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中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0216-01
1 導言
國土資源的定義是國家的國土地域空間之內(nèi)的所有自然資源和社會資源的總體資源總和，它不僅代表著實體的國土資源，更代表著資源所需要的地域空間，對于國土資源管理來說，對自然資源的開發(fā)利用何寶葫蘆是重要的發(fā)展基礎(chǔ)，合理的國土資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會的發(fā)展來說十分重要，需要進行科學合理的規(guī)劃從而對這些實體資源和空間資源進行統(tǒng)籌和安排。
2 國土資源的基礎(chǔ)地位以及作用
自然資源主要包括土地、礦產(chǎn)、海洋、水、森林、草原、生物、氣候以及能源等多種資源。人們的生活、生產(chǎn)與自然資源緊密相關(guān)，不管創(chuàng)造的財富屬于那類，它們最先的出發(fā)點都是自然資源。資源是安民興邦重要的前提，也是國際民生根本的依托，更是我國戰(zhàn)略安全最基本的保障。是人類生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國務院國土資源部的組建，使得礦產(chǎn)、土地、海洋等自然資源都得到了合理利用?？偫碓?jīng)說過：“我們已經(jīng)將自然資源中的大部分資源，從陸地到海洋、從土地到礦產(chǎn)實行了統(tǒng)一、集中管理?！睒酥局覈Y源資源管理已經(jīng)進入全新的階段，國土資源部主要肩負著對自然資源的管理職能。
3 國土規(guī)劃的重要性
3.1 國土規(guī)劃有著促進發(fā)展和保護資源的復合功能
國土規(guī)劃是在充分了解和評價國土資源環(huán)境的基礎(chǔ)之上對于該地區(qū)資源保護和開發(fā)利用的規(guī)劃過程，它的根本目的是在不對資源環(huán)境造成很大損害的前提過程下，最大程度地對社會和經(jīng)濟發(fā)展的要求進行滿足。
由于國土資源的規(guī)劃和編制所考慮的重要因素是環(huán)境的承載能力，所以要對地區(qū)的環(huán)境生態(tài)和發(fā)展保障項目進行客觀的評估，以確定該地區(qū)的環(huán)境所能承受的產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)的級別等定性因素，對于國土資源規(guī)劃來說，確定了這些因素才能有效的引導地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和資源保護政策，避免因為過度保護產(chǎn)生的經(jīng)濟發(fā)展停滯和因為經(jīng)濟發(fā)展造成的資源環(huán)境破壞。
3.2 國土規(guī)劃是改進資源管理方式的重要前提
我國在推進資源管理方式轉(zhuǎn)變的過程中，始終找不出有效的途徑能夠在不影響經(jīng)濟建設(shè)的前提下推動方式的轉(zhuǎn)變，長期下來，資源管理方式中逐漸出現(xiàn)了較多的問題，在短時間內(nèi)得不到解決，進而影響到我國的發(fā)展建設(shè)。所以，我們應該積極推進國土資源規(guī)劃的發(fā)展策略，這樣才能夠適應時展的要求，逐步實現(xiàn)我國所制定的五年規(guī)劃，在今后的建設(shè)中我們應該注意到這點，重視對目標的管理，通過有效的策略得以實現(xiàn)，不能僅僅注重解惑而忽視了過程的實現(xiàn)。相信在這樣一種和諧的前提下，我們最終一定能夠?qū)⑸鷳B(tài)、資源以及經(jīng)濟的發(fā)展有機的結(jié)合起來，實現(xiàn)最終的目標。
4 國土資源科學規(guī)劃以及可持續(xù)發(fā)展策略
4.1 注重國土規(guī)劃的編制
4.1.1 倡導各部門之間的合作
在國土規(guī)劃的編制過程中應該注意解放思想，注重各個部門之間的通力合作，才能發(fā)揮更大的作用，在這一點上國家已經(jīng)有了充分的認識。在《全國國土規(guī)劃綱要》的壁紙過程中，國土資源部與發(fā)改委聯(lián)合環(huán)保部、住建部、財政部等部門和單位進行聯(lián)合的國土規(guī)劃編制，這樣才能使得國土規(guī)劃在各個層面上都符合科學發(fā)展觀，實現(xiàn)國土規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，提高國土規(guī)劃的研究和編制水平，同時在國土規(guī)劃的實施方面也有了一定的可行性保障。
4.1.2 要根據(jù)現(xiàn)實情況適當發(fā)揮
在國土規(guī)劃的編制過程中呢要貫徹落實靈活性的特點，根據(jù)不同的情況來進行實際調(diào)整，要根據(jù)當前區(qū)域內(nèi)的具體情況來進行區(qū)域的規(guī)劃和調(diào)整，突出區(qū)域內(nèi)部的國土規(guī)劃的戰(zhàn)略性和綜合性，根據(jù)區(qū)域的定位進行恰當?shù)膰羺^(qū)域規(guī)劃，優(yōu)化該地區(qū)的發(fā)展提升空間，促成國土資源管理機制的創(chuàng)新和管理職能的切實增強。關(guān)于這一點，在不同的城市地區(qū)有著不同的戰(zhàn)略布局，需要地區(qū)負責國土規(guī)劃的部門進行仔細考量。
4.1.3 國土規(guī)劃要有所側(cè)重
國土規(guī)劃的過程應該在規(guī)劃的重點方面有所側(cè)重，通過各部門之間的配合發(fā)揮積極的作用。在規(guī)劃方面要側(cè)重資源的時間和空間布局。在空間方面，要加強對于土地資源的空間用途管理，重視對于地區(qū)的空間開發(fā)格局引導，從而在對環(huán)境要素進行科學分析的基礎(chǔ)上建立時間方面的發(fā)展規(guī)劃，從而提升該地區(qū)的整體競爭力，對資源進行合理的配置。
4.2 國土資源科學規(guī)劃重點
首先，要做好土地資源的規(guī)劃工作，對國土資源進行合理開發(fā)利用的同時，也應該保護好土地資源。要因時制宜、因地制宜的對土地資源進行總體規(guī)劃，進一步完善國土資源開發(fā)體系，確保對國土資源做好切實有效的規(guī)劃，提升土地資源利用的有效率；其次，要增強礦產(chǎn)資源的規(guī)劃工作，國家應該從礦產(chǎn)的資源開發(fā)、地質(zhì)勘探以及生態(tài)保護等多個方面入手，以可持續(xù)發(fā)展為基本策略，使礦產(chǎn)開發(fā)逐漸由粗放型向著節(jié)約型轉(zhuǎn)變，完善礦產(chǎn)開發(fā)的相關(guān)制度，使得開發(fā)和保護并行，切實做好對生態(tài)環(huán)境的保護；第三，要有計劃、有序的開展資源規(guī)劃，要遵守“先試點，后推進”原則，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，選取不同的土地資源規(guī)劃試點，要以可持續(xù)發(fā)展為主要理念，詳細的安排試點規(guī)劃工作，大力促進土地資源可持續(xù)性利用；第四，健全國土資源規(guī)劃法律法規(guī)，我國某些地區(qū)對于土地開發(fā)無節(jié)制，甚至嚴重浪費等問題，應該建立健全國土資源開發(fā)利用的相關(guān)法律，加強對國土資源開發(fā)的監(jiān)督監(jiān)管力度。也要健全國土資源規(guī)劃制度以及項目考察制度，從而確保規(guī)劃工作能夠正常進行；最后，加強國土資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，研究出一項全新的資源開發(fā)技術(shù)，大力促進資源科學開發(fā)、合理利用的力度，要將最新研究成果投入到國土資源開發(fā)之中，如此才能最大程度的提升國土資源開發(fā)利用率。
4.3 國土資源規(guī)劃應該向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變
合理規(guī)劃國土資源，能夠體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對于我國國土資源管理的需求，保障國土資源可持續(xù)利用。合理規(guī)劃國土資源，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在新形勢下，對我國國土資源進行科學、合理的規(guī)劃，是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求。因此，國土資源的合理規(guī)劃應該將可持續(xù)發(fā)展作為主要指導思想，應該合理處理環(huán)境保護、社會發(fā)展以及土地資源三者之間的關(guān)系。要想讓國土資源規(guī)劃向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，要滿足以下五項要求，首先，轉(zhuǎn)變國土規(guī)劃主導性思想，合理規(guī)劃國土資源，要將可持續(xù)發(fā)展理念作為主要的指導思想，把指令性規(guī)劃轉(zhuǎn)變成為指導性規(guī)劃，把計劃型規(guī)劃轉(zhuǎn)變成引導型和市場型規(guī)劃；第二，要改變國土資源規(guī)劃的具體內(nèi)容，把土地利用變成開發(fā)、保護和利用三者有機結(jié)合的一種全新體制；第三，改變國土資源規(guī)劃的方式，把效率優(yōu)先兼顧公平，改變成公平和效率同等重要，把政府包辦、管理所有事項轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑Ч妳⑴c模式；第四，將國內(nèi)資源規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橄驀H發(fā)展，能夠積極的參與到國際競爭之中；最后，轉(zhuǎn)變國土資源規(guī)劃管理的模式，將被動執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c的發(fā)展模式。
5 結(jié)論
總之，國土規(guī)劃是重要的國家發(fā)展任務，在國土規(guī)劃編制的過程當中相關(guān)人員要明確國土規(guī)劃的定位和編制理念，從而讓國土規(guī)劃對于國家發(fā)展的作用最大化，實現(xiàn)地區(qū)環(huán)境資源保護和社會經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一。
參考文獻
[1] 李新玉，曹清華，杜艦.新時期國土規(guī)劃的重要性及其特點[J].地理與地理信息科學，2003，02：47-51.
