時(shí)間：2023-03-13 11:26:42
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局長(zhǎng)：
二四年二月四日
第一章 總
則
第一條 為加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)許可工作的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證、換證、變更及監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國(guó)藥品經(jīng)營(yíng)許可的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)藥品批發(fā)企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證、換證、變更和日常監(jiān)督管理工作，并指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)直接設(shè)置的縣級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證、換證、變更和日常監(jiān)督管理等工作。
第二章 申領(lǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的條件
第四條 按照《藥品管理法》第14條規(guī)定，開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)，應(yīng)符合省、自治區(qū)、直轄市藥品批發(fā)企業(yè)合理布局的要求，并符合以下設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：
（一）具有保證所經(jīng)營(yíng)藥品質(zhì)量的規(guī)章制度；
（二）企業(yè)、企業(yè)法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人無(wú)《藥品管理法》第76條、第83條規(guī)定的情形；
（三）具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)藥師。質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人具有大學(xué)以上學(xué)歷，且必須是執(zhí)業(yè)藥師；
（四）具有能夠保證藥品儲(chǔ)存質(zhì)量要求的、與其經(jīng)營(yíng)品種和規(guī)模相適應(yīng)的常溫庫(kù)、陰涼庫(kù)、冷庫(kù)。倉(cāng)庫(kù)中具有適合藥品儲(chǔ)存的專(zhuān)用貨架和實(shí)現(xiàn)藥品入庫(kù)、傳送、分檢、上架、出庫(kù)現(xiàn)代物流系統(tǒng)的裝置和設(shè)備；
（五）具有獨(dú)立的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，能覆蓋企業(yè)內(nèi)藥品的購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售以及經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量控制的全過(guò)程；能全面記錄企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及實(shí)施《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》方面的信息；符合《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的要求，并具有可以實(shí)現(xiàn)接受當(dāng)?shù)兀ㄊ称罚┧幤繁O(jiān)管部門(mén)（機(jī)構(gòu)）監(jiān)管的條件；
（六）具有符合《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》對(duì)藥品營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及輔助、辦公用房以及倉(cāng)庫(kù)管理、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)藥品質(zhì)量安全保障和進(jìn)出庫(kù)、在庫(kù)儲(chǔ)存與養(yǎng)護(hù)方面的條件。
國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、預(yù)防性生物制品另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 開(kāi)辦藥品零售企業(yè)，應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量、地域、交通狀況和實(shí)際需要的要求，符合方便群眾購(gòu)藥的原則，并符合以下設(shè)置規(guī)定：
（一）具有保證所經(jīng)營(yíng)藥品質(zhì)量的規(guī)章制度；
（二）具有依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員；
經(jīng)營(yíng)處方藥、甲類(lèi)非處方藥的藥品零售企業(yè)，必須配有執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員。質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)有一年以上（含一年）藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)。
經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥的藥品零售企業(yè)，以及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)設(shè)立藥品零售企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照《藥品管理法實(shí)施條例》第15條的規(guī)定配備業(yè)務(wù)人員，有條件的應(yīng)當(dāng)配備執(zhí)業(yè)藥師。
企業(yè)營(yíng)業(yè)時(shí)間，以上人員應(yīng)當(dāng)在崗。
（三）企業(yè)、企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人無(wú)《藥品管理法》第76條、第83條規(guī)定情形的；
（四）具有與所經(jīng)營(yíng)藥品相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施以及衛(wèi)生環(huán)境。在超市等其他商業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)立零售藥店的，必須具有獨(dú)立的區(qū)域；
（五）具有能夠配備滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)者所需藥品的能力，并能保證24小時(shí)供應(yīng)。藥品零售企業(yè)應(yīng)備有的國(guó)家基本藥物品種數(shù)量由各省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定。
國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、預(yù)防性生物制品另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條 開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定。開(kāi)辦藥品零售企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)本辦法和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的有關(guān)內(nèi)容組織制定，并報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案。
第七條 藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的核定。
藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍：
麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品；
生物制品；
中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素原料藥及其制劑、生化藥品。
從事藥品零售的，應(yīng)先核定經(jīng)營(yíng)類(lèi)別，確定申辦人經(jīng)營(yíng)處方藥或非處方藥、乙類(lèi)非處方藥的資格，并在經(jīng)營(yíng)范圍中予以明確，再核定具體經(jīng)營(yíng)范圍。
醫(yī)療用毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品和預(yù)防性生物制品的核定按照國(guó)家特殊藥品管理和預(yù)防性生物制品管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 申領(lǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的程序
第八條 開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)按照以下程序辦理《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》：
（一）申辦人向擬辦企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出籌建申請(qǐng)，并提交以下材料：
1.擬辦企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人學(xué)歷證明原件、復(fù)印件及個(gè)人簡(jiǎn)歷；
2.執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)證書(shū)原件、復(fù)印件；
3.擬經(jīng)營(yíng)藥品的范圍；
4.擬設(shè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及周邊衛(wèi)生環(huán)境等情況。
（二）（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申辦人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
1.申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，發(fā)給《不予受理通知書(shū)》，并告知申辦人向有關(guān)（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)；
2.申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申辦人當(dāng)場(chǎng)更正；
3.申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)發(fā)給申辦人《補(bǔ)正材料通知書(shū)》，一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
4.申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門(mén)職權(quán)范圍，材料齊全、符合法定形式，或者申辦人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，發(fā)給申辦人《受理通知書(shū)》。《受理通知書(shū)》中注明的日期為受理日期。
（三）（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)本辦法第四條規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，作出是否同意籌建的決定，并書(shū)面通知申辦人。不同意籌建的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申辦人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
（四）申辦人完成籌建后，向受理申請(qǐng)的（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交以下材料：
1.藥品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表；
2.工商行政管理部門(mén)出具的擬辦企業(yè)核準(zhǔn)證明文件；
3.擬辦企業(yè)組織機(jī)構(gòu)情況；
4.營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)平面布置圖及房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；
5.依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)及聘書(shū)；
6、擬辦企業(yè)質(zhì)量管理文件及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備目錄。
（五）受理申請(qǐng)的（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，作出是否發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的決定。符合條件的，發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申辦人并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申辦人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
第九條 開(kāi)辦藥品零售企業(yè)按照以下程序辦理《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》：
（一）申辦人向擬辦企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)直接設(shè)置的縣級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出籌建申請(qǐng)，并提交以下材料：
1.擬辦企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資格或職稱(chēng)證明原件、復(fù)印件及個(gè)人簡(jiǎn)歷及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)、聘書(shū)；
2.擬經(jīng)營(yíng)藥品的范圍；
3.擬設(shè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備情況。
（二）（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)申辦人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
1.申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，發(fā)給《不予受理通知書(shū)》，并告知申辦人向有關(guān)（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)；
2.申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申辦人當(dāng)場(chǎng)更正；
3.申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)發(fā)給申辦人《補(bǔ)正材料通知書(shū)》，一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
4.申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門(mén)職權(quán)范圍，材料齊全、符合法定形式，或者申辦人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，發(fā)給申辦人《受理通知書(shū)》?！妒芾硗ㄖ獣?shū)》中注明的日期為受理日期。
（三）（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)本辦法第五條規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，作出是否同意籌建的決定，并書(shū)面通知申辦人。不同意籌建的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申辦人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
（四）申辦人完成籌建后，向受理申請(qǐng)的（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交以下材料：
1.藥品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表；
2.工商行政管理部門(mén)出具的擬辦企業(yè)核準(zhǔn)證明文件；
3.營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)平面布置圖及房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；
4.依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)及聘書(shū)；
5.擬辦企業(yè)質(zhì)量管理文件及主要設(shè)施、設(shè)備目錄。
（五）受理申請(qǐng)的（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)開(kāi)辦藥品零售企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，作出是否發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的決定。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申辦人并說(shuō)明理由，同時(shí)，告知申辦人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
第十條?。ㄊ称罚┧幤繁O(jiān)督管理部門(mén)（機(jī)構(gòu)）對(duì)申辦人的申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系到他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申辦人、利害關(guān)系人的陳述和申辯。依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，按照法律規(guī)定舉行聽(tīng)證。
第十一條?。ㄊ称罚┧幤繁O(jiān)督管理部門(mén)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)頒發(fā)的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的有關(guān)信息予以公開(kāi)，公眾有權(quán)進(jìn)行查閱。
對(duì)公開(kāi)信息后發(fā)現(xiàn)企業(yè)在申領(lǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》過(guò)程中，有提供虛假文件、數(shù)據(jù)或其他欺騙行為的，應(yīng)依法予以處理。
第十二條 《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》是企業(yè)從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定憑證，任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、出租和出借。
第四章 《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的變更與換發(fā)
第十三條 《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更分為許可事項(xiàng)變更和登記事項(xiàng)變更。
許可事項(xiàng)變更是指經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地址、倉(cāng)庫(kù)地址（包括增減倉(cāng)庫(kù)）、企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量負(fù)責(zé)人的變更。
登記事項(xiàng)變更是指上述事項(xiàng)以外的其他事項(xiàng)的變更。
