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時(shí)間：2023-03-07 15:21:10
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第三條臺(tái)灣醫(yī)師在大陸短期行醫(yī)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè),取得《臺(tái)灣醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書》。
《臺(tái)灣醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書》由衛(wèi)生部統(tǒng)一制作。
第四條臺(tái)灣醫(yī)師在大陸短期行醫(yī),應(yīng)當(dāng)符合大陸有關(guān)臺(tái)灣地區(qū)人員的就業(yè)規(guī)定,由大陸具有獨(dú)立法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)并作為聘用單位。
第五條臺(tái)灣醫(yī)師在大陸短期行醫(yī)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)機(jī)關(guān)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門。
臺(tái)灣醫(yī)師申請(qǐng)大陸短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)的執(zhí)業(yè)類別可以為臨床、中醫(yī)、口腔三個(gè)類別之一。執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)當(dāng)符合《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和衛(wèi)生部有關(guān)執(zhí)業(yè)范圍的規(guī)定。
第六條臺(tái)灣醫(yī)師申請(qǐng)?jiān)诖箨懚唐谛嗅t(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)臺(tái)灣醫(yī)師在大陸短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng);
(二)臺(tái)灣永久居民身份證明材料;
(三)近6個(gè)月內(nèi)的2寸免冠正面半身照片2張;
(四)與申請(qǐng)執(zhí)業(yè)范圍相適應(yīng)的醫(yī)學(xué)專業(yè)最高學(xué)歷證明;
(五)臺(tái)灣醫(yī)師的行醫(yī)執(zhí)照或者行醫(yī)資格證明;
(六)近3個(gè)月內(nèi)的體檢健康證明;
(七)無刑事犯罪記錄的證明;
(八)大陸聘用醫(yī)療機(jī)構(gòu)與臺(tái)灣醫(yī)師簽訂的協(xié)議書;
(九)大陸省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他材料。
前款(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)的內(nèi)容必須經(jīng)過臺(tái)灣地區(qū)公證機(jī)關(guān)的公證。
以上材料應(yīng)當(dāng)為中文文本。
第七條臺(tái)灣醫(yī)師可以自行辦理或者書面委托大陸的聘用醫(yī)療機(jī)構(gòu)代其辦理短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)手續(xù)。
第八條負(fù)責(zé)受理臺(tái)灣醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)審核合格的予以注冊(cè),并發(fā)給《臺(tái)灣醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書》。
第九條《臺(tái)灣醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書》有效期應(yīng)與臺(tái)灣醫(yī)師在大陸醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)聘的時(shí)間相同,最長為3年。有效期滿后,如擬繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)重新辦理短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)手續(xù)。
第十條臺(tái)灣醫(yī)師在大陸短期行醫(yī)必須遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī),尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。
第十一條臺(tái)灣醫(yī)師在大陸短期行醫(yī)必須在執(zhí)業(yè)有效期內(nèi)按照注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍從事相應(yīng)的診療活動(dòng)。
第十二條臺(tái)灣醫(yī)師在大陸短期行醫(yī)應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)師定期考核管理辦法》和衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定接受定期考核。
第十三條臺(tái)灣醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)后有下列情形之一的,聘用的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)報(bào)告準(zhǔn)予其執(zhí)業(yè)注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè),收回《臺(tái)灣醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書》:
(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和臺(tái)灣醫(yī)師解除聘用關(guān)系的;
(二)身體健康狀況不適宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的;
(三)在考核周期內(nèi)因考核不合格,被責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng),并在暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿經(jīng)培訓(xùn)后再次考核仍不合格的;
(四)違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關(guān)規(guī)定,被吊銷《臺(tái)灣醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書》的;
(五)出借、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、涂改《臺(tái)灣醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書》的;
(六)死亡或者被宣告失蹤的;
(七)受刑事處罰的;
(八)被公安機(jī)關(guān)取消大陸居留資格的;
(九)衛(wèi)生部規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。
第十四條臺(tái)灣醫(yī)師因本辦法第十三條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)情形而被注銷執(zhí)業(yè)注冊(cè)的,2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)诖箨懚唐谛嗅t(yī)。
第十五條衛(wèi)生部指定的機(jī)構(gòu)設(shè)立臺(tái)灣醫(yī)師短期行醫(yī)信息查詢系統(tǒng)。執(zhí)業(yè)注冊(cè)機(jī)關(guān)在審核臺(tái)灣醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)信息查詢。
執(zhí)業(yè)注冊(cè)機(jī)關(guān)核發(fā)或者注銷《臺(tái)灣醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書》后10日內(nèi)將有關(guān)信息向衛(wèi)生部指定的查詢機(jī)構(gòu)備案。聘用臺(tái)灣醫(yī)師短期行醫(yī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將臺(tái)灣醫(yī)師考核和執(zhí)業(yè)情況向注冊(cè)機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部指定的查詢機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十六條臺(tái)灣醫(yī)師在大陸短期行醫(yī)期間發(fā)生醫(yī)療事故爭議的,按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用未經(jīng)大陸短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)的臺(tái)灣醫(yī)師從事診療活動(dòng),視為聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員,按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定處理。
第十八條臺(tái)灣醫(yī)師未取得《臺(tái)灣醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書》行醫(yī)或者未按照注冊(cè)的有效期從事診療活動(dòng)的,按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條規(guī)定處理。
一、換證范圍
凡符合以下條件的人員，經(jīng)審核合格后換發(fā)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書：
1、《護(hù)士條例》施行前，按照《中華人民共和國護(hù)士管理辦法》已經(jīng)取得護(hù)士執(zhí)業(yè)證書或者護(hù)理專業(yè)技術(shù)職稱的；
2、在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事護(hù)理工作的。
二、換證時(shí)間及步驟
時(shí)間：年12月15日—年1月20日結(jié)束。
步驟：
1、單位審核及信息錄入。各單位對(duì)申請(qǐng)者提交的材料進(jìn)行審核，并由單位法定代表人或授權(quán)的護(hù)理部負(fù)責(zé)人在《護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)審核表》上簽署審核意見。已配備護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)（機(jī)構(gòu)版）的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，預(yù)錄入護(hù)士注冊(cè)詳細(xì)信息。
2、區(qū)衛(wèi)生局審核。區(qū)衛(wèi)生局對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位報(bào)送的材料和軟件錄入信息進(jìn)行審核。
三、換發(fā)證書需要提交的材料
1、《護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)審核表》（一式四份，分別由單位及省、市、區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門留存
2、原版護(hù)士執(zhí)業(yè)證書（正本、副本）或省人事廳核發(fā)的專業(yè)技術(shù)資格證書及復(fù)印件
3、身份證明復(fù)印件
4、申請(qǐng)人六個(gè)月內(nèi)免冠正面兩寸照片五張（四張貼在申請(qǐng)審核表，一張貼在護(hù)士執(zhí)業(yè)證書）
5、健康體檢證明（申請(qǐng)人六個(gè)月內(nèi)陜中二附院（原二紡醫(yī)院））
6、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘用證明申請(qǐng)辦理護(hù)士執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可集體出具本單位所有護(hù)士的聘用證明，必須由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公章。
7、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證副本復(fù)印件，并加蓋單位公章。
對(duì)年按照《護(hù)士管理辦法》施行考試前未及時(shí)換發(fā)執(zhí)業(yè)護(hù)士證書的個(gè)別人員，必須提供區(qū)級(jí)以上人事部門或職改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的護(hù)士資格認(rèn)定文件和職稱證書原件、復(fù)印件，同時(shí)需醫(yī)療機(jī)構(gòu)和所轄衛(wèi)生行政部門的書面說明。
原版護(hù)士執(zhí)業(yè)證書的正本或副本遺失其中1本的，在遞交材料時(shí)，需醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明；原版護(hù)士執(zhí)業(yè)證書的正、副本全部遺失的，在遞交材料時(shí)，同時(shí)需醫(yī)療機(jī)構(gòu)和所轄衛(wèi)生行政部門的書面說明。
四、注意事項(xiàng)
1、護(hù)士換證工作關(guān)系護(hù)理事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系廣大護(hù)士的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。換證時(shí)間跨度大，涉及面廣，情況繁雜，工作量大，各單位要由專人負(fù)責(zé)，并配備必要的辦公設(shè)備，確保換證工作順利進(jìn)行。
2、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真履行護(hù)士管理職能，組織好本單位護(hù)士（包括聘用護(hù)士）信息的收集和錄入，確保錄入信息的完整、準(zhǔn)確。審核材料1人1袋，按順序裝訂，以便集中審核。衛(wèi)生行政部門只接受單位集體換證申請(qǐng)，不受理個(gè)人申請(qǐng)。
律師分析
鄉(xiāng)村醫(yī)生管理適用《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》
按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，鄉(xiāng)村醫(yī)生指尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，經(jīng)注冊(cè)在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)生。
