所。（2）、軟件因素，主要是內(nèi)涵，包含精神層面的，可以通過感官體會(huì)到的熏陶與陶冶情操的人文環(huán)境。人文環(huán)境又可細(xì)分為歷史傳承、文化傳統(tǒng)積淀、民情風(fēng)俗傳播與感染、城市文化理念的認(rèn)識(shí)、道德展現(xiàn)、文娛活動(dòng)的豐富性、全民素質(zhì)教育、義務(wù)教育水平與等級(jí)、價(jià)值觀、社會(huì)風(fēng)氣與輿論導(dǎo)向、群眾間的和諧相處、城建的合理規(guī)劃、綜合治理水平、設(shè)備的智能化與先進(jìn)化，信息流通與獲得的及時(shí)性、文化感染力程度。
1.2城建檔案管理與城市文化的關(guān)系
城建檔案，主要是對(duì)城市建立與完善中各項(xiàng)工作包含的文化要素的記錄，其自身涵蓋了豐富法內(nèi)容，在城市精神文明建設(shè)，具有非常重要的作用。城建檔案，是對(duì)城市政治、經(jīng)濟(jì)、科技與文化等方面發(fā)展水平與時(shí)代差異的表現(xiàn)，一個(gè)城市的城建檔案，體現(xiàn)了這個(gè)城市的豐富文化資源與底蘊(yùn)，也是非常重要的城市歷史文化遺產(chǎn)。在城市文化建設(shè)中，有計(jì)劃、組織及規(guī)范化的城建檔案管理，有條不紊的記錄城建各個(gè)環(huán)節(jié)，并保存好，為城市文化建設(shè)的科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展，奠定良好基礎(chǔ)。
2 城市文化建設(shè)中，城建檔案管理發(fā)揮的作用
隨著城建檔案資源的不斷豐富、形式多樣、保存與傳播的電子信息化水平日益提高，城建檔案管理的潛在文化建設(shè)功能日益明顯。通過合理開發(fā)與利用，在城市文化建設(shè)中，充分發(fā)揮城建檔案管理作用?！耙允窞殍b、存史育人”，城建檔案管理，可以引導(dǎo)人們更好的認(rèn)識(shí)城市進(jìn)步與發(fā)展，向世界展示自身的文化層面。在城建檔案資源開發(fā)中，發(fā)掘與城市文化建設(shè)相匹配的內(nèi)容，并加強(qiáng)宣傳與利用，推動(dòng)城市文化建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，便于社會(huì)各界更好的認(rèn)識(shí)城建檔案，從而充分發(fā)揮城建檔案工作對(duì)城市文化建設(shè)的作用。對(duì)城市發(fā)源建造及其溯源進(jìn)行研究，利用宣傳教育、文物展覽、直觀的音視頻文件或宣傳片的支座，加深人們對(duì)所在城市文化知識(shí)的印象，更加熱愛城市，這些宣教活動(dòng)的作用是不容忽視的。
3 通過城建檔案加強(qiáng)城市文化建設(shè)的策略
3.1加強(qiáng)檔案編制與研究
對(duì)于城建檔案編研，要嚴(yán)格依照相應(yīng)的專題，合理挑選、分析、研究、綜合、編排及評(píng)價(jià)等手段分析城建檔案相關(guān)內(nèi)容，編輯資料，進(jìn)行城建服務(wù)的研究工作。將原本分散、專業(yè)性強(qiáng)的城建檔案信息集中起來，使之系統(tǒng)與通俗化，將生硬的文化與圖片轉(zhuǎn)換為大眾喜聞樂見的產(chǎn)品。同時(shí)，加強(qiáng)城建檔案信息化建設(shè)，拓寬群眾城建檔案的使用渠道，充分發(fā)揮其文化效益。
3.2加強(qiáng)交流與宣傳教育
在新時(shí)期，文化理念推陳出新，通過價(jià)值表現(xiàn)其魅力，文化競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)運(yùn)而生，文化沖突也不斷出現(xiàn)。而文化沖突問題的解決，離不開整體文化的協(xié)調(diào)。整體文化是對(duì)文化，只有認(rèn)同城市，才能更好的與文化相融。城建檔案通過文字或圖片記錄了城市文化的發(fā)展，很多城市不熟悉本城市原有面貌，城市檔案的作用也就不言而喻的。在檔案記錄中，群眾可以明白的了解建筑意義，或城市過去的樣子，產(chǎn)生心理共鳴，以此增強(qiáng)市民對(duì)城市的認(rèn)同感。城建檔案館的責(zé)任主要是引導(dǎo)群眾了解城市的舊貌，在為群眾展示城市文化過程中，可以借助展覽或放映技術(shù)，宣傳城市文化，還可選擇市民喜歡的方式，合理利用檔案館中的豐富資源，為城市居民耐心的宣傳城市文化。
3.3對(duì)聲像檔案資料加強(qiáng)收集
一、城建檔案管理工作中存在的問題
1.城建檔案管理隊(duì)伍管理意識(shí)薄弱。①建設(shè)單位對(duì)城建檔案重要性認(rèn)識(shí)不充分。城建檔案是在城市規(guī)劃建設(shè)與管理過程中直接形成的，對(duì)國家和社會(huì)具有極大保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各類載體的文件材料，是城市豐富的歷史文化資源。而一些建設(shè)單位重建設(shè)、輕檔案的思想嚴(yán)重，他們只注重工程的投資、工藝、質(zhì)量等問題，對(duì)建設(shè)工程檔案是否完整、真實(shí)等重視不夠，沒有把檔案管理提到正常的工作范圍，更沒有建立一套規(guī)范的管理機(jī)制。②建筑行業(yè)檔案管理人員專業(yè)水平有待加強(qiáng)。在建筑行業(yè)中，許多資料員由施工員兼職，他們對(duì)城建檔案的建立、整理的水平較低，對(duì)歸檔標(biāo)準(zhǔn)、要求沒有具體的掌握，使工程檔案與建設(shè)工程難以同步形成，工程檔案資料接收時(shí)產(chǎn)生資料不全、零散、遺漏、丟失等現(xiàn)象。③有關(guān)部門對(duì)城建檔案工作不重視，無法提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆毮芄芾碜饔谩３墙n案的收集、保管工作需要建設(shè)行政管理部門和有關(guān)部門的相互協(xié)作，密切配合，城建檔案部門并不能獨(dú)立完成。雖然，國家有關(guān)法規(guī)明確規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管或其他相關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。但在具體實(shí)施過程中，除了一般的建設(shè)工程由于要工程備案而必須取得建設(shè)工程檔案合格證外，其他的檔案門類，由于其行業(yè)的跨度、法規(guī)的制約，特別是對(duì)與城市安全息息相關(guān)的電力、通信、地下管線等重要工程項(xiàng)目都不能及時(shí)接收進(jìn)館。
2.城建檔案管理隊(duì)伍缺乏專業(yè)的有經(jīng)驗(yàn)的檔案工作人員。①現(xiàn)有從事檔案管理工作的人員已無法滿足工作需要。隨著建設(shè)工程量的不斷增加，城建檔案館的檔案接收、管理、利用工作壓力倍增，造成工程項(xiàng)目檔案入庫存檔緩慢，許多急待實(shí)施的工作，如工程聲像檔案采集、現(xiàn)場(chǎng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、城建檔案編研、地下管線檔案接收、經(jīng)常性的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案數(shù)字化建設(shè)等，都因?qū)I(yè)技術(shù)人員缺少而無法深入開展。②嚴(yán)重缺乏技術(shù)人才。由于建設(shè)系統(tǒng)管理范圍較寬，涉及的技術(shù)較廣，信息化建設(shè)要求較高，現(xiàn)有人員無法滿足信息化建設(shè)工作的需求，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)的發(fā)展造成了極大的困難。
