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時(shí)間：2023-03-10 15:05:04
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇月進(jìn)度計(jì)劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
在語(yǔ)文教育中，主題閱讀教學(xué)無(wú)疑是傳授學(xué)生語(yǔ)文知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生語(yǔ)文能力、激發(fā)學(xué)生審美和創(chuàng)造思維的基本途徑，因此，打破以往教育教學(xué)常規(guī)，以科學(xué)的教育理論和教育手段取代傳統(tǒng)教學(xué)中的種種陳規(guī)陋習(xí)，從而提高學(xué)生的主題閱讀能力和語(yǔ)言表達(dá)能力。作為一名語(yǔ)文教師，在教學(xué)中是要讓學(xué)生從語(yǔ)言中學(xué)習(xí)語(yǔ)文的真諦，而關(guān)注學(xué)生，關(guān)注文本，關(guān)注語(yǔ)言就成為了我們教學(xué)的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。如何關(guān)注學(xué)生，關(guān)注文本，關(guān)注語(yǔ)言？這就需要我們老師必須不斷地充實(shí)自己，不斷地學(xué)習(xí)，我們有時(shí)會(huì)說“一桶水和一滴水”的關(guān)系已成過去時(shí)，其實(shí)并不是如此，再教育這個(gè)領(lǐng)域“一桶水和一滴水”的關(guān)系永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)，作為教師要經(jīng)常性地學(xué)習(xí)，積累，讓自己變得越來(lái)越充實(shí)，這樣在課堂上才能揮灑自如，才會(huì)教的更美一點(diǎn)，教的更舒心一點(diǎn)，才能更好的引導(dǎo)學(xué)生在語(yǔ)言的海洋里鉆探，這才是我們?cè)撟龅模攀乾F(xiàn)如今教育的方向?？蛇@個(gè)方向的前提是研究，研究能給人帶來(lái)幸福和快樂。
二、教育學(xué)生在主題閱讀中找到快樂學(xué)到知識(shí)，提高班級(jí)民主管理能力
在教學(xué)中，簡(jiǎn)單地重復(fù)自己是永遠(yuǎn)不會(huì)有進(jìn)步的，用學(xué)習(xí)、研究，反思來(lái)支撐起教學(xué)行為，這是我們要做的……然而一談到閱讀，人們便不由自主地想到“苦讀”。如果把這兩個(gè)字理解成讀書需要花功夫，倒也有理。但如果認(rèn)為閱讀一定是很苦的，很少有歡樂，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了作為老師要教育學(xué)生在閱讀中找到快樂學(xué)到知識(shí)，那就要讓學(xué)生做到“感性認(rèn)識(shí)―深刻理解―靈活運(yùn)用”與“泛讀―精讀―研讀”。
“閱讀教學(xué)是學(xué)生、教師、文本之間對(duì)話的過程?！睂W(xué)生對(duì)課本的閱讀與理解，不可脫離課本的閱讀來(lái)分析、感悟，不能架空了課本的文字內(nèi)容?！伴喿x教學(xué)的重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生具有感受、理解、欣賞和評(píng)價(jià)的能力。”老師在教學(xué)中，應(yīng)起始于學(xué)生對(duì)課文的“感知”，而發(fā)展為對(duì)文章內(nèi)容的“理解”，目的是讓學(xué)生能運(yùn)用已掌握的知識(shí)自己分析、解決問題。因而，從認(rèn)知方面來(lái)說，是個(gè)由“感知”到“理解”，進(jìn)而“運(yùn)用”的過程；從教師教學(xué)方面來(lái)說，則是要求學(xué)生從“泛讀”到“精讀”再到“研讀”的教學(xué)指導(dǎo)。所以，作為語(yǔ)文教師要研究主題閱讀教學(xué)的指導(dǎo)，因?yàn)樗粌H僅可以讓學(xué)生更容易掌握所學(xué)內(nèi)容，更為重要的是可以讓學(xué)生學(xué)會(huì)怎樣進(jìn)行有效閱讀和教師怎樣更有效的教學(xué)。除此之外，教師在幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)和人生，豐富情感，陶冶情操，形成健全的人格，加強(qiáng)和促進(jìn)班級(jí)民主管理，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中獲得主題閱讀能力，包括收集、選擇、整理、處理信息的能力及鑒賞品評(píng)探究作品的能力；而主題閱讀教學(xué)，最重要的是要培養(yǎng)閱讀能力。這樣會(huì)使學(xué)生在閱讀中找到快樂，從而調(diào)動(dòng)學(xué)生的情感，提高班級(jí)民主管理能力，能讓學(xué)生充滿熱情地學(xué)習(xí)。
三、把班級(jí)民主管理融入于主題閱讀課堂教學(xué)當(dāng)中
手機(jī)閱讀悄然興起
從2004年7月《中國(guó)婦女報(bào)》推出全國(guó)第一家手機(jī)報(bào)《中國(guó)婦女報(bào)――彩信版》起，手機(jī)雜志就顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。據(jù)調(diào)查顯示，“沒時(shí)間讀書看報(bào)”成為媒體閱讀率下降的主要原因，而數(shù)字化媒體的閱讀率卻在逐年上升。早已由通信工具延伸為“第五媒體”的手機(jī)，正成為閱讀的有效補(bǔ)充，潛移默化地改變著人們的閱讀習(xí)慣。艾瑞調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2008年手機(jī)網(wǎng)民手機(jī)上網(wǎng)目的中，看新聞以68.3%的比例位居各項(xiàng)應(yīng)用之首，看小說以42.4%的比例位居第五，超過了登錄社區(qū)（34.4%）、收發(fā)郵件（18.4%）和看視頻（11.7%）。
目前，手機(jī)雜志的主要表現(xiàn)形式包括手機(jī)小說、傳統(tǒng)圖書的電子版、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、手機(jī)報(bào)、手機(jī)時(shí)尚雜志等。早期的手機(jī)雜志訂閱通過短信觸發(fā)點(diǎn)播或短信定制的方式推廣，多以手機(jī)報(bào)為主; 目前比較常見的手機(jī)雜志訂閱方式是電信運(yùn)營(yíng)商將內(nèi)容以彩信的方式發(fā)送到手機(jī)終端上,不過由于目前彩信容量有限,所以訂閱的內(nèi)容多是以手機(jī)報(bào)簡(jiǎn)訊或雜志片段的方式體現(xiàn); WAP手機(jī)雜志訂閱方式相對(duì)前兩種訂閱方式更加貼近用戶的使用習(xí)慣，適合進(jìn)行手機(jī)時(shí)尚雜志及小說雜志等內(nèi)容的訂閱，但需技術(shù)和終端支持,目前正在推廣階段。而無(wú)論是報(bào)紙、時(shí)尚雜志還是小說，手機(jī)閱讀已經(jīng)成為當(dāng)下年輕人時(shí)尚生活的重要組成部分。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，手機(jī)雜志的內(nèi)容表現(xiàn)形式將更加豐富，電子漫畫、小游戲等內(nèi)容也將得到普及。
跨越內(nèi)容版權(quán)鴻溝
更多手機(jī)雜志內(nèi)容形式的出現(xiàn)，也為手機(jī)雜志帶來(lái)新的問題。迄今為止，已經(jīng)有不少數(shù)字媒體因版權(quán)問題而陷入糾紛。龐大的手機(jī)閱讀用戶群體，催生了巨大的手機(jī)閱讀市場(chǎng)，由此引發(fā)的版權(quán)問題也引起了手機(jī)閱讀平臺(tái)商與內(nèi)容提供商的普遍關(guān)注。盜版問題如果得不到解決，必將影響手機(jī)雜志的發(fā)展?！搬槍?duì)盜版問題，目前我們采用了DRM保護(hù)技術(shù)，以獨(dú)有的圖文版權(quán)保護(hù)方式避免了互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容盜版，同時(shí)，任何手機(jī)讀者都無(wú)法通過破解等方式復(fù)制和竊取手機(jī)雜志中原版效果的圖片和文字?！?深圳掌媒科技有限公司市場(chǎng)部人員說。目前，多數(shù)手機(jī)雜志內(nèi)容都由手機(jī)閱讀平臺(tái)商通過與相關(guān)雜志社、報(bào)社達(dá)成手機(jī)發(fā)行協(xié)議獲取，只有少部分內(nèi)容來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)等轉(zhuǎn)載，或由用戶自己制作。采用內(nèi)容保護(hù)措施，從很大程度上保護(hù)了內(nèi)容提供商的內(nèi)容版權(quán)，將盜版拒絕在手機(jī)雜志之外。
由于看好手機(jī)閱讀市場(chǎng)前景，一些主流SP和獨(dú)立WAP網(wǎng)站也相繼與出版社、雜志社、終端廠商合作，紛紛涉足手機(jī)閱讀領(lǐng)域，推出了VIVA手機(jī)雜志、V8電子雜志、手機(jī)閱讀社區(qū)百閱、手機(jī)閱讀站點(diǎn)天下書庫(kù)、移動(dòng)書城等各有特色的手機(jī)雜志平臺(tái)。隨之而來(lái)的，就是手機(jī)雜志的內(nèi)容問題。由于手機(jī)屏幕較小，因此，如何在有限的空間內(nèi)用最精煉的語(yǔ)言表達(dá)出最生動(dòng)的內(nèi)容，就成為手機(jī)雜志編輯的挑戰(zhàn)。目前，隨著手機(jī)雜志用戶的增加，手機(jī)雜志應(yīng)用服務(wù)提供商的強(qiáng)大，很多內(nèi)容提供商開始主動(dòng)與手機(jī)雜志服務(wù)提供商合作或進(jìn)行資源置換，除了單一的文字內(nèi)容，手機(jī)雜志也已融入圖片、聲音、視頻等全新內(nèi)容。但現(xiàn)階段手機(jī)雜志的內(nèi)容絕大部分是報(bào)紙、雜志或紙質(zhì)書籍的翻版，僅僅依靠轉(zhuǎn)載其他傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容，無(wú)法為手機(jī)雜志平臺(tái)帶來(lái)新的突破。沒有原創(chuàng)內(nèi)容及采編體系、缺乏專業(yè)的媒體從業(yè)人員隊(duì)伍，也無(wú)法滿足消費(fèi)者的多樣性需求。因此，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的新媒體編輯、籠絡(luò)優(yōu)秀的，也是手機(jī)雜志成功的前提所在。目前《WE微》、V8等手機(jī)雜志都開始逐步推出獨(dú)家專訪及網(wǎng)友自主制作等原創(chuàng)內(nèi)容，開始在手機(jī)雜志內(nèi)容制作方面進(jìn)行探索。
3G推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步
據(jù)CNNIC《中國(guó)手機(jī)媒體研究報(bào)告》指出，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)民里，未使用手機(jī)新媒體的重要原因之一，就是“擔(dān)心流量費(fèi)用高”。有了良好的技術(shù)基礎(chǔ)，手機(jī)雜志帶來(lái)的費(fèi)用及速度問題，也隨著3G牌照的發(fā)放迎刃而解?！拔覀兛梢詭椭M(fèi)者算一筆手機(jī)雜志閱讀的經(jīng)濟(jì)賬，就資費(fèi)而言，如果去掉跑腿購(gòu)買雜志和攜帶雜志的時(shí)間和體力成本，購(gòu)買一本時(shí)尚類雜志的平均價(jià)格是20元，這20元使用現(xiàn)階段北京移動(dòng)GPRS套餐意味著150M的流量，以每本雜志平均2M計(jì)算，則是75本雜志，一個(gè)月30天，平均一天能看2.5本雜志。在下載速度方面，從目前2.5G帶寬的速率峰值114k來(lái)說，下載一本2M手機(jī)雜志的速度約為30秒左右，3G以后的平均速率可想而知?！北本┚S旺明信息技術(shù)有限公司（VIVA）CEO韓穎指出。
市場(chǎng)的發(fā)展帶動(dòng)了面向智能終端的手機(jī)閱讀軟件的發(fā)展，目前，用戶既可以用手機(jī)直接登錄手機(jī)內(nèi)容網(wǎng)站的WAP頁(yè)面進(jìn)行在線閱讀，也可以將閱讀軟件安裝在手機(jī)上進(jìn)行下載后再進(jìn)行閱讀，客戶端軟件不受手機(jī)制式的限制，TD-SCDMA、WCDMA或是CDMA2000都可以安裝使用。同時(shí)，各種不同的閱讀軟件都在積極向越來(lái)越人性化和迎合用戶的使用體驗(yàn)方向發(fā)展。以VIVA手機(jī)雜志為例，韓穎指出，目前VIVA手機(jī)雜志強(qiáng)調(diào)的是“個(gè)眾服務(wù)”，針對(duì)不同的用戶群體提供精準(zhǔn)的小眾媒體信息服務(wù)，把每一本雜志及其對(duì)應(yīng)的用戶找出來(lái)，把內(nèi)容與讀者進(jìn)行匹配，而后進(jìn)行用戶所需精準(zhǔn)內(nèi)容的推送和服務(wù)，使中高端群體成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的主要消費(fèi)群體。
Jing.FM能夠通過描述自己的“心情”選擇歌曲，讓音樂更加滿足我們的情感需求。經(jīng)過大半年的內(nèi)測(cè)，Jing.FM在滿足用心情搜索音樂的基礎(chǔ)上引入更加全面的語(yǔ)義解析技術(shù)同樂庫(kù)進(jìn)行匹配，讓音樂搜索更加智能。Jing.FM團(tuán)隊(duì)為每首歌曲添加了460多種附屬信息，將整個(gè)音樂細(xì)分為1490多種風(fēng)格，將情感劃分為17個(gè)維度。
《米折網(wǎng)獲得IDG千萬(wàn)級(jí)A輪融資，月銷售額達(dá)1.8億》
米折網(wǎng)是一家專注網(wǎng)購(gòu)返利的電商導(dǎo)購(gòu)網(wǎng)站。據(jù)我們36氪了解，目前米折網(wǎng)每月的銷售額均在1億以上，最高時(shí)候曾經(jīng)達(dá)到過1.8億人民幣，僅雙十一當(dāng)天就為淘寶等合作商家?guī)チ?000萬(wàn)的銷售額。此次能夠順利拿到融資，說明電商導(dǎo)購(gòu)和返利網(wǎng)站仍有機(jī)會(huì)獲得資本市場(chǎng)的親睞。
《季逸超攜Peak Labs舉辦首次產(chǎn)品會(huì)，帶來(lái)包括全新版猛犸5在內(nèi)的三款產(chǎn)品》
2011年上半年，這位92年出生的小伙還在北大附中上高三，但他卻獨(dú)自設(shè)計(jì)并開發(fā)出了廣受歡迎和好評(píng)的猛犸瀏覽器，并因此走紅科技界。今年2月，季逸超在徐小平的真格基金以及紅杉資本的支持下，成立了Peak Labs。到現(xiàn)在大半年時(shí)間已經(jīng)過去，季逸超和他帶領(lǐng)的Peak Labs帶著多款產(chǎn)品再次出現(xiàn)在公眾面前。
《按月訂購(gòu)模式在中國(guó)的嘗試，“拉比盒子”給3-6歲孩子按月寄送創(chuàng)意動(dòng)手項(xiàng)目》
拉比盒子和Kiwi Crate和BabbaBox類似，按月寄送一個(gè)“拉比盒子”，每個(gè)盒子里裝有4-5個(gè)創(chuàng)意動(dòng)手項(xiàng)目，“幫助3-6歲的孩子探索未知的世界，引導(dǎo)孩子科學(xué)獨(dú)立地思考，還孩子一個(gè)快樂的童年”。創(chuàng)始人王雯吉告訴36氪，拉比盒子在正式啟動(dòng)前做了大量的調(diào)查研究，訂購(gòu)了Kiwi Crate和BabbaBox的每一期的產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)BabbaBox比Kiwi Crate的產(chǎn)品內(nèi)容素材豐富，但整體設(shè)計(jì)方案和素材設(shè)計(jì)差于Kiwi Crate，孩子更喜歡Kiwi Crate的盒子，拉比盒子學(xué)習(xí)并結(jié)合了兩家產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，也作出了本土化的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。
《Makeblock:模塊化機(jī)器人搭建和創(chuàng)意實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，國(guó)內(nèi)項(xiàng)目入駐Kickstarter籌資額超600%》
Makeblock的解決方案包括硬件、軟件和電子三塊，硬件模塊就包括輪子、梁子、螺絲釘?shù)攘悴考?，采用?jiān)固的鋁型材材質(zhì)――這部分相當(dāng)于是人體的軀干，也是目前市面上較缺的一塊；軟件部分是一個(gè)基于Android的app，用以操控產(chǎn)品原型中對(duì)應(yīng)的電路板和發(fā)動(dòng)機(jī)；電子部分指的是電路板和觸控板，后兩者組合相當(dāng)于大腦，均會(huì)在一到兩個(gè)月內(nèi)上架。
《外賣訂餐服務(wù)“餓了么”Android版應(yīng)用正式上線，未來(lái)或可對(duì)每個(gè)外賣員進(jìn)行位置跟蹤》
目前，市面上已有的訂餐網(wǎng)站和訂餐應(yīng)用已經(jīng)多如牛毛，包括我們之前介紹過的“美餐網(wǎng)”、“外賣庫(kù)”等等，但大部分的線上外賣服務(wù)都只是實(shí)現(xiàn)區(qū)域化覆蓋。09年從交大校園起家的餓了么占據(jù)的是先發(fā)優(yōu)勢(shì)，目前已經(jīng)覆蓋包括上海、北京、廣州、天津、杭州在內(nèi)的5大城市。另?yè)?jù)團(tuán)隊(duì)透露，他們目前在整個(gè)在線外賣訂餐行業(yè)已經(jīng)遙遙領(lǐng)先(注意不是電話訂餐)，交易單數(shù)甚至超過了其他所有同行的總和。
《力美廣告成功完成2000萬(wàn)美元融資，專注移動(dòng)App和Wap媒體營(yíng)銷推廣服務(wù)》
力美廣告是國(guó)內(nèi)一家從事移動(dòng)媒體和社交媒體營(yíng)銷的公司，旗下的Immob手機(jī)廣告智能投放平臺(tái)專為手機(jī)App開發(fā)者提供精準(zhǔn)的產(chǎn)品營(yíng)銷和品牌推廣服務(wù)，而iMedia無(wú)線廣告投放平臺(tái)則為國(guó)內(nèi)90%的Wap類媒體提供廣告投放和數(shù)據(jù)分析服務(wù)。
村小條件差，專業(yè)圖書少，制約著教師的專業(yè)閱讀。教育主管部門和學(xué)校要通過圖書裝備工程為學(xué)校配備各種專業(yè)的圖書，為教師的專業(yè)閱讀提供專業(yè)支持和條件保障。組織專家實(shí)地考察村小專業(yè)圖書需求現(xiàn)狀，制定推薦必讀和選讀書目，再按照書目將圖書配備到學(xué)校、教研組。
二、讓教師認(rèn)識(shí)到專業(yè)閱讀的重要性
在一些中小學(xué)中，有相當(dāng)一批教師很少有時(shí)間讀“課外”書，整日被“正統(tǒng)”的作業(yè)、或教科書、或工作壓力所包圍。教師每天看的都是教材和教參，對(duì)專業(yè)閱讀認(rèn)識(shí)不足。