第十四條 藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在原許可事項(xiàng)發(fā)生變更30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更許可事項(xiàng)。
原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)變更申請(qǐng)和變更申請(qǐng)資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予變更或不予變更的決定。
申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)變更的，由原發(fā)證部門(mén)按照本辦法規(guī)定的條件驗(yàn)收合格后，方可辦理變更手續(xù)。
藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的許可事項(xiàng)后，應(yīng)依法向工商行政管理部門(mén)辦理企業(yè)注冊(cè)登記的有關(guān)變更手續(xù)。
企業(yè)分立、合并、改變經(jīng)營(yíng)方式、跨原管轄地遷移，按照本辦法的規(guī)定重新辦理《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。
第十五條 企業(yè)法人的非法人分支機(jī)構(gòu)變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》許可事項(xiàng)的，必須出具上級(jí)法人簽署意見(jiàn)的變更申請(qǐng)書(shū)。
第十六條 企業(yè)因違法經(jīng)營(yíng)已被（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)（機(jī)構(gòu)）立案調(diào)查，尚未結(jié)案的；或已經(jīng)作出行政處罰決定，尚未履行處罰的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)暫停受理其《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的變更申請(qǐng)。
第十七條 藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的登記事項(xiàng)的，應(yīng)在工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)變更后30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更登記。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)變更申請(qǐng)和變更申請(qǐng)資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)為其辦理變更手續(xù)。
第十八條 《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》登記事項(xiàng)變更后，應(yīng)由原發(fā)證機(jī)關(guān)在《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》副本上記錄變更的內(nèi)容和時(shí)間，并按變更后的內(nèi)容重新核發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》正本，收回原《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》正本。變更后的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期不變。
第十九條 《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)藥品的，持證企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。原發(fā)證機(jī)關(guān)按本辦法規(guī)定的申辦條件進(jìn)行審查，符合條件的，收回原證，換發(fā)新證。不符合條件的，可限期3個(gè)月進(jìn)行整改，整改后仍不符合條件的，注銷(xiāo)原《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。
（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)（機(jī)構(gòu)）根據(jù)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予其換證的決定。逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予換證。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十條 （食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》持證企業(yè)的監(jiān)督檢查，持證企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定接受監(jiān)督檢查。
第二十一條 監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：
（一）企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、倉(cāng)庫(kù)地址、企業(yè)法定代表人（企業(yè)負(fù)責(zé)人）、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、分支機(jī)構(gòu)等重要事項(xiàng)的執(zhí)行和變動(dòng)情況；
（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備及倉(cāng)儲(chǔ)條件變動(dòng)情況；
（三）企業(yè)實(shí)施《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》情況；
（四）發(fā)證機(jī)關(guān)需要審查的其它有關(guān)事項(xiàng)。
第二十二條 監(jiān)督檢查可以采取書(shū)面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查或者書(shū)面與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式。
（一）發(fā)證機(jī)關(guān)可以要求持證企業(yè)報(bào)送《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》相關(guān)材料，通過(guò)核查有關(guān)材料，履行監(jiān)督職責(zé)；
（二）發(fā)證機(jī)關(guān)可以對(duì)持證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
有下列情況之一的企業(yè)，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：
1.上一年度新開(kāi)辦的企業(yè)；
2.上一年度檢查中存在問(wèn)題的企業(yè)；
3.因違反有關(guān)法律、法規(guī)，受到行政處罰的企業(yè)；
4.發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的企業(yè)。
《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》換證工作當(dāng)年，監(jiān)督檢查和換證審查工作可一并進(jìn)行。
第三條商務(wù)部是全國(guó)出口許可證的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)制定出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。
商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整和年度《出口許可證管理貨物目錄》。商務(wù)部負(fù)責(zé)制定、調(diào)整和年度《出口許可證管理貨物分級(jí)發(fā)證目錄》。
《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》由商務(wù)部以公告形式。
第四條商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證局）統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國(guó)各發(fā)證機(jī)構(gòu)的出口許可證簽發(fā)工作，許可證局對(duì)商務(wù)部負(fù)責(zé)。
第五條許可證局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各特辦）和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地方發(fā)證機(jī)構(gòu)）為出口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)，在許可證局統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證工作。
第六條本辦法所稱(chēng)出口許可證包括出口配額許可證和出口許可證。凡實(shí)行出口配額許可證管理和出口許可證管理的貨物，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者）應(yīng)當(dāng)在出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑出口許可證接受申報(bào)和驗(yàn)放。
第七條出口許可證不得買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變?cè)臁?/p>
第二章申領(lǐng)出口許可證應(yīng)當(dāng)提交的文件
第八條經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)出口許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真如實(shí)填寫(xiě)出口許可證申請(qǐng)表（正本）1份，并加蓋印章。實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真如實(shí)地在線填寫(xiě)電子申請(qǐng)表并傳送給相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)。
第九條經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)出口許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)構(gòu)提交有關(guān)出口貨物配額或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第十條經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)出口許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)構(gòu)提交加蓋對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記專(zhuān)用章的《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》或者《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口企業(yè)資格證書(shū)》或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)（復(fù)印件）。
第三章出口許可證發(fā)證依據(jù)
第十一條各發(fā)證機(jī)構(gòu)按照商務(wù)部制定的《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》范圍，依照下列規(guī)定簽發(fā)出口許可證：
（一）實(shí)行配額許可證管理的出口貨物，憑商務(wù)部或者各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地商務(wù)主管部門(mén)）下達(dá)配額的文件和經(jīng)營(yíng)者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
（二）實(shí)行配額招標(biāo)的出口貨物，憑商務(wù)部的中標(biāo)經(jīng)營(yíng)者名單、中標(biāo)數(shù)量、《申領(lǐng)配額招標(biāo)貨物出口許可證證明書(shū)》或者《配額招標(biāo)貨物轉(zhuǎn)受讓證明書(shū)》以及中標(biāo)經(jīng)營(yíng)者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
（三）易制毒化學(xué)品的出口，憑《商務(wù)部易制毒化學(xué)品出口批復(fù)單》和經(jīng)營(yíng)者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
（四）計(jì)算機(jī)的出口，憑商務(wù)部批準(zhǔn)的《出口計(jì)算機(jī)技術(shù)審查表》和經(jīng)營(yíng)者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
（五）監(jiān)控化學(xué)品的出口，憑國(guó)家履行禁止化學(xué)武器公約工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)文件和經(jīng)營(yíng)者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
（六）消耗臭氧層物質(zhì)的出口，憑國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室下發(fā)的批準(zhǔn)文件和經(jīng)營(yíng)者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
（七）其它實(shí)行出口許可證管理的出口貨物，憑商務(wù)部批準(zhǔn)文件及經(jīng)營(yíng)者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
第十二條加工貿(mào)易項(xiàng)下屬于出口許可證管理的貨物，發(fā)證機(jī)構(gòu)按照商務(wù)部制定的《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》，憑商務(wù)部授權(quán)的加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》及本辦法第十一條規(guī)定的出口批準(zhǔn)文件（屬于出口配額管理但不使用配額數(shù)量的商品憑商務(wù)部批件）、海關(guān)加工貿(mào)易進(jìn)口報(bào)關(guān)單和經(jīng)營(yíng)者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
以加工貿(mào)易方式出口監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)以及其他國(guó)際公約管轄的貨物，按照本辦法第十一條簽發(fā)出口許可證。
第十三條外商投資企業(yè)出口自產(chǎn)的屬于出口許可證管理貨物（含進(jìn)料加工復(fù)出口），應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定辦理：
（一）對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)出口，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑商務(wù)部下達(dá)的外商投資企業(yè)出口配額數(shù)量簽發(fā)出口許可證，出口配額招標(biāo)的貨物，應(yīng)當(dāng)附帶第十一條規(guī)定的有關(guān)批準(zhǔn)文件。
（二）在出口許可證管理貨物目錄調(diào)整前已被批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)，其出口產(chǎn)品因調(diào)整后成為新的出口許可證管理貨物，商務(wù)部可根據(jù)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)出口規(guī)模核定外商投資企業(yè)出口配額，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑商務(wù)部下達(dá)的外商投資企業(yè)出口配額數(shù)量簽發(fā)出口許可證。
（三）外商投資企業(yè)投資項(xiàng)目涉及出口許可證管理貨物出口，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)階段報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)同意后，方可按審批程序進(jìn)行審批。對(duì)未經(jīng)上述批準(zhǔn)的項(xiàng)目，商務(wù)部不予下達(dá)出口配額，發(fā)證機(jī)構(gòu)不予簽發(fā)出口許可證。
第十四條我國(guó)企業(yè)在國(guó)外及香港、澳門(mén)投資設(shè)立的獨(dú)資、合資和合作企業(yè)，需國(guó)內(nèi)供應(yīng)屬于出口許可證管理的貨物，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑商務(wù)部批準(zhǔn)文件和商務(wù)部境外企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)或者商務(wù)部境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)，按照本辦法第十一條簽發(fā)出口許可證。
第十五條經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)具有對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)為履行國(guó)（境）外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢(xún)等項(xiàng)目合同出口的設(shè)備（含成套設(shè)備）、材料、施工器械及人員自用的生活物資屬于出口許可證管理的貨物，按照本辦法第十一條簽發(fā)出口許可證。
第十六條出口成套設(shè)備需運(yùn)出境外項(xiàng)目自用屬于出口許可證管理的貨物，按照本辦法第十一條簽發(fā)出口許可證。
第十七條償還國(guó)外貸款或者補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下屬于出口許可證管理的貨物，發(fā)證機(jī)構(gòu)按商務(wù)部制定的《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》，憑商務(wù)部下達(dá)的償還國(guó)外貸款或者補(bǔ)償貿(mào)易的出口配額簽發(fā)出口許可證。未辦理備案登記的法人、其他組織或者個(gè)人從事償還國(guó)外貸款或者補(bǔ)償貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)營(yíng)者出口，并由該經(jīng)營(yíng)者辦理出口許可證。
第十八條經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)出口許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按本辦法如實(shí)申報(bào)，不得弄虛作假，嚴(yán)禁以假合同、假文件等手段騙領(lǐng)出口許可證。
第四章出口許可證的簽發(fā)
第十九條各發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》的要求，自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)相關(guān)出口貨物的出口許可證，不得違反規(guī)定發(fā)證。經(jīng)營(yíng)者出口《出口許可證管理貨物目錄》中的貨物，應(yīng)當(dāng)?shù)健冻隹谠S可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口許可證。
第二十條許可證局、各特辦和各地方發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照商務(wù)部的《出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》簽發(fā)出口許可證。實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)出口許可證的，按照有關(guān)程序和規(guī)定辦理。
（一）許可證局發(fā)證范圍：
