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時間：2023-03-24 15:22:45
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根據(jù)有關(guān)專家的看法，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的最新發(fā)展趨勢表現(xiàn)為：
——研究成果商品化產(chǎn)業(yè)化進程加速。目前，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)作為一項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)達國家業(yè)已形成，并處于一個高速發(fā)展時期。有關(guān)專家預(yù)測，本世紀(jì)生物技術(shù)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的份額將達到10％以上，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)又將占相當(dāng)?shù)谋戎亍Ｊ澜玢y行下屬機構(gòu)預(yù)測世界范圍內(nèi)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)的交易額為2000年20億美元，2005年60億美元，2010年200億美元；國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用機構(gòu)（ISAAA）的預(yù)測則分別為30億美元、80億美元和280億美元。
——研究方式集約化、規(guī)模化明顯。在政府以及公共機構(gòu)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)進行投資研究的同時，眾多私有企業(yè)也開始注意到這一領(lǐng)域?qū)⑹抢^計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之后的又一個潛力巨大的經(jīng)濟增長點，私人公司已逐步成為農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研究主體。以美國為例，民營機構(gòu)1992年對這一領(lǐng)域的投資為5．95億美元，而1999年則達到15億美元。與此同時，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了生物技術(shù)企業(yè)領(lǐng)域的兼并和收購狂潮，并購金額從1997年的12．37億美元陡然升至1999年的138億美元。一些資產(chǎn)過百億美元的巨型跨國公司由此形成，過去分散的研究基地也隨之向集中化規(guī)?；l(fā)展。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式
外向創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)模式。在擴大農(nóng)業(yè)對外開放政策指引下，利用區(qū)域優(yōu)勢，采取政策扶植龍頭企業(yè)或者吸引外商投資，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)種苗、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)花卉、名優(yōu)水果、優(yōu)質(zhì)家畜家禽和特種水產(chǎn)等資金和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極納入農(nóng)產(chǎn)品國際產(chǎn)銷加工儲運體系。
龍頭企業(yè)帶動型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。就是由龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營主體，本著“自愿、有償、規(guī)范、有序”的原則，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，向農(nóng)民租賃土地使用權(quán)，將大量的分散于千家萬戶農(nóng)民的土地納入到企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營活動中去。這種由龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地，在基地進行農(nóng)業(yè)科技成果推廣和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的運行模式，是目前國內(nèi)的一種主要模式。
農(nóng)業(yè)科技園模式。這種科技園區(qū)，由政府、集體經(jīng)濟組織、民營企業(yè)、農(nóng)戶等投資興建，以企業(yè)化的方式進行運作，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，引進國內(nèi)外高新技術(shù)和資金、各種設(shè)施，集成現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種、新設(shè)施進行試驗和示范，形成高效農(nóng)業(yè)園區(qū)如開發(fā)基地、中試基地、生產(chǎn)基地，以此推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。
因地制宜的園藝農(nóng)業(yè)模式。在充分考慮市場條件和資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，確定適宜當(dāng)?shù)貐^(qū)域條件和發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)和項目，引進先進的技術(shù)成果與傳統(tǒng)技術(shù)組裝配套，發(fā)展立體型、多層次、集約化的復(fù)合農(nóng)業(yè)。三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程。在現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)占有重要地位。實現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)，必須重點發(fā)展具有一定技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的精深加工，增加產(chǎn)品的附加值。
加快城鎮(zhèn)化進程，是實現(xiàn)工業(yè)化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，提高人民生活水平和質(zhì)量的必然要求。提高城鎮(zhèn)化水平，不僅需要提高城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的吸納能力，更需要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益，把大量農(nóng)業(yè)勞動力解放出來，為其向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件。只有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展了，才能搞好搞活縣域經(jīng)濟，增加縣鄉(xiāng)財政收入，增強小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟支撐，形成不同的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場，走出一條農(nóng)民循序進城，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路來。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和難點。目前，我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，中國農(nóng)業(yè)還在一定程度上是經(jīng)營規(guī)模小、專業(yè)性差、商品率低、生產(chǎn)手段落后和競爭力不強的半傳統(tǒng)半現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，受到資源和環(huán)境的雙重制約，面臨國際和國內(nèi)市場的雙重挑戰(zhàn)。同時，中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快又對農(nóng)業(yè)提出了巨大的需求。在這種情況下，要滿足社會對農(nóng)業(yè)的需要，粗放落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式是不利于提高生產(chǎn)效率和保護生態(tài)環(huán)境的，只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能提高土地的產(chǎn)出率以及資源的利用率，生產(chǎn)出量大質(zhì)優(yōu)的安全農(nóng)產(chǎn)品，保證經(jīng)濟社會發(fā)展需要，才能集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，突破資源環(huán)境的瓶頸，滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)支撐。建設(shè)新農(nóng)村，無論是促進生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，還是改善生態(tài)環(huán)境，都需要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的成果決定著新農(nóng)村建設(shè)的成效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。
【摘要】20世紀(jì)以來，相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個常說常新的話題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動中國現(xiàn)代化建設(shè)中，都具有極為重要的意義。本文在學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征、模式以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義問題談?wù)剛€人粗淺的看法。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征模式
參考文獻：
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
（1）產(chǎn)業(yè)化總體水平不夠高。一是規(guī)?；?jīng)營程度偏低。原因在于土地流轉(zhuǎn)困難，經(jīng)營模式仍以分散經(jīng)營、小規(guī)模經(jīng)營為主。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)偏少，特別是對農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。濟陽縣年銷售收入過億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)只有15家，全縣90%以上的農(nóng)副產(chǎn)品只能以原料為主銷售到外地，農(nóng)民難以分享到銷售和加工環(huán)節(jié)的后續(xù)利潤。三是農(nóng)民組織服務(wù)能力不強。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖有較快發(fā)展，但普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快、管理制度不健全等問題，致使農(nóng)民“各自為戰(zhàn)”，在市場競爭中很難形成優(yōu)勢。
（2）園區(qū)示范引領(lǐng)作用不明顯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)受起步晚、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、園區(qū)運行機制不健全等因素制約，示范帶動作用還不夠明顯。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為例，現(xiàn)有園區(qū)規(guī)模僅67公頃，功能還只停留在育苗上，缺乏示范引領(lǐng)濟陽縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目，對農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化、推廣普及和信息傳播等方面所起的作用還十分有限。
（3）農(nóng)產(chǎn)品品牌效益不夠高。當(dāng)前來看，濟陽縣雖然已有30余個知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，但是由于缺乏有效整合，加之宣傳和市場營銷力度不明顯，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)優(yōu)價低、“有品牌無效益”的現(xiàn)象。
（4）農(nóng)技推廣體系不健全。一是濟陽縣農(nóng)技人員少，專業(yè)素質(zhì)較低。從農(nóng)口部門來看，全縣實有在編農(nóng)技人員67名，僅為編制標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)的一半；從各鎮(zhèn)（街道）看，每鎮(zhèn)平均只有2人左右，且專業(yè)多數(shù)不對口。二是農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)整體偏低。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱勞力，受教育程度偏低，接受新事物、新技術(shù)能力較差，制約著先進技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。三是農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推廣到農(nóng)戶存在障礙，滿足不了農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技的渴求。
3加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議
3.1著力打造一個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)
