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時(shí)間：2022-12-14 14:08:42
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[作者簡(jiǎn)介]徐麗（1965- ），女，吉林延吉人，長(zhǎng)春金融高等?？茖W(xué)校經(jīng)濟(jì)管理系，副教授，碩士，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法、法學(xué)教育。（吉林 長(zhǎng)春 130028）
[基金項(xiàng)目]本文系2012年度吉林省教育科學(xué)規(guī)劃課題“高職院校創(chuàng)新商務(wù)經(jīng)紀(jì)與專業(yè)建設(shè)實(shí)踐與研究――以長(zhǎng)春金融高等專科學(xué)校為例”的研究成果。（課題編號(hào)：ZC12105，課題主持人：徐麗）
[中圖分類號(hào)]G642.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）26-0128-02
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，是由中華全國(guó)供銷合作總社于2001年9月提出申請(qǐng)，由原國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部于2003年8月批準(zhǔn)，列入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，并正式向全社會(huì)頒布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)新職業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。
一、高職院校開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)與專業(yè)的必要性
（一）農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)品供應(yīng)、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等諸多方面發(fā)揮著重要作用。
1.搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，加快農(nóng)產(chǎn)品商品化的速度。農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，需要有良好的流通渠道。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人通過把本地的農(nóng)產(chǎn)品資源帶到市場(chǎng)，把市場(chǎng)需求和本地生產(chǎn)活動(dòng)緊密連接起來，使本地資源優(yōu)勢(shì)能快速轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通速度。
2.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人可以發(fā)揮生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁和紐帶作用，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理。作為交易的中介，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化的信息傳遞，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人可以把零散的農(nóng)產(chǎn)品集中起來進(jìn)行交易，從而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。
3.增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，更新農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、包裝運(yùn)輸及銷售等各環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的市場(chǎng)觀念、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、新的信息通過經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)帶到農(nóng)村，傳遞給農(nóng)民，培養(yǎng)和增強(qiáng)了農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，更新農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念。
（二）農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)與專業(yè)具有廣闊的就業(yè)前景
我國(guó)實(shí)行的行業(yè)準(zhǔn)入制度，要求所有從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中介服務(wù)活動(dòng)的人員都需要取得農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格證書，持證上崗。據(jù)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前在全國(guó)已經(jīng)形成一支600多萬(wàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的龐大隊(duì)伍，他們常年活躍在流通領(lǐng)域，成為經(jīng)銷“菜籃子”“果盒子”“米袋子”的生力軍。這些農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人中，經(jīng)過長(zhǎng)期或短期培訓(xùn)的達(dá)70%以上，取得國(guó)家職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資格證書的只有40萬(wàn)人（主要為初級(jí)），其中擁有中高級(jí)資格證書的近2萬(wàn)人。以吉林延邊為例，全州現(xiàn)有農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會(huì)和新型經(jīng)濟(jì)組織630個(gè)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人已發(fā)展到2600多人，這些協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人遍布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、加工儲(chǔ)藏、提供信息等各個(gè)領(lǐng)域，為6.14萬(wàn)會(huì)員提供著不同類型的服務(wù)。
可是，從當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的文化程度看，以初高中文化程度為主，小學(xué)文化程度次之，也有少量的大專畢業(yè)生。目前我國(guó)高校專業(yè)設(shè)置中缺乏農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)與專業(yè)，全國(guó)僅有十幾家職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)該專業(yè)的高職學(xué)生。除湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)院校已在商務(wù)經(jīng)紀(jì)與專業(yè)中開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)方向外，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)也開始探索設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)專業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人?？梢姡邔哟?、復(fù)合型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)與的專業(yè)人才具有廣闊的就業(yè)前景。
二、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)與專業(yè)的建設(shè)構(gòu)想
（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)
《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》（教高[2000]2號(hào)）明確規(guī)定，高職高專教育應(yīng)培養(yǎng)“適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才”；《教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》（教職成[2011]6號(hào)）強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育要培養(yǎng)大批現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”。高職院校設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)與專業(yè)，應(yīng)充分體現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、應(yīng)用型人才的高職教育特性，致力于培養(yǎng)掌握農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)及銷售基本知識(shí)，具有較強(qiáng)的實(shí)際操作能力及創(chuàng)業(yè)能力，能在各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)開發(fā)、信息傳遞、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售及等工作的高素質(zhì)、高技能、應(yīng)用型人才。
（二）人才培養(yǎng)模式