1．按照商務(wù)部規(guī)定的《出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》，簽發(fā)《出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》授權(quán)范圍內(nèi)的出口許可證。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及食品添加劑的生產(chǎn)活動(dòng)，適用本辦法。第三條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)主管本轄區(qū)范圍內(nèi)的食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可的受理、初審、上報(bào)、發(fā)放及發(fā)放后的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)有關(guān)衛(wèi)生檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)工作。
第四條食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放、監(jiān)督和管理遵循合法、公正、公開(kāi)、效率的原則。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)定期公布本轄區(qū)內(nèi)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放情況。
第二章管轄
第五條省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的衛(wèi)生許可：（一）轄區(qū)內(nèi)的保健食品、新資源食品、特殊營(yíng)養(yǎng)食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)；（二）本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；（三）法律法規(guī)規(guī)定其他由省級(jí)衛(wèi)生許可的。
第六條地級(jí)以上市衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的衛(wèi)生許可：（一）轄區(qū)內(nèi)的乳制品、以既是食品又是藥品的物品為原料的食品以及飲料（含直接飲用水）、酒類(lèi)等定型包裝食品生產(chǎn)企業(yè)；
(二)本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及轄區(qū)內(nèi)的食品連鎖經(jīng)營(yíng)店；（三）法律法規(guī)規(guī)定其他由地級(jí)市衛(wèi)生許可的。
第七條縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除上述第五條、第六條規(guī)定的產(chǎn)品以外的普通食品生產(chǎn)以及食品經(jīng)營(yíng)行為的衛(wèi)生許可。
第八條上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí)，有權(quán)管轄下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，也可以把自己管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)管轄。
第九條衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)管轄有爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商未能解決的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定管轄。上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到請(qǐng)示后十五日內(nèi)做出決定。
第三章衛(wèi)生許可證的發(fā)放
第十條新建、改建或擴(kuò)建的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的選址、設(shè)計(jì)和布局符合衛(wèi)生要求，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查同意后施工，竣工經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收認(rèn)可；
第十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、流程布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施和用水衛(wèi)生等符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生規(guī)范規(guī)定的，可以向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出現(xiàn)場(chǎng)審查的申請(qǐng)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)三十個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)審查。必要時(shí)抽取樣品，開(kāi)具采樣單。被抽檢單位必須無(wú)償提供樣品。
第十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人符合第十、十一條規(guī)定的，可以向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提交下列有關(guān)資料：
（一）衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所總平面圖和設(shè)備設(shè)施布局平面圖；
（三）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)；
（四）法定代表人或經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的資格證明；
（五）食品衛(wèi)生質(zhì)量保證體系的情況（包括衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、人員、衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)制度等）；
（六）衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)報(bào)告；
（七）食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提品配方、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)（送審樣）；
（八）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求申報(bào)的其他資料。提交資料一式三份，由申請(qǐng)人出具的資料應(yīng)逐頁(yè)加蓋公章或者騎縫章。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)人的提交資料核對(duì)無(wú)誤后予以登記。
第十三條衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)自接受申請(qǐng)登記之日起五個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定：（一）符合申請(qǐng)資格且資料齊全的，書(shū)面通知申請(qǐng)人予以受理；
（二）不符合申請(qǐng)資格的，書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理；
（三）申請(qǐng)資料不全的，書(shū)面通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)全；逾期不補(bǔ)全的，視為未申請(qǐng)。
第十四條衛(wèi)生行政部門(mén)在收到申報(bào)資料的二十個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)材料的審核，作出同意發(fā)證或者不予發(fā)證的決定。
第十五條衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人發(fā)出通知并發(fā)放食品衛(wèi)生許可證；不予發(fā)證的，書(shū)面說(shuō)明原因。
第十六條衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放的衛(wèi)生許可證包括正本和副本，其格式由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一制定。
第十七條食品衛(wèi)生許可證有效期四年，每年復(fù)核一次。年審符合規(guī)定的，在食品衛(wèi)生許可證及副本上加貼年檢標(biāo)記；不符合規(guī)定的，作出限期整改或注銷(xiāo)食品衛(wèi)生許可證的決定。具體復(fù)核辦法由各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況自行制定。
第十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)在食品衛(wèi)生許可證有效期到期前三個(gè)月，向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出換證申請(qǐng)，換證程序參照本辦法第十、十一、十二、十三、十四、十五條執(zhí)行。
第十九條食品衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、產(chǎn)品配方或者生產(chǎn)工藝的，必須向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列資料，原發(fā)證機(jī)關(guān)在三十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定：（一）改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局的，提供衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)；（二）改變產(chǎn)品品種、配方、生產(chǎn)工藝的，必須提品配方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)（送審樣）以及衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)報(bào)告。
第四章衛(wèi)生許可證的吊銷(xiāo)、撤消、注銷(xiāo)、補(bǔ)領(lǐng)和變更
第二十條按《食品衛(wèi)生法》第四十一、四十二、四十三、四十五條規(guī)定，有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門(mén)吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程不符合衛(wèi)生要求，情節(jié)嚴(yán)重的；
（二）違反《食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定，造成食物中毒或其他食源性疾患的；
（三）違反《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品，情節(jié)嚴(yán)重的；（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒主輔食品，情節(jié)嚴(yán)重的；
（五）未經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或進(jìn)口表明有特定保健功能的食品，情節(jié)嚴(yán)重的；
（六）保健食品標(biāo)志標(biāo)簽未按核定的內(nèi)容使用，情節(jié)嚴(yán)重的。
第二十一條有下列情形之一的，作出衛(wèi)生許可決定的衛(wèi)生行政部門(mén)或上級(jí)機(jī)關(guān)予以撤消：
（一）超越法定職權(quán)作出的衛(wèi)生許可決定；
（二）違反法定程序作出的衛(wèi)生許可決定；
（三）申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等非法手段騙取衛(wèi)生許可證的；
（四）偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證的。
第二十二條有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)衛(wèi)生許可證：
（一）逾期未辦理復(fù)核換證的；
（二）自行歇業(yè)或停止?fàn)I業(yè)六個(gè)月以上的；
（三）被工商行政部門(mén)注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
（四）復(fù)核換證時(shí)不符合衛(wèi)生要求，拒不整改或整改后仍達(dá)不到要求的；
（五）其他需要中止衛(wèi)生許可的。
第二十三條衛(wèi)生許可證遺失或損毀的，應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)失和申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)，衛(wèi)生行政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定以補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)變更衛(wèi)生許可內(nèi)容的，提出申請(qǐng)后，衛(wèi)生行政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定審查核實(shí)，符合要求的予以變更。
第二十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者被注銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)食品衛(wèi)生許可證后三個(gè)月內(nèi)，其法定代表人或者經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人不得重新申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證。
第二十五條食品衛(wèi)生許可證被吊銷(xiāo)、撤消、注銷(xiāo)的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收繳、登記，并予以公告，同時(shí)書(shū)面通知工商行政部門(mén)。
第五章衛(wèi)生監(jiān)督管理
第二十六條衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得食品衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的監(jiān)督管理，定期或不定期對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量、餐（飲）具和盛放直接入口食品的容器等進(jìn)行抽樣檢測(cè)。第
二十七條各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)指南》對(duì)管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施量化分級(jí)管理,決定經(jīng)常性監(jiān)督和抽檢的頻次。食品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行食品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP），并根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品特點(diǎn)，分析危害關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，實(shí)行危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）的管理。衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（沒(méi)有國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）或根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定的檢測(cè)項(xiàng)目對(duì)抽檢樣品進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。
第三條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)方式，分為危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。
領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位，可以從事各類(lèi)別危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事機(jī)動(dòng)車(chē)維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。
第二章申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的條件
第五條申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有3名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；
（二）有符合國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具；
（三）有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；
（四）有符合國(guó)家或者省、自治區(qū)、直轄市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；
（五）有與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；
（六）有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；
（七）以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)。
第六條申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有防雨、防滲的運(yùn)輸工具；
（二）有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備；
（三）有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。
第三章申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的程序
第七條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā)。
下列單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)：
（一）年焚燒1萬(wàn)噸以上危險(xiǎn)廢物的；
（二）處置含多氯聯(lián)苯、汞等對(duì)環(huán)境和人體健康威脅極大的危險(xiǎn)廢物的；
（三）利用列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險(xiǎn)廢物的。
醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。
危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。
本條第二款、第三款、第四款規(guī)定之外的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。
第八條申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并附具本辦法第五條或者第六條規(guī)定條件的證明材料。
第九條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位提交的證明材料進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)單位的經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合條件的，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并予以公告；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
發(fā)證機(jī)關(guān)在頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證前，可以根據(jù)實(shí)際需要征求衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)。申請(qǐng)單位憑危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證向工商管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