從園區(qū)發(fā)展趨勢看，國家級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)融生產(chǎn)加工、示范帶動、休閑觀光、科普教育等功能于一體，產(chǎn)生經(jīng)濟、社會和生態(tài)的綜合效益。同時，作為新技術(shù)、新品種、新設(shè)施的示范推廣平臺和城市居民親近自然、接受生態(tài)教育的基地，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從核心區(qū)打造上，堅持規(guī)劃先行，著眼長遠(yuǎn)，對園區(qū)發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)布局、功能片區(qū)進行科學(xué)規(guī)劃。政府通過政策引導(dǎo)，集聚人才、科技、資金等要素投入核心區(qū)建設(shè)，并負(fù)責(zé)在關(guān)系協(xié)調(diào)、建設(shè)資金籌措、企業(yè)項目落戶等方面提供支持。最終，將核心區(qū)打造成整個園區(qū)的強力“引擎”。在運作機制建立上，參照各地已建成的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運作模式，實行企業(yè)化的運作機制。采用入股合作等方式與各方建立利益聯(lián)結(jié)機制來進行運作。以農(nóng)民和專業(yè)大戶入股為例，農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)，以土地入股并投入勞動力；企業(yè)負(fù)責(zé)大棚建造、道路硬化等所有固定資產(chǎn)投資，并對農(nóng)戶統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一產(chǎn)品檢測、統(tǒng)一品牌銷售。企業(yè)與農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和銷售收入實行均攤、分成，從而形成利益共同體，實現(xiàn)雙贏。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。[1]這對于國家重點扶貧縣，“八七”扶貧攻堅縣，國家農(nóng)業(yè)部、湖北省農(nóng)業(yè)廳定點扶貧縣的宣恩山區(qū)，既是一項全新的課題，也是一個偉大的實踐。地處鄂西南邊陲的宣恩縣，集老、少、邊、窮于一體，山水資源豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)特征突出，但生產(chǎn)條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱。在認(rèn)真貫徹落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收為核心的大前提下，應(yīng)突出生態(tài)經(jīng)濟特色，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為繁榮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的一項戰(zhàn)略措施。
一、突出山區(qū)特色，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
宣恩山區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，物產(chǎn)資源豐富，素有“中國貢品之鄉(xiāng)”之美譽，是天然的綠色有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)山青水秀民富的科學(xué)有機統(tǒng)一，在于突出山區(qū)特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞“興致富產(chǎn)業(yè)，建生態(tài)家園，創(chuàng)文明新村”，積極發(fā)展山地現(xiàn)代生態(tài)有機農(nóng)業(yè)。
（一）以生態(tài)經(jīng)濟為核心，培植現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性，包含農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)，這是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本質(zhì)的區(qū)別。謀劃山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢，要以高效生態(tài)經(jīng)濟為抓手，培植現(xiàn)代生態(tài)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
1.做大生態(tài)有機農(nóng)業(yè)板塊，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。堅持以特興山、以林蓄水，依托山地生態(tài)經(jīng)濟資源，加速推進板塊經(jīng)濟的基地、企業(yè)、設(shè)施、品種、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等要素的連接和整合。堅持科學(xué)規(guī)劃，聯(lián)片開發(fā)，提升素質(zhì)，扎實推進一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，區(qū)域開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局上，應(yīng)重點建設(shè)萬寨—椒園—曉關(guān)“貢茶經(jīng)濟帶”，沿209國道初步形成的“貢水白柚經(jīng)濟走廊”，特色中藥材產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)等生態(tài)有機板塊。力爭“十一五”期末，茶葉總面積發(fā)展到66667hm2；年發(fā)展商品豬35萬頭、商品羊8萬只，家禽100萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達4.43億元；特色水果總面積達到8000hm2；建立2667hm2中藥材GAP規(guī)范基地；蔬菜種植總面積達到8667hm2，其色商品蔬菜生產(chǎn)面積達到4667hm2，總產(chǎn)值達到1.5億元。
2.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè)。凡是優(yōu)勢資源都可做成支柱產(chǎn)業(yè)，凡是支柱產(chǎn)業(yè)都要培植龍頭企業(yè)，凡是龍頭企業(yè)都應(yīng)建設(shè)訂單基地。通過“招商引資引龍頭、政策支持扶龍頭、聯(lián)合重組強龍頭、創(chuàng)造環(huán)境壯龍頭”等方式，培植一批勞動密集型、資源加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點扶持宣桃公司、錦合公司、萬盛茶廠等茶葉加工企業(yè)；永豐食品、宏偉牧業(yè)等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工企業(yè)；武陵中藥材、民豐藥業(yè)、湯木瓜等藥材種植加工企業(yè)；松樂公司、沙坪白酒、西部食品等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。壯大龍頭企業(yè)，帶動煙、茶、畜、果、菜和中藥材等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的良好快速發(fā)展。
3.積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流，搞活第三產(chǎn)業(yè)。以城鎮(zhèn)化建設(shè)為載體，用第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)中介、專業(yè)服務(wù)、農(nóng)村超市、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代農(nóng)村物流新產(chǎn)業(yè)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分利用宣恩山區(qū)豐富獨特的人文、生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂、流域漂流、天然氧吧、鄉(xiāng)村度假觀光等現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)。
（二）以有機農(nóng)業(yè)為旗幟，打造現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)品牌
圍繞發(fā)展山地有機農(nóng)業(yè)，適應(yīng)消費市場由營養(yǎng)型向健康型轉(zhuǎn)變的潮流，實施綠色有機品牌戰(zhàn)略，把高效生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)與宣恩土家族特色的民族文化資源進行有效嫁接，整合綠色有機品牌，把山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌叫響做強。堅持對獲綠色有機品牌認(rèn)證企業(yè)的獎勵制度，引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)綠色食品和有機食品。大力發(fā)展伍家臺貢茶，“宣恩早”蜜柑，宣恩富硒火腿、貢水白柚等國際國內(nèi)知名品牌，將其做大做強，樹品牌、創(chuàng)名優(yōu)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和附加值。
（三）以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為抓手，創(chuàng)建綠色有機產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標(biāo)志是產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。積極引導(dǎo)企業(yè)帶基地、聯(lián)農(nóng)戶，用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)制定。在已制定的黃金梨、木瓜、竹節(jié)參等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加速研發(fā)實施綠色白柚、有機貢茶、中藥材等特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。建立綠色有機農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、示范企業(yè)、示范市場，用示范促推廣，帶農(nóng)民。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）的實施，把宣恩建成綠色有機農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
二、明確發(fā)展任務(wù)，強力有序推進
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程；就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。宣恩山區(qū)“三農(nóng)”變革的新趨勢，集中反映了建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新走勢。準(zhǔn)確把握山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，深刻認(rèn)識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，必須堅持突出山區(qū)特色，因地制宜，揚長避短，緊扣著力點。
（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中提高，在提高中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中升級。堅持“人無我有、人有我優(yōu)、同業(yè)求專、同品求精、同類求特”的原則，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力形成一批具有較大市場影響力的特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟，以特色爭市場，以規(guī)模增效益，切實解決市場狹路碰撞和效益偏低的矛盾。進一步解放思想，拓寬思路，因地制宜，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。堅持差別化競爭、特色化取勝策略，著力挖掘和發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，增強農(nóng)產(chǎn)品的國際國內(nèi)競爭力。
（二）大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施支撐。
1.抓好生態(tài)家園建設(shè)。以沼氣池建設(shè)為抓手，加快推進“五改三建”（改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼氣池、垃圾池，建致富園，建生態(tài)家園），改善農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌。
2.抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)。抓住西部大開發(fā)機遇，著力抓好通村公路、通村油路和鄉(xiāng)村客運站、候車棚及渡口建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路及渡口的通暢率。同時，加大鄉(xiāng)村公路的管護力度。實現(xiàn)80％的村通油路和90％的村通公路的目標(biāo)。
3.抓好農(nóng)田水利和飲水安全工程建設(shè)。積極爭取國家、省、州支持，搞好全縣各類小型病險水庫整治和小流域治理，積極改善耕地灌溉條件；著力實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害的能力。加大飲水安全項目實施力度，解決好全縣農(nóng)村人畜飲水和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的飲水安全問題。
4.抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)實施好天保工程。積極爭取退耕還林政策，切實加強生態(tài)建設(shè)和管理，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境適宜的“生態(tài)宣恩”。
（三）全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支撐。要培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。
1.加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。鞏固“普九”成果，提高義務(wù)教育普及率，進一步提高教學(xué)質(zhì)量。落實好“兩免一補”政策。積極發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的本領(lǐng)。加強農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，建好“農(nóng)村科技書屋”，實施好“農(nóng)民體育健身”工程，積極開展“科技、文化、醫(yī)療”三下鄉(xiāng)活動，繁榮農(nóng)村文化、體育事業(yè)。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。
2.加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。重點實施好“陽光工程”、“雨露計劃”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“星火計劃”和“溫暖工程”，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和務(wù)農(nóng)、打工技能，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。
3.充分發(fā)揮農(nóng)村“鄉(xiāng)土人才”的作用。在農(nóng)村，有一批擁有一技之長、實際收入較高、思想觀念較新、適應(yīng)市場能力較強的能工巧匠，他們在農(nóng)民中認(rèn)同度較高，對農(nóng)民的影響更直接，引導(dǎo)更實在，示范更有效。因此，應(yīng)充分發(fā)揮他們增收致富的帶動作用、科技應(yīng)用的示范作用。對農(nóng)村這一批人才要從政策上給予扶持、服務(wù)上給予便利、技術(shù)資格上給予確認(rèn)，輿論上給予鼓勵，促進他們壯大規(guī)模，增強實力，進而在廣大農(nóng)民中形成學(xué)技能、闖市場、做實業(yè)的良好導(dǎo)向，帶動更多農(nóng)民掌握一技之長，學(xué)會經(jīng)營本領(lǐng)。