新課程改革對(duì)教師駕馭課堂的能力提出了更高的要求，教師教學(xué)不能再像以前那樣照本宣科，一味地講解教材，而要師生互動(dòng)，聯(lián)系實(shí)際生發(fā)、擴(kuò)展。教師不僅要有豐富的知識(shí)貯備，更要有很好的悟性，今天的讀書體驗(yàn)就是明天的課堂實(shí)踐。教師只有書讀多了，知識(shí)面廣了，領(lǐng)悟能力強(qiáng)了，在課堂上才會(huì)如魚得水，游刃有余，課堂才能迭起，精彩紛呈。這樣，學(xué)生就會(huì)在享受中快樂地學(xué)習(xí)，教師就會(huì)在享受中輕松地施教。
專業(yè)閱讀可以提高教師的整體素質(zhì)，提高教師的個(gè)人修養(yǎng)，起到不可估量的作用。只有熱愛讀書的教師，才能培養(yǎng)出熱愛讀書的學(xué)生，才能營(yíng)造出整個(gè)社會(huì)熱愛讀書的良好氛圍。熱愛讀書的教師是社會(huì)的無(wú)形資產(chǎn)。蘇霍姆林斯基認(rèn)為：“如果你的學(xué)生感到你的思想在不斷豐富著，如果學(xué)生深信你今天所講的不是重復(fù)昨天講過的話，那么，閱讀就會(huì)成為你的學(xué)生的精神需要?！苯處熜枰獙W(xué)識(shí)。精深的專業(yè)知識(shí)和廣博的相關(guān)知識(shí)常常能讓一個(gè)教師在課堂上左右逢源、神采飛揚(yáng)。青年教師不進(jìn)行專業(yè)閱讀，就不能更快地掌握教學(xué)藝術(shù)，老教師不進(jìn)行專業(yè)閱讀就很難適應(yīng)新課程改革的要求。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。給學(xué)生一杯水，教師先要有一桶水。今天要給學(xué)生富含生命營(yíng)養(yǎng)的長(zhǎng)流水，教師先要有澎湃的長(zhǎng)江水，這就要求今天的教師努力尋求專業(yè)化知識(shí)的源頭活水，反復(fù)不斷地讀書。
三、閱讀要與當(dāng)前教育教學(xué)工作緊密結(jié)合
一是將研讀教育名著與加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，提高教師職業(yè)使命感；可以指導(dǎo)教師選讀《幸福教育論》、《愛的教育》、《教育的55個(gè)細(xì)節(jié)》、《教育漫語(yǔ)》、《反思教育習(xí)慣》、《師德與教師職業(yè)生成》、《教育的理想和信念》等作品。二是將研讀教育名著與強(qiáng)化教師專業(yè)素質(zhì)相結(jié)合，提高教師教書育人的水平；可選讀《陶行知教育名篇》、《有效教學(xué)方法》、《教師人文讀本》、《教育過程》、《教師專業(yè)化的理論與實(shí)踐》、《新教育之夢(mèng)》、《基礎(chǔ)教育課程改革百問》等作品。三是將研讀教育名著與改革課堂教學(xué)相結(jié)合，提高課堂教學(xué)效率，如選讀《課程實(shí)施與教學(xué)改革》、《新課程的教學(xué)設(shè)計(jì)思路與教學(xué)模式》、《新課程的故事與解讀》、《優(yōu)秀教師的課堂藝術(shù)》等作品。四是將研讀教育名著與研究解決素質(zhì)教育重點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合，深入探索素質(zhì)教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有效途徑。如選讀《讓孩子們我育我學(xué)——學(xué)生自我教育、自主學(xué)習(xí)的全新實(shí)踐》、《素質(zhì)教育》等。
四、專業(yè)閱讀需要專家引領(lǐng)
在小學(xué)低年級(jí)的語(yǔ)文課本中，童話占了很大一部分內(nèi)容。生動(dòng)的故事情節(jié)、夸張的想象、豐富的語(yǔ)言以及擬人的手法，讓學(xué)生對(duì)童話故事情有獨(dú)鐘。面對(duì)極富情趣的童話故事，我們的主要任務(wù)是還原童話故事的童真、意趣，教出兒童情趣。讓學(xué)生真正喜歡上童話，喜歡上閱讀。以童話故事特有的兒童情趣引領(lǐng)低年級(jí)學(xué)生走進(jìn)群文閱讀。
一、立足課內(nèi)，抓好課堂主陣地
1.反復(fù)品讀，尋找情趣
有些童話在成人看來(lái)是不符合生活邏輯或是不屑一顧的，但他是兒童所獨(dú)有的，是兒童心理、性格特點(diǎn)的體現(xiàn)，是他們真情的自然流露，并通過語(yǔ)言、情節(jié)、結(jié)構(gòu)、表現(xiàn)手法等各個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)。但由于低年級(jí)學(xué)生的理解能力有限、閱讀能力也有限，所以對(duì)作品中的情趣，很多時(shí)候都要靠老師去指點(diǎn)、發(fā)掘。所以，在教學(xué)前，教師應(yīng)細(xì)心體會(huì)和品味，發(fā)現(xiàn)童話故事的情趣點(diǎn)。
如教學(xué)《烏鴉喝水》，我采用了謎語(yǔ)激趣導(dǎo)入：“身穿黑袍子，長(zhǎng)個(gè)丑樣子，懂得愛媽媽，是個(gè)好孩子。──打一種鳥?！比绱思と?dǎo)入新課，學(xué)生的聽覺、思維與想象都被調(diào)動(dòng)起來(lái)，“多頻道”地運(yùn)作，學(xué)生的情緒一下子被調(diào)動(dòng)起來(lái)，同時(shí)孩子又重溫了烏鴉對(duì)“老人”的孝敬。
（1）出示“烏鴉”問，誰(shuí)能有禮貌地跟烏鴉打個(gè)招呼？
通過打招呼拉近孩子與烏鴉的距離，仿佛這個(gè)故事就發(fā)生在我們身邊，同時(shí)也使孩子學(xué)著禮貌、熱情地與人打招呼。
（2）然后揭示題目《烏鴉喝水》，讓學(xué)生想辦法記住“喝”字。思考：你有什么問題想問問烏鴉嗎？
通過前面的鋪墊，孩子們覺得烏鴉就在我們的當(dāng)中，又通過剛才的問題“一石激起千層浪”，孩子們的興趣被激發(fā)，問題匣子打開了，從提問中也可看出孩子對(duì)烏鴉的關(guān)心，通過激發(fā)，孩子就能積極、主動(dòng)地投入自學(xué)。
不同的童話故事有著不同的內(nèi)涵，即使同一個(gè)童話，在孩子不同的年齡階段也會(huì)引起不同的心理沖突。在此基礎(chǔ)上，我們把不同類型的童話整合在一起，比如人教版一年級(jí)上冊(cè)《小松鼠找花生》、《猴子撈月亮》、《小蝸?！方M成群文閱讀，讓“快樂”和“童真”成為童話教學(xué)的主旋律。
2.轉(zhuǎn)換角色，體驗(yàn)情趣
（1） 角色對(duì)話?！墩Z(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》提出："語(yǔ)文課程是一門學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字運(yùn)用的綜合性、實(shí)踐性課程。"指導(dǎo)學(xué)生講述自己學(xué)習(xí)的童話故事，通過角色轉(zhuǎn)換進(jìn)行對(duì)話，讓學(xué)生站在故事主人公的角度去感受，無(wú)需教師任何講解，故事所包含的道理已蘊(yùn)含在充滿情趣的角色對(duì)話中。
如教學(xué)《小壁虎借尾巴》時(shí)，教師可以這樣組織"講故事"活動(dòng)：
（教師播放課文動(dòng)畫，但是沒有聲音。學(xué)生欣賞。）
師：這是個(gè)非常有趣的童話故事，不過這個(gè)故事里的小動(dòng)物都沒有聲音。動(dòng)物王國(guó)電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)聽說咱們班的小朋友讀書、表演特別棒，想聘請(qǐng)小朋友做動(dòng)物王國(guó)的配音演員，瞧，還特意寄來(lái)了招聘啟事?。ǔ鍪菊衅竼⑹隆Ｉx啟事內(nèi)容。）
師：小朋友們，你們想給這個(gè)童話故事配音嗎？那可要仔細(xì)看喲！
指導(dǎo)朗讀字詞句，粗淺的理解課文。
學(xué)生根據(jù)插圖試著給畫面配音，互相評(píng)價(jià)。
學(xué)生根據(jù)動(dòng)畫課件的畫面，給動(dòng)畫配音，創(chuàng)造性地加上動(dòng)作表演講述。
每一個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)生都既緊張又興奮。教師正是利用"給動(dòng)畫配音"這一語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)---角色對(duì)話---講述童話故事，既鍛煉了口頭表達(dá)能力，加深對(duì)語(yǔ)言文字的積累，同時(shí)也培養(yǎng)了聽說讀等多方面的語(yǔ)言能力。根據(jù)這一特點(diǎn)，我們也可以將人教版二年級(jí)下冊(cè)的《酸的和甜的》介入這里，組成群文閱讀，加強(qiáng)情感體驗(yàn)。
（2） 角色模擬。兒童之所以喜歡童話，是因?yàn)橥挼幕孟胄院蛷?qiáng)烈的游戲精神最能滿足兒童的審美心理和審美情趣的需求。有時(shí)候讓學(xué)生走進(jìn)故事，使他們成為故事的主人公，讓他們走進(jìn)角色從而較為理想地完成對(duì)故事的解讀。如我教學(xué)人教版一年級(jí)下冊(cè)《小猴子下山》是這樣設(shè)計(jì)的：
教學(xué)伊始，教師拿出準(zhǔn)備好的玉米、桃、西瓜等模型教具和小猴子、小白兔的頭飾，告訴大家今天要演一個(gè)童話故事。先指導(dǎo)學(xué)生讀課文、分角色、教表演，接著以小組合作的方式，嘗試練習(xí)表演，再找兩個(gè)學(xué)生分別戴上小猴子和小白兔的頭飾扮演小猴子和小白兔。"小猴子"按照書上的五幅圖畫的情景，表演扛玉米――扔玉米摘桃――扔桃摘西瓜――扔西瓜追小白兔"。
這樣的表演，滿足了學(xué)生喜歡玩的天性，增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)文本的真實(shí)體驗(yàn)，能夠提高學(xué)生學(xué)習(xí)語(yǔ)文的興趣，培養(yǎng)學(xué)生敢于表現(xiàn)自我的勇氣，還鍛煉了合作意識(shí)和組織能力，既順應(yīng)了兒童的天性，又適宜童話的特點(diǎn)。
同樣的方法，我們可以適用拓展閱讀課文《象鼻橋》，讓學(xué)生倆人一組彎下身子，伸直手臂，模擬大象搭橋，學(xué)生就這樣靜靜地站著，一分鐘，兩分鐘，三分鐘……"象鼻橋"開始搖晃，逐漸支持不住了。通過搭橋模擬體驗(yàn)，學(xué)生很自然地感受到，大象在河邊靜靜地站了好幾天，是多么不易、多么偉大。這樣的組成群文，可以加深對(duì)童話的理解。
二、放眼課外，拓寬閱讀大舞臺(tái)
蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基曾說過：“讓學(xué)生變聰明的方法，不是補(bǔ)課，不是增加作業(yè)量，而是閱讀、閱讀、再閱讀?！薄墩Z(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)課外閱讀明確提出了量的要求，“小學(xué)生的課外閱讀總量不少于145萬(wàn)字，背誦優(yōu)秀詩(shī)文160篇（段）。”實(shí)施建議中對(duì)課外閱讀也指出：培養(yǎng)學(xué)生廣泛的閱讀興趣，擴(kuò)大閱讀面，增加閱讀量，提倡少做題，多讀書，好讀書，讀好書，讀整本的書?？梢婇喿x的重要性。閱讀教學(xué)分課內(nèi)、課外兩方面，曾有人言“語(yǔ)文學(xué)習(xí)三分靠課內(nèi)，七分靠課外”，因此語(yǔ)文教學(xué)效果真正的源泉是課內(nèi)外閱讀的有效整合。
黨的十七大報(bào)告提出“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過十多年的發(fā)展，其總體水平還處在初級(jí)階段，發(fā)展中面臨著很多問題，其中最主要的就是信貸資金和金融服務(wù)缺失的問題。本文在認(rèn)真剖析現(xiàn)行金融制度對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約的同時(shí)，從現(xiàn)代金融發(fā)展理論和功能視角出發(fā)，提出了金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策和建議。
一、現(xiàn)行金融制度對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約
(一)農(nóng)村金融體系不完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展缺乏金融扶持
從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的角度來(lái)看不同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)決定不同金融機(jī)構(gòu)的滋生和發(fā)展…。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，迫切需要與此產(chǎn)業(yè)性質(zhì)相對(duì)應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生，農(nóng)村信貸資金和金融服務(wù)要素的缺失，恰恰是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺失的充分體現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)村金融體制雖然經(jīng)過十多年的改革和創(chuàng)新，也取得了一定的成績(jī)，但是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展不相適應(yīng)。從現(xiàn)行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來(lái)看，其市場(chǎng)定位雖然是為“三農(nóng)”服務(wù)的，但從貸款的額度、期限和服務(wù)方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要 ，更不用說需要大量資金支撐的農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的發(fā)展。同時(shí) ，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一直處于主導(dǎo)地位的國(guó)有商業(yè)銀行，深化改革后調(diào)整了其發(fā)展戰(zhàn)略，在縣域及農(nóng)村的分支機(jī)構(gòu)向中心城市收縮，信貸業(yè)務(wù)向大中城市傾 斜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4家 國(guó)有商業(yè)銀行從1998年開始至今 ，共撤并 3．1萬(wàn)個(gè)縣及縣以下機(jī)構(gòu)，上收了貸款權(quán)限，縣域網(wǎng)點(diǎn)功能萎縮。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資特別是直接融資制度缺失
盡管我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展較快，但農(nóng)村直接融資所占比重很小，間接融資仍然占主導(dǎo)地位。一是股權(quán)融資渠道狹窄，占比較低。我國(guó)較嚴(yán)厲的企業(yè)股票上市條件，只對(duì)大型企業(yè)特別是國(guó)有大型企業(yè)上市有利，導(dǎo)致金融供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不對(duì)稱。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收人增長(zhǎng)中發(fā)揮重要作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家龍頭企業(yè)，上市的僅有 10％，絕大多數(shù)國(guó)家龍頭企業(yè)資金供給主要依靠間接融資。二是債務(wù)融資渠道單一。在中國(guó)債券市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后的情況下，長(zhǎng)期以來(lái)以中小企業(yè)為主體的農(nóng)村企業(yè)，外部融資的主要渠道是債務(wù)融資，而債務(wù)融資的90％以上來(lái)源于銀行。在不能獲取信貸資金支持的情況下，農(nóng)村中小企業(yè)就不得不以非正規(guī)金融形式融資，造成企業(yè)成本上升，影響了其發(fā)展。
(三)農(nóng)村金融利率市場(chǎng)改革緩慢，致使大量信貸資金從農(nóng)村流出
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因受自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影晌，生產(chǎn)效果和經(jīng)營(yíng)效益存在著較大的不穩(wěn)定性和難估測(cè)性；農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的眾多中小企業(yè)，分布廣泛，監(jiān)測(cè)、管理成本相對(duì)較高。因此，金融機(jī)構(gòu)投到農(nóng)村的信貸資金，必須獲得與其風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管相對(duì)應(yīng)的回報(bào)，但是由于我國(guó)利率市場(chǎng)改革步伐緩慢，國(guó)家對(duì)利率的控制較嚴(yán)，投向農(nóng)村的信貸利率，不能覆蓋整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不僅國(guó)有商業(yè)銀行不愿發(fā)放貸款，而且農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款也經(jīng)常出現(xiàn)非農(nóng)化的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年至200年9年間我國(guó)農(nóng)村資金金融系統(tǒng)外流量累計(jì)高達(dá)27 344億元，且每年呈遞增趨勢(shì)。
(四)金融中介組織不到位，使眾多中小企業(yè)缺少擔(dān)保服務(wù)
我國(guó)銀行業(yè)的改革，不但使金融體制發(fā)生了重大變化，而且日常經(jīng)營(yíng)管理也更加嚴(yán)格、規(guī)范和有序。源于民間資本興建起來(lái)的農(nóng)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展過程中達(dá)不到銀行貸款所要求的條件，加之縣域范圍內(nèi)基本沒有為中小企業(yè)融資提供服務(wù)的擔(dān)保公司、信托公司或者租賃公司等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)在急需信貸資金支持時(shí)，由于沒有相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)為其提供擔(dān)保服務(wù)，不能獲得足夠的資金支持，只能依靠自身力量來(lái)發(fā)展，喪失了很多發(fā)展機(jī)會(huì)，企業(yè)在緩慢發(fā)展中求增長(zhǎng)求生存，很難取得規(guī)模效益。