按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《條例》及衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定，無論是鄉(xiāng)村醫(yī)生，還是執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，都必須在固定的注冊(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，而不能超過所注冊(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)進(jìn)行執(zhí)業(yè)。如《條例》所規(guī)定，符合本條例規(guī)定申請(qǐng)?jiān)诖遽t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)持村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的擬聘用證明和相關(guān)學(xué)歷證明、證書，向村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)。鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書后，方可在聘用其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)。鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)在聘用其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。
構(gòu)成非法行醫(yī)的幾種情況
按照《刑法》第336條的規(guī)定，非法行醫(yī)罪是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自從事醫(yī)療活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。按照《刑法》規(guī)定，犯罪的構(gòu)成要件包括主體、客體、主觀方面和客觀方面4部分，只有在同時(shí)滿足這4個(gè)方面的要件時(shí)，才能構(gòu)成非法行醫(yī)罪。
構(gòu)成本罪的主體要件必須是未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，實(shí)踐中未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動(dòng)的；個(gè)人未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的；被依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書期間從事醫(yī)療活動(dòng)的；未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動(dòng)的；家庭接生員實(shí)施家庭接生以外的醫(yī)療行為等情形都符合非法行醫(yī)罪的主體要件。
第一條 為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，保障公民健康，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指由自然人、法人和其他組織自籌資金開辦的各類醫(yī)院、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、診所、衛(wèi)生所(站)、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、村衛(wèi)生所(室)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置、執(zhí)業(yè)及監(jiān)督管理適用本辦法。
第四條 市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)全市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，并接受市衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
公安、工商、食品藥品監(jiān)督、人口和計(jì)劃生育、價(jià)格、城市管理行政執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。
第五條 鼓勵(lì)社會(huì)資本投資醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，設(shè)立社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極促進(jìn)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。
引導(dǎo)社會(huì)資本按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，在鄉(xiāng)村、社區(qū)等醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不足的地方投資設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資開辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。非營利性社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法享受稅收等優(yōu)惠待遇。
社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定和繼續(xù)教育等方面依法與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。
第六條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從事診療活動(dòng)，以防病治病、救死扶傷、為公民健康服務(wù)為宗旨，遵守診療護(hù)理技術(shù)規(guī)范，恪守醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德。
第七條 鼓勵(lì)、支持社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)自律,增強(qiáng)誠信經(jīng)營意識(shí),提高社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會(huì)信譽(yù)度。
第二章 設(shè)置審批
第八條 市衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況制定本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并向社會(huì)公布。
第九條 社會(huì)資本可以根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和市場需求，自主決定舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
單位和個(gè)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)置社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并按照以下規(guī)定提出申請(qǐng)：
(一)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、診所、衛(wèi)生所(站)、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、村衛(wèi)生室(所)等，向區(qū)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng);
(二)設(shè)置床位100 張以下的綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、門診部等，向市衛(wèi)生行政部門申請(qǐng);
(三)其他社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向省衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)。
第十條 衛(wèi)生行政部門審批社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在媒體或擬設(shè)置地點(diǎn)向社會(huì)公示，并可以根據(jù)需要進(jìn)行可行性論證或者組織聽證。
第十一條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)進(jìn)行審查，并自受理之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)，做出是否批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)設(shè)置的，發(fā)給《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》;決定不批準(zhǔn)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。
第十二條 床位100 張以下的醫(yī)院，其《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》的有效期為1年;不設(shè)床位的其他社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》的有效期為半年。
在《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期內(nèi)不能完成籌建工作的，可在有效期屆滿前30 日內(nèi)，向批準(zhǔn)設(shè)置的衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)延期1次，設(shè)床位的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的延期時(shí)限為半年，不設(shè)床位的延期時(shí)限為3 個(gè)月。
延長期限屆滿仍不能完成籌建工作，其《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》自動(dòng)失效。
變更《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》核準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理設(shè)置審批手續(xù)。
第三章 執(zhí)業(yè)登記
第十三條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)其設(shè)置的衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記，取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并按照規(guī)定提交有關(guān)文件材料。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記的條件、程序、需要提交的執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)材料目錄等在辦公場所公示。
第十四條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起 20個(gè)工作日內(nèi)，依法對(duì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核合格、決定予以登記的，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;審核不合格，決定不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
衛(wèi)生行政部門審核社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)地考察和核實(shí)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件，并由其指派的考察核實(shí)工作人員簽署考察核實(shí)意見。
第十五條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、所有制形式、診療科目、床位(牙椅)的，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)其執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門辦理變更登記。
屬個(gè)體行醫(yī)的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其主要負(fù)責(zé)人(設(shè)置人)不得變更。主要負(fù)責(zé)人不繼續(xù)在該機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條的規(guī)定注銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第十六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20 個(gè)工作日內(nèi)依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更登記進(jìn)行審核，并做出是否予以變更的決定。予以變更登記的，換發(fā)新的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;不予以變更登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十七條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)在15 日內(nèi)向批準(zhǔn)其執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)辦理注銷登記，衛(wèi)生行政部門經(jīng)核準(zhǔn)注銷后，收回《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及副本和印章，并報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門備案;逾期不申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的，由衛(wèi)生行政部門依法注銷后予以公告：
(一)破產(chǎn)、解散;
(二)歇業(yè);
(三)因分立或合并而終止;
(四)因跨區(qū)變更執(zhí)業(yè)地址;
(五)被依法吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證;
(六)屬個(gè)體行醫(yī)的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人(設(shè)置人)失蹤或者被宣告失蹤、死亡或者被宣告死亡以及因其他原因不繼續(xù)在該社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)非因改建、擴(kuò)建、遷建原因停業(yè)超過1年的，視為歇業(yè)。
第十八條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證不得買賣、出租、出借,不得私自涂改。
社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者其所屬科室不得出租、發(fā)包或者變相出租、發(fā)包給他人經(jīng)營。
第十九條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱不得出租、出借。未經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)許可，醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱不得轉(zhuǎn)讓。
第四章 執(zhí)業(yè)規(guī)范
第二十條 任何單位或者個(gè)人，未經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記許可，不得開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)。
單位內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得對(duì)外從事診療活動(dòng)，但急診急救除外。
第二十一條 取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)核準(zhǔn)登記的執(zhí)業(yè)地址開展診療活動(dòng)，將《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、診療科目、診療時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等在診療場所醒目位置懸掛。