3.城建檔案管理缺乏安全保障。①自然因素。包括保存檔案的管理體制、物質(zhì)設(shè)施和防護(hù)設(shè)施。一般來說，各個(gè)城建檔案館都會(huì)有特定的保存場(chǎng)所，專門的管理機(jī)構(gòu)，以及相應(yīng)的管理體制。其安全困境一方面在于管理體制不順，機(jī)構(gòu)重疊，職能交叉等，使城建檔案不能統(tǒng)一集中管理，流失嚴(yán)重；另一方面在于防火、防盜設(shè)施的缺乏。②人為因素。主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為城建檔案高效服務(wù)提供了最佳途徑，加快了城建檔案信息資源的收集并促進(jìn)資源的及時(shí)溝通與交流。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)信息，使城建檔案信息資料共享成為現(xiàn)實(shí)，可大大提高工作效率。但是個(gè)別電腦黑客利用一些破壞程序干擾正常的檔案管理工作，如竊取資料，破壞數(shù)據(jù)庫，造成無法挽回的損失。
4.城建檔案管理缺乏現(xiàn)代化數(shù)字信息技術(shù)?！爸貜?fù)建設(shè)”是城建檔案數(shù)字化存在的主要問題。相互封閉性的開發(fā)，致使軟件的通用性較差，為信息的交流和先進(jìn)技術(shù)的提升帶來了極大的困難。更重要的是財(cái)力的浪費(fèi)?！坝^念束縛”是制約城建檔案數(shù)字化的主要瓶頸。部分城建檔案館的工作人員一心想少花錢， 甚至不花錢，找技術(shù)水平較低、缺乏專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的軟件開發(fā)人員來做，等開發(fā)完后才意識(shí)到是一堆過期的“ 演示軟件”。管理體制不順是城建檔案數(shù)字化難于實(shí)踐的關(guān)鍵。從商業(yè)角度來看， 城建檔案的上級(jí)業(yè)務(wù)（主管）部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一配發(fā)相關(guān)軟件，而目前僅有指導(dǎo)和檢查業(yè)務(wù)的職能， 無力推動(dòng)下級(jí)業(yè)務(wù)部門的事業(yè)發(fā)展。
二、完善城建檔案管理工作的對(duì)策
1.切實(shí)加強(qiáng)城建檔案管理隊(duì)伍建設(shè)。首先，提高檔案管理人員的思想政治素質(zhì)。城建檔案管理人員要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)地做好檔案工作。要以檔案事業(yè)為重，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，甘當(dāng)無名英雄。要團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相尊重，互相理解、密切配合；其次，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。主要包括：編目能力、編研能力、館藏熟悉能力、社會(huì)需求探知能力、信息服務(wù)能力等。城建檔案工作者既要有城市建設(shè)方面的知識(shí)，又要有檔案管理方面的知識(shí)。要掌握相關(guān)工程技術(shù)知識(shí)、多媒體知識(shí)、通訊技術(shù)、信息處理技術(shù)。要加強(qiáng)《檔案管理學(xué)》、《科技檔案管理學(xué)》等理論知識(shí)學(xué)習(xí)，熟悉檔案管理的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和基本技能。再次，提高檔案人員的現(xiàn)代意識(shí)和創(chuàng)新精神。21 世紀(jì)是信息快速傳遞和快速增長的時(shí)代，要求檔案管理者必須樹立信息觀念，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案，改進(jìn)管理方式和方法，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。同時(shí)，要求檔案工作人員樹立創(chuàng)新意識(shí)，克服墨守陳規(guī)、自我封閉的思想，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力探索檔案工作的新模式、新途徑，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，學(xué)會(huì)利用市場(chǎng)規(guī)律來開發(fā)利用檔案，按照信息市場(chǎng)的要求提供高質(zhì)量的檔案服務(wù)。
一、從改變管理思想上進(jìn)行變革
（一）改變傳統(tǒng)管理思想。傳統(tǒng)城建檔案管理仍是圍繞紙質(zhì)實(shí)體檔案進(jìn)行的，對(duì)知識(shí)的占有、信息的轉(zhuǎn)化、利用與傳輸都停留在較為落后的基礎(chǔ)上，不適應(yīng)信息化建設(shè)的發(fā)展及社會(huì)對(duì)其新的需求。由于現(xiàn)代化社會(huì)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息化社會(huì)，我們只有通過具有特色的館藏來提升競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化收集力度，才能夠擴(kuò)大信息源。所以，我們要改變傳統(tǒng)思想，要確立以利用、服務(wù)為中心的城建檔案指導(dǎo)思想，重視研究提高城建檔案為城市建設(shè)與發(fā)展服務(wù)的效益，要逐步改變傳統(tǒng)思想，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)不斷開發(fā)檔案信息資源，努力開拓檔案利用的新途徑，為城市建設(shè)整體發(fā)展提供借鑒和參考。
（二）從根本上真正改變管理方式。如今，檔案理論也沖破傳統(tǒng)的檔案學(xué)的束縛，擺脫了傳統(tǒng)的“檔案實(shí)體”的狹小的實(shí)踐范圍，進(jìn)入到信息與信息系統(tǒng)領(lǐng)域。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化的進(jìn)程也在加速。而城建檔案在城市建設(shè)中起著越來越重要的作用，已經(jīng)成為城市建設(shè)與發(fā)展的重要資源。信息化是城建檔案管理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)離開城建檔案工作，建設(shè)工作跨行業(yè)協(xié)調(diào)的行政成本將顯著增加，工作效能將顯著下降，建設(shè)工作將打亂仗。特別是基層建設(shè)管理工作如建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督、區(qū)縣建設(shè)管理等工作將無法落實(shí)，出了質(zhì)量和安全問題將無據(jù)可查。
（三）強(qiáng)化城建檔案宣傳。城建檔案管理工作從原來的無到今天的有，從以前的單一到現(xiàn)在的全面，從原本的簡單到現(xiàn)代的復(fù)雜，大部分人都能夠?qū)Τ墙n案管理工作有所了解。因此，我們要加強(qiáng)城建檔案管理宣傳力度，城建檔案宣傳工作是檔案工作的重要組成部分。我們要在“立足檔案、面向社會(huì)、增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)，為發(fā)展城建檔案事業(yè)服務(wù)”方針的指引下，以新思路、新觀念、新方法來加大城建檔案宣傳工作。但是依然存在部分人員無法全面的認(rèn)識(shí)與了解城建檔案，這就需要我們?cè)谛麄?、教育工作上加以?qiáng)化，要讓人們明白假如檔案社會(huì)意識(shí)過于薄弱，就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)管理工作與利益之間出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。因此，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，城建檔案如何適應(yīng)社會(huì)需求，開拓創(chuàng)新，是擺在我們面前的首要任務(wù)。