教育部教職成[2011]6號(hào)文件中明確要求職業(yè)院校應(yīng)“推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接”，“根據(jù)職業(yè)活動(dòng)的內(nèi)容、環(huán)境和過程改革人才培養(yǎng)模式”，“著力提高學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”，“推進(jìn)建立和完善‘雙證書’制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接”。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)與專業(yè)應(yīng)以職業(yè)能力、技能為主線，圍繞知識(shí)、能力、素質(zhì)和個(gè)性的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，著重培養(yǎng)滿足第一線所需的專業(yè)應(yīng)用型人才。在踐行人才培養(yǎng)計(jì)劃的過程中，要突出學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，充分依靠行業(yè)，密切校企合作，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，把理論教學(xué)同實(shí)踐操作緊密結(jié)合。并根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，有針對(duì)性地加大對(duì)學(xué)生基本素質(zhì)和專業(yè)技能的訓(xùn)練，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生為日后取得農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格的各級(jí)、各類證書做好準(zhǔn)備。
三、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)與專業(yè)的課程體系構(gòu)建
（一）課程體系構(gòu)建原則
1.課程設(shè)置與職業(yè)資格認(rèn)證結(jié)合的原則。根據(jù)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度要求，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人已被勞動(dòng)和社會(huì)保障部門納入了國(guó)家正規(guī)的職業(yè)范疇，制定了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格制度，規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)人要持有相應(yīng)的資格證書。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的規(guī)制會(huì)愈加健全。在本專業(yè)課程設(shè)置上，與農(nóng)產(chǎn)品職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合，使學(xué)生在校完成課程學(xué)習(xí)取得畢業(yè)證書的同時(shí)，獲得相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書。
2.課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的原則。高職教育注重學(xué)生綜合職業(yè)能力的提高，在本專業(yè)課程體系構(gòu)建上，必然要求緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)照《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定構(gòu)建滿足職業(yè)能力要求的課程體系，開發(fā)核心課程，強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練，從而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的緊密對(duì)接。
（二）課程體系設(shè)計(jì)
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)與專業(yè)的畢業(yè)生主要面向各類農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中介公司，從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售以及銷售、信息傳遞、服務(wù)等中介服務(wù)與經(jīng)營(yíng)管理工作，以及其他工商企業(yè)及相關(guān)事業(yè)單位從事商務(wù)經(jīng)紀(jì)、商務(wù)職位。主要工作范圍包括：市場(chǎng)調(diào)研、信息傳遞等市場(chǎng)咨詢工作；產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)開發(fā)、管理、維護(hù)等營(yíng)銷管理工作；產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理工作產(chǎn)；產(chǎn)品收購(gòu)工作、銷售與工作；專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理工作。因此，在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，本專業(yè)除了要求學(xué)生具備必需的文化基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)理論知識(shí)外，同時(shí)還要求學(xué)生掌握農(nóng)產(chǎn)品商品的基礎(chǔ)知識(shí)、與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的基本技能、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、經(jīng)濟(jì)地理知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用知識(shí)等基本業(yè)務(wù)知識(shí)。在能力結(jié)構(gòu)方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定的《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)能力特征包括：具有一定的判斷、推理、計(jì)算、語(yǔ)言表達(dá)能力，色、嗅、味、觸感官靈敏，空間感、形體感強(qiáng)。為此，本專業(yè)學(xué)生除基本能力，即計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、外語(yǔ)能力、營(yíng)銷策劃能力、市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析能力、商務(wù)談判能力外還應(yīng)具備良好的事物觀察、信息篩選能力；一定的社交和應(yīng)變能力。
本專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)與專業(yè)模塊化教學(xué)體系。把教、學(xué)、練、做的效果置于這一框架之中予以衡量，從而形成一套衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的指標(biāo)體系。具體內(nèi)容包括以下三個(gè)方面：
1.專業(yè)基礎(chǔ)技能。構(gòu)建本專業(yè)技能學(xué)習(xí)所需的基礎(chǔ)性知識(shí)結(jié)構(gòu)框架，即基礎(chǔ)性的理論課程，包括“經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)”“管理學(xué)”“商品學(xué)”“經(jīng)濟(jì)原理”“農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)知識(shí)”“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷”“基礎(chǔ)會(huì)計(jì)”“市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)”“創(chuàng)業(yè)學(xué)”等專業(yè)基礎(chǔ)課程。該模塊基礎(chǔ)課程為學(xué)生以后的專業(yè)技能學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.專業(yè)核心技能。構(gòu)建以學(xué)生掌握專業(yè)技能為核心的知識(shí)結(jié)構(gòu)框架，即專業(yè)核心課程，包括“商務(wù)經(jīng)紀(jì)與實(shí)務(wù)”“供銷合作經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)務(wù)”“推銷與談判”“農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營(yíng)與管理”“農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展及品牌策劃實(shí)務(wù)”“農(nóng)產(chǎn)品物流管理與實(shí)務(wù)”“經(jīng)紀(jì)人職業(yè)道德與法律法規(guī)”等專業(yè)核心課程。以上專業(yè)核心課程使學(xué)生能突出地掌握農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的經(jīng)紀(jì)與技能及相關(guān)知識(shí)，在就業(yè)時(shí)具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.專業(yè)拓展技能。培養(yǎng)使學(xué)生能夠成為真正符合市場(chǎng)需求的高級(jí)應(yīng)用型人才的綜合能力，即校內(nèi)和校外實(shí)訓(xùn)鍛煉。具體實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目安排如下：第一，農(nóng)產(chǎn)品信息采集與分析實(shí)訓(xùn)。以具體的某一項(xiàng)任務(wù)為中心（如采用抽樣調(diào)查法調(diào)查某農(nóng)產(chǎn)品在吉林省各地的銷售情況，并對(duì)其明年的市場(chǎng)銷售情況做出預(yù)測(cè)）。從方案的制訂到方案的實(shí)施，資料的整理、分析與預(yù)測(cè)，調(diào)查報(bào)告的撰寫整個(gè)過程的實(shí)踐訓(xùn)練。第二，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)與實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)。通過帶領(lǐng)學(xué)生去經(jīng)紀(jì)公司或邀請(qǐng)經(jīng)紀(jì)公司的專家來學(xué)校交流等方式，使同學(xué)們對(duì)經(jīng)紀(jì)的理論知識(shí)有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)，熟悉和掌握經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的流程。第三，農(nóng)產(chǎn)品推銷與談判實(shí)訓(xùn)。通過實(shí)際推銷實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生能將所學(xué)推銷計(jì)劃制訂、談判策略的運(yùn)用、顧客異議的化解等理論知識(shí)靈活運(yùn)用到實(shí)踐中去，提高學(xué)生的實(shí)際推銷與談判能力。