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中圖分類號：F724 文獻標識碼：A
自20世紀90年代以來，中國進口汽車市場經(jīng)歷了配額限制期、規(guī)范化期、快速增長期以及2012年之后至今的量化經(jīng)營導(dǎo)致的供過于求狀態(tài)。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計整理的海關(guān)總署汽車商品進出口數(shù)據(jù)，2015年，汽車商品進出口總額1573.72億美元，同比下降13.96%。 其中，汽車整車進口同比呈明顯下降趨勢，共進口110.19萬輛，同比下降22.73%；進口金額450.88億美元，同比下降25.98%。國內(nèi)汽車制造業(yè)的快速成長，以及現(xiàn)階段我國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的市場風(fēng)險，直接推動了中國進口汽車市場進入市場結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整期。其中，除了國家政策以及經(jīng)濟形勢等多方面因素的影響外，進口汽車頻發(fā)的質(zhì)量問題也引起了國內(nèi)大眾消費者的強烈關(guān)注，并成為能否順利度過調(diào)整期的關(guān)鍵因素。
一、進口汽車的質(zhì)量安全現(xiàn)狀
從歷年口岸檢驗的數(shù)據(jù)來看，進口汽車口岸檢出的不合格數(shù)量與汽車進口總量相較，占比不高，而且檢出的不合格項目主要是一般的安全項，這反映出進口廠商在質(zhì)量安全方面還是投入了很大的精力，新車對一般項目的合格性總體表現(xiàn)不錯。另根據(jù)汽車消費網(wǎng)推出的2015年中國汽車品牌質(zhì)量排行榜來看，進口汽車質(zhì)量排名也比較靠前。但是，我們也應(yīng)當看到，進口汽車質(zhì)量安全方面仍然存在進一步改善的空間。具體表現(xiàn)在以下三個方面：
第一，進口汽車缺陷召回數(shù)量明顯增長。近幾年來，消費者對進口汽車的投訴量大幅度增加，進口汽車在我國召回的頻次和數(shù)量明顯增長。據(jù)國家質(zhì)檢總局公開的數(shù)據(jù)，2015年前三季度，我國共處置進口汽車缺陷1467例，涉及車輛60余萬輛；實施召回84例，涉及車輛59.8萬輛。近年來，進口汽車廠商對其商品的召回頻次和數(shù)量的增加，分析其原因，一個方面的原因是生產(chǎn)廠家對工廠的管理，包括對中國標準的理解和貫徹方面，有需要加強的地方；另一方面的原因則是，隨著國內(nèi)進口汽車保有量的不斷增長，進口汽車的質(zhì)量問題愈加受到社會的廣泛關(guān)注。
第二，平行進口汽車問題諸多。所謂的平行進口汽車，是指未經(jīng)品牌廠商授權(quán)，貿(mào)易商從海外市場買下，并引進中國市場進行銷售的汽車，這種渠道因與品牌廠商授權(quán)國內(nèi)經(jīng)銷渠道“平行”而得名。由于平行進口汽車不是針對中國市場設(shè)計的，不是按照中國的汽車標準要求生產(chǎn)的，所以導(dǎo)致諸多問題產(chǎn)生。一是車輛存在部分項目不符合我國標準要求的情況，如：缺少后霧燈，轉(zhuǎn)向燈為紅色，儀表盤為英里等。二是平行進口汽車因為沒有經(jīng)過正規(guī)的3C認證，油品和發(fā)動機的本土適應(yīng)性是短板，會給車輛帶來很多不確定因素。2015年6月，福特汽車（中國）有限公司向國家質(zhì)檢總局備案，召回部分2015年款進口福特瑪斯丹（Mustang）2.3L汽車，召回原因為當車輛燃油箱和/或燃油蒸汽管長期暴露在車輛底部高溫下時，會引起相關(guān)部件老化，可能導(dǎo)致燃油滲漏。在此后的半年中，陸續(xù)有8家平行進口車銷售企業(yè)向國家質(zhì)檢總局備案，召回缺陷汽車產(chǎn)品總數(shù)200余輛。
第三，政府部門對進口汽車后市場的質(zhì)量安全監(jiān)管工作有待進一步改進。2014年，國家質(zhì)檢總局了關(guān)于進一步改進進口機動車輛質(zhì)量安全監(jiān)管、促進貿(mào)易便利化的通知，口岸監(jiān)管部門按照轉(zhuǎn)變政府職能、深化改革的要求，對進口汽車由原先的事前監(jiān)管方式開始向事中、事后監(jiān)管方式進行轉(zhuǎn)變，但在如何建立進口車輛有效后續(xù)跟蹤機制、落實汽車進口商主體責(zé)任、收集處置消費者對進口汽車產(chǎn)品質(zhì)量投訴、推動與地方車管部門的信息交換等方面做法不一，需要進一步統(tǒng)一、明確并加以改進。
二、對進口汽車后市場質(zhì)量安全監(jiān)管的思考
以當前政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，并結(jié)合筆者多年進行進口汽車質(zhì)量監(jiān)管的實踐經(jīng)驗，本文提出運用質(zhì)量管理中的“浴盆曲線”理論，探索進口汽車的質(zhì)量變化規(guī)律，以“問題導(dǎo)向”為抓手，積極轉(zhuǎn)變政府質(zhì)量監(jiān)管職能，構(gòu)建進口汽車后市場的質(zhì)量監(jiān)管新模式，力圖以“后市場監(jiān)管”的方式為中國進口汽車市場構(gòu)筑起一張全方位、高品質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)，為我國消費者建立一道汽車質(zhì)量安全風(fēng)險的防火墻。
（一）“浴盆曲線”理論與汽車質(zhì)量生命周期
質(zhì)量管理學(xué)中有一個經(jīng)典理論――浴盆曲線理論（如圖1）。人們在長期的質(zhì)量實踐中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)機器設(shè)備的失效率是時間的函數(shù)。如果取產(chǎn)品的失效率作為表征產(chǎn)品質(zhì)量的特征值，以使用時間為橫坐標，以失效率為縱坐標，就可以畫出一條產(chǎn)品從投入到報廢為止的整個壽命周期內(nèi)質(zhì)量變化規(guī)律的一條曲線，該曲線的形狀呈兩頭高、中間低，稱之為“浴盆曲線”（Bathtub curve）。從浴盆曲線至少可以看出兩點：
第一，產(chǎn)品的質(zhì)量問題貫穿產(chǎn)品整個生命周期，并不僅僅存在于某個階段或某一時點；
第二，產(chǎn)品的失效率具有明顯的階段性。第一階段是在剛開始使用時，稱為早期壽命期。此時產(chǎn)品剛投入使用，失效率較高，但隨著產(chǎn)品工作時間的增加，失效率迅速降低。這一階段失效的原因大多是由于設(shè)計、原材料和制造過程中的缺陷造成的，因此這一階段的質(zhì)量控制主要通過出廠檢驗和抽查驗證進行控制。第二階段是產(chǎn)品穩(wěn)定使用階段，稱為使用壽命期。產(chǎn)品失效率維持在一個較低的水平，質(zhì)量問題多是在隨機或偶然的情況下出現(xiàn)，但正是在這一階段，產(chǎn)品設(shè)計缺陷、材料弱點、因為安全環(huán)境和使用不當產(chǎn)生的質(zhì)量問題也才會逐步顯現(xiàn)，這一階段的質(zhì)量控制主要通過檢修進行控制。第三個階段是產(chǎn)品耗損失效期，這一階段產(chǎn)品失效率隨時間急速增加，潛在的質(zhì)量問題也集中地爆發(fā)出來，這一階段的質(zhì)量控制主要通過維修進行控制。
通過“浴盆曲線”理論，可以更加清晰地認識汽車產(chǎn)品生命周期內(nèi)的質(zhì)量變化規(guī)律。汽車產(chǎn)品質(zhì)量特性正如上述這一經(jīng)典理論所言，質(zhì)量問題貫穿汽車整個生命周期，其耐久性、穩(wěn)定性的考查是評價汽車質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。并不是新汽車出廠檢驗或口岸入境檢驗合格就意味著其質(zhì)量可以高枕無憂，后續(xù)的市場質(zhì)量監(jiān)管與用戶質(zhì)量反饋信息將對汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管起著積極的作用?？梢?，全過程的質(zhì)量監(jiān)控對汽車這類耐用性產(chǎn)品而言顯得尤為重要。
（二）進口汽車質(zhì)量監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)變
從更好地把好質(zhì)量關(guān)與服務(wù)外貿(mào)經(jīng)濟的角度，職能部門應(yīng)將自身對進口汽車后市場的質(zhì)量安全監(jiān)管定位為進口汽車質(zhì)量市場公平且公正秩序的維護者與監(jiān)管者，更加開放地面對進口汽車經(jīng)銷商及消費者群體。
所謂“后市場”質(zhì)量監(jiān)管，是指進口汽車從口岸經(jīng)過查驗、檢驗合格后，進入國內(nèi)市場流通領(lǐng)域及之后的使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。按照以往的監(jiān)管模式，口岸職能部門的監(jiān)管重點僅限于汽車在口岸這個點上的質(zhì)量查驗，而很多潛在的質(zhì)量安全隱患總是在汽車運行一段時間以后才會逐步顯現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)，因此口岸把控遠遠滿足不了消費者對進口汽車質(zhì)量安全監(jiān)管的需求，必須將監(jiān)控點向進口汽車經(jīng)銷商以及進口汽車使用消費者群體進行延伸，構(gòu)筑進口汽車后市場質(zhì)量安全監(jiān)管的閉環(huán)管理防線。具體而言，應(yīng)從以下三個方面實現(xiàn)監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)變：一是由響應(yīng)式、被動式監(jiān)管向主動式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。改變原先出現(xiàn)召回、缺陷事故或企業(yè)提出要求才實施監(jiān)管行動的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極投入到流通領(lǐng)域中，主動地去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；二是由捕捉節(jié)點式信息向搭建大數(shù)據(jù)體系轉(zhuǎn)變。原先進口汽車監(jiān)管的主體數(shù)據(jù)源于口岸監(jiān)管部門、召回或缺陷事件數(shù)據(jù)等，問題數(shù)據(jù)來源渠道不僅有限且呈現(xiàn)片段節(jié)點式特征，而后市場監(jiān)管模式應(yīng)當實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的延續(xù)性與完整性，建立進口汽車后市場質(zhì)量監(jiān)管的大數(shù)據(jù)體系；三是由點鉆式監(jiān)管向立體宏觀思維轉(zhuǎn)變。在上述兩點轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，突破原有的批次檢驗格局，充分認知產(chǎn)品的自身特性，完善進口汽車全生命周期質(zhì)量監(jiān)管機制。