二、加強(qiáng)新形勢(shì)下城建檔案管理的改革與創(chuàng)新
（一）適應(yīng)社會(huì)需求，開拓創(chuàng)新。首先，將城建檔案館的工作納入到建設(shè)事業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃中，明確具體的分管領(lǐng)導(dǎo)，制定出各類相關(guān)的政策措施，并且加以完善，并且做好城建檔案管理機(jī)構(gòu)的建立健全，賦予其管理與保管的職能。其次，開展業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新。我國城建檔案工作是檔案實(shí)體管理與業(yè)務(wù)工作管理并舉，而以業(yè)務(wù)工作管理為重，已與建設(shè)行政程序融合在一起，創(chuàng)新形成了諸如建設(shè)工程檔案編制報(bào)送“一書兩證”制度、與工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作融合的工程檔案?jìng)浒钢贫?、工程檔案編制現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)檢查和監(jiān)督制度等工作制度，通過抓建設(shè)工程檔案的真實(shí)性、系統(tǒng)性、完整性，保證了“高水平、可操作”的建設(shè)行政管理，。第三，城建檔案管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，建立以城市建設(shè)檔案館（室）為中心，各有關(guān)單位檔案館（室）為基礎(chǔ)的城建檔案工作網(wǎng)絡(luò)。凡形成城建檔案的部門或單位，均須按規(guī)定移交城建檔案及有關(guān)資料，維護(hù)城建檔案的完整統(tǒng)一與安全，確保城建檔案的準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效利用。
（二）提升創(chuàng)新能力。首先，檔案管理工作是帶有研究性的服務(wù)工作，檔案管理人員只有真正理解自身的責(zé)任，才能適應(yīng)社會(huì)的需求，才能做到愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)。創(chuàng)新是促進(jìn)檔案事業(yè)進(jìn)步的必然要求，也是檔案事業(yè)發(fā)展的永恒主題。要善于從工作中、學(xué)習(xí)中、其它專業(yè)的知識(shí)中吸取有益的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用在檔案管理工作中，檔案管理人員只有具備了創(chuàng)新能力，才能在檔案管理工作當(dāng)中開創(chuàng)出新局面。其次，創(chuàng)新模式。新的管理模式將采用現(xiàn)代高新技術(shù)和數(shù)碼信息處理技術(shù)對(duì)城建檔案的收集、整理、利用各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城建檔案資源的合理配置，積極營建城建檔案資源共享的策略與環(huán)境。在信息技術(shù)日益發(fā)展的今天，將城建檔案管理進(jìn)行信息化、數(shù)字化的處理，已成為一種必然，是適應(yīng)當(dāng)今國際競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)。電子文件的大量產(chǎn)生和應(yīng)用，使得城建檔案實(shí)體的表現(xiàn)形式迅速向數(shù)字化方面發(fā)展和積累。因此，這對(duì)于加快促進(jìn)城建檔案服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，為社會(huì)提供一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質(zhì)量的城建檔案信息產(chǎn)品，使城建檔案工作更好地為城市的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
（三）提高檔案人員管理素質(zhì)。城建檔案管理人員的素質(zhì)提高是時(shí)代的呼喚，檔案管理工作者在檔案管理崗位上必須具備的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、管理能力及分析處理問題的基本能力等。檔案管理人員綜合素質(zhì)的高低直接會(huì)影響著檔案業(yè)務(wù)工作的效率、質(zhì)量和水平。城建檔案管理人員的整體素質(zhì)如何，是做好檔案管理工作和保證檔案服務(wù)質(zhì)量的決定因素。因此，盡快建設(shè)一支高素質(zhì)和具有創(chuàng)新精神的檔案人才隊(duì)伍至關(guān)重要。因此，需要檔案部門的高度重視和統(tǒng)籌規(guī)劃，更需要檔案管理工作人員的高度自覺和勤奮鉆研，不斷加強(qiáng)自身理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面。
三、結(jié)束語
總之，我國城建檔案工作源自建設(shè)事業(yè)發(fā)展，服務(wù)于建設(shè)事業(yè)發(fā)展，離不開建設(shè)事業(yè)管理體制。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案工作法規(guī)制度建設(shè)穩(wěn)定城建檔案工作隊(duì)伍，，健全城建檔案工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)城建檔案工作專業(yè)技術(shù)力量，才能不斷提高城建檔案工作現(xiàn)代化管理水平。
參考文獻(xiàn)：
2.表層化地開發(fā)信息資源
在對(duì)城建檔案信息資源予以開發(fā)時(shí)，仍舊將目光停留在數(shù)字化掃描和目錄錄入方面。假如信息化城建檔案建設(shè)的目的只在于將傳統(tǒng)保管形式轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化保管形式，而不改變信息利用方式，那么信息化的城建檔案建設(shè)也就沒有什么實(shí)質(zhì)性的意義了。
3.開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
要想使信息化的城建檔案建設(shè)得到推廣就必須對(duì)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，如若開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，那么數(shù)據(jù)間的互通和共享也就無法實(shí)現(xiàn)了?，F(xiàn)如今，在開發(fā)信息資源時(shí)，由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)使得系統(tǒng)不能連通。當(dāng)然，此種現(xiàn)象的產(chǎn)生還與城建檔案信息秘密性有關(guān)。
4.安全保密意識(shí)弱