第四，農(nóng)產(chǎn)品商品基礎(chǔ)知識(shí)實(shí)訓(xùn)。通過帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)地參與農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)、品級(jí)鑒定等工作，掌握與鞏固農(nóng)產(chǎn)品商品的基本知識(shí)。第五，農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展及品牌策劃實(shí)訓(xùn)。通過舉辦商品展銷會(huì)，使學(xué)生能靈活運(yùn)用所學(xué)營(yíng)銷知識(shí)，寫出基本的營(yíng)銷策劃方案；培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和獨(dú)立思考的能力。第六，沙盤實(shí)訓(xùn)。通過引領(lǐng)學(xué)員進(jìn)入一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的模擬行業(yè)，分組成立若干“企業(yè)”， 要求學(xué)生將已經(jīng)學(xué)過的理論知識(shí)綜合運(yùn)用到實(shí)踐中，通過不同的角色定位，進(jìn)行若干年度的模擬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在主導(dǎo)各自“企業(yè)”的系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中完成體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，感知真實(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。第七，電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)。熟練掌握運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)推廣的市場(chǎng)營(yíng)銷策劃和市場(chǎng)運(yùn)作，了解網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷全過程，理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)營(yíng)銷策劃的動(dòng)手操作能力。第八，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷實(shí)訓(xùn)。通過實(shí)訓(xùn)掌握農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷的基本理論和方法，樹立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營(yíng)銷理念，增加市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí)和能力。
為了更好地開發(fā)和利用廣告人才資源，幫助其發(fā)揮所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，筆者以所在宜春學(xué)院為例，探索利用地方高校廣告人才為企業(yè)營(yíng)銷傳播服務(wù)的具體形式。
與企業(yè)合作構(gòu)建人才培訓(xùn)基地
宜春企業(yè)營(yíng)銷傳播的整體水平不高，這是一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)。企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模小，沒有規(guī)范的營(yíng)銷傳播作業(yè)流程。營(yíng)銷人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)和教育，缺乏獨(dú)立塑造管理企業(yè)品牌的成功經(jīng)驗(yàn)。宜春學(xué)院組織廣告人才走出大學(xué)校園，走進(jìn)江西井竹實(shí)業(yè)有限公司，構(gòu)建廣告人才培養(yǎng)和交流平臺(tái)，幫助企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)。同時(shí)，企業(yè)方也可以給高校廣告人才上課，傳授創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)管理的知識(shí)。
與企業(yè)合作策劃執(zhí)行具體項(xiàng)目
當(dāng)企業(yè)遇到具體項(xiàng)目時(shí)，宜春學(xué)院廣告人才還向業(yè)界提供堅(jiān)實(shí)的智力支持。例如，2007年，中國(guó)紅歌會(huì)的全國(guó)巡演第一站的舉辦地點(diǎn)選擇在江西省上高縣，宜春學(xué)院的廣告專業(yè)師生和宜春一點(diǎn)通文化傳播機(jī)構(gòu)通力合作，成功策劃了“走進(jìn)七寶山酒業(yè)，放歌上高工業(yè)園之夜”首場(chǎng)演出。2008年“，中國(guó)•萬(wàn)載首屆花炮文化節(jié)”的舉辦地點(diǎn)選擇在素有“花炮之鄉(xiāng)、百合故里”美譽(yù)的萬(wàn)載縣，宜春學(xué)院的廣告專業(yè)師生為宜春一點(diǎn)通文化傳播機(jī)構(gòu)出謀劃策，成功策劃了花炮文化節(jié)開幕式。2009年，江西七寶山酒業(yè)有限公司因?yàn)槠髽I(yè)名稱和產(chǎn)品名稱在市場(chǎng)和消費(fèi)者中產(chǎn)生了一些不甚良好的口碑影響，導(dǎo)致銷售下滑，宜春學(xué)院的廣告專業(yè)師生幫助企業(yè)實(shí)施品牌更名策略，將“江西七寶山酒業(yè)有限責(zé)任公司”更名為“江西七寶酒業(yè)有限責(zé)任公司”。經(jīng)過江西省工商行政管理局正式核準(zhǔn)，2009年7月30日，江西七寶山酒業(yè)有限責(zé)任公司正式更名。這次更名活動(dòng)增強(qiáng)了品牌的感召力、親和力和滲透力，對(duì)提高市場(chǎng)品牌競(jìng)爭(zhēng)能力具有積極重大意義。在這些活動(dòng)的策劃創(chuàng)意過程中，宜春學(xué)院的廣告人才都發(fā)揮了重要作用。
畢業(yè)設(shè)計(jì)與服務(wù)地方企業(yè)對(duì)接
為落實(shí)地方高校培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展所需的各類應(yīng)用型專門人才的目標(biāo)要求，宜春學(xué)院從2009年開始改革廣告學(xué)專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)考核方式，把傳統(tǒng)的畢業(yè)論文改成了畢業(yè)設(shè)計(jì)。在畢業(yè)設(shè)計(jì)過程中，首先選擇有代表性的地方企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，然后針對(duì)具體的選題讓廣告專業(yè)師生組成項(xiàng)目小組，完成集市場(chǎng)調(diào)研、策劃創(chuàng)意、制作、費(fèi)用預(yù)算、效果監(jiān)測(cè)為一體的系統(tǒng)方案。
2010年，宜春學(xué)院廣告專業(yè)教師就2011屆廣告學(xué)專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行了多次討論。經(jīng)過充分的醞釀和準(zhǔn)備，最終確定了以“宜春明月山風(fēng)景區(qū)”、“宜春白馬農(nóng)莊”和“江西井竹實(shí)業(yè)有限公司”3個(gè)企業(yè)作為畢業(yè)設(shè)計(jì)選題對(duì)象。隨后，7個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)小組的學(xué)生在指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下，相繼考察了宜春明月山、宜春白馬農(nóng)莊和江西井竹實(shí)業(yè)有限公司，在與這些單位的市場(chǎng)負(fù)責(zé)人或企業(yè)老總的溝通中，他們了解了3種不同類型的地方企業(yè)的品牌成長(zhǎng)歷史、發(fā)展現(xiàn)狀，獲得了寶貴的一手資料，感受到了他們?cè)谡n堂里無法體驗(yàn)到的市場(chǎng)的脈搏，確定了畢業(yè)設(shè)計(jì)的主題，為他們完成畢業(yè)設(shè)計(jì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過半年的努力，各小組都拿出了一份飽含心血的策劃方案，得到客戶的認(rèn)可，最后接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)。
積極參加企業(yè)開展的商業(yè)活動(dòng)
摘要：品牌既是個(gè)賣點(diǎn)，更是一種無形資產(chǎn)。目前，品牌競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心，而作為農(nóng)業(yè)大省的吉林省農(nóng)副產(chǎn)品的品牌建設(shè)卻沒有跟上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的節(jié)奏，相對(duì)落后。農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)是擺在吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前的一個(gè)急需解決的問題。因此，對(duì)吉林省農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)的研究顯得尤為重要。本文分析了吉林省農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)中存在的問題并提出了相應(yīng)的策略建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)副產(chǎn)品；品牌；地理標(biāo)志證明商標(biāo)