【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）04-0053-01
大學生作為社會中一個重要群體，越來越受到社會的重視，表現(xiàn)好的大學生在走入社會后可以創(chuàng)造輝煌，表現(xiàn)不好的可能一輩子碌碌無為，甚至走上歧途。按理來說，能上大學證明大學生彼此間素質(zhì)相差不大，那為什么在走出校園后距離相差如此大呢？現(xiàn)在就從時間管理傾向角度對學業(yè)成績進行分析。
時間管理傾向反映了人們對時間的態(tài)度、計劃和利用等認知特點，也反映了個體對時間的價值觀和行為傾向，由時間價值感、時間監(jiān)控觀、時間效能感三個維度組成。時間價值感指個體對時間功能和價值穩(wěn)定的態(tài)度和觀念，時間監(jiān)控觀是個體利用和運籌時間的觀念和能力，時間效能感指個體對自己利用和運籌時間的信念和預期，反映了個體對時間管理的信心及對時間管理行為能力的估計。
成績作為評定學生學習能力的一項重要指標，越來越被大學生所重視，獎學金的評定，甚至考研、就業(yè)、出國留學都與之相關(guān)。隨著高學歷人才在社會上的優(yōu)越地位和較高的待遇，越來越多的人開始報考研究生，但更多人在考試成績面前不得不低下頭，其中不乏能力很強的學生，如果問其落榜原因，回答最多的是準備不夠，沒時間復習相關(guān)書籍，那為什么中榜的學生能通過，難道他們都看完這些書籍了嗎？他們究竟在時間安排方面有何不同？
時間管理傾向與狀態(tài)焦慮之間的關(guān)系，對大學生的時間管理傾向與狀態(tài)焦慮水平進行分析，結(jié)果表明，時間管理傾向中時間價值感、時間效能感和時間傾向總分與狀態(tài)焦慮具有顯著負相關(guān)，時間監(jiān)控觀與狀態(tài)焦慮的相關(guān)不顯著。
時間管理傾向中時間價值感、時間效能感和時間傾向總分與狀態(tài)焦慮具有顯著負相關(guān)也就是說越是不善于利用、管理時間的大學生，其焦慮感程度越高。其原因可能是能清醒意識到時間重要性并能自覺有效管理自己時間的大學生能夠較好地安排自己的學業(yè)及生活中的各項事務，能有條不紊地完成計劃，達成目標，從而獲得成就感，實現(xiàn)自我價值，并因此受到他人及自身的肯定，增強自信心，焦慮感因此而減少。那些沒意識到時間寶貴的人則不能合理安排時間來學習、生活，由于完不成計劃和任務產(chǎn)生自卑情緒，意識到自己可能是因為自身原因不能出色完成任務，因此產(chǎn)生更高的焦慮情緒，與善于管理時間的人差距越拉越大。
不善于利用時間的大學生不足之處主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）時間管理意識薄弱，沒有充分意識到時間的重要性并對其加以合理利用，從各方面完善自我，結(jié)果造成大量寶貴時間被白白浪費；（2）計劃性較差，目標不夠明確，不善于規(guī)劃課余時間，這類學生有一定的時間規(guī)劃能力，但不能找準具體方向，定的目標模糊不清，不能有效集中時間與精力來完成，完成任務的效果也不夠理想；（3）對課余時間管理的執(zhí)行力和控制力弱，計劃在執(zhí)行過程中容易中斷。此類學生對時間的重要性有一定認識，知道制定計劃對時間進行有效管理，但是在執(zhí)行任務期間容易被外界事物干擾，造成任務中斷，由此任務完成的效率也會大打折扣。
此外，時間管理傾向與責任感間也有一定的關(guān)系，量表結(jié)果表明，時間管理傾向總分與責任感有顯著的正相關(guān)，原因是高責任感的大學生對自己的要求更高，為了高效完成任務必須合理有效安排時間，并能監(jiān)督自己完成計劃，養(yǎng)成合理安排時間的習慣。
計劃性是大學生時間管理傾向中最重要的因素。大學生在生活學習過程中都會有一定的目標以及為達到目標而做的一系列安排和時間分配，但由于大學生自由支配的時間比中學階段要多很多，所以大學生很容易不知所措，不能及時有效地利用時間，不會合理安排時間進行一些有益于自身發(fā)展的活動，另外，即使有學生制定了詳細的活動計劃，由于自制力較弱，也很難真正實施到現(xiàn)實活動中。
時間管理傾向反映出人們對待時間的態(tài)度和管理時間的行為，是大學生在學習和生活中不可或缺的環(huán)節(jié)，因此科學的時間管理傾向不僅是獲得良好知識儲備的基本保障，也是個體成長與發(fā)展的必然前提，作為大學生應學會善于駕馭時間，出色完成學習任務，同時也要進行自我提高，爭取更多的發(fā)展空間，促進全面健康的成長，進而提高教育質(zhì)量。
參考文獻
[1]盧盛華、楊娜、劉惠星.大學生時間管理傾向及影響因素的研究[J].中國健康心理學雜志，2013（5）
一、學業(yè)生涯規(guī)劃對學業(yè)發(fā)展的指導意義
學業(yè)生涯規(guī)劃是指大學生根據(jù)自己所學專業(yè)的實際情況、發(fā)展需要并結(jié)合自身特點（性格特點、能力特點）、實際情況（經(jīng)濟條件、工科生活現(xiàn)狀、家庭情況等）和環(huán)境特點對其事業(yè)（職業(yè)）目標相關(guān)的學業(yè)所進行的安排和籌劃[1]。在規(guī)劃中應對自身特點和未來發(fā)展需要進行深入分析，確定自己的學業(yè)或（職業(yè)）目標，最后通過詳盡可行的計劃以配合目標完成[2]。
學業(yè)生涯規(guī)劃對學生學業(yè)發(fā)展有著重要的指導意義。首先，由于我國中等教育與高等教育選拔模式和培養(yǎng)模式的差異，會造成中間的教育轉(zhuǎn)型問題，因此學生初入大學容易表現(xiàn)出專業(yè)迷茫、時間管理效率低下、大學生活空虛等現(xiàn)象。其次，由于專業(yè)選擇的盲目性和跟風性、個人價值觀的差異性使學生產(chǎn)生學業(yè)目標喪失，最終導致職業(yè)決策的困難。再次，90后學生面臨從家庭環(huán)境到集體生活環(huán)境、從基礎(chǔ)式學科教育到專業(yè)式學科教育、從喂嚼式學習到自嚼式學習的轉(zhuǎn)變，在這些轉(zhuǎn)變中，90后大學生受到自我成長和社會環(huán)境轉(zhuǎn)變的壓力，更容易變得無所適從或無所事事。因此，學業(yè)生涯規(guī)劃能夠幫助學生清楚地認識自我，了解自我。讓學生在規(guī)劃中擇己所愛、擇己所長、擇世所需和擇己所望[3]。
學業(yè)生涯規(guī)劃是職業(yè)生涯規(guī)劃重要的階段性表現(xiàn)。從國內(nèi)外環(huán)境來說，國外職業(yè)生涯規(guī)劃指導開展較早也有相對成熟的理論體系。在美國，從20世紀50年代以來就注重職業(yè)生涯規(guī)劃指導工作的專業(yè)化，德國和英國也是在20世紀初陸續(xù)發(fā)展職業(yè)生涯規(guī)劃。而目前，美國、英國和日本等國已把職業(yè)規(guī)劃理論引入學業(yè)生涯規(guī)劃中，使大學生在專業(yè)學習的過程中不斷地進行學習資源的整合，有效地指導學生挖掘巨大潛力，增強學習興趣并對就業(yè)方向進行錨定。在國內(nèi)，學業(yè)生涯規(guī)劃在近幾年里得到了推廣，但是在高校中開展相關(guān)學業(yè)生涯規(guī)劃指導工作并未正規(guī)化、系統(tǒng)化和成熟化。因此，學業(yè)規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性、時效性和推廣性均相對較薄弱，需要不斷地提煉經(jīng)驗和推進發(fā)展。
二、開展學業(yè)生涯規(guī)劃的必要性
（一）高等教育模式對學業(yè)規(guī)劃的要求
在學分制教育模式下，課程的選擇取決于學生。專業(yè)教學計劃和專業(yè)背景的全面掌握是課程準確選擇的基礎(chǔ)。學業(yè)規(guī)劃可以減少學生對于專業(yè)課程選擇的盲目性和跟風性，調(diào)動學生學習的主動性和探索知識的積極性。同時由于大學具有自由、充沛的時間，這就要求學生對時間進行有效的管理和規(guī)劃，努力鉆研、充實生活、全面發(fā)展。因此，學分制教育模式的客觀要求需要學生掌握正確的學業(yè)規(guī)劃方法，實施切合自身實際的學業(yè)規(guī)劃，并為職業(yè)生涯規(guī)劃及人生的規(guī)劃做好準備。
（二）學業(yè)生涯規(guī)劃是學生自身成長發(fā)展的需要
學業(yè)生涯規(guī)劃是建立在主客觀條件下，學生對自身和環(huán)境進行測定、分析、總結(jié)，對自身興趣、愛好、能力、特點進行綜合分析，結(jié)合專業(yè)特點和學習意愿，根據(jù)自己的職業(yè)發(fā)展傾向，確定最佳的奮斗目標，并制訂行之有效的規(guī)劃。大學生學業(yè)生涯規(guī)劃以價值澄清為方法，引導學生進行自我價值觀的判斷和自身的發(fā)展，從而有效提升學生的課程學習力、創(chuàng)業(yè)就業(yè)力和持續(xù)發(fā)展力，并幫助學生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。根據(jù)美國學者舒伯的職業(yè)生涯發(fā)展理論，大學生正處于生涯探索期和生涯建立期的關(guān)鍵階段。實踐表明，學業(yè)生涯規(guī)劃能幫助大學生增強主體意識，滿足自身發(fā)展需求。
（三）學業(yè)生涯規(guī)劃是學業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求
90后大學生在改革開放和全球化發(fā)展的時代背景下具有獨特的特色，大學生自我發(fā)展需求與現(xiàn)實問題之間明顯地存在矛盾與困難。大學生的學業(yè)發(fā)展應包括整體性發(fā)展和個性化發(fā)展，這就要求大學生學業(yè)發(fā)展不僅體現(xiàn)在滿足整體性發(fā)展的要求和推進知識發(fā)展的需求上，而且還要滿足個體差異的需求和技能學習的需求上。因此，不同的學業(yè)發(fā)展不再適應“一體化”教育，而增加了層次性、多樣性和全面性。對于學業(yè)目標明確的學生，學業(yè)生涯規(guī)劃的指導不僅局限于單純的學習目標和學業(yè)成績，而是需要指導者提供全方位的目標指向和多元化的指導信息，以學生發(fā)展為導向開展學業(yè)指導；對于學業(yè)目標模糊的學生，需要通過輔導員的日常工作和校園文化活動培養(yǎng)規(guī)劃意識、以價值澄清為方法引導學生自我規(guī)劃、結(jié)合社會實踐工作，增強學習動力。對于學業(yè)目標喪失的同學，需要將生涯規(guī)劃指導工作與深度輔導相結(jié)合，幫助學生樹立學習信心、克服學習困難，促進學習能力的提高，進而幫助他們對人生發(fā)展方向進行規(guī)劃。
三、開展學業(yè)生涯規(guī)劃的重要性
（一）學業(yè)生涯規(guī)劃對大學生成長的重要性
1.提高企業(yè)運行效率。企業(yè)的發(fā)展需要高效的運行，良好的運行效果能夠帶動企業(yè)發(fā)展，并且可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)在運行過程中可以通過合理的預算管理對企業(yè)后期的一系列活動進行合理安排，實現(xiàn)企業(yè)最終的發(fā)展目標，企業(yè)通過預算管理模式，依據(jù)自身的實際情況，對固定資源進行合理分配，從而提高企業(yè)運行效果，為企業(yè)發(fā)展提供動力。
2.發(fā)現(xiàn)企業(yè)的問題所在。企業(yè)運行過程中避免不了會遇到各種各樣的問題，問題的逐漸增多將會對企業(yè)的運行情況早造成不良影響，同時也會使企業(yè)未來的發(fā)展方向造成影響。通過預算管理，可以通過貨幣方式體現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展中存在的問題，并且可以發(fā)現(xiàn)問題，然后對問題進行合理分析，找出企業(yè)管理中的優(yōu)缺點，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。
3.使企業(yè)標準化。企業(yè)在發(fā)展重要想走的更遠，就必須要對自身進行標準化，我國傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)營模式比較落后，在發(fā)展中并沒有與國際發(fā)展理念相接軌。開展預算管理，可以使企業(yè)的變得更加標準，并且可以為企業(yè)提供一個新起點，為企業(yè)的發(fā)展提供動力。
二、預算管理在企業(yè)發(fā)展起到作用