通過網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備便能將存放在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中的電子城建檔案索取出來。一個(gè)終端上面的電子城建檔案可以同時(shí)發(fā)給不同的網(wǎng)絡(luò)終端，這便對(duì)一定時(shí)間段內(nèi)須要限制使用或保密的安全問題造成了一定威脅。因而對(duì)其采取一定的保密舉措也就顯得意義重大了。但有的城建檔案管理部門的安全管理制度不夠完善，并且對(duì)城建檔案秘密性欠缺認(rèn)定范圍。所以說，在對(duì)城建檔案進(jìn)行信息資源開發(fā)時(shí)，城建檔案管理部門欠缺安全保密的意識(shí)。
二、城建檔案信息化建設(shè)的方案
1.信息化管理意識(shí)的提升
由于城建檔案管理的信息化意識(shí)薄弱，因而要通過各種形式，讓組織管理人員對(duì)城建檔案的信息化管理予以重視，使他們能加大對(duì)法規(guī)和法律的宣傳力度，使他們能增強(qiáng)對(duì)城建檔案的管理意識(shí)，讓其明白城建檔案文件的歸檔和累積都是他們應(yīng)該完成的工作，通過對(duì)城建檔案進(jìn)行信息化建設(shè)可以打破城建檔案管理中的許多局限，從而更好地為社會(huì)提供服務(wù)。
2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
城建檔案信息化管理非常重要的一項(xiàng)保障便是管理機(jī)制以及管理標(biāo)準(zhǔn)的完善。通過對(duì)各種規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)加以制定及落實(shí)，能讓分工協(xié)作以及技術(shù)應(yīng)用有統(tǒng)一的依據(jù)，進(jìn)而確保城建檔案管理各項(xiàng)工作可以聯(lián)系起來，同時(shí)在城建檔案管理過程中獲取最佳效益。標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范建設(shè)內(nèi)容包括：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、城建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)等的建設(shè)。假如欠缺這些標(biāo)準(zhǔn)，信息資源便不能建立，假如公司各單位不能按照標(biāo)準(zhǔn)化去進(jìn)行城建檔案的管理，那么就無法實(shí)現(xiàn)城建檔案信息網(wǎng)的暢通，同時(shí)也不能使資源共享得以實(shí)現(xiàn)。
3.建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施
城建檔案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)以及數(shù)字化設(shè)備的建設(shè)都屬于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。城建檔案資源共享以及信息交換的前提便是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過構(gòu)建信息數(shù)據(jù)庫，使城建檔案能實(shí)現(xiàn)信息的共享。各種數(shù)碼相機(jī)、掃描儀、打印機(jī)等共同構(gòu)成了城建檔案的數(shù)字化設(shè)備，對(duì)這些設(shè)備加以利用，可以使城建檔案的一體化管理得以實(shí)現(xiàn)。而在這個(gè)過程中，城建檔案的信息化管理則為其實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。
4.建設(shè)城建檔案信息資源
通過各種信息技術(shù)使城建檔案數(shù)字化得以實(shí)現(xiàn)，使文檔管理能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化。在網(wǎng)絡(luò)的協(xié)助下，使城建檔案資源數(shù)字化得以完成，作為城建檔案的管理人員須對(duì)文件的歸檔和鑒定予以監(jiān)督，避免出現(xiàn)歸檔不及時(shí)、不規(guī)范和不完善的情況。作為一項(xiàng)長期工作，城建檔案信息資源的建設(shè)是城建檔案信息化建設(shè)最為基礎(chǔ)和信息化水平加以衡量的標(biāo)志，同時(shí)也是信息化城建檔案建設(shè)成敗至關(guān)重要的一環(huán)。因而一定要建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打破各自為政局面，使資源共享得以實(shí)現(xiàn)，讓使用者能夠更方便的獲取城建檔案信息資源，并獲取核心內(nèi)容。由于城建檔案的信息資源是社會(huì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略資源，利用和開發(fā)信息資源就是使案資源能更有效地為社會(huì)提供服務(wù)。
5.建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)
城建檔案信息的安全、利用、管理、收集等都屬于應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容。在對(duì)城建檔案信息進(jìn)行收集和管理時(shí)，會(huì)涉及報(bào)表處理、事務(wù)處理、數(shù)據(jù)查詢等程序的設(shè)計(jì)。信息化城建檔案建設(shè)的基礎(chǔ)便是確保城建檔案信息的安全，它涉及身份安全、利用安全、存儲(chǔ)安全等內(nèi)容。身份安全：運(yùn)用動(dòng)態(tài)口令、身份認(rèn)證等形式使城建檔案的安全保密得到加強(qiáng)。利用安全：采取防火墻和物理隔斷等對(duì)策。存儲(chǔ)安全：應(yīng)將城建檔案信息存儲(chǔ)在專用服務(wù)器上面，并確保其具備自動(dòng)備份的功能，與此同時(shí)還定期對(duì)其進(jìn)行刻錄備份處理。
【關(guān)鍵詞】
城建檔案；數(shù)字化建設(shè)；思考
引言
在城市建設(shè)和發(fā)展的過程中，城建檔案是非常重要的依據(jù)和參考，它記錄城市建設(shè)活動(dòng)中的重要信息和事件，在社會(huì)進(jìn)入了信息化時(shí)代之后，城建檔案管理工作也開始向著全面落實(shí)數(shù)字化的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化，能夠克服檔案檔案管理中存在的諸多問題，同時(shí)也能夠緩解當(dāng)前檔案管理的諸多壓力，促進(jìn)城建檔案工作的可持續(xù)發(fā)展。
1.城建檔案管理數(shù)字化建設(shè)中存在的問題
任何事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，在構(gòu)建城建檔案管理信息化的過程中，也會(huì)遭遇很多問題，管理人員必須要客觀看待這些問題，并積極去解決這些問題，才能夠更快、更好的實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化，下面針對(duì)城建檔案管理數(shù)字化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行幾點(diǎn)分析：
1.1我國在檔案管理過程中，長期存在技術(shù)落后、管理制度不完善的問題，在實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理也是如此，計(jì)算機(jī)軟件與硬件建設(shè)方面也非常薄弱，不能做到及時(shí)更新。信息時(shí)代檔案資源更新?lián)Q代非?？焖?，如果基礎(chǔ)性建設(shè)不完善，那么數(shù)字檔案信息也很難及時(shí)更新，同時(shí)也不利于信息儲(chǔ)存的安全性與規(guī)范性。