近些年來，吉林省在開展農(nóng)副產(chǎn)品品牌構(gòu)建工作中做了許多努力，將品牌建設(shè)作為提高吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，相繼推出了一些品牌產(chǎn)品和系列產(chǎn)品。目前，全省已經(jīng)培育了5個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集群，對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。吉林省認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品總量不斷攀升，綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品總量逐年擴(kuò)大。截止到2012年底，全省已開發(fā)建設(shè)了12大類綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)副產(chǎn)品基地83個(gè)，全省“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到4108個(gè)， 12種農(nóng)產(chǎn)品榮獲中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書。在此基礎(chǔ)上，吉林省在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、標(biāo)識(shí)認(rèn)證、規(guī)格包裝、品牌宣傳等方面，以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，取得了實(shí)質(zhì)性地改進(jìn)和突破，培育了一批具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品品牌，全省已培育開發(fā)出中國(guó)名牌農(nóng)副產(chǎn)品14個(gè)，“吉林名牌”農(nóng)副產(chǎn)品880個(gè)。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推動(dòng)下，隨著產(chǎn)品質(zhì)量的提高和名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，吉林省農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓能力得到不斷增強(qiáng)。①
在充分肯定吉林省農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)取得的成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到其在發(fā)展中仍然存在著問題需要改進(jìn)。
1.存在的問題
1.1各品牌的合力尚待形成
雖然吉林省農(nóng)副產(chǎn)品品牌數(shù)量不算少，但都自立門戶打出品牌，出現(xiàn)了品牌多、亂、雜的現(xiàn)象。而在這些農(nóng)副產(chǎn)品品牌中，在全國(guó)知名度很高的卻是少之又少。目前，吉林省農(nóng)副產(chǎn)品各類品牌之間還常常出現(xiàn)無序競(jìng)爭(zhēng)、相互傾扎的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象無疑大大了增加各企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)成本，尤其是對(duì)那些規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)威脅更大。同種農(nóng)副產(chǎn)品品牌多、規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，環(huán)境管制不到位。生產(chǎn)者對(duì)品牌沒有形成共享意識(shí)，品牌共創(chuàng)工作協(xié)調(diào)難度大，在一定程度上嚴(yán)重干擾了正常的市場(chǎng)運(yùn)行秩序，也使得產(chǎn)品在市場(chǎng)的整體形象受損。例如曾經(jīng)轟動(dòng)全國(guó)的通化假酒事件就是受資源被良蕎不齊的品牌所累，其根源就在于眾多葡萄酒生產(chǎn)加工企業(yè)異品同名、同品異名現(xiàn)象嚴(yán)重，最終導(dǎo)致假冒偽劣葡萄酒泛濫。這種現(xiàn)象在吉林省的大米加工業(yè)也屢見不鮮。這種品牌分散、眾多企業(yè)各自為戰(zhàn)，難以形成合力，會(huì)最終使得吉林省農(nóng)副產(chǎn)品的品牌打造更顯得有氣無力。
1.2農(nóng)副產(chǎn)品的品牌意識(shí)有待加強(qiáng)
目前吉林省農(nóng)副產(chǎn)品品牌意識(shí)還有待加強(qiáng)。一些企業(yè)存在著重視品牌的創(chuàng)建，而后續(xù)的宣傳推介沒有及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)于品牌的維護(hù)、經(jīng)營(yíng)工作投入的不夠，品牌保護(hù)意識(shí)較淡薄的現(xiàn)象。相關(guān)人員品牌知識(shí)缺乏，品牌意識(shí)相對(duì)弱，還停留在重視產(chǎn)品輕視品牌的階段。
此外，近些年來吉林省農(nóng)副產(chǎn)品的商標(biāo)數(shù)量增加的較快，但同吉林省特色的地理環(huán)境相比還相差很多，尤其是地理標(biāo)志農(nóng)副產(chǎn)品。目前，全省雖然已擁有吉林省的撫松人參等地理標(biāo)志證明商標(biāo)16件，但還有一部分管理部門和人員對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，給予農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)發(fā)展建設(shè)的扶持和培育的工作不到位。少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)的自我保護(hù)意思弱，維權(quán)意識(shí)淡薄，這些對(duì)于吉林省農(nóng)副產(chǎn)品品牌的建設(shè)極為不利。
1.3產(chǎn)品的宣傳力度不夠
吉林省特色農(nóng)副產(chǎn)品是好，但知道的人群少，需求空間局限在國(guó)內(nèi)，有的僅僅局限在本縣，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度不夠，信息化水平低，使得需求空間沒有得到充分?jǐn)U展。其原因是宣傳投入的各種資源數(shù)量不足，力度不夠，品牌應(yīng)該起到的的輻射作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分的發(fā)揮。很多特色農(nóng)產(chǎn)品沒有大規(guī)模的統(tǒng)一的策劃方案，沒有大范圍通過大型網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行系統(tǒng)宣傳，對(duì)商家和消費(fèi)者的影響面不能有效放大，導(dǎo)致社會(huì)影響力不大，知名度不高，品牌的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益未能充分體現(xiàn)。
2. 吉林省農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)策略建議
2.1實(shí)施品牌整合，形成合力競(jìng)爭(zhēng)
吉林省應(yīng)選擇品牌整合的先導(dǎo)對(duì)象進(jìn)行品牌整合，積極培育一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的有較高知名度的名牌產(chǎn)品，把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，形成一批具有相當(dāng)規(guī)模的名牌企業(yè)群體，帶動(dòng)整體的發(fā)展。同時(shí)要博取不同企業(yè)的企業(yè)文化精髓，進(jìn)行有效的資源整合，以提升吉林省農(nóng)副業(yè)企業(yè)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)制定出與吉林省的特色地域特點(diǎn)相匹配的農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并按質(zhì)量對(duì)產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的市場(chǎng)聲譽(yù)。
實(shí)施品牌整合的關(guān)鍵是要有強(qiáng)有力的資金和政策的保障。設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。強(qiáng)化法治監(jiān)督與管理，維護(hù)龍頭企業(yè)等的利益。同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，進(jìn)一步搭建農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高吉林省農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2增強(qiáng)品牌意識(shí)，進(jìn)一步做好地理標(biāo)志證明商標(biāo)工作
農(nóng)副產(chǎn)品知名商標(biāo)能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來無形資產(chǎn)或增加產(chǎn)品的附加值，是企業(yè)永久的財(cái)富。能為農(nóng)業(yè)這種弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)多積累資金，增強(qiáng)其發(fā)展的強(qiáng)勁的后續(xù)力量。因此，作為農(nóng)業(yè)大省吉林省來說，迅速加強(qiáng)其農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)意義重大。各相關(guān)部門、人員和企業(yè)首先應(yīng)該加強(qiáng)品牌知識(shí)的學(xué)習(xí)，真正學(xué)會(huì)用商標(biāo)來擴(kuò)大市場(chǎng)份額，維護(hù)自己的權(quán)益，擴(kuò)大企業(yè)的社會(huì)影響力和公信度，用商標(biāo)來發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品。正確對(duì)待農(nóng)副產(chǎn)品品牌構(gòu)建、完善工作，只有從思想上真正重視起來，行動(dòng)上才能有有力的保障。
在增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品品牌意識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步做好地理標(biāo)志證明商標(biāo)的工作。吉林省應(yīng)當(dāng)借鑒陜西“洛川蘋果”的做法，由產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作為商標(biāo)持有人，注冊(cè)公用品牌，強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)管理，政府支持協(xié)會(huì)全面負(fù)責(zé)有關(guān)品牌形象的塑造、標(biāo)準(zhǔn)制訂、品牌推廣和宣傳保護(hù)等工作，按照“品牌、質(zhì)量、包裝、渠道四統(tǒng)一”的要求，授權(quán)使用品牌。經(jīng)過多方努力，目前 “洛川蘋果”品牌評(píng)估價(jià)值已達(dá)30.36億元人民幣。這一成功的經(jīng)驗(yàn)無疑給吉林省農(nóng)副產(chǎn)品的品牌發(fā)展和經(jīng)營(yíng)起到了一個(gè)很好的示范作用。
在積極發(fā)展以地理標(biāo)志為核心的吉林省特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌的同時(shí)，還可以推廣地區(qū)精品，通過地理標(biāo)志帶動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，這對(duì)于提升農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有著極其重要的意義。