1.有助于間接管理方式的形成。企業(yè)在經(jīng)營過程中，進行預算管理的主要是企業(yè)中的管理人員確定企業(yè)的期待目標，并且以該目標為基礎(chǔ)，通過嚴格的考核和預測確定。企業(yè)中的管理人員在制定預算管理過程中，能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)運行過程中出現(xiàn)的許多問題，從而將更多的精力放在考慮企業(yè)未來的發(fā)展上，并且對企業(yè)進行一套合理的整體規(guī)劃。預算管理是企業(yè)中的管理人員對企業(yè)進行間接管理的方式，其也是企業(yè)的規(guī)章制度，一旦制定，不能隨意更改，企業(yè)中的工作人員都應當在掌握預算管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行限制，從而有效的避免了企業(yè)管理人員將更多的精力耗費在對企業(yè)運行過程中管理與監(jiān)督上。此外，通過預算管理，企業(yè)中的管理人員在對企業(yè)的未來進行規(guī)劃時可以得到更多數(shù)據(jù)的支持，使企業(yè)的規(guī)劃變得更加合理。通過預算管企業(yè)可以使直接管理方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，這一方面可以使企業(yè)能夠具有充足的時間對企業(yè)的未來進行規(guī)劃，另一方面也能夠提高企業(yè)的管理水平，使企業(yè)擁有一個更好的明天。
2.有助于不同部門之間的協(xié)調(diào)。企業(yè)的發(fā)展會擴大企業(yè)的規(guī)模，職能部門也會增加，每一個職能部門都是獨立的，因此只有合理的協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系，才能使企業(yè)獲得更好的明天。但是，從企業(yè)日常經(jīng)營情況來看，不同部門的預算與計劃之間存在的差距較大，因此經(jīng)常會產(chǎn)生矛盾，這將會對企業(yè)的發(fā)展造成不良影響。但企業(yè)在預算后，所有的問題都能夠得到解決，這主要因為企業(yè)在進行預算管理時，主要以盈利為目的，企業(yè)中的各個部門在目標制定上都要以盈利為大前提，制定合理的預算與計劃，使企業(yè)中的每個部門都能夠意識到自身在企業(yè)中起到的作用，使企業(yè)在計劃的制定過程中，會考慮相關(guān)部門的情況，對自己的日常規(guī)劃進行合理調(diào)整，避免不同部門之間的規(guī)劃之間存在差異，導致矛盾出現(xiàn)。此外，預算管理還能夠使企業(yè)中的部門在面對問題時能夠達到共識，為實現(xiàn)同一個目標而努力，促進企業(yè)發(fā)展。由此不難看出，預算管理對企業(yè)部門之間的相互協(xié)調(diào)有著重要作用。
3.強化控制工作。預算管理對在企業(yè)中不僅是一種規(guī)范，而且也是一種約束條件，企業(yè)中每個部門在對企業(yè)進行預算時，都需要依據(jù)企業(yè)的實際情況進行預算編制，同時在執(zhí)行各個部門之間的預算后，應當比較企業(yè)的執(zhí)行結(jié)果和預算管理的規(guī)定，及時發(fā)下差異性，對存在的差異進行適當?shù)恼{(diào)整。這主要因為，預算管理是企業(yè)中的管理人員以企業(yè)的利益最大化為企業(yè)的發(fā)展目標，在與市場規(guī)律相結(jié)合的基礎(chǔ)上，依據(jù)企業(yè)未來一段時間的發(fā)展特點制定的對策，對企業(yè)的發(fā)展有著重要作用。對于企業(yè)中每個部門來說，預算管理提供了一個標準，企業(yè)中每個部門都需要依據(jù)標準完成對預算的制定，這樣一方面保證了企業(yè)的利潤，另一方面對提高企業(yè)的內(nèi)部管理也有著重要作用，加強了企業(yè)對背部的控制管理能力，促進了企業(yè)的發(fā)展。
三、企業(yè)實行預算管理需要注意的事項
在企業(yè)運行過程中，由于企業(yè)沒有完全理解預算管理概念，并且沒有清楚的認識到企業(yè)預算管理本質(zhì)，在企業(yè)運行過程中并不靈活，因此為了確保預算管理的使用效果，企業(yè)在對預算管理進行應用過程中需要注意以下事項：
1.對全局規(guī)劃性進行合理應用。全局規(guī)劃性是企業(yè)在預算管理過程中的主要特點，企業(yè)在預算管理過程中，需要對全局觀規(guī)劃性進行合理應用。此外，在確定企業(yè)的一些方案時，需要共同協(xié)商，在協(xié)商的基礎(chǔ)上做出合理的決定，從而使方案得以完成。在確定方案過程中，應當由上級向下級分配，下級對方案進行詳細的分析、整理、總結(jié)，然后在將管理方案反饋給上級，只有這樣才能使企業(yè)選出一套與企業(yè)發(fā)展相適應的方案，同時也可以使企業(yè)中的各個部門之間能夠更好的結(jié)合在一起，提高企業(yè)的凝聚力和競爭力。
我國的土地資源十分有限，而且在實際的應用中，很多土地資源也被不合理占用，這對我國土地資源的建設(shè)也是非常不利的，所以在實際的工作中，一定要把國土規(guī)劃工作擺到較高的戰(zhàn)略位置上來，只有這樣才能更好的促進我國土地資源科學合理的使用，使得我國土地資源能夠充分的發(fā)揮其積極的作用。
1 新時期國土規(guī)劃的重要性
1.1 一種客觀存在的規(guī)劃類型
國土規(guī)劃是一種比較客觀的規(guī)劃類型，我國社會的發(fā)展和建設(shè)中城市面貌得到了很大的轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟在發(fā)展的過程中土地資源都占據(jù)著十分重要的位置，所以當前國土資源規(guī)劃工作就發(fā)揮了十分重要的作用，我國當前資源的數(shù)量相對比較匱乏，而我國又是人口最多的國家，在基礎(chǔ)的建設(shè)中還存在著很多不足之處，環(huán)境情況也不是十分樂觀，在城市化高度發(fā)展和經(jīng)濟全球化不斷深入的大背景下，我國承受的壓力也越來越大，在我國的一些地區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃工作的質(zhì)量還相對較差，各個產(chǎn)業(yè)之間的相似性太強，所以在實際的工作中還是存在著缺乏自身的特點和特色的狀況，各個產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中不能和當?shù)氐馁Y源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)，這樣也使得我國的資源不能得到更加充分的利用，水土流失和土地沙漠化的現(xiàn)象也變得越來越嚴重，土地沙漠化的產(chǎn)生嚴重的危害到了人們的生產(chǎn)和生活，同時也使得我國的自然災害發(fā)生得更加的頻繁，使得人們自身的生活環(huán)境也受到了十分不利的影響，城市的發(fā)展和建設(shè)也占用了非常多的耕地，城市中的耕地數(shù)量正在以驚人的速度減少，生態(tài)環(huán)境也大不如前，針對這些問題，做好國土資源規(guī)劃工作就是最為重要的一個措施。
1.2 貫徹中央人口資源和環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
國土資源的合理利用對我國可持續(xù)戰(zhàn)略的實施有著十分重要的作用，在實際的工作中，采取相應的措施保護我國的國土資源也是相關(guān)政策中的一項重要的內(nèi)容，改革開放之后，我國的經(jīng)濟是有了非常迅猛的發(fā)展，但是資源的消費量也逐漸增多，環(huán)境污染和能源浪費現(xiàn)象也非常的普遍，這些問題已經(jīng)嚴重影響到了我國正常的發(fā)展和建設(shè)。
在國土資源規(guī)劃工作中對資源的空間分布和配置是比較重視的，在實際的工作中要將國內(nèi)資源配置效率的不斷提高作為重要的工作內(nèi)容，從而也能夠促進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實行，在實際的工作中也要將規(guī)劃中的各項指標通過資源的空間布局來實現(xiàn)，對于國土資源規(guī)劃的定義，國內(nèi)很多學者雖然經(jīng)過了很長時間的研究，但是一直都沒有制定一個相對科學統(tǒng)一的定義，在當前的發(fā)展階段國土規(guī)劃主要就是指對我國的國土資源進行有效的開發(fā)、利用、整治和保護，站在空間的角度上來說就是要在實際的工作中不斷做好人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟等多個因素的協(xié)調(diào)工作，同時還要根據(jù)實際的情況做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作，在做好保護工作的同時對其也要進行合理的利用，這樣就能夠更好的實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的和諧發(fā)展，在實際的國土規(guī)劃工作中要積極的做好既定目標的維護和實現(xiàn)工作，同時也將國土資源規(guī)劃工作作為重要的內(nèi)容對其進行制度化的建設(shè)，這樣才能使其充分的將自身的積極作用發(fā)揮出來，同時還要將相關(guān)的政策真正的落到實處，以便促進我國的可持續(xù)發(fā)展。
1.3 解決國土資源重大戰(zhàn)略問題的重要途徑
在我國社會的可持續(xù)發(fā)展中，資源問題和環(huán)境問題是非常重要的兩個因素，實際上也就是國土資源對我國社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能否起到保障作用的問題，這一問題會在資源的數(shù)量和質(zhì)量以及各種資源互相之間的關(guān)系中充分的體現(xiàn)出來，所以，這一問題實際上是一個動態(tài)的問題。
經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系和矛盾是在一定的空間范圍內(nèi)反映出來的。國土規(guī)劃，通過對生產(chǎn)力空間布局、國土資源保護和合理利用布局、生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)布局、重大建設(shè)項目部署等的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，從空間范圍來協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，從空間上解決國土資源重大戰(zhàn)略問題，使國土資源重大戰(zhàn)略在空間上落到實處。經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，在時間尺度上表現(xiàn)為當代人與下代人之間的關(guān)系，當前利益與長遠利益之間的關(guān)系。國土規(guī)劃，通過明確當前和未來國土資源保護和合理利用的重點與方向、當前和未來生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的重點及方向等，使經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間在時間尺度上的關(guān)系得到很好的協(xié)調(diào)。
2 新時期國土規(guī)劃的特點
2.1 強調(diào)依法編制國土規(guī)劃，依法實施國土規(guī)劃
國外在進行國土規(guī)劃時都以相關(guān)的法律為依據(jù)，目前我國尚缺乏這方面的完整的法律依據(jù)，給國土規(guī)劃的編制和實施等帶來了一定的困難。新時期的國土規(guī)劃并不是強調(diào)規(guī)劃本身，而是強調(diào)規(guī)劃的實施及產(chǎn)生的效果。在依法治國的條件下，規(guī)劃要達到真正的實施并產(chǎn)生效果，從編制到實施都必須有法律依據(jù)。國土法是我國法律體系的重要組成部分，是制定國土規(guī)劃的重要依據(jù)和保證國土資源開發(fā)利用與合理保護的重要手段。國土立法為國土規(guī)劃科學編制提供重要依據(jù)，為嚴格審批提供可靠保證，為貫徹實施提供有力保障。
2.1.1 為加強國土資源管理、合理開發(fā)利用和有效保護而制定的各項資源法規(guī)，如土地法、礦產(chǎn)資源法、水法、森林法、草原法、海洋法等。