質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)以“問題”為導(dǎo)向，多渠道多方式從后市場領(lǐng)域探尋質(zhì)量隱患。職能部門應(yīng)構(gòu)建與經(jīng)銷商“面對面”的溝通機制，通過與進口汽車4S店的互動，拓展溝通渠道，逐步建立起雙方信息聯(lián)動的互通機制，收集來自經(jīng)銷商所反饋的檢修、維修過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題；同時通過多種渠道和方式實現(xiàn)消費者質(zhì)量反饋“零障礙”，針對消費者投訴反饋的進口汽車質(zhì)量安全問題及時開展約談、處置，有效解決問題，保障消費者的合法權(quán)益。
（三）構(gòu)建進口汽車后市場質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)
第一，建立進口汽車信息數(shù)據(jù)平臺，夯實后市場監(jiān)管技術(shù)支撐能力。數(shù)據(jù)平臺應(yīng)當包括區(qū)域范圍內(nèi)進口汽車4S店監(jiān)管檔案信息、缺陷召回、“三包”、應(yīng)急處理、消費者反饋和約談信息庫、進口汽車相關(guān)法規(guī)、召回監(jiān)管和行政處罰等事件處理工作記錄等。
第二，完善執(zhí)法流程，規(guī)范進口汽車質(zhì)量問題處置。成立進口汽車質(zhì)量安全后續(xù)監(jiān)管技術(shù)工作組，統(tǒng)一組織研討、制定工作方案、統(tǒng)一進口汽車日常、“三包”、缺陷召回監(jiān)管工作流程，通過約談、現(xiàn)場調(diào)查、跟蹤驗證、媒體通報等有效方式，以實現(xiàn)工作的有效性與統(tǒng)一性為目標，協(xié)同做好進口汽車后續(xù)質(zhì)量安全事件的有效處置與持續(xù)監(jiān)管。
第三，對接口岸執(zhí)法，優(yōu)化進口汽車質(zhì)量信息溯源體系。國內(nèi)各指定進口汽車口岸應(yīng)有效對接，逐步建立起有效且可操作的進口汽車質(zhì)量安全追溯信息體系，形成網(wǎng)格化的信息互通平臺，為進口汽車質(zhì)量安全執(zhí)法提供強有力的風(fēng)險評估與管理的體系支撐。
第四，完善突發(fā)應(yīng)對，構(gòu)建進口汽車后市場質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系。通過口岸進口機動車智能檢驗監(jiān)管平臺、CIQ2000系統(tǒng)、C-RAPEX信息系統(tǒng)等與4S企業(yè)監(jiān)管的動態(tài)檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)捆綁應(yīng)用，開展數(shù)據(jù)分析與處理，獲取關(guān)鍵數(shù)據(jù)點，開展質(zhì)量風(fēng)險數(shù)據(jù)的預(yù)測與研判；同時通過對數(shù)據(jù)平臺的綜合使用，擴展進口汽車后市場的質(zhì)量監(jiān)測渠道與方式，爭取實現(xiàn)適時的風(fēng)險預(yù)警，以利于第一時間啟動相應(yīng)的應(yīng)急機制，保障消費者的生命財產(chǎn)安全。
第五，啟動配套監(jiān)管，注重進口汽車售后服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。目前我國汽車售后服務(wù)質(zhì)量總體水平還不能滿足發(fā)展需求，售后服務(wù)所存在的小病大修、過度保養(yǎng)等現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，除了“三包”與召回，職能部門還應(yīng)當同時密切關(guān)注汽車的售后檢測與專業(yè)服務(wù)、保養(yǎng)與維修的供給與跟進，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段監(jiān)管企業(yè)對消費者的投訴處理與評價引導(dǎo)、企業(yè)自身的信息公開等多項評價因素，在促進汽車售后服務(wù)質(zhì)量提升的同時做好行業(yè)的預(yù)警與通報，服務(wù)大眾，合理引導(dǎo)大眾科學(xué)消費。
三、對進口汽車后市場質(zhì)量安全監(jiān)管工作的幾點建議
在進口汽車后市場質(zhì)量安全監(jiān)管工作實踐中，往往會遇到的一些執(zhí)法瓶頸與阻礙，為了能夠進一步規(guī)范這項工作、提升執(zhí)法的有效性，現(xiàn)提出如下工作建議：
第一，從法律層面出臺相關(guān)規(guī)范，為此項工作提供法律保障。在實際的執(zhí)法監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)法行為會觸及消費者或經(jīng)銷商自身的隱私或商業(yè)機密等，比如經(jīng)銷商應(yīng)提交的數(shù)據(jù)信息資料等。其次，還存在著抗拒執(zhí)法、調(diào)查受阻等特殊情況，目前尚無有效的法律法規(guī)對這些執(zhí)法行為進行明確規(guī)定。因此，建議相關(guān)管理部門能夠及時出臺相關(guān)的法規(guī)性文件，從立法層面對執(zhí)法者與執(zhí)法對象雙方各自的權(quán)利與義務(wù)做明確的規(guī)定，為質(zhì)量監(jiān)管工作提供強有力的法律保障。
第二，匯眾家之力，籌建全國進口汽車全閉環(huán)數(shù)據(jù)集成體系。進口汽車后市場質(zhì)量安全監(jiān)管機制探索與實踐工作剛起步，基層監(jiān)管機構(gòu)受轄區(qū)進口汽車保有量的限制，僅從轄區(qū)數(shù)據(jù)集成分析上獲取汽車不合格或質(zhì)量安全隱患的信息顯然存在數(shù)據(jù)信息局限。為此，建議相關(guān)部門能夠通過聯(lián)動執(zhí)法，建設(shè)全國進出口汽車全閉環(huán)質(zhì)量數(shù)據(jù)集成體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享，對進口汽車整個生命周期進行質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)或收集進口汽車的質(zhì)量安全信息。
第三，積極應(yīng)對經(jīng)濟新業(yè)態(tài)對質(zhì)量監(jiān)管工作帶來的新挑戰(zhàn)?？缇畴娚桃殉蔀楫斍巴赓Q(mào)經(jīng)濟的重要貿(mào)易方式之一，給政府質(zhì)量監(jiān)管帶來了新課題和新挑戰(zhàn)。雖然目前進口汽車未成為跨境電商的商品之一，但是汽車產(chǎn)品的電商內(nèi)貿(mào)方式已在一定范圍內(nèi)形成，這將對進口汽車后市場的監(jiān)管信息及溯源渠道帶來新的挑戰(zhàn)，如何解析電商方式對質(zhì)量監(jiān)管帶來的新問題，建議有關(guān)部門未雨綢繆，做好充分的技術(shù)接口和數(shù)據(jù)儲備。
參考文獻：
[1] 于智勇. 構(gòu)建以消費者為核心的進口商品質(zhì)量后市場監(jiān)管機制[J]. 青年科學(xué)， 2014（8）：180- 181.
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
一、車輛檢測項目內(nèi)容
當前，車輛的檢測項目有細化增多趨勢，和我國經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)，針對影響車輛環(huán)保和安全的薄弱環(huán)節(jié)和主要因素，在不同時期，將控制力度和檢測項目進行動態(tài)地調(diào)整，將產(chǎn)生的安全問題力求解決。
對車輛必須要檢測的項目主要有：尾氣排放污染物檢測、外觀檢查(包括車身和底盤)車速表示值檢測、前燈發(fā)光的強度和其照射角度檢測、軸荷及制動力檢測、側(cè)滑量檢測、喇叭噪聲檢測等。由于當前我國的高速路的大力發(fā)展，因此，也要對在高速公路上行使的車輛的安全性進行重視，在車輛檢測中，還要添加一些選檢項目。通過調(diào)查，由車輛速度提升導(dǎo)致的故障主要有：車輪動平衡、懸掛系統(tǒng)的檢查以及輪胎磨損和起動性。
對車輛的制動性能的檢測相對來說，是一個特別重要的檢測項目，原則上是車速在提高的同時，車輛的制動力與車輛總質(zhì)量之比就會越大，反之就小，這和其所要求的制動減速度是相同的。另外，在高速行車中，對胎面花紋深度及車輪動平衡的檢測，與轉(zhuǎn)向輪振擺、防側(cè)向滑移、制動性能、輪胎爆裂等關(guān)系是非常密切的。因此，就要在適當?shù)臅r期，就要考慮增加胎面花紋深度檢測及就車式車輪動平衡檢測項目。
對車輛喇叭產(chǎn)生噪音的檢測，由于在許多城市是禁止鳴笛的，對于這一項可考慮取消。但是對于車輛的內(nèi)外噪聲一定要檢測。
二、機動車安全檢測工作中存在的問題
(一)檢測站管理效能不高
第一，機動車管理體制存在問題。在分工上，車管工作與機動車檢測不是很明晰，并且配合不當，導(dǎo)致其工作效能在一定程度上降低了；第二，檢測機動車的規(guī)范化程度不高，沒有將新規(guī)定中的一些要求得到很好的執(zhí)行；第三，存在搭車不合理和收費的收費。有的檢測站自行收費時也進行代收，駕駛員經(jīng)常誤以為是車輛檢測費用，不僅對其檢測效率有所影響，還對國家部門的影響很不利；第四，還需要對機動車檢測的透明度有待提升。
(二)檢測站儀器設(shè)備存在問題
當前，在一些監(jiān)測站所配備的儀器還不足。對《機動車運行安全技術(shù)條件》、《汽車綜合性能檢測站能力的通用要求》、《機動車安全檢測項目和方法》等規(guī)定中的相關(guān)檢測參數(shù)與標準不能夠滿足。其次，沒有將計量儀器的周期檢定工作落實到位。由于各種原因，檢測站的部分儀器還不能進行定期檢測，在就造成在車輛檢測中還在使用一些未檢測或者不合格的硬件設(shè)備；再次，總體上，儀器設(shè)備還是比較落后的。大部分儀器站的成立時間都很長，其使用的周期也很長，其技術(shù)性能也大不如從前，并且沒有經(jīng)過必要的維護，精度已不是那么的準確，檢測出的誤差非常大，檢驗參數(shù)也不是很齊全。同時，也是因為不同的檢測站檢測的控制系統(tǒng)和設(shè)備的配置存在差距等。
(三)檢測站的公共形象
機動車檢測站的公共形象還是沒有達到讓公眾滿意的程度。對檢測站的宣傳以及普及在這方面沒有做好，是很多人誤會為公安系統(tǒng)的車輛安全檢測的行政行為和交通部門的車輛綜合性能檢驗的企業(yè)行為是相同的，對機動車的安全檢驗作用的重要性沒有認識到，公安交巡警對機動車檢測的意義很是不理解，但是，也有很多檢測站確實出現(xiàn)了一些不規(guī)范的行為，不但對檢測站的形象有所損害，還對機動車檢測的秩序也擾亂了。
(四)檢測站人員素質(zhì)有待提高
當前，檢測人員的素質(zhì)還不是很高，有些檢測工作人員并沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏對相關(guān)法律法規(guī)理解，不具備較高的業(yè)務(wù)操作技能，造成在進行檢測工作中，出現(xiàn)一些違章違規(guī)行為，對機動車檢測工作一些管理人員也在認識上存在偏差，沒有將人員進行合理的配置，以致于出現(xiàn)很多不適合進行檢測的人員從事這項工作。同時，一些管理者在管理中，常常為了追求經(jīng)濟利益，常常出現(xiàn)錯判誤判，漏檢缺項的現(xiàn)象。
三、車輛檢測中的主要安全管理預(yù)防措施
針對上述的一些安全隱患部位及主要的安全問題，加強送檢車輛在檢測過程中的安全管理，維持良好的檢測秩序，確保人員及車輛的安全，進一步明確車輛維修企業(yè)及檢測站在檢測中的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，采取相應(yīng)的預(yù)防措施:
(一)檢測站及檢測工作人員