2.3加大農(nóng)副產(chǎn)品品牌傳播力度，提升品牌知名度
酒好不怕巷子深早已被公認(rèn)是錯(cuò)誤的經(jīng)營(yíng)思想，因此吉林省在農(nóng)副產(chǎn)品的宣傳推廣上還應(yīng)下大功夫，加大宣傳力度。主要措施如下：
首先，加大品牌宣傳的投入。許多市場(chǎng)事實(shí)驗(yàn)證了有品牌的農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格要遠(yuǎn)比沒有品牌的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格高出很多，由此可見，加大品牌宣傳投入是非常值得的。而吉林省一些農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)的廣告投入的資金不及企業(yè)總產(chǎn)值的10%，這個(gè)比例顯然是比較低的，因此要舍得品牌宣傳的投入，提高追加廣告投入的幅度。
其次，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大品牌宣傳力度，綜合運(yùn)用展會(huì)、報(bào)紙、電視、廣播、雜志等多種宣傳媒介，大力宣傳品牌，以迅速提高吉林省農(nóng)副產(chǎn)品的品牌知名度。通過參加各地的農(nóng)博會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、展銷會(huì)、洽談會(huì)等形式和途徑，進(jìn)行全方位立體式地宣傳，以的品牌的特色作為核心訴求，清晰明了地傳達(dá)給消費(fèi)者，打出品牌的聲勢(shì)以輻射更廣的區(qū)域市場(chǎng)。
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）10-0156-03
一、扎蘭屯市總體概括
扎蘭屯市是呼倫貝爾市下轄的縣級(jí)市，位于大興安嶺東麓，與黑龍江省的交匯點(diǎn)上。東西長(zhǎng)210 km，南北寬60 km，轄區(qū)總面積1.69萬(wàn)km2，總?cè)丝诩s43萬(wàn)，境內(nèi)民族成分眾多，是一個(gè)以蒙古族為主體漢族居多數(shù)的多民族和睦相處的現(xiàn)代化城市。
扎蘭屯市作為哈大齊呼（哈爾濱—大慶—齊齊哈爾—呼倫貝爾）經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶中的重要節(jié)點(diǎn)城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完好，森林覆蓋率達(dá)70.04%，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，適宜耕種農(nóng)作物。扎蘭屯旅游資源獨(dú)特，以它清新秀美的自然風(fēng)光，底蘊(yùn)深厚的歷史文化，以及異彩紛呈的民族風(fēng)情贏得了“北國(guó)江南，賽外蘇杭”的美譽(yù)。扎蘭屯市立足于自身獨(dú)特的地理和資源優(yōu)勢(shì)，該市形成了農(nóng)業(yè)、綠色加工業(yè)、旅游業(yè)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。
（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)
扎蘭屯市作為呼倫貝爾副中心城市，既是俄、蒙商品進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地的重要城市，也是滿洲里口岸輻射全國(guó)各地的潛在中心。地處哈大齊呼經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)，又是黑龍江與內(nèi)蒙古東北部的重要連接點(diǎn)。扎蘭屯在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不僅享受民族區(qū)域自治政策，更得益于“西部大開發(fā)”優(yōu)惠政策和國(guó)家“振興東北”計(jì)劃的強(qiáng)力拉動(dòng)，突出了其區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
（二）資源優(yōu)勢(shì)
扎蘭屯市耕地、草場(chǎng)資源豐富，野生動(dòng)植物近千種，森林覆蓋率高。該市大面積的森林、濕地，形成了與內(nèi)蒙古地區(qū)的草原不同的另一種奇特的自然環(huán)境，兼顧內(nèi)蒙古草原與東北原始森林之美。扎蘭屯市的自然風(fēng)光行程的景點(diǎn)已在區(qū)域范圍內(nèi)形成了一定的影響力，這其中包括月亮泉天池、天然壁畫、百年吊橋等許多極具開發(fā)潛力的內(nèi)蒙古獨(dú)特旅游資源。
（三）人文資源
扎蘭屯市歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是歷代北方少數(shù)民族游獵棲息之地。歷史上元太祖成吉思汗曾在此屯兵扎寨；金國(guó)曾在此修建橫貫?zāi)媳钡拈L(zhǎng)城。此外，扎蘭屯市現(xiàn)有41個(gè)民族，文化資源多種多樣，其中不乏“三少民族”這樣在全國(guó)都具有特色的人文資源。
二、扎蘭屯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的幾個(gè)問題
（一）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)尚處起步階段
扎蘭屯市憑借自身獨(dú)特秀麗的自然風(fēng)光，在工農(nóng)業(yè)相對(duì)其他周邊城市落后的情況下，旅游業(yè)異軍突起，成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但目前的主要客源以周邊地區(qū)的游客為主，旅游規(guī)模和收入受到限制。而且，由于資金投入有限、規(guī)模偏小、交通不便等多方面的不利因素，使得該區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，具體問題如下：
1.旅游產(chǎn)品定位不突出。扎蘭屯市旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)隨處可見紀(jì)念品、特產(chǎn)包裝盒、文件手冊(cè)等均以前蘇聯(lián)式建筑風(fēng)格的百年吊橋作為封面，體現(xiàn)不出當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣Ｔ诼糜螛?biāo)語(yǔ)方面將“北國(guó)江南，賽外蘇杭”作為宣傳語(yǔ)，并沒有完全突出該市與東北及內(nèi)蒙古其他地區(qū)的與眾不同之處，這對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的全面快速發(fā)展不利。
2.旅游區(qū)周邊的配套設(shè)施不健全。在扎蘭屯大多數(shù)的旅游景區(qū)都存在著旅游服務(wù)設(shè)施缺失的情況，其中最明顯的要屬垃圾桶、公共廁所等公共設(shè)施配套不足，旅游景點(diǎn)缺少相關(guān)的人文歷史介紹。例如，在月亮泉天池和天然壁畫景點(diǎn)，幾乎沒有講解員和便攜指示地圖；位于市區(qū)內(nèi)百年吊橋公園公共設(shè)施配套不足，垃圾桶數(shù)量稀少，使得外地游客和當(dāng)?shù)厥忻裨谛蓍e和游玩過程中亂扔垃圾的現(xiàn)象嚴(yán)重，這不僅僅破壞旅游景點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境，也使扎蘭屯整體形象在游客心目中大打折扣。
3.民族文化在旅游中未充分體現(xiàn)，自然景觀缺少文化內(nèi)涵。發(fā)展旅游業(yè)最主要的是優(yōu)美的自然景觀和悠久的人文資源相結(jié)合，體現(xiàn)出“特”字。民族文化是人文資源中最能體現(xiàn)獨(dú)特的元素之一，在旅游業(yè)發(fā)展過程中有著舉足輕重的作用。扎蘭屯要成為世界知曉的現(xiàn)代化生態(tài)旅游城市，神奇的自然風(fēng)光固然重要，更重要的在于挖掘出具有豐富內(nèi)蒙古 “三少民族”文化內(nèi)涵的特色人文資源，形成特色文化旅游。如果說自然景觀只是一個(gè)吸引游客的先決條件，那么體現(xiàn)出民族文化底蘊(yùn)才能獨(dú)樹一幟、經(jīng)久不衰，擁有文化內(nèi)容的旅游總能給世界各地的游客帶來全方位的享受。
4.旅游點(diǎn)相對(duì)分散，增加游客的時(shí)間成本。通過對(duì)該區(qū)大多數(shù)旅游景點(diǎn)的實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)這些景點(diǎn)大多離市區(qū)較遠(yuǎn)，公共交通不便。由于景點(diǎn)之間相對(duì)分散，現(xiàn)階段只通過自駕車才能便捷地瀏覽這些景點(diǎn)，這無形中增加了外地游客的時(shí)間成本和費(fèi)用支出。目前自費(fèi)前往該地區(qū)的游客主要集中在夏、秋季，范圍也僅限于東北地區(qū)臨近幾個(gè)城市的居民。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)落后
2011年扎蘭屯市糧食產(chǎn)量已達(dá)20億斤，進(jìn)入了國(guó)家產(chǎn)糧大縣的行列；牧業(yè)年度牲畜存欄364萬(wàn)頭，亦是全國(guó)牧業(yè)大縣。該地區(qū)物產(chǎn)相對(duì)豐富，農(nóng)作物品種繁多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)與機(jī)械化水平不斷在提高，但與東北發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相比還存在著一些問題：
1.農(nóng)作物的加工問題。扎蘭屯市對(duì)農(nóng)作物只是進(jìn)行初級(jí)加工，并沒有充分利用，農(nóng)產(chǎn)品附加值一般比較低。與此相對(duì)應(yīng)，農(nóng)戶的家庭年收入增長(zhǎng)相對(duì)有限。
2.生產(chǎn)設(shè)施不完善。扎蘭屯市處于內(nèi)蒙古東北部，位于北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶上，水量不足，灌溉水缺乏往往成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的一個(gè)制約因素，再加上扎蘭屯距離水量較大的雅礱河位置較遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基本上是靠天吃飯，灌溉增收方面有待加強(qiáng)。
3.農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。相對(duì)于內(nèi)蒙古地區(qū)內(nèi)一線城市的發(fā)展?fàn)顩r，扎蘭屯市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展無論從規(guī)模上還是發(fā)展速度上都嚴(yán)重滯后，坐落在本市的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)有限，農(nóng)戶跟企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品并不能完全轉(zhuǎn)化為企業(yè)進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)和實(shí)行進(jìn)一步深加工的原材料。此外，農(nóng)產(chǎn)品浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這也進(jìn)一步阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。