4.加強對農(nóng)民的法制教育和思想道德教育。加大法律法規(guī)的宣傳普及力度，不斷提高農(nóng)民的法律意識、守法的自覺性和維權(quán)能力。大力倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的文明新風(fēng)，樹立先進的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。
三、創(chuàng)新推進機制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
（一）構(gòu)建宣恩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入機制
1.發(fā)揮財政投入的主體作用，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。[3]要充分貫徹落實2008年4月6日副總理在宣恩考察時的講話精神，積極爭取國家和省里的政策和項目支持，構(gòu)建多元化投入機制，將建設(shè)資金主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從機制上根本解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的投入問題。
2.加強對農(nóng)業(yè)投入資金的整合。對不同渠道的資金，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”，最大限度的發(fā)揮項目資金整體效應(yīng)，形成“各炒一盤菜、共做一桌席”的局面。從根本上杜絕分散使用、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象的發(fā)生，以提高投資效益。
3.抓好招商引資。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，出臺優(yōu)惠政策，大力引進資本、技術(shù)和經(jīng)營人才，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
4.建立信用支農(nóng)金融機制。加大對龍頭產(chǎn)業(yè)的扶持力度，同時積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保，提高金融支農(nóng)的政策效果。
5.創(chuàng)新投入機制。在國家政策性投入以外，本著“誰經(jīng)營誰投資、誰投資誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)投資，引導(dǎo)農(nóng)戶投資，廣泛聚集社會各方面的力量，增加農(nóng)業(yè)投入。
（二）構(gòu)建宣恩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持和保護機制深化改革創(chuàng)新，不斷增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力和活力，全面推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。
1.建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。按照大力推進“一主三化”戰(zhàn)略，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌互動發(fā)展。
2.建立完善現(xiàn)代農(nóng)民培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制。加強勞務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、就業(yè)信息。加強農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村機耕、機收、機防隊伍等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。
3.建立完善以城帶鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)幫扶機制。鼓勵和動員社會力量廣泛參與新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。建立對口幫扶以規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、支持建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點，形成上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，以點帶面，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式開展科技幫扶服務(wù)。
4.建立完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理機制。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、集約化的發(fā)展要求，在堅持基本經(jīng)營制度和保護農(nóng)民利益的前提下，積極推進經(jīng)營機制創(chuàng)新。建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，采取股份制、租賃制等多種形式，推進土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶集中，促進土地合理流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營。鼓勵企業(yè)采用龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的辦法，把生產(chǎn)第一車間建在農(nóng)村，引導(dǎo)企業(yè)采取“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”、“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”等形式與農(nóng)戶結(jié)成生產(chǎn)、加工、銷售利益共同體，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化格局。
（三）構(gòu)建龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)業(yè)發(fā)展機制
1.培植壯大龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民發(fā)展。[4]目前，全縣已發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，其中省級重點龍頭企業(yè)2家，州級重點龍頭企業(yè)9家，帶動基地8000hm2。高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展成果，堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，用市場化的手段提升農(nóng)業(yè)，促進龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。
2.發(fā)展完善合作組織，組織農(nóng)民發(fā)展。目前，宣恩縣已發(fā)展各類專業(yè)合作組織44個，入會會員達3萬余戶。按照“政府引導(dǎo)協(xié)會、協(xié)會引導(dǎo)農(nóng)民”的思路，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞茶、果、煙、菜、畜、藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取政策引導(dǎo)、資金扶持等措施，進一步大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織，以合作組織為紐帶，組織千家萬戶的農(nóng)民應(yīng)對千變?nèi)f化的市場，分享農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的利潤。
3.加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬銷售渠道
。積極培育和完善各種形式的中介服務(wù)組織，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，為農(nóng)民提供系列化服務(wù)。依托龍頭企業(yè)、運銷大戶和其他中介組織大力實施訂單農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)銷鏈條。
（四）構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)機制
1.進一步完善職業(yè)教育和成人教育相互銜接的農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育。強化用人單位建立和規(guī)范帶薪學(xué)習(xí)制度。充分利用各種教育培訓(xùn)資源，全方位、多層次開展農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)。加強農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊伍建設(shè)，重點建設(shè)一批農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)基地。改革教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，提高教育培訓(xùn)的針對性和實用性，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。
2.增加農(nóng)業(yè)人才開發(fā)的投入。建立健全政府主導(dǎo)、用人單位、個人和社會多元化投入機制，加大農(nóng)業(yè)人才開發(fā)投入力度。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和方向，大幅度增加對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的投入。要把人才開發(fā)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。廣泛動員社會資金，建立各種農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和獎勵基金。農(nóng)業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身需要和可能逐步增加職工崗位培訓(xùn)的投入。
3.健全農(nóng)業(yè)人才服務(wù)體系。整合各類人才信息資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才信息服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)行業(yè)各類機構(gòu)、各類人才提供信息服務(wù)。加大政策傾斜和優(yōu)惠力度，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作條件，引導(dǎo)各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)科技人員開展科技開發(fā)、技術(shù)推廣、試驗示范等有償技術(shù)服務(wù)，依法保護知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營所得。
4.營造有利于農(nóng)業(yè)人才成長的環(huán)境。加強政策引導(dǎo)，進一步破除體制障礙，為農(nóng)業(yè)人才健康成長創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。定期開展農(nóng)村優(yōu)秀人才表彰，繼續(xù)做好享受政府特殊津貼、有突出貢獻中青年專家的推薦選拔工作，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才典型事跡，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)營造尊重人才、愛護人才、向優(yōu)秀人才學(xué)習(xí)的良好氛圍。
5.建立農(nóng)業(yè)人才的評價機制。積極推進國家職業(yè)資格證書制度，加快農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。建立職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定有效銜接的機制，鼓勵、引導(dǎo)和促進技能型人才參加職業(yè)技能鑒定，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。積極建立技能人才憑業(yè)績貢獻確定收入的分配機制。加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的農(nóng)業(yè)高技能人才評價機制。
參考文獻：
[1]文中平，陳耀明，徐國祥.用新的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008，(12).
第二，利用現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育為農(nóng)民提供掌握新型技術(shù)的機會：我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于傳統(tǒng)粗放模式向現(xiàn)代精細(xì)化模式轉(zhuǎn)變的進程當(dāng)中，科學(xué)技術(shù)發(fā)展對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻度逐年提升，但相對于發(fā)達國家而言還存在一定的差距。為了縮短這一差距，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠更加的高效與穩(wěn)定，就需要加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過普及各種新型農(nóng)業(yè)使用技術(shù)，提高實用技術(shù)到位率、入戶率的方式，使新農(nóng)村建設(shè)能夠得到堅實可靠的保障。而從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的角度上來說，其教學(xué)形式靈活，資源豐富，各種新型的實用技術(shù)與信息能夠以一種農(nóng)民可接受的方式加以推廣，同時，該模式下，新型的實用技術(shù)能夠深入生產(chǎn)一線，直接為農(nóng)民提供服務(wù)，在推動農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化進程方面意義重大。借助于包括“科技入戶直通車”以及“農(nóng)村大喇叭”等行之有效的遠(yuǎn)程教育模式，結(jié)合地方實際情況，構(gòu)建多功能綜合性的流動技術(shù)推廣服務(wù)站，使農(nóng)機推廣服務(wù)能夠真正意義上的深入農(nóng)民，服務(wù)于農(nóng)民。
第三，利用現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育為農(nóng)民提供人才發(fā)展的機會：農(nóng)村基層實用人才是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，若在新農(nóng)村建設(shè)過程當(dāng)中，缺乏實用型人才配置，勢必會導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)的根基薄弱，影響建設(shè)進程與質(zhì)量。而從現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的角度上來說，以此作為教學(xué)手段，將各類型，各層次的教育培訓(xùn)延伸至農(nóng)村，促進實用人才的培養(yǎng)，最終達到推動新農(nóng)村建設(shè)的目的。從我國當(dāng)前的農(nóng)廣校系統(tǒng)上來說，在農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育平臺上，綜合對計算機課件、多媒體課件、傳統(tǒng)文字課件、以及音像資料的綜合應(yīng)用，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對人才所提出的要求，培養(yǎng)他生產(chǎn)能手，經(jīng)營能人，鄉(xiāng)村科技人員，管理人員等各類型的實用性人才，隨著實用性人才規(guī)模的持續(xù)擴大，新農(nóng)村建設(shè)中的人力資源配置勢必會更加的科學(xué)與合理。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的相關(guān)建議
