序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇水利工程專(zhuān)業(yè)導(dǎo)論范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

一、前言

水作為一種自然資源，是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。加強(qiáng)對(duì)水務(wù)的管理有助于水的合理利用并且保護(hù)水資源。

二、我國(guó)水行政管理職責(zé)概況

根據(jù)與水資源有關(guān)的政策、法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院各部門(mén)、機(jī)構(gòu)的“三定方案”，現(xiàn)階段我國(guó)水行政管理職責(zé)的內(nèi)容可以概括為兩大類(lèi)：公共管理與公共服務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1、制定水資源政策法規(guī)和部門(mén)規(guī)章

在水行政管理部門(mén)的實(shí)際工作中，制定水資源政策的職責(zé)包括有：擬訂水利戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，起草有關(guān)法律法規(guī)草案，制定部門(mén)規(guī)章；擬訂節(jié)約用水政策、水資源調(diào)配與水權(quán)政策、水利投資政策、水旱災(zāi)害及水土流失防治政策；制定基礎(chǔ)水利建設(shè)政策等等。各有關(guān)部門(mén)頒布的各種涉水“條例”、“辦法…‘規(guī)定”等則屬于法規(guī)范疇，如《河道管理?xiàng)l例》、《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》等。

2、開(kāi)發(fā)利用及合理配置水資源

對(duì)水資源進(jìn)行合理地開(kāi)發(fā)利用，將有助于更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這方面的具體職責(zé)有：編制國(guó)家確定的重要江河湖泊的流域綜合規(guī)劃；組織對(duì)大江、大河、大湖及河口、海岸灘涂的開(kāi)發(fā)；組織建設(shè)具有控制性的重要水利工程；擬訂全國(guó)水長(zhǎng)期供求計(jì)劃、水量分配方案；對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，對(duì)水能資源進(jìn)行調(diào)查與開(kāi)發(fā)；對(duì)重要流域、區(qū)域以及重大調(diào)水工程的水資源進(jìn)行調(diào)度，合理開(kāi)發(fā)地下水資源等。

3、管理和保護(hù)水資源及水利工程設(shè)施

水資源及水利工程設(shè)施是保障國(guó)家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民安康的重要因素，這方面的職責(zé)主要包括：對(duì)水資源實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管；編制水資源保護(hù)規(guī)劃；擬訂重要江河湖泊的水功能區(qū)劃；編制節(jié)約用水規(guī)劃；編制供水規(guī)劃；實(shí)施水域排污控制，制定水污染防治管理制度，積極防治水環(huán)境污染；推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)施1R水許可、水資源有償使用制度和水資源論證制度；組織水域及其岸線(xiàn)、水利工程、水利設(shè)施、水電站大壩的管理和保護(hù)等。

4、建設(shè)水利工程設(shè)施和研究推廣水利科學(xué)技術(shù)

建設(shè)水利工程設(shè)施，做好水利科學(xué)技術(shù)的研究和推廣能夠發(fā)揮好水資源的社會(huì)效益，提高水資源的利用效率，維護(hù)水資源的可持續(xù)發(fā)展。水行政管理這方面的職責(zé)有：制定水利工程建設(shè)有關(guān)制度；根據(jù)財(cái)政性資金安排，進(jìn)行水利固定資產(chǎn)和水利建設(shè)投資；指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范水利工程建設(shè)；進(jìn)行水利工程移民管理；組織、指導(dǎo)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè)；做好農(nóng)村水利建設(shè)和服務(wù)工作；開(kāi)展水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督；制定水利行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范；加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)等。

5、防治水旱災(zāi)害和水土流失水

旱災(zāi)害和水土流失是當(dāng)前影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)不可忽視的制約因素，就目前來(lái)看，該職責(zé)的工作內(nèi)容包括：編制江河湖泊的防洪規(guī)劃，實(shí)施防洪論證制度；組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督防汛抗旱工作；編制防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；對(duì)江河湖泊和水工程實(shí)施防汛抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；負(fù)責(zé)水利突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理；擬訂水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；實(shí)施水土流失的綜合防治、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)并定期公告；對(duì)水土保持建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)；審批有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案并監(jiān)督實(shí)施，對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收等。

6、統(tǒng)計(jì)、水利公共信息和管理水利外事

對(duì)水資源各方面情況進(jìn)行檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)，定期向社會(huì)水利公共信息，處理好水利外事工作是J.k利健康發(fā)展的必要條件。總的來(lái)說(shuō)，這兩方面的職責(zé)主要含括：進(jìn)行水利統(tǒng)計(jì)；進(jìn)行水文水資源監(jiān)測(cè)、水文站網(wǎng)建設(shè)和管理；對(duì)江河湖庫(kù)的水量、水質(zhì)實(shí)施監(jiān)測(cè)；水文水資源信息，情報(bào)預(yù)報(bào)和國(guó)家水資源公報(bào)；辦理國(guó)際河流有關(guān)涉外事務(wù)等。

7、負(fù)責(zé)水行政執(zhí)法

面對(duì)日益復(fù)雜的水行政事務(wù)，做好涉水政策法規(guī)的執(zhí)行監(jiān)管工作是水行政管理的應(yīng)有之義，目前水行政執(zhí)法職責(zé)的工作內(nèi)容有：對(duì)涉水違法事件進(jìn)行查處；協(xié)調(diào)、仲裁水事糾紛；進(jìn)行水政監(jiān)察；指導(dǎo)水利行業(yè)安全生產(chǎn)；開(kāi)展水利行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查；指導(dǎo)水利行業(yè)稽察工作；對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理等。

三、專(zhuān)家?guī)斓膽?yīng)用及管理

1、專(zhuān)家?guī)斓拈_(kāi)發(fā)

專(zhuān)家?guī)熘饕饔檬菫槿粘Ｐ姓徟马?xiàng)提供智力支持，以提高行政審批的效率、質(zhì)量，確保可靠。根據(jù)行政審批事項(xiàng)要求，設(shè)定入庫(kù)專(zhuān)家的具體專(zhuān)業(yè)及有關(guān)條件和要求，從水利系統(tǒng)、相關(guān)科研院所、大專(zhuān)院校等有關(guān)單位中選取相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家，由行政審批機(jī)構(gòu)選取涉水技術(shù)專(zhuān)家入庫(kù)，對(duì)專(zhuān)家名單及相關(guān)信息進(jìn)行匯總和建檔，同時(shí)根據(jù)行政審批事項(xiàng)的具體內(nèi)容，分別建立各類(lèi)行政審批的專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)。制定相應(yīng)的政策和制度，對(duì)入庫(kù)專(zhuān)家參加審查具有的職能和職責(zé)進(jìn)行規(guī)范，并就入庫(kù)專(zhuān)家每年參加行政審批工作情況提出評(píng)估辦法，為專(zhuān)家?guī)斓母绿峁┗A(chǔ)。

為實(shí)現(xiàn)行政審批專(zhuān)家?guī)旃δ?，在調(diào)查、比選后，確定以SQLserver數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，在FoxPro9.0上開(kāi)發(fā)了行政審批專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)入庫(kù)專(zhuān)家信息的儲(chǔ)存和調(diào)用；按照設(shè)定的限制條件，對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行隨機(jī)抽?。粚?duì)專(zhuān)家?guī)煨畔⑦M(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)專(zhuān)家的評(píng)審工作進(jìn)行定期測(cè)評(píng)和篩選。行政審批專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)建立程序如下：①確定專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)用和管理系統(tǒng)；②通過(guò)公開(kāi)征集、由相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門(mén)推薦等多種方式，確定專(zhuān)家名單；③建立相關(guān)配套措施；④管理和應(yīng)用。

專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中含有專(zhuān)家信息、專(zhuān)家抽取及專(zhuān)家考評(píng)，建庫(kù)過(guò)程中主要是專(zhuān)家信息的收集和分類(lèi)，為專(zhuān)家抽取提供足夠的資源，同時(shí)體現(xiàn)出民主性。建庫(kù)后，在管理過(guò)程中及時(shí)更新專(zhuān)家?guī)熨Y源，為行政審批工作奠定基礎(chǔ)。

2、專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)用流程

在行政審批過(guò)程中，專(zhuān)家?guī)斓囊?guī)范應(yīng)用與管理可以確保各類(lèi)技術(shù)論證更科學(xué)更可靠，因此需要合理地應(yīng)用并規(guī)范管理流程。