檢測站應(yīng)認真負責(zé)抓好檢測過程的安全管理。車輛進站檢測，檢測站工作人員應(yīng)遵守應(yīng)有的檢測程序、檢測制度，為其提供熱情優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時對待檢車輛的現(xiàn)場安全也要負責(zé)，人員傷亡、車輛碰撞事故確保不發(fā)生。
檢測站的工作人員一定要對安全監(jiān)管職責(zé)認真履行，將車輛檢測中的安全管理工作相互配合做好。在檢測實施中一定要嚴格按檢測操作規(guī)程進行，檢測過程中嚴謹違規(guī)檢測，各個崗位之間一定要密切合作，將安全事故的發(fā)生杜絕。
檢測站工作人員不按操作規(guī)程操作，一是容易造成檢測設(shè)備和檢測車輛的損壞，發(fā)生機械事故；二是影響檢測質(zhì)量，造成檢測數(shù)據(jù)失真，發(fā)生質(zhì)量事故；三是不能正確反映車輛的真實實際技術(shù)狀況，帶來行車安全隱患。
檢測站工作人員應(yīng)秉公辦事，廉潔自律，任何人不得為檢測不合格的車說情；嚴禁檢測工作人員利用工作之便，向送檢車輛吃、拿、卡、要，刁難或作弊檢測。確保提供科學(xué)公正、真實可靠的檢測結(jié)果。嚴格執(zhí)行國家檢測標準，把好車輛安全技術(shù)關(guān)，對車輛的檢測結(jié)果負直接安全責(zé)任。對違反規(guī)定的實行安全責(zé)任倒查，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(二)維修企業(yè)及送檢人員
維修企業(yè)在送檢車輛時，要對隨車人員的安全負責(zé)。嚴禁與檢測無關(guān)的人員隨車。在送檢車輛到達檢測站后，送檢員應(yīng)負責(zé)督促隨車人員到業(yè)務(wù)大廳休息等候，不得在待檢場地隨意走動，不得進人檢測線內(nèi)，防止發(fā)生人員傷亡事故。
車輛待檢場地，禁止解體和路試對車輛進行維修調(diào)試。車輛檢測不合格應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行返廠修理；檢測不合格，但進行現(xiàn)場可以調(diào)整的項目，車輛必須停放到調(diào)整區(qū)。送檢人員要督促在調(diào)整時做好安全防護工作，在底盤下方調(diào)整時，駕駛室內(nèi)一定要有人看護，禁止發(fā)動車輛；移動車輛時，應(yīng)在調(diào)整人員撤離后，在確認安全的情況下再行移動。檢測車輛確需路試制動的，送檢員指定專人或應(yīng)到現(xiàn)場負責(zé)監(jiān)督，在保證不影響正常檢測秩序和安全的情況下，在專用試車道上路試。
送檢員要督促車輛在初檢區(qū)內(nèi)依次分道排隊，保持合適的車距。嚴禁插隊和隨意變更停車道。待檢過程中，駕駛員不得離開車輛，隨時準備將車輛向前跟進，并配合檢測人員進行車輛外檢工作。
經(jīng)檢測需復(fù)檢的車輛，送檢員要督促車輛到復(fù)檢區(qū)依次分道排隊，不得將復(fù)檢車輛停到初檢區(qū)、行車道及其他影響正常檢測秩序的地方，更不得停至檢測線人口處。
送檢員不得隨意進人檢測線對制動檢測的車輛進行配重。確需配重的檢測車輛，應(yīng)向檢測站技術(shù)負責(zé)人或質(zhì)量負責(zé)人提出申請，經(jīng)批準后，由檢測站工作人員按操作規(guī)程組織實施。
車輛檢測的安全管理工作，要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，通過維修企業(yè)和檢測站的共同努力，維持良好的檢測秩序，才能確保人員、車輛安全。
結(jié)語
總之，隨著這些年的努力，我國的車輛安全檢測技術(shù)有了很大的提高，可以說和世界水平已經(jīng)接近，今后我們的發(fā)展的方向主要是：考慮發(fā)展，著眼現(xiàn)實，體現(xiàn)方便用戶，服務(wù)社會的宗旨，檢測法規(guī)標準更進一步完善，將檢測項目內(nèi)容充實，強調(diào)計算機應(yīng)用、突出環(huán)境保護，將檢測質(zhì)量和效率能夠提高，和我國高等級公路未來實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)，有效地保證機動車輛減少公害和運行安全。
參考文獻
Abstract: with the oil use is increasing day by day, oil field work of further expand the business scope, oil field traffic safety accident occurs frequently, and this makes the oil field traffic under unprecedented pressure. This paper, combined with the practice, puts forward the innovation oilfield safety management mode of thinking vehicles, to improve and optimize oilfield vehicle safety management to provide the reference.
Keywords: oilfield, vehicle safety management, model
中圖分類號：TE346 文獻標識碼：A文章編號：
0.引言
隨著石油使用量的日趨增加，油田工作業(yè)務(wù)范圍的進一步擴大，油田的交通安全事故時有發(fā)生，這使得油田交通面臨前所未有的壓力。本文結(jié)合實踐，提出了創(chuàng)新油田車輛安全管理模式的思路，為提高和優(yōu)化油田車輛安全管理提供了借鑒。
1、油田監(jiān)控系統(tǒng)的使用
社會的進步，帶來了科技的飛速發(fā)展。像其他給社會帶來重大影響的發(fā)明一樣，監(jiān)控系統(tǒng)的出現(xiàn)，為社會帶來了一次新的技術(shù)革命，各大機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校、公共場所等紛紛安裝監(jiān)控，以對該區(qū)域形成一種有效管理，監(jiān)控當初被普目遍使用的最大目的就是用于監(jiān)視，以防止偷盜等的違法犯罪的發(fā)生，從而對其進行有效遏制，監(jiān)控在整個社會得到了廣泛的應(yīng)用。但隨著人們對監(jiān)控系統(tǒng)的進一步認識，監(jiān)控不僅能有效減少偷盜等違法犯罪的發(fā)生，還被用于進行車輛管理，用于取證工作，為交通安全管理提供了一種新型有效的管理模式，同時為車輛安全管理部門提供了一種有效和管理手段。而辦公自動化系統(tǒng)與車載（GPS）的信息共享為車輛安全管理部門監(jiān)控車輛安全行駛提供了切實可行的查詢方法。新的管理模式的在車輛安全管理部門的應(yīng)用具有重要的現(xiàn)實意義，我們對其研究的目的是更好地使其為油田車輛安全管理服務(wù)。
目前油田車輛多、流量大、難管理，還有部分油田運輸車輛在晚上實施運輸作業(yè)，安全隱患難以避免，油田的特殊情況使得油田車輛急需規(guī)范管理，而傳統(tǒng)的像抽查、檢查等交通安全管理辦法，受天氣情況、人為因素等的影響較大，解決這個問題的途徑是采用監(jiān)控及車載GPS，這不僅有效節(jié)約人力，更能從根本上減少人為因素的影響，為一些工作的公平、公正奠定了良好的基礎(chǔ)。再者，監(jiān)控不僅不受自然因素的影響，還能提供對車輛的實時監(jiān)控以及全程監(jiān)控，對于習(xí)慣性違章行為、超速等違規(guī)行為以及交通事故及肇事逃逸等行為都無一遺漏地進行監(jiān)控，這種做法的實施，在心理上約束駕駛員盡可能地不違規(guī)開車，以減少交通安全事故的發(fā)生，其次監(jiān)控的使用能為交通安全取證提供真實的依據(jù)。
2、車載GPS在車輛安全管理中的應(yīng)用
2.1車載GPS是全球衛(wèi)星定位技術(shù)，我們結(jié)合有著豐富的通訊網(wǎng)絡(luò)資源的有利條件，建成了一個實時高效、定位準確、運行穩(wěn)定的車輛管理平臺來對車輛進行有效的監(jiān)控管理。油田通信GPS管理系統(tǒng)可以用瀏覽器或軟件進行登錄，油田下屬分公司也可通過企業(yè)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)登錄服務(wù)器，實現(xiàn)部分管理功能。通過專門的監(jiān)控機器，還可以接收到轄區(qū)全部車輛上傳實數(shù)據(jù)，通過服務(wù)器還可以對下屬公司的賬戶及管理權(quán)限進行更改。服務(wù)器由油田通信部門負責(zé)管理和維護，相應(yīng)軟件的維護和升級也由他人完成，這不僅保證了服務(wù)器的正常運行，也使軟件得到及時的升級。
2.2在監(jiān)控主機上，不同級別的用戶具有不同的使用用權(quán)限，用戶所能實現(xiàn)的管理功能，包括車輛各種信息的管理，統(tǒng)計報表的生成，修改、添加賬戶，同時還可以實現(xiàn)安全監(jiān)控，調(diào)度通知、軌跡查詢，智能監(jiān)控等。通過該網(wǎng)絡(luò)管理方式，用戶使用互聯(lián)網(wǎng)自行完成。并且可實時選擇車輛對其位置進行監(jiān)控。
另外，該系統(tǒng)還可進行安全報警提示管理。如超速報警、緊急報警、越界報警等，在油田根據(jù)GPS管理系統(tǒng)要求，為油田車輛劃定了行駛區(qū)，當車輛駛離規(guī)定區(qū)域，系統(tǒng)可進行報警提示。根并據(jù)油田的地理、地勢特點，對于不同區(qū)域制訂不同的限速標準，車輛行駛過程中如果出現(xiàn)了超速行駛現(xiàn)象，系統(tǒng)也會進行的報警提示，這一系列措施的開展，為車輛安全管理提供了可供參考的現(xiàn)實依據(jù)，為油田車輛安全管理作出了巨大的貢獻。
2.3該系統(tǒng)可以讀取車輛行駛里程數(shù)，然后根據(jù)耗油量進行數(shù)據(jù)分析，最終核算車輛的營運成本，通過分析車輛的營運成本，運輸戶可以充分掌握車輛的運輸成本，從而通采取相應(yīng)措施降低營運成本，獲取最大收益，從而實現(xiàn)車輛的經(jīng)濟運行，從中賺取更多的利潤。
2.4該系統(tǒng)通過辦公自動化與車載GPS信息共享實現(xiàn)車輛審批功能。在油田車輛管理實際中，可以實現(xiàn)用車審批的起草、復(fù)核、審批、接收簽名、簽收動態(tài)監(jiān)控、多級轉(zhuǎn)發(fā)、打印等多種功能。在功能實現(xiàn)的具體過程中，具有嚴格的權(quán)限控制，具有不同權(quán)限的管理人員具有不同的文件處理功能，管理人員權(quán)限是系統(tǒng)管理員根據(jù)使用系統(tǒng)人員的使用需求而設(shè)置的，當然這種設(shè)置可以修改。審批文件的信息根據(jù)不同的等級進行，當然，以不同身份登錄的人可的信息完全等級不同，這要根據(jù)管理人員的權(quán)利進行設(shè)置。系統(tǒng)流程靈活，用戶可以根據(jù)實際情況對文件的批閱以及傳輸流程進行設(shè)定。管理員可以通過辦公自動化系統(tǒng)實現(xiàn)對GPS系統(tǒng)的自動登錄。通過辦公自動化系統(tǒng)可以對用戶進行授權(quán)，得到授權(quán)的用戶，可直接由辦公自動化系統(tǒng)進入到GPS系統(tǒng)，GPS這種人性化的設(shè)計，既能滿足不同用戶有使用權(quán)限設(shè)置，又方便了領(lǐng)導(dǎo)進行車輛的實時查詢，為油田車輛安全管理工作帶來了很大的方便。在辦公自動化系統(tǒng)里可以實現(xiàn)節(jié)假日用車審批、路單審批、長途車審批、雪天行車審批等功能，審批完成后將審批結(jié)果寫入數(shù)據(jù)庫設(shè)置的臨時表里，GPS通過數(shù)據(jù)庫自動讀取辦公自動化車輛審批結(jié)果信息，根據(jù)所讀到的結(jié)果信息將未經(jīng)審批出車的車輛信息放在出車信息平臺報警提示，這種管理方式，能夠幫助管理部門及時、準確地掌握車輛信息，有效監(jiān)督車輛的安全、合法行駛，為油田車輛安全管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、辦公自動化與車載GPS信息共享管理理論