社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的牌匾、工作人員的標(biāo)牌等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)不得超出登記的診療科目范圍，但急診和急救除外。
社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開展計(jì)劃生育手術(shù)。
除醫(yī)學(xué)需要外，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得利用超聲等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定，不得開展選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。
社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目臨床應(yīng)用應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。
第二十三條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明政府基準(zhǔn)價(jià)、指導(dǎo)價(jià)和本醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。
鼓勵(lì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法給予合理補(bǔ)助。
第二十四條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用衛(wèi)生技術(shù)人員如確需進(jìn)行短期試用的，可依法約定試用期，并向批準(zhǔn)其執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門提供下列材料備案：
(一)擬聘單位的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的副本復(fù)印件;
(二)受聘醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)證書(職稱證書)復(fù)印件;
(三)聘用合約。
受聘的衛(wèi)生技術(shù)人員在試用期間未辦理變更注冊(cè)登記的，不得獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
衛(wèi)生技術(shù)人員試用期滿后確定聘用的，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20 個(gè)工作日內(nèi)向批準(zhǔn)其執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門辦理衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)變更注冊(cè)登記手續(xù)。
社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。聘用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的醫(yī)療活動(dòng)的，按聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員處理。
第二十五條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)師外出會(huì)診制度。醫(yī)師未經(jīng)其所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)同意不得外出會(huì)診。
禁止以會(huì)診為名，變相邀請(qǐng)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員施行手術(shù)、坐堂行醫(yī)。
第二十六條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)藥品管理的法律、法規(guī)，加強(qiáng)藥品管理，不得使用假劣藥品、失效藥品以及違禁藥品。
社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用未經(jīng)注冊(cè)、無合格證明、過期、失效或者淘汰的醫(yī)療器械;不得重復(fù)使用一次性使用的醫(yī)療器械。
第二十七條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定加強(qiáng)醫(yī)院消毒、隔離工作的管理，并采取有效措施處理醫(yī)療污水和廢棄物。
社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將醫(yī)療廢棄物交醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行回收和處理。
第二十八條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《醫(yī)療廣告審查證明》，按照經(jīng)核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容與媒體類別。
廣告經(jīng)營者、廣告者醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《醫(yī)療廣告審查證明》，核實(shí)廣告內(nèi)容。
第二十九條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門備案不得開展義診活動(dòng)。禁止以義診名義開展非法行醫(yī)、虛假宣傳、推銷藥品或者器械等活動(dòng)。
組織非醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)或者非醫(yī)護(hù)人員參加義診的，視為非法行醫(yī)。
第三十條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，不得利用醫(yī)托等不正當(dāng)競爭方法招徠病人。
第三十一條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療文件的管理，使用的病歷、處方等醫(yī)療文件應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
醫(yī)師應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為患者規(guī)范記載(開具)病歷、處方。
第三十二條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的診斷證明或者其他專業(yè)性文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得出具內(nèi)容失實(shí)、導(dǎo)人誤解或者導(dǎo)人規(guī)避法律責(zé)任的各種專業(yè)性文件。
第三十三條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故或者重大醫(yī)療過失行為的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限向衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并采取有效措施封存、保留現(xiàn)場實(shí)物和資料，不得偽造、涂改、破壞、銷毀、隱匿證據(jù)及采用其他方式逃避責(zé)任。
第三十四條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法定報(bào)告?zhèn)魅静〔±蛞伤撇±龝r(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國傳染病防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行登記和向有關(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)做好醫(yī)療救護(hù)或者轉(zhuǎn)診工作，對(duì)被傳染病病原體污染的場所、物品實(shí)施消毒和無害化處置。
第三十五條 發(fā)生自然災(zāi)害、傳染病流行、重大傷亡事故以及其他嚴(yán)重威脅人民群眾生命健康的緊急情況時(shí)，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生行政部門的工作安排，承擔(dān)緊急醫(yī)療救援、疫情和疾病防控任務(wù)。
第五章 監(jiān)督管理
第三十六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理制度，對(duì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、誠信度、社會(huì)滿意度、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督管理。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)檔案、日常監(jiān)督管理和不良執(zhí)業(yè)行為記分檔案，并通過政府相關(guān)網(wǎng)站或者本市主要新聞媒體將監(jiān)督管理及社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行公示，每年至少公示一次。
社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分的具體辦法和記分標(biāo)準(zhǔn)按照省衛(wèi)生行政部門的規(guī)定執(zhí)行。社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用制度、年度質(zhì)量考核的具體辦法由市衛(wèi)生行政部門另行制定。
第三十七條 對(duì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行校驗(yàn)制度。社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在達(dá)到國家規(guī)定的校驗(yàn)期時(shí)，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)其執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)校驗(yàn)，提供有關(guān)材料。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行校驗(yàn)。社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)作出暫緩校驗(yàn)結(jié)論，下達(dá)整改通知書，并根據(jù)情況，給予一至六個(gè)月的暫緩校驗(yàn)期：
(一)校驗(yàn)審查所涉及的有關(guān)文件、病案和材料存在隱瞞、弄虛作假情況;
(二)不符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn);
(三)限期整改期間;
(四)停業(yè)整頓期間;
(五)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫緩校驗(yàn)的其他情形。
社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在暫緩校驗(yàn)期內(nèi)，不得醫(yī)療服務(wù)信息和廣告。未設(shè)床位的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得執(zhí)業(yè);設(shè)床位的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，除急救外，不得開展門診業(yè)務(wù)、收治新病人。
暫緩校驗(yàn)期滿仍未能通過校驗(yàn)，或者期滿后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出再次校驗(yàn)申請(qǐng)的，由批準(zhǔn)其執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第三十八條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查利用承租住房或者其他場所非法從事診療活動(dòng)的情況。公安機(jī)關(guān)、居(村)民委員會(huì)等有關(guān)單位，發(fā)現(xiàn)非醫(yī)療機(jī)構(gòu)或非衛(wèi)生技術(shù)人員利用承租住房或者其他場所從事診療活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)告知衛(wèi)生行政部門。
房屋出租人發(fā)現(xiàn)非醫(yī)療機(jī)構(gòu)或非衛(wèi)生技術(shù)人員利用承租房從事診療活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或者公安機(jī)關(guān)、居(村)民委員會(huì)等有關(guān)單位報(bào)告。
第三十九條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式培訓(xùn)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員，提高社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)水平。所需經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，未取得執(zhí)業(yè)許可證擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)的，由衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，處3萬以上10萬元以下罰款;給患者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者所屬科室出租或者發(fā)包給他人經(jīng)營的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，處1萬元以上3萬以下罰款;有下列情形之一的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：
(一)將醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者所屬科室出租或者發(fā)包給非衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員;
(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者所屬科室承租方或者承包方給患者造成傷害;
(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。
第四十三條 違反本辦法第十九條規(guī)定，出租、出借或者未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，沒收其非法所得，處1000 元以上3000 元以下的罰款。
第四十四條 違反本辦法第二十條規(guī)定，單位內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外從事診療活動(dòng)的，處3000 元以上1 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1 萬元以上3 萬元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，醫(yī)師未經(jīng)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)同意外出會(huì)診，或者社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以會(huì)診為名變相邀請(qǐng)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員施行手術(shù)、坐堂行醫(yī)的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，處3000 元以上1 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1 萬元以上3 萬元以下罰款。