1.2從城建檔案管理的特點(diǎn)來看，其具有一定的法律價(jià)值，在以往的管理中，紙質(zhì)檔案是主要的記錄載體，檔案信息在被記錄之后，改變比較困難，因此在保密性和安全性方面與數(shù)字化檔案相比，存在明顯優(yōu)勢(shì)。但是實(shí)行了數(shù)字化管理之后，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身存在很多安全隱患，加之我國在網(wǎng)絡(luò)管理以及數(shù)字化檔案管理方面的法律比較欠缺，數(shù)字檔案信息的安全性得不到有力保障。
1.3數(shù)字化檔案信息具有一定的共享性，也可以說信息共享是數(shù)字化管理的一個(gè)突出特征，實(shí)現(xiàn)了信息共享，就可以全面提升管理的效率和質(zhì)量，可以節(jié)約大量溝通交流的時(shí)間，對(duì)于檔案管理工作的意義非凡。但是實(shí)現(xiàn)共享的前提是數(shù)字檔案形式的規(guī)范和統(tǒng)一，必須要統(tǒng)一所有的數(shù)字檔案形式，才能夠?qū)崿F(xiàn)共享。但是目前我國并不具備統(tǒng)一的數(shù)字檔案格式和規(guī)范，同時(shí)在數(shù)字化建設(shè)方面也比較欠缺，這樣必然會(huì)影響日后的資源共享。
1.4傳統(tǒng)檔案雖然管理任務(wù)重，但是在保存上相對(duì)安全，并且也具有良好的穩(wěn)定性，保存時(shí)間很長，因此傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案與電子檔案相比具有一定的優(yōu)勢(shì)。而數(shù)字化檔案雖然實(shí)現(xiàn)了管理空間以及時(shí)間上的優(yōu)化，為管理人員提供了極大的便利，但是缺乏對(duì)管理環(huán)境依賴性較大，必須要借助完善的信息化系統(tǒng)以及設(shè)備來實(shí)現(xiàn)，一旦系統(tǒng)環(huán)境出現(xiàn)了問題，信息數(shù)據(jù)就非常容易丟失，電子檔案的穩(wěn)定性與保存期限都不及傳統(tǒng)檔案，這也成為了我國城建檔案數(shù)字化建設(shè)中的一大難題。
2.對(duì)做好城建檔案數(shù)字化建設(shè)的基點(diǎn)思考
基于以上對(duì)城建數(shù)字化建設(shè)中存在問題的研究，可以看到制定更加完善的數(shù)字化策略已經(jīng)非常迫切，在信息化的背景下，數(shù)字化建設(shè)在城建檔案管理中的落實(shí)和普及已經(jīng)成為了一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，因此有計(jì)劃、有目的的制定建設(shè)措施是非常必要的。
2.1前期的全面規(guī)劃。全面、科學(xué)的規(guī)劃是進(jìn)行城建檔案數(shù)字化建設(shè)的前提，科學(xué)的規(guī)劃能夠提成數(shù)字化建設(shè)的速度，也能夠保障數(shù)字化管理的順利進(jìn)行。首先，要將有價(jià)值的紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化文檔的轉(zhuǎn)化，這個(gè)轉(zhuǎn)化工作的工作量非常大，因此管理人員必須要對(duì)整體館藏有全面、具體的了解，做好調(diào)查分析，在這個(gè)前提下，對(duì)數(shù)字化檔案的轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行全面規(guī)劃，轉(zhuǎn)化需要依據(jù)一定的規(guī)范和程序進(jìn)行，要掌握重點(diǎn)，主次分明，因此做好調(diào)查，合理規(guī)劃是不可缺少的環(huán)節(jié)。
2.2加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。由于我國缺乏數(shù)字化檔案管理的規(guī)范和依據(jù)，因此在建設(shè)方面遭遇了很多問題。所以在進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)的同時(shí)，必須要強(qiáng)化數(shù)字化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)文檔資源共享的需求，建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范體系。具體來說包括信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)字檔案的規(guī)范等等。
2.3加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。城建檔案的數(shù)字化管理主要是依靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建出一個(gè)檔案信息系統(tǒng)不僅需要一定的設(shè)備，還要有相應(yīng)的軟件，建立一個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)紀(jì)合檔案的管理和共享在這里要注意信息系統(tǒng)的安全性使用者或者管理者在訪問網(wǎng)站時(shí)要進(jìn)行安全認(rèn)證和身份認(rèn)證，以免發(fā)生信息被盜或者毀壞等情況的發(fā)生保障信息系統(tǒng)和檔案信息的安全。
2.4完善資源渾的建設(shè)。城建檔案需要進(jìn)行基本信息資源庫的建設(shè)這里包括目錄數(shù)據(jù)、目錄中心、全文數(shù)據(jù)庫以及多媒體數(shù)據(jù)庫等的建設(shè)為了提高數(shù)字檔案的專業(yè)性河以將工作的重點(diǎn)放在特色資源庫的建設(shè)上將各個(gè)專業(yè)和類型的檔案信息資料建立專門的數(shù)據(jù)庫使數(shù)據(jù)庫變得更加條理清晰一目了然提高數(shù)字檔案的實(shí)用性肩利于檔案管理工作的順利進(jìn)行。
2.5提高檔案的使用效益。城建檔案作為相關(guān)城市資料的提供者除了憑證需要還有應(yīng)起到其應(yīng)有的查詢、使用功能，為社會(huì)帶來一定的價(jià)值城建檔案數(shù)字化應(yīng)滿足建設(shè)部門以及社會(huì)對(duì)于相關(guān)檔案資料的需求，并為其提供查詢和使用的服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)檔案的最佳使用效益。
結(jié)束語
城市建設(shè)的過程中城建檔案的數(shù)字化建設(shè)是不可忽視的重要方面，并且發(fā)揮著不缺取代的作用。為了能夠促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，必須要積極完善城建檔案數(shù)字化建設(shè)的制度和規(guī)范，客觀看待存在于建設(shè)過程中的問題，有目的、有針對(duì)性的制定建設(shè)措施，這樣才能夠以最快的速度實(shí)現(xiàn)城建檔案的數(shù)字化建設(shè)，為城市的建設(shè)規(guī)范提供更加完善的數(shù)據(jù)支持。
作者：楊桂榕 單位：黑龍江省大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建處
2城建檔案管理在城市規(guī)劃中存在問題
2.1城建檔案利用意識(shí)不強(qiáng)