第十條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證包括下列主要內(nèi)容：
（一）法人名稱(chēng)、法定代表人、住所；
（二）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式；
（三）危險(xiǎn)廢物類(lèi)別；
（四）年經(jīng)營(yíng)規(guī)模；
（五）有效期限；
（六）發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。
危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)包括貯存、處置設(shè)施的地址。
第十一條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位變更法人名稱(chēng)、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)。第十二條有下列情形之一的，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證：
（一）改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式的；
（二）增加危險(xiǎn)廢物類(lèi)別的；
（三）新建或者改建、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施的；
（四）經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物超過(guò)原批準(zhǔn)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模20％以上的。
第十三條危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年；危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理?yè)Q證申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
第十四條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位終止從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在采取前款規(guī)定措施之日起20個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查合格后注銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第十五條禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止從中華人民共和國(guó)境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移電子類(lèi)危險(xiǎn)廢物。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第四章監(jiān)督管理
第十六條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證頒況報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)程中的違法行為。
第十七條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
公眾有權(quán)查閱縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查記錄。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。
第十八條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)有權(quán)要求危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位定期報(bào)告危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，如實(shí)記載收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的類(lèi)別、來(lái)源、去向和有無(wú)事故等事項(xiàng)。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿移交所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)存檔管理。
第十九條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的檔案管理制度，并定期向社會(huì)公布審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況。
第二十條領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個(gè)工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進(jìn)行處置。
第二十一條危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理。
填埋危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)設(shè)施服役期屆滿后，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)填埋過(guò)危險(xiǎn)廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。
第五章法律責(zé)任
第二十二條違反本辦法第十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十三條違反本辦法第十二條、第十三條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得超過(guò)10萬(wàn)元的，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第二十四條違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。
違反本辦法第十五條第四款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十七條違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十八條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十九條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照本辦法規(guī)定作出吊銷(xiāo)或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知工商管理部門(mén)，由工商管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。被依法吊銷(xiāo)或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的；
第二次世界大戰(zhàn)后的冷戰(zhàn)時(shí)期，西方國(guó)家為了防止兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口到社會(huì)主義國(guó)家，成立了“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”，對(duì)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口實(shí)行管制，隨后“桑戈委員會(huì)”、“核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)”、導(dǎo)彈技術(shù)控制機(jī)制等國(guó)際兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口控制體系相繼成立。冷戰(zhàn)結(jié)束后，“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”解散，但各國(guó)對(duì)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口管制工作依然很關(guān)注，成立了“瓦森納安排”等多邊控制機(jī)制。當(dāng)前，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化和發(fā)展，特別是美國(guó)“9?11”事件以后，傳統(tǒng)安全問(wèn)題和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題相互交織，防止大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具擴(kuò)散問(wèn)題在國(guó)際安全領(lǐng)域中日益突出。亞太經(jīng)合組織、歐盟、八國(guó)集團(tuán)、東盟地區(qū)論壇以及其他國(guó)際組織紛紛增加防擴(kuò)散議題，兩用物項(xiàng)和技術(shù)的進(jìn)出口管制工作進(jìn)一步引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注和重視。
作為具有雙用途設(shè)備和技術(shù)出口能力的國(guó)家，中國(guó)政府高度重視兩用物項(xiàng)和技術(shù)的進(jìn)出口管制工作。在積極加入相關(guān)國(guó)際公約或體系的同時(shí)，我國(guó)相繼頒布了一系列有關(guān)進(jìn)出口管制的法規(guī)，完善了兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管制法規(guī)體系和管理制度。
為進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，切實(shí)做好進(jìn)出口管制工作，2006年1月1日，商務(wù)部、海關(guān)總署又聯(lián)合頒布了《管理辦法》這對(duì)建立健全國(guó)家兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管制體系和制度，規(guī)范兩用物項(xiàng)和技術(shù)的進(jìn)出口秩序，維護(hù)我國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，樹(shù)立我國(guó)負(fù)責(zé)任的國(guó)際形象具有重要意義。
主要特點(diǎn)
《管理辦法》主要依據(jù)《核出口管制條例》、《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》、《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》等國(guó)家進(jìn)出口管制法規(guī)制訂。與原《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證暫行管理辦法》相比，《管理辦法》具有以下特點(diǎn)：
增加管理范圍?！豆芾磙k法》在原有核、核兩用品、生物兩用品、有關(guān)化學(xué)品、導(dǎo)彈相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)等敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理基礎(chǔ)上，增加了監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口許可證管理和計(jì)算機(jī)的出口許可證管理。同時(shí)規(guī)定國(guó)家實(shí)施臨時(shí)進(jìn)出口管制的兩用物項(xiàng)和技術(shù)的進(jìn)出口許可證管理也適用本辦法?！豆芾磙k法》還明確了兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)時(shí)的許可證管理要求。
明確管理部門(mén)?！豆芾磙k法》明確規(guī)定，商務(wù)部是全國(guó)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)制定兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。商務(wù)部委托商務(wù)部配額許可證事務(wù)局統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國(guó)各發(fā)證機(jī)構(gòu)的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證工作，許可證局對(duì)商務(wù)部負(fù)責(zé)。商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》，并以公告形式。
建立進(jìn)出口許可的屬地化管理和中央、地方兩級(jí)審查制度?！豆芾磙k法》采取措施進(jìn)一步方便進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者，對(duì)進(jìn)出口許可實(shí)行屬地化管理，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和商務(wù)部?jī)杉?jí)審查制度。部分易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口許可則由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)直接決定。根據(jù)辦法，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者可直接向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提出兩用物項(xiàng)和技術(shù)的進(jìn)出口許可申請(qǐng)，申請(qǐng)經(jīng)逐級(jí)批準(zhǔn)后，可直接從省級(jí)發(fā)證機(jī)構(gòu)領(lǐng)取兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證（監(jiān)控化學(xué)品除外）。與此前由商務(wù)部直接受理許可申請(qǐng)和發(fā)放許可證件的方式相比，更加便捷。
同時(shí)公布《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理目錄》)?！豆芾砟夸洝穬?nèi)大部分物項(xiàng)已確定了唯一的海關(guān)編碼，將大大加強(qiáng)商務(wù)部門(mén)和海關(guān)對(duì)兩用物項(xiàng)進(jìn)出口的監(jiān)控和管理力度，同時(shí)方便企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口許可和通關(guān)。對(duì)《管理目錄》中尚未確定唯一海關(guān)編碼的物項(xiàng)，也規(guī)定進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者在出口時(shí)應(yīng)主動(dòng)申領(lǐng)出口許可證。
完善有關(guān)法律責(zé)任。《管理辦法》增加了對(duì)違反本辦法規(guī)定，走私兩用物項(xiàng)和技術(shù)、未將屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理的非賣(mài)展品按期如數(shù)運(yùn)回由海關(guān)核銷(xiāo)以及偽造、變?cè)旎蛸I(mǎi)賣(mài)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證等走私違法行為的處罰規(guī)定，處罰依據(jù)和法律責(zé)任更為明確。
《管理辦法》有關(guān)管制規(guī)定《管理辦法》有關(guān)管制規(guī)定
《管理辦法》適用的范圍包括：
以任何方式進(jìn)口或出口，以及過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)《管理目錄》中的兩用物項(xiàng)和技術(shù)；
通過(guò)對(duì)外交流、交換、合作、贈(zèng)送、援助、服務(wù)等形式出口兩用物項(xiàng)和技術(shù)；
出口經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道，或者得到國(guó)務(wù)院相關(guān)行政主管部門(mén)通知，其擬出口的物項(xiàng)和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具風(fēng)險(xiǎn)的，無(wú)論該物項(xiàng)和技術(shù)是否列入《管理目錄》；
在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的兩用物項(xiàng)和技術(shù)；
實(shí)施臨時(shí)進(jìn)出口管制的兩用物項(xiàng)和技術(shù)；
赴境外參加或舉辦展覽會(huì)運(yùn)出境外的兩用物項(xiàng)和技術(shù)展品(對(duì)于非賣(mài)展品，應(yīng)在出口許可證備注欄內(nèi)注明“非賣(mài)展品”字樣并于參展結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)如數(shù)運(yùn)回境內(nèi)，特殊情況可向海關(guān)申請(qǐng)延期，但延期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月)；
運(yùn)出境外的兩用物項(xiàng)和技術(shù)的貨樣或?qū)嶒?yàn)用樣品。
上述進(jìn)出口的兩用物項(xiàng)和技術(shù)，均應(yīng)申領(lǐng)進(jìn)口或出口許可證。
在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的兩用物項(xiàng)和技術(shù)，無(wú)需辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。
進(jìn)出境人員隨身攜帶藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀的，按照《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》中的規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)于民用航空零部件等兩用物項(xiàng)和技術(shù)以特定海關(guān)監(jiān)管方式出口的管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
除在京的中央企業(yè)和監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者須向許可證局申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證外，其他兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者獲相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。
進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海關(guān)出具兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證，海關(guān)憑兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證接受申報(bào)并辦理驗(yàn)放手續(xù)。對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者未能出具兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證或者商務(wù)部相關(guān)證明的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。海關(guān)有權(quán)對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口或者出口的商品是否屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定向相關(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)口或者出口許可，或者向商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者未向海關(guān)出具兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證而產(chǎn)生的相關(guān)法律責(zé)任由進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者自行承擔(dān)。
兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”制和“一證一關(guān)”制，同時(shí)在許可證備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣?？稍谟行趦?nèi)多次報(bào)關(guān)使用，但最多不超過(guò)12次。
兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”制和“一證一關(guān)”制。每證只能報(bào)關(guān)使用一次且只能在一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)使用。
“一批一證”制的大宗、散裝兩用物項(xiàng)的出口，溢裝數(shù)量不超過(guò)許可證數(shù)量5%的，予以免證驗(yàn)放；“非一批一證”制的大宗、散裝兩用物項(xiàng)的進(jìn)口，在最后一批報(bào)關(guān)時(shí)，以許可證實(shí)際剩余數(shù)量為基數(shù)計(jì)算，溢裝數(shù)量在5%內(nèi)的予以免證驗(yàn)放。
兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證僅限于申領(lǐng)許可證的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者使用。兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證證面的進(jìn)口商、收貨人應(yīng)分別與海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單的經(jīng)營(yíng)單位、收貨單位相一致；兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證證面的出口商、發(fā)貨人應(yīng)分別與海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單的經(jīng)營(yíng)單位、發(fā)貨單位相一致。兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證不得買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變?cè)臁?/p>
兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過(guò)1年?？缒甓仁褂脮r(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期由發(fā)證機(jī)構(gòu)換發(fā)許可證。兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證應(yīng)在批準(zhǔn)的有效期內(nèi)使用，逾期自動(dòng)失效，海關(guān)不予驗(yàn)放。
兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，任何單位和個(gè)人不得更改證面內(nèi)容。如需對(duì)證面內(nèi)容進(jìn)行更改，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在許可證有效期內(nèi)向相關(guān)行政主管部門(mén)重新申請(qǐng)進(jìn)出口許可，并憑原許可證和新的批準(zhǔn)文件重新向發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。
已領(lǐng)取的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)生遺失的，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向許可證證面注明的口岸地海關(guān)書(shū)面報(bào)告。
各發(fā)證機(jī)構(gòu)不得越權(quán)或者超范圍發(fā)放兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證，越權(quán)或者超范圍發(fā)放的許可證一經(jīng)查實(shí)，商務(wù)部予以吊銷(xiāo)。對(duì)海關(guān)在實(shí)際監(jiān)管或者案件處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉及上述許可證的問(wèn)題，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予明確回復(fù)。
凡兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口涉及國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理和出口配額管理商品的，出口經(jīng)營(yíng)者須具備相應(yīng)的資格條件。
相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章文件有關(guān)管制規(guī)定
從事核兩用品及相關(guān)技術(shù)、導(dǎo)彈相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)、生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)、有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口的經(jīng)營(yíng)者，須經(jīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(現(xiàn)商務(wù)部)登記。未經(jīng)登記，任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)上述相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)的出口。
國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)指定的單位，可以從事第一類(lèi)監(jiān)控化學(xué)品和第二類(lèi)、第三類(lèi)監(jiān)控化學(xué)品及其生產(chǎn)技術(shù)、專(zhuān)用設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。除被指定單位外，任何單位和個(gè)人均不得從事這類(lèi)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
麻黃素等屬于重點(diǎn)監(jiān)控物品范圍的易制毒化學(xué)品，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)核定的企業(yè)進(jìn)出口。
有關(guān)核兩用品及相關(guān)技術(shù)、導(dǎo)彈相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)、生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)、有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口的接受方違反其依照相關(guān)條例規(guī)定作出的保證，或出現(xiàn)核擴(kuò)散危險(xiǎn)、出現(xiàn)可被用于運(yùn)載大規(guī)模殺傷性武器、生物武器、化學(xué)武器的相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)擴(kuò)散的危險(xiǎn)時(shí)，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)頒發(fā)的出口許可證件予以中止或者撤銷(xiāo)，并書(shū)面通知海關(guān)。
導(dǎo)彈相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)、生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)、有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)頒發(fā)出口許可證件后應(yīng)書(shū)面通知海關(guān)。
國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的進(jìn)口、出口實(shí)行國(guó)際核查制度。
加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口軍民通用化學(xué)品和易制毒化學(xué)品須憑有效進(jìn)口許可證方可存入保稅倉(cāng)庫(kù);對(duì)以轉(zhuǎn)口方式暫時(shí)進(jìn)口的軍民通用化學(xué)品和易制毒化學(xué)品不得存入保稅倉(cāng)庫(kù)。
進(jìn)出境人員隨身攜帶第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀，應(yīng)當(dāng)以自用且數(shù)量合理為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。進(jìn)出境人員不得隨身攜帶此規(guī)定以外的易制毒化學(xué)品。
處罰規(guī)定
《管理辦法》相關(guān)處罰規(guī)定
《管理辦法》第三十五條規(guī)定，未經(jīng)許可或者超出許可范圍進(jìn)出口兩用物項(xiàng)和技術(shù)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《管理辦法》第三十六條規(guī)定，違反本辦法規(guī)定走私兩用物項(xiàng)和技術(shù)的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《管理辦法》第三十七條規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證的，商務(wù)部依法吊銷(xiāo)其許可證，并可給予警告，或處3萬(wàn)元以下罰款。
《管理辦法》第三十八條規(guī)定，未將屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理的非賣(mài)展品按期如數(shù)運(yùn)回由海關(guān)核銷(xiāo)的，由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理，并將有關(guān)情況通知商務(wù)部和出境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)審批機(jī)構(gòu)。商務(wù)部可給予該組展單位和參展單位警告，或?qū)M展單位處1萬(wàn)元以下罰款。
《管理辦法》第三十九條規(guī)定，商務(wù)部可自相關(guān)行政處罰決定生效之日起或者刑事處罰判決生效之日起1年以上3年以下的期限內(nèi)，禁止違法行為人從事有關(guān)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
有關(guān)行政法規(guī)相關(guān)處罰規(guī)定
《中華人民共和國(guó)核出口管制條例》和《中華人民共和國(guó)核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》相關(guān)處罰規(guī)定
《核出口管制條例》第十七條和《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》第十八條規(guī)定，違反規(guī)定出口核材料、核設(shè)備、反應(yīng)堆用非核材料及其相關(guān)技術(shù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照海關(guān)法、對(duì)外貿(mào)易法的規(guī)定處罰。
《核出口管制條例》第十八條和《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》第十九條規(guī)定，偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)核出口許可證的，依法追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國(guó)生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》相關(guān)處罰規(guī)定
《導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》第十八條、《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》第十八條、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》第十八條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自出口或者擅自超出許可的范圍出口上述條例相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)的，依照刑法關(guān)于走私罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、泄露國(guó)家秘密罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，區(qū)別不同情況，依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定處罰，或者由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)給予警告，沒(méi)收違法所得，分別處違法所得1倍以上5倍以下的罰款、處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款、處非法所得1倍以上5倍以下的罰款；國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)并可以暫停直至撤銷(xiāo)其對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可。
《導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》第十九條、《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》第十九條、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》第十九條規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)上述條例規(guī)定相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證件或通過(guò)欺騙等其他不正當(dāng)手段獲取有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口許可證件的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定處罰；國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)并可以撤銷(xiāo)其對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可。
《導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》第二十條、《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》第二十條規(guī)定，以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取條例規(guī)定物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證件的，由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)收繳其出口許可證件，沒(méi)收違法所得，分別處違法所得等值以下的罰款、處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并暫停直至撤銷(xiāo)其對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可。
《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）有關(guān)規(guī)定
《條例》第三十九條規(guī)定，走私易制毒化學(xué)品，由海關(guān)沒(méi)收走私的易制毒化學(xué)品;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并依照海關(guān)法律、行政法規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《條例》第四十條規(guī)定，違反本條例，有易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口單位未按規(guī)定建立安全管理制度;將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用;超出許可的品種、數(shù)量生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)易制毒化學(xué)品等行為之一的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)的易制毒化學(xué)品可以予以沒(méi)收;逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓;逾期整頓不合格的，吊銷(xiāo)相應(yīng)的許可證。
《條例》第四十二條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位或者個(gè)人拒不接受有關(guān)行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
為了進(jìn)一步健全快遞安全防控體系，夯實(shí)快遞安全基礎(chǔ)，提升快遞安全生產(chǎn)操作水平，國(guó)家郵政局日前正式《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(YZ 0149-2015)。該標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自2016年6月1日起施行。
《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》規(guī)定了快遞安全生產(chǎn)操作的基本要求、收寄安全生產(chǎn)操作、分揀安全生產(chǎn)操作、運(yùn)輸安全生產(chǎn)操作、投遞安全生產(chǎn)操作、重大活動(dòng)時(shí)期安全生產(chǎn)操作及安全事件處理等要求，適用于快遞服務(wù)組織從收寄到投遞各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)操作。
《規(guī)范》明確了快遞企業(yè)應(yīng)完善安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，對(duì)快遞操作過(guò)程進(jìn)行全程管控，堅(jiān)持文明操作，避免違規(guī)操作?！兑?guī)范》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于屬于禁止寄遞物品的快件，快遞企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“即查即停”原則，即在整個(gè)快遞生產(chǎn)環(huán)節(jié)中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即停止對(duì)該件進(jìn)行操作，并按法律法規(guī)和郵政管理部門(mén)關(guān)于禁止寄遞物品的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，確保寄遞渠道安全。
為保障收寄安全，《規(guī)范》提出，收寄快件時(shí)，快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)按照《快遞服務(wù)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律法規(guī)和郵政管理部門(mén)的規(guī)定，提示寄件人如實(shí)申報(bào)所寄遞的物品，并根據(jù)申報(bào)內(nèi)容對(duì)交寄的物品、包裝物、填充物等進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)視，確保所寄快件符合要求?！兑?guī)范》還明確，快遞企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)部門(mén)要求對(duì)快遞運(yùn)單信息進(jìn)行核對(duì)。接單時(shí)，應(yīng)提前告知寄件人相關(guān)要求，寄件人拒不配合的，快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)拒絕收寄。