（三）城市發(fā)展的制約因素
1.節(jié)能減排的制約。節(jié)能減排是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少?gòu)U棄物和環(huán)境有害物排放，扎蘭屯市在發(fā)展過程中，依托雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)資源和礦產(chǎn)資源，形成了初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、煤炭加工業(yè)、和化工產(chǎn)業(yè)。但在發(fā)展這些行業(yè)的同時(shí)也面臨著環(huán)境污染和節(jié)能減排的壓力，尤其是在“十二五”發(fā)展期間，玉米化工、煤炭深加工、新興材料、金屬冶煉、能源建材等產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展將使得城市面臨的發(fā)展與治污、效率與效益平衡的雙重考驗(yàn)。
2.主體功能區(qū)的制約。主體功能區(qū)即各地區(qū)所具有的、代表該地區(qū)的核心功能。各個(gè)地區(qū)因?yàn)楹诵墓δ艿牟煌?，相互分工協(xié)作，共同富裕、共同發(fā)展。核心（主體）功能是自身資源環(huán)境條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，也是更高層級(jí)的區(qū)域所賦予的。主體功能不同，區(qū)域類型就會(huì)有差異。扎蘭屯市目前主要以發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、特色旅游業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)所占比重很大，這是由它自身的地緣優(yōu)勢(shì)決定的，但因而也制約了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的資金投入規(guī)模和快速發(fā)展。
3.林業(yè)用地的制約。國(guó)家對(duì)林業(yè)用地有明確的標(biāo)準(zhǔn)，扎蘭屯市雖然林業(yè)資源豐富，但是主要以護(hù)林造林為主。為了確保林業(yè)用地占一定的規(guī)模，耕地面積受限，因而林業(yè)用地直接制約了可耕地的面積，從而也制約了可提供為化工業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。
三、扎蘭屯市發(fā)展的幾點(diǎn)建議
針對(duì)扎蘭屯現(xiàn)階段在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問題，本文提出以下四點(diǎn)對(duì)策建議：
（一）大力扶持發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)
1.實(shí)行旅游品牌化建設(shè)。作為扎蘭屯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的健康發(fā)展對(duì)扎蘭屯有舉足輕重的意義。扎蘭屯市旅游資源豐富、得天獨(dú)厚。扎蘭屯有眾多的少數(shù)民族分布，合理開發(fā)民族特色的人文旅游資源是當(dāng)務(wù)之急。在開發(fā)特色生態(tài)旅游，要注重樹立品牌意識(shí)，在人力、物力、財(cái)力有限的情況下，先集中各種資源重點(diǎn)建設(shè)幾個(gè)以天然生態(tài)資源為支撐的特色旅游品牌，并針對(duì)特色品牌實(shí)施精品建設(shè)戰(zhàn)略，借鑒國(guó)內(nèi)一線旅游城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)從策劃、包裝、到配套設(shè)施的健全管理機(jī)制。
2.打造精品旅游線路。扎蘭屯市未來發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)打造以文化為主的綠色生態(tài)旅游業(yè)，形成區(qū)域內(nèi)的旅游品牌，并根據(jù)不同的旅游資源設(shè)計(jì)不同的旅游業(yè)態(tài)，比如健康休閑游、家庭自駕游、民族風(fēng)情游、農(nóng)家采摘游等。另外，該市的旅游景點(diǎn)比較分散，各個(gè)景點(diǎn)之間的距離比較遠(yuǎn)，建議開辟生態(tài)旅游專線，為旅游者出游提供便利條件。以游客的角度出發(fā)，通過與國(guó)內(nèi)大型旅行社合作的方式設(shè)計(jì)出豐富、合理的沿線景點(diǎn)，提供多彩的旅游線路。在重點(diǎn)旅游區(qū)和市區(qū)之間開辟周末或節(jié)假日生態(tài)旅游專線，為外地游客提供便利。同時(shí)，在景區(qū)內(nèi)部也應(yīng)提供充足的交通設(shè)施，讓游客真正能進(jìn)得來，出得去，游得快。
3.加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善配套設(shè)施。政府要做好配套服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及監(jiān)督監(jiān)管工作。要避粗放式的旅游管理；避免與當(dāng)?shù)匕傩諣?zhēng)利，設(shè)置鼓勵(lì)措施，只有百姓通過旅游業(yè)先富，政府才能長(zhǎng)久實(shí)現(xiàn)高稅收；要善用產(chǎn)業(yè)基金，必要時(shí)要集中有限的財(cái)政資金辦大事。針對(duì)旅游業(yè)自身發(fā)展的情況做出一整套策劃方案，從旅游帶打造到旅游品牌定位到線路規(guī)劃等一系列建設(shè)，融入人文內(nèi)涵和民族特色，同時(shí)要注重旅游的短期投入應(yīng)與政府財(cái)政長(zhǎng)期收入相匹配。值得一提的是，在2013年年初的1月7—9日，扎蘭屯市承辦2012—2013年度全國(guó)單板滑雪U型場(chǎng)地錦標(biāo)賽，這是該地區(qū)第二次承辦國(guó)家甲級(jí)一類體育賽事，利用舉辦體育賽事和文化節(jié)等方式擴(kuò)大影響，不斷強(qiáng)化自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通設(shè)施，對(duì)旅游業(yè)的全面發(fā)展大有裨益。
（二）加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展
1.實(shí)行產(chǎn)地粗加工項(xiàng)目。扎蘭屯市已形成有一些具備一定規(guī)模農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，比如藍(lán)莓加工和沙果加工等，但這些企業(yè)普遍規(guī)模不大，不能形成大的品牌。政府應(yīng)加快利用自身的地緣優(yōu)勢(shì)和國(guó)家扶持政策引進(jìn)大型企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)地粗加工項(xiàng)目，塑造真正有影響力的區(qū)域品牌。
2.建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。要想使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性真正被調(diào)動(dòng)起來，最好的辦法就是建立現(xiàn)代化模式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。政府可以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行合理引導(dǎo)，讓他們把土地集中起來，并對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行調(diào)整，這樣有利于形成集中化生產(chǎn)，從而降低生產(chǎn)成本，提高收益。提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度，科學(xué)合理的利用黑土地資源，保護(hù)草場(chǎng)，切實(shí)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、牧民的經(jīng)濟(jì)收益。
3.實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)聯(lián)合的模式。扎蘭屯市有很多農(nóng)產(chǎn)品粗加工企業(yè)，因?yàn)闉榱烁玫亟M織生產(chǎn)，同時(shí)也是為了增進(jìn)農(nóng)民的利益，有必要實(shí)行企業(yè)和農(nóng)戶“1+1”的生產(chǎn)模式，企業(yè)首先對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提出收購(gòu)要求，農(nóng)民再根據(jù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來種植和生產(chǎn)，這樣可以解決很多企業(yè)和農(nóng)戶之間供求不對(duì)稱的問題。農(nóng)民與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)動(dòng)性差，應(yīng)提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌化，發(fā)展原地深加工，增加知名度的同時(shí)還可以提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。
（三）實(shí)現(xiàn)新興化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
扎蘭屯市在原有的釀酒業(yè)、造紙業(yè)、綠色食品加工業(yè)的基礎(chǔ)上，又積極引進(jìn)了以生產(chǎn)氨基酸及衍生制品的阜豐集團(tuán)為代表的一批技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模龐大、效益高又能實(shí)現(xiàn)自我治污的綠色工業(yè)企業(yè)。
在今后的發(fā)展過程中爭(zhēng)取把生態(tài)工業(yè)作為主打產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)好生態(tài)保護(hù)與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系。并在發(fā)展過程中注意兩個(gè)原則：一是要發(fā)展本地域地緣優(yōu)勢(shì)的特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)；二是可以優(yōu)先考慮具備一定發(fā)展基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，在人才、技術(shù)上可以得到當(dāng)?shù)馗嗟闹С?。扎蘭屯化工企業(yè)之間聯(lián)動(dòng)性還不夠強(qiáng)，在未來引入企業(yè)或自主發(fā)展時(shí)，可以從處于已有產(chǎn)業(yè)上下游的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)考慮入手，企業(yè)間更多的對(duì)接也有利于減少成本，實(shí)現(xiàn)更多的利益。