第四十六條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十八條規(guī)定醫(yī)療廣告的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正。對(duì)再次違反規(guī)定醫(yī)療廣告的，責(zé)令其停業(yè)整頓，吊銷有關(guān)診療科目;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第四十七條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門備案開展義診活動(dòng)，或者以義診名義進(jìn)行虛假宣傳、推銷藥品或者器械的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止義診活動(dòng)，處3000 元以上1 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1 萬元以上3 萬元以下罰款。
第四十八條 違反本辦法第三十條規(guī)定，利用醫(yī)托等不正當(dāng)競爭方法招徠病人的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，處3000 元以上1 萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第四十九條 違反本辦法第三十三條規(guī)定，未按規(guī)定時(shí)限向衛(wèi)生行政部門報(bào)告醫(yī)療事故或者重大醫(yī)療過失行為以及有其他逃避責(zé)任行為的，由衛(wèi)生行政部門視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告、責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第五十條 房屋出租人違反本辦法第三十八條第二款規(guī)定，發(fā)現(xiàn)非醫(yī)療機(jī)構(gòu)或非衛(wèi)生技術(shù)人員利用承租房從事診療活動(dòng)而不報(bào)告的，由衛(wèi)生行政部門給予批評(píng)教育、警告，并可根據(jù)情節(jié)處以200元以上500元以下罰款。
第五十一條 衛(wèi)生行政部門、有關(guān)行政部門及其工作人員在社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)不符合條件的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置，予以批準(zhǔn)的;
(二)對(duì)不符合條件的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)，準(zhǔn)予登記的;
(三)未在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記行政許可事項(xiàng)的;
(四)違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，對(duì)執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)沒有實(shí)地考察和核實(shí)情況的;
(五)違反本辦法第三十八條第一款規(guī)定，不對(duì)利用承租住房或其他場所非法從事診療活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常檢查造成嚴(yán)重后果的;
(六)發(fā)現(xiàn)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行為不予查處，或者接到舉報(bào)后不及時(shí)查處的;
(七)其他違反本辦法規(guī)定的情形。
第七章 附 則
第五十二條 本辦法具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十三條 本辦法自20xx年3月1日起施行。
社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的作用一、是有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)進(jìn)步、生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果。反過來，醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立和完善又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和生產(chǎn)的發(fā)展。一方面醫(yī)療保險(xiǎn)解除了勞動(dòng)者的后顧之憂，使其安心工作，從而可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展;另一方面也保證了勞動(dòng)者的身心健康，保證了勞動(dòng)力正常再生產(chǎn)。
二、是調(diào)節(jié)收入差別，體現(xiàn)社會(huì)公平性。醫(yī)療保險(xiǎn)通過征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和償付醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)費(fèi)用來調(diào)節(jié)收入差別，是政府一種重要的收入再分配的手段。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置、醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。市、縣、自治縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
第四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)，受法律保護(hù)。
接受醫(yī)療服務(wù)者，其合法權(quán)益受到損害的，有權(quán)向提供服務(wù)者要求賠償。
第二章 規(guī)劃與設(shè)置
第五條 省衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定和本省實(shí)際，編制本省醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并納入全省衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
市、縣、自治縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同計(jì)劃管理部門編制本市、縣、自治縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)省衛(wèi)生行政部門審核同意后，報(bào)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，并納入本市、縣、自治縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃每5年修訂一次。
第六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分利用醫(yī)療資源，以滿足區(qū)域內(nèi)全體居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求為目標(biāo)，按照三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健和分級(jí)醫(yī)療的原則，規(guī)劃建立全省以社區(qū)醫(yī)療服務(wù)為主體，一、二、三級(jí)醫(yī)院結(jié)合合理、功能到位的基本醫(yī)療服務(wù)框架。
第七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總量控制、優(yōu)勝劣汰的原則。縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門每年應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，提出新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制計(jì)劃，報(bào)經(jīng)省衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、床位、醫(yī)師與人口比例指標(biāo)已超過醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃要求的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，一般不再規(guī)劃新建、擴(kuò)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行執(zhí)業(yè)許可制度。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門許可，任何單位和個(gè)人不得從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
第九條 從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，并在縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門登記注冊(cè)。未取得醫(yī)師資格并依法登記注冊(cè)的，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)外國和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)具有行醫(yī)資格的人員來瓊行醫(yī)，須向設(shè)區(qū)的市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)注冊(cè)并取得行醫(yī)許可證。
第十條 個(gè)體診所實(shí)行醫(yī)療質(zhì)量保證金制度。醫(yī)療質(zhì)量保證金管理辦法，由省衛(wèi)生行政部門另行制定。
第十一條 設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，按照規(guī)定提交申請(qǐng)材料。
縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、總量控制指標(biāo)、國家規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行審批；對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)中不符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步進(jìn)行調(diào)整。
第十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批應(yīng)當(dāng)遵循順序和效率的原則，增強(qiáng)審批的透明度，實(shí)行審批合議制度和審批公開制度。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)人提交的全部材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查。符合條件的，發(fā)給設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知設(shè)置申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。
市、縣、自治縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自核發(fā)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書之日起15日內(nèi)，報(bào)省衛(wèi)生行政部門備案。
第十三條 行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位設(shè)置為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并報(bào)有相應(yīng)審批權(quán)限的衛(wèi)生行政部門備案，辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)。
第十四條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)人提交的全部材料之日起30天內(nèi)進(jìn)行審查核實(shí)。對(duì)符合條件的，予以登記并發(fā)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)人并說明理由。
第十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更或者終止醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證變更或者注銷手續(xù)。
第三章 執(zhí)業(yè)管理
第十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
第十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)系，禁止片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益的行為。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的醫(yī)療質(zhì)量控制要求，執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和各級(jí)各類人員崗位責(zé)任制，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，因病施治、合理檢查、合理用藥、遏制浪費(fèi)，確?；踞t(yī)療、醫(yī)療安全和服務(wù)質(zhì)量。
第十八條 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)以病人為中心，遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)療技術(shù)規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范，忠于職守、精益求精、救死扶傷、防病治病，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，文明行醫(yī)。
第十九條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善自身的補(bǔ)償機(jī)制，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第二十條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，政事分離；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)院管理委員會(huì)，實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，建立有責(zé)任、有約束、有激勵(lì)、有競爭、有活力的經(jīng)營機(jī)制。
公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行體制改革，減員增效，逐步把后勤從醫(yī)院中分離出來，設(shè)立物業(yè)管理部門，實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)社會(huì)化。
社會(huì)力量和個(gè)人辦醫(yī)實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，接受衛(wèi)生行政部門及有關(guān)部門依法監(jiān)督管理。