(五)集體土地產(chǎn)權(quán)制度與抵押擔(dān)保制度的矛盾，使農(nóng)業(yè)企業(yè)有資產(chǎn)而無(wú)法抵押
廠房抵押是當(dāng)前銀行信貸通用的一種擔(dān)保形式，也是金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑?！稉?dān)保法》明確規(guī)定：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押”；“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押”。但大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組，廠房用地多是集體用地、宅基用地，由于集體土地所有權(quán)主體在法律上的模糊，造成在實(shí)際工作中集體土地所有權(quán)很難確定，這種房屋所有權(quán)與宅基地使用權(quán)在抵押上的錯(cuò)位，已成為眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)難融資、金融機(jī)構(gòu)難變現(xiàn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)難擔(dān)保的“死結(jié)”。
(六)民間融資長(zhǎng)期得不到政府的承認(rèn)與支持，削弱了民間資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進(jìn)作用
民間借貸自古有之，特別是在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)更是普遍存在。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，使民間積累了大量的財(cái)富；同時(shí)農(nóng)業(yè)企業(yè)的興起和發(fā)展，也需要大量資金的支持。在銀行信貸資金缺位的情況下，民間借貸起到了很好的補(bǔ)充作用，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)通過民間借貸的融資高達(dá) 8 000億元至 14 000億元。民間借貸雖然有發(fā)展的必然性，也有存在的必要性，但是在歷次金融改革中都沒有受到足夠的重視，地位得不到認(rèn)可、發(fā)展得不到支持，致使農(nóng)村金融市場(chǎng)出現(xiàn)了“有資金的不能發(fā)放、需求資金的又得不到資金”的困境。
(七)農(nóng)村信用體系不健全，農(nóng)業(yè)企業(yè)信用等級(jí)普遍較低
我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的征信工作不完善，全國(guó)統(tǒng)一的征信系統(tǒng)還不普及，不用說是在農(nóng)村，就是在城市對(duì)貸款客戶的認(rèn)定也有困難。由于廣大農(nóng)村地區(qū)征信工作開展得較晚，對(duì)貸款客戶資料的收集存在不少困難，目前農(nóng)村的各類企業(yè)法人和農(nóng)民的信用檔案沒有真正建立起來(lái)，而少有的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)又不規(guī)范，信息經(jīng)常失真，使得農(nóng)村企業(yè)信用等級(jí)普遍不高，難以得到銀行的支持。再加上當(dāng)前農(nóng)村逃廢債務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，法律“白條”增多，金融勝訴案件執(zhí)行不到位，兌現(xiàn)的資金甚至不足以彌補(bǔ)維權(quán)的成本開支，使得銀行在涉農(nóng)貸款的發(fā)放上更加謹(jǐn)小慎微，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
(八)統(tǒng)一的金融監(jiān)管制度，削弱了農(nóng)村金融服務(wù)的效能
農(nóng)村金融天然具有較高風(fēng)險(xiǎn)，其服務(wù)對(duì)象是我國(guó)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))、弱勢(shì)群體(農(nóng)民)、弱勢(shì)區(qū)域(農(nóng)村)。在當(dāng)前我國(guó)尚未全面建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的情況下，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)更高于其他商業(yè)銀行，但是金融監(jiān)管部門在制定監(jiān)管指標(biāo)和進(jìn)行日常監(jiān)管工作時(shí)，大多數(shù)還是實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管制度和辦法，沒有考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高、收益低、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)特征，區(qū)別情況，分類對(duì)待。
二、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策
(一)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)和金融需求，構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系
我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有較強(qiáng)的地域性和層次性，各種需求主體對(duì)金融服務(wù)的需求也表現(xiàn)出較強(qiáng)的多樣性。因此，在構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系時(shí)，應(yīng)從功能視角出發(fā)，以有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，逐步開放農(nóng)村金融市場(chǎng)，健全和完善農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、中小企業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、借貸組織等多種形式并存、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制，打破和消除壟斷格局，真正形成基于競(jìng)爭(zhēng)效率的多元化農(nóng)村金融組織體系。國(guó)有商業(yè)銀行要把在縣域經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)放在農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際需求，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品種類，積極拓展金融服務(wù)方式，擴(kuò)大金融服務(wù)領(lǐng)域，在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不斷壯大自身實(shí)力。
(二)擴(kuò)大直接融資渠道，培育農(nóng)村資本市場(chǎng)
由于種種原因，中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)育較晚，農(nóng)業(yè)運(yùn)用資本市場(chǎng)又更為滯后。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，是一個(gè)資金大量投入的過程，也是一個(gè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程。要提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須依靠資本市場(chǎng)、培育和發(fā)展資本市場(chǎng)。一是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家龍頭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組建規(guī)范的股份有限公司，實(shí)行股份制運(yùn)作；二是制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家龍頭企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)，充分發(fā)揮股票、債券等金融工具直接在證券市場(chǎng)上為涉農(nóng)公司融資的作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供持久的動(dòng)力。
(三)加快推進(jìn)農(nóng)村利率市場(chǎng)化進(jìn)程，解決農(nóng)村信貸資金外流問題
風(fēng)險(xiǎn)不同，要求的收益也不同，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。農(nóng)村金融服務(wù)的對(duì)象是分散、小額、風(fēng)險(xiǎn)狀況各異的眾多農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)，客觀上要求農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有足夠的利率自主權(quán)對(duì)不同的客戶收取不同的利率，從而減少風(fēng)險(xiǎn)、增加收益。金融市場(chǎng)利率放開后，農(nóng)村地區(qū)資金價(jià)格一般會(huì)呈現(xiàn)出較高的水平，不僅能有效地動(dòng)員農(nóng)村地區(qū)的資源、調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民進(jìn)行貨幣積累的積極性，而且能夠極大地吸引非農(nóng)資金流人、擴(kuò)大資金供應(yīng)。同時(shí)，資金將會(huì)更為有效地使用，從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資的順利進(jìn)行。
(四)健全金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)
國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明，中小企業(yè)因受自身?xiàng)l件限制達(dá)不到銀行貸款所規(guī)定的條件時(shí)，完善的金融中介服務(wù)便是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑。因此，應(yīng)由政府出面或者出政策，成立各種類型的擔(dān)保公司，為產(chǎn)品有訂單、經(jīng)營(yíng)有效益的中小農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保，同時(shí)積極推動(dòng)民營(yíng)資本參與組建擔(dān)保公司，拓寬擔(dān)保公司資本金的來(lái)源；發(fā)展信托業(yè)務(wù)，通過為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行各種信托產(chǎn)品籌集發(fā)展生產(chǎn)所需資金；大力興辦金融租賃公司積極發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大提供租賃服務(wù)。
(五)創(chuàng)新農(nóng)地?fù)?dān)保制度，解決農(nóng)業(yè)中小企業(yè)貸款抵押難問題
修改現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村土地所有權(quán)主體，將宅基地歸農(nóng)民所有，擴(kuò)大集體用地的使用權(quán)，使建在集體土地上的農(nóng)業(yè)企業(yè)真正享有包括使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)(含抵押)在內(nèi)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立農(nóng)地使用權(quán)登記管理制度，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)，將農(nóng)地使用權(quán)這種固定的財(cái)產(chǎn)價(jià)值變成流動(dòng)性較高的價(jià)值，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)充農(nóng)地貸款資金來(lái)源。
(六)放開民間借貸，盡快出臺(tái)《貸款人條例》，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多渠道融資開辟合法的途徑
實(shí)踐證明，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體健康持續(xù)的發(fā)展，應(yīng)該是以民問和社會(huì)投資為主體。特別是在當(dāng)前，不經(jīng)過銀行體系的實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資活動(dòng)，還有助于減少貨幣創(chuàng)造。因此，政府及有關(guān)部門要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加強(qiáng)對(duì)民間融資的引導(dǎo)與規(guī)范，盡快制定《貸款人條例》等法律法規(guī)，賦予民間融資應(yīng)有的地位，明確其性質(zhì)、活動(dòng)范圍、運(yùn)作方式和借貸原則等，建立長(zhǎng)效管理和監(jiān)測(cè)機(jī)制，適時(shí)向社會(huì)進(jìn)行信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示，為民間融資的健康發(fā)展提供法律和制度保證，以便更好地發(fā)揮其彌補(bǔ)農(nóng)村金融市場(chǎng)信貸資金不足的作用，為縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)。
(七)加快農(nóng)村征信工作進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境
一個(gè)良好的信用環(huán)境，是增加金融有效供給實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)發(fā)展的根本所在。因此，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)中小企業(yè)等征信工作的宣傳力度，提高他們對(duì)征信工作的認(rèn)識(shí)，促使其逐步建立健全財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等規(guī)章制度，提高與銀行打交道的能力。同時(shí)，要不斷完善征信評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)中小企業(yè)信用評(píng)定的管理工作，提高其信用等級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融信用環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。
(八)創(chuàng)新監(jiān)管制度和模式，對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別監(jiān)管
農(nóng)村金融服務(wù)對(duì)象的弱質(zhì)性，決定了對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不能同商業(yè)銀行一樣，應(yīng)給予其更加寬松的監(jiān)管環(huán)境和優(yōu)惠政策。除了在存款準(zhǔn)備金率、存貸款比等方面實(shí)行差別監(jiān)管外，還應(yīng)在市場(chǎng)準(zhǔn)人、資金拆借市場(chǎng)、投資保險(xiǎn)、中間業(yè)務(wù)發(fā)展等各方面給予優(yōu)惠政策，壯大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)力，從而支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
[1]鄭秀峰．中國(guó)農(nóng)村金融深化的產(chǎn)業(yè)約束分析[J]．財(cái)金問題研究，2004，(4)：57-62．
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[分類號(hào)]G252
“逾期罰款”是絕大多數(shù)圖書館制度體系的重要組成部分。但是在我國(guó)，由于法律沒有對(duì)高等學(xué)校的地位予以明確的規(guī)定，高等學(xué)校是被視為事業(yè)單位來(lái)界定的。于是，作為其附屬機(jī)構(gòu)的圖書館所具有的罰款權(quán)就受到了質(zhì)疑。逾期罰款造成的矛盾沖突在圖書館不可避免，嚴(yán)重影響了圖書館與讀者之間關(guān)系的和諧，其癥結(jié)在于圖書館究竟是否有法律所賦予的罰款權(quán)利以及在這個(gè)前提條件下對(duì)罰款制度設(shè)計(jì)的科學(xué)與否。在國(guó)家法制得到逐步健全，讀者維權(quán)意識(shí)不斷提高，依法治館日漸深化及和諧社會(huì)構(gòu)建的背景下，有必要就圖書館的逾期罰款權(quán)利與性質(zhì)等問題給予澄清，打造出既具有強(qiáng)制力和管理功能，又能春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲地規(guī)范讀者、教育讀者的規(guī)章制度。
1 高校圖書館罰款權(quán)利依據(jù)的主要觀點(diǎn)
1.1 授權(quán)行政主體觀點(diǎn)
權(quán)利是指特定社會(huì)成員依照正義原則和法律規(guī)定所享有的利益與自由。圖書館有罰款的權(quán)利嗎?罰款的收取有依據(jù)嗎?法律意義上的“罰款”是行政處罰措施。有學(xué)者對(duì)《高等教育法》第三十條的規(guī)定解讀后認(rèn)為，高校是具有一定教育行政管理權(quán)的事業(yè)單位法人，其行政處罰權(quán)由學(xué)校的財(cái)務(wù)處來(lái)行使，或者以票據(jù)的形式委托圖書館來(lái)操作。這種觀點(diǎn)已經(jīng)有了判例的支持?！蹲罡呷嗣穹ㄔ汗珗?bào)》曾在對(duì)相關(guān)案件的報(bào)道中寫道：“在我國(guó)目前的情況下，某些事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體雖然不具有行政機(jī)關(guān)的資格，但是法律賦予它行使一定的行政管理職權(quán)”。有關(guān)法院在判決書中認(rèn)為：高校是“授權(quán)行政主體”。據(jù)此，高等學(xué)校享有罰款權(quán)利，這種權(quán)利可以委托其所屬圖書館來(lái)行使。
