序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇?jiǎng)趧?dòng)力市場論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

1．歧視的來源

政視在勞動(dòng)力就業(yè)市場上是普遍存在的，為了從更深的層次上認(rèn)識(shí)政視以便制定出有效的政策來消除政視，我們應(yīng)該先揭示出政視的來源。政視懂得來源主要有三個(gè):第一個(gè)來源是個(gè)人偏見，這種情況主要是由于雇主、作為同事的雇員以及顧客不喜歡與某些屬于特定群體的雇員打交道而造成的；歧視的第二個(gè)來源是先人為主的統(tǒng)計(jì)性偏見，這種情況主要是由于雇主用某種先人為主的群體的共性來代替?zhèn)€體的特性而引起的；第三個(gè)來源是在不完全競爭的勞動(dòng)力就業(yè)市場上的壟斷力量。

1.1個(gè)人偏好

個(gè)人偏好是指人們對(duì)那些和自己有著不同特征的其他人持有的成見和反對(duì)態(tài)度。有偏好的人未必一定會(huì)進(jìn)行歧視活動(dòng)，但當(dāng)基于個(gè)人偏好而采取了反對(duì)他人的行動(dòng)，使他人遭受不公平的待遇，就產(chǎn)生了歧視。在勞動(dòng)力就業(yè)市場上，按個(gè)人偏好的主體不同，可以分為雇主歧視、雇員歧視和顧客歧視。

1.1.1雇主歧視

雇主歧視是由于待雇傭者因自己的與生產(chǎn)率無關(guān)的個(gè)人特征，與雇主的個(gè)人偏好相悖，而遭受的不公平待遇。

1.1.2雇員歧視

雇員歧視是指，某些雇員由于其他雇員在非經(jīng)濟(jì)因素上與自己的個(gè)人偏好不符，而使雇主采用了對(duì)其他雇員的不公平待遇的決策而產(chǎn)生的歧視。

1·1.3顧客歧視

顧客歧視是指，因被服務(wù)對(duì)象的個(gè)人偏好而造成的歧視。

1.2統(tǒng)計(jì)性歧視

統(tǒng)計(jì)性歧視是由于統(tǒng)計(jì)方法不全面，或是由于信息不完全造成的。所謂統(tǒng)計(jì)性歧視，是將一個(gè)群體的典型特征視為該群體中每一個(gè)個(gè)體所具有的特征，如果群體中的個(gè)體與這個(gè)群體的典型特征差別較大時(shí)，雇主利用這個(gè)群體的典型特征作為雇傭標(biāo)準(zhǔn)，就產(chǎn)生了統(tǒng)計(jì)性歧視。顯然，雇主在雇傭工人之前，都會(huì)事先對(duì)求職者的個(gè)人特征做出評(píng)價(jià)。對(duì)其潛在生產(chǎn)率做出評(píng)沽。但是他們卻很難詳細(xì)地了解每一個(gè)求職者的具體特征，因此他們只能借助于每一個(gè)求職者所屬的群體的特征，對(duì)求職者做出評(píng)沽?？墒侨后w特征并不能完全替代個(gè)體特征，不能完全真實(shí)的反映出個(gè)體的生產(chǎn)率，因此這種情況下，即使雇主不存在個(gè)人偏好，統(tǒng)計(jì)性歧視也會(huì)產(chǎn)生。

1.3壟斷力量

勞動(dòng)力就業(yè)市場并不都是完全競爭的，也存在著壟斷力量，而壟斷力量也是造成政視的一個(gè)來源，主要表現(xiàn)在擁擠效應(yīng)上。勞動(dòng)力就業(yè)市場上存在著職業(yè)隔離，尤其是按照性別形成的職業(yè)隔離，表現(xiàn)為把職業(yè)劃分為“男性職業(yè)”和“女性職業(yè)”，“女性職業(yè)”主要包括護(hù)士，秘書，售貨員，服務(wù)員等，“男性職業(yè)”主要包括工程師，律師，管理人員等，由于婦女的就業(yè)職位相對(duì)有限，處于一個(gè)比較擁擠的勞動(dòng)力市場上，這些職業(yè)中的女雇員供給大于需求，工資將被壓低，受到不公平的待遇。

2．歧視的表現(xiàn)

歧視現(xiàn)象在勞動(dòng)力就業(yè)市場土是)一泛存在的，它有著不同的表現(xiàn)形式，主要有性別歧視，戶籍歧視，學(xué)歷歧視，年齡歧視，身體歧視。

2.1，性別歧視

性別歧視是勞動(dòng)力就業(yè)市場上最普遍存在的一種歧視現(xiàn)象。男人和女人似乎生來就是不平等的，在社會(huì)生活中的男女不平等直接影響到他們?cè)趧趧?dòng)力市場上的不平等。

性別歧視不僅表現(xiàn)在求職的難易程度還表現(xiàn)在男女“同工不同酬”上。全國婦聯(lián)和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織實(shí)施的第二期中國婦女社會(huì)地位抽樣調(diào)查結(jié)果表明，從90年到2000年10年間，在業(yè)婦女收人與男性收人的差距明顯拉大。99年城鎮(zhèn)在業(yè)女性年均收人為7409.7元，是男性收人的70.1%，男女兩性收人差距比90年擴(kuò)大了7.4個(gè)百分點(diǎn)，以農(nóng)林牧漁業(yè)為主的女性99年的年均收人為2368.7元，是男性收人的59,6%，差距比90年擴(kuò)大了19.4個(gè)百分點(diǎn)。

2.2戶籍歧視

目前世界上還實(shí)行戶籍管制的國家只有三個(gè):朝鮮，貝寧，還有中國。正是由于實(shí)行戶籍管制制度才導(dǎo)致了戶籍歧視現(xiàn)象的產(chǎn)生。戶籍歧視在勞動(dòng)力就業(yè)市場上主要有兩種表現(xiàn):勞動(dòng)力地域的限制進(jìn)人和勞動(dòng)力行業(yè)的限制進(jìn)人。

勞動(dòng)力地域的限制進(jìn)人主要表現(xiàn)為各發(fā)達(dá)地區(qū)，開放地區(qū)先富起來的城市對(duì)進(jìn)城打上的外來務(wù)工人員數(shù)量上的限制。勞動(dòng)力行業(yè)的限制進(jìn)人表現(xiàn)為在一些勞動(dòng)力流向較集中的城市，對(duì)外地勞動(dòng)力只開放部分經(jīng)濟(jì)部門與行業(yè)，而對(duì)另一些經(jīng)濟(jì)部門與行業(yè)貝9限制或禁止外地勞動(dòng)力的進(jìn)人。

2.3學(xué)歷歧視

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一紙本科以的畢業(yè)文憑就像“”時(shí)代的貧下中農(nóng)出身一樣重要?，F(xiàn)在若想應(yīng)聘，晉升，選拔，本科以學(xué)歷兒乎是必不可少的。在勞動(dòng)力就業(yè)市場上，就業(yè)率也隨著學(xué)歷的降低而降低。據(jù)教育部學(xué)生司統(tǒng)計(jì)，2001年中國高校向社會(huì)輸送畢業(yè)生115萬人。截至當(dāng)年6月，研究生初次就業(yè)率為95%，本科生為80%,而?？粕某醮尉蜆I(yè)率儀為40%。在各人才市場1=各用人單位幾乎都是非本科以卜學(xué)歷不要。學(xué)歷政視不僅表現(xiàn)在對(duì)低學(xué)歷層次的勞動(dòng)者的政視上，還表現(xiàn)在同一學(xué)歷層次上，對(duì)不同院校畢業(yè)生的政視上。普通院校的學(xué)生整體素質(zhì)或許不如那些名牌大學(xué)的學(xué)生整體素質(zhì)高，但這些普通院校中也不乏此優(yōu)秀之才呀，這些限制性條款對(duì)這些優(yōu)秀的學(xué)生來說無疑是一種政視，一種學(xué)歷上的歧視，一種典型的統(tǒng)計(jì)性歧視!

2.4年齡政視

年齡歧視在勞動(dòng)力就業(yè)市場上也是屢見不鮮，絕人多數(shù)用人單位都對(duì)應(yīng)聘者提出了年齡限制，“女性20一28周歲，男性35周歲以下”。在一些行業(yè)和部門，更是對(duì)40歲的普通女性職工實(shí)行“一刀切”，說法委婉，稱之為“內(nèi)退”。40歲兒乎成了普通女性職下在崗與下崗的一道分水嶺。

2．5身體歧視

在勞動(dòng)的身體歧視主要體現(xiàn)在對(duì)勞動(dòng)者的容貌和身高的歧視上。在招聘會(huì)上許多用人單位都提出這方面的限制條件。

3如何消除歧視

從以上我們可以看出，勞動(dòng)力市場上的歧視剝奪了被政視者的白由和權(quán)利，給個(gè)人和社會(huì)造成了損失。因此我們應(yīng)努力消除勞動(dòng)力市場上的歧視現(xiàn)象，而在消除歧視的過程中政府無疑起到重要作用，政府在消除歧視時(shí)應(yīng)從以卜三大方面著手。:

3.1減少歧視偏好

正是因?yàn)槿藗冇辛似缫暺?，所以人們才?huì)去主動(dòng)地歧視別人。如果歧視偏好減少，那么歧視現(xiàn)象也將會(huì)隨之減少。在這一點(diǎn)政府可以通過教育的引畢日和法律的強(qiáng)制性來減少人們的歧視偏好。

政府在搞好教育的同時(shí)，還應(yīng)加大立法，健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范勞動(dòng)力就業(yè)市場秩序。政府應(yīng)在法律卜規(guī)定各單位在雇傭，培訓(xùn)，升遷，發(fā)放工資上對(duì)不同性別，年齡，民族，地域的人要同等對(duì)待，要司同酬。時(shí)還要注意區(qū)分招聘中的歧視與合理甄選，通過立法明確規(guī)定什么是歧視、什么是正常的合理甄選。