第二十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成：所在地域（省或者市包括市轄區(qū)或者縣）、字號(hào)、診療科目、組織形式。醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱中含有“海南”、“全省”以及“中心”字樣的，由省衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)的名稱。印章、銀行帳戶和病歷、處方箋、檢查申請(qǐng)單、檢查報(bào)告單、檢查證明書、疾病證明書、出生證明書或者死亡證明書等醫(yī)療文件中使用的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，應(yīng)當(dāng)與核準(zhǔn)的名稱相同；核準(zhǔn)的名稱有兩個(gè)以上的，應(yīng)當(dāng)使用第一名稱。
任何單位或者個(gè)人不得買賣、出借、轉(zhuǎn)讓或者冒用標(biāo)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱的票據(jù)、藥品分裝袋、制劑標(biāo)簽以及病歷、處方箋、檢查申請(qǐng)單、檢查報(bào)告單、檢查證明書、疾病證明、出生證明或者死亡證明等醫(yī)療文件。
第二十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將診療科目、診療時(shí)間、診療科室分布示意圖、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)目及診療收費(fèi)查詢程序置于明顯位置。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行工作人員佩帶載有本人工號(hào)、職務(wù)（職稱）的標(biāo)牌上崗的制度。
第二十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)的診療科目，執(zhí)行門診、急診、住院的有關(guān)診療制度，開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
第二十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用與其執(zhí)業(yè)科目無關(guān)的藥品。確為診治所需使用精神藥品、麻醉藥品、放射性藥品和醫(yī)用等國家管制藥品的，須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)，方可使用。
嚴(yán)禁使用假藥、劣藥、過期失效藥、淘汰藥品和禁藥。
第二十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得為未經(jīng)本機(jī)構(gòu)醫(yī)師診查的人員出具疾病診斷書、健康證明書或者死亡證明書等文件；未經(jīng)本機(jī)構(gòu)醫(yī)師、助產(chǎn)人員接產(chǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得出具出生證明書和死產(chǎn)報(bào)告書。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)非經(jīng)本機(jī)構(gòu)醫(yī)治的死亡原因不明者出具死亡證明書，只證明其已死亡，不作死亡原因的診斷。有關(guān)方面要求進(jìn)行死亡原因診斷的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派醫(yī)師進(jìn)行尸體解剖及實(shí)驗(yàn)室檢查后，方能作出死亡原因診斷。
第二十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故或者重大醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)主管部門及衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并封存有關(guān)病歷和資料，不得涂改、偽造、隱藏、銷毀有關(guān)病歷和資料；因注射、服藥、輸液、輸血以及使用器械引起不良后果的，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)封存有關(guān)實(shí)物，以備查驗(yàn)。
第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行醫(yī)藥分開核算、分別管理的制度，調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入結(jié)構(gòu)，降低藥品收入在醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入中的比重，合理控制醫(yī)藥費(fèi)用的增長幅度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)收取醫(yī)療費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省衛(wèi)生行政部門和價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定出具財(cái)政部門監(jiān)制的收據(jù)。
醫(yī)藥分業(yè)具體辦法由省衛(wèi)生行政主管部門制定。
第二十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)控制資源消耗，加強(qiáng)醫(yī)療成本核算，提供合理的醫(yī)療服務(wù)。
第二十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定，執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)病種目錄、藥品目錄和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立大型醫(yī)療器械使用約束機(jī)制。
第三十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)防保健、支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù)。
發(fā)生重大災(zāi)害事故、疾病流行或者其他意外情況時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。
第三十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，不得有下列情形：
（一）借故推諉病人或者以不正當(dāng)方法招徠病人；
（二）聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員或者未經(jīng)注冊(cè)登記的衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)；
（三）使用無衛(wèi)生許可證的消毒藥劑和醫(yī)療器械；
（四）泄露在醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的病人隱私；
（五）以任何形式進(jìn)行胎兒性別鑒定；
（六）轉(zhuǎn)包或者對(duì)外承包醫(yī)療機(jī)構(gòu)及科室；
（七）利用職業(yè)便利收受他人錢物或者獲取其他不正當(dāng)利益。
第三十二條 未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員不得從事下列醫(yī)療活動(dòng)：
（一）在本機(jī)構(gòu)以外場所組織衛(wèi)生技術(shù)人員開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)；
（二）從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、人工受精等專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)；
（三）從事中止妊娠術(shù)、產(chǎn)前診斷、節(jié)育手術(shù)或者助產(chǎn)技術(shù)等母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)；
（四）擅自開設(shè)性病和戒毒診療科目；
（五）單位內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社會(huì)開放；
（六）實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)、醫(yī)學(xué)整形手術(shù)。
經(jīng)衛(wèi)生行政部批準(zhǔn)，從事中止妊娠術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要查驗(yàn)計(jì)劃生育部門出具的證明。
第三十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)刊登、播放、張貼醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國廣告法》和國家工商局、衛(wèi)生部的《醫(yī)療廣告管理方法》的規(guī)定，經(jīng)衛(wèi)生行政部門對(duì)其專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行審查，并由省衛(wèi)生行政部門出具醫(yī)療廣告證明，報(bào)廣告媒介所在地工商行政管理部門備案后方能進(jìn)行廣告宣傳。
禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)張貼或者在各種廣告媒介上刊登、播放診治性病和醫(yī)療效果廣告。
第三十四條 任何單位或者個(gè)人不得以任何理由或者方式擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常秩序，侵犯醫(yī)務(wù)人員的人身安全或者損毀財(cái)物；不得在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行各種形式的迷信祭奠活動(dòng)；不得干涉、阻礙醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)尸體的常規(guī)處置。
第三十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將病逝尸體停放停尸室。尸體在停尸室存放的期限不得超過3天。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)有權(quán)要求死者家屬在前款規(guī)定的尸體存放期限內(nèi)，將尸體移送殯葬館火化。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)超過規(guī)定存放期限的尸體，可以代為移送殯葬館安置，有關(guān)費(fèi)用由死者家屬承擔(dān)。
患傳染病或者對(duì)死亡原因有爭議的病逝尸體，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第三十六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法律、法規(guī)、方針政策、規(guī)劃指導(dǎo)、信息服務(wù)和經(jīng)濟(jì)手段等，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門有以下監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記和校驗(yàn)；
（二）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)；
（三）負(fù)責(zé)組織對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審；
（四）對(duì)違反本辦法的行為給予處罰；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其行使的職權(quán)。
第三十七條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織專家成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證校驗(yàn)的依據(jù)。
第四章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門按照國務(wù)院的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和衛(wèi)生部的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定處罰：
（一）未取得或者被吊銷、注銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；
（二）未經(jīng)衛(wèi)生行政部門許可，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在本機(jī)構(gòu)以外的場所組織醫(yī)務(wù)人員從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；
（三）未經(jīng)衛(wèi)生行政部門許可，單位內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社會(huì)開放的；
（四）未辦理變更登記，醫(yī)療機(jī)構(gòu)改變名稱、類別、床位、地點(diǎn)的；
（五）在暫緩校驗(yàn)期或者吊扣醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證停業(yè)整頓期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；
（六）逾期未辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證校驗(yàn)手續(xù)仍從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；
（七）出賣或者出借、轉(zhuǎn)讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，或者借用、冒用其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；
（八）超出登記范圍改變?cè)\療科目、服務(wù)方式或者個(gè)體診所聘用國家在職衛(wèi)生技術(shù)人員的；
（九）聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員或者未經(jīng)注冊(cè)登記的衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；
（十）出具虛假疾病診斷書、健康證明書、死亡證明書、出生證明書、死產(chǎn)報(bào)告書的。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令其改正，并處以5000元以上15000元以下的罰款：
（一）擅自醫(yī)療廣告或者篡改醫(yī)療廣告證明內(nèi)容的；
（二）張貼、刊登、播放診治性病和醫(yī)療效果廣告的；
（三）使用假藥、劣藥、過期失效藥、淘汰藥品和禁藥或者未經(jīng)批準(zhǔn)使用國家管制藥品的；
（四）違反有關(guān)規(guī)定，擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）使用違規(guī)名稱的；
（六）借故推諉危重病人的；
（七）使用無衛(wèi)生許可證的消毒藥劑和醫(yī)療器械的；
（八）泄露在醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的病人隱私的；
（九）進(jìn)行胎兒性別鑒定的；
（十）轉(zhuǎn)包或者對(duì)外承包醫(yī)療機(jī)構(gòu)及科室的；
（十一）利用職業(yè)便利收受他人錢物或者獲取其他不正當(dāng)利益的。
第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令其改正，并處以10000元以上20000元以下的罰款：
（一）擅自開設(shè)性病和戒毒診療科目的；