目前，隨著車輛數(shù)量的急劇增加，車輛調(diào)度管理問題成為擺在人們面前的一個重要問題。車輛的增加，必然存在車輛流動性的增加問題，另外也由于機動車輛本身危險性會給公司帶來一定的麻煩和的損失以及可能由此引發(fā)的事故。由于傳統(tǒng)管理模式的存在，使得一些鉆管理的漏洞，出私車現(xiàn)象時有發(fā)生，這不僅在耗油上和保養(yǎng)上給公司帶來了損失，如果出現(xiàn)事故，還會對油田造成不好的影響。而辦公自動化與車載GPS信息共享，可以有效解決這種矛盾，管理人員可以隨時了解在辦公自動化違章信息界面自動生成的車輛日報，了解相關(guān)的信息，同時這種做法也減少了工作部門的工作量。公司的GPS車輛監(jiān)控管理系統(tǒng)與辦公自動化信息共享有效幫助管理者實現(xiàn)了車輛實時監(jiān)控，避免人為管理障礙，為實現(xiàn)油田交通安全管理的創(chuàng)新實踐提供了新的思路。
參考文獻
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車輛安全管理工作是醫(yī)院后勤工作的一個重要組成部分，其工作質(zhì)量的好壞直接影響到臨床醫(yī)療一線工作的效率和醫(yī)療質(zhì)量及安全，是醫(yī)院做好醫(yī)療工作不可缺失的后勤保障，而車輛安全管理工作是醫(yī)院車輛管理工作的重中之重。因此，認真做好醫(yī)院車輛安全管理工作，切實提高車隊工作效率和服務(wù)水平，使之更好地服務(wù)于醫(yī)院的醫(yī)療工作，意義十分重大。現(xiàn)結(jié)合筆者工作實際，就如何做好醫(yī)院的車輛安全管理工作一些初淺論述。
一、醫(yī)院車隊的基本狀況
我院車隊現(xiàn)有車輛19部。其中豐田面包車4輛、救護車5輛、別克商務(wù)車2輛、轎車8輛?，F(xiàn)有兼職管理人員4人，專職駕駛員15人，半數(shù)以上為黨、團員，具備良好的思想素質(zhì)。車隊一貫重視思想教育與業(yè)務(wù)的提升．多人獲得汽車駕駛員技師職稱、汽車高級工職稱等。在實際工作中，車隊上下認真學(xué)習(xí)駕駛安全知識，定期開展汽車檢查、維修和保養(yǎng)工作。車隊成立至今已安全行駛1200多萬公里，未發(fā)生一起重大交通事故，連續(xù)多年被揚州市評為安全合格車隊，車隊隊長連續(xù)多年被評為優(yōu)秀車管干部，兩名同志在汶川大地震中參加了救援，出色地完成了任務(wù)，受到了省衛(wèi)生廳和市委市政府的表彰。通過多年實踐，車隊總結(jié)和完善出了一系列的規(guī)章制度，先后制定《車隊隊長崗位職責(zé)》《駕駛員崗位職責(zé)》《車隊考核制度》《安全檢查制度》《值班考核制度》等，在人性化管理的同時做到規(guī)范化、制度化管理。
二、醫(yī)院車輛安全管理工作中存在的問題
1.部分車輛運行年代長。隨著醫(yī)院的發(fā)展，車輛的更新也在不斷的完善，但醫(yī)院的現(xiàn)有部分車輛已經(jīng)陳舊，這些陳舊的車輛帶來的是高額的維修費用，并且十分耗油，在安全性能上也在日漸下降，帶來了安全隱患。
2.部分駕駛員安全意識淡漠。個別駕駛員心理素質(zhì)差，駕駛經(jīng)驗不足，出車前不認真檢查車輛，對所駕駛車輛的技術(shù)狀況心中無數(shù)，平時檢查保養(yǎng)車輛不夠認真，開著這樣的病車上路，是非常危險的。
3.管理手段需要進一步創(chuàng)新。我院車隊成立至今，在車輛安全管理上經(jīng)歷了不少的變更和創(chuàng)新，但與社會的發(fā)展，形勢的要求還有一定距離，目前，最迫切的是要在車輛安全管理工作引進信息化的教育和管理手段，減少無效勞動，以提高車輛安全管理的效率和質(zhì)量。
三、消除安全隱患的對策
1.加強宣傳教育工作。提高駕駛員的安全意識，搞好車輛安全生產(chǎn)工作，首要任務(wù)是樹立“安全第一”的意識，把“安全第一、謹慎操作”的職業(yè)道德要求落實到具體行動中，在宣傳教育上多下力氣，多動腦筋，采取多樣化宣傳教育方法。（1）灌輸法。通過舉辦各種安全教育培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班，組織駕駛員系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)知識，不斷提高駕駛員的安全生產(chǎn)意識。（2）啟發(fā)引導(dǎo)法。通過擺事實、講道理，發(fā)揮組織、家庭和社會的作用，使之樹立“高高興興出車。平平安安回家”的思想，從各個方位角度對駕駛員進行安全教育。（3）形象教育法。把安全駕駛理論變成能看得見、摸得著的實際具體形象的內(nèi)容，充分利用錄像等形式播放一些交通事故的場面，起到震懾作用。（4）正反對比法。積極宣傳安全駕駛的先進典型，又要批評“三違”的思想和言行，使正反兩方面形成明顯的對照。（5）提示教育法。要及時提醒駕駛員杜絕各種僥幸心理，避免發(fā)生交通事故。 轉(zhuǎn)貼于
2.加強安全知識學(xué)習(xí)。要教育駕駛員認真學(xué)習(xí)交通法規(guī)和單位制定的《汽車行車安全管理規(guī)定》，嚴格遵守交通法規(guī)和安全制度，力爭做到：（1）熟知法規(guī)內(nèi)容，掌握精神實質(zhì)。交通法規(guī)是機動車駕駛員安全行車的行為規(guī)則，必須掌握它、熟悉它。（2）嚴格要求，遵章守紀，逐步形成遵紀守法的良好風(fēng)尚，使每一名駕駛員都要嚴格要求自己，事事處處、時時刻刻都要認真執(zhí)行法規(guī)，一絲不茍。（3）杜絕僥幸心理。車輛安全管理要做到寓教于樂，組織安全知識競賽，經(jīng)常開展安全活動，通過競賽和活動，提高職工安全意識，增加安全行車知識。出黑板報、辦宣傳欄，使職工在趣味活動中受到安全教育。開展崗位練兵和技術(shù)比武，爭當駕駛技術(shù)能手，及時獎勵和宣傳先進典型，以點帶面。營造駕駛員學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)的氛圍。也可以采用小型化、隨時隨地的培訓(xùn)方式。如在車隊門口懸掛小黑板，書寫駕駛員培訓(xùn)內(nèi)容，做到一日一題。遇到雨、雪、霧等惡劣天氣時，書寫有針對性的安全注意事項及行車技術(shù)要求?！坝涶{駛?cè)沼洝笨梢源偈柜{駛員思考．領(lǐng)悟車輛駕駛的內(nèi)涵。積累駕車經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和駕駛本領(lǐng)。結(jié)合復(fù)雜道路．特別是邊遠農(nóng)村行駛不便的實際，利用開展演練之機，讓業(yè)務(wù)嫻熟駕駛員帶新駕駛員，通過開展實地操作。培養(yǎng)新駕駛員的實際操作能力，提高駕駛員的駕駛技術(shù)水平。
3.切實落實安全措施，防范安全事故風(fēng)險。定期開展安全生產(chǎn)檢查。及時消除事故隱患。認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的原則。尤其是在重大節(jié)日時，要進行重點檢查，把好駕乘人員上崗關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)，有效遏制安全事故的發(fā)生。同時，還要加強車輛維修管理，提高維修質(zhì)量，確保車輛技術(shù)狀況完好。在嚴格落實檢查、保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，認真組織進行車輛安全大檢查，加大對車輛的檢修和維護力度，確保車輛技術(shù)性能良好，對存在安全隱患的車輛立即進行修理，做到小病不過夜，大病及時修，隱患未排除的車輛一律不得上路行駛，把事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)，做到安全警鐘常鳴。凡在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由檢查小組視情況通知駕駛員限期整改，對每次車輛安全檢查情況，進行檢查情況通報。采用先進技術(shù)，加強車輛和駕駛員動態(tài)管理，結(jié)合推廣安裝GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺，對車輛超速、超載等違章行為進行監(jiān)控，確保行車安全和駕駛?cè)藛T安全。
中圖分類號：U492.8 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）24-0076-02
1 安全文化建設(shè)與 HSE 管理
HSE 是健康、安全、環(huán)境三位一體的管理體系，按照規(guī)劃、 實施、 驗證、改進的運行模式建立實施。HSE管理的過程是運用人的策略和手段對企業(yè)進行有效的控制，可以很好地預(yù)防事故的發(fā)生，保證企業(yè)生產(chǎn)過程中的一切正常，其安全文化是指企業(yè)的所有員工的共同文化和一致的思維，是指企業(yè)的安全意識和態(tài)度。而文化對一個人的影響是巨大的，可以決定其行為和習(xí)慣。HSE管理體系為企業(yè)的安全文化提供重要的技術(shù)支持，企業(yè)必須在大力發(fā)展企業(yè)文化的同時，提升HSE管理體系的成效，促使文化和HSE技術(shù)的結(jié)合，更好的保證企業(yè)的安全。
2 以安全文化建設(shè)為核心的特種車輛HSE的管理內(nèi)涵分析
安全是企業(yè)生產(chǎn)的最重要工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的核心在于從業(yè)人員，為了提升他們的綜合素質(zhì)，企業(yè)可以在內(nèi)部推行車輛HSE的管理工作，這樣能夠有效的提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提升員工的HSE管理水平，企業(yè)在提升員工的職業(yè)安全素質(zhì)的同時，可以以考核為基礎(chǔ)，用強制手段促進員工的學(xué)習(xí)，建立領(lǐng)導(dǎo)和全員相結(jié)合的責(zé)任制度。
3 以安全文化建設(shè)為核心的特種車輛 HSE 管理主要內(nèi)容
3.1 精心鑄造，踐行實踐，提升企業(yè)內(nèi)部安全文化理念也是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心，提升安全文化理念的最重要工作就是提升從業(yè)人員的安全文化思想，這一措施需要貫穿落實到企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中，要滲透到生活的方方面面，無論是車輛的保養(yǎng)，還是路況的探查，都要以安全思想為指導(dǎo)，以HSE管理為基石。俗話說的好，思維決定行為，在企業(yè)的發(fā)展過程中，不斷的灌輸給員工安全的觀念，在日常生活中員工對于安全的看法也會遠高于其他事情。所以特車大隊要把HSE理念看做是建設(shè)安全的重要內(nèi)容。要求員工做到安全時刻在心中。安全生產(chǎn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全員動手，綜合治理，常抓不懈，只要安全在心中，沒有克服不了的困難。讓特車大隊共同努力，心存安全。