2.1.2 為加強國土工作的組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督而制定的綜合性國土法規(guī)，如國土規(guī)劃編制辦法、規(guī)程，國土開發(fā)整治法等。
2.1.3 為完成國土規(guī)劃某些任務而制定的專業(yè)性國土法規(guī)，如國土建設(shè)與整治法、國土環(huán)境保護法、水土保持條例、自然保護區(qū)管理條例等。
2.2 由重點開發(fā)戰(zhàn)略逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫獍l(fā)展戰(zhàn)略
過去，我國國土規(guī)劃致力于發(fā)展經(jīng)濟，實行一種“趕超戰(zhàn)略”，因此在國土空間上都是以重點地區(qū)的開發(fā)戰(zhàn)略為主導，以推進整個經(jīng)濟的高速發(fā)展。然而事物總有其兩面性，重點地區(qū)開發(fā)所形成的經(jīng)濟圈在取得可喜成績的同時，也產(chǎn)生了許多負面影響，如形成的一些超大城市或超大城市群，使經(jīng)濟過度集聚，國土利用失衡，一些地區(qū)的交通、環(huán)境和人口問題變得越來越嚴重，導致某些“城市病”的產(chǎn)生因此，國土規(guī)劃的主要課題理應逐漸轉(zhuǎn)向國土均衡發(fā)展的方向?？梢哉f，我國政府實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略就是這一轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的最大體現(xiàn)。
結(jié)束語
我國的資源和環(huán)境現(xiàn)狀并不是十分樂觀，所以我國在最近幾年的發(fā)展中也提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，在實際的工作中，國土規(guī)劃工作的質(zhì)量對于我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著十分重要的意義，因此，一定要在實際的工作中結(jié)合國土規(guī)劃的特點，做好國土規(guī)劃工作。
參考文獻
過去人們常說，“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”，規(guī)劃一般不引起人們的重視。但現(xiàn)在不一樣了，規(guī)劃的重要性越來越顯現(xiàn)出來，特別是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）主管土地工作的領(lǐng)導以及抓項目建設(shè)工作的同志，經(jīng)常參與征地工作，應該深知土地利用總體規(guī)劃的重要性。說它重要，主要有以下幾點：
第一，土地利用總體規(guī)劃涉及面大，應用范圍廣。大家知道，無論是單位搞建設(shè)、搞開發(fā)，還是個人建住房、搞生產(chǎn)，都需要用地，而用地就必須符合土地利用總體規(guī)劃。同時，如何掌握土地的資源現(xiàn)狀，如何預測未來土地需求，如何科學安排和協(xié)調(diào)各業(yè)用地，都需要土地利用總體規(guī)劃進行安排和落實。因此說，土地利用總體規(guī)劃涉及方方面面，其應用范圍甚至比經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃還要大，還要廣。
第二，土地利用總體規(guī)劃剛性強，威力大。國家實行土地利用總體規(guī)劃制度，目的就是要加強土地的用途管制。只有規(guī)劃為建設(shè)用地的地塊，才允許搞建設(shè)；規(guī)劃為一般農(nóng)田的就得搞農(nóng)業(yè)，不能搞建設(shè)；劃定為基本農(nóng)田的，絕對不能搞建設(shè)。使用土地要嚴格按照規(guī)劃進行，規(guī)劃的用地指標也不能突破，這些都是剛性的。除非法律規(guī)定的重點建設(shè)項目必須使用耕地的，可以使用一些耕地，可一般耕地要省政府批準，基本農(nóng)田要國務院批準，市級以下政府都沒有審批權(quán)。同時要按法定程序局部調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，但報批起來難度是非常大的。如果你違法占地，要追究占地和批地責任人的責任，輕者追究行政責任，重的要追究刑事責任?，F(xiàn)在國家有各級土地監(jiān)察機構(gòu)和督查機構(gòu)進行執(zhí)法，還有多顆遙感衛(wèi)星在天上巡視，半年一出圖，哪里有微小的地貌變化都能清晰地顯示出來，瞞都瞞不住，捂也捂不了。
第三，土地利用總體規(guī)劃直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展。土地利用總體規(guī)劃，是對各業(yè)用地進行規(guī)劃和安排。一個地區(qū)的土地利用規(guī)劃做的好，規(guī)劃安排的科學合理，就有利于促進各業(yè)協(xié)調(diào)進步，有利于促進經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展；否則，如果規(guī)劃安排的不好，就難以保證各業(yè)用地需求，就會阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。
第四，土地利用總體規(guī)劃是對土地資源保護的有力保障。土地利用總體規(guī)劃是對土地利用宏觀上的控制，是土地用途管制的基礎(chǔ)。按照土地利用總體規(guī)劃利用土地，能使土地發(fā)揮最大的資源效益、經(jīng)濟效益和社會效益，減少和避免土地資源的浪費，有力地保護土地資源，實現(xiàn)土地節(jié)約和集約利用。土地利用總體規(guī)劃特別強調(diào)了保護耕地，對確保國家糧食安全有著重要的意義。
綜上所述，土地利用總體規(guī)劃極其重要，當前規(guī)劃修編工作必須引起我們的高度重視。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），要充分認識土地利用總體規(guī)劃修編工作的重要性，把規(guī)劃修編工作納入本單位重要議事日程，切實把這項工作安排好，落實好。
二、明確任務和標準，保證規(guī)劃修編工作的質(zhì)量
這次規(guī)劃修編工作的指導思想是：全面貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地、切實保護耕地”這一基本國策，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，以服務于我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)為根本出發(fā)點，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，妥善處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與資源保護、整體與局部、長遠與當前的關(guān)系，全面落實土地用途管制制度，大力提高土地利用率，促進土地集約利用和市場經(jīng)濟條件下的優(yōu)化配置，提高土地資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。
規(guī)劃修編工作的基本原則是：一是堅持嚴格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地的原則；二是堅持節(jié)約與開發(fā)并舉、以節(jié)約為主，提高土地利用效益的原則；三是堅持統(tǒng)籌安排各類、各業(yè)、各區(qū)域用地的原則；四是堅持保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地可持續(xù)利用的原則；五是堅持建設(shè)占用耕地與土地開發(fā)整理補充耕地的原則，確保耕地占補平衡，保持耕地問題基本穩(wěn)定。
土地利用總體規(guī)劃修編工作，涉及方方面面，是一項龐大的系統(tǒng)工程，絕不是某一個部門的事，是政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）必須履行的重要職責。在這次規(guī)劃修編工作中，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）必須明確各自的工作任務：
（一）國土部門的工作任務。我們上一輪土地利用總體規(guī)劃的期限是1996-2010年，已即將到期，本輪規(guī)劃修編的期限是到2020年。整個規(guī)劃修編工作由國土部門來牽頭，任務是相當繁重的。國土部門還要具體搞好土地資源的評價，各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查，要開展土地利用戰(zhàn)略研究、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局研究以及耕地和基本農(nóng)田保護、節(jié)約集約利用土地等專題研究，還要編制規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件等等，工作量是非常大的。對此，國土部門要認真研究，抓好各項工作的落實。
（二）各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的工作任務。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），要把本單位的一些必要的行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、未來發(fā)展規(guī)劃以及用地需求情況調(diào)查好，預測準，并落好位。具體要按照國土部門的要求，由你們的專業(yè)人員與國土資源分局規(guī)劃修編辦公室共同操作。
這里需要說明的是，2004年末我們已經(jīng)作了一些基礎(chǔ)性的工作，各個部門都安排了專業(yè)人員，搞了一次初步的調(diào)查，上報了一些數(shù)據(jù)。但有許多部門報的數(shù)據(jù)很不準確，有的根本就不可用，還有的甚至連基本的數(shù)據(jù)都拿不出來。同時，隨著時間的推移，相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)生了很大變化，已不具有時效性，必須重新調(diào)查。這次在工作中，上報數(shù)據(jù)要認真核對，要求必須準確，不能應付糊弄。特別是未來發(fā)展數(shù)據(jù)，要讓你們的專業(yè)人員搞好測算，科學分析，領(lǐng)導要親自過問把關(guān)，把數(shù)據(jù)搞準確，并按要求及時報上來?！窘窈螅恋乩每傮w規(guī)劃的宏觀管制功能將大大加強，用地審批完全要按規(guī)劃進行，不符合規(guī)劃的將很難批地。據(jù)國土部門講，這次規(guī)劃修編的各級規(guī)劃圖件，國家要求采取電子版數(shù)字化處理，并與國土資源部聯(lián)網(wǎng)。國土資源部從網(wǎng)上就可以全部掌握全國每一個地塊的規(guī)劃用途。批地時有一點違背總體規(guī)劃的都會被發(fā)現(xiàn)，差一點也不行。另外，由于國家直接控制，再像以前那樣大量的修改規(guī)劃是根本不可能的，區(qū)國土分局有再大的本事，跟省市的關(guān)系再好也沒用。這一點你們應該注意。這次規(guī)劃修編是一次機會，要認真預測好，規(guī)劃好，如果規(guī)劃不好，以后用地批不下來，就是你們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門的責任?！?/p>
（三）規(guī)劃修編的標準及要求。前面我已講過，由于這個規(guī)劃實施后就要按此進行批地，搞的科學，對經(jīng)濟發(fā)展就有充分的保障，搞的不科學，對經(jīng)濟發(fā)展就會形成障礙。這就要求我們必須提高規(guī)劃修編工作的質(zhì)量，其標準就是各項利用指標綜合平衡要科學，規(guī)劃布局的確定要合理，落位要精準。對此，我們要有高度的超前預見性，做好科學論證，要克服上輪規(guī)劃的不足，根據(jù)新時期、新形勢下資源保護和經(jīng)濟發(fā)展的新要求，對上輪規(guī)劃進行全面、合理的調(diào)整，對新規(guī)劃進行科學的定位，以使新規(guī)劃更好地指導和控制今后規(guī)劃期間的土地利用，保障經(jīng)濟發(fā)展不受制約，土地資源得到有效保護，資源效益得到充分發(fā)揮。