3.2減少節(jié)場缺陷

篇2

我國是一個(gè)歷史文化悠久的國家，在經(jīng)濟(jì)管理上受到了傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的影響，目前在我國許多企業(yè)中員工并沒有可以自由發(fā)揮才能的空間，關(guān)于上下級(jí)關(guān)系制度十分重視。在工作中經(jīng)常有涉及到家人朋友的關(guān)系利用自己走后門進(jìn)入企業(yè)，對(duì)于企業(yè)自身的發(fā)展來講，嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）企業(yè)制度不完善。

一個(gè)企業(yè)的制度對(duì)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義，最重要的就是企業(yè)人事管理部門的管理制度，在制定企業(yè)制度時(shí)，不僅要體現(xiàn)出科學(xué)、先進(jìn)的管理思想，還要根據(jù)企業(yè)員工的實(shí)際情況進(jìn)行定制，保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）在企業(yè)文化方面存在問題。

目前，在我國現(xiàn)階段大中小型的企業(yè)中，沒有形成好的企業(yè)文化，沒有自己企業(yè)應(yīng)該有的特點(diǎn)。在當(dāng)前的企業(yè)中，如果不能很好的顯示企業(yè)自身文化以及企業(yè)的特色，就很難感染企業(yè)的員工，不能形成獨(dú)特的文化氛圍，最終就會(huì)導(dǎo)致員工不能對(duì)自己的企業(yè)形成更深的了解。

2企業(yè)勞動(dòng)人事管理模式的特點(diǎn)

（一）實(shí)施戰(zhàn)略性管理。

勞動(dòng)人事管理是現(xiàn)代企業(yè)的重要組成部分，人力資源是各個(gè)企業(yè)在競爭中的最重要資源，推動(dòng)人力資源的投資就是推動(dòng)企業(yè)自身的發(fā)展，所以勞動(dòng)資源管理成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的決定性內(nèi)容。實(shí)踐表明，在現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)一步完善下，企業(yè)人事部門在經(jīng)營決策中的地位越來越重要。

（二）更著眼于未來。

勞動(dòng)人力資源管理關(guān)注更多的是怎樣能將員工的潛能發(fā)揮出來，推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)效率不斷提升。管理過程更重要的是加大對(duì)人才的投資培養(yǎng)。所以，通過勞動(dòng)部門的資源管理可以使企業(yè)對(duì)人力資源投入收獲最大的效益。

（三）更具有系統(tǒng)性。

現(xiàn)代企業(yè)勞動(dòng)人力資源管理部門可以為企業(yè)的所有員工作一個(gè)系統(tǒng)的綜合規(guī)劃，通過制定一系列的人才培養(yǎng)計(jì)劃，從人才選拔、培養(yǎng)、調(diào)配等政策，達(dá)到人盡其能，為企業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

3優(yōu)化企業(yè)人事管理的策略

（一）建立完善的管理制度

一個(gè)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展最關(guān)鍵的是企業(yè)自身建立完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)主義的影響下，做好企業(yè)內(nèi)部的人事管理還有一定的難度，需要國家大力支持，對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展做好指導(dǎo)工作，運(yùn)用科學(xué)的理論方式促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步；企業(yè)自身不斷努力，建立科學(xué)的人才管理制度，使企業(yè)內(nèi)部的員工可以更好的為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時(shí)在企業(yè)發(fā)展的過程中，員工也應(yīng)該提高自身的工作水平與能力。企業(yè)應(yīng)該通過有效的方式來留住公司的人才，減少公司人才流失，公司要根據(jù)自身的發(fā)展情況，制定完善的獎(jiǎng)懲制度，做好公平公正的原則，制定任務(wù)責(zé)任制，使公司的每一個(gè)員工都可以在自身工作崗位上完成自己的職責(zé)。

（二）提高員工能力與素質(zhì)。

在一個(gè)企業(yè)當(dāng)中，員工的實(shí)際能力以及素質(zhì)的高低影響著企業(yè)的日常經(jīng)營。要想在企業(yè)中建立擁有扎實(shí)技能的隊(duì)伍，就需要企業(yè)定時(shí)定期對(duì)員工進(jìn)行技能與素質(zhì)培訓(xùn)。員工在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過程中，可以接觸到最新的專業(yè)知識(shí)，與時(shí)展相接軌，在培訓(xùn)過程中還可以提升自身的技能和思想觀念，使自己在日常的工作中發(fā)揮自己的職能，對(duì)公司傳統(tǒng)的方式進(jìn)行改進(jìn)與調(diào)整。為企業(yè)的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

（三）實(shí)施崗位分類。

在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施崗位分類，可以為企業(yè)人事管理工作實(shí)行簡化的工作。在推進(jìn)企業(yè)人事化管理的工作過程中，運(yùn)用工作崗位分類的方式，轉(zhuǎn)換每個(gè)員工的長處，各盡其能，企業(yè)應(yīng)該參考和借鑒國外先進(jìn)企業(yè)員工分類的制度體系，為企業(yè)優(yōu)化人事部門管理崗位分類打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化企業(yè)勞動(dòng)合同管理。

從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，建立勞動(dòng)合同審核的制度，針對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同中基礎(chǔ)比較薄弱的環(huán)節(jié)，建立完善的勞動(dòng)合同制度，建立健全相應(yīng)的勞動(dòng)合同簽訂、變更、續(xù)訂、解除以及終止等協(xié)議，具備一套完整的勞動(dòng)合同管理手續(xù)，將合同管理環(huán)節(jié)落到實(shí)處。

篇3

2.勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)。在勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)方面，主要考察勞動(dòng)力供給在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)等方面能否與轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求相匹配。匹配度越高，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)所需勞動(dòng)力的招聘成本、培訓(xùn)成本及使用成本就會(huì)越低；相反，則會(huì)引發(fā)勞動(dòng)力綜合成本上升。從湘南三市各種受教育程度人口的學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，具有初中文化程度的人口最多，占比達(dá)49.19%；其次為具有小學(xué)文化程度的人口，占比為32.12%；再次為具有高中文化程度的人口，占比為15.34%；最后為具有大學(xué)文化程度的人口，占比為6.46%；文盲人口最少，占比為3.35%。當(dāng)然，因數(shù)據(jù)可獲得性的限制，本數(shù)據(jù)包含非勞動(dòng)年齡人口，但基本可以反映三市勞動(dòng)年齡人口的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。從三市提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃看，承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)均著力于區(qū)域內(nèi)具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，一種方式是對(duì)既有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行擴(kuò)容或升級(jí)，另一種方式則是以既有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，從產(chǎn)業(yè)鏈上下游針對(duì)既有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行拓展；與此同時(shí)，三市也規(guī)劃發(fā)展一些雖不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但卻具備一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件與發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。對(duì)于在既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上擴(kuò)容的產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力在知識(shí)結(jié)構(gòu)及技能結(jié)構(gòu)方面的匹配度可能較高。這是因?yàn)榇祟惍a(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間長，產(chǎn)業(yè)成熟度高，與當(dāng)?shù)氐慕逃蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系較多，加之教育或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備豐富的教育培訓(xùn)資源與經(jīng)驗(yàn)，因而為此類產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)的勞動(dòng)力較充裕。但對(duì)于在既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上升級(jí)的產(chǎn)業(yè)，從既有產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸的產(chǎn)業(yè)及新拓展出的、區(qū)域內(nèi)具有發(fā)展條件及發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力在知識(shí)結(jié)構(gòu)及技能結(jié)構(gòu)方面可能準(zhǔn)備不足，匹配度可能較低。這是因?yàn)橹皠趧?dòng)力市場對(duì)與此類產(chǎn)業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)力需求不足，勞動(dòng)力投資與之相關(guān)的教育及培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)則不強(qiáng)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為此類產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備的教育培訓(xùn)資源也會(huì)相對(duì)不足，所具備的經(jīng)驗(yàn)也會(huì)隨之欠缺，因而為此類產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力也會(huì)相對(duì)短缺。綜上，域勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)力供求，既存在結(jié)構(gòu)矛盾又存在數(shù)量矛盾。當(dāng)前，結(jié)構(gòu)矛盾為主要矛盾，亟須解決；但數(shù)量矛盾也初露端倪，不容忽視。

二、政策建議

1、建立區(qū)域勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)平臺(tái)，及時(shí)勞動(dòng)力市場各類動(dòng)態(tài)信息。一是區(qū)域內(nèi)各級(jí)人力資源與社會(huì)保障部門應(yīng)組織建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)平臺(tái)，及時(shí)各類勞動(dòng)力市場動(dòng)態(tài)信息，包括政府相關(guān)政策法規(guī)、勞動(dòng)力供求信息、薪酬福利信息等，降低勞動(dòng)力市場各參與方信息尋找成本；二是信息系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)是一個(gè)開放的、整合的系統(tǒng)，能保證政府各相關(guān)部門及勞動(dòng)力市場各參與方進(jìn)行充分的信息共享；三是信息系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)是一個(gè)實(shí)時(shí)互動(dòng)的系統(tǒng)，能保證政府相關(guān)部門及時(shí)高效的為勞動(dòng)力市場各參與方提供高效服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)交換。

2、改進(jìn)教育培訓(xùn)體系，優(yōu)化勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)。一是對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需的長期勞動(dòng)力需求，政府應(yīng)引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的普通高校、高等職業(yè)院校及中等職業(yè)學(xué)校及時(shí)調(diào)整辦學(xué)方向，積極面向區(qū)域勞動(dòng)力市場需求辦學(xué)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所引致的勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)變化，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)計(jì)劃，使人才培養(yǎng)與轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求有機(jī)銜接；二是對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移短期內(nèi)所急需的勞動(dòng)力需求，政府應(yīng)協(xié)助轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)企業(yè)，組織區(qū)域內(nèi)的普通高校、高職院校、中職學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開展勞動(dòng)力知識(shí)技能培訓(xùn)，著力保障高質(zhì)量的勞動(dòng)力供給。