“以人為本”是《規(guī)范》堅(jiān)持的另一個(gè)重要原則?！兑?guī)范》明確，快遞企業(yè)在制定安全生產(chǎn)管理制度、開(kāi)展日常安全管理等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮保障快遞業(yè)務(wù)員、用戶(hù)及公眾的人身安全;在快件操作過(guò)程中，若發(fā)生安全事件，應(yīng)將保證人身安全作為第一要求。
國(guó)家郵政局政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》的制定則是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持安全為基，著力建設(shè)安全郵政的有效抓手，有利于夯實(shí)行業(yè)安全基礎(chǔ)，完善行業(yè)安全生產(chǎn)體系，提升行業(yè)安全監(jiān)管水平，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。
北京市快遞安全管理辦法
第一條為規(guī)范快遞經(jīng)營(yíng)行為，保障快件寄遞安全、信息安全、公共安全，促進(jìn)本市快遞行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》以及其他法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)快遞活動(dòng)的安全管理，適用本辦法。
第三條快遞安全管理按照預(yù)防為主、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的原則，建立企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
第四條市郵政管理部門(mén)及其所屬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理和快遞安全管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
公安、國(guó)家安全、海關(guān)等部門(mén)按照職責(zé)做好快遞安全的監(jiān)督管理工作。
交通、工商、商務(wù)等部門(mén)按照職責(zé)做好相關(guān)管理工作。
第五條從事快遞經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“快遞企業(yè)”)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)郵政法》規(guī)定的條件，依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。
從事國(guó)際快遞經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)海關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第六條在本市申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列服務(wù)能力：
(一)符合標(biāo)準(zhǔn)的快件處理場(chǎng)所;
(二)符合標(biāo)準(zhǔn)的快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，面積不少于50平方米;
(三)符合本市運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛;
(四)能夠提供寄遞快件的電話查詢(xún)服務(wù)，具備快件跟蹤查詢(xún)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);
(五)通過(guò)資格認(rèn)定的快遞業(yè)務(wù)員的比率不低于40%;每個(gè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所配有2名以上通過(guò)資格認(rèn)定的快遞業(yè)務(wù)員。
第七條采用商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)形式從事快遞經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并簽訂書(shū)面特許協(xié)議，特許人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議簽訂后15日內(nèi)到郵政管理部門(mén)備案。
第八條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立快遞安全保障和協(xié)查通報(bào)制度。
快遞企業(yè)和用戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于信件專(zhuān)營(yíng)和禁止、限制寄遞物品的相關(guān)規(guī)定，不得寄遞易燃、易爆、易腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品，不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文，不得寄遞。
第九條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)快件進(jìn)行驗(yàn)視、機(jī)檢、巡檢、抽檢等形式的安全檢查。具體辦法由市郵政管理部門(mén)會(huì)同公安、國(guó)家安全等部門(mén)制定。
第十條快遞企業(yè)在收寄快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示用戶(hù)如實(shí)填寫(xiě)快遞運(yùn)單，對(duì)信件以外的快件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)拆包裝驗(yàn)視內(nèi)件，符合寄遞規(guī)定的，加蓋收寄驗(yàn)視戳記。用戶(hù)拒絕驗(yàn)視的，不予收寄。
快遞企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物和郵購(gòu)等經(jīng)營(yíng)者委托提供長(zhǎng)期、大量、多次快遞服務(wù)時(shí)，可以與經(jīng)營(yíng)者簽訂安全保障協(xié)議，采取其他方式驗(yàn)視內(nèi)件，保證快件寄遞安全。
第十一條從事跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在快件處理場(chǎng)所配備安全檢查設(shè)備，安排具備專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能的人員，對(duì)從外埠進(jìn)入本市的快件按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查。
第十二條本市行政區(qū)域內(nèi)舉行重大活動(dòng)期間或者發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定寄遞快件、對(duì)快件進(jìn)行集中安全檢查。
第十三條快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、快件處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置，并應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋交寄、分揀、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，并保證監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時(shí)間不得少于30日。
第十四條快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定具備快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)素質(zhì)教育和從業(yè)考核，建立快遞從業(yè)人員檔案制度，完善快遞從業(yè)人員信息登記。
第十五條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定快遞安全操作標(biāo)準(zhǔn)和流程，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高快遞從業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)性物品的識(shí)別能力和處理能力。
公安、國(guó)家安全等部門(mén)按照職責(zé)對(duì)快遞企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十六條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并報(bào)郵政管理部門(mén)備案?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次處置突發(fā)事件的應(yīng)急演練。
發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向有關(guān)行政部門(mén)報(bào)告。影響快遞時(shí)限或者涉及快件寄遞安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶(hù)。
第十七條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照操作標(biāo)準(zhǔn)分揀快件，不得在露天場(chǎng)地分揀快件。
第十八條運(yùn)輸快件的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合本市道路交通運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范和要求，并采用統(tǒng)一的快遞運(yùn)輸專(zhuān)用標(biāo)識(shí)。公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通狀況，為快遞運(yùn)輸車(chē)輛提供通行便利。
收寄和投遞快件的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)封閉，標(biāo)明快遞企業(yè)標(biāo)識(shí)，并符合本市道路通行要求。
第十九條快遞企業(yè)寄遞快件需要進(jìn)入社區(qū)、高等院校時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供車(chē)輛通行和臨時(shí)停放、快件派送等便利條件，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守社區(qū)、校區(qū)管理相關(guān)規(guī)定。
第二十條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單實(shí)物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度，采取技術(shù)措施確保用戶(hù)信息安全，不得泄露用戶(hù)信息。
快遞運(yùn)單的實(shí)物保存應(yīng)當(dāng)滿足快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檔案保管期限。保存期滿后，按照規(guī)定集中銷(xiāo)毀。
第二十一條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，妥善處理用戶(hù)對(duì)服務(wù)質(zhì)量提出的投訴意見(jiàn)。用戶(hù)對(duì)處理結(jié)果不滿意的可以向郵政管理部門(mén)申訴，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并自接到申訴之日起30日內(nèi)做出答復(fù)。
第二十二條郵政、公安、國(guó)家安全、海關(guān)、保密等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本市快遞安全保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)快遞安全的監(jiān)督檢查。快遞企業(yè)及其從業(yè)人員對(duì)行政部門(mén)的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十三條郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本市快遞監(jiān)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，并納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，依法向社會(huì)公布。
郵政、公安、國(guó)家安全、海關(guān)、交通等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通，建立快遞安全信息共享機(jī)制。
第二十四條快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定快遞行業(yè)安全規(guī)范，為企業(yè)提供快遞安全培訓(xùn)服務(wù)，提高快遞企業(yè)安全管理能力，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展。
第二十五條因經(jīng)營(yíng)糾紛或者發(fā)生治安案件造成快件滯留的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，避免快件寄遞延誤;未及時(shí)處理的，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促快遞企業(yè)及時(shí)處理;涉及治安案件的，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十六條違反本辦法第七條，特許人未辦理備案的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處2000元罰款。
第二十七條違反本辦法第九條、第十一條，未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，可處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條違反本辦法第十條，未執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度的，由郵政管理部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定進(jìn)行處理;未按照規(guī)定加蓋收寄驗(yàn)視戳記的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，可處2000元以上5000元以下罰款。
第二十九條違反本辦法第十二條，未按規(guī)定進(jìn)行集中安全檢查的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處10萬(wàn)元以下罰款。
第三十條違反本辦法第十三條，未安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者監(jiān)控設(shè)備未正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條違反本辦法第十七條，在露天場(chǎng)地分揀快件的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處2000元罰款。
第三十二條違反本辦法第二十條第一款，快遞企業(yè)違法提供用戶(hù)信息的，由郵政管理部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定進(jìn)行處理。
違反本辦法第二十條第二款，未按照規(guī)定集中銷(xiāo)毀的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處3萬(wàn)元以下罰款。
第三十三條快遞企業(yè)及其從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有危害國(guó)家安全行為的，公安、國(guó)家安全等部門(mén)依法追究法律責(zé)任;郵政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十四條本辦法自2014年3月1日起施行。
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第一條 為了加強(qiáng)水資源管理，促進(jìn)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》和《重慶市水資源管理?xiàng)l例》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，適用本辦法。
前款所稱(chēng)取水工程或者設(shè)施是指閘、壩、水電站、渠道、人工河道、虹吸管、泵站、機(jī)電井等。
第三條 下列取水不需要辦理取水許可證和繳納水資源費(fèi)：
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中取水;
(二)為家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽等年取水量在3000立方米以下的取水;
(三)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害進(jìn)行的臨時(shí)應(yīng)急取水;
(四)為保障礦井、隧道等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全進(jìn)行的臨時(shí)應(yīng)急取水;
(五)為農(nóng)業(yè)抗旱進(jìn)行的臨時(shí)應(yīng)急取水;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他取水。
第四條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門(mén)按照水資源分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)取水許可審批和水資源費(fèi)的征收管理工作。
年核準(zhǔn)取用地表水1000萬(wàn)立方米以上、地下水200萬(wàn)立方米以上、水(火)力發(fā)電總裝機(jī)容量在2.5萬(wàn)千瓦以上(均含本數(shù))和大中型水庫(kù)的取水，由市水行政主管部門(mén)審批、發(fā)放取水許可證并征收水資源費(fèi)。
未達(dá)到上述限額的取水，由取水所在地的區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門(mén)審批、發(fā)放取水許可證并征收水資源費(fèi)。
國(guó)家規(guī)定由長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批的取水，從其規(guī)定。
第五條 在計(jì)劃用水、節(jié)約用水和水資源保護(hù)等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由水行政主管部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 取水許可的申請(qǐng)與審批
第六條 除本辦法第三條規(guī)定的取水外，利用取水工程或者設(shè)施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源實(shí)行取水許可制度。
實(shí)施取水許可，遵循公平、公正、公開(kāi)、便民和及時(shí)的原則。
第七條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，地表水年取水量在10萬(wàn)立方米以上、地下水年取水量在1萬(wàn)立方米以上的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照水利部門(mén)和國(guó)家發(fā)展改革委的《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》，委托有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位進(jìn)行論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。
第八條 申請(qǐng)人在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的書(shū)面審查同意意見(jiàn)。否則，項(xiàng)目審批部門(mén)不予批準(zhǔn)。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng);不列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項(xiàng)目，可以直接向有管理權(quán)的水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)。
取水許可申請(qǐng)應(yīng)提交以下文件：
(一)取水許可申請(qǐng)書(shū);