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育所面臨的發(fā)展現(xiàn)狀是農(nóng)村巨大的勞動力規(guī)模以及覆蓋范圍，為了在這一客觀條件下，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育為手段，真正意義上的促進農(nóng)民綜合素質(zhì)水平的提升，就需要創(chuàng)造有利的條件，利用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的這一工作平臺，向新農(nóng)村建設(shè)輸送的新型，實用型，復(fù)合型的農(nóng)民。在這一過程當(dāng)中，給出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的相關(guān)建議：第一，需要提高對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的認(rèn)知：對于教育工作者而言，除了需要正確認(rèn)識傳統(tǒng)手把手面授教學(xué)的重要價值以外，還需要通過對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育手段的應(yīng)用，將教、學(xué)相互分離，著眼于對農(nóng)民自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，使農(nóng)民能夠真正意義上的掌握運用各類信息資源的方式與方法，指導(dǎo)學(xué)員自主學(xué)習(xí)新型技術(shù)知識，第二，需要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的投入力度：從政府部門的角度入手，構(gòu)建促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的專項資金，用于對辦學(xué)設(shè)備的購置以及對教師的培訓(xùn)等多個方面，從而使農(nóng)民所接受的遠(yuǎn)程教育服務(wù)能夠更加的優(yōu)質(zhì)與有效；第三，需要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源的建設(shè)力度，促進教學(xué)資源的多元化發(fā)展，同時構(gòu)建有助于農(nóng)民交流溝通的網(wǎng)絡(luò)平臺。
二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
1978年以來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的進步。1985年，在中國具有深遠(yuǎn)影響的不僅全面鋪開，其效應(yīng)也已開始充分發(fā)揮，中國農(nóng)業(yè)取得了前所未有的大豐收。現(xiàn)在，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本滿足了國民經(jīng)濟迅猛發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，農(nóng)產(chǎn)品的進口在全部進口總額中只占很小比重，這對于擁有13億人口的發(fā)展中大國而言，是非常了不起的成就。
然而，我們在看到成績的同時，也要看到問題和不足?？傮w上說，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著兩大問題：一是中國農(nóng)業(yè)仍是一個低收入行業(yè)，二是農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移受到工業(yè)化能力的限制。這兩大問題相互交織，相互作用，維持著中國農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的低水平均衡。需要指出的是，農(nóng)業(yè)的低收入使農(nóng)村勞動力流出，極大降低了農(nóng)業(yè)勞動力的整體素質(zhì)，這對主要依賴人力資本的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成了致命打擊。巨大的城鄉(xiāng)收入差距，不僅意味著農(nóng)村較低的消費和生活水平，也意味著農(nóng)村的低儲蓄和低投資，意味著改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所需要的貨幣資本和實物資本投入都面臨不可克服的現(xiàn)實困難。然而資金的缺乏還不是最主要的，因為在發(fā)達的金融市場中，只要有豐富的人力資本，信用仍然能夠彌補貨幣和實物資本的不足，但務(wù)農(nóng)的低收入恰恰又讓農(nóng)村本已稀缺的人力資本進一步流失?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的不是廉價的低素質(zhì)勞動力，而是具有較高教育水平和相當(dāng)技術(shù)含量的高技術(shù)勞動者，這種勞動力在農(nóng)村很奇缺。然而在農(nóng)業(yè)勞動低收入的刺激之下，不僅有一定技術(shù)水準(zhǔn)的勞動力走向了城市，甚至具有強壯體力的簡單勞動力也離開農(nóng)村，這意味著滯留在農(nóng)村的勞動力主體是老、弱、病、殘，他們無論在勞動力數(shù)量還是質(zhì)量上都不可能勝任中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)產(chǎn)品價格偶然性上漲所帶來的經(jīng)濟刺激，其結(jié)果不可能是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入，而只能是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的簡單追加。農(nóng)產(chǎn)品銷售的高價格最終對應(yīng)著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的高成本，而不是通過引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素降低生產(chǎn)成本，獲取更多的農(nóng)業(yè)利潤，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入良性循環(huán)。
如果說，務(wù)農(nóng)的低收入為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化制造了巨大障礙，城市工業(yè)化接納農(nóng)村剩余勞動力能力有限，則使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)維持的低水平均衡獲得了必要的外部條件。受工業(yè)化產(chǎn)品市場容量的限制，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在中國城市的發(fā)展遇到瓶頸，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級進一步表明依靠城市工業(yè)化來完全吸納農(nóng)村剩余勞動力是不現(xiàn)實的。在這種情況下，民以食為天，廉價的勞動力大軍盤踞在農(nóng)村，也就為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的延續(xù)提供了最好的土壤。在改革開放的三十年里，盡管中國的農(nóng)業(yè)機械總動力有所增加，但中國農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)并沒有顯示出來，更沒有顯示出中國農(nóng)業(yè)機械化的強大競爭力。
三、規(guī)模化與精細(xì)化是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向
一方面，中國農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移受到工業(yè)化市場容量的限制；另一方面，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變又必須以大批農(nóng)業(yè)勞動力的退出為前提，只有這樣才可能產(chǎn)生資本對勞動的有效替代。這意味著中國必須開辟一個新的就業(yè)領(lǐng)域作為農(nóng)村過剩勞動力的吸收器。新的就業(yè)領(lǐng)域只能來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部，但它絕不是我們?nèi)粘Ｋ斫獾默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在嚴(yán)格的意義上，按照劉易斯模式實現(xiàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)稱為大田農(nóng)業(yè)。新的就業(yè)領(lǐng)域是特種農(nóng)業(yè)，也稱精細(xì)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，它在日本、東亞四小龍甚至東南亞一些國家已取得一定的成功經(jīng)驗。特種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足人們特殊需要的農(nóng)產(chǎn)品，大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足人們?nèi)粘Ｐ枰霓r(nóng)產(chǎn)品。兩者之間最主要的區(qū)別，就產(chǎn)品而言，特種農(nóng)產(chǎn)品異質(zhì)性高、產(chǎn)品差別化程度大，大田農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)性高、幾乎完全可替代；就要素投入而言，特種農(nóng)業(yè)是典型的勞動密集型行業(yè)，而大田農(nóng)業(yè)是典型的資本密集型行業(yè)，盡管二者所需要的技術(shù)含量都很高。特種農(nóng)業(yè)和大田農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的兩個組成部分，它們代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的兩個方向，每個發(fā)展中國家在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時，都應(yīng)根據(jù)自己的國情，選擇適合自己的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，自主決定特種農(nóng)業(yè)和大田農(nóng)業(yè)在本國農(nóng)業(yè)部門中的比重。
實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，絕不能照抄照搬西方的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，必須結(jié)合中國國情，創(chuàng)建有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論。西方的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論之所以有效，是因為它適合西方的國情。西方發(fā)達國家在工業(yè)化的過程中，面臨著嚴(yán)重的勞動力短缺，勞動密集型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)除以廉價的資本取代昂貴的勞動力之外，沒有任何選擇，以機械化為基本特征的西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化完全是市場競爭的結(jié)果，后來的農(nóng)業(yè)電氣化、自動化和智能化等都是在機械化的基礎(chǔ)上完成的。這種在特殊情形下完成的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不意味著西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全部內(nèi)容，充其量它只是告訴我們，通過資本對勞動的替代，可有效提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，創(chuàng)造出更多的農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品。從這種意義上說，劉易斯的《二元經(jīng)濟論》講述的是西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，是農(nóng)業(yè)勞動力嚴(yán)重不足情形下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這條道路對于有著嚴(yán)重過剩勞動力的中國農(nóng)業(yè)是否適用值得商榷。相反，舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》與其說它為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供了一條新思路，不如說它為西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論補充了新的內(nèi)容。因為就大田農(nóng)業(yè)而言，劉易斯的《二元經(jīng)濟論》顯然更具有說服力。大田作物最基本的特點就是受自然條件影響顯著，最能發(fā)揮人的主觀能動性的地方就是改變勞動的投入方式，這是西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先從以資本替代勞動開始的首要原因，在機械化全面鋪開之后，才有化學(xué)化、生物化等其他農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)。這種以節(jié)省勞動力為基本目的的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注定了其產(chǎn)品的勞動含量較低，農(nóng)產(chǎn)品具有明顯的資本密集型特征，但社會發(fā)展的需要顯然不應(yīng)局限于資本密集型農(nóng)產(chǎn)品的滿足。舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》在強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資本與勞動具有可替代性的同時，認(rèn)為可以通過增加勞動的投入來彌補資本的不足，卻無意識地把人們引導(dǎo)到一個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全新空間，這就是特種農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，專門生產(chǎn)勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品。如果說大田作物滿足的是人們?nèi)粘Ｉ畹男枰胤N農(nóng)產(chǎn)品滿足的就是人們特殊生活的需要。舒爾茨理論應(yīng)用的結(jié)果是，如果要取得成功，只能是特種農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)和特種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，這也許是舒爾茨當(dāng)初提出這一理論時所沒有想到的。