3、建立教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，提高教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)積極性，提升勞動(dòng)力人力資本水平。一是政府應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的要求，制定教育培訓(xùn)方面的專業(yè)、職業(yè)技能或任職資格指導(dǎo)目錄，并定期向教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會(huì)；二是對(duì)于面向區(qū)域勞動(dòng)力市場辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)制定相關(guān)政策，加大財(cái)政支持力度，將財(cái)政補(bǔ)貼額度與人才培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量掛鉤；三是建立教育培訓(xùn)成本分擔(dān)機(jī)制，對(duì)于在指導(dǎo)目錄內(nèi)接受教育培訓(xùn)的勞動(dòng)力，在畢業(yè)、職業(yè)技能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或取得相應(yīng)職業(yè)資格證書，且在區(qū)域內(nèi)就業(yè)的，返還部分教育培訓(xùn)費(fèi)用。

篇4

1．歧視的來源

政視在勞動(dòng)力就業(yè)市場上是普遍存在的，為了從更深的層次上認(rèn)識(shí)政視以便制定出有效的政策來消除政視，我們應(yīng)該先揭示出政視的來源。政視懂得來源主要有三個(gè):第一個(gè)來源是個(gè)人偏見，這種情況主要是由于雇主、作為同事的雇員以及顧客不喜歡與某些屬于特定群體的雇員打交道而造成的;歧視的第二個(gè)來源是先人為主的統(tǒng)計(jì)性偏見，這種情況主要是由于雇主用某種先人為主的群體的共性來代替?zhèn)€體的特性而引起的;第三個(gè)來源是在不完全競爭的勞動(dòng)力就業(yè)市場上的壟斷力量。

1.1個(gè)人偏好

個(gè)人偏好是指人們對(duì)那些和自己有著不同特征的其他人持有的成見和反對(duì)態(tài)度。有偏好的人未必一定會(huì)進(jìn)行歧視活動(dòng)，但當(dāng)基于個(gè)人偏好而采取了反對(duì)他人的行動(dòng)，使他人遭受不公平的待遇，就產(chǎn)生了歧視。在勞動(dòng)力就業(yè)市場上，按個(gè)人偏好的主體不同，可以分為雇主歧視、雇員歧視和顧客歧視。

1.1.1雇主歧視

雇主歧視是由于待雇傭者因自己的與生產(chǎn)率無關(guān)的個(gè)人特征，與雇主的個(gè)人偏好相悖，而遭受的不公平待遇。

1.1.2雇員歧視

雇員歧視是指，某些雇員由于其他雇員在非經(jīng)濟(jì)因素上與自己的個(gè)人偏好不符，而使雇主采用了對(duì)其他雇員的不公平待遇的決策而產(chǎn)生的歧視。

1·1.3顧客歧視

顧客歧視是指，因被服務(wù)對(duì)象的個(gè)人偏好而造成的歧視。

1.2統(tǒng)計(jì)性歧視

統(tǒng)計(jì)性歧視是由于統(tǒng)計(jì)方法不全面，或是由于信息不完全造成的。所謂統(tǒng)計(jì)性歧視，是將一個(gè)群體的典型特征視為該群體中每一個(gè)個(gè)體所具有的特征，如果群體中的個(gè)體與這個(gè)群體的典型特征差別較大時(shí)，雇主利用這個(gè)群體的典型特征作為雇傭標(biāo)準(zhǔn)，就產(chǎn)生了統(tǒng)計(jì)性歧視。顯然，雇主在雇傭工人之前，都會(huì)事先對(duì)求職者的個(gè)人特征做出評(píng)價(jià)。對(duì)其潛在生產(chǎn)率做出評(píng)沽。但是他們卻很難詳細(xì)地了解每一個(gè)求職者的具體特征，因此他們只能借助于每一個(gè)求職者所屬的群體的特征，對(duì)求職者做出評(píng)沽?？墒侨后w特征并不能完全替代個(gè)體特征，不能完全真實(shí)的反映出個(gè)體的生產(chǎn)率，因此這種情況下，即使雇主不存在個(gè)人偏好，統(tǒng)計(jì)性歧視也會(huì)產(chǎn)生。

1.3壟斷力量

勞動(dòng)力就業(yè)市場并不都是完全競爭的，也存在著壟斷力量，而壟斷力量也是造成政視的一個(gè)來源，主要表現(xiàn)在擁擠效應(yīng)上。勞動(dòng)力就業(yè)市場上存在著職業(yè)隔離，尤其是按照性別形成的職業(yè)隔離，表現(xiàn)為把職業(yè)劃分為“男性職業(yè)”和“女性職業(yè)”，“女性職業(yè)”主要包括護(hù)士，秘書，售貨員，服務(wù)員等，“男性職業(yè)”主要包括工程師，律師，管理人員等，由于婦女的就業(yè)職位相對(duì)有限，處于一個(gè)比較擁擠的勞動(dòng)力市場上，這些職業(yè)中的女雇員供給大于需求，工資將被壓低，受到不公平的待遇。

2．歧視的表現(xiàn)

歧視現(xiàn)象在勞動(dòng)力就業(yè)市場土是)一泛存在的，它有著不同的表現(xiàn)形式，主要有性別歧視，戶籍歧視，學(xué)歷歧視，年齡歧視，身體歧視。

2.1，性別歧視

性別歧視是勞動(dòng)力就業(yè)市場上最普遍存在的一種歧視現(xiàn)象。男人和女人似乎生來就是不平等的，在社會(huì)生活中的男女不平等直接影響到他們?cè)趧趧?dòng)力市場上的不平等。

性別歧視不僅表現(xiàn)在求職的難易程度還表現(xiàn)在男女“同工不同酬”上。全國婦聯(lián)和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織實(shí)施的第二期中國婦女社會(huì)地位抽樣調(diào)查結(jié)果表明，從90年到2000年10年間，在業(yè)婦女收人與男性收人的差距明顯拉大。99年城鎮(zhèn)在業(yè)女性年均收人為7409.7元，是男性收人的70.1%，男女兩性收人差距比90年擴(kuò)大了7.4個(gè)百分點(diǎn)，以農(nóng)林牧漁業(yè)為主的女性99年的年均收人為2368.7元，是男性收人的59,6%，差距比90年擴(kuò)大了19.4個(gè)百分點(diǎn)。

2.2戶籍歧視

目前世界上還實(shí)行戶籍管制的國家只有三個(gè):朝鮮，貝寧，還有中國。正是由于實(shí)行戶籍管制制度才導(dǎo)致了戶籍歧視現(xiàn)象的產(chǎn)生。戶籍歧視在勞動(dòng)力就業(yè)市場上主要有兩種表現(xiàn):勞動(dòng)力地域的限制進(jìn)人和勞動(dòng)力行業(yè)的限制進(jìn)人。

勞動(dòng)力地域的限制進(jìn)人主要表現(xiàn)為各發(fā)達(dá)地區(qū)，開放地區(qū)先富起來的城市對(duì)進(jìn)城打上的外來務(wù)工人員數(shù)量上的限制。勞動(dòng)力行業(yè)的限制進(jìn)人表現(xiàn)為在一些勞動(dòng)力流向較集中的城市，對(duì)外地勞動(dòng)力只開放部分經(jīng)濟(jì)部門與行業(yè)，而對(duì)另一些經(jīng)濟(jì)部門與行業(yè)貝9限制或禁止外地勞動(dòng)力的進(jìn)人。

2.3學(xué)歷歧視

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一紙本科以的畢業(yè)文憑就像“”時(shí)代的貧下中農(nóng)出身一樣重要?，F(xiàn)在若想應(yīng)聘，晉升，選拔，本科以學(xué)歷兒乎是必不可少的。在勞動(dòng)力就業(yè)市場上，就業(yè)率也隨著學(xué)歷的降低而降低。據(jù)教育部學(xué)生司統(tǒng)計(jì)，2001年中國高校向社會(huì)輸送畢業(yè)生115萬人。截至當(dāng)年6月，研究生初次就業(yè)率為95%，本科生為80%,而?？粕某醮尉蜆I(yè)率儀為40%。在各人才市場1=各用人單位幾乎都是非本科以卜學(xué)歷不要。學(xué)歷政視不僅表現(xiàn)在對(duì)低學(xué)歷層次的勞動(dòng)者的政視上，還表現(xiàn)在同一學(xué)歷層次上，對(duì)不同院校畢業(yè)生的政視上。普通院校的學(xué)生整體素質(zhì)或許不如那些名牌大學(xué)的學(xué)生整體素質(zhì)高，但這些普通院校中也不乏此優(yōu)秀之才呀，這些限制性條款對(duì)這些優(yōu)秀的學(xué)生來說無疑是一種政視，一種學(xué)歷上的歧視，一種典型的統(tǒng)計(jì)性歧視!