城建檔案伴隨著城市的發(fā)展而產(chǎn)生，在城鎮(zhèn)規(guī)劃中發(fā)揮著重要作用。檔案管理不僅在于保存，發(fā)揮檔案信息價(jià)值才是檔案管理工作的真諦。當(dāng)下社會(huì)人們對(duì)檔案利用意識(shí)較低，一定程度上影響城市現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展。城建檔案管理工作是城市現(xiàn)代化建設(shè)、改進(jìn)以及管理的依據(jù)，在城市規(guī)劃建設(shè)之前，將城建檔案作為參考依據(jù)，避免及建設(shè)過程中產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)。由于我國城鎮(zhèn)檔案管理工作起步較晚，相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)處于發(fā)展階段，導(dǎo)致檔案意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象產(chǎn)生。檔案利用意識(shí)不強(qiáng)直接影響城鎮(zhèn)檔案作用的有效發(fā)揮，對(duì)城市規(guī)劃產(chǎn)生一定負(fù)面影響。
2.2城建檔案管理制度不健全
城建檔案管理制度不健全的根本原因在于城建檔案并沒有形成行之有效的檔案管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致檔案管理的各項(xiàng)工作無法落實(shí)，行政執(zhí)行力缺乏，檔案管理組織系統(tǒng)與工作任務(wù)內(nèi)容不符，難以形成上下統(tǒng)一，兼具系統(tǒng)性以及全面性的管理系統(tǒng)?；诖朔N管理體系，難以對(duì)城建檔案管理工作進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)，使之與城市規(guī)劃需求不匹配，難以發(fā)揮城建檔案管理工作在城市規(guī)劃中的重要作用。
2.3城建檔案信息化建設(shè)落后
智慧城市的建設(shè)，對(duì)城市管理各項(xiàng)工作提出新要求。城建檔案作為促進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要信息基礎(chǔ)，其信息化建設(shè)的重要性不言而喻。然而在實(shí)際建設(shè)過程中，由于決策層的不重視、設(shè)備配備不到位、城建檔案管理專業(yè)性、規(guī)范性以及標(biāo)準(zhǔn)化等不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致城建檔案管理信息化建設(shè)相對(duì)滯后。
3改進(jìn)城建檔案管理在城市規(guī)劃中應(yīng)用對(duì)策
3.1加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化檔案利用意識(shí)
擴(kuò)大檔案的影響力，使群眾了解城建檔案在日常生活中的重要性，以此強(qiáng)化群眾檔案利用意識(shí)，提升城建檔案在城市規(guī)劃中的利用率。檔案是依法治國的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)化人們的檔案意識(shí)是提升人們法律意識(shí)的方法之一?；诜杀ＷC，宣傳檔案正確利用的重要意義，強(qiáng)調(diào)忽略檔案利用而造成的經(jīng)濟(jì)損失現(xiàn)象，通過對(duì)比的方式強(qiáng)化人們的檔案利用意識(shí)。在此過程中，城建檔案管理部門應(yīng)充分挖掘城建檔案信息資源，發(fā)揮城建擋在城市規(guī)劃中的作用，讓人們?cè)诶脵n案的過程中受益，以此強(qiáng)化人民的檔案管理意識(shí)，促進(jìn)城市檔案的利用，推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。
3.2依據(jù)法律法規(guī)，健全檔案管理制度
基于城建檔案的重要性，我國已經(jīng)出臺(tái)關(guān)于城建檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》等。城建檔案管理工作在開展時(shí)應(yīng)以國家相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，健全城建檔案管理制度，保障檔案管理工作的制度化、專業(yè)化以及規(guī)范化。加大城建檔案法律法規(guī)的宣傳，普及城建檔案的法律意識(shí)，將檔案管理工作上升至法律層面，落實(shí)檔案管理工作人員的責(zé)任以及工作內(nèi)容，保證檔案管理的專業(yè)性和完整性質(zhì)。政府在這一過程中應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，強(qiáng)化檔案管理工作的權(quán)威性，降低社會(huì)上違反城建檔案法律法規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3.3拓寬應(yīng)用渠道，完善檔案信息系統(tǒng)
城建檔案管理信息化、智能化建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要體現(xiàn)，也是城建檔案適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的關(guān)鍵。城建檔案信息化建設(shè)，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案管理觀念，以現(xiàn)代化城市規(guī)劃與建設(shè)需求為基礎(chǔ)，建立城建檔案信息化平臺(tái)管理。檔案信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，強(qiáng)化檔案管理、收集以及利用各個(gè)方面。強(qiáng)化城建檔案宣傳力度，拓寬檔案管理應(yīng)用渠道，實(shí)現(xiàn)城建檔案信息資源共享，有效發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃中的重要作用。城建檔案信息化管理，強(qiáng)化檔案管理質(zhì)量效率的同時(shí)，提升城建檔案管理工作的服務(wù)水平，滿足城市規(guī)劃的實(shí)際需求。
4結(jié)語
在城建檔案管理工作中，結(jié)合城市規(guī)劃的具體情況，促進(jìn)城市現(xiàn)代化以及信息化建設(shè)。在檔案建設(shè)過程中，強(qiáng)化管理效率和管理質(zhì)量，使城建檔案管理工作與城市規(guī)劃發(fā)展相符合，進(jìn)而推進(jìn)智慧城市建設(shè)與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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五、六十年代火柴盒式、非單元式的建筑已越來越滿足不了人們的需要，這就要求對(duì)舊城進(jìn)行改造、擴(kuò)建。如沒有初期的有關(guān)檔案資料，就必須作相應(yīng)的工作，這不斷要花費(fèi)大量時(shí)間，同時(shí)又使建設(shè)周期拖長，影響城市發(fā)展速度。第二，城建檔案是現(xiàn)代化城市管理的重要手段。城市管理是對(duì)城市建設(shè)成果的維護(hù)、維修和保障城市功能正常發(fā)揮的工作。城建檔案是在城市建設(shè)過程中形成的，它完整、準(zhǔn)確地反映著城市面貌，不論是新建、擴(kuò)建還是維修的工程項(xiàng)目，都必須以城建檔案為依據(jù)，才能定出最佳施工方案，排除各種事故隱患，使工程順利進(jìn)行。