中國在過去三十年中，發(fā)展農(nóng)業(yè)不能說不盡力，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐始終緩慢，每一次重大的農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是生物技術(shù)的革新，都帶來了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的較大提高，但中國農(nóng)業(yè)始終沒能擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本特征。
2農(nóng)業(yè)機械化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中需要注意的幾個方面
a．在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)業(yè)機械化的總體規(guī)劃方面還需要進一步加強。目前，農(nóng)業(yè)機械化的總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化與我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)的實際需求還存在著較大的差距。
b．在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)業(yè)機械化沒有重點關(guān)注農(nóng)業(yè)相關(guān)公共服務(wù)能力的提升，其中包括農(nóng)產(chǎn)品鑒定、高新產(chǎn)品和新技術(shù)推廣、農(nóng)機監(jiān)理等方面。自從20世紀(jì)90年代以后，我國農(nóng)業(yè)機械化水平發(fā)展逐步提高，但同時我們也應(yīng)看到，農(nóng)村公共服務(wù)能力并沒有得到相應(yīng)提升，這需要政府、企業(yè)、農(nóng)民等各方面提高認(rèn)識，加大資金投入。
c．在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，我國農(nóng)業(yè)機械化沒有和農(nóng)業(yè)工藝形成一個有效的結(jié)合，存在諸多問題。隨著我國新的農(nóng)機補貼政策的實施，農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品將會得到更大普及和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的類型也在不斷增加，但是大部分農(nóng)機產(chǎn)品沒有和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)藝形成有效結(jié)合。
d．在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，由于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展較快，因此，在全國各地主要大中城市都形成了較大的農(nóng)業(yè)機械采購中心。這些大型農(nóng)機公司和農(nóng)機中心普遍存在技術(shù)人員不充足，農(nóng)機產(chǎn)品使用和維修人員培訓(xùn)不到位、水平不足的問題。
3加強農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)的幾項措施
3．1穩(wěn)步推進農(nóng)機化基礎(chǔ)建設(shè)
要充分發(fā)揮國家補貼政策的導(dǎo)向作用，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備，將農(nóng)機購置補貼與農(nóng)機示范工程、農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作社組織發(fā)展緊密結(jié)合起來，建立宏觀政策調(diào)控機制，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。要加大農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)推廣普及力度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)創(chuàng)新體制。加大對農(nóng)機合作社的扶持力度，加快專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。
3．2農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展應(yīng)該突出重點，全面發(fā)展
政府要會同有關(guān)部門確定、公布支持推廣的先進適用農(nóng)機產(chǎn)品目錄，各級政府要結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)機械化示范基地，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織選購、使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)該圍繞有較大優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜地推動經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物等綜合利用機械化。
3．3加快建設(shè)農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機公司等相關(guān)服務(wù)組織
各級政府要采取積極的財政和稅收措施，鼓勵發(fā)展農(nóng)機合作社、農(nóng)機公司、農(nóng)機協(xié)會等新型農(nóng)機服務(wù)組織。鼓勵各類農(nóng)機服務(wù)組織利用機械裝備和技術(shù)資源，開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)。要加快推進農(nóng)機服務(wù)信息化，建設(shè)農(nóng)業(yè)機械化公共信息平臺，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織提供及時、全面、準(zhǔn)確的農(nóng)機信息服務(wù)。
3．4加強對農(nóng)業(yè)機械化相關(guān)方面的監(jiān)管，保證安全發(fā)展
首先，完善農(nóng)機質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，保障農(nóng)業(yè)機械的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量。其次，相關(guān)部門應(yīng)該依法開展農(nóng)業(yè)機械的質(zhì)量調(diào)查，同時，要健全農(nóng)機質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，加大力度督促企業(yè)履行質(zhì)量承諾和售后服務(wù)承諾。再次，要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品行為，規(guī)范農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)、租賃服務(wù)、農(nóng)機具交易市場。最后，加強農(nóng)業(yè)地區(qū)普通農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)機械法律、法規(guī)和相關(guān)機械知識的宣傳教育，預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。
農(nóng)業(yè)機械化大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要要素。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化實質(zhì)上是一場生產(chǎn)手段的技術(shù)革命。農(nóng)業(yè)機械裝備突破了人畜力所不能承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制，機械作業(yè)實施了人工所不能達到的現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)藝要求，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平，為農(nóng)場規(guī)模擴大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高，形成專業(yè)化、商品化生產(chǎn)提供了可能。
農(nóng)業(yè)機械化過程將產(chǎn)生內(nèi)生增長的良性循環(huán)效應(yīng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。從一定意義上說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村工業(yè)化過程，其中包含農(nóng)業(yè)機械化過程。從各國推進農(nóng)業(yè)機械化的內(nèi)容和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形式看，盡管各國選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點都要解決農(nóng)業(yè)機械化問題?？梢哉f，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
由于農(nóng)業(yè)機械化是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的技術(shù)進步過程，農(nóng)業(yè)機械化投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式除舊布新或推陳出新的新陳代謝過程。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論，農(nóng)業(yè)機械化投資會引致知識的積累，農(nóng)業(yè)機械投入與知識積累形成一種有形投入與內(nèi)生增長相結(jié)合的復(fù)合資本品，又將加快技術(shù)進步的進程，技術(shù)進步又可以提高農(nóng)業(yè)機械化投資的效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)出現(xiàn)增長的良性循環(huán)，從而推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進長期經(jīng)濟增長，提高競爭能力。
農(nóng)業(yè)機械化為農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展提供支撐和保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的主要手段。
二、我國農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀及存在的主要問題
思想觀念不夠解放。農(nóng)民傳統(tǒng)的耕種觀念沒有得到根本改變。目前，許多農(nóng)民對科技含量高的農(nóng)業(yè)新機具、新技術(shù)的接受處在猶豫觀望狀態(tài)，一些農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械很大程度上是為了臉面，為了在人前抬起頭，這種思想與市場經(jīng)濟的觀念是格格不入的。2、農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)不合理。大中型農(nóng)機具較少，小型農(nóng)機具居多，配套率過低，農(nóng)機作業(yè)范圍狹窄，致使其整體功能的發(fā)揮受到限制。在種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品粗加丁領(lǐng)域，機械化基本上取代了傳統(tǒng)的役畜生產(chǎn)，但機械多以小型為主，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的促進作用明顯減弱，從而影響了農(nóng)業(yè)由粗放型生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。3、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小型化和大中型機械大規(guī)模作業(yè)的矛盾突出。土地屬分散經(jīng)營，大片作業(yè)受到限制。4、作業(yè)成本居高，農(nóng)民熱情降低。由于油料漲價、機車空行程多、機車?yán)匣挠驮龃蟮戎T多因素，使農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的積極性降低、在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前構(gòu)成農(nóng)機作業(yè)各項成本中，油料成本已變成主要成本。油料的價格變動對農(nóng)機生產(chǎn)成本的影響最大，若成本過高，則農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的熱情急劇降低。5、農(nóng)機化服務(wù)體系尚未健全。農(nóng)機社會化服務(wù)程度不高，服務(wù)體系不健全?？h、鄉(xiāng)、村二級農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)缺乏服務(wù)手段，特別是在農(nóng)機具作業(yè)過程小更顯得無所作為，使服務(wù)水平與農(nóng)機現(xiàn)代化水平不相適應(yīng)，阻礙了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，嚴(yán)重不適應(yīng)市場化、國際化需要。
三、促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策措施
加快農(nóng)業(yè)機械化政策法規(guī)建設(shè)步伐?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》已正式實施。圍繞該法，完善配套措施和保障手段，建立健全農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)宏觀管理的政策法規(guī)體系，進一步加大政策法規(guī)對農(nóng)業(yè)機械化的支持保護力度。
進一步加大農(nóng)業(yè)機械購置和使用補貼力度。從2000年開始，我國總體上已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期。我國已進入以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著國民經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展，進入反哺期和轉(zhuǎn)折期的省(市)和地區(qū)將繼續(xù)增加。因此，中央財政補貼應(yīng)加大農(nóng)業(yè)機械的購置補貼力度，以增加農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用，促進農(nóng)業(yè)機械化水平的提高。
除采取政府補貼、部分出資的政策扶持外，還可通過建立基金、提供優(yōu)惠貸款等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機社會化服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，發(fā)揮政策調(diào)控功能，以調(diào)整、優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。