（二）擅自從事中止妊娠術(shù)、產(chǎn)前診斷、節(jié)育手術(shù)或者助產(chǎn)技術(shù)等母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的；
（三）擅自實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)、醫(yī)學(xué)整形手術(shù)的。
第四十一條 當(dāng)事人對(duì)衛(wèi)生行政部門的具體行政行為不服的，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十二條 衛(wèi)生行政部門在實(shí)施審批、登記、監(jiān)督管理和處罰相對(duì)人過程中，有下列情形之一的，由其上級(jí)衛(wèi)生行政部門或者主管部門責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃或者總量控制指標(biāo)，擅自審批、登記的；
（二）濫用職權(quán)，故意刁難，拖延審批、登記、校驗(yàn)的；
（三）徇私舞弊，玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰違反本辦法行為的不予制止、處罰，致使當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害的；
（四）沒有法定依據(jù)實(shí)施行政處罰的；
（五）擅自改變行政處罰種類、幅度的；
（六）違反法定的行政處罰程序的；
（七）有打擊報(bào)復(fù)相對(duì)人行為的；
（八）以權(quán)謀私，索賄受賄或者變相索賄受賄的。
衛(wèi)生行政部門及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第五章 附 則
第四十三條 本辦法施行前已經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后6個(gè)月內(nèi)，按照本辦法規(guī)定核準(zhǔn)并重新辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)。
第四十四條 衛(wèi)生防疫、國境衛(wèi)生檢疫、醫(yī)學(xué)科研和教學(xué)、醫(yī)藥、計(jì)劃生育等機(jī)構(gòu)開展診療活動(dòng)以及美容服務(wù)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療業(yè)務(wù)和中國和中國人民武裝警察部隊(duì)駐瓊部隊(duì)編制外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照本辦法執(zhí)行。
劉芳芳
劉芳芳：
2014年6月23日，某市衛(wèi)生局接實(shí)名舉報(bào)信舉報(bào)某醫(yī)院。衛(wèi)生執(zhí)法人員通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)某醫(yī)院的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》雖然登記有婦科專業(yè)，但是卻未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展終止妊娠手術(shù)。為病人實(shí)施手術(shù)的劉某持有某省頒發(fā)的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，執(zhí)業(yè)地點(diǎn)為某省某縣醫(yī)院。衛(wèi)生執(zhí)法人員在網(wǎng)上未查到劉某的注冊(cè)信息，發(fā)函到某省某縣衛(wèi)生局要求協(xié)助調(diào)查，對(duì)方函復(fù)同樣未查到劉某的注冊(cè)信息，據(jù)此認(rèn)定劉某的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》為假證。劉某從2014年4月起已為10名病人實(shí)施了終止妊娠手術(shù)，非法所得4 700元。9月30日，市衛(wèi)生局以某醫(yī)院未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事終止妊娠手術(shù)，違反了《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十六條的規(guī)定，依據(jù)該辦法第四十八條的規(guī)定給予處罰；使用非衛(wèi)生技術(shù)人員劉某從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作，違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十八條的規(guī)定，依據(jù)該條例第四十八條的規(guī)定給予處罰，最終對(duì)某醫(yī)院做出的處罰是：警告、沒收違法所得和藥品醫(yī)療器械、罰款。10月6日某醫(yī)院繳納了罰款，并對(duì)劉某作出辭退處理。市衛(wèi)生局以劉某涉嫌違反《刑法》第三百三十六條第二款非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪，移交公安機(jī)關(guān)處理。
二、案例分析與討論
筆者以下主要就本案劉某是否為非衛(wèi)生技術(shù)人員及某醫(yī)院是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行討論。
（一）違法行為的認(rèn)定
本案中較為清楚的違法行為是：某醫(yī)院未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事終止妊娠手術(shù)，違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十七條和《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十六條的規(guī)定。由于《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》更易操作，故依據(jù)該辦法第四十八條給予處罰。
（二）爭議焦點(diǎn)
對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營大家沒有異議，但對(duì)劉某是否為非衛(wèi)生技術(shù)人員和某醫(yī)院是否聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作衛(wèi)生執(zhí)法人員有不同看法。
1．劉某是否為非衛(wèi)生技術(shù)人員
部分衛(wèi)生執(zhí)法人員認(rèn)為不能認(rèn)定劉某為非衛(wèi)生技術(shù)人員。理由：一是不能認(rèn)定劉某持有的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》為假證。辦案人員和劉某所在地縣衛(wèi)生局對(duì)劉某的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格均是通過互聯(lián)網(wǎng)查詢的，不能僅憑網(wǎng)上查詢結(jié)果認(rèn)定劉某所持的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》為假證。二是《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員的定義：“是指按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定取得衛(wèi)生技術(shù)人員資格或者職稱的人員”。可劉某持有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，只是其執(zhí)業(yè)地點(diǎn)不是某醫(yī)院，所以劉某不是非衛(wèi)生技術(shù)人員。認(rèn)為劉某是非衛(wèi)生技術(shù)人員的理由是：劉某案發(fā)后失去聯(lián)系，無法證明所持《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》為合法取得的有效證件，應(yīng)承擔(dān)舉證不利的責(zé)任。因?yàn)閯⒛硰氖铝嗽\療活動(dòng)，按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十四條規(guī)定他應(yīng)該證明自己有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，若無法證明自己有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，則要承擔(dān)舉證不利的責(zé)任，而衛(wèi)生執(zhí)法人員只要證明劉某從事了診療活動(dòng)即可。事實(shí)上衛(wèi)生執(zhí)法人員既證實(shí)了劉某從事了診療活動(dòng)，又在網(wǎng)上和要求協(xié)查均未查到劉某執(zhí)業(yè)注冊(cè)的信息，因此可以認(rèn)定劉某是非衛(wèi)生技術(shù)人員。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的臨床醫(yī)師因工作需要，經(jīng)過國家醫(yī)師資格考試取得公共衛(wèi)生類醫(yī)師資格，可申請(qǐng)?jiān)黾庸残l(wèi)生類別專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行注冊(cè)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的公共衛(wèi)生醫(yī)師因工作需要，經(jīng)過國家醫(yī)師資格考試取得臨床類醫(yī)師資格，可申請(qǐng)?jiān)黾优R床類別相關(guān)專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行注冊(cè)。
三、在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的臨床醫(yī)師，其執(zhí)業(yè)范圍為計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專業(yè)。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的臨床醫(yī)師以婦產(chǎn)科專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行注冊(cè)的，其范圍含計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專業(yè)。
四、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，取得全科醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者，方可申請(qǐng)注冊(cè)全科醫(yī)學(xué)專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍。
五、醫(yī)師注冊(cè)后有下列情況之一的，不屬于超范圍執(zhí)業(yè)：
（一）對(duì)病人實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù)的；
（二）臨床醫(yī)師依據(jù)《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)規(guī)定》和《全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試行辦法》等，進(jìn)行臨床轉(zhuǎn)科的；
（三）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的衛(wèi)生支農(nóng)、會(huì)診、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、承擔(dān)政府交辦的任務(wù)和衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的義診等；
（四）省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
六、醫(yī)師注冊(cè)后有下列情形之一的，可以向原注冊(cè)主管部門申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)范圍：
（一）取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)范圍以外、同一類別其他專業(yè)的高一層次的省級(jí)以上教育部門承認(rèn)的學(xué)歷，經(jīng)所在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)同意，擬從事新的相應(yīng)專業(yè)的；
（二）在省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門指定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，接受同一類別其他專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)兩年或者專業(yè)進(jìn)修滿兩年或系統(tǒng)培訓(xùn)和專業(yè)進(jìn)修合計(jì)滿兩年，并持有省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門指定的業(yè)務(wù)考核機(jī)構(gòu)出具的考核合格證明，經(jīng)所在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)同意，擬從事所受培訓(xùn)專業(yè)的。
跨類別變更專業(yè)，必須取得相應(yīng)類別的醫(yī)師資格。
七、申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)范圍，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）省級(jí)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制的醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)范圍申請(qǐng)表；
（二）《醫(yī)師資格證書》；
（三）《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；
（四）與擬變更的執(zhí)業(yè)范圍相應(yīng)的高一層次畢業(yè)學(xué)歷或者培訓(xùn)考核合格證明；
（五）聘用單位同意變更執(zhí)業(yè)范圍的證明；
（六）省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他材料。
八、省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的臨床、口腔、公共衛(wèi)生類別醫(yī)師其他專業(yè)應(yīng)報(bào)衛(wèi)生部備案，中醫(yī)類別醫(yī)師其他專業(yè)，應(yīng)報(bào)國家中醫(yī)藥管理局備案。
關(guān)于醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)中執(zhí)業(yè)范圍的暫行規(guī)定》說明
一、制定《關(guān)于醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)中執(zhí)業(yè)范圍的暫行規(guī)定》遵循的原則：
（一）既要依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》加強(qiáng)對(duì)醫(yī)師隊(duì)伍科學(xué)化、規(guī)范化管理，又要實(shí)事求是地充分考慮我國目前醫(yī)師隊(duì)伍的現(xiàn)狀、醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格分類和有關(guān)醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)診療科目的規(guī)定，做好銜接工作；
（二）該范圍是執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格準(zhǔn)入后的基本執(zhí)業(yè)范圍，設(shè)定執(zhí)業(yè)范圍的專業(yè)宜粗不宜細(xì)，有些更細(xì)的專業(yè)分類可以隨著?？漆t(yī)師制度的完善予以解決。