3.2 規(guī)范員工的行為，做好安全防范措施，積極宣傳HSE安全管理。企業(yè)的HSE安全文化體系也是企業(yè)制定的一種員工行為規(guī)范與安全價值觀念，如果這種安全文化體系未得到宣傳，那么久而久之，這種安全文化體系就會淪為一種擺設(shè)，難以起到應(yīng)有的作用。這種安全文化必須要得到推廣，在推廣時應(yīng)該遵循全員參與的原則，注重對員工的滲透式教育，在企業(yè)內(nèi)部外部形成一種濃厚的輿論氛圍。
3.3 實行責(zé)任制度，做到誰做事誰負責(zé)。在企業(yè)HSE管理中，特車大隊堅持責(zé)任化原則，做到誰承擔誰負責(zé)，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的責(zé)任和自己的職責(zé)，認真落實生產(chǎn)事故問責(zé)制度，做好特車大隊的安全。安全責(zé)任制度是一種有效的管理制度，該種制度可以將具體的工作責(zé)任落實到班組與個人中，是安全生產(chǎn)需要遵守的一種原則，為此，企業(yè)管理人員需要根據(jù)自身的特點來制定出完善的安全責(zé)任制度，明確班組與個人應(yīng)負的責(zé)任。要注意到，特車大隊有著一定的特殊性，在具體的生產(chǎn)過程中，需要建立好完善的HES安全生產(chǎn)責(zé)任制度，簽訂好安全生產(chǎn)責(zé)任狀，在安全生產(chǎn)責(zé)任狀中應(yīng)該明確好雙方職責(zé)、保障措施、安全指標、獎懲方法等內(nèi)容。在這一過程中，車隊隊長是主導(dǎo)，也是第一責(zé)任人員，需要承擔安全、成本、進程、質(zhì)量等責(zé)任，同時，也要加強對整個隊伍的安全管理，將安全生產(chǎn)責(zé)任真正的落實到實處。除此之外，車隊隊長還可以根據(jù)實際情況適當?shù)恼{(diào)整安全責(zé)任制度，嚴格遵循以人為本的原則，保障各項職責(zé)都可以落實到實處。
3.4 做好安全教育與安全檢查工作。種種實踐證實，安全事故的發(fā)生不外乎兩個原因，第一個是人為因素，第二個是物的因素。有關(guān)調(diào)查顯示，由于人為因素造成的安全事故超過了整個事故比例的80%，人為因素包括冒險蠻干、應(yīng)變能力不足、違章作業(yè)、誤操作等等。為了從根本上降低安全事故發(fā)生率，必須要抓好人為因素，做好安全教育與安全檢查工作。
在開展HES安全教育工作時，要遵循方式多樣、內(nèi)容科學(xué)、訓(xùn)練宜人的原則，并根據(jù)不同工種的需求制定好科學(xué)合理的訓(xùn)練制度，整個訓(xùn)練過程要嚴密、嚴格、嚴謹，注重實效。在日常工作中，還要將安全檢查工作真正的落實到實處，及時發(fā)現(xiàn)人與物的不安全狀態(tài)，并在第一時間做好整改工作。為此，特車大隊可以成立好專項檢查組織，嚴格根據(jù)檢查制度的要求落實檢查工作，成立好專人負責(zé)，所有部門參與的安全檢查組織，有目的、有計劃的開展安全檢查工作，對于違章作業(yè)人員，要嚴懲，對于在安全檢查方面做出重大貢獻的個人與組織，可以予以適當?shù)莫剟睿@不僅能夠激發(fā)出大家參與安全檢查的積極性與主動性，還可以提升安全檢查的成效。
3.5 遵循標準，按規(guī)操作，全面推進標準化作業(yè)和規(guī)范化操作。特車大隊作為特種車輛運輸單位，由于現(xiàn)在社會科技的不斷發(fā)展，車輛的不斷變化，所以在生產(chǎn)中的正規(guī)操作會影響到企業(yè)的生產(chǎn)效率，車輛的相關(guān)人員也要擁有比較熟練的操作技能，以確保生產(chǎn)的正常的進行，所以特車大隊要嚴格地學(xué)習(xí)各項標準，以做到執(zhí)行完美化，確保質(zhì)量。考慮到這一因素，就需要推行一種規(guī)范化、標準化的管理措施，這需要從以下幾個方面做起：首先，要根據(jù)不同車輛的作業(yè)環(huán)境來制定科學(xué)有效的崗位安全標準與現(xiàn)場管理規(guī)定，這種規(guī)定要具有良好的可操作性，能夠真正的落實到實處，同時，在這一基礎(chǔ)下，還要與標準相結(jié)合，在每輛車與每個人身上下功夫，幫助作業(yè)人員養(yǎng)成科學(xué)的行為規(guī)范，避免違章操作的發(fā)生，為安全生產(chǎn)奠定好堅實的基礎(chǔ)。其次，在車輛出發(fā)之前，需要根據(jù)具體的情況來編制車輛組織計劃，根據(jù)不同車輛的進度完善相關(guān)的作業(yè)指導(dǎo)書，并根據(jù)實際情況來設(shè)置好安全防護措施。作業(yè)人員在工作的過程中必須要嚴格的遵守工作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書進行作業(yè)，若出現(xiàn)違規(guī)情況，必須要及時地制止，并予以相應(yīng)的處罰。
3.6 提高安全監(jiān)督人員素質(zhì)，強化安全監(jiān)督。安全監(jiān)督的工作主要在車輛的停車場，須按特車大隊HSE管理體系的規(guī)定進行處理：①對于違章操作、違規(guī)指揮、違反法律與其他作業(yè)規(guī)章的現(xiàn)象，要及時地制止，進行通報批評，并予以相應(yīng)的經(jīng)濟處罰；②加強車輛安全基礎(chǔ)管理工作，同時，做好資料管理、環(huán)境保護、健康檢查、衛(wèi)生檢查等工作，積極的將各項制度落實到實處，對于各類不符合管理規(guī)定的現(xiàn)象以及特殊作業(yè)監(jiān)控不力等問題加大監(jiān)督力度，不斷提高的監(jiān)督管理水平。
4 結(jié)束語
安全文化建設(shè)為核心的特種車輛HSE管理研究是特車大隊運行過程中的重要指標，可以很好的保證特車大隊的安全，做到安全的出發(fā)，安全到家，必須嚴格學(xué)習(xí)與執(zhí)行，這樣才能保證人員和國家的財產(chǎn)安全。
參考文獻：
第二條安全監(jiān)管裝備是完成監(jiān)管任務(wù)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)而配置的必備裝備，主要以實物形式存在，包括車輛、防護用品、檢測檢驗設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備、信息化辦公設(shè)備和執(zhí)法服裝等。
第三條安全監(jiān)管裝備包括用國家財政性資金形成的裝備，國家調(diào)撥給單位的裝備以及接受捐贈和其他經(jīng)確認為國有的裝備，其表現(xiàn)形式主要為固定資產(chǎn)。
第四條安全監(jiān)管裝備管理的主要任務(wù)是：
（一）建立健全各項安全監(jiān)管裝備臺帳和維護使用、管理等相關(guān)制度。
（二）保證安全監(jiān)管裝備的合理配置和有效使用。
（三）保障安全監(jiān)管裝備的安全和完整。
第五條安全監(jiān)管裝備屬于國有資產(chǎn)，適用《縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，接受財政部門、國資部門對安全監(jiān)管裝備的綜合管理。
第六條縣安全生產(chǎn)管理部門按照國有資產(chǎn)管理辦法和本辦法負責(zé)全縣安全監(jiān)管裝備的配置、調(diào)配、統(tǒng)籌和日常監(jiān)督檢查工作。
第七條各裝備使用單位是具體管理本單位安全監(jiān)管裝備的管理機構(gòu)，其主要職責(zé)是：
（一）負責(zé)制定本單位安全監(jiān)管裝備管理制度，規(guī)范安全監(jiān)管裝備使用行為。
（二）負責(zé)本單位安全監(jiān)管裝備的帳卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作。
（三）負責(zé)本單位安全監(jiān)管裝備的維修保養(yǎng)等日常管理工作，保障安全監(jiān)管裝備的安全完整。
（四）負責(zé)辦理本單位安全監(jiān)管裝備配置、處置等事項的申報。
第八條加強安全監(jiān)管裝備的配置核算管理，各占有、使用單位，對所配置的安全監(jiān)管裝備均要嚴格按《行政事業(yè)單位會計制度》進行會計核算，登記帳卡。
第九條各占有、使用安全監(jiān)管裝備的單位應(yīng)定期清查盤點，做到家底清楚，帳實相符，保證設(shè)施設(shè)備專項用于安全監(jiān)管，不得挪作他用，充分發(fā)揮安全監(jiān)管裝備的使用效益，防止
裝備的損失和浪費。
第十條各安全監(jiān)管裝備使用單位應(yīng)當建立嚴格的裝備管理責(zé)任制，將裝備管理責(zé)任落實到人。
第十一條各使用安全監(jiān)管裝備的單位不得擅自將裝備對外出租，隨意出借，特殊情況需出租、出借的，必須報縣安全生產(chǎn)管理部門批準。
第十二條對使用安全監(jiān)管裝備的單位，有低效運轉(zhuǎn)、管理不善、長期閑置、不維護保養(yǎng)、挪作他用不發(fā)揮正常作用等情況的，由縣安全生產(chǎn)管理部門負責(zé)調(diào)劑使用或重新配置到更
需要的單位，使其發(fā)揮最大的效益。
第十三條對各單位安全監(jiān)管裝備的使用管理情況實行不定期抽查檢查制度和定期（半年）書面報告制度。
第十四條安全監(jiān)管裝備的操作人員必須進行專門的操作培訓(xùn)，具備安全監(jiān)管裝備的操作能力，特種作業(yè)和交通運輸工具按規(guī)定須持合法有效證件方可上崗操作。
第十五條各使用單位處置安全監(jiān)管裝備，包括轉(zhuǎn)讓、置換、調(diào)劑、出售、報損、報廢等，應(yīng)向縣安全生產(chǎn)管理部門報告，并履行審批手續(xù)，處置結(jié)果報縣國資辦備案。如未經(jīng)批準
不得處置。
第十六條特殊情況或應(yīng)急救援時，縣安全生產(chǎn)管理部門有權(quán)調(diào)用各單位安全監(jiān)管裝備，各單位必須主動積極配合，不得無故拒絕、推諉。
第十七條各單位應(yīng)當建立安全監(jiān)管裝備登記檔案，并嚴格按照上級部門及國資管理部門的要求作出報告，納入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對安全監(jiān)管裝備實行動態(tài)管理。
第十八條各安全監(jiān)管裝備使用單位及其工作人員，應(yīng)當認真履行安全監(jiān)管裝備管理職責(zé)，維護安全監(jiān)管裝備的安全、完整。
第十九條縣財政部門、縣國資部門、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各安全監(jiān)管裝備使用單位應(yīng)當加強對裝備的管理和監(jiān)督，確保監(jiān)管裝備作用的有效發(fā)揮。
中圖分類號：TP393文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)13-3035-03
Internet of Vehicle Technology in School Bus Safety Supervision
WANG Xun
(Strong Digital Technology CO.,LTD, Nanchang 360096, China)
Abstract: In the intelligent application of design concepts to explore the use of car networking technology to build the school bus safety regulatory system consistent with China. Based on vehicle intelligent networking technology school bus safety control platform, can provide a reliable system to protect the safety supervision of the school bus.