在處理土地、房地產(chǎn)糾紛中，城建檔案是解決問題的重要憑證。城建檔案它真實(shí)地記載著工程從籌建到驗(yàn)收的整個(gè)過程，它的這種原始記錄性使之成為某些糾紛強(qiáng)有力的法律憑證，對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，國家建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行有著顯而易見的服務(wù)功效。第三，城建檔案是重要的城建信息資源。通過城建檔案，可以迅速了解城市發(fā)展?fàn)顩r，是城市編史修志的資料來源；通過城建檔案，可以規(guī)劃建設(shè)城市和管理城建設(shè)施的宏偉藍(lán)圖；通過城建檔案，有關(guān)科技人員可以借鑒、完善有關(guān)成果，使信息資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
城建檔案在整個(gè)社會(huì)發(fā)展過程中的作用已經(jīng)越來越重要，那么如何發(fā)揮出它的作用呢?我認(rèn)為，只有搞好利用工作，城建檔案才能發(fā)揮出巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
城建檔案對(duì)于城市建設(shè)和管理有重要的價(jià)值，這種表現(xiàn)為巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的使用價(jià)值，只有通過利用才能發(fā)揮出來。利用城建檔案是城建檔案工作的最終目的，城建檔案只保存不利用或者不能充分利用，是會(huì)給城市建設(shè)帶來損失的。
例如，一九九五年四月，我市威格大廈在施工過程中，由于事先未查詢有關(guān)地下資料，盲目開挖，致使一條煤氣主干管破裂，煤氣迅速向四周滲透，工程被迫停工達(dá)三個(gè)月之久，全市十萬戶居民停氣三天，造成經(jīng)濟(jì)損失二百余萬元。相反如果重視利用工作，就可避免不必要的損失，去年三月，我市某建筑公司與建設(shè)單位因經(jīng)濟(jì)問題發(fā)生糾紛，訴訟至中級(jí)人民法院，通過調(diào)閱我館保存的有關(guān)合同及施工材料之后，法院做出了公正的判決，為該公司追回**萬元。由此可見，城建檔案的利用工作已成為服務(wù)于民服務(wù)于社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。那么如何去搞好利用工作?我認(rèn)為起碼應(yīng)從以下三個(gè)方面著手。
1、搞好編研工作，提供信息服務(wù)
隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城建檔案也在日益壯大，正在向五個(gè)中心的發(fā)展方向過渡，即城建檔案的存儲(chǔ)利用中心；城市建設(shè)情報(bào)、資料、文獻(xiàn)、圖書的交流處理中心；城市建設(shè)決策的參謀咨詢中心；城市建設(shè)專業(yè)人員的服務(wù)中心；城市建設(shè)成就的宣傳展覽中心。庫存檔案數(shù)量日益增多，它包攬了城市規(guī)劃，建設(shè)管理等各方面形成的行政、技術(shù)、組織、管理的方方面面，內(nèi)容豐富、種類繁多。如果利用工作仍停留在過去你查我找的單一利用模式，就發(fā)揮不了檔案信息資源的作用，是社會(huì)財(cái)富的一種浪費(fèi)，將給整個(gè)城建檔案事業(yè)的發(fā)展帶來阻礙。做好城建檔案的編研工作，已成為現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)重要手段。
做編研工作，就是要開發(fā)那些潛在的信息資源，這就要求我們?nèi)ネ诰?、去發(fā)現(xiàn)，熟悉檔案內(nèi)容，精心積累，作好摘記，用著書立說的辦法為提供利用創(chuàng)造條件。將過去單一地只為檔案保管單位提供服務(wù)，變成廣泛地為社會(huì)各界服務(wù)，最大限度地發(fā)揮城建檔案的信息功能。
經(jīng)過對(duì)城建檔案的編研，其成果具有系統(tǒng)性、集中性，對(duì)于工作繁忙，不可能長時(shí)間泡在檔案館的工程技術(shù)人員而言，利用起來方便省時(shí)，內(nèi)容全面。同時(shí)，把這些具有使用和指導(dǎo)價(jià)值的編研成果，提供給城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等部門工作決策和參考之用，可以迅速地把城建檔案的信息資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而發(fā)揮出城建檔案館的參謀中心和服務(wù)中心的功能。
2、掌握專業(yè)知識(shí)，主動(dòng)搞好服務(wù)
中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言：
城建檔案是一個(gè)城市建設(shè)過程真實(shí)地記錄和載體，涉及到城市建設(shè)的方方面面，包括民用建筑檔案、工業(yè)建筑檔案、市政工程檔案、各種管線管網(wǎng)檔案等等。它是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要依據(jù)，它對(duì)于加強(qiáng)工程質(zhì)量控制、追究工程質(zhì)量責(zé)任、懲治工程領(lǐng)域腐敗行為以及城市各項(xiàng)工程日后維修、改建、擴(kuò)建、尤其是災(zāi)后重建等，都具有十分重要的作用。
一、城建檔案與城市建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系
城建檔案是城市建設(shè)的重要組成部分，是城市面貌的真實(shí)紀(jì)錄，對(duì)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用
1．1 城市檔案是城市建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)工程的有力支撐杠桿
―個(gè)城市要取得發(fā)展，一要靠規(guī)劃，二要靠建設(shè)，三要靠管理。這些工作包括對(duì)城市歷史沿革，水文地理，建筑質(zhì)量的勘測(cè)，包括對(duì)一個(gè)城市總體規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃的功能劃分，也包括對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施，“三建四業(yè)”的科學(xué)管理。具體講，要高起點(diǎn)，離標(biāo)準(zhǔn)地科學(xué)規(guī)劃世紀(jì)的城市藍(lán)圖，離不開城建檔案工作的有力配合，只有完整，準(zhǔn)確的第一手城建檔案規(guī)劃資料，才能規(guī)劃出富有特色和風(fēng)格的城市。由此可見，在為城市規(guī)劃，建設(shè)及其管理提供技術(shù)環(huán)境，技術(shù)后勤的優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，城建檔案正愈益顯示出其有力的支撐作用。
1．2 城建檔案是城市建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的有力憑證
現(xiàn)代化的城市，必須有科學(xué)管理，而科學(xué)地管理城市，離不開城建檔案。在城市設(shè)施的維護(hù)，管理，改建，擴(kuò)建中，如果沒有城建檔案的支持，將無法實(shí)施。特別是地下管網(wǎng)，縱橫交錯(cuò)，密如蛛網(wǎng)，如果沒有準(zhǔn)確的竣工圖紙，就很難查清，甚至造成損失。例如：某市建筑工地，施工人員在埋設(shè)地下管線時(shí)因沒有事先查找原始施工圖紙，不慎碰斷了煤氣管線，致使煤氣泄漏，造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。城建檔案在提供憑證，解決土地糾紛，仲裁產(chǎn)權(quán)等方面更是直接起了法律憑證作用。