土地利用總體規(guī)劃不是單項規(guī)劃，強調(diào)的是總體。我們?nèi)珔^(qū)總的幅員面積是一定的，一共是1677.42平方公里，去掉城鄉(xiāng)居民點和85%的基本農(nóng)田保護區(qū)以及不能被占用的林地等，發(fā)展空間十分有限。我們各業(yè)都要快速發(fā)展，都要大量用地，大家都爭這些地，用地的矛盾顯得十分突出。在規(guī)劃中如何照顧全面，整體協(xié)調(diào)，綜合平衡，科學布局，準確落位，是保證規(guī)劃質(zhì)量的功能所在和關(guān)鍵所在。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門在測算規(guī)劃期內(nèi)的未來用地時，一定要本著節(jié)約用地和保護耕地的規(guī)劃原則，實事求是地開展工作，不能呼天海地的上報計劃。因為空間有限，大家都要發(fā)展，指標不可能都給你。因此，我們要精心研究，提高預見性，盡可能達到準確落位。這次規(guī)劃修編，全區(qū)的規(guī)劃指標分配，由區(qū)政府來統(tǒng)一平衡；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）規(guī)劃的指標平衡、布局落位都由你們政府自己來定，定的合不合理是你們自己的事，以后批地再不符合規(guī)劃，誰也沒辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）及各村的規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處統(tǒng)一向區(qū)政府報計劃、端盤子，同時在報用地需要計劃時，要根據(jù)輕重緩急程度排出先后順序，以便在區(qū)里平衡時統(tǒng)籌考慮。
三、強化措施，確保規(guī)劃修編工作順利進行
（一）要高度重視，加強領(lǐng)導。這次土地利用總體規(guī)劃修編工作，涉及今后相當一段時期的經(jīng)濟建設(shè)用地，是一項事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局的重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和各相關(guān)部門務必高度重視，從現(xiàn)在起就要列入重要工作日程。因領(lǐng)導變化很大，區(qū)政府將調(diào)整土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）也要抓緊成立或調(diào)整領(lǐng)導組織，配齊工作人員，并要有一名領(lǐng)導負責這項工作。各部門也要抽調(diào)得力人員和專業(yè)骨干，明確任務，落實責任，使這項工作有專人抓，有專人負責。
（二）要加強協(xié)調(diào)，密切配合。由于土地利用總體規(guī)劃涉及面廣，是多層次、多部門的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門要根據(jù)發(fā)展計劃和遠景規(guī)劃，抓緊制定好自己的用地方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門要與區(qū)修編辦公室緊密聯(lián)系，明確各自的任務和工作內(nèi)容，誰的任務誰負責，不準找任何借口和理由推拖，耽誤工作的區(qū)政府要追究責任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門之間要相互配合，搞好協(xié)作，共同把這次土地利用總體規(guī)劃修編工作完成好。
由于我國特殊的國情和經(jīng)濟形式，國有企業(yè)是我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中不可替代的組成部分。國有企業(yè)為國家與社會的發(fā)展做出了巨大的貢獻，創(chuàng)造了龐大的財富，同時也為國家上繳了豐厚的利潤，充分體現(xiàn)了國有企業(yè)的支柱作用。但是，國有企業(yè)作為企業(yè)，有權(quán)利也有義務提升自身的競爭力，獲取更高的經(jīng)濟收益。國企在常規(guī)的做好成本控制與技術(shù)提升的同時，還應當認識到稅收籌劃對企業(yè)利潤提升的重要作用。國有企業(yè)是國家的企業(yè)，其稅收也是國家財政的重要來源，然而做好國企的稅收籌劃，并不違背國家的利益，而是在保證企業(yè)上繳充足的稅收的前提下，對納稅的形式、納稅的類型等進行合理的規(guī)劃，從而實現(xiàn)企業(yè)自身利潤的提高。
一、國有企業(yè)稅務籌劃的重要性
國有企業(yè)應當做好稅務的籌劃，更應當認識稅務籌劃對企業(yè)自身的重要意義。國有企業(yè)在激烈的市場競爭中，與民營企業(yè)相比具有天然的優(yōu)勢，國家政策扶持，銀行貸款優(yōu)先，企業(yè)規(guī)模龐大，這也使得國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中往往實行粗狂式的管理，只求完成國家規(guī)定的任務，而不顧及企業(yè)自身的經(jīng)濟效益。除了先進的技術(shù)，高水平的人才，對成本的良好控制之外，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益提升的重要手段還應當包括對企業(yè)稅務的合理規(guī)劃。國有企業(yè)承擔著推動國家經(jīng)濟發(fā)展的重任，也為國家財政上繳了規(guī)模龐大的稅收，而企業(yè)如果對繳納的巨額稅款進行更為合理的籌劃，選擇更為合適的納稅方式，選擇更為有利的納稅時間，則可以無形之中為企業(yè)經(jīng)濟效益的提升做出巨大的幫助。所以，國有企業(yè)做好稅務籌劃，既是提升企業(yè)自身競爭力的需要，也是企業(yè)提升自身收益的必然選擇。
二、稅務籌劃的特點分析
（一）稅務籌劃具有合法性
稅務籌劃具有合法性，國有企業(yè)在承擔納稅責任的基礎(chǔ)上，可以按照企業(yè)的經(jīng)營狀況，從多種納稅方案中進行選擇，從而降低企業(yè)的稅負，減少企業(yè)的經(jīng)濟壓力，從而使企業(yè)經(jīng)濟效益提升。需要強調(diào)的是，某些企業(yè)通過鉆營法律上的漏洞，對自身的財務狀況進行偽造或者瞞報，進而少繳稅，以此降低企業(yè)的稅負，這種行為是違法的，與合理合法的稅務籌劃是有著本質(zhì)不同的，必須對這種行為予以堅決的抵制。
（二）稅務籌劃具有籌劃性
稅務籌劃的關(guān)鍵在于籌劃，即對納稅的各種方案、納稅的具體時間、納稅的對象以及納稅的性質(zhì)等進行統(tǒng)一的籌劃，通過合理的安排，選擇最有利于企業(yè)自身的繳稅方式，從而實現(xiàn)增加企業(yè)收益的目標。例如，企業(yè)的納稅通常是在交易之后，具有一定的時間延遲，如果在此期間對應繳的稅款進行合理的利用，則可以增加一定的利潤；但是一定要注意納稅的具體時間，不能拖欠稅款。
（三）稅務籌劃的目的性
稅務籌劃的最終目標就是為了降低企業(yè)繳納的稅款，或者在合乎法律規(guī)定的前提下延緩納稅的時間，兩者的目的是統(tǒng)一的，都使企業(yè)的運營成本得到了補償。減少稅負可以通過對多種納稅方案進行對比分析，挑選出最適合國企自身的方案，從而使繳納的稅負最低，相應的企業(yè)收益也隨之提高；而延緩納稅時間不是有意的拖欠稅款，而是在法律規(guī)定的時限內(nèi)，對稅款進行合理的利用，從而降低稅負帶來的成本。
三、國有企業(yè)稅務籌劃現(xiàn)狀分析
由于國有企業(yè)固有的管理體制，使得企業(yè)在經(jīng)營過程中，對于精細化的稅務籌劃工作并不重視，甚至某些傳統(tǒng)古板的領(lǐng)導還會認為稅務籌劃是變相的與國家討價還價，謀取國家的利益，根源都在于企業(yè)領(lǐng)導缺乏市場競爭的意識以及市場管理的理念。除此之外，國企的稅務籌劃工作并沒有取得預期的良好效果，與國企內(nèi)部稅務籌劃人員的工作能力欠缺也有著很大的關(guān)系。國企僵化的管理模式，使得國企在納稅時，僅僅是簡單的按照固有的納稅方式進行繳稅，而不去關(guān)注納稅的方式以及納稅的時間等重要問題，而且企業(yè)的財務人員對于新興的稅務籌劃的概念并不了解，雖然國家對國企等推出了許多的納稅優(yōu)惠政策，但是財務人員對這些政策并不關(guān)注，這就使得實際的稅務籌劃無從下手，不能找到合適的角度對納稅方案等進行對比，從而使企業(yè)賦稅成本降低。國有企業(yè)管理者缺乏市場精細管理的意識，以及企業(yè)財務人員缺乏稅務籌劃的能力，共同導致了現(xiàn)階段國企稅務籌劃效果不理想。
四、國有企業(yè)做好稅務籌劃工作的提升方法
（一）全面把控稅務籌劃工作
國有企業(yè)要做好稅務籌劃工作，首先就要求管理者對這項工作給予充分的關(guān)注，而且企業(yè)要制定稅務籌劃的目標，在實際的工作中，要對其全面把控，當具體的工作與稅務繳納等工作產(chǎn)生聯(lián)系時，就必須要求財務人員對該項工作進行專業(yè)的規(guī)劃，從而按照稅務籌劃的內(nèi)容展開工作。管理者要做好各部門之間的協(xié)調(diào)，將稅務籌劃工作放在一定的高度，通過企業(yè)的通力合作，共同實現(xiàn)納稅的優(yōu)化選擇，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益與競爭力的全面提升。
（二）做好投資中的稅務籌劃
投資是國有企業(yè)獲取利潤，取得經(jīng)濟收益的重要方式，所以，國有企業(yè)為了獲取更大的收益，更要做好投資過程中的稅務籌劃。由于當前國家對于投資行為持鼓勵支持的態(tài)度，所以對于企業(yè)的投資行為給予了很大的優(yōu)惠，尤其是納稅的優(yōu)惠，更是與企業(yè)的利潤息息相關(guān)。所以，企業(yè)投資過程中，除了注重投資的回報之外，還要注重利用稅收優(yōu)惠政策降低企業(yè)賦稅成本。
（三）科學有效的進行稅務籌劃
稅務籌劃對綜合能力的要求很高，不僅要求規(guī)劃人員對國家的稅收政策充分的了解，而且籌劃人員還要具有足夠的管理經(jīng)驗，對企業(yè)的運行狀況有著充分的了解，這樣才能針對具體問題采取最合適的方式選擇納稅方案，降低企業(yè)賦稅成本。要進行科學有效的稅務籌劃，依賴于專業(yè)化的籌劃人員，而現(xiàn)階段這種復合型人才是極其稀有的，所以，企業(yè)要加強對該方向人才的培訓，尤其是具有豐富管理經(jīng)驗的企業(yè)財務人員，要培養(yǎng)其稅務籌劃的意識，要針對性的加強其對稅收優(yōu)惠的關(guān)注，要規(guī)定其對稅收政策法律法規(guī)等進行熟悉，從而使其在對企業(yè)的管理過程中，能夠結(jié)合稅務籌劃的工作更好的實行管理。
五、總結(jié)
況。本文主要闡述了市政道路給排水的重要性和原則，提出了市政道路給排水工程設(shè)計存在
的問題，并對市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計管理的改進建議進行了探討。
關(guān)鍵詞：市政道路；給排水工程；設(shè)計
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A
引言
市政道路同人民群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境緊密相連著，尤其是近幾年來，隨著我國國民經(jīng)
濟和人民生活水平的迅速提高，人們在關(guān)注市政道路工程的外觀的同時，也越來越關(guān)注給排
水系統(tǒng)設(shè)計使用性能的相關(guān)情況。如何提高和強化市政道路給排水的設(shè)計質(zhì)量和水平提出自
己的建議和看法，從而使城市給排水系統(tǒng)更加的安全、適用、衛(wèi)生、經(jīng)濟。
一、市政道路給排水的重要性
1、大量的降雨會直接影響城市道路,嚴重的可能會直接沖毀路基或者路肩邊坡；如果水
流進入道路的結(jié)構(gòu)層里面還會浸濕粒料層，導致道路基層強度減弱，使瀝青面層產(chǎn)生剝落與
松散現(xiàn)象；如果水滲入到路基內(nèi)部還會由于土基濕軟引起路基的凍脹、翻漿甚至邊坡塌方；
對于水泥混凝土路面，因為接縫比較多，所以如果水流從接縫處滲入到路面結(jié)構(gòu)中,在行車