二、臨床類別相關(guān)專業(yè)劃歸：
（一）內(nèi)科專業(yè)含老年醫(yī)學(xué)專業(yè)、傳染病專業(yè)；
（二）外科專業(yè)含運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)專業(yè)、麻醉專業(yè)；
（三）婦產(chǎn)科專業(yè)含婦女保健專業(yè)；
（四）兒科專業(yè)含兒童保健專業(yè)；
（五）精神衛(wèi)生專業(yè)含精神病專業(yè)、心理衛(wèi)生專業(yè)；
（六）醫(yī)學(xué)影像專業(yè)含核醫(yī)學(xué)專業(yè)；
（七）腫瘤專業(yè)可按所從事具體業(yè)務(wù)工作注冊(cè)相關(guān)專業(yè)，如內(nèi)科專業(yè)、外科專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍；
（八）職業(yè)病專業(yè)含放射病專業(yè)。
三、專業(yè)名稱注釋：
（一）預(yù)防保健專業(yè)是指執(zhí)業(yè)范圍為社區(qū)保健、計(jì)劃免疫、健康教育等；
（二）特種醫(yī)學(xué)與軍事醫(yī)學(xué)專業(yè)是指執(zhí)業(yè)范圍為航天醫(yī)學(xué)、航空醫(yī)學(xué)、般海醫(yī)學(xué)、潛水醫(yī)學(xué)、野戰(zhàn)外科學(xué)、軍隊(duì)各類預(yù)防和防護(hù)學(xué)科等；
（三）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專業(yè)具體執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、醫(yī)師注冊(cè)中醫(yī)專業(yè)或中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)、蒙醫(yī)專業(yè)、藏醫(yī)專業(yè)、維醫(yī)專業(yè)、傣醫(yī)專業(yè)等作為執(zhí)業(yè)范圍，從事醫(yī)療氣功活動(dòng)，必須依據(jù)《醫(yī)療氣功管理暫行規(guī)定》（衛(wèi)生部令第12號(hào)）取得《醫(yī)療氣功技能合格證書》。
五、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》“執(zhí)業(yè)范圍”項(xiàng)填寫要求：
（一）醫(yī)師申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)，本人對(duì)執(zhí)業(yè)范圍的要求可在《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)審核表》表2“其他要說明的問題”欄填寫。執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主管部門和衛(wèi)生行政部門在審批核準(zhǔn)《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)審核表》時(shí)，應(yīng)將核準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)范圍填寫在表3“擬聘用的科目”和表4“聘用的科目”欄內(nèi)，“聘用的科目”也應(yīng)同時(shí)填寫；
（二）醫(yī)師申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)范圍注冊(cè)，本人對(duì)執(zhí)業(yè)范圍的要求可在《醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)審核表》表2“其他要說明的問題”欄填寫。執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主管部門和衛(wèi)生行政部門在審批核準(zhǔn)《醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)審核表》時(shí)，應(yīng)將核準(zhǔn)變更的執(zhí)業(yè)范圍填寫在表4“擬聘用的科目”和表5“聘用的科目”欄內(nèi)，“聘用的科目”也應(yīng)同時(shí)填寫；
1目前醫(yī)療服務(wù)市場存在問題及原因分析
1.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的問題及原因
本市2005～2006年6月共立案354件，案由多為聘用非衛(wèi)技人員、擅自改變?cè)\療范圍等。本所查處的30件案子中，執(zhí)業(yè)活動(dòng)超診療范圍14件（46.67%）、聘用非衛(wèi)技人員14件（46.67%）、違反《母嬰保健法》2件（6.66%）。
1.1.1出租、承包科室醫(yī)療機(jī)構(gòu)以營利為目的，將科室出租、承包給機(jī)構(gòu)外人員，該科室行醫(yī)時(shí)打著該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子，借用該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名義，使用該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病歷、處方、發(fā)票、藥品袋等。轟動(dòng)一時(shí)的河南省新鄭市中醫(yī)院拋棄危重“無主”病人于野外致死事件就發(fā)生在該院承包之后。
1.1.2聘用非衛(wèi)技人員公立醫(yī)院中由于未建立完整的人才隊(duì)伍，造成護(hù)士轉(zhuǎn)崗從事醫(yī)師工作、醫(yī)技科室技師出具診斷報(bào)告現(xiàn)象；民營醫(yī)院中由于人員流動(dòng)性大，加上為了降低成本，常有聘用非衛(wèi)技人員上崗的事件發(fā)生。
1.1.3擅自改變?cè)\療范圍一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)為提高在病人心中的地位，不顧條件限制匆匆開展超出許可范圍的診療活動(dòng)。
1.1.4違反專項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)入規(guī)定一些醫(yī)院尤其是民營醫(yī)院無視診療條件的限制，違反專項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)入的規(guī)定多開檢查項(xiàng)目。此外，多開貴重藥物，多個(gè)疑似診斷，夸大病情嚴(yán)重程度、濫用藥物過度治療，改變用藥途徑、延長療程的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可擅自添置大型醫(yī)療設(shè)備，以此來提高醫(yī)院檔次，增加檢查項(xiàng)目的收入。
1.1.5違規(guī)醫(yī)療廣告一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)無衛(wèi)生行政部門出具的《醫(yī)療廣告證明》，或隨意變更《醫(yī)療廣告證明》內(nèi)容，或夸大治療效果，或虛構(gòu)醫(yī)師職稱而違規(guī)醫(yī)療廣告，欺騙病人以營利。
1.1.6雇傭醫(yī)托某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用病人對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場缺乏了解的情況，雇傭“醫(yī)托”將在公立醫(yī)院候診的病人騙至違規(guī)醫(yī)院，再由所謂的“專家”、“教授”為病人開具大處方、作大檢查，達(dá)到其營利目的。受騙者遭受病痛折磨的同時(shí)又要面對(duì)精神傷害，往往痛不欲生?！搬t(yī)托”行為不僅擾亂了正常的醫(yī)療秩序，而且破壞了社會(huì)安定。
1.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)外存在的問題及原因
2005～2006年6月本市共取締無證行醫(yī)點(diǎn)4 160處，處罰案件1 230起，罰款309.54萬元，沒收違法所得269.80萬元。期內(nèi)本區(qū)立案11起，罰款59 000元，沒收違法所得5 133元。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)外的無證行醫(yī)除內(nèi)、外、婦、兒、口腔科等診治活動(dòng)外，還包括針灸減肥、侵入性美容、假借血液檢測推銷保健品、未經(jīng)許可的義診等。其中以非法接產(chǎn)、非法鑒別胎兒性別后果最為嚴(yán)重。某區(qū)一非法從事鑒別胎兒性別兼作非法終止妊娠手術(shù)“一條龍”服務(wù)的窩點(diǎn)，至搗毀時(shí)已為1 200多位孕婦鑒別胎兒性別，并為其中懷有女胎的孕婦做人工流產(chǎn)手術(shù)，對(duì)我國計(jì)劃生育的基本國策造成影響。形成這種現(xiàn)象的原因主要有：①外來人員普遍文化不高，對(duì)基本的醫(yī)學(xué)知識(shí)了解甚少，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，為無證行醫(yī)提供了孳生的土壤。②由于外來人員大部分收入低，又缺乏醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)保險(xiǎn)等醫(yī)療保障機(jī)制的維護(hù)，無證行醫(yī)點(diǎn)較醫(yī)療機(jī)構(gòu)有價(jià)格競爭優(yōu)勢，故外來人員常選擇到無證行醫(yī)點(diǎn)就醫(yī)，客觀上造成無證行醫(yī)屢禁不止的后果。③部分鄉(xiāng)村醫(yī)生，在家鄉(xiāng)從事村衛(wèi)生室工作，在同鄉(xiāng)人中有一定的知名度。④地下診所、游醫(yī)多來源于外地，流動(dòng)性大，游醫(yī)往往采取上門服務(wù)的方式更具隱蔽性，行政處罰很難執(zhí)行。目前主要采取行政強(qiáng)制措施予以取締，執(zhí)法成本高，違法成本低，易使無證行醫(yī)回潮。
2執(zhí)法難點(diǎn)
2.1相關(guān)法律、法規(guī)不健全
目前尚無一部可衍生各項(xiàng)衛(wèi)生法律、法規(guī)的母法，制定的法律法規(guī)操作性不強(qiáng)，有些滯后。《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)暫行辦法》第十九條規(guī)定：醫(yī)師在辦理變更注冊(cè)手續(xù)過程中，在《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》原注冊(cè)事項(xiàng)已被變更，未完成新的變更事項(xiàng)許可前，不得從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)。目前對(duì)未完成新變更事項(xiàng)許可即執(zhí)業(yè)者無處罰條款，只能催促盡快辦理變更注冊(cè)手續(xù)，執(zhí)法中無處罰依據(jù)。
2.2人員監(jiān)管有難度
目前民營醫(yī)院中醫(yī)師流動(dòng)性較大，而醫(yī)師信息網(wǎng)上查詢驗(yàn)證系統(tǒng)尚不完善。某些省市上網(wǎng)信息不能及時(shí)更新，需持證人員去當(dāng)?shù)剞k理上網(wǎng)手續(xù)，對(duì)監(jiān)管帶來一定難度。對(duì)持有外省市頒發(fā)的有疑問證書發(fā)函調(diào)查時(shí)間長且常無回函，處理上往往采取請(qǐng)醫(yī)院解聘的辦法。
2.3某些醫(yī)療行為無明確定義，一旦發(fā)生爭議較難界定處理
如上海市兒童醫(yī)學(xué)中心曾接診1例燙傷兒童，因無施救條件囑陪同前來的保姆速送瑞金醫(yī)院，由于兩院相距較遠(yuǎn)，交通不暢，路上花費(fèi)較多時(shí)間，家長將上海市兒童醫(yī)學(xué)中心告上法院，控方認(rèn)為上海市兒童醫(yī)學(xué)中心未履行“首診負(fù)責(zé)制”，而“首診負(fù)責(zé)制”卻無明確定義。
2.4診療科目準(zhǔn)入
某科室申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記時(shí)有該科執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書資料，批準(zhǔn)后卻長期無醫(yī)師注冊(cè)執(zhí)業(yè)，或剛注冊(cè)又流動(dòng)，致使該科呈無醫(yī)師執(zhí)業(yè)狀態(tài)。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》未明確規(guī)定此狀態(tài)持續(xù)多久可注銷該科。
2.5超診療范圍執(zhí)業(yè)
超診療范圍執(zhí)業(yè)可吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，是否可根據(jù)情節(jié)輕重吊銷某一科室而非整家醫(yī)院？若吊銷的科室為該醫(yī)院的必備科室，豈不使該醫(yī)院工作陷入癱瘓？
2.6取證困難
醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診病歷有些為病人自管，不易查到。無證行醫(yī)者設(shè)施簡陋、便于藏匿，如：行醫(yī)點(diǎn)和藥品存放點(diǎn)分開；無證行醫(yī)者之間相互通風(fēng)報(bào)信；無固定行醫(yī)點(diǎn)通過電話上門服務(wù)；在無證行醫(yī)點(diǎn)的周圍安排有“了望哨”，一有風(fēng)吹草動(dòng)即關(guān)門走人；無證行醫(yī)者與執(zhí)法人員打時(shí)間差，部分人員是清晨與晚上行醫(yī)，白天關(guān)門休息或外出打工。以上特點(diǎn)給執(zhí)法者取證帶來一定困難。
2.7行政執(zhí)法體制未有效建立
市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)機(jī)制和市場經(jīng)濟(jì)條件下的行政執(zhí)法體制尚未有效地建立起來，行政監(jiān)督檢查手段單一，缺少發(fā)現(xiàn)相對(duì)人違法的有效機(jī)制，監(jiān)督檢查有時(shí)流于形式。
2.8多部門聯(lián)合整治的問題
與工商、公安、計(jì)劃生育委員會(huì)、監(jiān)察等部門的聯(lián)合整治違規(guī)醫(yī)療廣告的處理須由工商出面，衛(wèi)生只有監(jiān)測權(quán)并無處罰權(quán)。打擊“醫(yī)托”則須與工商、公安聯(lián)合行動(dòng)。
2.9醫(yī)政執(zhí)法隊(duì)伍的不完善
醫(yī)政執(zhí)法涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、無證行醫(yī)的取締等與醫(yī)療行為相關(guān)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管，面廣量大，但醫(yī)政執(zhí)法是一項(xiàng)新興事業(yè)，起步晚，人員配備不足，力量相對(duì)薄弱。
2.10取締無證行醫(yī)的方式
取締無證行醫(yī)的行政強(qiáng)制決定書非行政處罰，是一種行政強(qiáng)制制止措施，是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)正在實(shí)施危害行政管理秩序或他人合法權(quán)益行為的相對(duì)人，為制止其危害行為而對(duì)其人身自由或財(cái)產(chǎn)采取的強(qiáng)制措施，目的是防止危害的擴(kuò)大.［1］，故只能取締其活動(dòng)，無威懾力。簡易程序?qū)€(gè)人最高可罰款50元，處罰力度過輕，如走一般程序立案，由于他們隨時(shí)改變租住地，執(zhí)行率極低。
2.11刑事責(zé)任追究制很難落實(shí)
《刑法》第336條的規(guī)定，非法行醫(yī)罪是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自從事醫(yī)療活動(dòng)、情節(jié)嚴(yán)重的行為.［2］。我國刑法336條第1款所規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”屬于定罪情節(jié)，而非單純的量刑情節(jié)。但法律并沒有明確規(guī)定哪些行為屬“情節(jié)嚴(yán)重”的行為，這給司法實(shí)踐帶來一定的困難。一旦對(duì)“非法行醫(yī)罪”作出司法解釋，打擊的力度將增大。