依法對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)繼續(xù)執(zhí)行免稅政策，對標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化機械作業(yè)實行一定補貼政策，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，增強農(nóng)機經(jīng)營主體的競爭力。
加大財政對農(nóng)業(yè)機械化科技的投入力度?？萍歼M步和技術(shù)創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)機械化水平的決定性因素。國家應(yīng)依法加大對有關(guān)科研機構(gòu)和院校從事農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，應(yīng)盡快建立農(nóng)業(yè)機械科技開發(fā)專項基金，組織實施重大新型農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品和配套機具的開發(fā)和生產(chǎn)。重點解決農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)、新機具科研開發(fā)總體滯后，不能滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整需求等問題。對市場需求大的短缺產(chǎn)品進行重點開發(fā)。通過政策扶持、科研開發(fā)和示范推廣，逐步建立以企業(yè)為主體，科研部門、推廣部門參與的農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新體系。
目前，在世界經(jīng)濟格局發(fā)生巨大變化，國際競爭日趨激烈的新形勢下，世界各國都把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的重要途徑，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，投入大量的人力、物力、財力，采取有效措施，建設(shè)高水平的園區(qū)，以此來帶動整體經(jīng)濟的發(fā)展，提高在國際市場中的競爭實力。
在我國，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是近10年來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營模式，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重要措施，是推動新的農(nóng)業(yè)科技革命的迫切需要，也是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)新突破的重要途徑。通過園區(qū)的建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代科技設(shè)施裝備傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，改善動、植物生長環(huán)境，采用先進技術(shù)成果提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，實現(xiàn)高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，就是以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為主要目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)科技力量較雄厚、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟相對較發(fā)達的城郊和農(nóng)村劃出一定區(qū)域，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，由政府、集體經(jīng)濟組織、民營企業(yè)、農(nóng)戶、外商投資，對農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)集中開發(fā)，形成集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機、工程等高新技術(shù)設(shè)施、國內(nèi)外優(yōu)良品種和高新技術(shù)于一體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)基地、中試基地和生產(chǎn)基地。
一、農(nóng)業(yè)園區(qū)的種類
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)：也稱為示范農(nóng)場(Demonstratefarm)，是以推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)為主體的試驗示范基地。這種形式其主要特點是：政府或企業(yè)對一定面積的農(nóng)業(yè)用地進行全面規(guī)劃，通過高科技的投入，對有限上地進行綜合開發(fā)和高效利用，形成集研制、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、營銷、示范、推廣等功能為一體的高投入、高產(chǎn)出、高效益、運行機制創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)種植區(qū)或養(yǎng)殖區(qū)。
觀光農(nóng)業(yè)園：經(jīng)營者開放自身的農(nóng)園、農(nóng)場或牧場，以滿足市民觀賞農(nóng)村景致、體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、采摘或購買農(nóng)副產(chǎn)品的愿望。
二、園區(qū)規(guī)劃的定位
園區(qū)作為新興生產(chǎn)方式的代表，其示范和輻射功能都有一定區(qū)域性，為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)是其主要宗旨[2]。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展是一件好事，但在創(chuàng)建的初期，一定要定位科學(xué)、規(guī)劃合理，要明確建成一個什么樣的園區(qū)，不能一味地求新、求高、求大，避免出現(xiàn)可看不可學(xué)、高檔次低效益的現(xiàn)象。因此，在園區(qū)的規(guī)劃和選項過程中一定要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和社會經(jīng)濟水平，因地制宜地進行規(guī)劃設(shè)計。
（一）功能定位
功能定位是園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)，園區(qū)建設(shè)的一切準(zhǔn)則都要以功能定位為起點。園區(qū)的主要功能應(yīng)包括：
展示示范：通過項目建設(shè)，把國內(nèi)外先進適用的生物工程技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品精加工技術(shù)以及信息管理技術(shù)等引進園區(qū)進行展示示范，以帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)科技水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用。
龍頭帶動功能：一是園區(qū)引進的國內(nèi)外優(yōu)良品種進行工廠化種苗的快速繁育，帶動周邊和輻射區(qū)名特優(yōu)品種的普及與推廣；二是通過園區(qū)在產(chǎn)后加工、銷售方面的獨特作用，以經(jīng)濟為紐帶把周邊農(nóng)民組織起來參與種植和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)，逐步形成以科技園區(qū)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)流通體系，促進和帶動區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展。
教育培訓(xùn)功能：科技園區(qū)要把農(nóng)業(yè)高新技術(shù)培訓(xùn)作為園區(qū)的主要功能之一，要建設(shè)有一定規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)中心，用于進行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和對青少年的教育等。
休閑觀光功能：園區(qū)在規(guī)劃過程中，除保持農(nóng)業(yè)的自然屬性外，還可利用新型農(nóng)業(yè)設(shè)施和高新技術(shù)展示的現(xiàn)代氣息，加上園林化的整體設(shè)計和常年進行的名特優(yōu)瓜果、蔬菜、花卉、特種珍禽、水生植物和現(xiàn)賞動物養(yǎng)殖的生產(chǎn)與示范，形成融科學(xué)性、藝術(shù)性、文化性為一體的、天人合一的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)休閑觀光景點。
（二）產(chǎn)業(yè)定位
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一般總是與當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密相連，產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)根據(jù)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點和自身的優(yōu)勢來進行定位，突出一業(yè)，兼顧其它，形成特色。為了解決園區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動能力差等問題，可以運用區(qū)域經(jīng)濟學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論，以區(qū)域資源察賦為基礎(chǔ)，以發(fā)揮比較優(yōu)勢為原則，分層次對園區(qū)功能定位、分區(qū)域和時序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展定位進行研究。
三、園區(qū)規(guī)劃的重點
在規(guī)劃思想上，要明確農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃不是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出具體的指令性計劃安排，而是通過規(guī)劃形成一種市場導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織載體，這一組織載體承擔(dān)著兩方面的重要職責(zé)，其一是向農(nóng)民傳達政府信息，其二是為農(nóng)民提供市場信息。在向農(nóng)民傳達政府信息方面，農(nóng)業(yè)園區(qū)要體現(xiàn)政府的有關(guān)決策，將政府決策具體化為符合市場經(jīng)濟要求的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對農(nóng)民起到示范帶動作用，如政府決定推廣某種新作物（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整）、新技術(shù)新工具（科技推廣）、新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（食品安全）等，就可以將這些新項目按照符合市場規(guī)則的方式集中展示在農(nóng)業(yè)園區(qū)中，供農(nóng)民學(xué)習(xí)模仿。在向農(nóng)民傳達市場信息方面，農(nóng)業(yè)園區(qū)由于其規(guī)模效應(yīng)，擁有比分散經(jīng)營的農(nóng)民豐富的市場信息。農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)產(chǎn)品市場信息中心，需要將分散的農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化程度和組織化程度，參與市場競爭。而具體生產(chǎn)什么產(chǎn)品，這在不同時期是不同的，沒有人可以準(zhǔn)確地預(yù)料到農(nóng)產(chǎn)品明年的市場需求會怎樣變化，這個問題應(yīng)該在農(nóng)業(yè)園區(qū)的運行過程中遵循市場安排。因此，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的關(guān)鍵內(nèi)容在于尋求一種符合市場經(jīng)濟需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織載體和運作機制，將高新技術(shù)和產(chǎn)品寓于園區(qū)中，組織農(nóng)民參與市場競爭。:
農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的主要思路應(yīng)該是：凸出功能定位準(zhǔn)確、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、空間結(jié)構(gòu)清晰、區(qū)域城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展理念，重點構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和服務(wù)三大平臺，吸引技術(shù)、人才、資金等多方位的投入要素和政府、企業(yè)、科教機構(gòu)、村集體、農(nóng)戶等多元化的建設(shè)主體，聚集區(qū)內(nèi)外各種資源，培育龍頭企業(yè)，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。
一、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征
建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，首先要明確我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的歷史時代，明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，把握現(xiàn)有的政策和機遇，將我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推向優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展的軌道。我們將從農(nóng)產(chǎn)品供需情況、農(nóng)村勞動力供給和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系三個方面來闡述我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征。
1中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個過渡階段
從農(nóng)產(chǎn)品供需情況來看，農(nóng)產(chǎn)品供給需求發(fā)生很大的變化。一方面，我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農(nóng)產(chǎn)品種植面積上的變化，是消費者對于農(nóng)產(chǎn)品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國糧食產(chǎn)量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足，但進口量卻逐年擴大，這種并存情況的存在有持續(xù)和不斷擴大的趨勢，這顯然是消費者對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個過度階段。
2農(nóng)村勞動力正處于大量剩余并向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的階段