①根據(jù)技術(shù)論證的需要，確定參與審查的專(zhuān)家的相關(guān)要求，包括人數(shù)、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)、從業(yè)時(shí)間、類(lèi)似經(jīng)驗(yàn)等（如圖1）。

②根據(jù)參審單位的情況，確定回避單位，對(duì)與行政審批有利益關(guān)系的專(zhuān)家，實(shí)行回避制度，不進(jìn)入抽取之列。

③輸入相關(guān)信息，隨機(jī)抽取專(zhuān)家名單（如圖2）。

④專(zhuān)家按照要求，對(duì)參審項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審查，提出書(shū)面審查意見(jiàn)。對(duì)參與一般性行政審批的專(zhuān)家，需對(duì)審查項(xiàng)目分別形成書(shū)面技術(shù)審查意見(jiàn)，工作組綜合形成行政審批意見(jiàn)；對(duì)重大行政審批項(xiàng)目需組織綜合技術(shù)審查，形成專(zhuān)家組意見(jiàn)，工作組綜合形成行政審批意見(jiàn)。針對(duì)不同類(lèi)型的審批事項(xiàng)，選取不同的審批專(zhuān)家組，同時(shí)采用不同的審批形式，在行政工作中體現(xiàn)合理性、科學(xué)性及民主性，確保技術(shù)論證的可靠。

3、專(zhuān)家?guī)旃芾?/p>

①采取公開(kāi)征集及推薦等多種方式，由行政審批機(jī)構(gòu)濾定進(jìn)入專(zhuān)家?guī)斓娜藛T名單。專(zhuān)家信息的豐富為行政審批提供充足的資源，及時(shí)解決實(shí)際存在的各類(lèi)技術(shù)難題。

②一般性行政審批項(xiàng)目所需專(zhuān)家，由行政審批部門(mén)按工作流程從專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)中抽取，不少于3名專(zhuān)家；重大行政審批項(xiàng)目所需專(zhuān)家，由行政審批部門(mén)在審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下負(fù)責(zé)組織從專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)中抽取3名以上（奇數(shù)）的專(zhuān)家，組成專(zhuān)家組。

③由行政審批部門(mén)對(duì)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)負(fù)責(zé)日常管理與維護(hù)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)的管理進(jìn)行監(jiān)督，定期對(duì)參審專(zhuān)家的表現(xiàn)提出評(píng)估意見(jiàn)，對(duì)參評(píng)專(zhuān)家定期進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)情況錄入專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)。

④根據(jù)評(píng)價(jià)的情況，建立專(zhuān)家名單的進(jìn)退機(jī)制，對(duì)專(zhuān)家?guī)於ㄆ诠芾砀隆?zhuān)家資源的不斷更新可以從多角度進(jìn)行審批，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況提供科學(xué)意見(jiàn)，使得技術(shù)審批手段與時(shí)俱進(jìn)，更趨合理。

四、結(jié)束語(yǔ)

水務(wù)行政管理是指政府對(duì)水事活動(dòng)實(shí)施的行政管理。行政審批專(zhuān)家?guī)斓慕⑻岣吡藢徟k事效能，為涉水項(xiàng)目的審批提供技術(shù)論證，確保了行政審批事項(xiàng)技術(shù)論證的科學(xué)性和可靠性，更好地提升了行政審批工作的效率和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

篇2

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）02（b）-0168-02

教育是民族振興的基石。為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展計(jì)劃綱要（2010―2020年）》和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，建立創(chuàng)新型國(guó)家，我國(guó)教育部于2010年6月啟動(dòng)實(shí)施了“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，簡(jiǎn)稱(chēng)“卓越計(jì)劃”[1]。

為提高工程人才的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，“卓越計(jì)劃”創(chuàng)立高校與行業(yè)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，要求學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)一段時(shí)間[2]。本科采用4年學(xué)制，推薦“3+1”模式，即3年在校學(xué)習(xí)，累計(jì)1年進(jìn)行企業(yè)學(xué)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)。

筆者學(xué)校水利水電工程專(zhuān)業(yè)于2013年被列入教育部“卓越計(jì)劃”培養(yǎng)行列，學(xué)生有1年的時(shí)間在企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐，因此需要對(duì)現(xiàn)有課程進(jìn)行改革，在符合基本教學(xué)規(guī)律的情況下，盡可能地壓縮部分課程的學(xué)時(shí)學(xué)分，讓學(xué)生能盡快地到實(shí)際工程中學(xué)習(xí)鍛煉。現(xiàn)以《水電站建筑物》為例，淺談在“卓越計(jì)劃”下，水利水電工程專(zhuān)業(yè)課改革的問(wèn)題。

1 課程介紹

《水電站建筑物》是水利水電工程專(zhuān)業(yè)的一門(mén)專(zhuān)業(yè)必修核心課程，開(kāi)設(shè)于第7學(xué)期。教學(xué)環(huán)節(jié)主要由課堂教學(xué)（36學(xué)時(shí)）、實(shí)驗(yàn)教學(xué)（8學(xué)時(shí)）、課程設(shè)計(jì)（2周）、實(shí)習(xí)（2周）四部分組成。該門(mén)課程主要介紹水電站輸水系統(tǒng)、水電站廠(chǎng)房?jī)纱蟛糠衷O(shè)計(jì)理論，涉及水電站進(jìn)水口、渠道隧洞、壓力鋼管、水擊與調(diào)保計(jì)算、調(diào)壓室以及廠(chǎng)房布置設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)內(nèi)容。通過(guò)該課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生獲得有關(guān)水電站建筑物的基本理論、基本知識(shí)與基本技能，訓(xùn)練和培養(yǎng)學(xué)生綜合的思維方法及分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，為今后從事水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行和管理打下基礎(chǔ)。

考慮到水電站建筑物課程需要大量的基礎(chǔ)課和技術(shù)基礎(chǔ)課為先導(dǎo)，又為基礎(chǔ)課尤其是技術(shù)基礎(chǔ)課提供應(yīng)用對(duì)象，增加這些課程的活力，將其結(jié)合起來(lái)，將大大提高教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，亦將大大節(jié)省學(xué)時(shí)，解決學(xué)時(shí)不夠的問(wèn)題。為此，將水電站建筑物課程劃為兩塊，由淺入深穿插在高低年級(jí)授課，課堂講授、課程設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)4個(gè)環(huán)節(jié)交替進(jìn)行，從而符合學(xué)生的認(rèn)識(shí)規(guī)律。

目前的培養(yǎng)方案中，關(guān)于水電站的課程有兩門(mén)，即《水力機(jī)械及電器設(shè)備》和《水電站建筑物》。《水力機(jī)械及電器設(shè)備》為專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，開(kāi)設(shè)于第6學(xué)期，32學(xué)時(shí)，主要目的是讓學(xué)生能根據(jù)水電站基本資料選擇合適的水輪發(fā)電機(jī)組，確定水輪發(fā)電機(jī)組參數(shù)，進(jìn)而確定水電站廠(chǎng)房尺寸。《水電站建筑物》為專(zhuān)業(yè)核心課程，兩門(mén)課程各自教學(xué)內(nèi)容完整，教材經(jīng)多次修編，基本滿(mǎn)足了教學(xué)的需求。

但就目前的教學(xué)情況來(lái)看，《水力機(jī)械及電器設(shè)備》僅僅服務(wù)于《水電站建筑物》廠(chǎng)房布置設(shè)計(jì)的內(nèi)容。《水電站建筑物》廠(chǎng)房的布置設(shè)計(jì)內(nèi)容中，需要根據(jù)水輪發(fā)電機(jī)組的參數(shù)確定廠(chǎng)房尺寸。前期學(xué)習(xí)過(guò)的《水力機(jī)械及電器設(shè)備》就是為了確定水輪發(fā)電機(jī)組參數(shù)。由于《水力機(jī)械及電器設(shè)備》目的單一且明確，單獨(dú)開(kāi)設(shè)，當(dāng)學(xué)生在第7學(xué)期學(xué)習(xí)《水電站建筑物》廠(chǎng)房布置設(shè)計(jì)時(shí)，水輪發(fā)電機(jī)組參數(shù)確定等內(nèi)容時(shí)已基本忘完了，需要重新花時(shí)間來(lái)講解回憶，知識(shí)學(xué)習(xí)過(guò)于零散，不便于相關(guān)知識(shí)的結(jié)合運(yùn)用。為了增強(qiáng)系統(tǒng)性、可用性及實(shí)用性，將《水力機(jī)械及電器設(shè)備》整合到《水電站建筑物》中，將《水電站建筑物》歸納集中為三部分內(nèi)容：水輪機(jī)、水電站輸水系統(tǒng)及水電站廠(chǎng)房，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的目的性和知識(shí)的整體性。