1.2 非授權(quán)行政主體觀點(diǎn)
有學(xué)者指出，以“授權(quán)行政主體”的概念來(lái)給高等學(xué)校定位將難以界定其在什么場(chǎng)合是行政主體，什么場(chǎng)合不是行政主體，造成主體地位的模糊與搖擺不定。況且，我國(guó)是成文法律國(guó)家，在法律、法規(guī)沒有對(duì)高等學(xué)?！笆跈?quán)行政主體”的法律地位有更加明確的規(guī)定之前，還不能以個(gè)案來(lái)認(rèn)可學(xué)校(包括其所屬圖書館)罰款的合理性。按照《行政處罰法》第十五條的規(guī)定，高等學(xué)校不是罰款權(quán)利主體，其圖書館的罰款制度也只能屬于《行政處罰法》第十四條規(guī)定的“其他規(guī)范性文件”，不能用于對(duì)罰款的規(guī)范。事實(shí)上，2002年教育部頒布的修訂后的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》第二十條有意將原《規(guī)程》第八條中“罰款”之規(guī)定取消，就在于避免與《行政處罰法》相抵觸。
1.3 公務(wù)法人主體觀點(diǎn)
“公務(wù)法人”是指負(fù)擔(dān)某種公共職能，為社會(huì)提供專門或者特定公共服務(wù)的組織。在為公務(wù)分權(quán)理論立法的國(guó)家，高等學(xué)校屬于公務(wù)法人的一種重要類型，其與政府的分權(quán)基礎(chǔ)是高等教育公務(wù)。有學(xué)者認(rèn)為，把高等學(xué)校視為公務(wù)法人，有助于解決高校圖書館的罰款問題，因?yàn)檫@有可能使原本只有行政機(jī)關(guān)和授權(quán)行政主體享有的罰款權(quán)為高等學(xué)校以及其委托代行相關(guān)管理權(quán)的圖書館來(lái)龍去脈行使。但是，我國(guó)至今沒有對(duì)公務(wù)法人立法，以此理論還不能解釋我國(guó)高校圖書館罰款制度的合法性。
1.4 服務(wù)性收費(fèi)主體觀點(diǎn)
根據(jù)教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部2006年公布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校教育收費(fèi)管理若干問題的通知》，其中有一項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)，就是指高校為在校學(xué)生提供由學(xué)生自愿選擇的服務(wù)并收取相應(yīng)的服務(wù)性收費(fèi)。這些收費(fèi)只要報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，就是合法的。因此，圖書館的逾期罰款應(yīng)該屬于學(xué)校的服務(wù)性收費(fèi)?！?。不同的認(rèn)識(shí)是，把借閱服務(wù)當(dāng)成選擇服務(wù)項(xiàng)目，就使圖書館有了拒絕為那些不接受罰款制度的讀者服務(wù)的借口，不符合《教育法》第四十二條(一)規(guī)定的關(guān)于受教育者有使用“圖書資料”的權(quán)利的規(guī)定，屬于違法。
2 從民事法律關(guān)系角度認(rèn)識(shí)圖書館罰款制度
2.1 民事法律關(guān)系的形成
在許多判例中，法院都把學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系認(rèn)定為民事法律關(guān)系，依此類推，高校圖書館作為受學(xué)校委托行使職權(quán)的機(jī)構(gòu)，其與讀者之間的關(guān)系亦是民事法律關(guān)系。雖然高校圖書館與讀者之間存在管理與被管理、服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，但是不能因此否定雙方之間依據(jù)借前閱合同形成的地位平等的民事法律關(guān)系。借閱合同的主體就是學(xué)校(圖書館)和讀者，其客體就是圖書館與讀者權(quán)利義務(wù)所指的對(duì)象――書刊資源。以圖書館和讀者之問的民事法律關(guān)系來(lái)對(duì)待書刊借閱逾期問題將使許多問題迎刃而解，尤其是有利于使圖書館的處罰權(quán)合法化，但是稱之為“罰款”已不合適，宜改稱“違約金”。這不僅是稱呼的變化，而且寓意著圖書館對(duì)逾期處罰行為的法律性質(zhì)不同。因?yàn)?，圖書館不是行政處罰權(quán)的主體，不能對(duì)書刊逾期采取“罰款”措施，而讀者違反了與圖書館達(dá)成的借閱合同，沒有按期歸還圖書，圖書館收取超期違約金合情合理。
2.2 圖書借閱合同的法律特征
《合同法》第二條規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的意思表示一致的協(xié)議。從合同的內(nèi)容來(lái)看，圖書借閱合同不僅約定了開放時(shí)間、借閱書刊種類、冊(cè)數(shù)、歸還時(shí)間等問題，而且設(shè)置了圖書館和讀者雙方的權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任，讀者在辦證時(shí)要詳細(xì)了解這些內(nèi)容，而后決定是否接受，這符合意思表示的法律要求。比如，上海圖書館在讀者申請(qǐng)辦證時(shí)會(huì)先與讀者簽署一份《讀者服務(wù)協(xié)議》，該協(xié)議完全本著平等互利的精神明確規(guī)定讀者的權(quán)利、義務(wù)，協(xié)議中有明確語(yǔ)句“同意以上服務(wù)協(xié)議并保證上表填寫真實(shí)有效的，請(qǐng)?jiān)谝韵潞灻幒灻?。借閱合同?duì)圖書館和讀者都有約束力，成為調(diào)制雙方行為的規(guī)則，這種合同依約定條件得到變更，或者終止。
2.3 圖書館收取逾期違約金的法律依據(jù)
既然學(xué)校(圖書館)與讀者之間存在著合同關(guān)系，讀者使用圖書館所藏書刊不按期返還就是一種違約行為?！逗贤ā返谝话倭闫邨l規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”。第一百一十四條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約而產(chǎn)生的損失賠償?shù)挠?jì)算方法”。所以，讀者根據(jù)同圖書館的約定向圖書館支付逾期違約金符合法律規(guī)定。而且，讀者在交納違約金后，還必須履行歸還圖書的義務(wù)。在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，圖書館對(duì)逾期違約金的收取的方法、標(biāo)準(zhǔn)等只能是在《合同法》精神和原則指導(dǎo)下，同讀者簽訂借閱合同。
3 民事法律關(guān)系視野中的逾期違約金收取和管理的規(guī)范化
3.1 獲權(quán)管理
高校圖書館是法人內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)，只有在得到法人授權(quán)后，才能以自己的名義簽訂合同，并享受合同權(quán)利，承擔(dān)合同義務(wù)。目前的情況是，絕大多數(shù)高校圖書館對(duì)逾期行為的處罰沒有得到校方明確授權(quán)，只有少數(shù)圖書館的借閱規(guī)則得到了學(xué)校的認(rèn)可，比如：中國(guó)政法大學(xué)圖書館的《圖書逾期罰款制度》、哈爾濱工業(yè)大學(xué)圖書館的《圖書館借閱書刊過期罰款規(guī)則(修改條款)》等。
3.2 程序管理
我國(guó)已經(jīng)頒布的地方性圖書館立法中，無(wú)一例外地包含著“讀者有向圖書館或其主管部門提出意見和建議的權(quán)利”，意在指出“對(duì)圖書館制定作出的涉及和影響到讀者重大權(quán)利和利益的制度、決定，讀者有參與和最后表決的權(quán)利”。國(guó)外許多大學(xué)圖書館在制訂政策時(shí)，有一個(gè)好的做法，就是每一項(xiàng)政策的開頭都會(huì)寫明這項(xiàng)政策的目的，希望讀者給予支持并提出意見。既然逾期處罰依據(jù)借閱合同來(lái)規(guī)范，就要保障讀者的意思表達(dá)權(quán)，必要時(shí)可以“聽證會(huì)”等形式就有關(guān)問題達(dá)成一致。
3.3 內(nèi)容管理
“內(nèi)容”以借閱合同的具體條款來(lái)反映。由于讀者同圖書館相比，處于事實(shí)上的弱勢(shì)地位，加之圖書館分別同每位讀者舉行談判的不現(xiàn)實(shí)性，合同條款往往成為類似于某些壟斷部門的格式條款而強(qiáng)加給讀者。因?yàn)?，讀者如果不接受條款內(nèi)容，圖書館就不會(huì)為其辦刪借閱證?，F(xiàn)在，高校圖書館對(duì)逾期處罰的規(guī)定五花八門，不僅標(biāo)準(zhǔn)極不統(tǒng)一，而且存在著明顯的加重讀者責(zé)任，侵害讀者權(quán)益，弱化圖書館自身義務(wù)的問題。在各高校的逾期處罰制度中還普遍缺少讀者申辯權(quán)、陳述權(quán)、控告權(quán)等內(nèi)容，更是把讀者置于只能被監(jiān)管的不平等地位。
3.4 催還管理
合同不是萬(wàn)能的，不能因?yàn)橛辛私栝喓贤艞増D書館的管理職責(zé)。處罰只是手段，不是目的，不能為了處罰而處罰，圖書館要通過催還工作的常態(tài)化盡可能減少處罰的對(duì)象、處罰的次數(shù)和處罰的金額，這也從一個(gè)側(cè)面反映了圖書館的管理水平。催還圖書的方式如電話、短信、電子郵件等。對(duì)于網(wǎng)站公布這種方式的采用要慎重，因?yàn)榭赡苌婕暗阶x者的隱私權(quán)保護(hù)問題。有研究者建議借鑒超市的做法，借、還書時(shí)為讀者打印清單，使讀者清楚自己每次借還書的冊(cè)數(shù)、名稱及歸還日期，以起到逾期預(yù)警的作用。這不失為一個(gè)好辦法，有條件的圖書館可以一試。
3.5 誠(chéng)信管理
在有的國(guó)家，拖欠圖書館的罰款將被上報(bào)到信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。但是，一旦清賬了，就不再成為信用問題。誠(chéng)信制度是對(duì)圖書館書刊借閱的一種輔助管理措施，其總體思路就是對(duì)讀者的借閱行為進(jìn)行全程跟蹤記錄，并建立誠(chéng)信榜，設(shè)置相應(yīng)的分值，對(duì)遵章守紀(jì)、按期歸還的讀者進(jìn)行加分，把名單在“誠(chéng)信榜”上公布予以表?yè)P(yáng)，并給予一定的特別服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于逾期不還等違規(guī)讀者，則降低分值，并限制其利用圖書館的權(quán)利。誠(chéng)信管理是一種心靈的教化，通過對(duì)讀者內(nèi)心深處的觸動(dòng)，引導(dǎo)其樹立遵紀(jì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。誠(chéng)信管理目的、內(nèi)容、方法等應(yīng)寫入借閱合同之中。
3.6 使用管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.36.082
1 引 言
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度得到不斷完善和發(fā)展。因此企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力為工程項(xiàng)目建設(shè)的效率和質(zhì)量，工程建設(shè)項(xiàng)目按照合同規(guī)定的質(zhì)量、成本、工期、勞動(dòng)力消耗及物資供應(yīng)條件下順利完成工程項(xiàng)目，并能保證工程的投資生產(chǎn)效益及發(fā)揮生產(chǎn)能力是工程項(xiàng)目建設(shè)成功的標(biāo)志。工程進(jìn)度優(yōu)化控制的最終目的是確保建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交付使用，并保證工程的效益和質(zhì)量。工程進(jìn)度優(yōu)化有助于保證工程施工質(zhì)量、降低消耗、按期交付使用。所以工程進(jìn)度優(yōu)化管理在工程建設(shè)中是非常重要的。
近幾年來(lái)，隨著項(xiàng)目管理技術(shù)的不斷發(fā)展成熟，其中的項(xiàng)目進(jìn)度管理尤為重要。項(xiàng)目進(jìn)度管理是一項(xiàng)集項(xiàng)目時(shí)間和費(fèi)用控制、資源優(yōu)化、作業(yè)進(jìn)度計(jì)劃與調(diào)整于一體的管理方式。項(xiàng)目進(jìn)度管理的目標(biāo)為嚴(yán)格控制項(xiàng)目時(shí)間期限，最大限度地節(jié)約時(shí)間，縮短工程周期，提高施工效率。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展成熟，項(xiàng)目進(jìn)度管理也面臨著新的挑戰(zhàn)和問題，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理提出了更多更高的要求。在此背景下，如何優(yōu)化內(nèi)部管理環(huán)境，提升項(xiàng)目管理總體水平，越來(lái)越成為施工單位關(guān)心的主要問題。
本文在超越機(jī)電數(shù)控液壓夾具生產(chǎn)線廠房建設(shè)項(xiàng)目中，以制訂項(xiàng)目總工期最短和工程總費(fèi)用最低的進(jìn)度計(jì)劃為目標(biāo)，以項(xiàng)目施工階段各工序的工期和費(fèi)用為研究對(duì)象，利用工期優(yōu)化基本原理和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃工作總時(shí)差等性質(zhì)，建立了工期―費(fèi)用優(yōu)化的基本數(shù)學(xué)模型，得出工期―費(fèi)用優(yōu)化的可行性方案。為項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施提供了有效的保證。
2 項(xiàng)目概況
西安超越機(jī)電技術(shù)有限責(zé)任公司是1998年成立于西安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的一家機(jī)電一體化的專業(yè)公司，公司主要從事數(shù)控設(shè)備改造、數(shù)控設(shè)備、數(shù)控設(shè)備維修、機(jī)械零部件的加工等項(xiàng)業(yè)務(wù)。
該建設(shè)項(xiàng)目位于西部大道西邊，經(jīng)三十二路與緯十四路東南角，該位置交通配套完善，項(xiàng)目?jī)粽嫉孛娣e10.5畝，項(xiàng)目規(guī)劃面積是10446.8平方米，鋼結(jié)構(gòu)5層，地面規(guī)劃的停車位42個(gè)。一層按標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房設(shè)計(jì)層高6米，適用于中小型設(shè)備的機(jī)加企業(yè)，也適合于做電子產(chǎn)品的企業(yè)，2層至5層的層高是4.5米，適用于電子產(chǎn)品企業(yè)，也可用于辦公、科研。
3 項(xiàng)目進(jìn)度優(yōu)化
目前，項(xiàng)目已經(jīng)由承包商開始施工，本文利用工期―費(fèi)用法進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度的優(yōu)化，以期高效科學(xué)的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。
3.1 雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的編制
經(jīng)過對(duì)本項(xiàng)目各種工序前后關(guān)系的分析，可以將項(xiàng)目分解為A、B、C、D、E、F、G、H、I、J、K、L、M、N、O、P、Q、R等十八項(xiàng)工作，每項(xiàng)工序都由大寫字母代表，各項(xiàng)工作的名稱、工序之間的邏輯關(guān)系以及持續(xù)時(shí)間列于表1中。
根據(jù)表1中各個(gè)工序之間的邏輯關(guān)系可得出超越機(jī)電數(shù)控液壓夾具生產(chǎn)線廠房建設(shè)工程項(xiàng)目的雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃如圖2所示。
雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖中關(guān)鍵工序是自由時(shí)差為0的工序，可知關(guān)鍵線路為ABCDHLQR，通過計(jì)算得出項(xiàng)目的計(jì)算工期為151周，各工序的所用時(shí)間與直接費(fèi)用如表2所示。
3.2 雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的優(yōu)化
雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的原理就是借助費(fèi)用與工期優(yōu)化的原則，找到最佳方案。其對(duì)工期―費(fèi)用優(yōu)化的主要步驟如下。
（1）分別求出總直接費(fèi)用和總費(fèi)用。先令項(xiàng)目的間接費(fèi)率為0.2。根據(jù)總直接費(fèi)用等于各工序正常歷時(shí)直接費(fèi)用總和的原則，計(jì)算出總直接費(fèi)用為28.3（百萬(wàn)元）。工程總費(fèi)用=總直接費(fèi)用×（1+0.2）=33.96（百萬(wàn)元）。
（2）計(jì)算出項(xiàng)目的計(jì)算工期并找出網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路。總時(shí)差最小的工作為關(guān)鍵工作，由關(guān)鍵工作構(gòu)成的線路為關(guān)鍵線路。通過雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖可得出項(xiàng)目中的關(guān)鍵線路為ABCDHLQR，理論工期為151周。
（3）直接費(fèi)率的計(jì)算過程如表3所示。
（4）第一次優(yōu)化。從關(guān)鍵工序中選擇直接費(fèi)率最小的工序依次進(jìn)行壓縮。由表3可以看出，關(guān)鍵路線（加黑標(biāo)示）上的工序D、L、Q的直接費(fèi)率小于間接費(fèi)率0.2，總費(fèi)用呈下降趨勢(shì)。從直接費(fèi)率由小到大的順序分別依次壓縮工序D、L、Q。
（5）第二次優(yōu)化。依次壓縮非關(guān)鍵工序中直接費(fèi)率最小的工序。由表3可以看出，非關(guān)鍵線路上（下劃線標(biāo)示）工序E、I、J、P 的直接費(fèi)率小于間接費(fèi)率0.2，壓縮后總費(fèi)用會(huì)減少。按直接費(fèi)率由小到大的順序分別依次壓縮工序E、I、J、P。