作用下，會產(chǎn)生動力壓力，直接軟化接縫周圍的細顆粒集料，造成錯臺或者斷裂等。
2、在含水層中的潛水，距離地面比較近,所以在重力的作用下很容易集中，破壞局部路
基,降低路基的穩(wěn)定性和強度，嚴重的還會引起凍脹或者邊坡滑坍的現(xiàn)象。
3、如果水作用于道路的時間比較長，就會大大降低路面的強度，一旦水流進入到封閉
性差的道路里面會形成松軟土層,容易出現(xiàn)路面沉降等；遇到洪澇季節(jié)可能會損毀路基以及
周邊附屬物。
二、城市給排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計的關(guān)鍵及原則
1、規(guī)劃設(shè)計中的整體性布局考慮
城市給排水系統(tǒng)需要整體性考慮主要體現(xiàn)在給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)都是城市水系統(tǒng)這個復
合系統(tǒng)的主要組成部分。而具有獨立功能的給水、排水系統(tǒng)及它們之間的相互關(guān)系是根據(jù)邏
輯統(tǒng)一性的要求,協(xié)調(diào)存在于城市水系統(tǒng)這個整體之中的。給水、排水任何一個系統(tǒng)不能離
開水系統(tǒng)整體去設(shè)計,它們之間的聯(lián)系和作用也不能脫離水系統(tǒng)整體去考慮,同時由于因為
城市供水系統(tǒng)不是給水、排水系統(tǒng)的簡單集合,否則水系統(tǒng)就不會具有作為整體的特定功能。
因此,對城市水系統(tǒng)的分析必須強調(diào)給水、排水系統(tǒng)之間的有機聯(lián)系,強調(diào)系統(tǒng)的整體功能,
從整體出發(fā)全面考察研究,單獨從某一環(huán)節(jié)著手并進行簡單的串聯(lián)疊加是難以獲得有價值的
系統(tǒng)結(jié)果的。
2、規(guī)劃設(shè)計中的層次性結(jié)構(gòu)考慮
從城市供水系統(tǒng)的組成可以看到該系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)具有明顯的分層特征。給水系統(tǒng)、排水
系統(tǒng)本身又包含了若干子系統(tǒng),各子系統(tǒng)既成體系,又彼此相關(guān),不可分割,并存在著一定的層
次結(jié)構(gòu),于是便形成了一個由較高層次逐步向較低層次分解的三級譜系結(jié)構(gòu)或三級遞階結(jié)
構(gòu)。不同層次之間相互聯(lián)系、相互制約;同一層次的各系統(tǒng)既有聯(lián)系,又有矛盾和沖突,因而需
要上一層次系統(tǒng)的綜合和協(xié)調(diào),以保持系統(tǒng)整體性或穩(wěn)定性。例如,給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)(二級
譜)構(gòu)成了水資源開發(fā)利用和保護的一個完整的過程鏈,這個鏈的每一個環(huán)節(jié)都是不可缺少
的,其中某個節(jié)點出現(xiàn)了問題,則需要在系統(tǒng)的層次上通過調(diào)整供需關(guān)系來達到子系統(tǒng)之間
的協(xié)調(diào)。
3、協(xié)調(diào)好城市人口與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系
市政給排水工程建設(shè)應堅持“以人為本”，協(xié)調(diào)好城市人口和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，在不破壞
生態(tài)系統(tǒng)原有功能的基礎(chǔ)上，做好水資源的統(tǒng)一調(diào)配和利用。充分利用地形地勢，制定合理
的改造和建設(shè)計劃，以使人居環(huán)境更加接近自然，符合可持續(xù)發(fā)展的要求，在城市水系統(tǒng)中
增加“節(jié)水”子系統(tǒng)，“治污”子系統(tǒng)，“回用”子系統(tǒng)。
4、堅決杜絕新污染源、新排污口
隨著城市規(guī)模的擴大和經(jīng)濟的發(fā)展，水資源供求或趨向平衡，或已出現(xiàn)水資源短缺現(xiàn)象。
城市水資源問題普遍存在于各類城市中。因此，水資源的開發(fā)和利用已成為給排水規(guī)劃必須
把握和解決的首要問題。要改變城市供水的被動局面，必須行動起來，充分開發(fā)利用身邊白
白流失的資源。在給水規(guī)劃中要根據(jù)水文水力關(guān)系及環(huán)境容量，劃分出城市水源的一級、二
級保護區(qū)以及準保護區(qū)，并按照飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定，提出有關(guān)治理現(xiàn)有污染
源、清除排污口的措施，堅決杜絕新污染源、新排污口的產(chǎn)生。
三、市政道路給排水規(guī)劃存在的問題
1、工程規(guī)劃與城市用地呈現(xiàn)豎向規(guī)劃，防洪規(guī)劃不相協(xié)調(diào)
城市用地豎向規(guī)劃，高程沒有保證，按照防洪的要求，排水工程設(shè)計沒有達到要求。在
按規(guī)劃新區(qū)的雨水規(guī)劃區(qū)內(nèi)未設(shè)置雨水排撈泵站，防洪規(guī)劃不相協(xié)調(diào)。
2、城市用地豎向規(guī)劃存在問題的原因分析
經(jīng)過合理的解決部分的協(xié)調(diào)矛盾，在新區(qū)規(guī)劃過程中，仍然存在市政道路給排水工程的
排水狀況，在排水工程、城市用地豎向規(guī)劃上沒有做好。防洪規(guī)劃的協(xié)調(diào)，只考慮到了提升
占地高程會使土方工程的造價提高，不僅沒有考慮到地方的重要性更沒考慮到排水后不流通
的效果。
3、污水管埋深不合理存在的問題
根據(jù)原污水提升泵站存放的位置，對排水工程設(shè)計污水管道埋深的距離占總路線長的一
半，并且排水坡度和道路坡度的相反出現(xiàn)了如下不利于工程建設(shè)的問題。根據(jù)國家鋼筋硅管
的標準使用規(guī)定，大多數(shù)的III級管最大覆土是9m，塑料排水管超過8m覆土后也不能選用，
所以，運用暗渠形式排水和運用管道式排水做具體比較的話，以為埋深太大，暗渠形式排水
的施工時間變長，就必然會加大施工的不安全因素。
4、污水管埋深不合理的原因分析
因為原污水提升泵站存放的位置不合理，不僅導致了污水管埋深太大也造成了規(guī)劃區(qū)污
水管網(wǎng)豎向高程的不合理，我們要考慮到原污水提升泵站規(guī)劃存放的位置會不會對周圍的居
住區(qū)產(chǎn)生影響，盡量減少污染，在排水工程設(shè)計電對單項的設(shè)計通過管材、基礎(chǔ)、施工方法
等的合理的運用來減少市政排水管網(wǎng)的投資是較有效的確定合理的排水管設(shè)計高程也是節(jié)
約投資的重要一方面，而合理的高程，需依據(jù)合理的排水規(guī)劃。從規(guī)劃中我們發(fā)現(xiàn)，不合理
的規(guī)劃區(qū)的污水管網(wǎng)豎向高程以及對原污水提升泵站存放的位置的不合理都是缺乏技術(shù)。
5、市政給排水工程規(guī)劃滯后
在市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計過程中，忽視了排水工作的重要性，在這種情況下市政給排
水工程規(guī)劃的發(fā)展嚴重的受到了影響，由于看重道路要求快速建設(shè)，所以，出現(xiàn)了排水工程
規(guī)劃沒有編制，使排水工程不能和道路工程一期施工，在工程設(shè)計完成后，但是排水規(guī)劃工
程因為一些特殊原因需要進行改正，所使，造成了一些排水規(guī)劃工程項目沒有按照原計劃進
行建設(shè)交工，規(guī)劃的指導意義也沒有得到真正體現(xiàn)，造成了工程需要再次改造。
四、對市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計管理的改進建議
1、在市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計的初期，管理工作者要仔細、認真的做好調(diào)查研究，盡
量滿足市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容適合當?shù)氐臈l件要求。
2、市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計的編制要注意和給水工程，注意環(huán)境保護，注意道路交通，
注意豎向，注意水系等，同時還要注意防洪和其他專業(yè)規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)。
3、應注重科學的規(guī)劃，全面的技術(shù)和經(jīng)濟論證，避免片面的因素干擾。
4、應重視市政給排水工程規(guī)劃編制的超前性和嚴肅性，需更改規(guī)劃時應作充分論證。
5、在執(zhí)行市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計的過程中，市政各級管理部門要加強執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計
的力度，必須的從本質(zhì)上改變城市的環(huán)境水平。
結(jié)束語
給排水系統(tǒng)在整個的市政道路工程的使用當中有著極其重要的地位和作用，因此，設(shè)計
人員在進行相關(guān)的設(shè)計時，必須要嚴格遵照我國頒布的有關(guān)建筑給排水設(shè)計施工的相關(guān)法律
規(guī)定和標準規(guī)范，結(jié)合市政道路工程的實際要求，采用先進、有效的設(shè)計方法對市政道路給
排水系統(tǒng)進行設(shè)計，從而避免和解決給排水設(shè)計中常見的問題和不足，不斷在實踐中提高給
排水設(shè)計的水平和質(zhì)量，從而努力為人們營造一個方便、安全、舒適的工作生活環(huán)境。
參考文獻
0.引言
在我國現(xiàn)代化城市規(guī)劃的項目建設(shè)過程中，測量工作是一項專業(yè)性、實踐性以及技術(shù)性非常強的工作，其對于城市規(guī)劃有關(guān)項目的施工進度以及整體質(zhì)量都具有著非常重要的影響。那么在工程測量中主要的錯誤通常都是由人為因素而引起的，所以工程測量中應該不斷加強測量人員綜合技能的訓練，這也是有效提高其實踐技能的核心環(huán)節(jié)，與此同時還需要在測量工作中明確好測量工作的具體任務以及作用，并且還需要形成認真、負責以及嚴格的實事求是的工作態(tài)度以及工作作風，這樣最終才能夠更好的服務到國內(nèi)城市規(guī)劃的項目建設(shè)和管理中去。
1.城市規(guī)劃中工程測量綜述
伴隨我國現(xiàn)代化城市規(guī)劃與建筑工程企業(yè)的逐漸發(fā)展，及其建筑工程測量新型技術(shù)的廣泛應用，城市規(guī)劃及其建筑工程中的建設(shè)企業(yè)對于工程測量內(nèi)容的認識也不斷加深，這些都將為有效改善和提高城市規(guī)劃的工程測量工作質(zhì)量，確保城市規(guī)劃中工程施工質(zhì)量，有效推動建筑工程的勘測、規(guī)劃以及施工管理等各階段的工作有序開展具有非常關(guān)鍵的意義。那么不斷加強城市規(guī)劃中的工程測量工作就是現(xiàn)代化建筑工程建設(shè)和城市規(guī)劃中的關(guān)鍵性任務之一，同時其也是有關(guān)工程投資建設(shè)企業(yè)一定要重視的核心內(nèi)容。
工程測量是現(xiàn)代城市規(guī)劃，建筑工程規(guī)劃、施工進度安排和經(jīng)營管理工作中各個環(huán)節(jié)所應該進行的測量工作，其也是為城市規(guī)劃和設(shè)計工作提供一套比較完整、可靠地形數(shù)據(jù)和資料工作，并且還是按照既定精度要求而進行施工階段的定線放樣工作，其也是在建筑項目經(jīng)營管理環(huán)節(jié)對該建筑物的變形情況進行觀測和控制，判斷該建筑物安全性與穩(wěn)定性的工作，最終更是確保城市規(guī)劃質(zhì)量好建筑工程安全使用的決定性根據(jù)。
2. 城市規(guī)劃中工程測量的重要性
2.1規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)的測量工作以及重要性研究