Key words: vehicle terminal; Internet of Vehicle; school bus; school bus safety control platform; safety supervision
我國現(xiàn)有28.5萬多輛校車，《校車安全條例》的出臺，使校車的安全管理從法律法規(guī)的層面上得到了保障。基于車載終端[1]的車聯(lián)網(wǎng)[2]技術(shù)適用于學(xué)校、校車管理部門，從制度、措施以及落實監(jiān)管的層面上，對校車的安全隱患進行實時、有效的監(jiān)管，為校車的安全預(yù)警、緊急救援、調(diào)度提供了可靠保障。
基于3G技術(shù)的智能車載終端的車聯(lián)網(wǎng),主要由安裝在校車上的3G智能車載終端和位于服務(wù)器端的高速移動物體數(shù)據(jù)采集傳感平臺組成，在車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能化應(yīng)用的設(shè)計理念的支持下，校車安全監(jiān)管系統(tǒng)可以在校車、校車運營實體、學(xué)校、教育主管部門、家長之間建立起可靠、穩(wěn)定、高速的信息采集和傳遞的數(shù)據(jù)鏈，從而實現(xiàn)對運營校車的載生數(shù)量、學(xué)生的上下車情況、車輛位置、車速車況等情況的實時監(jiān)控和預(yù)警?；?G技術(shù)的智能車載終端的車聯(lián)網(wǎng)校車安全監(jiān)管系統(tǒng)，可為建設(shè)符合中國國情的校車管理提供一整套可靠的系統(tǒng)解決方案。
1校車安全隱患分析
隨著國內(nèi)汽車數(shù)量的快速增長，交通日益擁堵，校車的行車安全問題愈發(fā)突出。近年來校車事故不斷，已經(jīng)成為學(xué)生安全事故意外傷亡中的主要“殺手”之一。究其產(chǎn)生原因，主要存在以下三大隱患：校車安全系數(shù)不達標；司機安全意識薄弱；超載、超速現(xiàn)象嚴重。其中大部分因素均涉及到管理部門對司機、隨車管理員、車況、車輛運行線路、超載、超速等方面缺乏有效的實時監(jiān)控和預(yù)警。同時，家長對校車安全監(jiān)管不信任，也造成了現(xiàn)有校車的運營困難。
2 3G智能車載終端、車聯(lián)網(wǎng)、高速移動物體數(shù)據(jù)采集傳感平臺
基于3G的智能車載終端技術(shù)構(gòu)建的車聯(lián)網(wǎng),主要由安裝在校車上的3G智能車載終端和以及位于服務(wù)器端的高速移動物體數(shù)據(jù)采集傳感平臺組成，現(xiàn)分別介紹如下：
2.1 3G智能車載終端
3G智能車載終端，是一個集成了CRM/Telematics/GIS/3G等最前沿IT技術(shù)的智能車載終端。終端和位于服務(wù)器端的高速移動物體數(shù)據(jù)采集傳感平臺結(jié)合，具有強大的業(yè)務(wù)調(diào)度功能和數(shù)據(jù)處理能力，可實現(xiàn)校車的實時定位、通信、校車行駛記錄等多項功能。智能車載終端支持直接電話呼叫、文字信息語音播報；具有安防報警、剪線報警等功能，終端預(yù)留多個RS-232接口和RS485接口，可外接計價器、攝像頭、麥克風(fēng)、耳機、TTS語音合成盒子。提供各種條形碼數(shù)據(jù)采集、IC卡、RFID標簽和各類傳感數(shù)據(jù)等構(gòu)成的校車實時管理數(shù)據(jù)，包括車輛位置數(shù)據(jù)、視頻信息、溫度、濕度等各種傳感器數(shù)據(jù)、實時語音系統(tǒng)構(gòu)成的中小型敏捷式呼叫中心、快速的學(xué)生及家長管理系統(tǒng)（CRM）、校車管理和報告系統(tǒng)、調(diào)度管理、跟蹤管理、KPI管控等功能。
2.2車聯(lián)網(wǎng)
車聯(lián)網(wǎng)（IOV：Internet of Vehicle）是指車與車、車與路、車與人、車與傳感設(shè)備等交互，實現(xiàn)車輛與公眾網(wǎng)絡(luò)通信的動態(tài)移動通信系統(tǒng)。它可以通過車與車、車與人、車與路互聯(lián)互通實現(xiàn)信息共享，收集車輛、道路和環(huán)境的信息，并在信息網(wǎng)絡(luò)平臺上對多源采集的信息進行加工、計算、共享和安全，根據(jù)不同的功能需求對車輛進行有效的引導(dǎo)與監(jiān)管，以及提供專業(yè)的多媒體與移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。
2.3高速移動物體數(shù)據(jù)的采集與傳輸平臺
服務(wù)器端的高速移動物體數(shù)據(jù)采集傳感平臺與校車上的3G智能車載終端共同構(gòu)成了校車安全監(jiān)管的車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。其中，位于服務(wù)器端的高速移動物體數(shù)據(jù)采集傳感平臺的主要作用是：在3G智能車載終端和應(yīng)用軟件平臺間實現(xiàn)語音數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)、GPS定位數(shù)據(jù)以及其它必要數(shù)據(jù)的雙向推送和數(shù)據(jù)綜合處理。同時，還可根據(jù)需要提供程序的自動更新等服務(wù)。
3校車安全監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計
校車安全監(jiān)管平臺，是在3G智能車載終端與高速移動物體數(shù)據(jù)采集與傳輸平臺基礎(chǔ)上搭建的車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺。3G智能車載終端通過北斗星/GPS的定位信息獲得校車位置；通過RFID系統(tǒng)獲得學(xué)生的上、下車信息；通過定位信息與時間的綁定，實現(xiàn)對學(xué)生上下車時間、地點的確認；通過安裝在車內(nèi)的攝像機獲得車內(nèi)的視頻圖像信息；通過ODB數(shù)據(jù)接口[3]自動采集校車車況。所有數(shù)據(jù)通過3G無線網(wǎng)絡(luò)[4]傳輸至管理后臺的服務(wù)器端。服務(wù)器在獲得運營中所有校車的實時數(shù)據(jù)后，對數(shù)據(jù)進行綜合處理，并將結(jié)果通過WEB服務(wù)分別展現(xiàn)在PC、智能手機上，供管理部門、運營公司、學(xué)校和家長有選擇的查看。
平臺邏輯架構(gòu)如圖所示：
圖1校車安全監(jiān)管平臺拓撲圖
4校車安全監(jiān)管主要內(nèi)容
4.1安全性
在安全性方面，包含了超載、超速等行車安全預(yù)警、限速、限載、車內(nèi)安全防護措施、車輛安全隱患診斷、緊急報知等內(nèi)容。
采用集3G和GPS于一體的智能車載終端，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)，可為校車管理者和家長提供車內(nèi)視頻、車載人數(shù)、乘車人的安全防護、車況診斷（通過ODB數(shù)據(jù)接口獲得）、車速監(jiān)管、限速、超載的監(jiān)管、限載、緊急救援等內(nèi)容。
4.2運營效率
在運營效率方面，包含了校車運營公司的車輛管理、行車路線的最佳途徑選擇、路費的合理繳納等方面的內(nèi)容。
4.3便捷性
在便捷性方面，包含了校車的北斗星/GPS位置信息、數(shù)據(jù)服務(wù)、智能終端展示等內(nèi)容。
平臺可將學(xué)生的上、下車情況，車輛位置等實時信息，通過PC機和智能終端（如智能手機）等，及時提供給管理者和學(xué)生家長。
5校車數(shù)據(jù)的采集與安全監(jiān)管
3G智能車載終端采集校車安全監(jiān)管中所需的各類信息數(shù)據(jù)，通過3G無線網(wǎng)絡(luò)傳輸至后臺的服務(wù)器端，數(shù)據(jù)經(jīng)平臺內(nèi)的智能分析中心處理，從而實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)運行的校車所載學(xué)生的數(shù)量、上下車情況、位置、車速、周邊路況、車況等進行實時預(yù)警和監(jiān)管。在校車、校車公司、學(xué)校、教育主管部門以及學(xué)生家長之間，建立可靠、穩(wěn)定、高速的數(shù)據(jù)鏈。
5.1車內(nèi)實況視頻的采集與監(jiān)管
通過安裝在車內(nèi)的攝像機獲取車內(nèi)實況，管理后臺具有智能圖像識別技術(shù)，當車內(nèi)的學(xué)生人數(shù)超載或發(fā)生異動狀況時，系統(tǒng)將自動報警。
5.2車輛ODB數(shù)據(jù)的采集與車速限制
ODB接口為國際標準汽車通訊接口，是汽車電腦與外部通訊的標準接口。通過車載終端與車輛內(nèi)部數(shù)據(jù)總線的連接，可獲取校車車況的實時數(shù)據(jù)，包括車速、發(fā)動機的工作狀態(tài)、機油、水溫等數(shù)據(jù)。
當車速達到預(yù)警值時，監(jiān)管平臺將會自動給司機提示或預(yù)警；當校車超速時，監(jiān)控平臺可根據(jù)需要設(shè)定，對該車輛發(fā)出斷油斷電指令（配裝斷油斷電繼電器）。當設(shè)備接到指令后，自動開啟斷油斷電繼電器切斷車輛的油電供應(yīng)，以避免超速駕駛所帶來的安全隱患。
對某個區(qū)域內(nèi)所有校車的OBD數(shù)據(jù)的獲取，可對該區(qū)域內(nèi)的校車車況做分析和預(yù)警，對車況不好的校車可提前排除其安全隱患，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)控。
5.3上下車學(xué)生數(shù)據(jù)的采集與超載限制
平臺通過智能的圖像識別技術(shù)和RFID技術(shù)的結(jié)合，可對車內(nèi)學(xué)生的實時狀況進行智能監(jiān)控。通過學(xué)生配戴的RFID卡，自動采集學(xué)生數(shù)據(jù)。在學(xué)生上、下車時，由車載RFID讀寫設(shè)備，自動識別學(xué)生信息。每采集到一位學(xué)生數(shù)據(jù)，系統(tǒng)便將該生的上、下車情況立即經(jīng)3G無線網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奖O(jiān)管平臺，同時可根據(jù)需要推送給該生家長的智能手機。如該車出現(xiàn)超載現(xiàn)象，監(jiān)管平臺將自動給予司機警告，并可根據(jù)需要設(shè)置，制止校車繼續(xù)行駛，杜絕超載可能帶來的安全隱患。
5.4校車位置信息的采集
安裝在車載終端上的GPS、GIS系統(tǒng)，可對校車進行位置信息的采集。系統(tǒng)通過GIS地圖系統(tǒng)和GPS定位系統(tǒng)，實現(xiàn)對校車的精準位置和行車路徑等信息的采集，為后臺管理者和學(xué)生家長提供校車位置信息。
6數(shù)據(jù)的傳輸
平臺采用3G無線傳輸技術(shù)（傳輸速度可達7.2Mbps），保障了車輛現(xiàn)場的圖片、語音、視頻等數(shù)據(jù)的傳輸速度；
第三代的移動通信技術(shù)3G無線網(wǎng)絡(luò)支持高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆涓C移動通訊技術(shù)。3G服務(wù)能夠同時傳送聲音(通話)及數(shù)據(jù)信息(電子郵件、即時通信等)。校車內(nèi)車載視頻的監(jiān)控圖像、學(xué)生上下車數(shù)據(jù)、車輛位置、實時車速等監(jiān)控數(shù)據(jù)，皆可經(jīng)3G無線傳輸?shù)竭_監(jiān)控平臺進行智能分析。
H.264壓縮[5]編碼可應(yīng)用于語音、視頻數(shù)據(jù)的傳輸。壓縮后的傳輸速度可明顯得到提升。為提高視頻傳輸速度，校車內(nèi)的車載視頻現(xiàn)場數(shù)據(jù)，均采用H.264進行編碼壓縮，以提高傳輸速度。
7智能分析
服務(wù)器端的智能分析中心，通過建立校車安全管理和預(yù)警分析模型，對車載終端采集的數(shù)據(jù)進行智能分析，對校車的車速、超載等現(xiàn)象進行自動預(yù)警、限制；對校車的車況進行診斷、提醒，及時解決安全隱患；可根據(jù)需要，對學(xué)生的上下車信息自動推送至家長的智能手機上，以免家長牽掛；可協(xié)助校車公司和教育主管部門進行校車的調(diào)度、緊急救援等問題的處理。
安全管理和預(yù)警分析模型可以多維度、多級別的展現(xiàn)車載終端獲取的各類信息數(shù)據(jù)，為校車、校車公司、家長、學(xué)校、教育主管部門等提供實時數(shù)據(jù)和統(tǒng)計，并進行實時的智能監(jiān)控和預(yù)警。
8討論
我們通過安裝在校車上的智能車載終端和高速移動物體數(shù)據(jù)采集傳感平臺，可實現(xiàn)對高速移動環(huán)境下校車內(nèi)的各類傳感數(shù)據(jù)的采集和傳輸。包括車內(nèi)監(jiān)控視頻圖像、車輛狀態(tài)、校車的行駛速度、上下車的學(xué)生人數(shù)、校車位置等數(shù)據(jù)。實現(xiàn)對運營校車的載生數(shù)量、上下車情況、車輛位置、車速車況等狀況的實時監(jiān)控和預(yù)警，為校車的智能化管理奠定了基礎(chǔ)，同時也為校車的安全預(yù)警、緊急救援、調(diào)度提供了可靠的系統(tǒng)保障。
參考文獻:
[1]百度百科.車載終端[DB]..