3應(yīng)對(duì)措施
鑒于我國現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，實(shí)際操作中遇到各類問題，我們認(rèn)為可從以下幾方面加以改善以維護(hù)良好的醫(yī)療市場秩序。
3.1建立良好的醫(yī)療體系
目前我國有1億人口享受醫(yī)療保險(xiǎn)，而城鎮(zhèn)保險(xiǎn)也只覆蓋15.0%的人群（每年個(gè)人出10元、政府出10元、國家資助10元），只要政府加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，健全基本醫(yī)療保障體系，達(dá)到人人享有健康的目標(biāo)并不是很遙遠(yuǎn)的事。
3.2健全完善現(xiàn)有法律法規(guī)
制定一部醫(yī)療衛(wèi)生方面的大法，在母法之下再制定一系列兼具科學(xué)性、實(shí)用性的涉及各?？频淖臃?；完善目前法律法規(guī)中的空白點(diǎn)，增強(qiáng)可操作性。
3.3加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)
醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療常規(guī)，切實(shí)提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，優(yōu)化管理服務(wù)，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，為群眾創(chuàng)造舒心、放心、安心的就醫(yī)環(huán)境。
3.4行政監(jiān)督檢查體現(xiàn)有效性
監(jiān)督檢查手段多樣化，擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)違法行為的信息渠道，保證監(jiān)督檢查的經(jīng)?；煌晟菩姓黧w之間、行政主體與社會(huì)組織和公民個(gè)人之間信息通報(bào)與協(xié)助制度。
3.5嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)
對(duì)不符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)不予受理，但同時(shí)應(yīng)明確告知相對(duì)人存在的問題。
3.6機(jī)構(gòu)校驗(yàn)
對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量（病歷書寫、門診日志填寫、合理用藥、合理檢查等）考核情況及日常監(jiān)管情況、誠信記錄納入考核體系，在機(jī)構(gòu)校驗(yàn)中加以體現(xiàn)。2006年6月20日起實(shí)施的《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證校驗(yàn)管理暫行辦法》為監(jiān)管工作提供了一定條件。
3.7嚴(yán)厲查處違規(guī)廣告，打擊“醫(yī)托”，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序
設(shè)置警示牌，張貼防范標(biāo)語，加強(qiáng)媒體宣傳，加強(qiáng)衛(wèi)生法律、法規(guī)和防病知識(shí)宣傳，增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)與工商、公安、計(jì)劃生育委員會(huì)、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成工作合力，加大執(zhí)法力度。自2006年4月15日《上海市〈醫(yī)療廣告證明〉發(fā)放管理辦法》實(shí)施至6月30日，違規(guī)廣告發(fā)生率由年初到4月14日的60.62%降至1.15%。
3.8加強(qiáng)醫(yī)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)和專業(yè)執(zhí)法水平，提高執(zhí)法能力和手段。執(zhí)法人員要不斷學(xué)習(xí)、熟練掌握有關(guān)衛(wèi)生行政執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章，具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力；要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新的工作方法，規(guī)范文書書寫，還要做到嚴(yán)格廉政執(zhí)法，具備過硬的業(yè)務(wù)能力.［3］。
3.9建立對(duì)無證行醫(yī)綜合治理的長效機(jī)制
健全三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將“打擊無證行醫(yī)” 納入?yún)^(qū)政府綜合治理工作，加強(qiáng)對(duì)無證行醫(yī)點(diǎn)戶主的法制教育，形成高壓嚴(yán)打的氛圍進(jìn)一步加大對(duì)無證行醫(yī)的打擊力度。對(duì)已實(shí)施的全市10家外來產(chǎn)婦接生點(diǎn)加強(qiáng)宣傳、提高知曉度；在全區(qū)建立外來人員優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站），通過減免診療費(fèi)、優(yōu)惠藥費(fèi)等辦法來降低醫(yī)療費(fèi)用。只有真正解決外來人員就醫(yī)難、看病貴的問題，才能使無證行醫(yī)失去生存的土壤。
各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)，牢固樹立法制觀念和意識(shí)，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)，改善服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)醫(yī)院自身管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平；各級(jí)衛(wèi)生行政部門積極開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)無證行醫(yī)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為的監(jiān)管，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。只要各方齊心協(xié)力堅(jiān)持把社會(huì)效益和群眾健康權(quán)益放在第1位，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，倡導(dǎo)規(guī)范的醫(yī)療行為，就能建立正常的醫(yī)療秩序，醫(yī)療服務(wù)市場就會(huì)越來越規(guī)范。
4參考文獻(xiàn)
二、工作內(nèi)容
（一）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警、中醫(yī)的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的活動(dòng)。
（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。
（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)（尤其是對(duì)社會(huì)開放的部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）將科室或房屋出租、承包給非醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或其他機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)的行為。
（四）嚴(yán)肅查處非法從事性病、終止妊娠和接生等診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展上述診療活動(dòng)的“地下診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病、終止妊娠和接生診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（五）嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
（六）嚴(yán)肅查處非法從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（七）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記范圍開展診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自擴(kuò)大或改變?cè)\療科目、擅自開展專項(xiàng)技術(shù)和引進(jìn)國外醫(yī)學(xué)新技術(shù)、新項(xiàng)目的行為。
（八）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法醫(yī)療廣告的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)未取得《醫(yī)療廣告審查證明》醫(yī)療廣告及擅自篡改《醫(yī)療廣告審查證明》核準(zhǔn)內(nèi)容醫(yī)療廣告的行為。
三、組織結(jié)構(gòu)
（一）區(qū)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長單位：區(qū)衛(wèi)生局副局長封巖
組員單位：公安分局、區(qū)人口計(jì)生委、區(qū)科委、區(qū)監(jiān)察委、工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)督、區(qū)房管局、區(qū)城管大隊(duì)行政負(fù)責(zé)人。
（二）各成員單位聯(lián)絡(luò)員
（三）區(qū)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室
四、職責(zé)分工
（一）區(qū)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各部門開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)工作，區(qū)衛(wèi)生局為本次專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭部門。
（二）各成員單位
1、按照滬衛(wèi)監(jiān)督[]29號(hào)要求確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作；
2、各成員單位在次月5日前，將上月工作進(jìn)展情況、典型案例和附表1、2、3、4一并報(bào)區(qū)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室；
3、各成員單位做好打擊非法行醫(yī)階段和年終總結(jié)工作。
（三）區(qū)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室
1、根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況制定具體實(shí)施方案，并做好培訓(xùn)工作；
2、針對(duì)打擊非法行醫(yī)薄弱環(huán)節(jié)，提出有效措施，通過多種方式對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
3、做好部門協(xié)調(diào)、信息匯總、資料存檔并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求將區(qū)打擊非法行醫(yī)情況上報(bào)市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室和區(qū)打擊打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；
4、做好打擊非法行醫(yī)階段和年終總結(jié)工作；
5、建立和完善打擊非法行醫(yī)長效監(jiān)管機(jī)制。
五、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)本次專項(xiàng)行動(dòng)的情況落實(shí)工作，要做到統(tǒng)一行動(dòng)，責(zé)任分工，相互協(xié)助，齊抓共管。
2、以前未參保人員從到校通知啟薪之月起參保。
(調(diào)出人員如何轉(zhuǎn)移醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系由于省直醫(yī)療保險(xiǎn)沒有聯(lián)網(wǎng)，調(diào)出人員統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)、外異動(dòng)只需辦理停保手續(xù)，無需辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。)
二、進(jìn)出人員辦理醫(yī)保異動(dòng)須提供哪些資料
1、新進(jìn)人員：調(diào)入人員、轉(zhuǎn)業(yè)干部要求有行政介紹信或者來校協(xié)議，回國人員要求提供回國證明和來校協(xié)議，統(tǒng)分人員要求提供派遣證；聘用人員要求提供聘用合同、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人隨軍家屬安置要求提供安置介紹信復(fù)印件；另需提供一張一寸正面照片、醫(yī)保手冊(cè)費(fèi)5元/人。
2、減少人員：調(diào)出憑證、死亡證明、出國護(hù)照、考研錄取通知書等憑證復(fù)印件。
3、停保人員要求恢復(fù)投保該如何辦理
停保人員要求恢復(fù)投保必須提供相關(guān)資料和一張照片，由醫(yī)保審批領(lǐng)取體檢表并到醫(yī)保指定體檢醫(yī)院體檢合格后方可恢復(fù)投保。體檢費(fèi)用全額自付。
三、醫(yī)療保險(xiǎn)參保程序
1、用人單位到省醫(yī)保中心領(lǐng)取、填寫醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)表格，并提交相關(guān)證明文件。
2、醫(yī)保中心審核用人單位申報(bào)的基本情況資料，核定繳費(fèi)基數(shù)，報(bào)批后完成信息錄入,并開具醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)通知單。
3、參保單位按要求及時(shí)足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和大病互助費(fèi)到省醫(yī)保中心指定賬戶.
4、參保單位到醫(yī)保中心領(lǐng)取《醫(yī)療保險(xiǎn)診療手冊(cè)》和個(gè)人帳戶專用存折、卡。
5、參保人員憑手冊(cè)就醫(yī)享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，憑醫(yī)療卡在定點(diǎn)藥店付費(fèi)。
四、常年住在外地的人員醫(yī)藥費(fèi)如何辦理
參保人員在異地連續(xù)居住一年以上者可申報(bào)異地安置，將醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地，以便平時(shí)住院看病。需辦理異地安置人員每年3月10日由個(gè)人提交申請(qǐng)報(bào)告送交離退休處統(tǒng)一登記造冊(cè)，4月1日上交勞資和社會(huì)保障科由單位專管員加蓋單位公章報(bào)醫(yī)保中心。時(shí)效為每年4月到次年3月，原則上每年進(jìn)行一次。一經(jīng)辦理，年內(nèi)不再變更。
五、參保人員如何在定點(diǎn)醫(yī)院就診
1、參保人員到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診應(yīng)交驗(yàn)本人居民身份證和湖南省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)，在確認(rèn)人、證、冊(cè)一致后方能享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