（1）在城市建設(shè)的項目規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)提供可靠的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)和資料，并且要求其具有統(tǒng)一坐標系統(tǒng)的基礎(chǔ)性測繪資料，以便于后期能夠進行統(tǒng)一地規(guī)劃，統(tǒng)一地管理。針對其具體城市規(guī)劃項目，就是需要提供必要的、可靠的基礎(chǔ)性測繪數(shù)據(jù)與資料，再根據(jù)其基礎(chǔ)性測繪數(shù)據(jù)和資料，明確好城市規(guī)劃的標準和條件，明確其實際的用地范圍，了解附近的工程狀況、掌握用地范圍在內(nèi)是否存在著城市的地下管線、是否對其測量、勘探以及機械設(shè)施產(chǎn)生影響，假如并沒有工程測量而帶來的不同比例尺地形圖以及管線探測圖，那么該工程規(guī)劃也就成了無米之炊。
（2）在城市建筑工程施工進行中，建筑工程施工的第一步就是對于建筑物、構(gòu)筑物實際位置的定位放樣，由于有關(guān)建筑物在怎樣地方通過怎樣的方式擺放，不可能將其隨隨便便地找個地方隨意擺放，需要依據(jù)既定的規(guī)劃設(shè)計圖紙，結(jié)合著該建筑物的用實際途、工藝程序或?qū)τ谕粋€建筑物的各不同組成部分，其具體的精度要求是不相同的，與此同時還通常將會存在著非常懸殊的差異，因此這個時候就應當正確地制定好城市規(guī)劃工程建筑物定位的精度要求，假如標準制定得比較寬泛，那么最終就可能將會造成建筑工程的質(zhì)量事故，反之假如規(guī)定得比較嚴格，就將會給建筑物的規(guī)劃和定位工作帶來很多困難，從而增加了其定位和測量的工作量，從而延長了定位規(guī)劃的時間，最終也將根本無法滿足目前現(xiàn)代化快速施工的基本需要。
（3）在城市規(guī)劃中需要確定有關(guān)建筑物的定位精度，建筑物在竣工時的最終誤差大小也是由施工過程中的誤差以及測量時候的放樣誤差而導致的。那么以為各種測量工程中的生產(chǎn)設(shè)備、建筑物或者同一個建筑物中各個不同的構(gòu)成部分，對于其具體定位精度的要求標準是不同的，所以應該考慮到具體建筑工程施工現(xiàn)場的條件和施工程序以及方法，分析與研究這些建筑物是否全都必須要直接地從控制點進行定位和測量，進一步找出該建筑物的主要軸線，對于其中某些建筑物的元素，即使它們間的相對位置精度要求比較高，但是在進行定位和測量時，也可以運用它們之間的幾種幾何關(guān)系進行直接測量。所以在工程測量開展之前，首先需要制定出必要的合理精度，這項工作就是關(guān)系到后期整個工程建設(shè)周期長短的一項重要性的任務。
2.2城市規(guī)劃工程施工環(huán)節(jié)的測量工作要點及其重要性
城市規(guī)劃和建筑工程施工環(huán)節(jié)的測量工作就是需要按照既定的設(shè)計以及施工要求建立起有關(guān)的施工控制網(wǎng)點，并且以此作為基礎(chǔ)在實地上以其要求的精度進行放樣，最終測量出建筑物和生產(chǎn)設(shè)備之間距離與位置的一項工作。那么該工作就是城市規(guī)劃和建筑工程施工中安裝的基礎(chǔ)性依據(jù)，其對于建筑工程施工的有序進行具有非常重要的指導性意義。在近些年來，因為建筑工程施工過程中的測量放樣工作質(zhì)量存在著較大的問題，最終造成的爛尾樓問題等時有發(fā)生。其中最為主要的原因就是因為在測量放線環(huán)節(jié)存在著質(zhì)量問題，那么主要就是由于測量工作管理和質(zhì)量的控制不到位而導致的。因此可見，在城市規(guī)劃和建筑工程施工環(huán)節(jié)的測量工作對于工程的投資企業(yè)、施工企業(yè)的后期經(jīng)濟效益具有尤為重要的影響，其還將對工程后期的施工質(zhì)量具有非常重要的影響。由此可見，這項工作將關(guān)系著整個建筑工程的質(zhì)量成敗，因此一旦出現(xiàn)了差錯，那么最終就將會造成非常重大質(zhì)量和安全性事故，給有關(guān)建筑企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失還將是無法估量的。那么在進行城市規(guī)劃和建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工過程中，該建筑工程的測量工作質(zhì)量也將會影響著墻柱平面、建筑物的垂直度控制、主體的標高控制、樓板垂直狀況、線條情況、構(gòu)件的平整度控制等。
2.3工程經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的關(guān)鍵性作用
因為城市規(guī)劃和建筑工程進行過程中的各種因素共同影響，建筑物以及有關(guān)設(shè)備在其運營的過程中，都將會產(chǎn)生變形問題。那么這種變形問題在一定的限度之內(nèi)，應該認為是非常正常和常見的現(xiàn)象，但是如果其超過了既定限制的范圍，那么就將會影響該建筑物的有序使用以及使用質(zhì)量，嚴重之時還將會危及該建筑物的使用安全性。所以在工程建筑物的施工以及運營期間，一定要全面監(jiān)控好該工程的建筑物現(xiàn)狀和變化，確保其在安全運營期間所進行的變形在正常范圍內(nèi)。同時還可以確保建筑工程質(zhì)量能夠全部達到使用的要求，并且全面進行的測量工作，通過一定的變形觀測來取得第一手的數(shù)據(jù)和資料，可以監(jiān)視其工程建筑物的實際狀態(tài)變化以及工作狀況，在發(fā)現(xiàn)了不正?，F(xiàn)象出現(xiàn)時，應該進行及時地分析和研究，找出原因并有針對性地采取解決措施，防止安全性事故的發(fā)生并且需要積極改善其運營方式以確保安全性。
另外一方面，還需通過在工程施工與運營期間對該工程建筑物的原體進行觀測和研究，最終可以驗證其地基和基礎(chǔ)的計算辦法，工程構(gòu)成圖的設(shè)計辦法，對于不同的地基和建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計好合理的允許沉陷以及變形的范圍，為工程建筑物的規(guī)劃設(shè)計、施工管理以及科學研究工作提供可靠的數(shù)據(jù)和資料；其次，該建筑物使用人員人身安全也是非常重要的。
3.以測量人員的專業(yè)技術(shù)水平的提高作為基礎(chǔ)
在測量工作中需要嚴格控制好測量質(zhì)量以及與管理要點，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行測量。因為其建筑工程的測量工作的具有重要性，那么該建筑工程有關(guān)的測量企業(yè)一定要以特定測量人員的專業(yè)技術(shù)水平提高作為基礎(chǔ)，通過對其測量工作的嚴格管理和控制，不斷地提高城市規(guī)劃和建筑物測量工作的質(zhì)量標準，為該建筑工程和規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量提高奠定下堅實基礎(chǔ)，為城市規(guī)劃和建筑工程的施工質(zhì)量提高奠定下堅實的基礎(chǔ)，為其工程施工過程中的安全性奠定良好基礎(chǔ)。有關(guān)的測量企業(yè)也必須要注重對于有關(guān)專業(yè)測量人員的技術(shù)性培訓，與此同時仍然需要加強該測量人員的職業(yè)道德以及責任心的培養(yǎng)工作，并且通過合理、科學的測量質(zhì)量把控與管理，確保最終測量數(shù)據(jù)的質(zhì)量。通過城市規(guī)劃和建筑工程測量的質(zhì)量控制和管理，可以有效地保障工程測量的合理性和精準度，為該工程的建設(shè)施工提供可靠、準確的依據(jù)，確保其建筑工程的施工質(zhì)量。
4.結(jié)束語
城市規(guī)劃和建設(shè)工程的發(fā)展日新月異，在這個過程總城市規(guī)劃也更為重視地下空間以及地上空間的設(shè)計和管理，在未來發(fā)展過程中不但需要加強工程測量，與此同時還需要有建筑工程的立面圖以及后期的效果圖。并且伴隨城市建設(shè)和規(guī)劃工作向著更為科學化、規(guī)范化以及公開化方向不斷發(fā)展，在城市規(guī)劃的管理工作中還需要適時地引入一些規(guī)劃和測量的工作，借助著先進與科學的技術(shù)手段不斷提高行政管理的效能，以期符合城市現(xiàn)代化規(guī)劃發(fā)展的需求。
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城市的交通道路根據(jù)城市自身規(guī)劃而形成，城市道路網(wǎng)絡(luò)也可以說是一個城市交通的主要經(jīng)脈。目前，我國的道路網(wǎng)是基于歷史發(fā)展背景下，并經(jīng)過多年經(jīng)濟、政治、文化各方面的需求演變而來?，F(xiàn)階段，我國城市道路系統(tǒng)已經(jīng)形成多種模式，其主要道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有四種：自由式、方格網(wǎng)式、混合式和環(huán)形放射式。
1 道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的概念
“結(jié)構(gòu)”顧名思義就是結(jié)合、構(gòu)成，是組織形態(tài)的表達方式。結(jié)構(gòu)的內(nèi)在含義是某個系統(tǒng)整體各個要素之間的組織和搭配。結(jié)構(gòu)體現(xiàn)的是各個部分和整體以及各個部分之間的相互聯(lián)系與差異。從整體方面來說，結(jié)構(gòu)體現(xiàn)的是系統(tǒng)內(nèi)部個體間的差別；從個體方面來說，結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了某個個體與另一個體之間的聯(lián)系。
城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的定義就是根據(jù)一定標準，城市中的各條道路組成的道路網(wǎng)系統(tǒng)整體以及各條道路在道路網(wǎng)系統(tǒng)中所體現(xiàn)的作用、地位和它們之間的聯(lián)系。道路網(wǎng)格根據(jù)抽象程度可以被分成布局結(jié)構(gòu)、銜接結(jié)構(gòu)以及等級結(jié)構(gòu)三種。布局結(jié)構(gòu)簡單說來就是道路規(guī)劃圖中的道路布局，是與真實的道路網(wǎng)最接近的道路布局圖；銜接結(jié)構(gòu)指的是形成道路網(wǎng)各個要素之間的銜接關(guān)系，它包括要素與要素之間及要素與整體網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系；等級結(jié)構(gòu)指的是各種基本道路之間的關(guān)系和形成道路網(wǎng)整體的各基本要素的比重。
2 我國常見城市道路網(wǎng)種類分析
2.1 自由式道路網(wǎng)
自由式道路主要特征是依托所在城市的地形，各條道路彎扭曲折而無法形成特定的某種幾何圖形。自由式的道路網(wǎng)在山區(qū)城市比較常見，山區(qū)城市的道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)一般都屬于自由式道路網(wǎng)。許多沿海城市由于以上特殊地理因素，其城市道路系統(tǒng)的發(fā)展往往受到地理因素的影響，從而形成不規(guī)則的自由式道路網(wǎng)。青島、重慶、珠海、九江等城市都屬于自由式道路網(wǎng)城市。
2.2 環(huán)形放射式道路網(wǎng)
以城市為中心逐步向外放射的道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)就是環(huán)形放射式道路網(wǎng)。環(huán)形放射式道路網(wǎng)的非直線系數(shù)嬌小，有利于連接城市中心與外圈區(qū)域的密切聯(lián)系；環(huán)形放射式道路網(wǎng)有利于避免過境交通給城市發(fā)展帶來的阻礙因素。但該種類型的道路網(wǎng)也有著自身的局限性，我國大多數(shù)大城市的環(huán)形放射式道路網(wǎng)已經(jīng)不能滿足日益發(fā)展的的城市交通。成都市是我國典型的環(huán)形放射式路網(wǎng)的城市，該城市道路網(wǎng)的整體布局是“井”字與環(huán)狀放射形道路相結(jié)而合形成。