2 課程改革內(nèi)容

（1）結(jié)合水利水電工程專(zhuān)業(yè)“卓越計(jì)劃”特點(diǎn)，將專(zhuān)業(yè)核心課程資源《水力C械及電器設(shè)備》和《水電站建筑物》兩門(mén)課程進(jìn)行整合，編寫(xiě)新教材。

在強(qiáng)調(diào)課程自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新理論、新方法的介紹，增加最新工程實(shí)例，注重水利專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)體系的完備性及課程教學(xué)知識(shí)的系統(tǒng)性。將兩學(xué)科（或多門(mén)相關(guān)學(xué)科）最新科研成果融進(jìn)教材，使課程內(nèi)容具有前瞻性、新穎性；增強(qiáng)這兩門(mén)課程教學(xué)內(nèi)容的有機(jī)聯(lián)系，注重知識(shí)的相互滲透，提高課程的綜合化和系統(tǒng)化程度。

（2）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)導(dǎo)論、水利工程概論等概論課。

《水電站建筑物》課程的一部分內(nèi)容不需要許多基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課知識(shí)，但可為某些基礎(chǔ)課及專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課提供一定的工程背景。其教學(xué)方法可與認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)結(jié)合，采用大量的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)及課堂講授中穿插投影、幻燈、錄像等多媒體方式授課，把水電站建筑物的概貌形象生動(dòng)地授給學(xué)生，提前培養(yǎng)學(xué)生的工程意識(shí)。這部分內(nèi)容可劃進(jìn)土木工程概論課及專(zhuān)業(yè)導(dǎo)論課，在低年級(jí)進(jìn)行。因此，加強(qiáng)土木工程概論課及認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)是水電站建筑物課程改革的重要部分。

（3）提高水電站建筑物基本理論的授課水平。

由于將水電站建筑物課程中大量的關(guān)于“分類(lèi)”“特點(diǎn)”“優(yōu)缺點(diǎn)”之類(lèi)泛泛敘述剔除，移入專(zhuān)業(yè)導(dǎo)論課，變?yōu)榈湍昙?jí)的生動(dòng)活潑的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和多媒體教學(xué)，使水電站建筑物課程的理論分量增加，平淡敘述減少。同時(shí)，刪除過(guò)時(shí)的和繁瑣的內(nèi)容，騰出學(xué)時(shí)系統(tǒng)講授水電站輸水系統(tǒng)、水電站廠(chǎng)房的設(shè)計(jì)理論和方法，力求講深講透，使本課程的授課水平得以提高。

（4）形成合理的課程評(píng)價(jià)體系，建立教學(xué)大綱、教學(xué)周歷等基礎(chǔ)性教學(xué)資料，對(duì)課程方案實(shí)施過(guò)程、實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

按照“理論夠用、強(qiáng)化實(shí)踐、綜合提高、全面發(fā)展”的教學(xué)思路，以改革考試內(nèi)容、考核形式和考核評(píng)價(jià)體系為核心，探索多元化課程評(píng)價(jià)體系，即在以往考慮實(shí)驗(yàn)成績(jī)、考勤、作業(yè)等成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低期末考試所占比重，增加綜合性課外訓(xùn)練、分知識(shí)單元階段性考核及平時(shí)課堂討論等考核形式，形成有利于學(xué)生綜合素質(zhì)提高和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的考核模式。

3 課程改革思路

（1）探索新的教學(xué)方法。

在沿用主流的多媒體與板書(shū)相結(jié)合的教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，積極探索啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，從而培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力及工程意識(shí)，增加學(xué)生對(duì)該課程的學(xué)習(xí)興趣，活躍課堂氣氛，從而提高教學(xué)質(zhì)量。比如，可以在講授完一個(gè)章節(jié)后，給學(xué)生布置綜合性的大作業(yè)，培養(yǎng)自學(xué)能力；或者讓學(xué)生自己在課后對(duì)比總結(jié)不同建筑物之間的差別與聯(lián)系，在課堂上進(jìn)行討論等，培養(yǎng)學(xué)生的工程素養(yǎng)。

（2）采用高科技豐富教學(xué)手段。

通過(guò)收集、制作動(dòng)畫(huà)、圖片、錄像等資料，使抽象、復(fù)雜的建筑物結(jié)構(gòu)、工作原理等內(nèi)容形象化，進(jìn)一步提高教學(xué)現(xiàn)代化水平。

（3）建立課程網(wǎng)站。

將教學(xué)大綱、教學(xué)周歷、多媒體課件、課后練習(xí)共享在網(wǎng)站上，便于學(xué)生課后自學(xué)，提高自學(xué)能力。同時(shí)，可以在網(wǎng)站上設(shè)立互動(dòng)渠道，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)答疑等措施，加強(qiáng)老師與學(xué)生之間的溝通與交流。

（4）實(shí)踐教學(xué)改革。

《水電站建筑物》課程的生命力在于工程實(shí)踐，實(shí)踐教學(xué)的新鮮感、生動(dòng)感是多媒體教學(xué)所不能代替的。針對(duì)目前該課程實(shí)踐教學(xué)效果不良的問(wèn)題，可以通過(guò)以下3種措施改進(jìn)。

①豐富教師的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。每年安排1～2名教師利用暑假等空余時(shí)間到設(shè)計(jì)院、施工單位進(jìn)行鍛煉，豐富、補(bǔ)充自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而為提高教學(xué)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。也可以不定期邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院、企業(yè)等具有豐富工程經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家到學(xué)校為學(xué)生開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座，進(jìn)一步加深理解所學(xué)課程知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的工程素養(yǎng)。

②進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)。充分利用學(xué)校每年給實(shí)驗(yàn)室撥發(fā)的年度實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，購(gòu)置實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)硬件環(huán)境，增加可以培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力的可操作實(shí)驗(yàn)設(shè)備及實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，從而提高實(shí)踐教W的質(zhì)量。

③增加經(jīng)費(fèi)，鞏固和加強(qiáng)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)及課程實(shí)習(xí)。加強(qiáng)與企業(yè)的溝通與聯(lián)系，通過(guò)各種渠道籌措資金，建立穩(wěn)定的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)水利水電工程專(zhuān)業(yè)低年級(jí)的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)以及《水電站建筑物》課程實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，從而提高學(xué)生的認(rèn)知能力。

4 結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)有“卓越計(jì)劃”培養(yǎng)目標(biāo)下，水利水電工程專(zhuān)業(yè)課程改革需要不斷地在實(shí)踐中完善和發(fā)展。以能力培養(yǎng)為核心，以教學(xué)改革為先導(dǎo)，更新教育理念，才能培養(yǎng)出“厚基礎(chǔ)、寬專(zhuān)業(yè)、強(qiáng)能力、善管理”的高級(jí)工程技術(shù)人才和管理人才。

篇3

Abstract: to develop the economy must hydroelectric project, and want to protect the ecological environment and to build or simply not built less hydropower project, the two problems exist with each other, and conflicting. Big engineering hydropower project construction, not only promote the development of national economy, and for the life of the people provides many favorable conditions, but this many achievements back, also there are many regional ecological environment of the impact of the problem. How to let the hydropower engineering construction and ecological environment with both favorable, do people and natural harmony, will become our further development of hydropower project construction as an important issue.