2.4年齡政視

年齡歧視在勞動(dòng)力就業(yè)市場上也是屢見不鮮，絕人多數(shù)用人單位都對(duì)應(yīng)聘者提出了年齡限制，“女性20一28周歲，男性35周歲以下”。在一些行業(yè)和部門，更是對(duì)40歲的普通女性職工實(shí)行“一刀切”，說法委婉，稱之為“內(nèi)退”。40歲兒乎成了普通女性職下在崗與下崗的一道分水嶺。

2．5身體歧視

在勞動(dòng)的身體歧視主要體現(xiàn)在對(duì)勞動(dòng)者的容貌和身高的歧視上。在招聘會(huì)上許多用人單位都提出這方面的限制條件。

3如何消除歧視

從以上我們可以看出，勞動(dòng)力市場上的歧視剝奪了被政視者的白由和權(quán)利，給個(gè)人和社會(huì)造成了損失。因此我們應(yīng)努力消除勞動(dòng)力市場上的歧視現(xiàn)象，而在消除歧視的過程中政府無疑起到重要作用，政府在消除歧視時(shí)應(yīng)從以卜三大方面著手。:

3.1減少歧視偏好

正是因?yàn)槿藗冇辛似缫暺?，所以人們才?huì)去主動(dòng)地歧視別人。如果歧視偏好減少，那么歧視現(xiàn)象也將會(huì)隨之減少。在這一點(diǎn)政府可以通過教育的引畢日和法律的強(qiáng)制性來減少人們的歧視偏好。

政府在搞好教育的同時(shí)，還應(yīng)加大立法，健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范勞動(dòng)力就業(yè)市場秩序。政府應(yīng)在法律卜規(guī)定各單位在雇傭，培訓(xùn)，升遷，發(fā)放工資上對(duì)不同性別，年齡，民族，地域的人要同等對(duì)待，要司同酬。時(shí)還要注意區(qū)分招聘中的歧視與合理甄選，通過立法明確規(guī)定什么是歧視、什么是正常的合理甄選。

3.2減少節(jié)場缺陷

篇5

一、引言

自法國1905年建立世界上最早的失業(yè)保險(xiǎn)制度以來，失業(yè)保險(xiǎn)制度在西方國家經(jīng)過了百余年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一整套較為完整和功能強(qiáng)大的體系。然而，失業(yè)保險(xiǎn)制度受到經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上的青睞和重視卻是從20世紀(jì)70年代開始。眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家驚奇地發(fā)現(xiàn)：只占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)極小份額的失業(yè)保險(xiǎn)，①會(huì)直接作用于經(jīng)濟(jì)中的每一個(gè)微觀個(gè)體；它的每一項(xiàng)內(nèi)容②變化都會(huì)直接改變?nèi)藗兊男袨闆Q策，進(jìn)而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。

大量細(xì)致的理論研究圍繞著失業(yè)保險(xiǎn)制度展開。研究的領(lǐng)域涉及勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)；研究的方法也逐漸從建立理論模型轉(zhuǎn)向更多的實(shí)證計(jì)量分析。具體而言，研究工作大體集中在三個(gè)方面：（1）失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給影響的研究，這是吸引眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家目光的起始點(diǎn)；它引發(fā)了對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的全面討論。（2）失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)企業(yè)勞動(dòng)需求影響的研究。失業(yè)保險(xiǎn)基金主要來源于企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)稅，探討失業(yè)保險(xiǎn)稅收政策對(duì)企業(yè)勞動(dòng)需求的影響也是重要內(nèi)容之一。（3）失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)福利影響的研究。失業(yè)保險(xiǎn)究竟如何以及能在多大程度上發(fā)揮增進(jìn)個(gè)人和社會(huì)福利的作用值得仔細(xì)思考。本文擬按照這三個(gè)方面，回顧20世紀(jì)70年代以來經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的探討和爭論，并對(duì)相關(guān)理論研究成果作出評(píng)述，同時(shí)也指出了這些理論對(duì)建立和完善我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度是非常有益的。

二、失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給影響的研究

研究失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給的影響興起于20世紀(jì)70年代。當(dāng)時(shí)西方國家的失業(yè)率一直徘徊在較高的水平上，人們開始懷疑這一現(xiàn)象是否與失業(yè)保險(xiǎn)政策有關(guān)，③并開始重新審視和評(píng)價(jià)失業(yè)保險(xiǎn)制度的作用。同時(shí)出于財(cái)政問題的考慮，一些國家的政府開始著手對(duì)包括失業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的福利制度實(shí)行改革。對(duì)現(xiàn)實(shí)的思考激發(fā)出大量的理論和實(shí)證研究成果，相關(guān)文獻(xiàn)也如雨后春筍般涌現(xiàn)。

（一）失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給影響的理論探討

在研究失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給影響的理論中，使用最廣泛的是搜尋理論（searchtheory）。該理論思考這樣一個(gè)問題：勞動(dòng)者能夠理性地選擇放棄可以得到的某些工作機(jī)會(huì)并保持失業(yè)狀態(tài)，等待在未來出現(xiàn)更好的工作。那么，是什么因素決定勞動(dòng)者放棄或接受新工作提議呢？搜尋理論認(rèn)為，勞動(dòng)力市場上關(guān)于工資等信息是不完全的，失業(yè)者搜尋和獲得工作必須付出成本。失業(yè)者會(huì)根據(jù)勞動(dòng)力市場上的各種信息，大致估計(jì)搜尋工作的成本和收益，以決定出去工作的心理底價(jià)或可接受的最低工資水平，即保留工資水平。除此之外，勞動(dòng)者的效用是工資收入和享受閑暇的函數(shù)。搜尋工作行為可以帶來未來工資收入，增進(jìn)勞動(dòng)者的效用水平，但這實(shí)際上也是放棄了閑暇機(jī)會(huì)，勞動(dòng)者的效用水平受到損害。任何一個(gè)理性的勞動(dòng)者都會(huì)以滿足效用最大化為目的，選擇適當(dāng)?shù)墓ぷ魉褜づΤ潭?。因此，保留工資水平和工作搜尋努力程度是直接決定人們勞動(dòng)供給行為的兩個(gè)關(guān)鍵因素：保留工資水平越低，搜尋工作越努力，失業(yè)者結(jié)束失業(yè)狀態(tài)的概率較大；反之，失業(yè)者就業(yè)機(jī)會(huì)較小。失業(yè)保險(xiǎn)正是通過改變它們，進(jìn)而影響人們的失業(yè)時(shí)間和就業(yè)狀態(tài)。

1.失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給產(chǎn)生負(fù)面影響。Feldstein（1976）和Topel（1983）等人認(rèn)為，搜尋工作的勞動(dòng)者會(huì)根據(jù)勞動(dòng)力市場提供的信息，估算找到新工作機(jī)會(huì)的概率、成本和收益，形成搜尋工作的預(yù)期邊際收益與預(yù)期邊際成本。失業(yè)者的搜尋行為將一直持續(xù)到兩者相等的時(shí)候?yàn)橹?，此時(shí)的工資水平恰好等于保留工資，失業(yè)者接受工作提議。勞動(dòng)者的儲(chǔ)蓄、借款和失業(yè)保險(xiǎn)金等非勞動(dòng)收入會(huì)改變搜尋工作的預(yù)期邊際收益，進(jìn)而影響失業(yè)者的保留工資水平。當(dāng)失業(yè)者獲得較豐厚的失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，其搜尋工作的預(yù)期收益以及保留工資會(huì)相應(yīng)提高；失業(yè)者不僅變得更加“挑剔”工作，而且也會(huì)降低尋找工作的熱情和減少尋找工作的時(shí)間，進(jìn)而延長失業(yè)時(shí)間，經(jīng)濟(jì)中的整體失業(yè)率也隨之上升。

2.失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給的影響是不確定的。Feldstein等人的分析暗含著這樣一個(gè)假設(shè)：只要處在失業(yè)狀態(tài)，勞動(dòng)者就可以無限期獲得失業(yè)保險(xiǎn)金。然而現(xiàn)實(shí)情況是，失業(yè)者享受失業(yè)保險(xiǎn)必須具備相應(yīng)資格以及享受失業(yè)保險(xiǎn)的時(shí)間受到嚴(yán)格限制?？紤]到這些制度特征，一味指責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)會(huì)增加失業(yè)的結(jié)論便具有片面性。

將失業(yè)保險(xiǎn)的制度特征引入理論模型的開創(chuàng)性工作是由Mortensen（1977）作出的。他贊同F(xiàn)eldstein等人的理論并進(jìn)一步指出，失業(yè)保險(xiǎn)還具有激勵(lì)和促進(jìn)人們積極尋找工作的“資格效應(yīng)（entitlementeffect）”，故對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給的綜合效應(yīng)是不確定的。這表現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)中總是有勞動(dòng)者因?yàn)楦鞣N原因沒有失業(yè)保險(xiǎn)享受資格，失業(yè)保險(xiǎn)會(huì)增加其成為資格享受者的吸引力。另外，對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)享受期限快要結(jié)束的失業(yè)者，即將喪失的失業(yè)保險(xiǎn)會(huì)直接導(dǎo)致其保留工資水平迅速下降，從而激勵(lì)他們努力尋找工作。對(duì)于這些失業(yè)者，失業(yè)保險(xiǎn)的資格效應(yīng)往往占主導(dǎo)地位，他們的失業(yè)時(shí)間會(huì)因此而縮短。[3]Meryer（1990）延續(xù)Mortensen的研究也證明了這一觀點(diǎn)：在失業(yè)保險(xiǎn)期限之內(nèi)，較高的失業(yè)保險(xiǎn)金的確會(huì)延長人們的失業(yè)時(shí)間；而在接近該期限結(jié)束時(shí)，失業(yè)者結(jié)束失業(yè)狀態(tài)的概率會(huì)極大提高。因而，失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給行為產(chǎn)生的影響并不能一概而論。