從我國農(nóng)村勞動力供給情況來看，我國農(nóng)村勞動力供應(yīng)大量過剩，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率極低，勞動力二元結(jié)構(gòu)突顯?，F(xiàn)階段農(nóng)村流動人口年齡較輕，受教育程度相對較高，是具有較高生產(chǎn)力的勞動群體，我們必須正確的認(rèn)識這種結(jié)構(gòu)的流動對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。從長期來看，剩余勞動力的轉(zhuǎn)移無疑對我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高及消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來了積極影響。從短期來看，這種結(jié)構(gòu)性的流動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生一些負(fù)面影響．尤其是農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量下降，對農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用方面。
3農(nóng)業(yè)朝著有助于實現(xiàn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有效對接方向發(fā)展
從農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來看，我國已進入工業(yè)化中期，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開始關(guān)注農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間形成的鏈條關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)逐漸彰顯出其發(fā)展壯大的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對我國農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量要求提出了挑戰(zhàn)．致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品必須朝著優(yōu)質(zhì)、健康方向發(fā)展，以滿足農(nóng)產(chǎn)品深度加工的需要，更好的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)鏈條的高效率對接。
由上述特征可以看出，要使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展，就必須滿足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代特征的需要，從而進一步明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。
二、據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況，明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向
根據(jù)對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代特征的把握，明確其發(fā)展方向和定位，使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展走向坦途。
(一)據(jù)我國的現(xiàn)實情況說明，我國走以生物科技為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛在趨勢是勢不可擋的
我國人多地少，農(nóng)業(yè)自身具有發(fā)展的要求；人們生活水平的不斷提高。對于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有了進一步的要求；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)作物品種質(zhì)量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走以生物科技為主導(dǎo)的發(fā)展道路。
1農(nóng)藥化肥施用量的增加對我國單位畝產(chǎn)量的貢獻
我國處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步階段，生物科技的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力還不強，農(nóng)業(yè)生物科技應(yīng)用的貢獻主要體現(xiàn)在農(nóng)藥化肥的使用對在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達5.91％。在我國農(nóng)業(yè)化肥施用量增加的同時，我國農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量也得到了大幅提高，主要農(nóng)作物單產(chǎn)量與改革開放初期相比平均增長了116％。但是，值得我們注意的是，大量農(nóng)藥化肥的使用對于我們的環(huán)境帶了嚴(yán)重的破壞。由此，我們必須認(rèn)識到，單靠農(nóng)藥化肥的施用來提高單位面積的產(chǎn)量已不是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
2農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的變化反映出的消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求喜好
目前，我國正處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高速增長時期，在這個階段不僅科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了大量的應(yīng)用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發(fā)展為更追求品質(zhì)的消費理念。
2006年，國家統(tǒng)計年鑒資料顯示，糧食作物構(gòu)成由1995年的73.43％持續(xù)下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構(gòu)成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養(yǎng)的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質(zhì)量、安全指標(biāo)都達標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，必然驅(qū)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生物科技為支撐，使之為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)做好充分的硬件準(zhǔn)備。3現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)需要高質(zhì)量的農(nóng)作物
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須發(fā)展好農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前，我國已經(jīng)進入全面調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的階段。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要通過積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深度加工，增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。但是，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)除了對自身加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新外，最重要的就是對其加工原材料的品質(zhì)要求，在這種動力的驅(qū)使下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須走以生物科技為主的道路．為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的順利發(fā)展提供保證。
(二)據(jù)國外的實踐說明，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇
根據(jù)國外農(nóng)業(yè)發(fā)達國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗來看，我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進行說明。
1以色列——世界領(lǐng)先的以生物科技著稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4億美元，占經(jīng)濟總產(chǎn)值的6％，從事農(nóng)業(yè)的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農(nóng)業(yè)資源及其匱乏的條件下，生產(chǎn)出世界一流的農(nóng)產(chǎn)品，其主要依靠的就是世界領(lǐng)先的生物科技，如世界領(lǐng)先的生物綜合防治技術(shù)、滴灌技術(shù)、高產(chǎn)種養(yǎng)技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、多倍體繁育技術(shù)及光熱網(wǎng)膜技術(shù)，等等。
2美國——人少地多的大規(guī)模集約化兼世界領(lǐng)先生物科技并稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。美國自然資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)有著得天獨厚的條件。但從事農(nóng)業(yè)的人口僅占全國總?cè)丝诘?％，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率極高，農(nóng)業(yè)高生產(chǎn)率的堅實支柱就是先進的科學(xué)技術(shù)。美國的經(jīng)濟實力使它有可能吸引世界上大批優(yōu)秀的科學(xué)家．以確保其農(nóng)業(yè)技術(shù)在世界上的領(lǐng)先地位。美國農(nóng)業(yè)研究的基本目標(biāo)可以概括為：在保護環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量的前提下，最有效地利用和節(jié)省資源，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和利潤率．改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，保持農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭力。
根據(jù)發(fā)達農(nóng)業(yè)國的經(jīng)驗我們可以看出，無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無論是地少人多還是資源貧乏，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共同經(jīng)驗，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是正確選擇。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機制選擇
在明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以生物科技為主導(dǎo)的方向后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就在于我國科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用的機制選擇問題上。我國在科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用的過程中，政企和農(nóng)業(yè)組織是處于研發(fā)和推廣的主動地位，而廣大農(nóng)民則處于接受的被動地位。高效的創(chuàng)新、推廣的農(nóng)業(yè)科技隊伍的建立、發(fā)展和壯大，對于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣是至關(guān)重要的。從政府、企業(yè)、農(nóng)民組織與農(nóng)民的關(guān)系的角度來分析如何建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣及應(yīng)用機制。
1政府與農(nóng)民
要建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用機制，就必須充分發(fā)揮政府政策支持、財政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農(nóng)民的勞動積極性上，有力的政策支持可以加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)；政府的財政支持也直接體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的各個方面，現(xiàn)階段我國政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體．科技的創(chuàng)新是個積累的過程，成果出現(xiàn)的前期就需要大量的投人，政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上，同時，也反映在農(nóng)科的推廣程度及農(nóng)民對新科技的接受能力上。
2企業(yè)與農(nóng)民
企業(yè)可以分為農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。作為農(nóng)科的創(chuàng)新企業(yè)來說，通過獨立自主的研發(fā)為創(chuàng)新提供了資金支持，通過銷售新產(chǎn)品為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持；作為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來說，通過其對農(nóng)產(chǎn)品的要求為農(nóng)民提供相應(yīng)的市場信息。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用上所發(fā)揮的作用可以看作是對政府在這方面發(fā)揮作用的有效補充，可以看出農(nóng)民在接受應(yīng)用新科技方面有了一定的選擇權(quán)，但仍然處于相對被動的地位。
低碳經(jīng)濟是隨著能源發(fā)展和環(huán)境變化的情況下產(chǎn)生的一種新型的經(jīng)濟理念。在工業(yè)化進程中人們對能源的消耗和掠奪造成全球氣候嚴(yán)重惡化。很多環(huán)境問題的出現(xiàn)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)相對脆弱，自然災(zāi)害的頻發(fā)影響到人們的生活，尤其對農(nóng)業(yè)和水資源的影響相對嚴(yán)重。在二十世紀(jì)八十年代來，國際社會簽署了一系列環(huán)境保護條約，例如《京都議定書》、《聯(lián)合國氣候變化框架條約》等，在這些條例中設(shè)定了具體的減排計劃，主要目的是通過減少溫室氣體的排放來抑制全球氣候變暖。人們生活水平逐漸提高，對環(huán)境的要求也開始發(fā)生變化，低碳經(jīng)濟逐漸受到世界組織以及各界人士的關(guān)注。低碳經(jīng)濟本質(zhì)上是通過對環(huán)境保護制度進行創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新型能源合理開發(fā)等目的。利用新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)的常規(guī)能源，這樣就可以減少人們對常規(guī)能源的開采，達到經(jīng)濟發(fā)展的目的。