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的取水工程)或建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)(不列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的取水工程);
(三)與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明。
第十條 市級(jí)管理權(quán)限以上的取水許可申請(qǐng)由市水行政主管部門(mén)統(tǒng)一受理，其余取水許可申請(qǐng)由取水所在地的區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門(mén)受理。
市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門(mén)在收到申請(qǐng)人提出的取水許可申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合本辦法規(guī)定條件的予以受理，并出具書(shū)面受理憑證;申請(qǐng)材料不完備或不符合本辦法規(guī)定條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)補(bǔ)正;逾期不補(bǔ)正的，其取水許可申請(qǐng)不予受理。
第十一條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門(mén)對(duì)決定受理的取水許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
市水行政主管部門(mén)受理的取水許可申請(qǐng)屬長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)提出審查意見(jiàn)并報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)。
第十二條 取水許可實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。
行政區(qū)域內(nèi)取水許可審批的總水量不得超過(guò)流域管理機(jī)構(gòu)或上一級(jí)水行政主管部門(mén)下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量。
第十三條 取水許可申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或訴訟的，受理取水許可申請(qǐng)的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，待爭(zhēng)議或訴訟終止后，重新提出取水許可申請(qǐng)。
因取水爭(zhēng)議發(fā)生糾紛的，按照《中華人民共和國(guó)水法》的規(guī)定處理。
直接關(guān)系申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的重大利益或者社會(huì)公共利益的取水，申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門(mén)在作出是否批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)的決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。
第十四條 有下列情形之一的取水許可申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：
(一)在取水許可總量已經(jīng)超過(guò)控制總量的地區(qū)增加取水量的;
(二)申請(qǐng)人具備較大節(jié)水潛力的;
(三)可能對(duì)河流、湖泊的水功能造成重大損害的;
(四)取水工程布局不合理的;
(五)可能對(duì)第三者或者公共利益產(chǎn)生重大損害的;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門(mén)在作出不予批準(zhǔn)的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予批準(zhǔn)的理由和依據(jù)。
對(duì)水行政主管部門(mén)作出的不予批準(zhǔn)的決定，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十五條 取水工程或者設(shè)施的取水計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施必須與工程主體設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十六條 取水工程或者設(shè)施建成后由有管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的應(yīng)當(dāng)發(fā)給取水許可證。
市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)取水許可證的發(fā)放情況予以公告。
第三章 取水許可監(jiān)督管理
第十七條 取水人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取水計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十八條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)下一年度取水調(diào)配計(jì)劃、取水人對(duì)下一年度的取水計(jì)劃，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水人下達(dá)下一年度取水計(jì)劃。
取水人應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的年度取水計(jì)劃取水。取水人因特殊原因需要增加取水用量計(jì)劃的，須經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)同意。
第十九條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)取水人的取用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：
(一)取水用途、取水和排水地點(diǎn);
(二)取水計(jì)劃執(zhí)行;
(三)水資源費(fèi)繳納;
(四)取水計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施及技術(shù)檢測(cè);
(五)排水水質(zhì)是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十條 有下列情形之一的，水行政管理部門(mén)可以對(duì)取水人的取水量予以核減或者限制：
(一)由于自然原因和重大事故等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的;
(二)社會(huì)總需水量增加而又無(wú)法獲得新水源的;
(三)由于取水、排水對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的;
(四)出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。
第二十一條 取水許可證有效期限為5年。需要延長(zhǎng)取水期限的，應(yīng)當(dāng)在距期滿90天前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起30天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。
第二十二條 因取水人或取水方式、取水用途、排水地點(diǎn)發(fā)生變化的，取水人應(yīng)持取水許可證到原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)辦理取水許可變更手續(xù)。
因取水地點(diǎn)、取水量超過(guò)核定取用的最大水量的，取水人應(yīng)重新辦理取水許可申請(qǐng)。
第二十三條 取水人連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)核查后，由審批發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)審批發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。
第四章 水資源費(fèi)的征收管理
第二十四條 除本辦法第三條規(guī)定的取水和農(nóng)業(yè)灌溉以外的取水人，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定繳納水資源費(fèi)。
第二十五條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門(mén)按本辦法第四條規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收工作。
第二十六條 制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循以下原則：
(一)水資源短缺地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于水資源豐沛地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)。
(二)取用地下水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水的征收標(biāo)準(zhǔn)。
(三)洗浴等特殊行業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于商業(yè)、服務(wù)業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn);商業(yè)、服務(wù)業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于工業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn);工業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于生活取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)。
(四)以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于本條第(三)項(xiàng)規(guī)定的最高征收標(biāo)準(zhǔn)。
水資源費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十七條 取水人在核準(zhǔn)的年取水計(jì)劃內(nèi)取水的，水資源費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。
年實(shí)際取水量超過(guò)核準(zhǔn)的年取水計(jì)劃，超額不到30%的，超過(guò)部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩倍繳納;超額30%以上的，超過(guò)部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍繳納。
第二十八條 一般取水項(xiàng)目的水資源費(fèi)按實(shí)際取水量計(jì)收;水(火)力發(fā)電取水按發(fā)電量計(jì)收;以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費(fèi)按產(chǎn)品銷(xiāo)售額計(jì)收。
按實(shí)際取水量計(jì)收水資源費(fèi)的取水人，無(wú)量水設(shè)施或不提供實(shí)際取水量的，按取水口設(shè)計(jì)引水量或機(jī)械設(shè)施取水能力連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)收水資源費(fèi)。
按發(fā)電量計(jì)收水資源費(fèi)的取水人，不提供實(shí)際發(fā)電量報(bào)表的，按設(shè)計(jì)發(fā)電功率連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)收水資源費(fèi)。
第二十九條 水資源費(fèi)按月或按季征收。取水人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)繳納水資源費(fèi)，逾期不繳納水資源費(fèi)的，每逾期1日，加收2滯納金。
第三十條 水資源費(fèi)不得減免征收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
特別困難和享受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的取水單位，可于每年1月31日前向有管理權(quán)的水行政主管部門(mén)提出緩繳水資源費(fèi)的申請(qǐng)。水行政主管部門(mén)對(duì)緩繳申請(qǐng)應(yīng)每年匯總審核1次，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，取水單位可以緩繳當(dāng)年水資源費(fèi)。
第三十一條 水資源費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，其使用管理辦法由市財(cái)政會(huì)同市水行政主管部門(mén)制定。
第三十二條 財(cái)政、物價(jià)和審計(jì)部門(mén)依照各自職責(zé)對(duì)水資源費(fèi)征收、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第五章 附則
第三十三條 取用地?zé)崴?、礦泉水的，應(yīng)當(dāng)先向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)取水許可證，確定開(kāi)采限量;憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)登記，辦理相應(yīng)的采礦許可證。
取用地?zé)崴⒌V泉水的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)按規(guī)定征收采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi);已繳納地?zé)崴⒌V泉水的采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，不再繳納水資源費(fèi)。
對(duì)地?zé)崴?、礦泉水的管理，國(guó)務(wù)院有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 取水許可證核準(zhǔn)的取水量是允許取水人取用的最大水量。
第三十五條 取水單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，按《重慶市水資源管理?xiàng)l例》予以處罰。
第三十六條 本辦法自20xx年2月1日起施行。1998年10月9日的《重慶市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》(重慶市人民政府令第37號(hào))同時(shí)廢止。
取水許可制度直接從地下或者江河、湖泊取水的用水單位，必須向?qū)徟∷暾?qǐng)的機(jī)關(guān)提出取水申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，獲得取水許可證或者其他形式的批準(zhǔn)文件后方可取水的制度就是取水許可制度。
取水許可制度是我國(guó)用水管理的一項(xiàng)基本制度。
通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等要求，適應(yīng)電信業(yè)發(fā)展和管理的新要求，工信部研究形成了《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并于近日開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
修訂《辦法》是依法推進(jìn)改革的需要。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院不斷深化行政審批制度改革、工商登記制度改革，取消了“基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準(zhǔn)”審批項(xiàng)目，實(shí)行工商登記“先照后證”、注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制等改革舉措?，F(xiàn)行《辦法》有關(guān)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)備案管理、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證作為企業(yè)注冊(cè)登記前置程序、申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可需提交驗(yàn)資報(bào)告等規(guī)定，已不能m應(yīng)改革的要求，亟須進(jìn)行修訂。同時(shí)，根據(jù)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求，需要完善電信市場(chǎng)監(jiān)管制度，建立經(jīng)營(yíng)者信息公示、年報(bào)等信用約束機(jī)制。
修訂《辦法》是促進(jìn)電信業(yè)健康發(fā)展的要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可制度，工信部2009年公布了現(xiàn)行《辦法》，對(duì)推進(jìn)電信領(lǐng)域依法行政、規(guī)范電信市場(chǎng)秩序、保障電信業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，隨著“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，電信業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)開(kāi)放不斷深化，電信業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化。適應(yīng)新的形勢(shì)，需要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等要求，進(jìn)一步完善電信監(jiān)管，釋放市場(chǎng)活力。
《辦法》主要修訂的內(nèi)容分為：（一）修改不適應(yīng)改革要求的內(nèi)容?！掇k法》取消了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案管理（現(xiàn)行《辦法》第二十條）；取消了申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可需提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和驗(yàn)資報(bào)告等要求（第七條、第八條）；取消了申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可需提交企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)的要求（第七條、第八條），刪除了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證作為工商變更登記前置程序的規(guī)定。（二）建立電信業(yè)務(wù)信息化管理平臺(tái)?！掇k法》明確工業(yè)和信息化部建立電信業(yè)務(wù)綜合管理信息平臺(tái)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)許可證的網(wǎng)上申請(qǐng)、審批和管理及相關(guān)信息公示、查詢(xún)、共享，完善信用管理機(jī)制（第三條）。（三）建立信用管理機(jī)制?！掇k法》強(qiáng)化了信用機(jī)制的約束作用，將信用情況作為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可條件之一（第五條、第六條），使電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其守信情況負(fù)責(zé)。（四）建立信息年報(bào)和公示制度?！掇k法》將電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證年檢制度調(diào)整為信息年報(bào)和公示制度。（五）建立失信名單和懲戒制度?！掇k法》設(shè)立了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單（即“灰名單”）和失信名單（即“黑名單”）（第三十八條）。（六）完善事中事后監(jiān)管體系?！掇k法》建立了隨機(jī)抽查機(jī)制，明確電信管理機(jī)構(gòu)隨機(jī)確定抽查的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)其年報(bào)信息、日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、執(zhí)行國(guó)家和電信管理機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定的情況等進(jìn)行檢查。（七）促進(jìn)利企便民?！掇k法》明確了股東變更審批僅限于導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體需要變更的情形（第二十九條）。（婉 蓉）