3.失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給產(chǎn)生積極影響。如果將失業(yè)保險(xiǎn)放在更廣范疇或更長時(shí)間內(nèi)來考察，會(huì)得到失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給產(chǎn)生積極影響的結(jié)論。首先，失業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)生影響的范疇并不僅僅限于勞動(dòng)者。Hamermesh（1982）認(rèn)為，失業(yè)保險(xiǎn)會(huì)增強(qiáng)人們參與勞動(dòng)力市場的積極性。因?yàn)閰⒓庸ぷ髦?，即使被解雇也能得到失業(yè)保險(xiǎn)金，這比不參加工作、沒有任何收入要好得多，所以失業(yè)保險(xiǎn)會(huì)提高勞動(dòng)力市場的總體勞動(dòng)參與率。其次，按照失業(yè)保險(xiǎn)金替代率計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)金的方法，意味著失業(yè)之前的工資收入越高，失業(yè)者獲得的失業(yè)保險(xiǎn)金也就越多。在失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)無處不在的情況下，這種聯(lián)系會(huì)促使就業(yè)者愿意增加勞動(dòng)供給來獲得更高的工資收入（Yaniv，1982）。最后，失業(yè)保險(xiǎn)金能夠影響工作搜尋類型，幫助失業(yè)者盡快就業(yè)。Kahan和Low（1991）按照失業(yè)者搜尋工作的方式，將其劃分為兩類：一類是系統(tǒng)搜尋，即失業(yè)者根據(jù)自身?xiàng)l件和興趣，有針對(duì)性地收集某一類工作信息；另一類是隨機(jī)搜尋，即失業(yè)者毫無目的地廣泛搜尋市場上的各種信息。這兩種類型的搜尋方式比較起來，系統(tǒng)搜尋雖然更花費(fèi)時(shí)間和金錢，風(fēng)險(xiǎn)也較大，但是其目的性較強(qiáng)，失業(yè)者能夠容易并快速地找到合適的工作。失業(yè)保險(xiǎn)提供的現(xiàn)金與時(shí)間補(bǔ)償能夠支持失業(yè)者選擇系統(tǒng)搜尋的方式去獲取相關(guān)的工作信息，并在較短的時(shí)間里找到滿意的工作。

（二）失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給影響的實(shí)證分析

失業(yè)保險(xiǎn)制度到底是增加還是減少勞動(dòng)供給并沒有在理論上形成統(tǒng)一的結(jié)論，而理論上的爭論激發(fā)了大量圍繞著失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)失業(yè)影響展開的實(shí)證研究工作。與尚有歧義的理論結(jié)論所不同的是，幾乎所有實(shí)證分析的結(jié)論都支持失業(yè)保險(xiǎn)會(huì)延長失業(yè)者的失業(yè)時(shí)間和提高經(jīng)濟(jì)中的失業(yè)率這一觀點(diǎn)。

1.失業(yè)保險(xiǎn)會(huì)提高失業(yè)者的保留工資水平及降低工作搜尋力度。Feldstein（1982）對(duì)1976年5月美國失業(yè)者抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示：如果失業(yè)者可以在失業(yè)期間獲得失業(yè)保險(xiǎn)金，那么失業(yè)保險(xiǎn)金替代率每上升10%，失業(yè)者的保留工資水平上升4%。失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)人們搜尋工作努力程度的負(fù)面激勵(lì)效應(yīng)，通過實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法得以證實(shí)。美國西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)系的Meyer教授在美國伊利諾州做了著名的“獎(jiǎng)金實(shí)驗(yàn)”（thebonusexperiments）。他將失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取者隨機(jī)劃分為兩組：一組是按照正常途徑獲取失業(yè)保險(xiǎn)福利的控制組；另一組是承諾失業(yè)者在11周內(nèi)找到工作并持續(xù)工作4個(gè)月以上就給他們就業(yè)獎(jiǎng)金的試驗(yàn)組。結(jié)果顯示，試驗(yàn)組的平均失業(yè)時(shí)間要比控制組的失業(yè)時(shí)間縮短了一周左右，并且節(jié)省下來的平均失業(yè)保險(xiǎn)津貼總數(shù)要多于支付給他們的獎(jiǎng)金總數(shù)（Meyer，1995）。

2.失業(yè)保險(xiǎn)金水平的提高和領(lǐng)取期限的延長增加了失業(yè)者的失業(yè)時(shí)間。Feldstein（1976）實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：當(dāng)時(shí)豐厚的失業(yè)保險(xiǎn)金導(dǎo)致絕大部分失業(yè)者安于現(xiàn)狀并樂于享受閑暇，造成了經(jīng)濟(jì)中接近一半的暫時(shí)失業(yè)（layoff）。[1]如果將失業(yè)保險(xiǎn)金替代率增加10%，Katz和Meyer（1990）估計(jì)美國失業(yè)者的平均失業(yè)期會(huì)增加1.5個(gè)星期。[10]因此，檢驗(yàn)失業(yè)保險(xiǎn)享受期限對(duì)失業(yè)的影響取得了一致的結(jié)論。Moffitt和Nicholson（1982）等人發(fā)現(xiàn)，如果失業(yè)保險(xiǎn)享受的潛在期限延長一周，失業(yè)者的失業(yè)持續(xù)時(shí)間將會(huì)增加0.1~0.8周不等。美國失業(yè)保險(xiǎn)享受期限最長為26周，可能導(dǎo)致平均失業(yè)時(shí)間延長2.5周。

3.失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取資格對(duì)失業(yè)的影響符合理論上的預(yù)期。Card和Riddell（1996）證實(shí)了失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取資格的容易程度與失業(yè)率呈正相關(guān)關(guān)系。加拿大和美國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境等各方面都非常相似，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也相差無幾，但在20世紀(jì)80年代初期，加拿大的失業(yè)者能夠領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的可能性比美國失業(yè)者高出3倍以上；到了80年代末期，這種可能性增加到3.5倍以上。相應(yīng)地，加拿大的失業(yè)率較之美國的失業(yè)率更高，上升得也更快。對(duì)Mortensen關(guān)于即將結(jié)束的失業(yè)保險(xiǎn)能夠提高失業(yè)者就業(yè)積極性的觀點(diǎn)，并沒有在實(shí)證分析中得到更多的驗(yàn)證，其原因就在于系統(tǒng)區(qū)分和收集這些失業(yè)者的個(gè)人信息非常困難。但是，仍然有Carling和Holmlund（1996）對(duì)瑞典的數(shù)據(jù)作出了大致的估算：當(dāng)失業(yè)保險(xiǎn)期限快結(jié)束時(shí)，失業(yè)者脫離失業(yè)狀態(tài)的可能性的確是上升的，但是計(jì)量結(jié)果并不顯著。

盡管理論上還存在爭論，但是建立在西方國家現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)上的實(shí)證檢驗(yàn)，已經(jīng)證實(shí)了失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給產(chǎn)生負(fù)面影響并提高失業(yè)率的觀點(diǎn)。值得注意的是，這些理論和實(shí)證研究的前提條件是一國經(jīng)濟(jì)在正常運(yùn)行狀態(tài)下能夠提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，它們的研究對(duì)象是短期公開失業(yè)，并且絕大多數(shù)失業(yè)者可以享受政府為之提供的較寬裕的失業(yè)保險(xiǎn)。這與發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)大相徑庭。發(fā)展中國家存在著大量長期結(jié)構(gòu)性失業(yè)和總量過剩失業(yè)群體、許多勞動(dòng)者被排斥在失業(yè)保險(xiǎn)體系之外以及失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)過低等情況。因此，考察失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)發(fā)展中國家勞動(dòng)力市場的影響還需要結(jié)合這些特殊條件和背景。盡管如此，我們?nèi)匀豢梢越梃b這些理論的研究成果，考慮和認(rèn)識(shí)在一個(gè)主要依靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)的勞動(dòng)力市場上，失業(yè)保險(xiǎn)制度通過什么樣的機(jī)制去影響人們的勞動(dòng)供給行為，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)中的失業(yè)率產(chǎn)生巨大影響。這對(duì)于衡量發(fā)展中國家的失業(yè)保險(xiǎn)制度如何影響勞動(dòng)供給繼而失業(yè)現(xiàn)象，也起到了一定的參考、比較和借鑒作用。

三、失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)企業(yè)勞動(dòng)需求影響的研究

大多數(shù)西方國家規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的承擔(dān)主體是企業(yè)，其做法是企業(yè)按雇員工資總額的某一比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)稅。按照繳納失業(yè)保險(xiǎn)稅的不同比例，失業(yè)保險(xiǎn)稅收制度分為兩種：一種是固定稅率的失業(yè)保險(xiǎn)制度；另一種是等級(jí)稅率的失業(yè)保險(xiǎn)制度，又稱失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制（experienceratingofunemploymentinsurancesystem）。

（一）失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)企業(yè)勞動(dòng)需求影響的理論探討

1.探討固定稅率方式對(duì)企業(yè)勞動(dòng)力需求的影響，主要是在競爭市場工資理論和效率工資理論基礎(chǔ)上完成的。Kelejian和Black（1970）等人認(rèn)為，失業(yè)保險(xiǎn)稅實(shí)質(zhì)上是一種工資所得稅，由企業(yè)和勞動(dòng)者共同分?jǐn)?，?dǎo)致勞動(dòng)供給和勞動(dòng)需求同時(shí)下降。然而，失業(yè)保險(xiǎn)扮演著對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)慕巧謺?huì)吸引人們參與勞動(dòng)力市場，增加勞動(dòng)供給。在勞動(dòng)供給無太大變化和勞動(dòng)需求減少的情況下，市場均衡工資和均衡就業(yè)水平則降低。Stiglitz（1986）采用效率工資理論來分析失業(yè)保險(xiǎn)稅對(duì)勞動(dòng)需求的影響。他認(rèn)為效率工資實(shí)際上是企業(yè)無法確切掌握勞動(dòng)者實(shí)際工作能力而通過高工資政策進(jìn)行甄別的一種方式，失業(yè)保險(xiǎn)稅并不一定會(huì)減少企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求。其原因是，失業(yè)保險(xiǎn)金抬高了勞動(dòng)者的保留工資水平，一方面會(huì)導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)一步提高工資來吸引勞動(dòng)者就業(yè)，同時(shí)也減少對(duì)勞動(dòng)力需求的愿望；另一方面也會(huì)促使低效率的失業(yè)者寧可呆在家里也不愿意出去工作。于是，在某一給定的市場工資水平上，尋找工作的勞動(dòng)者的平均技能水平和質(zhì)量都會(huì)普遍上升；相應(yīng)地，企業(yè)也會(huì)節(jié)省部分篩選和考察工作申請(qǐng)者實(shí)際能力的信息成本和雇傭成本，增加對(duì)勞動(dòng)者的需求。