2.低碳農(nóng)業(yè)的概述。
低碳農(nóng)業(yè)是在低碳經(jīng)濟背景下出現(xiàn)的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和理念，主要是通過制度和技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以此來提高能源的利用效率等目的。低碳農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化學(xué)農(nóng)業(yè)有所不同，也不同于生態(tài)農(nóng)業(yè)等回歸自然的替代農(nóng)業(yè)，其主要指的是能夠提高資源利用效率的農(nóng)業(yè)，這種農(nóng)業(yè)既能充分吸收現(xiàn)代化常規(guī)農(nóng)業(yè)的特點，也能夠使用科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化管理技術(shù)來增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。除此之外，低碳農(nóng)業(yè)還能夠吸收自然化農(nóng)業(yè)發(fā)展理論中的各種優(yōu)勢元素，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中達到保護環(huán)境、減少環(huán)境污染等問題。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)不僅能夠提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，還能為以后農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的機會。尤其在當(dāng)今全球變暖以及能源緊缺的時代，走低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
二、湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)相對落后。
隨著工業(yè)化進程的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的工業(yè)品逐漸增加，雖然這些工業(yè)品的使用能夠達到農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)的效果，但是長時間的使用也使其負(fù)面效果逐漸顯現(xiàn)。湖南作為南方水鄉(xiāng)，水資源豐富，適合農(nóng)作物生長的同時也為蟲害的生長提供了適宜的環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品在生長的過程中遭受病蟲害的侵蝕現(xiàn)象嚴(yán)重，為了保護農(nóng)作物的生長，人們習(xí)慣使用農(nóng)藥除病蟲害，較多的農(nóng)藥殘留在農(nóng)產(chǎn)品上，從而造成農(nóng)業(yè)污染問題嚴(yán)重。作為水鄉(xiāng)城市的湖南，對于農(nóng)業(yè)的灌溉通常是漫灌，據(jù)統(tǒng)計，灌溉用水在農(nóng)業(yè)總用水量中占比90%，這是一個龐大的數(shù)據(jù)。而且采用漫灌會有一半以上的水資源因為滲漏或者是其他原因而流失，造成水源浪費。在我國龐大的人口面前，再多的水資源也不能保證用之不竭，很多的城市因為缺水導(dǎo)致農(nóng)業(yè)干旱問題較為常見。水資源的節(jié)約是非常必要的。
2.農(nóng)業(yè)制度不合理。
號稱魚米之鄉(xiāng)的湖南在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)造了較多的佳績，但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中依舊采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。所謂的三高模式造成很多農(nóng)業(yè)發(fā)展阻礙，即高能耗、高排放和高污染。農(nóng)業(yè)戶缺乏減排增效的經(jīng)濟動力和社會責(zé)任。一些低碳農(nóng)業(yè)用品和農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)價格相對較高，較多的農(nóng)民沒有經(jīng)濟支持難以使用該技術(shù)，此外，農(nóng)民長期使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，對新型技術(shù)使用后的收獲情況有所懷疑，不肯嘗試使用，研發(fā)的新技術(shù)在投入使用方面占據(jù)比例相對較少。
3.農(nóng)民對于低碳農(nóng)業(yè)認(rèn)識不足。
較多的農(nóng)民居住環(huán)境在廣大的農(nóng)村，信息傳播方式相對單一，外加農(nóng)民受教育程度相對較低，在新事物的接受方面速度較慢。較多的農(nóng)民對于低碳經(jīng)濟沒有足夠的認(rèn)識，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展也很難得到他們的認(rèn)可和接受。此外，農(nóng)民在理財方面都是精打細(xì)算的，他們習(xí)慣于使用效益相對較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，作為低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展技術(shù)在他們認(rèn)為不夠成熟，效益不高，所以寧可使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)也很少去嘗試使用新型技術(shù)。
4.農(nóng)業(yè)發(fā)展模式單一。
湖南地區(qū)農(nóng)業(yè)在種植中主要是方塊田種植，沒有獨特的模式，農(nóng)業(yè)發(fā)展效益相對較低。近年來，城市人們生活節(jié)奏的加快使得更多人選擇到農(nóng)村旅游，但是在農(nóng)業(yè)種植區(qū)域較廣的地區(qū)卻缺少觀光景點，農(nóng)村發(fā)展應(yīng)該抓住機遇，在這樣的形勢下實現(xiàn)旅游農(nóng)業(yè)既能增加農(nóng)村的環(huán)境效益，也能增強農(nóng)民收入。
5.不可再生能源浪費嚴(yán)重。
農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中大量使用化石能源，造成能源枯竭，能源開采對生態(tài)環(huán)境造成破壞，也使得不可再生能源枯竭。無節(jié)制的開發(fā)對土地造成破壞，較多的綠地成為寸草不生的荒野，生態(tài)環(huán)境的惡化給人們的生活帶來較多的問題，這些問題一直困擾著人們。節(jié)約能源保護環(huán)境成為全社會的呼喚。
三、湖南低碳農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展路徑分析
1.改進農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)。
湖南地區(qū)農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中應(yīng)改變傳統(tǒng)的發(fā)展技術(shù)，使用新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。針對農(nóng)作物的污染問題可以采用有害物質(zhì)減量替代技術(shù)，盡量減少農(nóng)藥、化肥的使用，在農(nóng)產(chǎn)品生長的過程中可以根據(jù)其生長規(guī)律和土壤狀況選擇合適的施肥方法和施肥量，同時還應(yīng)該注意施肥的具體時間，這樣不僅能夠增強農(nóng)產(chǎn)品施肥的效果，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，還能夠避免不合理的化肥使用造成環(huán)境的污染。此外，還可以增加農(nóng)家肥的使用量，這樣能對土壤的生長條件進行改善，還能夠減少溫室氣體的排放量。對于病蟲害的防治，可以采用物理防治技術(shù)，減少農(nóng)藥在農(nóng)作物上面的殘留量，進而為生態(tài)平衡打下基礎(chǔ)。針對農(nóng)業(yè)用水問題而言，需要采取科學(xué)措施，發(fā)展管道輸水或者是采用節(jié)水噴灌技術(shù)，例如滴管技術(shù)或是微灌技術(shù)的使用既能達到節(jié)約用水的目的，又能夠讓農(nóng)作物有效的吸收更多的水分，避免水分下滲或者是流失現(xiàn)象的產(chǎn)生，最終能提高水資源的利用效率。
2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展制度。
在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，應(yīng)該將低碳經(jīng)濟理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，結(jié)合湖南的資源狀況和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，制定長期的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，走低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展路線。針對不同時期農(nóng)業(yè)的生長情況制定階段性發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程制定相關(guān)考核體系，對低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展效果實施客觀的評價。這樣就可以將農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并能夠糾正，促進低碳農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在新制度的實施過程中，政府應(yīng)該給予一定的支持，低碳農(nóng)業(yè)處于起步階段，資金嚴(yán)重缺乏，政府需要加大財政支持。政府需要在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上加強資金的投入，新技術(shù)研發(fā)的投入和農(nóng)業(yè)機械的投入能夠更好的幫助低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展和成熟。此外，對于高價低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)民在選擇上有一定的困難，政府需要發(fā)揮財政補貼的作用。政府應(yīng)該建立有針對性的財政補貼，引導(dǎo)農(nóng)民選用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新產(chǎn)品。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境上政府也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)慕o予補貼，按照農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的具體情況制定相應(yīng)的補貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的可持續(xù)發(fā)展。
3.改善農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念。
相關(guān)部門應(yīng)該加強對低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳力度，加強農(nóng)民對低碳農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，對農(nóng)民講解低碳農(nóng)業(yè)的概念和其發(fā)展的必然性。以此來增強農(nóng)民的低碳農(nóng)業(yè)認(rèn)識和理解，促進他們能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中自覺的使用低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。對于低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，推廣人員可以選擇一些地區(qū)進行示范，通過示范強化農(nóng)民的低碳農(nóng)業(yè)意識，激勵他們積極采用。
4.農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中使用新型能源。
低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于能源調(diào)整是必須的，應(yīng)該在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大力發(fā)展清潔能源，例如太陽能或者是風(fēng)能等，也可以開發(fā)使用可再生能源，這樣既可以達到保護生態(tài)環(huán)境的目的，也能夠減少化石能源的使用。在我國農(nóng)村，太陽能的使用已經(jīng)是非常普遍，湖南作為南方城市，光照充足，使用太陽能有較多的優(yōu)勢。在農(nóng)村地區(qū)可以建立太陽能發(fā)電站，利用太陽能發(fā)電等。也可以利用風(fēng)能發(fā)電解決農(nóng)村的生活用電問題。此外，農(nóng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中有較多的農(nóng)業(yè)廢棄物，尤其是在湖南這種氣溫較高的南方城市，可以將農(nóng)作物秸稈或者是禽畜糞便發(fā)酵做成沼氣，這樣既可以達到廢棄物的再利用，也可以解決照明等用電問題。既凈化環(huán)境又能減少農(nóng)民的支出。
5.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
農(nóng)村作為休閑度假的地方已經(jīng)成為現(xiàn)代社會發(fā)展的一種潮流，但是在較多的偏僻地方，擁有碧水藍(lán)天確缺少觀光旅游的景點。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村規(guī)模較大的植物生長區(qū)，可以將其發(fā)展為觀光旅游的景點。將不同種類的農(nóng)業(yè)設(shè)置為農(nóng)園，對其進行科學(xué)管理，根據(jù)游客的需求改善發(fā)展規(guī)模和服務(wù)方式，在規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)可以為游客提供采摘或者是種植，讓他們體驗農(nóng)村生活的同時還能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展效益。除此之外，還可以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，根據(jù)湖南農(nóng)業(yè)種植的資源狀況和氣候條件，制定科學(xué)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將其分為園藝農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)兩部分，采用安全無毒的發(fā)展模式。這種農(nóng)業(yè)的發(fā)展也適合低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。