第一條 為加強(qiáng)對(duì)水污染源的監(jiān)督管理，有效地控制水污染，保護(hù)飲用水源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》和《巢湖水源保護(hù)條例》，結(jié)合我市情況，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于我市轄區(qū)范圍(含三縣)內(nèi)一切直接或間接向水體排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)、排污單位)。
第二章 排污申報(bào)登記
第三條 排污單位必須在每年的第一季度辦理排污申報(bào)登記，如實(shí)填寫(xiě)《排污申報(bào)登記表》，經(jīng)本單位法定代表人簽章，送主管部門(mén)核實(shí)后，報(bào)所在地縣(區(qū))環(huán)保部門(mén)審核，經(jīng)審核合格，由環(huán)保部門(mén)發(fā)給《排污申報(bào)登記注冊(cè)證》，予以注冊(cè);不符合要求的，限期重報(bào)。
第四條 經(jīng)登記注冊(cè)后、排污單位排放水污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度有重大變化時(shí)，應(yīng)立即向所在地環(huán)保部門(mén)報(bào)告，變更登記;需要拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施及改變排放方式、排放去向的，必須提前一個(gè)月向所在地環(huán)保部門(mén)申報(bào)，履行變更登記審批手續(xù)。環(huán)保部門(mén)接到申報(bào)后一個(gè)月內(nèi)不予批復(fù)，視為同意。
第五條 按三同時(shí)要求新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，建設(shè)單位也應(yīng)在試生產(chǎn)前十五天內(nèi)向所在地環(huán)保部門(mén)報(bào)告水污染排放設(shè)計(jì)情況;項(xiàng)目試生產(chǎn)期間按月報(bào)告實(shí)際排污情況;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，正式履行排污申報(bào)登記手續(xù)。
第三章 排污許可證
第六條 市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)全市水質(zhì)規(guī)劃和水污染物排放總量控制目標(biāo)，確定實(shí)施排污總量控制的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：總量控制單位)，核定其排污總量控制指標(biāo)。
第七條 總量控制單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持《排污申報(bào)登記表》和《排污申報(bào)登記注冊(cè)證》向市環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。
第八條 市環(huán)境保護(hù)局對(duì)排放污染物濃度和總量都符合要求的排污單位，發(fā)給《排污許可證》;對(duì)排放污染物濃度或總量不符合要求的排污單位，發(fā)給《臨時(shí)排污許可證》，并責(zé)令限期削減排污量。
第九條 《排污許可證》的有效期限三至五年，有效期滿前三個(gè)月，持證單位必須申請(qǐng)換證。《臨時(shí)排污許可證》的有效期限即為確定的削減期限。在此期間，市環(huán)境保護(hù)局對(duì)其排污各項(xiàng)控制指標(biāo)實(shí)行年度審定。有效期滿后再申請(qǐng)辦理?yè)Q證手續(xù)。總量控制單位在排污許可證有效期滿后未辦理?yè)Q發(fā)新證期間的一切排污均為無(wú)證排放。
第四章 監(jiān)督與管理
第十條 排污單位的排污口必須具備采樣測(cè)流條件，總量控制單位的排污口還必須按環(huán)保部門(mén)的要求安裝計(jì)量裝置，設(shè)立標(biāo)志和編號(hào)?？偭靠刂茊挝槐仨毥⒆詼y(cè)系統(tǒng)，配備監(jiān)測(cè)人員和儀器設(shè)備。
第十一條 總量控制單位必須按環(huán)保部門(mén)規(guī)定的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻率，自行監(jiān)測(cè)并報(bào)告本單位的排污情況。持有《臨時(shí)排污許可證》的排污單位還必須按季向市環(huán)境保護(hù)局報(bào)告限期削減水污染物排放量的進(jìn)度。不具備自測(cè)條件的排污單位可委托市環(huán)境監(jiān)測(cè)站或由市環(huán)境保護(hù)局認(rèn)可的監(jiān)測(cè)單位代測(cè)。其費(fèi)用由排污單位承擔(dān)。
第十二條 總量控制單位必須按《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》規(guī)定的污染物種類(lèi)、數(shù)量、濃度、排放方式和去向等要求排放污染物。禁止無(wú)證排放。
第十三條 市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)總量控制單位進(jìn)行監(jiān)視性監(jiān)測(cè)，并負(fù)責(zé)其自測(cè)系統(tǒng)的質(zhì)量控制工作。
市環(huán)境保護(hù)局有權(quán)對(duì)總量控制單位的排污情況進(jìn)行檢查并定期處理和通報(bào)。
第十四條 總量控制單位超總量控制指標(biāo)排放污染物或逾期未完成削減量的，一律不得新建、擴(kuò)建、改建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。
第十五條 企業(yè)上等級(jí)和評(píng)選清潔文明單位及環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位，要把按照許可證規(guī)定指標(biāo)排放污染物作為主要考核內(nèi)容之一?？偭靠刂茊挝挥馄谖赐瓿上鳒p量的，不得上等級(jí)，不得被評(píng)為清潔文明單位和環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位。
第十六條 市環(huán)境保護(hù)局對(duì)水污染物排放總量控制指標(biāo)可在局部區(qū)域內(nèi)進(jìn)行綜合平衡，組織排污單位之間有償調(diào)劑余缺。
第五章 排污收費(fèi)和獎(jiǎng)罰
第十七條 排污單位執(zhí)行本暫行辦法成績(jī)顯著的，市環(huán)境保護(hù)局將分別通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金從征收排污費(fèi)的百分之二十部分中列支。
第十八條 對(duì)尚未實(shí)行總量控制的單位，仍按國(guó)務(wù)院《征收排污費(fèi)暫行辦法》征收污染物濃度超標(biāo)排污費(fèi)。
對(duì)總量控制單位實(shí)行總量收費(fèi)，具體收費(fèi)辦法由市環(huán)境保護(hù)局同物價(jià)部門(mén)商定。
第十九條 排污單位違反本暫行辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)不同情節(jié)給予警告或處以罰款：
一、拒不執(zhí)行本暫行辦法第十一條的，處以五百元以下罰款;
二、逾期未辦理排污申報(bào)登記或申請(qǐng)領(lǐng)取《排污許可證》《臨時(shí)排污許可證》手續(xù)的，給予警告或處以千元以下罰款，并責(zé)其限期辦理;
三;拒報(bào)、謊報(bào)有關(guān)排污申報(bào)登記事項(xiàng)或者拒絕、阻撓環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查的，處以三百元以上、三千元以下罰款;
四、總量控制單位逾期未完成污染物削減量的，處以五千元以上、一萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由市環(huán)境保護(hù)局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)責(zé)令其停產(chǎn)治理;
五、總量控制單位無(wú)證排放污染物，其排放量又超過(guò)市環(huán)境保護(hù)局核定的指標(biāo)量的，處以一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以下罰款，無(wú)證排污期間按原收費(fèi)額加倍征收排污費(fèi);
六、不按照《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》的規(guī)定排污的，市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)責(zé)其限期改正;逾期不改的，處以五千元以上、五萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可以中止使用或吊銷(xiāo)其《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》。
持證單位在其排污許可證被中止使用或吊銷(xiāo)期間仍排放污染物按無(wú)證排放處理。
第二十條 排污單位負(fù)責(zé)人縱容、授意其下級(jí)工作人員違背本暫行辦法，或者責(zé)任人自行其是違背本暫行辦法，處以負(fù)責(zé)人或者責(zé)任人50至100元罰款。
第二十一條 排污單位接到繳納排污費(fèi)和處罰通知書(shū)后，應(yīng)按規(guī)定的日期繳付;逾期未繳付的，按日追加千分之一的滯納金。
排污單位對(duì)環(huán)保部門(mén)處罰決定不服的，可在收到通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處理決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。也可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。排污單位逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十二條 排污企業(yè)繳納的排污費(fèi)可列入生產(chǎn)成本;提高征收標(biāo)準(zhǔn)的部分，加倍收費(fèi)、滯納金及罰款只能從自有資金中列支。
排污費(fèi)和罰款等由環(huán)境保護(hù)部門(mén)征收，交地方財(cái)政，納入預(yù)算內(nèi)，作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，按專(zhuān)項(xiàng)資金管理，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排使用，主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)排污單位治理污染源以及環(huán)境污染綜合性治理措施。
第六章 附則
第二十三條 本暫行辦法由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋并制定實(shí)施細(xì)則。
第二十四條 本暫行辦法自之日起施行。
排放許可證制度各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，在申報(bào)登記的基礎(chǔ)上，分期分批對(duì)重點(diǎn)污染源和 重點(diǎn)污染物實(shí)行排放 許可證制度。
排污單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的排污申報(bào)登記表申請(qǐng)《排放許可證》。
地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在本地區(qū)內(nèi)實(shí)行 污染物排放總量控制，應(yīng)根據(jù) 水體功能或水質(zhì)目標(biāo)的要求進(jìn)行總量分配，根據(jù)水污染和污染物排放現(xiàn)狀，確定 污染物削減量。
地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴九欧趴偭靠刂频闹笜?biāo)核準(zhǔn)排污單位的排放量。
對(duì)不超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位，頒發(fā)《排放許可證》。
對(duì)超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位，頒發(fā)《臨時(shí)排放許可證》，并限期削減排放量。
有下列情形之一者，《排放許可證》和《臨時(shí)排放許可證》須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查核準(zhǔn) 污染物排放量：
(一)跨越省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的排污單位;
(二)特殊性質(zhì)的排污單位(如核設(shè)施、絕密工程等);
(三)特大型(投資2億元以上)的建設(shè)項(xiàng)目(報(bào)國(guó)務(wù)院審批)。
中咨資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所 No. 0000057
海南資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所 No. 0000058
海南大正會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No. 0000059
南寧市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所 No. 0000060
柳州市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所 No. 0000061
深圳蛇口信德會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No. 0000062
宜賓地區(qū)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所 No. 0000063
重慶審計(jì)事務(wù)所 No. 0000064
上海東亞會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No. 0000065
上海長(zhǎng)信會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No. 0000066
上海中華社科會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No. 0000067
山東濟(jì)南審計(jì)師事務(wù)所 No. 0000068
無(wú)錫公證會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No. 0000069
福州資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所 No. 0000070
黑龍江興業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No. 0000071
山西省資產(chǎn)評(píng)估中心 No. 0000072
河北省資產(chǎn)評(píng)估公司 No. 0000073
新疆審計(jì)師事務(wù)所 No. 0000074
北京德威評(píng)估公司 No. 0000075
武漢市審計(jì)事務(wù)所 No. 0000076
天津會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No. 0000077
江西會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No. 0000078
天津市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所 No. 0000079
二、新建項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》及《國(guó)有土地使用證》在用地性質(zhì)、位置、面積上應(yīng)該保持一致。如實(shí)際測(cè)量與建設(shè)用地規(guī)劃許可證面積發(fā)生誤差，允許誤差范圍在總用地規(guī)模的3％以?xún)?nèi)，且絕對(duì)值不得超過(guò)1000平方米，可按實(shí)測(cè)的面積頒發(fā)土地使用證書(shū)；超出上述范圍的，需由規(guī)劃管理部門(mén)校核變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證，然后再辦理土地使用證書(shū)。
三、建設(shè)工程在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，因設(shè)計(jì)或施工誤差造成與竣工實(shí)測(cè)面積不符的，其誤差范圍應(yīng)控制在每幢建筑面積的5％以?xún)?nèi)，且絕對(duì)值不得超過(guò)300平方米；在房屋產(chǎn)權(quán)登記測(cè)繪時(shí)，未超出上述范圍的，可按實(shí)測(cè)面積登記發(fā)證；超出上述范圍的建設(shè)單位應(yīng)先向規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)更改建設(shè)工程規(guī)劃許可證，再由房屋土地管理部門(mén)頒發(fā)房屋所有權(quán)證；因封陽(yáng)臺(tái)增加的面積，不再更改建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由房屋土地管理部門(mén)處理。
四、歷史遺留延續(xù)使用至今的土地或經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地，根據(jù)其批準(zhǔn)的年代按以下原則處理：
1.1984年2月10日《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》公布之前歷史上延續(xù)下來(lái)實(shí)際使用的土地以及規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地，其范圍內(nèi)已由規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證并按審批內(nèi)容建成永久性建筑且不影響規(guī)劃的，其土地依國(guó)家土地管理部門(mén)《關(guān)于確定土地權(quán)屬的若干規(guī)定》可確定為國(guó)有土地的，可直接辦理房屋土地權(quán)屬登記；不能確定為國(guó)有土地的，按程序辦理征地手續(xù)后，再辦理土地登記手續(xù)。
2.1984年2月10日《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》實(shí)施后至1992年10月1日《北京市城市規(guī)劃條例》公布前批準(zhǔn)的臨時(shí)用地，其范圍內(nèi)已由規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證并按審批內(nèi)容建成永久性建筑的，其房屋可以辦理房屋所有權(quán)證，所占土地先由規(guī)劃管理部門(mén)發(fā)《選址規(guī)劃意見(jiàn)通知書(shū)》，確認(rèn)其范圍內(nèi)的用地并經(jīng)處理后，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，房屋土地部門(mén)再予其辦理土地登記手續(xù)；屬于農(nóng)村集體土地的，需按程序辦理征地后再辦理土地登記手續(xù)。
3.1992年10月1日以后批準(zhǔn)的臨時(shí)用地內(nèi)建設(shè)永久性建筑的，須由市規(guī)劃、房地管理部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理后，再辦理房地權(quán)屬登記。
五、市政建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)使用土地，由市城市規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，房屋土地管理部門(mén)按照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。
六、對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)登記的，應(yīng)先由規(guī)劃管理部門(mén)按照市政府第43號(hào)令《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》、第44號(hào)令《違反〈北京市城市規(guī)劃條例〉行政處罰辦法》及其它有關(guān)法規(guī)予以處罰，并由市規(guī)劃管理部門(mén)補(bǔ)辦規(guī)劃管理審批手續(xù)后，房屋土地管理部門(mén)再予以登記手續(xù)。