Keywords: hydropower project; Ecological environment; Geology; disasters

中圖分類(lèi)號(hào)：TV7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和我們的生活息息相關(guān)，已經(jīng)成為人類(lèi)關(guān)心的共同話(huà)題。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中國(guó)家，要正確處理水電工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境兩者之間的關(guān)系，首先要科學(xué)，實(shí)事求是地分析修建水電工程會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)什么樣的后果，會(huì)出現(xiàn)什么樣的問(wèn)題。并結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況對(duì)問(wèn)題具體分析，采用科學(xué)的方法處理現(xiàn)階段遇到的問(wèn)題，保障水電工程建設(shè)更快速，更有效地發(fā)展。從一般意義上來(lái)講，水電工程在生態(tài)環(huán)境上的影響主要表現(xiàn)在對(duì)人類(lèi)健康，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害以及環(huán)境氣候等幾個(gè)方面。

1.水電工程對(duì)自然環(huán)境的影響：

1.1對(duì)地質(zhì)的影響

在修建過(guò)程中，材料的開(kāi)采要使用大面積的土地，會(huì)造成許多水土流失，植物被破壞，自然土壤也被損害。對(duì)土壤影響很大，在水庫(kù)里面蓄水，土壤中的通氣條件不好，會(huì)影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)。大型水庫(kù)蓄水后，水體壓重會(huì)引起地殼應(yīng)力的增加，從而會(huì)引發(fā)地震。而且隨著水位的上升，岸坡上土體疏松，容易引起塌方、山體滑坡等現(xiàn)象，危害到人民群眾的安全。

1.2對(duì)水的污染

在施工工程中，都會(huì)產(chǎn)生懸浮物很高的施工廢水，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)加工處理就排入下水道，就會(huì)污染到下游水質(zhì)，影響到了周?chē)沫h(huán)境。水電工程一般來(lái)說(shuō)都是依靠江或河而建成，對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境直接影響，如果沒(méi)有采取有力措施，會(huì)對(duì)下游居民生活和工業(yè)生產(chǎn)造成很大危害。另外，在施工過(guò)程中，投入大量的設(shè)備，這些設(shè)備在使用和維修過(guò)程中，不免產(chǎn)生大量含油廢水，廢棄油罐，這些廢水和油罐如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理，直接倒入江河，也會(huì)嚴(yán)重影響到水質(zhì)，對(duì)居民健康造成威脅，還會(huì)給水環(huán)境造成很大污染。

1.3對(duì)魚(yú)類(lèi)和水生生物的影響

在水電工程建設(shè)過(guò)程中，水生生物保護(hù)面臨著敏感問(wèn)題，這也是環(huán)境管理方面的薄弱環(huán)節(jié)。我們?cè)谂ΡＷo(hù)人類(lèi)生存環(huán)境的同時(shí)，也要保護(hù)好魚(yú)類(lèi)的生存環(huán)境，這樣生物生態(tài)環(huán)境也能得到保護(hù)。許多魚(yú)類(lèi)的生活習(xí)慣都是在不同的環(huán)境中完成的，大壩的建造阻礙了它們的路線(xiàn)，而且大壩都采用底層取水，水溫比較低，導(dǎo)致了魚(yú)類(lèi)繁殖率下降，生長(zhǎng)周期縮短，生長(zhǎng)速度減慢。另外，是對(duì)水生生物的影響。水生生物指的是生活在水域中的動(dòng)植物，它的種類(lèi)很多，有藻類(lèi)、微生物類(lèi)及有無(wú)脊椎動(dòng)物。但它們的生活方式不一樣，有的在海水中生活，有的則依靠淡水生存。它們之間相互協(xié)調(diào)，維護(hù)了生態(tài)環(huán)境的平衡，同時(shí)也可以為我們?nèi)祟?lèi)提供工業(yè)原料和蛋白質(zhì)。因此，在水電工程建設(shè)過(guò)程中，保護(hù)好魚(yú)類(lèi)和水生生物也是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略性任務(wù)。

2.水電工程建設(shè)對(duì)人類(lèi)社會(huì)環(huán)境的影響

水能是我國(guó)重要的能源資源，水電建設(shè)工程可以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展。開(kāi)發(fā)建設(shè)合適的水電工程是很有必要的，但同時(shí)它所產(chǎn)生的負(fù)面影響也是不容忽視的，對(duì)人類(lèi)的生存環(huán)境問(wèn)題日益凸現(xiàn)出來(lái)，社會(huì)對(duì)此項(xiàng)工程的關(guān)注程度也明顯加大。

2.1對(duì)移民的影響

水電工程建設(shè)中被移民的都不是他們的意愿，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)的移民也是一批很強(qiáng)大的隊(duì)伍，拿三峽水壩來(lái)說(shuō)，移民總數(shù)就超過(guò)一百萬(wàn)人，確實(shí)也是一項(xiàng)很復(fù)雜的大工程。不僅要安撫人心，還要對(duì)他們的房屋拆除、重建、生產(chǎn)、就業(yè)、子女上學(xué)等多方面問(wèn)題進(jìn)行處理。移民問(wèn)題是否處理妥當(dāng)，是水電工程建設(shè)的關(guān)鍵一步。另外，牽涉到的一些企業(yè)甚至要面臨破產(chǎn)和關(guān)閉，這無(wú)疑給工人們帶來(lái)很大的壓力，工人們的再就業(yè)問(wèn)題也是一項(xiàng)較難處理的問(wèn)題。

2.2對(duì)人民健康的影響

由于大面積土地房屋被淹沒(méi)，大批移民搬遷，很容易傳播各種疾病，例如流行性出血熱、傷寒、痢疾、方性甲狀腺腫、地方性克汀病等，有關(guān)部門(mén)要仔細(xì)分析疾病產(chǎn)生的原因，并采取相應(yīng)的防治措施。

2.3對(duì)文物和生物的影響

眾所周知，我國(guó)是著名的歷史文明古國(guó)，文物古跡很多。大規(guī)模的水電工程建設(shè)對(duì)地皮植被破壞很?chē)?yán)重，新建的道路和房屋對(duì)野生動(dòng)物生存空間的侵占，造成了很多棲息地的喪失，導(dǎo)致許多珍貴動(dòng)物稀少或滅種。水庫(kù)庫(kù)區(qū)被淹沒(méi)后，對(duì)我國(guó)文物景觀的破壞也比較嚴(yán)重。

3.水電工程環(huán)境影響對(duì)策分析

隨著人類(lèi)對(duì)自然資源規(guī)模的開(kāi)發(fā)不斷擴(kuò)大，水電工程建設(shè)承擔(dān)的特殊作用非常之大。水電工程建設(shè)涉及到了自然環(huán)境，生態(tài)環(huán)境，社會(huì)環(huán)境等各個(gè)方面的領(lǐng)域。環(huán)境的影響是多因素，多層次，多方位的，由各種因素造成，各層次之間相互聯(lián)系，相互制約，相互影響，構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境體系。關(guān)心生態(tài)環(huán)境已經(jīng)是全人類(lèi)共同關(guān)注的問(wèn)題。作為水電建設(shè)工作者，促進(jìn)人與自然和諧共處是一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一直需要努力的目標(biāo)。發(fā)展是硬道理，社會(huì)各界人士對(duì)水電工程建設(shè)提出的建議，我們要認(rèn)真吸取建議中的精華，以科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)建設(shè)水電工程事業(yè)。要建立一套完整社會(huì)保障體系：要做到生態(tài)環(huán)境惡化得到有效控制，移民公共服務(wù)得到落實(shí)，地質(zhì)災(zāi)害防治措施進(jìn)一步改善，防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步健全，來(lái)實(shí)現(xiàn)水電工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

針對(duì)以上出現(xiàn)的狀況，在這里提供幾點(diǎn)相應(yīng)對(duì)策，以供參考：

3.1 移民的妥善安排

實(shí)現(xiàn)移民的安穩(wěn)致富，對(duì)進(jìn)城鎮(zhèn)安置移民和農(nóng)村轉(zhuǎn)移相關(guān)人口，給予他們適當(dāng)補(bǔ)助社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，并加大力度促進(jìn)他們的再就業(yè)，讓他們都能自給自足。為了解決好移民的可持續(xù)發(fā)展道路，考慮是否能讓他們參與水電工程建設(shè)的股份，形成利益共同體，即根據(jù)他們的意愿，讓他們也參加到建設(shè)中來(lái)，當(dāng)然這一點(diǎn)有待探討。

3.2對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境進(jìn)行改善

3.2.1對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行改善

對(duì)水電能源的開(kāi)發(fā)，不能僅局限于眼前的利益，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)考慮。工程項(xiàng)目的選擇和建設(shè)過(guò)程中，都要考慮它的生態(tài)效益，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。將水庫(kù)消落區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)和庫(kù)區(qū)其它重要支流作為整體，采取提高生態(tài)環(huán)境承載力、控制污染、削減庫(kù)區(qū)入庫(kù)污染負(fù)荷等有力措施，建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。

要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治，對(duì)于受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人群要實(shí)行避險(xiǎn)搬遷。同時(shí)要妥善處理水電工程水庫(kù)蓄水后對(duì)長(zhǎng)江下游所帶來(lái)的不良影響，要穩(wěn)定河勢(shì)、加固堤防。對(duì)于治療水污染方面，要增加環(huán)境用水，提高河流自?xún)裟芰ΓO(shè)計(jì)調(diào)節(jié)污水庫(kù)、截流工程，增加水體稀釋自?xún)裟芰Φ墓こ碳夹g(shù)措施，開(kāi)挖引水沖污水道等工程項(xiàng)目。