2.失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制是在企業(yè)工資總額基礎(chǔ)上，按照企業(yè)解雇歷史制定不同的稅率。解雇人數(shù)較多的企業(yè)適用較高的稅率等級(jí)；反之，適用較低的稅率等級(jí)。美國是采用這一制度的典型國家，幾乎所有的理論和實(shí)證研究工作都是圍繞著美國相關(guān)情況展開的。該制度的設(shè)計(jì)原則和目的是企業(yè)完全承擔(dān)前雇員獲得的失業(yè)保險(xiǎn)金，從而抑制企業(yè)解雇勞動(dòng)者的隨意性，降低經(jīng)濟(jì)中的失業(yè)率。然而，這一目的在現(xiàn)實(shí)中難以實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)?，一方面失業(yè)保險(xiǎn)稅率有最低等級(jí)和最高等級(jí)的限制；低于或者超過界限的企業(yè)，其解雇勞動(dòng)者的人數(shù)與失業(yè)保險(xiǎn)稅的稅率不再有任何關(guān)系。另一方面，許多研究已證實(shí)，即使在失業(yè)保險(xiǎn)稅率隨解雇人數(shù)增加而上升的范圍內(nèi)，多數(shù)企業(yè)只支付前雇員獲得的部分失業(yè)保險(xiǎn)金。所以，現(xiàn)實(shí)中的失業(yè)保險(xiǎn)稅收制度通常是不完善的（稱為不完善的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制）。

Feldstein（1976）和Baily（1977）認(rèn)為，企業(yè)在市場需求下降和經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期會(huì)解雇勞動(dòng)者，這一點(diǎn)眾所周知。不存在失業(yè)保險(xiǎn)制度時(shí)，企業(yè)必須提供較高的工資來補(bǔ)償失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能吸引勞動(dòng)者前來就業(yè)。失業(yè)保險(xiǎn)制度建立之后，如果采取的是固定稅率和不完善的失業(yè)保險(xiǎn)稅收政策，政府實(shí)際上承擔(dān)了部分失業(yè)補(bǔ)償金；而本該由企業(yè)支付的高工資，就縮減為就業(yè)時(shí)期的工資水平和失業(yè)時(shí)期的部分失業(yè)保險(xiǎn)金。這樣，失業(yè)保險(xiǎn)無意中鼓勵(lì)了企業(yè)的解雇行為，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期產(chǎn)生更多的失業(yè)。Albrecht和Vroman（2003）也支持完善的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制更加有利于就業(yè)的觀點(diǎn)。盡管完善的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制會(huì)提高企業(yè)的解雇成本和降低它們雇傭勞動(dòng)者的愿望，但是，現(xiàn)代企業(yè)一般采取效率工資來支付勞動(dòng)者的報(bào)酬。一方面，較高的效率工資會(huì)促使勞動(dòng)者勤奮努力工作以減少失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，高昂的解雇成本也迫使企業(yè)不會(huì)輕易解雇員工。一旦所有勞動(dòng)者和企業(yè)都這樣做了，就能夠帶來高產(chǎn)出、低失業(yè)和高工資的結(jié)果。

不完善的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制還會(huì)影響勞動(dòng)力資源在不同企業(yè)之間的重新配置。Topel和Welch（1980）發(fā)現(xiàn)，失業(yè)保險(xiǎn)稅具有雙重效應(yīng)：一方面，對(duì)于不會(huì)或者很少解雇勞動(dòng)者的企業(yè)而言，其繳納的失業(yè)保險(xiǎn)稅通常高于其前雇員獲得的失業(yè)保險(xiǎn)金，故失業(yè)保險(xiǎn)成為了這些企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)，降低了它們擴(kuò)大勞動(dòng)力需求的愿望。另一方面，對(duì)于解雇經(jīng)歷頻繁的企業(yè)，其前雇員獲得的失業(yè)保險(xiǎn)金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)稅，失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)解雇行為的補(bǔ)貼。故在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，這些企業(yè)擴(kuò)大自身規(guī)模，毫無顧忌地雇傭大量勞動(dòng)力；在經(jīng)濟(jì)蕭條和市場不景氣時(shí)期，這些企業(yè)又會(huì)無情地解雇大量的勞動(dòng)者，導(dǎo)致失業(yè)率大幅上升。

（二）失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)企業(yè)勞動(dòng)需求影響的實(shí)證分析

失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)需求和勞動(dòng)力資源配置影響的實(shí)證檢驗(yàn)，引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的廣泛興趣；大部分研究支持固定比率和不完善的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)中的整體失業(yè)率上升的結(jié)論。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家直接對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)稅收與失業(yè)率的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。Topel（1980）等人的研究表明，如果完全根據(jù)企業(yè)的解雇歷史來決定它們的失業(yè)保險(xiǎn)稅率，美國的平均失業(yè)率將會(huì)下降大約1/4。Anderson和Meyer（2000）通過研究1972-2000年美國華盛頓州失業(yè)率的波動(dòng)狀況，證明了失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制在某種程度上能夠抑制企業(yè)解雇勞動(dòng)者的動(dòng)機(jī)和行為。華盛頓州在1985年之前實(shí)行是固定稅率的失業(yè)保險(xiǎn)稅收政策，1985年開始推行失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制。相應(yīng)地，該州的失業(yè)率在1972-1984年處于6.8%~12.1%之間；而在1985-2000年，該州的失業(yè)率呈明顯下降的趨勢，波動(dòng)范圍在4.8%~8.2%之間。失業(yè)率不僅在總體上低于1985年以前的失業(yè)水平，并且失業(yè)率波動(dòng)幅度也趨于緩和。

另一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家則從失業(yè)保險(xiǎn)稅收制度與勞動(dòng)力資源配置關(guān)系的角度，檢驗(yàn)了失業(yè)保險(xiǎn)與失業(yè)率的關(guān)系。Anderson和Meyer（1997）分析了美國1978-1984年八個(gè)州的相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)只承擔(dān)了其前雇員的部分失業(yè)保險(xiǎn)金。這種不完善的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制鼓勵(lì)了企業(yè)的解雇行為，特別是促使勞動(dòng)力資源大批地從雇傭關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定行業(yè)流入了失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)，經(jīng)濟(jì)中的整體失業(yè)率也隨之上升。Deere等人（1991）比較和檢驗(yàn)了1957-1967年美國各行業(yè)的失業(yè)率、失業(yè)保險(xiǎn)稅和失業(yè)保險(xiǎn)金的數(shù)據(jù)，其結(jié)論是：建筑業(yè)的雇傭關(guān)系最不穩(wěn)定，是失業(yè)保險(xiǎn)的最大受益者；制造業(yè)次之；采礦業(yè)和服務(wù)業(yè)的就業(yè)關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，承擔(dān)了失業(yè)保險(xiǎn)的額外成本。如果失業(yè)保險(xiǎn)稅率和失業(yè)保險(xiǎn)金水平都增加10%，采礦業(yè)和服務(wù)業(yè)的就業(yè)份額則會(huì)下降1%左右；而制造業(yè)和建筑業(yè)的就業(yè)份額則會(huì)分別上升2.3%和0.09%，經(jīng)濟(jì)中的暫時(shí)失業(yè)率會(huì)因此上升5%。

綜合以上觀點(diǎn)我們不難發(fā)現(xiàn)，無論是哪種失業(yè)保險(xiǎn)稅收制度，都會(huì)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)力需求行為發(fā)生作用，進(jìn)而影響勞動(dòng)力市場的就業(yè)水平，只不過這兩種方式的影響程度不同而已。固定稅率的失業(yè)保險(xiǎn)稅收政策，實(shí)質(zhì)上是一種極度不完善的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估制度。這種制度安排僅僅單純地從數(shù)量上考慮失業(yè)保險(xiǎn)基金的資金來源，并沒有深入到將產(chǎn)生失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任同各個(gè)企業(yè)聯(lián)系起來。這種做法不僅會(huì)降低企業(yè)的勞動(dòng)需求，還會(huì)增強(qiáng)勞動(dòng)力市場就業(yè)關(guān)系的不穩(wěn)定性。為了增加就業(yè)機(jī)會(huì)和減少解雇現(xiàn)象的發(fā)生，設(shè)計(jì)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制不失為一良策；它讓多解雇勞動(dòng)者的企業(yè)需繳納更多的失業(yè)保險(xiǎn)稅，承擔(dān)較大的責(zé)任，避免了隨意的解雇行為。與此同時(shí)，該制度又可以減輕就業(yè)關(guān)系穩(wěn)定企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，激勵(lì)它們適當(dāng)增加對(duì)勞動(dòng)力的需求，從而起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的就業(yè)水平和相對(duì)降低失業(yè)率的作用。

四、失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)福利影響的研究

以上大部分文獻(xiàn)的結(jié)論是，失業(yè)保險(xiǎn)制度會(huì)減少個(gè)人勞動(dòng)供給和企業(yè)勞動(dòng)需求，提高總體失業(yè)率。接受這一觀點(diǎn)將會(huì)導(dǎo)致我們忽視這樣一個(gè)事實(shí)：失業(yè)保險(xiǎn)的根本目的是保障失業(yè)者的基本生活，幫助所有勞動(dòng)者分擔(dān)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。分析失業(yè)保險(xiǎn)改善微觀個(gè)體和整體經(jīng)濟(jì)福利的相關(guān)文獻(xiàn)，基本上是從以下三個(gè)方面針對(duì)各國具體數(shù)據(jù)而展開的實(shí)證分析。

1.失業(yè)保險(xiǎn)制度能夠平滑個(gè)人消費(fèi)，增進(jìn)個(gè)人福利。勞動(dòng)者因?yàn)槭I(yè)而喪失勞動(dòng)收入的情況盡管是暫時(shí)的，但是或多或少地降低了其福利水平。特別是失業(yè)者失業(yè)持續(xù)時(shí)間越長，其消費(fèi)水平隨之下降更多。Browning和Crossley（2000）證明，當(dāng)加拿大的失業(yè)者持續(xù)失業(yè)時(shí)間超過6個(gè)月以上，他的消費(fèi)水平會(huì)大幅下降14%左右。