二、提高工程項(xiàng)目管理的分析
1.工程計(jì)劃協(xié)調(diào)與控制流程的改進(jìn)
計(jì)劃進(jìn)度測(cè)量系統(tǒng)主要是以項(xiàng)目實(shí)施中最底層施工量的工作進(jìn)度為測(cè)量對(duì)象，計(jì)算每個(gè)工程量對(duì)整體項(xiàng)目的進(jìn)度影響，計(jì)算每個(gè)工程量的預(yù)算人工、耗時(shí)以及半分比權(quán)重。計(jì)算各工作量權(quán)重后，生成總體進(jìn)度曲線，并與實(shí)際進(jìn)度曲線相比較，其偏離程度與發(fā)展趨勢(shì)即可一目了然。
2.單位工程進(jìn)度計(jì)劃的改進(jìn)
在單位工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位按時(shí)提供準(zhǔn)確全面的進(jìn)度計(jì)劃報(bào)告。提交施工進(jìn)度計(jì)劃周報(bào)與施工進(jìn)度計(jì)劃月報(bào)是我國(guó)建筑行業(yè)普遍使用的兩種現(xiàn)行進(jìn)度計(jì)劃報(bào)告，以此形式告知建設(shè)單位項(xiàng)目施工的進(jìn)展情況。此報(bào)告包含材料采購(gòu)計(jì)劃、施工計(jì)劃、人力資源計(jì)劃、機(jī)械組織計(jì)劃等，詳細(xì)描述項(xiàng)目工程進(jìn)展中存在的各種影響施工進(jìn)度、成本增減等因素。
（1）施工進(jìn)度計(jì)劃周報(bào)施工單位每周向建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表或監(jiān)理提交周進(jìn)度計(jì)劃，其進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)容一般包括本周主要完成的工作內(nèi)容、詳細(xì)的工作進(jìn)度曲線報(bào)告、材料供需狀態(tài)報(bào)告、下周主要工作內(nèi)容的等。
（2）施工進(jìn)度計(jì)劃月報(bào)施工單位按照建設(shè)單位或監(jiān)理單位要求每月月末提交施工進(jìn)度計(jì)劃月報(bào)，其進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)容如下。
1）本月項(xiàng)目實(shí)施情況描述。
2）施工圖設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的工程進(jìn)度、成本影響。
3）材料供需采購(gòu)情況，如進(jìn)出場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告、第三方檢測(cè)報(bào)告、訂單的催交報(bào)告、甲供材料進(jìn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等報(bào)告。
4）本月人力調(diào)整、機(jī)械組織、各專業(yè)進(jìn)度，影響本月進(jìn)度計(jì)劃滯后以及追趕進(jìn)度計(jì)劃措施等報(bào)告。
5）工程進(jìn)度計(jì)劃與成本控制，如工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)展?fàn)顩r、進(jìn)度曲線詳解、展望下月工作計(jì)劃。
7）QC、QA報(bào)告，詳解施工中不合格工序狀態(tài)報(bào)告。
8）安全報(bào)告，如月度安全會(huì)議報(bào)告、本月安全工作完成內(nèi)容、停工事故情況及預(yù)防的報(bào)告。
9）上月未解決出現(xiàn)的問題情況報(bào)告、本月新出現(xiàn)問題情況的解析報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告等。
10）進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整和改進(jìn)。在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度計(jì)劃落后于總體進(jìn)度計(jì)劃百分之五時(shí)，施工單位應(yīng)對(duì)月進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到符合總體進(jìn)度計(jì)劃。
11）配套單位協(xié)調(diào)報(bào)告。如弱電、燃?xì)獾扰涮讍挝贿M(jìn)度協(xié)調(diào)報(bào)告。
12）每周開展進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，其目的主要是討論工作進(jìn)度、與技術(shù)有關(guān)的項(xiàng)目管理、周報(bào)內(nèi)容及其他。
進(jìn)度計(jì)劃主要?jiǎng)澐譃?級(jí)，第1級(jí)為主要的工程各個(gè)子系統(tǒng)（單位工程）組成的進(jìn)度計(jì)劃，第2級(jí)分為子系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)子項(xiàng)目（分部分項(xiàng)工程）組成的進(jìn)度計(jì)劃，第3級(jí)為子項(xiàng)目?jī)?nèi)的工作分項(xiàng)組成的進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃分為總進(jìn)度計(jì)劃、單位工程進(jìn)度計(jì)劃、分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃、季度和月(旬)作業(yè)計(jì)劃，這些計(jì)劃組成進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)。計(jì)劃的編制對(duì)象由大到小，計(jì)劃的內(nèi)容從粗到細(xì)。在工程實(shí)施過程中也可以按下面較實(shí)用的分類方法進(jìn)行劃分。進(jìn)度計(jì)劃按時(shí)間序列主要分為：①總進(jìn)度；②年進(jìn)度計(jì)劃；③月進(jìn)度計(jì)劃；④周進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃按工程專業(yè)、部位主要分為：①土石方工程進(jìn)度計(jì)劃；②混凝土工程進(jìn)度；③金屬結(jié)構(gòu)制安；④機(jī)電設(shè)備安裝等進(jìn)度計(jì)劃。按部位主要分為：①大壩、廠房、引水洞進(jìn)度計(jì)劃；②導(dǎo)流、護(hù)坦、護(hù)岸等進(jìn)度計(jì)劃；③臨建砂廠、砂石拌和系統(tǒng)進(jìn)度計(jì)劃；④進(jìn)場(chǎng)施工道路進(jìn)度計(jì)劃等。編制時(shí)從總體計(jì)劃到局部計(jì)劃，逐層進(jìn)行控制目標(biāo)分解，以保證計(jì)劃控制目標(biāo)落實(shí)。
1.2進(jìn)度計(jì)劃編制原則
進(jìn)度計(jì)劃編制的原則是必須做到“四符合”，即:①符合國(guó)家有關(guān)政策、法令和規(guī)程規(guī)范；②符合公司水電工程總體建設(shè)目標(biāo)合同工期要求；③符合現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)條件的先進(jìn)性；④符合各相關(guān)項(xiàng)目相互銜接、連續(xù)、均衡施工的需要,和“三統(tǒng)一”即:①統(tǒng)一進(jìn)度計(jì)劃提交、更新的時(shí)間；②統(tǒng)一進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)容要求；③統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一格式。
1.3進(jìn)度計(jì)劃編制依據(jù)
1)項(xiàng)目工程的承包合同。合同中工期的規(guī)定是確定工期計(jì)劃值的基本依據(jù)，合同規(guī)定的工程開工、竣工日期，必須通過進(jìn)度計(jì)劃來(lái)落實(shí)。
2)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)。這個(gè)資料明確了施工能力部署與施工組織方法，體現(xiàn)了項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，因而成為確定施工過程中各個(gè)階段目標(biāo)計(jì)劃的基礎(chǔ)。
3)企業(yè)施工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃是企業(yè)計(jì)劃的組成部分，要服從企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針的指導(dǎo)，并滿足企業(yè)綜合平衡的要求。
4)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃。圖紙資料是施工的依據(jù)，施工進(jìn)度計(jì)劃必須與設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃相銜接，必須根據(jù)每部分圖紙資料的交付日期來(lái)安排相應(yīng)部位的施工時(shí)間。
5)材料和設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃。如果已經(jīng)有了關(guān)于材料和設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料供應(yīng)計(jì)劃，那么，項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃必須與之相協(xié)調(diào)。除上述5點(diǎn)編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃作為主要依據(jù)考慮外，還應(yīng)注意有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)施工條件的資料，主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)的水文、地質(zhì)、氣候環(huán)境資料，以及交通運(yùn)輸條件，能源供應(yīng)情況，輔助生產(chǎn)能力等。還要在編制項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃之前，對(duì)已建成的同類或相似項(xiàng)目的實(shí)施施工進(jìn)度進(jìn)行收集，并認(rèn)真進(jìn)行分析、整理，列出控制的約束條件，明確影響工期達(dá)到強(qiáng)制時(shí)限，為編制項(xiàng)目進(jìn)度作好充分準(zhǔn)備。
1.4進(jìn)度計(jì)劃編制方法
目前大、中型水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)編制統(tǒng)一使用PrimaveraProjectPlannerforWindows（以下簡(jiǎn)稱P3）軟件。并使用統(tǒng)一工作結(jié)構(gòu)分解（WBS）、作業(yè)分類碼、作業(yè)代碼及資源代碼。
1）總進(jìn)度計(jì)劃編制：工程項(xiàng)目開工后的28d以內(nèi)嚴(yán)格按照合同和監(jiān)理工程師的要求編制一份總進(jìn)度計(jì)劃至監(jiān)理進(jìn)行審批。批準(zhǔn)后的總進(jìn)度作為工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的依據(jù)，同時(shí)作為合同文件的一部分，作為進(jìn)度考核、經(jīng)濟(jì)處罰與獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。總進(jìn)度必須詳細(xì)到主要作業(yè)項(xiàng)。
2）年進(jìn)度計(jì)劃編制：在每年12月25日前應(yīng)將下一年度的進(jìn)度計(jì)劃編制完成并上報(bào)監(jiān)理進(jìn)行審批。批準(zhǔn)后的總進(jìn)度作為工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的依據(jù)，同時(shí)作為合同文件的一部分，作為進(jìn)度考核、經(jīng)濟(jì)處罰與獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。年度進(jìn)度必須以總進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)，并且滿足總進(jìn)度計(jì)劃的各年發(fā)生的里程碑事件要求。年進(jìn)度必須詳細(xì)到主要作業(yè)項(xiàng)。年進(jìn)度計(jì)劃中必須要有上一年的進(jìn)度偏差分析及造成的原因，分析的結(jié)果應(yīng)是客觀公證、實(shí)事求是，符合實(shí)際情況。同時(shí)應(yīng)在進(jìn)度計(jì)劃中提出解決偏差的方法及措施。
3）月進(jìn)度計(jì)劃編制：在每個(gè)月的25日前應(yīng)將下一個(gè)月的進(jìn)度計(jì)劃編制完成并上報(bào)監(jiān)理進(jìn)行審批。批準(zhǔn)后的總進(jìn)度作為工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的依據(jù)，同時(shí)作為合同文件的一部分，作為進(jìn)度考核、經(jīng)濟(jì)處罰與獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。月進(jìn)度必須以年度計(jì)劃為依據(jù)并且滿足年進(jìn)度計(jì)劃的各節(jié)點(diǎn)要求，并且詳細(xì)到每一個(gè)作業(yè)項(xiàng)。月進(jìn)度計(jì)劃中必須要有相應(yīng)的管理和獎(jiǎng)懲控制措施，確保進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。月進(jìn)度計(jì)劃中還必須要有能滿足月進(jìn)度計(jì)劃相應(yīng)的人、材、機(jī)等資源的計(jì)劃。月進(jìn)度計(jì)劃中必須要有詳細(xì)的上月的進(jìn)度偏差分析及造成的原因，分析的結(jié)果應(yīng)是客觀公證、實(shí)事求是，符合實(shí)際情況。同時(shí)應(yīng)在進(jìn)度計(jì)劃中提出解決偏差的方法及趕工措施和資源投入。
4）周進(jìn)度計(jì)劃編制：在每周生產(chǎn)例會(huì)的前1d，必須與周報(bào)同時(shí)將下一周的生產(chǎn)計(jì)劃安排上報(bào)監(jiān)理進(jìn)行核準(zhǔn)。核準(zhǔn)后的計(jì)劃作為工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的依據(jù)。周進(jìn)度必須以月度計(jì)劃為依據(jù)并且滿足月進(jìn)度計(jì)劃的各節(jié)點(diǎn)要求，并且詳細(xì)到每一個(gè)作業(yè)項(xiàng)。周進(jìn)度計(jì)劃中必須要有上同的進(jìn)度偏差分析及造成的原因，分析的結(jié)果應(yīng)是客觀公證、實(shí)事求是，符合實(shí)際情況。同時(shí)應(yīng)在進(jìn)度計(jì)劃中提出解決偏差的方法及趕工措施和資源投入。
5）其他進(jìn)度計(jì)劃編制：按合同文件及監(jiān)理要求，根據(jù)總進(jìn)度及年度進(jìn)度要求進(jìn)行編制后上報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)。以上編制施工進(jìn)度計(jì)劃的同時(shí)還應(yīng)制定相應(yīng)的其他的勞動(dòng)力和材料供應(yīng)計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備需求計(jì)劃、采購(gòu)和租賃計(jì)劃、質(zhì)量控制計(jì)劃、安全環(huán)保計(jì)劃、資金供應(yīng)與支付計(jì)劃等作為輔助計(jì)劃，確保項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
1.5工程里程碑形象結(jié)點(diǎn)
根據(jù)工程特點(diǎn)，施工單位應(yīng)根據(jù)各自標(biāo)段的工作內(nèi)容項(xiàng)目明確各個(gè)里程碑事件及節(jié)點(diǎn)工期。里程碑及節(jié)點(diǎn)工期通常見表4所示，依據(jù)各工程具體特點(diǎn)，可增減工程里程碑形象結(jié)點(diǎn)。
2進(jìn)度計(jì)劃的審核、批準(zhǔn)
2.1計(jì)劃編制單位內(nèi)部的審核、批準(zhǔn)
1）總進(jìn)度的審核、批準(zhǔn)。按要求編制完成的總進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)由單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，項(xiàng)目經(jīng)理和全體項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員開專題會(huì)進(jìn)行討論通過，確保總進(jìn)度具有可行性的可實(shí)現(xiàn)性和可操作性?？傔M(jìn)度計(jì)劃必須實(shí)行5級(jí)簽字批準(zhǔn)制度。必須要有：編制、校核、審查、審定、批準(zhǔn)人簽字。批準(zhǔn)必須由項(xiàng)目經(jīng)理簽字；審查、審定由分管生產(chǎn)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和總工程師簽字。
2）年度進(jìn)度的審核、批準(zhǔn)。按要求編制完成的年度進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)由單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，項(xiàng)目經(jīng)理和全體項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員開專題會(huì)進(jìn)行討論通過，確?？傔M(jìn)度具有可行性的可實(shí)現(xiàn)性和可操作性。年度進(jìn)度計(jì)劃同樣必須實(shí)行5級(jí)簽字批準(zhǔn)制度。必須要有：編制、校核、審查、審定、批準(zhǔn)人簽字。批準(zhǔn)必須由項(xiàng)目經(jīng)理簽字；審查、審定由分管生產(chǎn)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和總工程師簽字。