要努力完善法律，對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，國(guó)家風(fēng)景名勝，國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的水電工程項(xiàng)目，要重新進(jìn)行利與弊的衡量。因地制宜，確定比較合適的開(kāi)發(fā)目標(biāo)。

對(duì)文物景觀改善方面，應(yīng)用水利美學(xué)原理設(shè)計(jì)形式優(yōu)美的與景觀相協(xié)調(diào)的水工建筑物；在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境方面，對(duì)魚(yú)類(lèi)的保護(hù)措施，如果選擇修建過(guò)魚(yú)設(shè)施，這將是一項(xiàng)花費(fèi)巨大的工程，水電工程建設(shè)如果沒(méi)有尊重科學(xué)依據(jù)，盲目搞修建，將會(huì)大量浪費(fèi)財(cái)力物力。要有目的性地研究設(shè)計(jì)用于人工孵育場(chǎng)和人工產(chǎn)卵場(chǎng)的建筑物，研究設(shè)計(jì)入海河口排沙防淤工程，研究設(shè)計(jì)提高壩下水溫的工程措施。

3.2.2對(duì)社會(huì)環(huán)境的改善：

水電工程建設(shè)對(duì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)會(huì)造成很大的影響，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境也會(huì)造成很大破壞。所以，很有必要執(zhí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做到“誰(shuí)損害，誰(shuí)補(bǔ)償”，明確責(zé)任方，在建設(shè)過(guò)程中，有必要留取一部分專(zhuān)項(xiàng)資金，用來(lái)改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，進(jìn)一步改善生態(tài)平衡。爭(zhēng)取把生態(tài)環(huán)境融入到水電建設(shè)中來(lái)：在設(shè)計(jì)方面，應(yīng)該本著人與自然相協(xié)調(diào)的理念，為動(dòng)物生存空間和植物的生長(zhǎng)提供良好條件；在建設(shè)進(jìn)行過(guò)程中，盡量采用環(huán)保的技術(shù)；在工程完成階段，建立一套水電工程影響監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行環(huán)境跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不良影響應(yīng)及時(shí)采取措施，把破壞程度盡量降到最低水平。水利工程帶來(lái)的環(huán)境影響千變?nèi)f化，但總能找到解決的辦法。能否把它的負(fù)面影響降到最低，是衡量水電工程建設(shè)成敗的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“以人為本”的原則，確實(shí)體現(xiàn)決策過(guò)程的公眾參與，特別是保障落實(shí)移民的可持續(xù)發(fā)展，那就是生存空間和正當(dāng)權(quán)益的保護(hù)。

3.結(jié)束語(yǔ)：

現(xiàn)在社會(huì)上人們的覺(jué)悟越來(lái)越高，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注，通過(guò)設(shè)施的改善和專(zhuān)門(mén)學(xué)科的研究，將會(huì)讓我們保護(hù)環(huán)境的工作越來(lái)越專(zhuān)業(yè)，越來(lái)越全面。當(dāng)前，水電工程師們急需進(jìn)一步樹(shù)立和提高生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)水電工程對(duì)環(huán)境以及生態(tài)所產(chǎn)生的重大影響。我國(guó)的水電工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)的全過(guò)程，在建設(shè)過(guò)程中，維護(hù)我國(guó)法律的嚴(yán)肅性和有效性，全面地從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等幾個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)工程建設(shè)的利與弊得與失做出公正、科學(xué)的判斷。但是，無(wú)論哪個(gè)學(xué)科，人類(lèi)對(duì)知識(shí)的認(rèn)識(shí)是永遠(yuǎn)不夠的，對(duì)于水電工程建設(shè)領(lǐng)域這門(mén)復(fù)雜的學(xué)科也是如此，對(duì)建設(shè)工程過(guò)程中產(chǎn)生的對(duì)生態(tài)環(huán)境不利影響的認(rèn)識(shí)不足和防范不力也是很正常的，我們就必須在邊工作中邊學(xué)習(xí)，邊探討，進(jìn)一步尋求更有效的對(duì)策。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要時(shí)時(shí)刻刻監(jiān)管著，堅(jiān)持以人為本的原則，使工程在造福人類(lèi)的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度降到最低水平，才能使工程建設(shè)對(duì)得起人民群眾、歷史以及實(shí)踐的考驗(yàn)。

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［4］何強(qiáng)，環(huán)境學(xué)導(dǎo)論［M］清華大學(xué)出版社，北京，2004

［5］汪恕誠(chéng)，論大壩與生態(tài)［J］，水力發(fā)電，2004，4

篇4

我國(guó)水資源存在主要問(wèn)題是短缺、污染和災(zāi)害，水資源管理在解決這些問(wèn)題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學(xué)具有重要的理論和實(shí)踐意義。水資源管理學(xué)是管理水資源知識(shí)體系，以水資源為管理對(duì)象，探討水資源高效利用保護(hù)的各種措施規(guī)律，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質(zhì)量管理、法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟(jì)管理、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國(guó)際水資源管理、安全管理等等。

一、水資源管理學(xué)內(nèi)涵

加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國(guó)大百科全書(shū)》在不同的卷中，對(duì)水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來(lái)看，他們都是以水資源開(kāi)發(fā)作為主線(xiàn)，“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位；其次，視野相對(duì)狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對(duì)水資源的綜合認(rèn)識(shí)，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵。基于此，作者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿(mǎn)足人類(lèi)水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對(duì)水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識(shí)體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過(guò)水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過(guò)水資源可持續(xù)利用支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容

水資源管理學(xué)研究對(duì)象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開(kāi)的一系列管理活動(dòng)。目前，水資源危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇與人類(lèi)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏對(duì)水資源的有效保護(hù)和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源，人類(lèi)的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要涉及水資源?？沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來(lái)人類(lèi)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿(mǎn)足目前需要但不破壞未來(lái)發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類(lèi)追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類(lèi)必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問(wèn)題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)無(wú)法應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點(diǎn)構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究?jī)?nèi)容。

具體地說(shuō)，水資源管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟(jì)管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國(guó)際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。

三、國(guó)內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

3.1國(guó)際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用水資源面臨的新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)以及實(shí)際水資源管理活動(dòng)的特點(diǎn)，國(guó)際上也對(duì)新形勢(shì)下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問(wèn)題達(dá)成了某種程度的共識(shí)。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對(duì)水資源管理活動(dòng)的要求”而展開(kāi)。這些研究活動(dòng)為水資源管理學(xué)作為一門(mén)新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。

在1992年愛(ài)爾蘭召開(kāi)的“國(guó)際水和環(huán)境大會(huì)—21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問(wèn)題。1993年“第二屆國(guó)際實(shí)驗(yàn)與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢(shì)學(xué)術(shù)大會(huì)”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問(wèn)題。1994年，聯(lián)合國(guó)教科文主持，國(guó)際水資源協(xié)會(huì)與國(guó)際水文科學(xué)協(xié)辦召開(kāi)了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開(kāi)發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)四個(gè)專(zhuān)題。

1996年在日本京都召開(kāi)了“國(guó)際水資源及環(huán)境研究大會(huì)：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實(shí)例等問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）國(guó)際水文計(jì)劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來(lái)社會(huì)及其福利要求，而不破壞他們賴(lài)以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。

水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人類(lèi)社會(huì)福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強(qiáng)調(diào)了未來(lái)變化、社會(huì)福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)這樣完整性的水的管理，使“未來(lái)遺憾可能性達(dá)到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點(diǎn)應(yīng)該在水資源管理和利用方面確?？紤]社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素。

1997年召開(kāi)的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會(huì)”，洪水與干旱管理、水資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等成為重要議題。