維持個(gè)人在失業(yè)期間的福利水平，盡管依靠儲(chǔ)蓄以及參加私人保險(xiǎn)市場可以緩解個(gè)人在失業(yè)期間的消費(fèi)水平下降；但是，儲(chǔ)蓄實(shí)質(zhì)上是犧牲現(xiàn)期消費(fèi)來換取未來消費(fèi)的一種形式，取決于個(gè)人的儲(chǔ)蓄意愿和收入水平。因此，儲(chǔ)蓄作為預(yù)防失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的功能極為有限。此外，個(gè)人的失業(yè)原因和搜尋工作的努力程度屬于私人信息，信息不對(duì)稱造成的巨大監(jiān)督成本阻礙了私人保險(xiǎn)市場參與失業(yè)保險(xiǎn)的積極性。因此在保障勞動(dòng)者福利不受未來失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的損害方面，失業(yè)保險(xiǎn)制度有著儲(chǔ)蓄和私人保險(xiǎn)市場無法替代的優(yōu)勢。Browning和Crossley的研究表明，失業(yè)保險(xiǎn)的確對(duì)維持失業(yè)者的福利有很大幫助。失業(yè)保險(xiǎn)金的多少與失業(yè)者的消費(fèi)水平高低呈高度的正相關(guān)：失業(yè)保險(xiǎn)金每下降10%，會(huì)引起失業(yè)者的平均消費(fèi)水平下降0.8%；而對(duì)于沒有任何資產(chǎn)或配偶沒有工作的失業(yè)者，失業(yè)保險(xiǎn)金的下降對(duì)他們的打擊是巨大的，其家庭消費(fèi)水平分別下降了11.55%和17.71%。同樣地，Gruber（1994）模擬1968-1987年美國各州的消費(fèi)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：失業(yè)保險(xiǎn)金替代率越高，失業(yè)保險(xiǎn)平滑消費(fèi)的作用越顯著。據(jù)他的估計(jì)，沒有享受失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)者在失業(yè)期間的消費(fèi)水平較失業(yè)之前下降了22%，比享受到失業(yè)保險(xiǎn)保障的失業(yè)者的消費(fèi)水平下降幅度（7%）高出3倍之多。

2.失業(yè)保險(xiǎn)能夠提高失業(yè)者再就業(yè)的整體水平。Feldstein（1982）的研究表明：失業(yè)保險(xiǎn)條件越慷慨，失業(yè)者的保留工資水平也會(huì)越高。較高的保留工資水平能夠激發(fā)失業(yè)者堅(jiān)持尋找具有資本和技術(shù)含量的高工資的工作，失業(yè)者再就業(yè)收入的整體水平會(huì)因此得以上升。[24]Meyer（1990）的研究更為具體，他估計(jì)失業(yè)保險(xiǎn)金水平每上升10%，盡管會(huì)導(dǎo)致失業(yè)者平均失業(yè)持續(xù)期增加一周左右，但是失業(yè)者再就業(yè)后的工資比失業(yè)前的工資水平平均上升了1.2%.[4]Crémieux和Audenrode（1995）對(duì)加拿大有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，獲得失業(yè)保險(xiǎn)金超過30周以上的失業(yè)者，其再就業(yè)后的工資收入比沒有享受失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)者再就業(yè)后的收入普遍高出7%~9%。

3.失業(yè)保險(xiǎn)能夠提高經(jīng)濟(jì)效率。一方面，失業(yè)保險(xiǎn)支持失業(yè)者花費(fèi)更多的時(shí)間來積累人力資本或?qū)ふ揖哂懈邉趧?dòng)效率的工作，能夠改善工作與勞動(dòng)者匹配關(guān)系，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和總產(chǎn)出水平。Enrenberg和Oaxaca（1976）發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，美國的失業(yè)保險(xiǎn)制度增進(jìn)了所有勞動(dòng)者的福利，進(jìn)而提高總產(chǎn)出水平大約為0.5個(gè)百分點(diǎn)。Marimon和Zilibotti（1998）強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者和企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)根據(jù)比較利益的原則進(jìn)行匹配。一方面，失業(yè)保險(xiǎn)能夠促使勞動(dòng)者等待更適合他們的工作，從而起到改善資源配置的作用；另一方面，失業(yè)保險(xiǎn)能夠提高工作結(jié)構(gòu)的層次，產(chǎn)生更有效率的工作，提高總產(chǎn)出水平。Acemoglu和Shimer（1999）認(rèn)為，低工資和低效率工作的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)穩(wěn)定，而具有高工資和高效率工作的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。大部分勞動(dòng)者是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者，他們都愿意從事相對(duì)穩(wěn)定和低效率的工作。企業(yè)苦于招不到合適的勞動(dòng)者去填補(bǔ)高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的崗位，往往會(huì)順應(yīng)要求創(chuàng)造更多的低工資和低資本密集程度的工作，因而經(jīng)濟(jì)中的工作結(jié)構(gòu)是缺乏效率的。失業(yè)保險(xiǎn)能夠幫助勞動(dòng)者分散失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)他們從事更具冒險(xiǎn)的工作。相應(yīng)地，企業(yè)也愿意投入更多的資源來創(chuàng)造這些工作，從而起到改善工作結(jié)構(gòu)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的作用。這樣，不僅勞動(dòng)者可以獲得更高的工資，整個(gè)社會(huì)的總產(chǎn)出和總福利水平也會(huì)得以提高。

五、簡要的結(jié)論和啟示

失業(yè)保險(xiǎn)制度具有雙重效應(yīng)。一方面，它提供時(shí)間和現(xiàn)金補(bǔ)償，幫助失業(yè)者及其家庭維持正常的生活水平，改善勞動(dòng)力資源配置和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等等；另一方面，它不可避免地干擾了勞動(dòng)力市場的自身運(yùn)行機(jī)制，扭曲了企業(yè)的勞動(dòng)需求和人們的勞動(dòng)供給行為，可能會(huì)造成更多的失業(yè)現(xiàn)象。失業(yè)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生的最終影響取決于以上兩種效應(yīng)的強(qiáng)弱對(duì)比，這也使得失業(yè)保險(xiǎn)政策陷入兩難境地：慷慨的失業(yè)保險(xiǎn)金以及相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)稅收，會(huì)減少人們就業(yè)機(jī)會(huì)和增加失業(yè)；而過低的失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)稅收，盡管可以降低對(duì)勞動(dòng)力市場資源配置的扭曲程度，卻達(dá)不到保障失業(yè)者正常生活和促進(jìn)再就業(yè)的基本目的，失去了建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的根本意義。

篇6

浙江是吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的大省。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：浙江省現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的總數(shù)為1783萬，其中本省占1260萬，外省占523萬[1] 。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口作為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要力量，其就業(yè)現(xiàn)狀如何？就業(yè)的可持續(xù)性怎么樣？就業(yè)收入匹配于融入城鎮(zhèn)的能力嗎？帶著這些問題，課題組在查閱浙江統(tǒng)計(jì)局2014年年鑒已有的相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，選擇了杭州、寧波、義烏、嘉興、麗水五地作為調(diào)研區(qū)域，在勞動(dòng)力市場和十余家企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)研和個(gè)別訪談，共發(fā)放問卷1500份，回收1500份，有效問卷1462份，回收率和有效率分別為100%和97.5%。籍此獲取浙江農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)狀況真實(shí)、客觀的數(shù)據(jù)，剖析問題，提出對(duì)策。

一、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的內(nèi)涵

“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”稱謂的產(chǎn)生和使用，最早可以追溯到2009年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)議明確提出：要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)……。

要充分理解“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”的內(nèi)涵，關(guān)鍵是準(zhǔn)確理解“轉(zhuǎn)移”兩個(gè)字?！稗D(zhuǎn)移”表示該群體所在地域的轉(zhuǎn)換?！稗r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”既包括從農(nóng)村遷移至城鎮(zhèn)就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)人口，也包含農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間來回流動(dòng)的農(nóng)業(yè)人口。相對(duì)“農(nóng)民工”這稱謂而言，“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”較為含蓄和中性，關(guān)注的重點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而逐步成為城鎮(zhèn)居民的過程。而“農(nóng)民工”直接體現(xiàn)的是進(jìn)城務(wù)工人員的身份和職業(yè)，始終帶有一定的歧視色彩，難以被進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民坦然接受。

二、目前浙江農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)現(xiàn)狀

（一）基本信息

1.男性多于女性，青壯年居多

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：男性比重高于女性（男性59.5%，女性405%），而且隨著年齡的增長，男性與女性的性別比重差距不斷擴(kuò)大。在流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中，年齡在30歲以下的占63.9%，40歲以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不到10%，以青壯年居多。

2.文化程度偏低，缺乏必要的從業(yè)知識(shí)和技能

調(diào)研對(duì)象中初中學(xué)歷的占50.3%，高中或職高學(xué)歷的占31.9%，初中以下的占17.8%，總體上文化程度偏低，以初高中為主。另外，多數(shù)調(diào)研對(duì)象缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和技能，集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)的流水線上工作，工作機(jī)械而重復(fù)，難以學(xué)到新的知識(shí)和技能，無法提高自己的就業(yè)層次，可持續(xù)性較差。

（二）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)現(xiàn)狀

1.“低端就業(yè)”跡象明顯

調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口目前的就業(yè)主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等。從崗位分布看，多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從事的是城里人看不上、不愿干的苦、臟、重、累而又報(bào)酬較低的崗位，如家政服務(wù)工人、公交或出租車司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、物流搬運(yùn)裝卸工、派件員、餐飲服務(wù)員、酒店賓館衛(wèi)生人員等等。這和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口缺乏專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)有關(guān)。