車輛營運安全是檢驗試點工作成敗的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級有關(guān)部門、各有關(guān)單位務(wù)必引起高度重視，區(qū)作為主城唯一的農(nóng)村客運發(fā)展試點區(qū)縣。切實增強責(zé)任感和使命感，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，把農(nóng)村客運安全監(jiān)管工作擺上重要議事日程，建立完善工作機制，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，最大限度地預(yù)防和減少交通事故，堅決遏制群死群傷重特大交通事故發(fā)生。
二、提高安全監(jiān)管綜合成效,明確職責(zé)。
逐層分解任務(wù)，各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級有關(guān)部門和有關(guān)單位要按照以下職責(zé)分工。嚴格落實責(zé)任，切實提高我區(qū)農(nóng)村客運安全監(jiān)管的綜合成效，真正建立長效管理機制。
建立和完善交通、公安、安監(jiān)等部門的監(jiān)管委托執(zhí)法機制，各鎮(zhèn)人民政府：意見》明確提出“要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層公安派出所在農(nóng)村客運安全、秩序、規(guī)費、站場和市場監(jiān)管以及農(nóng)村公路管理等方面的主體作用。強化農(nóng)村客運市場有效管理”各鎮(zhèn)人民政府務(wù)必盡快建立與交通、公安、安監(jiān)等部門的監(jiān)管委托執(zhí)法機制，切實擔當主體責(zé)任，認真加強我區(qū)農(nóng)村客運的安全監(jiān)管。
堅決查處超速、超載、疲勞駕駛等各類違法違章行為，區(qū)公安分局、區(qū)交警支隊：要認真指導(dǎo)基層派出所搞好農(nóng)村客運安全執(zhí)法。并及時將查處情況抄告行業(yè)主管部門和客運企業(yè)，責(zé)令企業(yè)內(nèi)部通報，達到警示教育的作用。
認真指導(dǎo)各鎮(zhèn)安監(jiān)人員依法開展客運市場整治和管理。區(qū)交通局:要負責(zé)農(nóng)村客運經(jīng)營許可和資質(zhì)管理、從業(yè)人員市場準入、道路運輸市場秩序維護、道路運輸經(jīng)營行為檢查、年度安全服務(wù)質(zhì)量考核。同時。
將農(nóng)村客運安全監(jiān)管納入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)年度安全工作的考核內(nèi)容。區(qū)安監(jiān)局：要抓好全區(qū)農(nóng)村客運安全的綜合管理和督促檢查工作。
認真落實客運車輛例檢、趟次臨檢及出站、進站登記制度，客運企業(yè)：要充分發(fā)揮客運企業(yè)車輛安全監(jiān)管的主體責(zé)任。切實開展客運駕駛?cè)藛T安全學(xué)習(xí)教育，完善企業(yè)安全管理工作職責(zé)。
三、規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序,長效管理。
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2012）29-6921-03
中國是煙花爆竹產(chǎn)銷大國，而煙花爆竹生產(chǎn)、流通、倉儲與燃放都具有風(fēng)險性。煙花爆竹禁放法規(guī)在十幾年的實施過程中，始終伴隨著諸多爭議。近年來，隨著恢復(fù)民俗傳統(tǒng)的呼聲日漸強烈，許多個城市相繼對燃放煙花爆竹行為實行有限的解禁，由此煙花爆竹的市場需求量也逐漸上升。一些地方忽視對煙花爆竹的安全管理，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，造成慘痛損失。作為易燃易爆的一次性消費品，煙花爆竹在中國社會傳統(tǒng)利益與公眾利益中持久地博弈。而嚴密、科學(xué)地對其生產(chǎn)、運輸、銷售環(huán)節(jié)進行監(jiān)管以及讓民眾購買到安全的煙花爆竹商品，則是此博弈中一種雙贏舉措，能有效地預(yù)防煙花爆竹安全事故，進一步保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全。
物聯(lián)網(wǎng)通過射頻識別裝置（RFID）、傳感器、全球定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)進行信息的采集、鑒別和傳輸，實現(xiàn)智能化的識別、跟蹤定位、監(jiān)控管理，把新一代的IT技術(shù)充分運用到各行業(yè)中，其涵蓋了多個形式多樣的應(yīng)用領(lǐng)域，創(chuàng)造了不同產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合、共同發(fā)展的機遇，日漸滿足了人們對物與物互聯(lián)、感知世界的需求?；谖锫?lián)網(wǎng)的煙花爆竹流通安全監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計目標則是將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)綜合應(yīng)用到一個系統(tǒng)中，用以規(guī)范煙花爆竹安全監(jiān)督以及管理工作，加深安全監(jiān)管部門對煙花爆竹行業(yè)的安全監(jiān)管程度，幫助各級安全監(jiān)管部門更全面掌握自己轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹產(chǎn)品安全生產(chǎn)及其流通變化情況，并為各級安全監(jiān)管部門制定政策提供科學(xué)的指導(dǎo)。
1 系統(tǒng)總體設(shè)計思路
圖1 系統(tǒng)總體架構(gòu)
煙花爆竹流通安全監(jiān)管系統(tǒng)由“煙花爆竹信息管理終端應(yīng)用軟件”、“煙花爆竹流通數(shù)據(jù)中心”、“煙花爆竹流通信息追溯與信息管理系統(tǒng)”三個部分組成。在煙花爆竹流通領(lǐng)域業(yè)務(wù)平臺中，煙花爆竹生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商、安全監(jiān)管人員、煙花燃放企業(yè)等通過相應(yīng)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備快速地進行商品自身以及流通數(shù)據(jù)的收集與管理；在煙花爆竹流通安全信息溯源與信息管理平臺中，廣大消費者用戶、煙花爆竹生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商、安全監(jiān)管人員都可根據(jù)自身權(quán)限對煙花爆竹商品信息進行查詢或管理（圖1）。各個子系統(tǒng)相互協(xié)作，進一步對煙花爆竹流通環(huán)節(jié)的具體情況進行監(jiān)控，提高煙花爆竹產(chǎn)品倉儲、流通的可控性與安全性，并實現(xiàn)面向廣大消費市場的商品可追溯性，發(fā)揮出了系統(tǒng)的良好效能。
2 煙花爆竹信息管理終端應(yīng)用軟件的設(shè)計
煙花爆竹信息管理終端應(yīng)用軟件，是一系列使用于不同平臺的軟件系統(tǒng)總稱，包含安監(jiān)信息管理系統(tǒng)（普通計算機）、煙花爆竹企業(yè)管理系統(tǒng)（普通計算機）與數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（手持終端設(shè)備或安裝于普通計算機上的條碼掃描系統(tǒng)）。
2.1生產(chǎn)環(huán)節(jié)
煙花爆竹生產(chǎn)商通過信息管理終端應(yīng)用軟件，及時管理商品信息與相應(yīng)的工廠監(jiān)測信息，使用超高頻RFID讀寫器將煙花爆竹商品的信息寫入到與之對應(yīng)的RFID標簽中。
2.2 出庫與入庫環(huán)節(jié)
首先，煙花爆竹生產(chǎn)商或批發(fā)商通過PDA手持終端設(shè)備快速獲取出庫與入庫的產(chǎn)品信息。信息管理軟件根據(jù)數(shù)據(jù)采集設(shè)備所讀取的煙花爆竹包裝箱上的RFID電子標簽中的追溯碼訪問中心服務(wù)器，查詢出相應(yīng)的煙花爆竹信息，并對煙花爆竹進行智能檢測，主要檢測煙花爆竹的生產(chǎn)商、流通過程各個環(huán)節(jié)的批發(fā)商信息、產(chǎn)品入庫時間、產(chǎn)品安全期限等信息。符合出庫條件的煙花爆竹產(chǎn)品，其出庫信息（產(chǎn)品信息、出貨商信息、進貨商信息、出庫地點、出庫時間、出貨現(xiàn)場照片或視頻、運輸車輛信息等）則實時傳輸?shù)椒?wù)器中心數(shù)據(jù)庫，成為流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。不符合流通條件的煙花爆竹產(chǎn)品，則無法出庫，并且將該產(chǎn)品信息實時發(fā)送到服務(wù)器的中心數(shù)據(jù)庫中備案，便于重點排查。
第二，根據(jù)國家規(guī)定，從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點，應(yīng)當經(jīng)當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。在本監(jiān)管系統(tǒng)中，審批通過后，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門除了核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》，還可向批發(fā)商等發(fā)放標識其經(jīng)營許可信息的IC卡，該IC卡具有唯一卡片序列號，無法復(fù)制，高度防偽。如此，經(jīng)營者必須通過有效的IC卡才能進貨，高效地驗證進貨商的合法性；
第三，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定，運輸車輛必須攜《煙花爆竹道路運輸許可證》，因此在運輸車輛上安裝RFID電子標簽，標識并記錄合法的運輸車輛信息。在車輛進出口位置，通過超高頻RFID讀取器自動讀取其RFID電子標簽信息；在運輸過程中，用GPS進行車輛位置監(jiān)控。煙花爆竹的流通信息在這個環(huán)節(jié)，得到詳細地搜集，安全監(jiān)管部門對此可進行有效地監(jiān)督，若原定的運輸路線出現(xiàn)危險狀況也可及時向運輸車輛示警。
2.3 銷售環(huán)節(jié)
零售商用戶使用客戶端信息管理軟件，管理煙花爆竹產(chǎn)品進貨以及零售信息。
2.4 安全監(jiān)管環(huán)節(jié)
安全監(jiān)督管理部門，通過本監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上事務(wù)管理。如企業(yè)申請的提交、附列資料登記、安全監(jiān)管部門審查、核發(fā)證件、打印證件、維護《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》、《煙花爆竹道路運輸許可證》、《焰火燃放許可證》等證件相應(yīng)的電子信息，對下級用戶（生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商）進行相應(yīng)的管理，解決紙質(zhì)文檔提交存在的送達不夠及時、安全監(jiān)管部門柜臺受理壓力大等問題；監(jiān)管人員使用PDA手持設(shè)備登錄客戶端后，可通過讀取煙花產(chǎn)品上的RFID電子標簽信息，查詢到產(chǎn)品的具體信息，從而對市場流通中的煙花產(chǎn)品進行檢查，檢查結(jié)果將實時上傳服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫進行記錄與共享；安全監(jiān)督管理部門可根據(jù)實際需要向各個終端發(fā)送通知、警告等信息或者接收下級用戶的緊急用戶請求。各級安全監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)可以通過本系統(tǒng)進行信息交互，實現(xiàn)網(wǎng)上異地辦公。
3 煙花爆竹流通安全溯源與信息管理平臺的設(shè)計
安全監(jiān)管環(huán)節(jié)：監(jiān)管人員可根據(jù)系統(tǒng)中采集到的違規(guī)煙花爆竹產(chǎn)品信息進行重點監(jiān)管，確保進行其得到合法處理，以免流入市場。