1998年在武漢召開(kāi)了“98年國(guó)際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會(huì)”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問(wèn)題。1998年國(guó)際水文學(xué)會(huì)在荷蘭召開(kāi)了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，探討了水資源管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、面對(duì)挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）年在美國(guó)召開(kāi)了“水資源綜合管理研討會(huì)”。這次研討會(huì)主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗(yàn)。此次研討會(huì)達(dá)成一個(gè)共識(shí)：未來(lái)水資源管理的一個(gè)基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護(hù)淡水資源、保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會(huì)議認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點(diǎn)：①?gòu)?fù)雜的水資源管理活動(dòng)必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測(cè)各項(xiàng)管理活動(dòng)結(jié)果的能力；③為了達(dá)到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測(cè)和評(píng)估工作十分必要；④水資源管理活動(dòng)的管理過(guò)程必須是透明的和公開(kāi)的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)在荷蘭召開(kāi)了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，會(huì)議針對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研討，包括：以往水資源管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；面對(duì)新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的研究和討論，近年來(lái)，國(guó)際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動(dòng)”的專(zhuān)著，這些專(zhuān)著大多以論文集的形式出版，很少?gòu)膶W(xué)科的角度對(duì)水資源管理的理論體系進(jìn)行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專(zhuān)著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國(guó)際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動(dòng)的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過(guò)編著者對(duì)一些論述水資源管理活動(dòng)的論文的整理和歸類(lèi)，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)水資源管理理論體系的劃分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）2000年在美國(guó)召開(kāi)的“水資源綜合管理研討會(huì)”的文章。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認(rèn)為，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，人類(lèi)從事水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動(dòng)正處在探索過(guò)程中。作者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機(jī)構(gòu)）是實(shí)現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認(rèn)為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動(dòng)改革的一個(gè)重要方面。新的水資源管理活動(dòng)必須包含水環(huán)境治理和保護(hù)問(wèn)題、水資源的可持續(xù)利用問(wèn)題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問(wèn)題以及水資源管理決策中的公眾參與問(wèn)題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國(guó)際上一系列關(guān)于“水資源管理”國(guó)際會(huì)議上的文章。

C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書(shū)的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問(wèn)題在全球變得越來(lái)越復(fù)雜。水資源管理活動(dòng)主要面臨著的主要問(wèn)題是：人口的增長(zhǎng)和人均水需水的增加正在家具人類(lèi)對(duì)水資源的需求；與此對(duì)應(yīng)的是，水污染、水資源浪費(fèi)以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書(shū)從10個(gè)方面論述了當(dāng)代水資源管理活動(dòng)的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動(dòng)管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書(shū)中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。

由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個(gè)方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個(gè)方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護(hù)，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿Γ喔人芾?，水資源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國(guó)際上許多大學(xué)中，都開(kāi)設(shè)了以“水資源管理”為名稱(chēng)的課程，這些課程的開(kāi)始以及對(duì)水資源管理活動(dòng)的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國(guó)特拉華流域委員會(huì)計(jì)劃和行動(dòng)部部長(zhǎng)Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的研究生開(kāi)設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理”是對(duì)水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理的理論和實(shí)際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護(hù)。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項(xiàng)目，水資源配置、水容量擴(kuò)充。該課程還包括水庫(kù)運(yùn)行等相關(guān)問(wèn)題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問(wèn)題的考慮，這些問(wèn)題來(lái)自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動(dòng)態(tài)的自然資源的應(yīng)用。

3.2國(guó)內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展

我國(guó)關(guān)于水資源管理理論的研究開(kāi)始與上個(gè)世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對(duì)實(shí)際水資源管理活動(dòng)中的管理內(nèi)容的簡(jiǎn)單羅列和堆加，并未從理論的高度來(lái)對(duì)水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國(guó)水資源危機(jī)的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開(kāi)始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國(guó)出版較早的專(zhuān)門(mén)論述水資源管理的專(zhuān)著之一。在這本書(shū)中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨(dú)立存在的，而是有機(jī)的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實(shí)中，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書(shū)認(rèn)為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點(diǎn)、水的系統(tǒng)觀點(diǎn)、水的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)以及水的法制觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護(hù)等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門(mén)實(shí)施管理。該書(shū)認(rèn)為水資源管理活動(dòng)主要包括規(guī)劃管理、開(kāi)發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書(shū)中將水資源管理定位為支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開(kāi)發(fā)、治理、保護(hù)、利用過(guò)程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動(dòng)的總稱(chēng)。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進(jìn)行水事活動(dòng)決策的規(guī)則和指南；組織實(shí)施是通過(guò)立法、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等形式組織社會(huì)力量，實(shí)施水資源開(kāi)發(fā)利用的一系列活動(dòng)實(shí)踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動(dòng)之間的矛盾關(guān)系，控制好社會(huì)用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專(zhuān)著。前一部是作者多年來(lái)關(guān)于水資源管理問(wèn)題的報(bào)告和講話(huà)的匯編（吳季松，2002）?！冬F(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書(shū)中，作者對(duì)水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來(lái)看，該書(shū)更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實(shí)踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動(dòng)》。該書(shū)從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源管理理論作了初步探討。該書(shū)專(zhuān)門(mén)探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，包括：加強(qiáng)教育、提高工作覺(jué)悟和參與意識(shí)；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實(shí)時(shí)進(jìn)行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書(shū)還專(zhuān)門(mén)探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動(dòng)中的應(yīng)用。

林洪孝在《水資源管理理論與實(shí)踐》中界定水資源管理活動(dòng)為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運(yùn)用法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，通過(guò)全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對(duì)人們的涉水行為進(jìn)行調(diào)整與控制，保障水資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展。該書(shū)對(duì)水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書(shū)提出，隨著人類(lèi)水資源問(wèn)題認(rèn)識(shí)的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專(zhuān)門(mén)的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等許多方面，其管理活動(dòng)的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評(píng)價(jià)與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護(hù)管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個(gè)方面。該書(shū)對(duì)水資源管理活動(dòng)的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動(dòng)的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。

姜文來(lái)、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，本書(shū)是國(guó)內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專(zhuān)著。本書(shū)在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源管理學(xué)的基本理論進(jìn)行探討，然后專(zhuān)題闡述水資源管理的各個(gè)領(lǐng)域，最后展開(kāi)案例研究。全書(shū)共分十九章，第一章，水資源管理學(xué)概述，界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究?jī)?nèi)容、研究進(jìn)展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；第二章，水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)；第三章—第十七章，專(zhuān)題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國(guó)際水資源管理、投資管理、行政管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開(kāi)研究。

四、結(jié)束語(yǔ)

由于水資源是與人類(lèi)生存和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來(lái)由于水資源短缺引發(fā)的各種問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻(xiàn)資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。水資源管理學(xué)是水資源管理的知識(shí)體系，是建立在眾多學(xué)科之上的交叉性綜合性學(xué)科。積極推進(jìn)和發(fā)展水資源管理學(xué)，對(duì)于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

姜文來(lái)，唐曲，雷波，水資源管理學(xué)導(dǎo)論，北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004

姜文來(lái)，初論水資源管理學(xué)，中國(guó)水利，2004（3）；

趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994；

吳季松，現(xiàn)代水資源管理概論，北京：中國(guó)水利水電出版社，2002；

篇5

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度在我國(guó)實(shí)施以來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證仍是為取水許可制度服務(wù)的一項(xiàng)新工作，這對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的正常建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間水量和水質(zhì)安全提高了可靠的保證，對(duì)高效利用水資源和保障水資源能夠可持續(xù)利用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。但是此項(xiàng)工作在很多方面還存在許多問(wèn)題和模糊認(rèn)識(shí)的情況。

二、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中存在的問(wèn)題

1、論證工作開(kāi)展阻力較大

在某些地區(qū)，政府更重視當(dāng)?shù)谿DP 值得增長(zhǎng)，他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要途徑在于大力進(jìn)行招商引資，在通過(guò)招商引資過(guò)來(lái)的許多建設(shè)項(xiàng)目都是具備用水多、污染大等特點(diǎn)，甚至有的被冠以“明星工程”等稱(chēng)號(hào)，這就在一定程度上阻礙了對(duì)其進(jìn)行水資源論證的工作。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源論證工作發(fā)生沖突時(shí)，往往只重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽略了水資源問(wèn)題，或者只把水資源論證工作當(dāng)作是爭(zhēng)取項(xiàng)目建立的一種手段和捷徑。這些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)水資源的保護(hù)意識(shí)極低，這也是阻礙水資源論證工作開(kāi)展的一個(gè)因素。

2、水資源論證在項(xiàng)目審批中的次序不合理

建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)取水，已經(jīng)列入政府審批制、核準(zhǔn)制、備案制管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有水資源論證資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，實(shí)行審批制的項(xiàng)目在批復(fù)同意建議書(shū)之后組織項(xiàng)目水資源論證工作，會(huì)誤導(dǎo)論證人員更傾向于建設(shè)項(xiàng)目取用水合理，這就產(chǎn)生了論證誤差。因此，應(yīng)該控制所有建設(shè)項(xiàng)目都在項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)之前就組織進(jìn)行水資源論證，這樣才會(huì)更加科學(xué)更加合理的把水資源論證結(jié)論作為建設(shè)項(xiàng)目是否立項(xiàng)的可靠依據(jù)。