3）月進(jìn)度的審核、審定。月進(jìn)度計(jì)劃是工程項(xiàng)目管理中最重要的計(jì)劃之一，所有的工程項(xiàng)目建設(shè)的快慢及是否按原定目標(biāo)進(jìn)行，各節(jié)點(diǎn)能否實(shí)現(xiàn)，均能從月進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)施中較直觀的反應(yīng)出來(lái)。因此必須按總進(jìn)度及年度進(jìn)度要求編制出詳細(xì)的月進(jìn)度計(jì)劃，月進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)由單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，項(xiàng)目經(jīng)理和主要項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人、工區(qū)負(fù)責(zé)人、作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員開月進(jìn)度例會(huì)進(jìn)行討論通過，確保月進(jìn)度具有可行性的可實(shí)現(xiàn)性、可操作性。討論中必須明確各門部及人員的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)完成進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)，延誤進(jìn)度進(jìn)行懲罰必須進(jìn)行討論和承諾或立責(zé)任狀，并形成文字依據(jù)，作為施工單位內(nèi)部進(jìn)度考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。月進(jìn)度計(jì)劃必須實(shí)行4級(jí)簽字批準(zhǔn)制度。必須要有：編制、校核、審查、審定人簽字。校核由編制部門負(fù)責(zé)人簽字，審查、審定由分管生產(chǎn)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和總工程師(或項(xiàng)目經(jīng)理)簽字。
4）周進(jìn)度的審核、審定。周進(jìn)度計(jì)劃是工程項(xiàng)目實(shí)施過程中最直觀進(jìn)度，每天做的工程量一目了然，花了多少時(shí)間，做了多少工作非常明確。周進(jìn)度計(jì)劃是每天工作安排的依據(jù)和指導(dǎo)性文件。周進(jìn)度的完成情況直接影響月進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。因此必須按月進(jìn)度要求編制出詳細(xì)的周進(jìn)度計(jì)劃，周進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)由單位生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人（或分管生產(chǎn)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)）主持，主要項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人、工區(qū)負(fù)責(zé)人、作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員參加周生產(chǎn)例會(huì)進(jìn)行討論通過，確保周進(jìn)度滿足施工需要的進(jìn)度計(jì)劃要求。討論中必須明確各門部及人員的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)完成進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)，延誤進(jìn)度進(jìn)行懲罰必須進(jìn)行討論和承諾或立責(zé)任狀，并形成文字依據(jù)，作為施工單位內(nèi)部進(jìn)度考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。周進(jìn)度計(jì)劃必須實(shí)行3級(jí)簽字批準(zhǔn)制度。必須要有：編制、校核、審查或?qū)彾ㄈ撕炞?。校核由編制部門負(fù)責(zé)人簽字，審查或?qū)彾ㄓ煞止苌a(chǎn)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)或總工程師簽字。
2.2監(jiān)理單位對(duì)計(jì)劃的審查
1）施工單位編制完成各計(jì)劃后，必須呈報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行審批。監(jiān)理單位應(yīng)按照招投標(biāo)及合同文件約定的條件在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對(duì)計(jì)劃各個(gè)節(jié)點(diǎn)、直線工期、關(guān)鍵線路、施工工序、工藝流程及相應(yīng)的人、材、機(jī)等資源投入和進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間等資源計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)于計(jì)劃中偏差原因分析進(jìn)行公正、公平的確認(rèn)。對(duì)計(jì)劃中采取的趕工措施、方法、手段及涉及到的安全、質(zhì)量等方面能否滿足要求必須進(jìn)行詳細(xì)分析和說明。對(duì)于不能滿足要求的計(jì)劃應(yīng)說明理由，并責(zé)令進(jìn)行補(bǔ)充或重新編制后再上報(bào)審批。
2）下一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的編制和審批必須依據(jù)和服從上一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。上、下級(jí)進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生矛盾且無(wú)法由下一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整解決的，應(yīng)通過原審批程序及時(shí)調(diào)整上一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。
3）施工單位上報(bào)的總進(jìn)度、年度進(jìn)度、月進(jìn)度監(jiān)理部應(yīng)主持召開進(jìn)度審查會(huì)進(jìn)行討論通過。一般情況應(yīng)有項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及設(shè)備材料供應(yīng)方和其他相關(guān)單位參與。重點(diǎn)討論計(jì)劃是否按照招投標(biāo)及合同文件約定的條件編制、計(jì)劃的可行性或必要性、計(jì)劃的完成保證措施和資源的投入，同時(shí)還應(yīng)明確計(jì)劃的完成獎(jiǎng)勵(lì)和延誤懲罰等相關(guān)控制手段。結(jié)果形成會(huì)議紀(jì)要文件，作為進(jìn)度考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
4）總進(jìn)度計(jì)劃的審查。監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位根據(jù)工程特點(diǎn)及項(xiàng)目具體情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將因可能的影響因素造成的誤期時(shí)間扣除，還要將總進(jìn)度計(jì)劃中每月完成的工程部位及工程量進(jìn)行明確，審核其相應(yīng)的保證措施及可行性。
5）月進(jìn)度計(jì)劃的審查。監(jiān)理工程師要對(duì)施工單位的進(jìn)度計(jì)劃在時(shí)間和資源(包括甲供物資)上進(jìn)行分析和判斷，看是否符合預(yù)定的條件，如設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備材料、施工人員、施工機(jī)械、施工組織、施工平面布置等因素，找出可能影響工程進(jìn)展的主要問題，要求施工單位盡力解決，使計(jì)劃編制時(shí)預(yù)定的條件與實(shí)際相符，從而確保月進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
6）監(jiān)理對(duì)施工單位上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行審查后，將審查意見和結(jié)果上報(bào)項(xiàng)目法人進(jìn)行備案和審批。
3進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施與控制
3.1進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施
工程項(xiàng)目進(jìn)度管理是指對(duì)工程項(xiàng)目各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制進(jìn)度計(jì)劃,并將該計(jì)劃付諸實(shí)施。在實(shí)施的過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行,對(duì)出現(xiàn)的偏差分析原因,通過采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃,直至工程竣工、交付使用。進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目進(jìn)度總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),即工程項(xiàng)目的工期。監(jiān)理單位應(yīng)將施工進(jìn)度計(jì)劃作為進(jìn)度控制的核心，通過合同文件中賦予的權(quán)力和承擔(dān)的義務(wù)采取經(jīng)濟(jì)措施和行政措施把施工進(jìn)度有關(guān)的外部條件（如圖紙交付、設(shè)備交付、資金籌措、質(zhì)量安全、社會(huì)環(huán)境）的協(xié)調(diào)和控制全面結(jié)合在一起，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。并通過對(duì)圖紙、設(shè)備、材料供應(yīng)計(jì)劃和施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況的定期盤點(diǎn)，評(píng)估進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施與控制的效果，提出下一步的控制要求。經(jīng)審批的計(jì)劃一經(jīng)貫徹執(zhí)行，各單位及每位管理者、執(zhí)行者，均應(yīng)維護(hù)其嚴(yán)肅性，及時(shí)收集實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析、研究與計(jì)劃對(duì)比的差距，實(shí)事求是地剖析產(chǎn)生問題的原因，制定相應(yīng)對(duì)策與補(bǔ)救措施，重新調(diào)整資源分配與投人強(qiáng)度，合理進(jìn)行作業(yè)交叉與局部調(diào)整，再執(zhí)行后對(duì)效果再評(píng)價(jià)，以扭轉(zhuǎn)局部不利因素對(duì)總體進(jìn)度的影響，使其按既定總進(jìn)度安排繼續(xù)實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)注意一成不變的計(jì)劃不是適當(dāng)、正確的計(jì)劃，隨著進(jìn)度的延續(xù)，總體進(jìn)度計(jì)劃總是處于動(dòng)態(tài)的、需要及時(shí)更新、調(diào)整的狀態(tài)下，每一級(jí)計(jì)劃都是為保證上一級(jí)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)而制定和實(shí)施的。當(dāng)某級(jí)計(jì)劃執(zhí)行完后，其實(shí)際執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)就更新上一級(jí)計(jì)劃，將不可避免出現(xiàn)的進(jìn)度差異（包括工程量完成程度，人力、材料等資源及費(fèi)用投入與計(jì)劃間或超前或滯后的差異）時(shí)，以致影響了分級(jí)計(jì)劃目標(biāo)的完成，就需提前調(diào)整進(jìn)度和平衡資源，完成預(yù)定計(jì)劃目標(biāo)。當(dāng)各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)偏差時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)按程序調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并及時(shí)相應(yīng)調(diào)整關(guān)聯(lián)計(jì)劃。監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)1級(jí)進(jìn)度計(jì)劃組織、協(xié)調(diào)各承包商的工作進(jìn)度。當(dāng)2級(jí)及以下進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行出現(xiàn)偏差并可能導(dǎo)致1級(jí)進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)偏差時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施，并可要求參建單位追趕進(jìn)度或調(diào)整2級(jí)及以下進(jìn)度計(jì)劃，以消除或減少1級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的偏差。施工單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃和施工組織設(shè)計(jì)合理安排和組織施工，并接受和執(zhí)行監(jiān)理單位要求其調(diào)整進(jìn)度的指令。施工單位在各級(jí)進(jìn)度實(shí)施過程中必須制定有效的監(jiān)督、激勵(lì)、考核機(jī)制,設(shè)置主管部門和直接責(zé)任人，避免目標(biāo)分解不夠明確，在進(jìn)度滯后的情況下找不到直接的負(fù)責(zé)人，各部門人員之間相互扯皮,最終不了了之。如果沒有明確的責(zé)任又缺乏協(xié)作精神，也有沒有激勵(lì)、考核機(jī)制將會(huì)造成項(xiàng)目成員的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，對(duì)進(jìn)度目標(biāo)也就很漠然，不去盡職盡責(zé)工作，最終導(dǎo)致工程進(jìn)度目標(biāo)不能按期完成。因此項(xiàng)目法人在必要的時(shí)候可以要求施工單位成立進(jìn)度管理領(lǐng)導(dǎo)小組和制定相應(yīng)操作性較強(qiáng)的激勵(lì)、考核、懲罰管理辦法并報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行審核和監(jiān)督執(zhí)行。各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃在實(shí)施過程中一定要把握好進(jìn)度、成本、質(zhì)量及安全之間的關(guān)系，工程進(jìn)度與成本、質(zhì)量、安全之間是相互聯(lián)系的，成本與進(jìn)度之間的關(guān)系是加快進(jìn)度就要增加資源投入，但工期就是成本，工期縮短成本就會(huì)降低。進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系是加快進(jìn)度會(huì)影響到工程質(zhì)量的高低,由于人、機(jī)械的高強(qiáng)度作業(yè)改變了施工條件,可能就會(huì)影響到質(zhì)量。同時(shí)在加快進(jìn)度時(shí)工程質(zhì)量不容易保證、安全意識(shí)和措施不重視將容易發(fā)生安全事故，通常講安全就是效益。因此進(jìn)度、成本、質(zhì)量及安全完全是對(duì)立統(tǒng)一的有機(jī)結(jié)合體，在工程項(xiàng)目管理中應(yīng)在這四者之間的關(guān)系中找到一個(gè)平均衡點(diǎn)，以便工程項(xiàng)目快、好、省、安全的完成建設(shè)。施工單位的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施后，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行執(zhí)行情況的檢查，并應(yīng)以以下3個(gè)方面的工作為重點(diǎn)。
1）抓好對(duì)計(jì)劃完成情況的檢查，正確估測(cè)完成的實(shí)際量，計(jì)算已完成計(jì)劃的百分率。
2)分析比較，將已完成的百分率及已過去的時(shí)間與計(jì)劃進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，及時(shí)督促施工單位提出糾正偏差的措施，必要時(shí)進(jìn)行計(jì)劃的調(diào)整，以使計(jì)劃適應(yīng)變化了的新條件，以保證計(jì)劃的時(shí)效性，從而保證整個(gè)項(xiàng)目工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3）認(rèn)真做好工程進(jìn)度動(dòng)態(tài)通報(bào)和信息反饋。進(jìn)度管理應(yīng)重視調(diào)整的動(dòng)態(tài)性、及時(shí)性需要每日做到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度的反饋，（途徑由兩種技術(shù),人員收集、集成辦公軟件共享）。施工單位月度計(jì)劃完成情況可在當(dāng)月底或下月初與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，并進(jìn)行分析，找出進(jìn)度滯后的原因，提出建議和要求。在工程進(jìn)度異常時(shí)，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目單位進(jìn)行專題報(bào)告，以便建設(shè)單位了解情況；同時(shí)提出要求、意見或建議，限定在一定的時(shí)間內(nèi)采取措施消除影響。
3.2進(jìn)度計(jì)劃的控制