（四）利用地緣優(yōu)勢(shì)走可持續(xù)發(fā)展的道路
扎蘭屯市應(yīng)充分利用自身的地緣優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路，為此要做到以下三個(gè)結(jié)合：
1.民族文化與旅游相結(jié)合。扎蘭屯市在發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)該走民族文化旅游路線，達(dá)到在開發(fā)中保護(hù)民族文化的目的?！叭倜褡濉笔钱?dāng)?shù)刈钣刑厣拿褡澹麄兊膫鹘y(tǒng)文化也是獨(dú)特的，以此為一個(gè)旅游特色將吸引大批的游客。在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中切實(shí)做到以本市獨(dú)特的資源為基礎(chǔ)，以政府的宏觀規(guī)劃為指導(dǎo)的和諧發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)格局。
2.工業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合。工業(yè)和服務(wù)業(yè)在一個(gè)地區(qū)的發(fā)展起著重要的作用，一個(gè)地區(qū)要想得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須以第二、第三產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的發(fā)展有賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)也同樣如此。扎蘭屯在工業(yè)發(fā)展過程中，存在一個(gè)不足之處，即交通運(yùn)輸相對(duì)滯后，這就要求發(fā)展人流和物流的現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)，為農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展提供便捷的交通。
3.城市建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合。城市是中心，周邊的小城鎮(zhèn)是發(fā)展的節(jié)點(diǎn)，在發(fā)展中心城市的同時(shí)，也要發(fā)展節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大城市的輻射面，把城市的人流、物流、信息流更多地?cái)U(kuò)散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同繁榮。扎蘭屯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，應(yīng)注意加強(qiáng)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。
總之，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是“十二五”期間全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)非常重要的研究課題。扎蘭屯市的憑借“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略機(jī)遇和“振興東北”扶持政策，充分發(fā)揮自身的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，相信將在未來能夠真正?shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)和諧有序的可持續(xù)發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)外知名的現(xiàn)代化綠色生態(tài)旅游城市。
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2016年全州小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)參觀點(diǎn)為：__市__鎮(zhèn)、__縣__鎮(zhèn)、__縣錢相街道辦、普安縣江西坡鎮(zhèn)、晴隆縣沙子鎮(zhèn)、__試驗(yàn)區(qū)__鎮(zhèn)。
（二）會(huì)議時(shí)間
2016年全州小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)擬于10月中旬召開，用時(shí)一天半（參觀1天，分兩組觀摩；大會(huì)半天）。
（一）__市__鎮(zhèn)
示范要求：文化旅游示范點(diǎn)。發(fā)揮__的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托貴州龍博物館和原位博物館、茶馬古道、竇氏民居群、革里生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，深度挖掘貴州龍化石自然遺產(chǎn)所在地品牌優(yōu)勢(shì)和彝族文化，建設(shè)有自然歷史、人文歷史、民族特色的文化旅游小鎮(zhèn)，打造古驛__，黔龍彝地。
指導(dǎo)要點(diǎn)：一是做好風(fēng)貌整治。按照融合歷史、展現(xiàn)民族特色的原則，提煉革里彝族建筑元素，通過青瓦、青磚、木質(zhì)雕窗等建筑語(yǔ)言，開展324國(guó)道兩側(cè)老街區(qū)、窯上及__新區(qū)風(fēng)貌建設(shè)。二是完善城鎮(zhèn)功能。圍繞“8+X”項(xiàng)目，提升小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快連接高速匝道的鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)、污水處理廠、濕地公園、節(jié)能路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善公立幼兒園、寄宿制學(xué)校、公共交通客運(yùn)站、商貿(mào)中心等公共服務(wù)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)功能。三是提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。利用現(xiàn)有地形條件，將自然水體引入鎮(zhèn)區(qū)，融合貴州龍化石、茶馬古道、革里竇氏民居、永康橋、抹角橋等地域特色和彝族文化，建設(shè)濕地公園、__中心長(zhǎng)廊，增加綠地和公共開放空間，合理布設(shè)游覽步道，布置具有地域特色的城鎮(zhèn)家具；開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治，按照生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保的理念，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)，完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。四是豐富旅游業(yè)態(tài)。制定__鎮(zhèn)旅游策劃方案，以貴州龍化石博物館、原位館、革里竇氏民居群和革里山水林自然風(fēng)光為依托，深度挖掘彝族雕刻文化，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，開發(fā)旅游產(chǎn)品。
（二）__縣__鎮(zhèn)
示范要求：和諧宜居示范帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化示范園。依托氣候、山水田園、鎮(zhèn)區(qū)格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特色優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌鯉魚村、河濱公園、老鎮(zhèn)區(qū)等資源，深度挖掘苗族文化，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)配置合理、民族風(fēng)情濃郁的和諧宜居小鎮(zhèn)。
指導(dǎo)要點(diǎn)：一是完善城鎮(zhèn)功能。圍繞“8+X”項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，完善城鎮(zhèn)功能，構(gòu)建合理的交通網(wǎng)絡(luò)。按照齊備、便捷的原則建設(shè)或提升鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共交通客運(yùn)站等公共服務(wù)設(shè)施。做好鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治，完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。二是打造“宜居”特色。按照生態(tài)、環(huán)保、宜居的理念，挖掘苗族文化，做好鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌整治，建設(shè)苗族文化廣場(chǎng)，開展鎮(zhèn)區(qū)綠化、亮化、美化。以茶馬古道舊居為中心建設(shè)“歷史文化街區(qū)”，開展河道生態(tài)治理，完善沿河景觀帶，設(shè)置垂釣臺(tái)、休憩座椅、自行車道、步行道。推動(dòng)鯉魚壩現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)—民族風(fēng)情旅游度假區(qū)—紅心獼猴桃種植示范園—高山生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)等周邊區(qū)域同鎮(zhèn)區(qū)的深度融合，提升鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境宜居度。三是提升美麗鄉(xiāng)村。提升鯉魚村品質(zhì)，合理布局金融、郵政、生態(tài)停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施，完善鯉魚苗族廣場(chǎng)和苗族文化博物館，充分搭建“八月八”等傳統(tǒng)民族節(jié)日平臺(tái)，建設(shè)鄉(xiāng)村茶室、酒吧等，打造升級(jí)版的“微田園”。四是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化。依托薏仁米產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)薏仁米產(chǎn)業(yè)一體化示范園，整合全鎮(zhèn)10余個(gè)較大的薏仁米加工企業(yè)、100余戶小微加工企業(yè)、200余戶個(gè)體加工戶，聯(lián)合發(fā)展，集收購(gòu)、粗加工、精加工、包裝、銷售等為一體，實(shí)現(xiàn)薏仁米年產(chǎn)能10萬(wàn)噸以上。