3、流域水資源綜合規(guī)劃缺乏，論證宏觀依據(jù)不充分

建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證的基礎(chǔ)是流域和區(qū)域水資源的現(xiàn)實(shí)條件。在我國(guó)很多流域和區(qū)域水資源的綜合規(guī)劃還沒(méi)有出臺(tái)，這就要求當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)加快流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃和各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的編制工作，將本地區(qū)的河流水量分配方案做好，進(jìn)而還要保證能明確全流域和各區(qū)域的水資源承載能力。根據(jù)上述所說(shuō)的水資源條件和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定出合理的規(guī)劃方案。協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目與流域水資源的承載能力，保證建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證充分體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和流域水資源基礎(chǔ)條件，并使二者相互適應(yīng)，進(jìn)而達(dá)到水資源發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境同步發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

4、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)欠缺

在我國(guó)目前狀況下，還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的收費(fèi)辦法，一般都是按照《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢(xún)收費(fèi)暫行規(guī)定》作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行收費(fèi)。但是這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只包括在原有的資料基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總和分析的費(fèi)用，并不包含水平衡測(cè)試、環(huán)境評(píng)價(jià)需要的費(fèi)用。水資源論證工作的目的是為國(guó)家和地區(qū)水資源進(jìn)行科學(xué)化的管理，不是單純的為資質(zhì)單位收費(fèi)提供收費(fèi)平臺(tái)。我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)環(huán)境大有不同，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更具有靈活性，但還必須具有一定程度的限制性，用以防止無(wú)秩序競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生。

三、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作要點(diǎn)

1、做好項(xiàng)目水資源論證工作，須強(qiáng)化地方政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

縣級(jí)以上人民政府和水行政主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)水資源保護(hù)和節(jié)約的重要性，切實(shí)履行監(jiān)察和管理職責(zé)，進(jìn)一步完善水資源管理制度。水行政主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目水資源論證工作，必須嚴(yán)把取水許可審批關(guān)。

2、做好項(xiàng)目水資源論證工作，須開(kāi)展規(guī)劃水資源論證工作

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證只是項(xiàng)目“點(diǎn)”上的論證，缺乏對(duì)重要規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目布局“面”上的論證。單純的建設(shè)項(xiàng)目是從單個(gè)項(xiàng)目角度出發(fā)，無(wú)法論證區(qū)域多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目水資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)區(qū)域水資源承載力的累積影響。這就要求我們將水資源論證工作上升到規(guī)劃水資源論證上來(lái)，避免造成微觀合理可行，宏觀規(guī)劃控制失衡的局面。也可以通過(guò)規(guī)劃水資源論證明確各項(xiàng)目取水后的累積效應(yīng)。從理論上講規(guī)劃水資源論證對(duì)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目水資源論證提供宏觀指導(dǎo)。

3、堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

要使建設(shè)項(xiàng)目水資源論證達(dá)到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)，除了按照《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》及《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》的要求開(kāi)展工作外，還要做好以下幾點(diǎn)：

（1）堅(jiān)持論證的全面性。 對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不僅要把取水水源論證好，還要把項(xiàng)目本身的用水論證好，更要把項(xiàng)目退水以及退水后對(duì)水環(huán)境的影響論證好。同時(shí)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用水資源對(duì)水資源狀況和其它用水戶(hù)的影響也要進(jìn)行深入細(xì)致的論證，如果有影響還要提出解決措施和辦法以及具體的補(bǔ)償方案，不能“繞彎路”“避重就輕”。

（2）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化論證深度。 結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)展開(kāi)綜合論證，如對(duì)于采煤、洗煤排水要突出河流生態(tài)保護(hù)的論證，對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目要突出項(xiàng)目用水和退水的論證，對(duì)于城市生活用水，要突出水的質(zhì)量和用水保證率的論證。

（3）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，客觀公正。尊重科學(xué)，堅(jiān)持原則，尊重實(shí)踐，實(shí)事求是；不帶任何偏見(jiàn)，不受業(yè)主主觀意見(jiàn)的左右；充分了解工程項(xiàng)目，掌握事物本質(zhì)，遵循自然規(guī)律，是論證成果反映客觀實(shí)際，用全面的、發(fā)展的、科學(xué)的觀點(diǎn)指導(dǎo)和探索論證工作新途徑。

（4）做好外業(yè)勘察勘測(cè)工作是做好論證工作的保證。外業(yè)工作的多與少以滿(mǎn)足論證質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，具有詳實(shí)的基礎(chǔ)資料和充分的外業(yè)工作成果是論證成功的一半，在沒(méi)有詳實(shí)的基礎(chǔ)資料和充分的外業(yè)工作成果條件下進(jìn)行的水資源論證只能是“紙上談兵”，經(jīng)不起推敲與實(shí)踐的考驗(yàn)，甚至可能造成重大損失。

（5）多單位聯(lián)合進(jìn)行論證，提高水資源論證的深度。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證是多專(zhuān)業(yè)交叉的工作，涉及到水文、水資源、水利工程、水環(huán)境、生態(tài)和建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)專(zhuān)業(yè)，論證的方法涉及到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、管理、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的內(nèi)容。一家論證單位很難有上述各方面都齊全的論證專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，所以，目前論證報(bào)告書(shū)的論證內(nèi)容深度不平衡的主要原因之一是自己熟悉的專(zhuān)業(yè)或者有比較齊全資料的論證內(nèi)容，論證的都較深，而對(duì)于自己不熟悉或資料不夠的內(nèi)容，論證深度較淺。因而應(yīng)聯(lián)合多單位進(jìn)行論證，提高論證的深度。

4、做好項(xiàng)目水資源論證工作須加大水資源論證評(píng)審專(zhuān)家的管理力度

進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目水資源論證質(zhì)量。評(píng)審委員會(huì)的組成是保障評(píng)審水平和公正性的關(guān)鍵，評(píng)審委員會(huì)一般建議由評(píng)審專(zhuān)家、項(xiàng)目影響范圍大區(qū)水行政管理單位的代表和項(xiàng)目受影響的利益相關(guān)者代表組成，特別應(yīng)要求可能有爭(zhēng)議的地區(qū)代表或者敢于發(fā)表意見(jiàn)的專(zhuān)家參加，這樣可以保證各方，特別是反對(duì)方的意見(jiàn)能夠在評(píng)審會(huì)上得到充分發(fā)表。逐步建立地表水、地下水、水資源開(kāi)發(fā)利用、水資源保護(hù)等不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、不同行業(yè)的專(zhuān)家群，細(xì)化專(zhuān)家業(yè)務(wù)范圍，提高水資源論證評(píng)審的專(zhuān)業(yè)性，不同專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家對(duì)特定的項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證評(píng)審，有助于論證單位拓寬論證的專(zhuān)業(yè)面，逐步提高論證水平。而且評(píng)審會(huì)對(duì)參會(huì)人員起到教育和培訓(xùn)作用，使業(yè)主認(rèn)識(shí)到水資源論證不僅對(duì)項(xiàng)目的申請(qǐng)是必要的，而且對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行和管理也有重要保護(hù)作用，有助于建立企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感，預(yù)防水事糾紛和突發(fā)水污染事故的發(fā)生。使水資源論證制度逐漸成為節(jié)約用水、提高水資源利用效率和保護(hù)水環(huán)境的重要途徑和手段，是嚴(yán)格水資源管理的重要抓手。

結(jié)論

我國(guó)推行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和綠色環(huán)保方針，我們不應(yīng)只重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在乎應(yīng)國(guó)家發(fā)展政策的同時(shí)，還要不斷完善建設(shè)項(xiàng)目水資源論證評(píng)審工作，作為建設(shè)項(xiàng)目水資源論證評(píng)審專(zhuān)業(yè)人士，更應(yīng)該做到有法可依、有法必依，公正客觀地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證進(jìn)行評(píng)審，做到實(shí)事求是。

篇6

我國(guó)水資源存在主要問(wèn)題是短缺、污染和災(zāi)害，水資源管理在解決這些問(wèn)題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學(xué)具有重要的理論和實(shí)踐意義。水資源管理學(xué)是管理水資源知識(shí)體系，以水資源為管理對(duì)象，探討水資源高效利用保護(hù)的各種措施規(guī)律，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質(zhì)量管理、法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟(jì)管理、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國(guó)際水資源管理、安全管理等等。