在工程項(xiàng)目建設(shè)中工程項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制并列為工程建設(shè)控制的三大目標(biāo)。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施的過程中，為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度要求相一致，使工程項(xiàng)目按照預(yù)定的時(shí)間完成及交付使用而開展的控制活動(dòng)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度常常存在一定的偏差，有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)相當(dāng)程度的滯后。這是由于工程項(xiàng)目建設(shè)具有龐大、復(fù)雜、周期長(zhǎng)、相關(guān)單位多等特點(diǎn)，工程施工進(jìn)度無(wú)論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約。進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施和控制應(yīng)體現(xiàn)分級(jí)編制、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，經(jīng)審批后的進(jìn)度計(jì)劃是工程項(xiàng)目管理目標(biāo)進(jìn)度考核的依據(jù)；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工程進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行和考核意見的提出；項(xiàng)目法人的工程管理部作為進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施和控制的主體，具體組織各參建單位根據(jù)不同情況分別采取組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和行政措施、信息管理措施，使工程進(jìn)度得到有效控制。
3.2.1組織措施組織措施是指落實(shí)各層次的進(jìn)度控制的人員、具體任務(wù)和工作責(zé)任，建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng)，按照施工項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、進(jìn)展的階段或合同結(jié)構(gòu)等進(jìn)行項(xiàng)目分解，確定其進(jìn)度目標(biāo)，建立控制目標(biāo)體系，確定進(jìn)度控制工作制度，對(duì)影響進(jìn)度的因素分析和預(yù)測(cè)。組織措施是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)，施工單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目法人在組織結(jié)構(gòu)中必須設(shè)立工作部門和符合進(jìn)度控制崗位資格的專人負(fù)責(zé)進(jìn)度控制工作。各參建單位內(nèi)部應(yīng)定期召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，分解進(jìn)度計(jì)劃中的各個(gè)階段目標(biāo)，在現(xiàn)場(chǎng)管理人員頭腦中形成牢固的進(jìn)度計(jì)劃和具體概念目標(biāo)，視工程的具體情況，每月、每半月或每周進(jìn)行1次檢查。在特殊情況下，甚至需要每日進(jìn)行1次進(jìn)度檢查。組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的有效措施。施工單位應(yīng)選調(diào)優(yōu)秀管理人員組成工程現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部，對(duì)該工程施工實(shí)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和指揮職能。為有效控制工程項(xiàng)目的進(jìn)度，施工單位及監(jiān)理必須處理好參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，施工單位管理層必須明確各部門及人員的職責(zé)、權(quán)利和工作考核標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人員工作的積極性、創(chuàng)造性及潛在能力。
3.2.2技術(shù)措施技術(shù)措施主要是采取加快施工進(jìn)度的技術(shù)方法。不管什么原因和哪一方責(zé)任造成進(jìn)度滯后,施工單位均應(yīng)提出解決和趕工的措施，包括改更施工工藝、工序順序，增加設(shè)備投入,施工設(shè)備替換等。優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡量選用新技術(shù)、新工藝、新材料、優(yōu)化施工方案，優(yōu)化工作之間的邏輯關(guān)系，縮短持續(xù)時(shí)間，加快施工進(jìn)度、采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)及其他科學(xué)適用的計(jì)劃方法，結(jié)合電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。
3.2.3合同措施施工合同是建設(shè)單位與施工單位共同訂立的，用來(lái)明確責(zé)任、權(quán)利關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件，是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制組織項(xiàng)目實(shí)施的基本手段。建設(shè)單位根據(jù)施工合同要求施工單位在合同工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)，并以施工單位實(shí)際完成工程量(符合設(shè)計(jì)圖紙及質(zhì)量要求的)為依據(jù)按施工合同約定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建設(shè)單位進(jìn)行目標(biāo)控制的重要手段，是確保目標(biāo)控制得以順利實(shí)施的有效措施。工程進(jìn)度控制與質(zhì)量和安全控制一樣，需按合同造價(jià)的2‰扣留進(jìn)度形象保證金，隨每月進(jìn)度支付逐月按4‰扣除，直到累計(jì)扣留到合同造價(jià)的2‰止。但與質(zhì)量和安全保證金不同之處為，為激勵(lì)施工單位加快進(jìn)度、鼓勵(lì)工期提前，項(xiàng)目法人也按合同造價(jià)的2‰出資設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金。工程總的獎(jiǎng)勵(lì)基金為合同造價(jià)的4‰。獎(jiǎng)勵(lì)基金使用總原則為按期完成目標(biāo)工期返還扣留施工單位的2‰進(jìn)度形象保證金，提前完成目標(biāo)工期獎(jiǎng)勵(lì)2‰的獎(jiǎng)勵(lì)基金，具體獎(jiǎng)懲辦法可編制進(jìn)度管理考核實(shí)施細(xì)則。工程進(jìn)度控制與工程款的合同支付方式緊密結(jié)合，工程進(jìn)度款除按按每月完成工程量計(jì)量結(jié)算外，同時(shí)還須結(jié)合形象進(jìn)度進(jìn)行計(jì)量，促進(jìn)施工單位完成該完成的工程量（開挖完成該完成部位的土石方、澆筑該澆筑部位的混凝土、上升到該上升的高程等等），避免出現(xiàn)好干的就多干、難做的就少做和慢慢做，導(dǎo)致工程進(jìn)度策劃和整體布局被打亂。不管什么原因和哪一方責(zé)任造成進(jìn)度滯后,施工單位采取的趕工的措施后而工期仍然沒有按期或提前完成，認(rèn)定趕工措施無(wú)效，施工單位增加的成本均不進(jìn)行補(bǔ)償。監(jiān)理單位做作為工程進(jìn)度支付審核的第1道關(guān)口，應(yīng)嚴(yán)格按合同要求和有利于加快進(jìn)度的方式進(jìn)行結(jié)算把關(guān)，充分利用進(jìn)度款支付在進(jìn)度控制中的職能以提高施工單位的主觀能動(dòng)性，使其主動(dòng)優(yōu)化施工組織和進(jìn)度計(jì)劃，確保階段性進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
第一條：為加強(qiáng)工程建設(shè)管理，控制工程項(xiàng)目建設(shè)的工期，保證工程的正常、順利進(jìn)行，根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等文件的相關(guān)規(guī)定及要求，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條：本辦法適用于****新建、改擴(kuò)建及代建的工程項(xiàng)目建設(shè)。
第三條：工程進(jìn)度管理目標(biāo)
按合同工期完成，達(dá)到工程項(xiàng)目交工、竣工條件。
第四條：工程進(jìn)度管理組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)抓好工程進(jìn)度管理工作，設(shè)置工程進(jìn)度管理考核工作組，組長(zhǎng)：分管副總經(jīng)理；副組長(zhǎng)：工程技術(shù)部部長(zhǎng)；成員：工程技術(shù)部全體成員。
第五條：工程進(jìn)度管理流程
1、工程進(jìn)度計(jì)劃編制審批
2、簽定工程進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任書
3、工程進(jìn)度檢查
4、進(jìn)度報(bào)告
第六條：工程進(jìn)度計(jì)劃編制、審批要求
1、工程進(jìn)度計(jì)劃按合同文件約定并按照年度總體目標(biāo)編制，在項(xiàng)目正式開工7個(gè)工作日內(nèi)由施工單位負(fù)責(zé)編制完成并報(bào)監(jiān)理單位審核。編制內(nèi)容包括項(xiàng)目各工序年度總體進(jìn)度、季度進(jìn)度、月進(jìn)度計(jì)劃（特殊項(xiàng)目要求按每周或每個(gè)工作日編制），確保完成進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施保證措施（工、料、機(jī)配置）等；
2、監(jiān)理單位在2個(gè)工作日內(nèi)完成進(jìn)度計(jì)劃審批后上報(bào)子公司；
3、子公司在2個(gè)工作日內(nèi)完成進(jìn)度計(jì)劃的審批，并報(bào)城發(fā)集團(tuán)進(jìn)度管理考核工作組；
4、在2個(gè)工作日內(nèi)完成子公司上報(bào)的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審批，并正式下發(fā)執(zhí)行；
5、年度總體進(jìn)度計(jì)劃通過審批后，原則上不允許改動(dòng)，特殊情況據(jù)實(shí)每季度進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃審批程序同上。
第七條、進(jìn)度管理目標(biāo)責(zé)任書簽定
根據(jù)施工、監(jiān)理、子公司進(jìn)度管理考核工作組按照年度總體計(jì)劃制定并審批的進(jìn)度計(jì)劃，由各級(jí)管理單位分級(jí)簽定工程進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任書，作為進(jìn)度目標(biāo)完成及考核（違約處罰）的依據(jù)，各級(jí)管理單位按職責(zé)劃分承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第八條、工程進(jìn)度檢查
工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理執(zhí)行月、季度、半年定期檢查和不定期檢查制度，檢查方法及內(nèi)容要求如下：
1、檢查部門：進(jìn)度管理考核工作組、子公司、監(jiān)理單位、施工單位；
2、檢查方法：采用項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查，各項(xiàng)目、各工序嚴(yán)格按照審批的進(jìn)度計(jì)劃、簽定的進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行檢查；
3、檢查結(jié)果運(yùn)用：根據(jù)檢查工程進(jìn)度的完成情況，形成進(jìn)度檢查書面報(bào)告，按照計(jì)劃進(jìn)度完成的項(xiàng)目及單位給予認(rèn)定，對(duì)未按計(jì)劃進(jìn)度完成的子公司、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行通報(bào)，要求子公司提交未完成任務(wù)的書面材料說明，對(duì)未完成任務(wù)又無(wú)其他證明依據(jù)的子公司進(jìn)行進(jìn)度管理考核，要求子公司根據(jù)檢查情況對(duì)未完成任務(wù)又無(wú)其他證明依據(jù)的監(jiān)理、施工單位進(jìn)行進(jìn)度違約處罰并制定限期整改完成計(jì)劃，并將對(duì)監(jiān)理、施工單位的違約處罰、進(jìn)度涉后的整改措施、限期整改完成情況書面報(bào)進(jìn)度管理考核工作組。
4、子公司工程項(xiàng)目（含單一項(xiàng)目）檢查連續(xù)兩個(gè)月進(jìn)度涉后的，除按照規(guī)定對(duì)子公司進(jìn)度考核外，進(jìn)度管理考核工作組報(bào)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)約談子公司法人（或負(fù)責(zé)人）；各施工、監(jiān)理單位工程項(xiàng)目檢查連續(xù)兩個(gè)月進(jìn)度涉后的，除子公司對(duì)相應(yīng)監(jiān)理、施工單進(jìn)行違約處罰外，進(jìn)度管理考核工作組報(bào)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)約談監(jiān)理、施工單位法人；對(duì)連續(xù)3個(gè)月（含3個(gè)月）以上進(jìn)度涉后的，進(jìn)度管理考核工作組報(bào)請(qǐng)更換子公司相關(guān)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理、施工單位主要負(fù)責(zé)人，或按照合同約定清退監(jiān)理、施工單位。
第九條、工程進(jìn)度報(bào)告
進(jìn)度計(jì)劃的檢查方式：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)每個(gè)工作日對(duì)施工單位完成的工作量及資源配置進(jìn)行檢查，并要求在監(jiān)理個(gè)工作日志中作詳細(xì)記錄。總監(jiān)理工程師每周末、月末組織實(shí)地檢查施工單位周計(jì)劃、月計(jì)劃的完成情況，并認(rèn)真填寫完成情況對(duì)照表，查找進(jìn)度滯后的主要原因，按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行反饋；子公司應(yīng)每月定期或不定期的方式對(duì)施工單位的月進(jìn)度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，同時(shí)采用定期檢查的方式對(duì)施工單位的季度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行核查和評(píng)價(jià)。
進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整順序：監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)度目標(biāo)的控制應(yīng)從周工作計(jì)劃開始，從月（季）工作計(jì)劃的檢查和調(diào)整開始，到年進(jìn)度計(jì)劃的檢查和調(diào)整，最終達(dá)到施工單位在總進(jìn)度計(jì)劃中對(duì)進(jìn)度目標(biāo)所做的承諾。以各階段進(jìn)度目標(biāo)的逐步控制來(lái)保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整原則： 進(jìn)度控制必須隨時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在差異時(shí)，應(yīng)及時(shí)要求施工單位對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制。對(duì)周進(jìn)度計(jì)劃延誤的糾偏時(shí)間不得超過一個(gè)月，未經(jīng)子公司批準(zhǔn)不允許出現(xiàn)跨月度進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整。
總監(jiān)理辦、施工單位應(yīng)在會(huì)議室張貼本標(biāo)段關(guān)鍵線路工程的形象進(jìn)度圖，并根據(jù)施工進(jìn)度及時(shí)予以標(biāo)示。
第七條 進(jìn)度計(jì)劃的編制
進(jìn)度計(jì)劃編制的原則。清楚、明確、便于管理；表達(dá)施工中的全部施工活動(dòng)及其相互關(guān)系；反映施工組織及其施工方法，充分使用人力、材料和設(shè)備；預(yù)測(cè)可能發(fā)生的施工變化；
進(jìn)度計(jì)劃的劃分:工程進(jìn)度計(jì)劃可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，分別編制總體進(jìn)度計(jì)劃、年、季度、月和周進(jìn)度計(jì)劃；對(duì)于控制性的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，單獨(dú)編制單位工程或單項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃。
進(jìn)度計(jì)劃編制的依據(jù)總體進(jìn)度計(jì)劃施工合同中規(guī)定的總工期、開工個(gè)工作日期及交工個(gè)工作日期；投標(biāo)書中確認(rèn)的工程進(jìn)度計(jì)劃及施工方案；主要材料和設(shè)備的采購(gòu)合同及氣候條件；施工人員的技術(shù)素質(zhì)及設(shè)備能力；建成同類工程的施工進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等。
總體進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容
工程項(xiàng)目的總工期，即合同工期或指令工期；完成各單位工程及各施工階段所需要的工期、最早開始和最遲結(jié)束時(shí)間；各單位工程及各施工階段所需要配備的人力、材料和設(shè)備數(shù)量；各單位工程及各施工階段所需完成的工程數(shù)量及現(xiàn)金流量估計(jì)；各單位工程或分部工程的施工方案（專項(xiàng)施工方案）和施工方法（即施工組織設(shè)計(jì)）等。