1．3 城建檔案是城市科學(xué)研究的資源性資料
城市科學(xué)是以城市為研究對(duì)象的諸多學(xué)科組成的科學(xué)群體的總稱。城建檔案是重要的城市科技信息資源，是一個(gè)城市完整的縮影和真實(shí)寫照，日益成為城市科學(xué)研究工作者研究城市發(fā)展規(guī)律的重要資料來源。同時(shí)，城建檔案自身的特點(diǎn)和管理模式也是城市科學(xué)的分支學(xué)科一城建檔案管理學(xué)、城建檔案保護(hù)技術(shù)學(xué)的研究對(duì)象。
二、現(xiàn)代化城建管理對(duì)城建檔案工作的要求
2.1 城建檔案管理和城市建設(shè)管理的本質(zhì)聯(lián)系
現(xiàn)代化城建管理是通過行政和技術(shù)手段，依據(jù)國家政策，法令及城市規(guī)劃等技術(shù)原則對(duì)城市建筑方面實(shí)施控制和管理，使城市各項(xiàng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和環(huán)境效益。城建檔案工作是城建管理的重要組成部分，從管理體制上講，城建檔案工作必須由各級(jí)城市建設(shè)主管機(jī)關(guān)按專業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，這一體制反映了城建檔案的特點(diǎn)和形成規(guī)律，揭示了城建檔案管理和城市建設(shè)管理的本質(zhì)聯(lián)系。
2.2 城建檔案工作要適應(yīng)城建管理的現(xiàn)代化要求，就要達(dá)到相應(yīng)的管理水平
⑴城建檔案工作法制化
以法律條文的形式，將城建檔案管理規(guī)定納入城市建設(shè)法規(guī)體系。
⑵ 城建檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化
用統(tǒng)一的檔案標(biāo)準(zhǔn)，如著錄標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等，來規(guī)范檔案管理工作，使城建各歸口單位的城建檔案銜接一致
⑶ 城建檔案工作信息化
研制專門的城建檔案管理軟件系統(tǒng)，如計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)借閱管理系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)地下管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)等，對(duì)城建檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的城市建設(shè)
三、城建檔案工作存在的主要問題
隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的加快推進(jìn)，城市建設(shè)事業(yè)的內(nèi)涵日益豐富，涉及的廣度和深度越大，輻射面越來越寬，致使檔案工作的建設(shè)與管理出現(xiàn)了相對(duì)滯后的局面，具體表現(xiàn)在：
3．1 未形成城建檔案保管利用的權(quán)威部門
自從八十年代，各地就相繼建立了城建檔案的保管利用單位――城建檔案館，雖然普遍加大了城建檔案收集工作的力度，但是由于沒有明確的法律作后盾，許多城建檔案資料產(chǎn)生單位尚未建立嚴(yán)格的保送制度，同時(shí)部門保護(hù)主義又造成各自為政的局面，給城建檔案的收集，管理和利用工作帶來了諸多不便。
3．2 城建檔案工作宣傳力度不夠
城建檔案工作一方面要用歷史沉積的檔案資料為城市現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，另一方面要將城市建設(shè)中形成的文字、圖表、聲像材料隨時(shí)歸檔。因此，城建檔案工作所面臨的就是城市中方方面面的單位和個(gè)人。但是人們的城建檔案意識(shí)還比較薄弱，建設(shè)單位很小主動(dòng)向城建檔案館報(bào)送竣工檔案，因此單位有檔不查，造成經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公眾對(duì)城建檔案工作的地位和作用不甚了解。因此，加大城建檔案工作宣傳力度，向公眾展示城建成果，強(qiáng)化檔案意識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)的內(nèi)部協(xié)調(diào)，保證城建檔案的形成和歸檔是當(dāng)前急需解決的問題。
四、加強(qiáng)城建工作的對(duì)策
目前，日益深化的改革大潮正把城市建設(shè)推向多元化，科學(xué)化，信息化，社會(huì)化的階段。
按照我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，我國較發(fā)達(dá)的城市大都基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、環(huán)境建設(shè)、城市管理等方面將達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國家城市水平。城市建設(shè)發(fā)展的大目標(biāo)決定了城建檔案工作的基本方向，具體對(duì)策如下：
4.1 依法建立和完善城建檔案管理機(jī)構(gòu)，突出城建檔案館政府職能
市政府、市建委應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城建檔案管理上的指導(dǎo)，城建檔案工作管理機(jī)構(gòu)與城建檔案合署辦公，實(shí)行“館處合一”的管理體制。城建檔案館要把城建檔案管理納入到城市建設(shè)管理的程序之中，把核收城建檔案保證金和參與工程竣工驗(yàn)收等作為重要的管理手段，爭(zhēng)取政府對(duì)城建檔案事業(yè)發(fā)展資金的投入，不斷改善館庫條件、更新設(shè)備，確保城建檔案的保管和利用。
⑴加快城建檔案法規(guī)建設(shè)，完善法規(guī)體制
制定包括城市建設(shè)檔案管理實(shí)施辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程竣工檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)區(qū)建設(shè)檔案管理辦法在內(nèi)的多項(xiàng)法規(guī)，使城建檔案工作達(dá)到有法可依、以法治檔的目的。
⑵加快城建檔案館現(xiàn)代化管理進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城建檔案館信息資源共享
走信息資源共享之路，建立城建檔案目錄中心，是城建檔案工作現(xiàn)代化的必要手段。通過步入信息高速公路，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的廣泛溝通聯(lián)系。
⑶與城建發(fā)展戰(zhàn)略接軌，沸心研究撰集特色檔案
特色檔案是指獨(dú)立的在特定歷史時(shí)期，特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下的有特殊意義的檔案。如重點(diǎn)工程檔案、三資企業(yè)檔案、地下管網(wǎng)檔案、高層建筑檔案、保護(hù)建筑檔案等。
4.2 強(qiáng)化城建檔案的編研和利用工作
城建檔案工作必須緊緊圍繞城市建設(shè)這個(gè)中心，強(qiáng)化服務(wù)功能，開拓新的服務(wù)方式，多層次，全方位地為城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)，高效的服務(wù)。在了解城市建設(shè)需求的前提下，根據(jù)館藏檔案，開展編研工作，每年拿出具有一定價(jià)值的編研成