1、水資源管理學(xué)內(nèi)涵

加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國(guó)大百科全書(shū)》在不同的卷中，對(duì)水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來(lái)看，他們都是以水資源開(kāi)發(fā)作為主線(xiàn)，“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位；其次，視野相對(duì)狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對(duì)水資源的綜合認(rèn)識(shí)，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖?，作者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿(mǎn)足人類(lèi)水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對(duì)水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識(shí)體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過(guò)水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過(guò)水資源可持續(xù)利用支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

2、水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容

水資源管理學(xué)研究對(duì)象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開(kāi)的一系列管理活動(dòng)。目前，水資源危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇與人類(lèi)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏對(duì)水資源的有效保護(hù)和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源，人類(lèi)的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要涉及水資源?？沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來(lái)人類(lèi)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿(mǎn)足目前需要但不破壞未來(lái)發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類(lèi)追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類(lèi)必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問(wèn)題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)無(wú)法應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點(diǎn)構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究?jī)?nèi)容。

具體地說(shuō)，水資源管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟(jì)管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國(guó)際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。

3、國(guó)內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

3.1國(guó)際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用水資源面臨的新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)以及實(shí)際水資源管理活動(dòng)的特點(diǎn)，國(guó)際上也對(duì)新形勢(shì)下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問(wèn)題達(dá)成了某種程度的共識(shí)。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對(duì)水資源管理活動(dòng)的要求”而展開(kāi)。這些研究活動(dòng)為水資源管理學(xué)作為一門(mén)新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。

在1992年愛(ài)爾蘭召開(kāi)的“國(guó)際水和環(huán)境大會(huì)—21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問(wèn)題。1993年“第二屆國(guó)際實(shí)驗(yàn)與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢(shì)學(xué)術(shù)大會(huì)”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問(wèn)題。1994年，聯(lián)合國(guó)教科文主持，國(guó)際水資源協(xié)會(huì)與國(guó)際水文科學(xué)協(xié)辦召開(kāi)了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開(kāi)發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)四個(gè)專(zhuān)題。

1996年在日本京都召開(kāi)了“國(guó)際水資源及環(huán)境研究大會(huì)：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實(shí)例等問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）國(guó)際水文計(jì)劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來(lái)社會(huì)及其福利要求，而不破壞他們賴(lài)以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。[1][1]水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人類(lèi)社會(huì)福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強(qiáng)調(diào)了未來(lái)變化、社會(huì)福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)這樣完整性的水的管理，使“未來(lái)遺憾可能性達(dá)到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點(diǎn)應(yīng)該在水資源管理和利用方面確?？紤]社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素[2][2]。

1997年召開(kāi)的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會(huì)”，洪水與干旱管理、水資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等成為重要議題。

1998年在武漢召開(kāi)了“98年國(guó)際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會(huì)”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問(wèn)題。1998年國(guó)際水文學(xué)會(huì)在荷蘭召開(kāi)了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，探討了水資源管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、面對(duì)挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）年在美國(guó)召開(kāi)了“水資源綜合管理研討會(huì)”。這次研討會(huì)主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗(yàn)。此次研討會(huì)達(dá)成一個(gè)共識(shí)：未來(lái)水資源管理的一個(gè)基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護(hù)淡水資源、保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會(huì)議認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點(diǎn)：①?gòu)?fù)雜的水資源管理活動(dòng)必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測(cè)各項(xiàng)管理活動(dòng)結(jié)果的能力；③為了達(dá)到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測(cè)和評(píng)估工作十分必要；④水資源管理活動(dòng)的管理過(guò)程必須是透明的和公開(kāi)的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)在荷蘭召開(kāi)了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，會(huì)議針對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研討，包括：以往水資源管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；面對(duì)新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的研究和討論，近年來(lái)，國(guó)際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動(dòng)”的專(zhuān)著，這些專(zhuān)著大多以論文集的形式出版，很少?gòu)膶W(xué)科的角度對(duì)水資源管理的理論體系進(jìn)行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專(zhuān)著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國(guó)際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動(dòng)的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過(guò)編著者對(duì)一些論述水資源管理活動(dòng)的論文的整理和歸類(lèi)，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)水資源管理理論體系的劃分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）2000年在美國(guó)召開(kāi)的“水資源綜合管理研討會(huì)”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認(rèn)為，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，人類(lèi)從事水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動(dòng)正處在探索過(guò)程中。作者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機(jī)構(gòu)）是實(shí)現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認(rèn)為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動(dòng)改革的一個(gè)重要方面。新的水資源管理活動(dòng)必須包含水環(huán)境治理和保護(hù)問(wèn)題、水資源的可持續(xù)利用問(wèn)題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問(wèn)題以及水資源管理決策中的公眾參與問(wèn)題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國(guó)際上一系列關(guān)于“水資源管理”國(guó)際會(huì)議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書(shū)的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問(wèn)題在全球變得越來(lái)越復(fù)雜。水資源管理活動(dòng)主要面臨著的主要問(wèn)題是：人口的增長(zhǎng)和人均水需水的增加正在家具人類(lèi)對(duì)水資源的需求；與此對(duì)應(yīng)的是，水污染、水資源浪費(fèi)以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書(shū)從10個(gè)方面論述了當(dāng)代水資源管理活動(dòng)的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動(dòng)管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書(shū)中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。

由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個(gè)方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個(gè)方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護(hù)，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿Γ喔人芾?，水資源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國(guó)際上許多大學(xué)中，都開(kāi)設(shè)了以“水資源管理”為名稱(chēng)的課程，這些課程的開(kāi)始以及對(duì)水資源管理活動(dòng)的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國(guó)特拉華流域委員會(huì)計(jì)劃和行動(dòng)部部長(zhǎng)Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的研究生開(kāi)設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理”是對(duì)水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理的理論和實(shí)際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護(hù)。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項(xiàng)目，水資源配置、水容量擴(kuò)充。該課程還包括水庫(kù)運(yùn)行等相關(guān)問(wèn)題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問(wèn)題的考慮，這些問(wèn)題來(lái)自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動(dòng)態(tài)的自然資源的應(yīng)用。3.2國(guó)內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展

我國(guó)關(guān)于水資源管理理論的研究開(kāi)始與上個(gè)世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對(duì)實(shí)際水資源管理活動(dòng)中的管理內(nèi)容的簡(jiǎn)單羅列和堆加，并未從理論的高度來(lái)對(duì)水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國(guó)水資源危機(jī)的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開(kāi)始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國(guó)出版較早的專(zhuān)門(mén)論述水資源管理的專(zhuān)著之一。在這本書(shū)中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨(dú)立存在的，而是有機(jī)的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實(shí)中，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書(shū)認(rèn)為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點(diǎn)、水的系統(tǒng)觀點(diǎn)、水的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)以及水的法制觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護(hù)等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門(mén)實(shí)施管理。該書(shū)認(rèn)為水資源管理活動(dòng)主要包括規(guī)劃管理、開(kāi)發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書(shū)中將水資源管理定位為支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開(kāi)發(fā)、治理、保護(hù)、利用過(guò)程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動(dòng)的總稱(chēng)。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進(jìn)行水事活動(dòng)決策的規(guī)則和指南；組織實(shí)施是通過(guò)立法、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等形式組織社會(huì)力量，實(shí)施水資源開(kāi)發(fā)利用的一系列活動(dòng)實(shí)踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動(dòng)之間的矛盾關(guān)系，控制好社會(huì)用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專(zhuān)著。前一部是作者多年來(lái)關(guān)于水資源管理問(wèn)題的報(bào)告和講話(huà)的匯編（吳季松，2002）?！冬F(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書(shū)中，作者對(duì)水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來(lái)看，該書(shū)更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實(shí)踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動(dòng)》。該書(shū)從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源管理理論作了初步探討。該書(shū)專(zhuān)門(mén)探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，包括：加強(qiáng)教育、提高工作覺(jué)悟和參與意識(shí)；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實(shí)時(shí)進(jìn)行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書(shū)還專(zhuān)門(mén)探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動(dòng)中的應(yīng)用。

林洪孝在《水資源管理理論與實(shí)踐》中界定水資源管理活動(dòng)為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運(yùn)用法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，通過(guò)全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對(duì)人們的涉水行為進(jìn)行調(diào)整與控制，保障水資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展。該書(shū)對(duì)水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書(shū)提出，隨著人類(lèi)水資源問(wèn)題認(rèn)識(shí)的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專(zhuān)門(mén)的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等許多方面，其管理活動(dòng)的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評(píng)價(jià)與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護(hù)管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個(gè)方面。該書(shū)對(duì)水資源管理活動(dòng)的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動(dòng)的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。