消費者查詢環(huán)節(jié)：普通消費者用戶可訪問煙花爆竹流通安全溯源網(wǎng)站，根據(jù)一維交易碼查詢、驗證煙花爆竹在流通過程中的信息（廠家、商品型號、種類、出廠日期、質(zhì)量標準、批發(fā)商、銷售商、各環(huán)節(jié)的現(xiàn)場照片或視頻等），也可在銷售點等提供RFID閱讀器設(shè)備的地點，通過RFID信息對商品進行查詢與更進一步的防偽性驗證。消費者在平臺中可以查閱記錄在案相關(guān)的安全事件，提高安全消費的意識。
市場調(diào)查環(huán)節(jié)：煙花生產(chǎn)商，可通過該溯源平臺查看各種統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，獲取消費者分布及消費需求、影響銷售的社會和自然因素、銷售渠道變化等信息，為企業(yè)管理部門和有關(guān)負責(zé)人提供一定的決策依據(jù)。安全監(jiān)管部門，則能通過大量、詳細的數(shù)據(jù)，為做到更細致的安全監(jiān)管部署工作提供幫助，促進煙花爆竹市場的安全消費。
4 系統(tǒng)用戶分布
基于物聯(lián)網(wǎng)的煙花爆竹流通安全監(jiān)管系統(tǒng)除了普通消費者用戶之外，還有一系列的系統(tǒng)用戶和企業(yè)用戶。
系統(tǒng)用戶分布情況：安監(jiān)總局用戶、省安監(jiān)局用戶、地市安監(jiān)局用戶、縣安監(jiān)局用戶。
企業(yè)用戶分布情況：煙花爆竹生產(chǎn)商用戶、批發(fā)商用戶、零售商用戶、煙花燃放企業(yè)用戶。
5 結(jié)論
基于物聯(lián)網(wǎng)的煙花爆竹流通安全監(jiān)管系統(tǒng)從易燃易爆物體監(jiān)管信息化的視角出發(fā)，立足現(xiàn)狀，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到煙花爆竹流通過程監(jiān)管中，實現(xiàn)及時全面的數(shù)據(jù)采集、遠程數(shù)據(jù)通信、海量歷史數(shù)據(jù)的存儲以及產(chǎn)品流通數(shù)據(jù)分析的功能，但在一些具體性的細節(jié)中仍有待繼續(xù)探索與完善。
參考文獻：
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1、企業(yè)主體責(zé)任有待強化。企業(yè)安全管理混亂，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，安全管理制度和操作規(guī)程不健全的現(xiàn)象還很普遍。有些企業(yè)對掛靠經(jīng)營的車輛存在失管現(xiàn)象。以在湖南常德查處的非法改裝車“湘J11651”為例，該車的實際車主常德市順昌化工有限公司每個月向注冊車主常德安達運輸有限公司交納200元管理費進行掛靠經(jīng)營。前者基本沒有安全管理制度和措施，后者雖然各項管理制度比較健全，對掛靠車輛也有嚴格的管理要求并建立了檔案，但有關(guān)制度在實際工作中并未得到落實，既不及時掌握掛靠車的運輸情況和車輛安全技術(shù)狀況，也無法對駕駛員、押運人員進行安全教育，對車輛非法改裝等嚴重違法行為不知情，失管失控現(xiàn)象比較嚴重。
2、部門聯(lián)動和協(xié)辦機制有待實效化。有些省的部門聯(lián)動和協(xié)辦機制尚未建立，各部門還未實現(xiàn)相關(guān)信息的及時共享。如，四川省交通廳公路運輸管理局GPS監(jiān)控中心至今尚未聽說、更未執(zhí)行去年頒布的《危險化學(xué)品汽車運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通用規(guī)范》和《危險化學(xué)品汽車運輸安全監(jiān)控車載終端》，致使四川省內(nèi)正在組織安裝的GPS和監(jiān)控平臺不符合這兩個標準要求。
3、安全監(jiān)管工作有待細化。公安部門、交通部門設(shè)置的檢查站，對于一些超載的危險化學(xué)品運輸車，由于缺乏必要的卸載能力，只能對駕駛員處以罰款后放行，沒有消除隱患。
4、專項整治有待深化。危險化學(xué)品安全管理涉及部門多，各部門在執(zhí)法過程中難免會涉及其他部門，在日常監(jiān)管中也難免會有交叉。產(chǎn)生交叉時，由于監(jiān)管重點不盡一致，就有可能會導(dǎo)致為其他部門監(jiān)管帶來一定的困難。以罐車為例，對于車輛的裝載重量，交通部門按軸核定，質(zhì)檢部門按罐體容積核定，公安部門按荷載質(zhì)量核定，所以超載的數(shù)量難以界定。
5、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有待進一步合理化?，F(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)中的一些規(guī)定與實際情況差距較大。如《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證管理辦法》規(guī)定，跨省運輸劇毒化學(xué)品，必須向運輸目的地縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，并接受運輸目的地公安機關(guān)交通管理部門對運輸車輛和駕駛員、押運人員的查驗和審核。因此，在跨省運輸劇毒化學(xué)品時，運輸單位必須空車到運輸目的地接受審查后，再返回發(fā)貨地，才能裝載劇毒化學(xué)品運往目的地，給企業(yè)造成極大浪費。
6、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)有待優(yōu)化。各地應(yīng)急救援裝備、物資不足，應(yīng)急救援隊伍演練經(jīng)費不落實的情況還比較普遍。
建議
1、落實企業(yè)主體責(zé)任，提高本質(zhì)安全度。企業(yè)必須嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對危險化學(xué)品運輸車輛要進行定期檢驗維修，提高車輛的安全性能。管理部門在積極引導(dǎo)企業(yè)建立責(zé)任追究制度的同時，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立安全管理專業(yè)人員以及各工作崗位人員責(zé)利較好統(tǒng)一的管理模式，并要盡快解決危險化學(xué)品運輸車輛掛靠的經(jīng)營問題。
2、盡快建立危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)動機制。建議各地危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管部門定期和不定期召開專題會議，及時溝通相關(guān)情況，當前要加速解決安全監(jiān)管中存在的危險化學(xué)品卸載基地建設(shè)、安裝的GPS以及建立的監(jiān)控平臺不符合要求等問題，充分發(fā)揮危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家及專業(yè)研究機構(gòu)的作用，真正形成齊抓共管的氛圍。各級政府要加強對危險化學(xué)品道路運輸?shù)闹笇?dǎo)，嚴格執(zhí)行準入制度，并研究建立各級危險化學(xué)品道路運輸違法違章專項舉報獎勵機制。
3、嚴格實行行政許可制度，進一步加強聯(lián)合執(zhí)法。安監(jiān)部門要經(jīng)常深入企業(yè)了解發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準等制度的落實情況；公安交管部門要加強路面檢查，加大對懸掛警示標志車輛的檢查力度；交通部門要經(jīng)常深入運輸企業(yè)，掌握企業(yè)安全制度落實情況、車輛安全技術(shù)狀況和從業(yè)人員情況。同時，積極推動建立區(qū)域聯(lián)動機制，進一步加強部門協(xié)作，加強對道路運輸危險化學(xué)品全過程的安全監(jiān)管。
4、要加強對危險化學(xué)品道路運輸車輛實時監(jiān)控。進一步加大科技投入，利用GPS等科技手段對運輸車輛及駕駛員在行駛過程中實行實對監(jiān)控。建立危險化堂品道路運輸安全監(jiān)控平臺，提高應(yīng)急救援、救助處置指揮和反應(yīng)能力，將危險化學(xué)品泄漏造成的損失降至最小程度。
5、建立應(yīng)急救援基地，完善事故應(yīng)急救援體系。建議國家盡快建立區(qū)域間危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地，對各行業(yè)、各部門、各地區(qū)應(yīng)急救援力量進行整合形成合力，提升應(yīng)急救援能力。要研究建立危險化學(xué)品現(xiàn)場施救應(yīng)急指揮聯(lián)動機制，制定處置危險化學(xué)品運輸車輛突發(fā)事件的預(yù)案，并進行必要的演練。
6、進一步發(fā)揮安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理作用。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在日常監(jiān)督管理與事故調(diào)查中，要協(xié)調(diào)各相關(guān)部門統(tǒng)一行動、相互配合、形成監(jiān)管合力。
一、依法做好農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)交通安全管理工作。各地教育、公安和安全監(jiān)管部門要從落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，切實提高認識，進一步增強責(zé)任感和使命感，認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)文件，堅持“地方負責(zé)，屬地管理”和“疏堵結(jié)合，防治并重”的工作方針，切實做到政府負責(zé)，部門協(xié)作，分工明確，制度健全，措施有力，逐步構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)幼兒園學(xué)生上下學(xué)交通安全管理工作的長效機制。
二、強化政府責(zé)任，增進部門合作。各地教育、公安和安全監(jiān)管部門要積極爭取地方政府進一步加大投入力度，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場運營、管理規(guī)范”的校車運營與管理機制，結(jié)合當?shù)厍闆r，積極研究出臺扶持農(nóng)村學(xué)生交通服務(wù)的政策和辦法，總結(jié)和推廣各地在校車管理方面好的做法與成功經(jīng)驗，切實為廣大農(nóng)村學(xué)生提供安全方便的上下學(xué)公共交通工具，從源頭上消除安全隱患。同時，進一步建立和完善與交通、工商、稅務(wù)等各部門間的合作機制，形成合力，進一步加大對“黑校車”的整治力度。
三、繼續(xù)做好校車排查和檢驗工作。*年秋季開學(xué)初，各地教育行政部門要會同公安機關(guān)交通管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)幼兒園自有校車和租用于接送學(xué)生上下學(xué)的車輛及駕駛?cè)?、行駛時間、行駛路線等情況進行一次全面排查，必須見車見人，不留死角，并登記造冊，逐步建立學(xué)生上下學(xué)乘坐車輛動態(tài)監(jiān)管機制。各地教育行政部門要積極配合有關(guān)部門對中小學(xué)幼兒園自有校車和租用接送學(xué)生上下學(xué)的車輛進行安全檢查，檢查結(jié)果要記入校車檔案，凡發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應(yīng)立即整改，否則禁止運行。
四、深入開展道路交通安全宣傳教育。*年秋季開學(xué)后，各地教育行政部門要會同公安和安全監(jiān)管部門，結(jié)合實施交通安全宣傳教育工程和貫徹落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，對中小學(xué)幼兒園全體師生進行一次深入的交通安全教育。每所學(xué)校要采取宣傳畫、掛圖、卡片、講座等多種形式，深入開展一次道路交通安全教育，使學(xué)生逐步養(yǎng)成良好的交通安全行為習(xí)慣，尤其是要結(jié)合典型交通事故案例教育學(xué)生不乘坐“黑校車”，學(xué)校和家長不租用“黑校車”。