2.3 方格網(wǎng)式道路網(wǎng)
方格網(wǎng)道路一般在具有悠久歷史的城市比較常見，方格道路網(wǎng)往往與城市傳統(tǒng)文化相融合形而成?？紤]到城市的歷史因素，在城市道路網(wǎng)規(guī)劃中應該以保護傳承文化為出發(fā)點將二者統(tǒng)籌兼顧。方格網(wǎng)道路不僅有利于城市建筑物合理布局，還有利于城市公共交通系統(tǒng)的靈活組織。方格網(wǎng)主要存在于地勢平坦、面積寬廣的城市，西安市城市道路網(wǎng)以九宮格為主縱橫交錯，是我國典型的方格網(wǎng)道路的代表。
2.4 綜合式道路網(wǎng)
綜合式道路網(wǎng)是以上三種類型道路網(wǎng)的衍生，是我國未來大城市的發(fā)展趨勢。大城市擁有較多工業(yè)、口岸、交通樞紐，單一的道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)無法滿足大城市多功能的道路系統(tǒng)發(fā)展需求。綜合式道路網(wǎng)的發(fā)展必須結(jié)合城市原有道路網(wǎng)的基本特征，進而合理規(guī)劃道路布局，發(fā)揮各道路網(wǎng)的不同優(yōu)勢推動城市向前發(fā)展。作為我國政治、經(jīng)濟、文化中心的首都北京就是典型的綜合式路網(wǎng)的城市。
3 道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的重要性
3.1 道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)具有持久性
現(xiàn)代城市中不同的建筑元素持久性也不盡相同。首先，建筑物的外表極易發(fā)生不同程度的變化。其次，就是指定建筑物的功能會發(fā)生變化，大多數(shù)建筑物都能夠持續(xù)數(shù)年，只有極少數(shù)擁有較長歷史，相比之下，道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)的時間最長。盡管，路面寬窄的變化及空間構(gòu)造的變動會使道路使用功能發(fā)生變化，但道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)整體卻不會因此受到影響，一個良好的道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)可以存在上千年的歷史，如我國擁有一百多年歷史的上海外灘。道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的持久性優(yōu)勢決定了城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的重要地位。
3.2 道路銜接結(jié)構(gòu)的重要性
同樣的道路設(shè)施下，如城市道路指定車道的長度、道路擁有相同的面積等情況下，道路銜接方式不同，所形成的道路網(wǎng)形態(tài)也不同。在一個城市中，交通方式會對道路的銜接起到主導作用，當?shù)缆芬?guī)劃發(fā)生轉(zhuǎn)變時，城市的道路銜接結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了變化?，F(xiàn)階段，關(guān)于道路銜接結(jié)構(gòu)的研究較少，因此，有必要根據(jù)城市規(guī)劃制定相適應的城市道路定量分體系，以確保對不同路網(wǎng)道路銜接差異的分析，為城市規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)。
3.3 道路等級結(jié)構(gòu)的重要性
為避免道路功能沖突，道路等級和道路分類可以根據(jù)道路功能的不同劃分不同道路，并且在此基礎(chǔ)之上規(guī)劃城市道路的橫斷面空間，從而實現(xiàn)城市道路交通系統(tǒng)的合理完善，提高整體道路系統(tǒng)的效益。在進行道路等級與分類中，需要考慮到包括環(huán)境、安全以及適宜在內(nèi)的多種因素。此外，作為道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃設(shè)計的基點，道路等級與分類決定了道路功能以及各道路間的層次劃分，對城市功能形態(tài)有著很大影響。
3.4 道路網(wǎng)密度的重要性
研究表明不同的主導交通模式其相應的道路網(wǎng)密度也有所不同。理論上來講，道路網(wǎng)對城市空間規(guī)劃、交通模式選擇以及公共交通線路規(guī)劃都產(chǎn)生了不同影響。一些相關(guān)研究者認為道路網(wǎng)密度變小將會縮小交叉口的空間范圍，對道路網(wǎng)系統(tǒng)產(chǎn)生負面影響。還有不少相關(guān)研究者認為提高道路網(wǎng)密度不但可以優(yōu)化公共交通線路，還促使公共交通延伸路段，方便乘客外出，從而減少城市群眾的外出時間，提高城市公共交通系統(tǒng)服務效率。
4 總結(jié)
綜上所述，通過本文對道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及道路網(wǎng)種類的一系列分析研究可以得出城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)對城市的整體空間規(guī)劃、城市道路系統(tǒng)的優(yōu)化以及城市交通制度的建立有不可比擬的重要影響，只有不斷改善城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)才可以為城市的全面發(fā)展保駕護航。
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為了提高大學生的大學生活質(zhì)量、學習自主性以及人生職業(yè)發(fā)展效率，需要對大學生進行學業(yè)生涯規(guī)劃。根據(jù)大學生在大學的實際情況，結(jié)合現(xiàn)有的主客觀因素確定在大學期間的學業(yè)目標，并為實現(xiàn)這個目標制定計劃，以獲得更多的知識，實現(xiàn)個人的可持續(xù)發(fā)展。
一、對大一新生開展學業(yè)生涯規(guī)劃的必要性
對于大一新生來說，剛進入大學的他們具有很大的可塑性，科學合理的安排大學課余時間對其個人發(fā)展尤其重要。
1、大一是大學生活的開端，關(guān)系到大學期間的學習效果
在目前大學的教學安排中，大一基本涉及了公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課等大量的基礎(chǔ)課程。其中的公共課與中學階段學習的知識類似，但在難度、深度和廣度上又有很大的差別，大學生首先應該明確認識到從這些熟悉的知識開始深入學習，能有效的培養(yǎng)自己的自學能力，同時這些知識也是進一步學習的基礎(chǔ)。跟以前的中學階段不一樣的是，學生在大學期間的時間靈活度要大得多，能夠自己支配的時間也相對充裕，這為學生進行自主學習提供了基礎(chǔ)條件。所以如何科學合理的安排好自己的大學課余時間對大學生，尤其是大一新生而言，顯得尤為重要。
2、大一是整個大學的敏感期，點滴的差別將會產(chǎn)生巨大的影響
進入大學后寬松自由的學習生活環(huán)境，沒有父母和老師的約束使得一部分大一新生感到盲目茫然，而另一部分大一新生聽取了家里親戚朋友或者高年級學長學姐所告知的經(jīng)驗教訓，要么認真努力的學習，要么根據(jù)自己的興趣愛好參加各項內(nèi)容形式豐富的社會實踐活動來充分充實自己的大學生活。在失去了高考這個多年來的學習目標，很多學生沒有意識到自己必須要對自己的大學學習和生活進行規(guī)劃，為自己找一個明確的目標。只有極少數(shù)的學生能在短時間內(nèi)及時適應自己的大學學習，調(diào)整了自己的學習生活目標。在這種情況下，從大一開始，學生們在日常的學習和生活上就開始有了一些細微的差別，而由這些差別導致的蝴蝶效應會在一兩年開始表現(xiàn)出來，尤其是在大四考研或者找工作時會越來越明顯。
3、學分制的教育模式要求學生必須對自己的學業(yè)生涯進行科學的規(guī)劃
學分制教育模式的基本理念就是學生自己選擇自己喜歡感興趣的課程。因此，大學生必須學會科學合理的安排利用好自己的大學時間，避免出現(xiàn)因為自主支配時間太多而感到無所事事，沉溺游戲，最后荒廢自己的學業(yè)。有了科學合理的學生生涯規(guī)劃，在其指導下大一新生就可以根據(jù)各自專業(yè)的教學計劃，執(zhí)行適合自己的學業(yè)規(guī)劃，盡快的適應大學學習和生活。
二、輔導員對大一新生開展學業(yè)生涯規(guī)劃的途徑
輔導員作為大學生的良師益友，是學生最直接的管理者，能與所管理的學生廣泛接觸，熟悉每一位學生的心理特征，了解學生的現(xiàn)實變化，在工作中可以準確把握不同學生的思想變化，加以正確引導。
1、教育引導學生提高認識，明確學業(yè)生涯規(guī)劃的重要性
大一新生首先應該充分的認識到，制定大學生學業(yè)生涯規(guī)劃的目的是為了幫助自己更快更好的確立整個大學期間的學習目標，解決好大學期間學什么、怎么學、何時學等關(guān)鍵問題，是將來制定自己職業(yè)生涯規(guī)劃的基礎(chǔ)?？茖W合理的學業(yè)生涯規(guī)劃可以有效的激發(fā)大學生的學習熱情，提高大學生活的質(zhì)量和效率，更是為以后步入社會工作做準備，所以需要在老師的指導下認真的完成符合自己個性和學習習慣的科學的學業(yè)生涯規(guī)劃。
2、引導學生科學處理學習和能力的關(guān)系，樹立正確的學習觀
很多學生在家長和中學老師等影響下樹立了大學就是享受生活、要多參加社會活動或者死讀書、讀死書等比較極端的錯誤觀念。而社會真正的要求是培養(yǎng)專業(yè)人才和綜合性人才的同時，也要求這些人才具備相應的社會能力，兩者缺一不可。大學生的身份首先是學生，那么學習就是他們的首要任務。只有在良好的學習基礎(chǔ)上，拓展自己各方面的綜合素質(zhì)和能力，才能更好的體現(xiàn)出自己的價值，綜合素質(zhì)越高，人生價值體現(xiàn)的越大，而如果沒有良好的學習能力作為基礎(chǔ)，體現(xiàn)的價值則會大打折扣。
3、充分認識自我，客觀評價自我，尋找真實自我
學業(yè)生涯規(guī)劃是職業(yè)生涯規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提，科學有效的學業(yè)生涯規(guī)劃必須要以科學詳盡的學習計劃為基礎(chǔ)，同時加上各項有效的社會因素等客觀條件。而制定學習計劃的前提是一定要學生能夠準確認識自己，了解自己的興趣所在，同時也要考慮根據(jù)自己的特點和需求來如何堅持實施的問題。客觀的評價自我，了解自己適合做什么工作，應該學習什么知識，將來進入社會后想要處在什么崗位上？這些都是鼓勵學生堅持實施自己學習計劃的動力所在。因此，客觀的評價自我，完善和充實自己的學習計劃是制定學業(yè)生涯規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是人生成功的基礎(chǔ)。
4、深入了解就業(yè)形勢，選擇適合自己又符合社會需要的專業(yè)
制定學業(yè)生涯規(guī)劃的目的就是為了提高大學生在學校學習和生活的效率，為畢業(yè)后走向社會做好各項準備工作。制訂了科學完善的學習計劃并不代表就有了科學的學業(yè)生涯規(guī)劃，科學的學業(yè)生涯規(guī)劃必須包含社會需求等客觀因素。社會的需求是隨著時代的發(fā)展而不斷變遷的，沒有哪個專業(yè)會長時間的冷門或者熱門。認真分析、深入了解當前就業(yè)形勢，選擇既適合自己能發(fā)揮自身優(yōu)勢和特長的又符合社會需求的專業(yè)和放心是學業(yè)生涯規(guī)劃中重要的一環(huán)。因此，對當前社會就業(yè)形勢的全面理性認識也有利于更快更好的熟悉社會、融入社會。
5、分階段評審，及時做好調(diào)整規(guī)劃
對于剛進入大學的新生來說，對自身以及對專業(yè)的認識都是不全面的，甚至是盲目的。這個階段制定的學業(yè)生涯規(guī)劃很容易脫離現(xiàn)實，不具有可行性。隨著年齡的增長，知識的不斷積累以及視野的拓展，學生對自身以及社會的認識不斷加深，在充分了解社會信息和專業(yè)信息后，學生的學業(yè)生涯規(guī)劃必須及時進行審查和調(diào)整。
科學完善的學業(yè)生涯規(guī)劃，持之以恒的踐行學業(yè)生涯規(guī)劃對于提高大學生的人身職業(yè)生涯發(fā)展效率具有重要作用。