2. 接受過技能培訓(xùn)的人數(shù)比例低

數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中接受過良好技術(shù)培訓(xùn)的僅占25.6%，只接受過簡單技術(shù)培訓(xùn)的占69.2%，沒有任何培訓(xùn)就上崗的占52%。由此可知，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的從業(yè)培訓(xùn)狀況比較差。但鑒于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口大部分接受過初中或初中以上的學(xué)歷教育，如給予適時(shí)正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)其接受能力應(yīng)該秉持樂觀態(tài)度。

3. 就業(yè)穩(wěn)定性相對(duì)較差

數(shù)據(jù)顯示：兩年內(nèi)平均每位農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)換工作在1.08次左右，53.8%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口換過工作。有換工作經(jīng)歷的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中，35.5%是因?yàn)橄胝乙粋€(gè)更能發(fā)揮自己特長的單位；46.4%是由于工資太低而換工作。

4.失業(yè)保障不足

在失業(yè)期間，55.3%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口依靠以前賺的錢來維持生活，17.1%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口依靠親戚朋友的幫助，13.6%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口靠打些零工，依靠社會(huì)救助和領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的僅占2.8%。由此可知，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的失業(yè)保障不足，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口失業(yè)后承受著比當(dāng)?shù)厝烁蟮慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理壓力。

5.維權(quán)意識(shí)弱

隨著政府對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口工資、維權(quán)等方面的進(jìn)一步重視，其工資、福利待遇和勞動(dòng)權(quán)益問題正在得到改善。但必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的問題依然嚴(yán)峻，依然出于弱勢地位。表現(xiàn)最為突出的問題包括：克扣和拖欠工資，強(qiáng)制加班加點(diǎn)和超時(shí)工作，勞動(dòng)和衛(wèi)生條件惡劣，不按規(guī)定與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口簽訂勞動(dòng)合同等。

三、目前職業(yè)教育、社區(qū)和政府為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)提供的服務(wù)情況

（一）職業(yè)教育

目前的職業(yè)教育，不論是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，基本上以學(xué)歷教育為主，培養(yǎng)對(duì)象一般是在校學(xué)生。部分職業(yè)教育機(jī)構(gòu)也接受企業(yè)委托，為其定向培養(yǎng)員工，如“雙元制”教育，但其實(shí)質(zhì)還是學(xué)歷教育。直接面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的從業(yè)培訓(xùn)，目前還沒有。

相對(duì)于企業(yè)而言，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的師資、設(shè)備和場地都比較完善，其培訓(xùn)資源相對(duì)比較成熟，部分職業(yè)教育機(jī)構(gòu)還有考證發(fā)證資格。如在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，能充分發(fā)揮各層次職業(yè)教育資源的作用，引導(dǎo)其為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)提供適時(shí)正規(guī)的從業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，不失為提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)水平提供了良好的平臺(tái)。

（二）社區(qū)

多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口長期在城鎮(zhèn)就業(yè)，落地在各社區(qū)生活。但目前的社區(qū)服務(wù)往往只針對(duì)戶籍在社區(qū)的城鎮(zhèn)居民，極少能讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受到。在就業(yè)方面，大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口遇到就業(yè)困難時(shí)，一般都靠老鄉(xiāng)和朋友幫助解決，還沒有將社區(qū)作為一個(gè)可依賴的 “家”。

究其原因，主要是上級(jí)主管部門沒給社區(qū)這樣的經(jīng)費(fèi)支持，面對(duì)為數(shù)不少的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體，社區(qū)自然也沒有能力組織這樣的培訓(xùn)，更談不上就業(yè)幫助了。由此，要在社區(qū)建立為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口服務(wù)的平臺(tái)，在政策、資金、人員等方面給與一定的支持，以為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供適時(shí)的援助和支持，為他們?nèi)谌氤擎?zhèn)提供人性化的平臺(tái)。

（三）政府

政府作為提供公共服務(wù)的職能機(jī)構(gòu)，近幾年雖然一直在努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)生活提供了一些政策支持和保障，但長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，法律法規(guī)不健全，往往導(dǎo)致了多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，特別是戶籍還在農(nóng)村但卻長期居住就業(yè)在城鎮(zhèn)的群體，成為最大的弱勢群體，常受到排斥。社區(qū)就是因?yàn)槿鄙僬馁Y金支持而無法對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供就業(yè)幫助，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)居住就業(yè)的“邊緣化”現(xiàn)象。

綜上可知，現(xiàn)階段浙江農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口由于缺乏良好的職業(yè)引導(dǎo)和技能培訓(xùn)，普遍從事著技術(shù)含量低和報(bào)酬差的工種，加上目前各層次職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)和政府對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)政策支持和幫助力度不大，引導(dǎo)不足，存在著與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展極不匹配的狀況，這一現(xiàn)象的長期存在將不利于新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)。

四、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力的提升對(duì)策

（一）職業(yè)教育

1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育

要從根子上改變農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)能力，首先，要確保農(nóng)村義務(wù)教育的順利實(shí)施和全面普及，防止經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的適學(xué)青少年群體因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難等各種原因而過早離開學(xué)校加入打工者的行列。其次，以農(nóng)村初中畢業(yè)生為主要對(duì)象，加大力度開展農(nóng)村職業(yè)教育，政府也應(yīng)適時(shí)加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入，適當(dāng)補(bǔ)貼貧困家庭青少年接受職業(yè)教育。

2.利用各層次職業(yè)教育資源，實(shí)行訂單式培養(yǎng)

近些年浙江各地中高職院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遍地開花，蓬勃發(fā)展。查2014年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)可知：目前浙江有高等職業(yè)院校49所，中等職業(yè)院校300所，成人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校4753所，技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校2768所，成人初等學(xué)校59所，成人高等學(xué)歷教育學(xué)校9所，成人中等學(xué)歷教育學(xué)校44所，成人中學(xué)393所，技工學(xué)校66所，職業(yè)教育資源不可謂不豐富。

3.改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，引入市場競爭機(jī)制

改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，鼓勵(lì)民間力量投資農(nóng)村職業(yè)教育，把職業(yè)教育作為農(nóng)村義務(wù)教育以后、進(jìn)入勞動(dòng)力市場以前的中間過渡階段。首先，要改變當(dāng)前政府壟斷農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口培訓(xùn)市場的現(xiàn)狀，全面引入市場競爭機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，政府只掌舵不劃槳，以“裁判員”的身份切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口培訓(xùn)市場的質(zhì)量和水平。其次，要做好全面的統(tǒng)籌安排，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)培訓(xùn)市場的規(guī)劃、管理與監(jiān)督，搞好培訓(xùn)與就業(yè)的長期規(guī)劃。再次，要推進(jìn)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能的鑒定，落實(shí)職業(yè)技能資格證書制度，使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)資格證書成為勞動(dòng)力市場的“準(zhǔn)人證”，以此來指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)培訓(xùn)工作的開展，促使職業(yè)培訓(xùn)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（二）所在社區(qū)

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口每天生活的所在社區(qū)構(gòu)成了他們?nèi)粘Ｉ畹膱鲇?，?yīng)充分重視“接受社區(qū)”在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提升就業(yè)能力方面的重要作用。首先，社區(qū)可建立數(shù)據(jù)信息檔案，完全登記農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的基本信息，如性別、姓名、學(xué)歷、婚姻、聯(lián)系方式、職業(yè)或崗位，同時(shí)登記農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的數(shù)量、比例、分布，記錄其就業(yè)情況和就業(yè)需求。這些數(shù)據(jù)信息可與政府下屬的人力資源機(jī)構(gòu)共享，爭取從大平臺(tái)層面形成信息對(duì)稱，以提供更好的就業(yè)服務(wù)。其次，社區(qū)可根據(jù)就業(yè)需求，針對(duì)性地開展就業(yè)技能培訓(xùn)。再次，在社區(qū)公告欄里，定期告知就業(yè)供求信息，形成自助服務(wù)平臺(tái)。最后，社區(qū)可針對(duì)附近企業(yè)的用工需求，在周末開展小規(guī)模就業(yè)供求洽談會(huì)，以提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的滿意就業(yè)比例。

（三）當(dāng)?shù)卣?/p>

政府在新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略進(jìn)程中，從政府職能發(fā)揮的角度，可借鑒一下英、法、德、美等發(fā)達(dá)國家的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，特別是英國的做法。首先，盡快推出有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公平、穩(wěn)定就業(yè)的法律法規(guī)和政策規(guī)章，以從制度層面保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，政府應(yīng)把提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力的問題提升到公共服務(wù)層面上來，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。再其次，政府作為提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)從市場供需層面的供給方角度，提供公共服務(wù)所需的資金，這部分資金投入也即投資，長此以往，不但能積極有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，也將極大地促進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次，政府在提供此項(xiàng)服務(wù)的角色上，應(yīng)該是掌舵者，而不是劃槳者，注重服務(wù)方向和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而不是具體的操作。最后，可借鑒英國成功的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，把“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力提升”這個(gè)大項(xiàng)目市場化，采用招標(biāo)的方式，讓有能力承接此項(xiàng)目的主體間平等競爭，實(shí)行購買培訓(xùn)的辦法來實(shí)施此項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)效益最大化。（作者單位：浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]黎智輝，黃 瑛.“半城市化”與“市民化”―新型城鎮(zhèn)化背景下的城市正式移民問題研究[J]，規(guī)劃師，2013，（4）：32-36

[2]葉華靚. “以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考[J]，市場論壇，2013，（5）：51-53

[3]胡文靜. 安徽省新型城鎮(zhèn)化的瓶頸：農(nóng)民工市民化影響因素分析[J]，經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013，（2）：17-19

[4]浙江省統(tǒng)計(jì)局.2014年浙江統(tǒng)計(jì)年鑒[DB/OL].