年度計(jì)劃的內(nèi)容
本年度完成的單位工程及施工階段的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程數(shù)量及投資指標(biāo)；施工隊(duì)伍及主要施工材料、設(shè)備的轉(zhuǎn)移順序；不同季節(jié)及氣溫條件下各項(xiàng)工程的時(shí)間安排；在總體進(jìn)度計(jì)劃下對(duì)各單位工程進(jìn)行局部調(diào)整或修改的詳細(xì)說明等。
季度計(jì)劃的內(nèi)容：本季度完成的單位工程及施工階段的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程數(shù)量及投資指標(biāo)；施工隊(duì)伍、主要施工材料、設(shè)備的保障和轉(zhuǎn)移順序；不同季節(jié)及氣溫條件下各項(xiàng)工程的時(shí)間安排；在年度進(jìn)度計(jì)劃下對(duì)各單位工程進(jìn)行局部調(diào)整或修改的詳細(xì)說明等。上季度完成計(jì)劃情況，分析未完成計(jì)劃的原因及措施；
月進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容
本月完成的分項(xiàng)工程內(nèi)容及施工順序安排；完成本月工程的工程數(shù)量及投資額；在年度進(jìn)度計(jì)劃下對(duì)各單位工程或分項(xiàng)工程進(jìn)行局部調(diào)整或修改的詳細(xì)說明等；上月完成計(jì)劃情況，分析未完成計(jì)劃的原因及措施；在本月計(jì)劃投入人員、施工材料、施工機(jī)械設(shè)備情況。
關(guān)鍵及重點(diǎn)工程進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)容：本工程的具體施工方案和施工方法；本工程的總體進(jìn)度計(jì)劃和各道工序的控制個(gè)工作日期；本工程的現(xiàn)金流動(dòng)計(jì)劃；本工程的施工準(zhǔn)備及結(jié)束清場(chǎng)的時(shí)間安排；對(duì)總體進(jìn)度計(jì)劃及其它相關(guān)工程的控制、關(guān)系及說明等。
第八條 工程計(jì)劃的編制表達(dá)方法
總體、年度、季度進(jìn)度計(jì)劃的編制需采用必要的文字說明、關(guān)鍵線路雙時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖、進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖、圖表等。時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖、進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖中的一切主要工程活動(dòng)應(yīng)按照單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程以及重要轉(zhuǎn)換工序進(jìn)行標(biāo)注。
總體及年度進(jìn)度計(jì)劃編制時(shí)，關(guān)鍵線路與里程樁號(hào)的相關(guān)聯(lián)系必須清楚標(biāo)明每月的任務(wù)（工程量及金額）、資源需求及累計(jì)進(jìn)度。
季（月）進(jìn)度計(jì)劃編制時(shí)關(guān)鍵線路與里程樁號(hào)的相關(guān)聯(lián)系必須清楚標(biāo)明每周的任務(wù)（工程量及金額）、資源需求及累計(jì)進(jìn)度。
周進(jìn)度計(jì)劃編制時(shí)關(guān)鍵線路與里程樁號(hào)的相關(guān)聯(lián)系必須清楚標(biāo)明每個(gè)工作日的任務(wù)（工程量及金額）、資源需求及累計(jì)進(jìn)度。
第九條 進(jìn)度計(jì)劃的審批
進(jìn)度計(jì)劃的提交：總體進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)在子公司規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交總監(jiān)理辦審查，報(bào)子公司審批；年進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)在每年12月25個(gè)工作日前提交監(jiān)理辦審查，報(bào)分公司審批；季進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)在季度開始前一個(gè)月25個(gè)工作日前提交監(jiān)理辦審查，報(bào)子公司審批；月進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)在每月的25個(gè)工作日前提交監(jiān)理辦審查，報(bào)子分公司審批；每周四將下周進(jìn)度計(jì)劃提交總監(jiān)理辦審批，每周五早上10點(diǎn)前提交子公司備案。關(guān)鍵工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)在開工前7個(gè)工作日提交監(jiān)理辦審查，報(bào)子公司審批。在不影響整體工程進(jìn)度的情況下，總監(jiān)理辦可通知施工單位調(diào)整分項(xiàng)工程開工順序按上述規(guī)定報(bào)批。
第十條 各工程進(jìn)度計(jì)劃的審批程序
總監(jiān)理辦接到施工單位遞交的總體工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行審查并提出審查意見，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)審查完畢，報(bào)子公司審批?？偙O(jiān)理辦接到施工單位遞交的年度工程計(jì)劃應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行審查，在7個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，并報(bào)子公司審批。
關(guān)鍵工程或控制性工程進(jìn)度計(jì)劃審批程序與年度計(jì)劃審批程序相同?？偙O(jiān)理辦接到施工單位遞交的季度工程計(jì)劃應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行審查，在7個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，并報(bào)子公司審批。
監(jiān)理辦接到施工單位遞交的月工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行審查，并在7個(gè)工作日內(nèi)審批并報(bào)子公司備案。
審批計(jì)劃工作程序：閱讀文件：列出問題、進(jìn)行調(diào)查了解；
提出問題與施工單位進(jìn)行討論和澄清；對(duì)有問題部分進(jìn)行分析,向施工單位提出修改意見，并要求施工單位反饋。審查施工單位修改后的進(jìn)度計(jì)劃直到批復(fù)。
第十一條進(jìn)度計(jì)劃的審查內(nèi)容
工期和時(shí)間安排的合理性，施工總工期的安排應(yīng)符合合同工期或指令工期，各分部分項(xiàng)工程施工完成時(shí)間應(yīng)與項(xiàng)目各項(xiàng)工作總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致；材料、設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃應(yīng)與各分部、分項(xiàng)工程施工計(jì)劃協(xié)調(diào)一致；易受炎熱、雨季、低溫等氣候影響的工程安排在適宜的時(shí)間，并采取有效預(yù)防和保護(hù)措施；對(duì)施工準(zhǔn)備、清場(chǎng)、假個(gè)工作日及氣候影響的時(shí)間，應(yīng)有適當(dāng)?shù)目哿舨⒘糇銐虻臅r(shí)間和空間。
第十二條施工計(jì)劃的保障
所需主要材料和施工設(shè)備的運(yùn)送個(gè)工作日期（儲(chǔ)備）是否有保證；主要管理人員和施工隊(duì)伍的進(jìn)場(chǎng)個(gè)工作日期是否已經(jīng)落實(shí)；施工測(cè)量、材料檢查及標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)的工作已經(jīng)安排；駐地建設(shè)、通行道路及供水、供電等已經(jīng)解決或已有可靠的解決方案。
第十二條計(jì)劃目標(biāo)與施工能力的適應(yīng)性
各階段或單項(xiàng)工程計(jì)劃完成的工作量、投資額與施工單位的設(shè)備、人員實(shí)際情況相適應(yīng)；各項(xiàng)施工方案和施工方法應(yīng)與施工單位的施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平實(shí)際相適應(yīng)；關(guān)鍵路線上的施工力量安排應(yīng)與非關(guān)鍵路線上的施工力量安排相適應(yīng)。
第十四條進(jìn)度計(jì)劃的檢查
工程進(jìn)度考核小組，每季（月）對(duì)施工單位進(jìn)行定期或不定期檢查。對(duì)照季度（月）計(jì)劃，檢查計(jì)劃執(zhí)行情況。檢查各施工單位的人員、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)情況，是否滿足進(jìn)度計(jì)劃要求。檢查各單位工程或分部工程的施工方案和施工方法。檢查監(jiān)理單位每個(gè)工作日的進(jìn)度記錄情況以及督促施工單位執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃的相關(guān)文件。
每月第一個(gè)星期一召開下月施工生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，通報(bào)上月對(duì)各施工單位專項(xiàng)檢查情況及施工生產(chǎn)完成情況，并下達(dá)下月施工生產(chǎn)計(jì)劃，由工程部負(fù)責(zé)記錄和匯總會(huì)議紀(jì)要，并通過工程個(gè)工作日?qǐng)?bào)平臺(tái)協(xié)調(diào)監(jiān)控執(zhí)行，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
第十五條監(jiān)理單位檢查：監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)照經(jīng)審批的相關(guān)計(jì)劃每個(gè)工作日對(duì)施工單位的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。監(jiān)理單位應(yīng)每個(gè)工作日對(duì)照檢查施工單位的人員、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)情況是否滿足進(jìn)度計(jì)劃要求。監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位按單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程或工點(diǎn)對(duì)實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行記錄，并予以檢查。同時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視和收集相關(guān)資料，并作相應(yīng)記錄，以作為掌握工程進(jìn)度和進(jìn)行審批的依據(jù)。
第十六條月、季度、年度工程進(jìn)度報(bào)告編制
監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度情況分析和整理，每月（季度、年度）向子公司提交工程進(jìn)度報(bào)告，子公司審核完后上報(bào)城發(fā)集團(tuán)工程技術(shù)部。各工程進(jìn)度報(bào)告應(yīng)全面、真實(shí)地反映施工單位各月、季、年度工程進(jìn)度的執(zhí)行情況，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
依據(jù)或說明：應(yīng)以記事方式對(duì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行概述；工程進(jìn)度圖表：以分項(xiàng)工程為單位，以表格的形式如實(shí)填寫本期實(shí)際完成工程量，對(duì)比與計(jì)劃完成工程量的差異，分析進(jìn)度滯后的原因；工程圖片：應(yīng)顯示關(guān)鍵路線上的一些主要工程的施工活動(dòng)和進(jìn)展情況。
第十七條 工程進(jìn)度報(bào)告的報(bào)送
月進(jìn)度工程報(bào)告：總監(jiān)理辦審查所管各標(biāo)段月進(jìn)度計(jì)劃，并編制所管各標(biāo)段月度計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表，在每月的25個(gè)工作日前完成審查并報(bào)送子公司，由子公司審批同意后（報(bào)備工程技術(shù)部），作為月度生產(chǎn)調(diào)度會(huì)附件下發(fā)執(zhí)行；
季進(jìn)度工程報(bào)告：總監(jiān)理辦審查所管各標(biāo)段季度進(jìn)度計(jì)劃，在每季度最后一個(gè)月的25個(gè)工作日前完成審查并報(bào)送子公司，由子公司審批同意后（報(bào)備工程技術(shù)部），作為季度生產(chǎn)調(diào)度會(huì)附件下發(fā)執(zhí)行；
年進(jìn)度工程報(bào)告：總監(jiān)理辦審查所管各標(biāo)段季度進(jìn)度計(jì)劃，在每年度最后一個(gè)月的25個(gè)工作日前完成編制并報(bào)送子公司（報(bào)備工程技術(shù)部）。
第十八條工程進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整
總監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的組織安排、施工順序、人力和設(shè)備與進(jìn)度計(jì)劃的要求偏差較大時(shí)，應(yīng)責(zé)成施工單位對(duì)原工程進(jìn)度計(jì)劃予以調(diào)整，或責(zé)成施工單位增加人力、物力、財(cái)力的投入，滿足工程進(jìn)度計(jì)劃的要求。
調(diào)整后的年度計(jì)劃、季（月）度計(jì)劃經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行，若這些計(jì)劃引起總體計(jì)劃的必要調(diào)整和變動(dòng)時(shí)，施工單位應(yīng)連同修訂的總體計(jì)劃一并提交。除非合同工期的延期得到批復(fù)，調(diào)整的總體計(jì)劃應(yīng)保證合同規(guī)定的總工期不變。
在履約合同工期內(nèi)，施工單位可能遇到不可預(yù)見的問題，以致無(wú)法按計(jì)劃工期完工，施工單位可每一個(gè)月調(diào)整一次季計(jì)劃。
第十九條進(jìn)度考核及控制
進(jìn)度考核小組應(yīng)按時(shí)對(duì)各子公司上報(bào)的月進(jìn)度計(jì)劃及季度進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行考核，未及時(shí)上報(bào)的進(jìn)行考核處罰。
月、季度計(jì)劃執(zhí)行情況的處理方式:進(jìn)度考評(píng)小組按照子公司審查提交的月、季度計(jì)劃執(zhí)行對(duì)照表，在每月的25個(gè)工作日及每季度的最后一周組織子公司及各總監(jiān)理單位對(duì)施工單位月、季度計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促檢查，提出整改要求及處理決定。（包括發(fā)文約談施工單位的法人到施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)解決影響進(jìn)度執(zhí)行的因素，調(diào)整計(jì)劃，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕上原工程計(jì)劃，同時(shí)將季度執(zhí)行情況抄送施工單位的法人單位）。將考評(píng)情況作為施工單位納入每年對(duì)施工單位信譽(yù)評(píng)價(jià)評(píng)分的主要依據(jù)。
子公司根據(jù)工程進(jìn)展情況對(duì)施工重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的計(jì)劃執(zhí)行情況制定特殊的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)以及獎(jiǎng)懲措施并形成專題會(huì)議紀(jì)要，以此來(lái)有效的控制重、難點(diǎn)的單位、分部、單項(xiàng)工程以及重、難點(diǎn)工點(diǎn)的施工進(jìn)度，納入城發(fā)集團(tuán)進(jìn)度考評(píng)小組考評(píng)范圍。
違約處理金額按以下要求制定：
一、對(duì)重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)及關(guān)鍵線路上的特殊工點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的工程，可予以施工單位不高于5萬(wàn)元的違約處罰，監(jiān)理單位的違約處理金額為施工單位金額的10%，子公司在考核中一項(xiàng)扣2分處罰。
二、對(duì)工程在合同工期內(nèi)難以完成或關(guān)鍵路線上的工程滯后計(jì)劃達(dá)一周以上時(shí)，進(jìn)度考評(píng)小組有權(quán)責(zé)成子公司采取如下措施予以控制：
1、要求施工單位法人代表到現(xiàn)場(chǎng)解決問題，必要時(shí)子公司有權(quán)要求更換項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人。
2、要求施工單位增加投入，當(dāng)投入仍不能滿足要求時(shí)，公司有權(quán)動(dòng)用施工單位的履約保函，以此保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。
出現(xiàn)第1、2條的施工單位采取措施后工程進(jìn)度仍不能保證的，子公司上報(bào)同意后有權(quán)對(duì)工程的某些部分進(jìn)行強(qiáng)制分割，由指定分包人來(lái)完成，由此引起的一切費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。
第二十條工程進(jìn)度違約資金管理
施工單位及監(jiān)理單位的違約處罰金由違約單位計(jì)量（在當(dāng)月計(jì)量中予以扣除），違約金統(tǒng)一使用于本項(xiàng)目的工程建設(shè)管理，不再予以返還。