（三）__縣錢相街道辦
示范要求：現(xiàn)代小鎮(zhèn)示范點(diǎn)。圍繞納汪村自然山水和傳統(tǒng)格局，建設(shè)看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁、樸實(shí)而親切的美麗鄉(xiāng)村。按照__縣“北部新區(qū)”發(fā)展方向，做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游，以龍城大道、金碑大道、金源大道建設(shè)為依托，建設(shè)地下綜合管廊和海綿城市示范點(diǎn)，打造現(xiàn)代小鎮(zhèn)。
指導(dǎo)要點(diǎn)：一是打造現(xiàn)代小鎮(zhèn)。圍繞“8+X”項(xiàng)目，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，完善城鎮(zhèn)功能，建設(shè)扶貧生態(tài)移民搬遷工程，依托路網(wǎng)建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共交通客運(yùn)站等公共服務(wù)設(shè)施。完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，強(qiáng)化環(huán)境整治。推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，美化城鎮(zhèn)景觀；打造海綿城市試點(diǎn)，開展河道治理，修復(fù)城鎮(zhèn)水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，綜合建設(shè)滲水、滯水、蓄水、凈水、排水設(shè)施，增強(qiáng)防洪能力。二是做好納汪新農(nóng)村建設(shè)。圍繞村莊現(xiàn)有格局，做好村落規(guī)劃，重點(diǎn)突出地方傳統(tǒng)建筑特色，做好古井、古樹保護(hù)，稻田養(yǎng)魚等，整體推進(jìn)民居改造。完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，美化村容村貌，建設(shè)文化廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村茶室、酒吧等設(shè)施，合理布局金融、郵政、鄉(xiāng)村旅館等服務(wù)設(shè)施，建設(shè)濕地污水處理設(shè)施，完善村莊垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。展現(xiàn)田園、山水、綠樹、民居和諧景觀，打造升級(jí)版的“微田園”，形成村在林中、房在綠中的自然格局。
（四）普安縣江西坡鎮(zhèn)
示范要求：茶文化體驗(yàn)區(qū)。依托茶葉資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘茶文化，促進(jìn)茶旅游，做大做長(zhǎng)茶產(chǎn)業(yè)，將江西坡新鎮(zhèn)區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民風(fēng)淳樸、茶味濃厚的古茶小城。
指導(dǎo)要點(diǎn)：一是注重風(fēng)貌規(guī)劃。提升新鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃品位，統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)區(qū)
與茶場(chǎng)、園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，建筑總體風(fēng)貌采用清凈素雅風(fēng)格，將種茶、采茶、產(chǎn)茶、品茶等環(huán)節(jié)提煉運(yùn)用到城鎮(zhèn)家具中，營(yíng)造清幽、禪意的整體氛圍，展現(xiàn)茶意之美。二是完善城鎮(zhèn)功能。加快鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、市民廣場(chǎng)、生態(tài)停車場(chǎng)、污水處理設(shè)施、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)等“8+X”項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)移民安置房、城鎮(zhèn)保障房和小康房建設(shè)。三是提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。圍繞山地茶園，修建國(guó)際山地自行車賽道，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，打造慢病康療服務(wù)中心、茶文化康療度假村、茶園棧道及步道、孔雀生態(tài)放養(yǎng)區(qū)、紅茶體驗(yàn)養(yǎng)生坊，將觀光、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生結(jié)合起來。依托茶園和現(xiàn)有水資源，建設(shè)茶文化主題公園，配套以體驗(yàn)種茶、制茶、品茶為主體的旅游服務(wù)中心；建設(shè)多個(gè)茶文化氛圍濃厚的鄉(xiāng)村旅游觀光點(diǎn)，并配套發(fā)展住宿、餐飲、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四是發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。以企業(yè)為主體，以茶葉為核心，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)打造“普安紅”品牌，形成“一個(gè)重點(diǎn)、多個(gè)賣點(diǎn)”的茶葉生產(chǎn)銷售體系。 （五）晴隆縣沙子鎮(zhèn)
示范要求：按照“抗戰(zhàn)歷史展示區(qū)”的打造思路，依托二十四道拐、史迪威小鎮(zhèn)、美軍加油站等，發(fā)掘抗戰(zhàn)記憶、深挖抗戰(zhàn)文化、突出抗戰(zhàn)歷史。以茶籽化石為核心，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建有歷史記憶、有產(chǎn)業(yè)特色的古茶驛站、旅游小鎮(zhèn)。
指導(dǎo)要點(diǎn)：一是完善城鎮(zhèn)功能。按照“8+X”項(xiàng)目建設(shè)要點(diǎn)，完善鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)，按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)改造G320國(guó)道，優(yōu)化配置鎮(zhèn)區(qū)道路。啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)集中供水設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施、生態(tài)停車場(chǎng)、市民廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施扶貧生態(tài)移民、城鎮(zhèn)保障房、棚戶區(qū)改造和小康房等工程，建設(shè)沙子水庫(kù)濕地公園，打造城鎮(zhèn)景觀，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。二是加快鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌建設(shè)。以抗戰(zhàn)文化為主導(dǎo)，提升鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌。結(jié)合二戰(zhàn)時(shí)代特色，提煉民國(guó)建筑元素，開展建筑風(fēng)貌改造。融合茶籽化石特點(diǎn)，綜合設(shè)置街頭景觀、休憩設(shè)施等城鎮(zhèn)家具。開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治，實(shí)施綠化、美化、亮化工程。三是挖掘抗戰(zhàn)文化。依托二十四道拐、史迪威小鎮(zhèn)、美軍加油站挖掘抗戰(zhàn)文化，宣揚(yáng)反法西斯精神，提煉二戰(zhàn)烽火記憶，打造二戰(zhàn)歷史展示基地。四是促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)茶葉交易市場(chǎng)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施；建設(shè)茶文化園，展示歷代民族制茶工藝；建設(shè)茶業(yè)科技培訓(xùn)中心，加強(qiáng)種茶制茶技藝培訓(xùn)，帶動(dòng)農(nóng)民市民化。
（六）__試驗(yàn)區(qū)__鎮(zhèn)
示范要求：漢文化示范點(diǎn)。依托農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進(jìn)、物流輻射廣闊的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品交易中心。充分發(fā)揮漢墓群文化價(jià)值、深度挖掘漢民族傳統(tǒng)文化元素，構(gòu)建傳統(tǒng)特色展示區(qū)，建設(shè)文化__。
指導(dǎo)要點(diǎn)：一是提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。結(jié)合“8+X”項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照低碳原則，打造便捷、環(huán)保的低碳交通體系。發(fā)揮自然景觀優(yōu)勢(shì)，利用河流水系、街道、公共開放空間，建立網(wǎng)狀生態(tài)系統(tǒng)，開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治，優(yōu)化垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，做好鎮(zhèn)區(qū)綠化、美化，培育優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。按照生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保的理念，建設(shè)節(jié)能路燈、生態(tài)停車場(chǎng)，積極推廣綠色建筑。二是展現(xiàn)“漢族”內(nèi)涵。依托漢墓群，追朔歷史背景，理順__人文發(fā)展脈絡(luò)，發(fā)掘漢民俗、漢文化、漢傳統(tǒng)，依據(jù)漢傳統(tǒng)民居風(fēng)格，開展鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌整治。在高速公路至鎮(zhèn)區(qū)、休憩節(jié)點(diǎn)、濕地公園等節(jié)點(diǎn)，設(shè)置具備漢民俗元素的城鎮(zhèn)家具。融合漢舞、漢詩(shī)、漢妝元素建設(shè)漢文化廣場(chǎng)。提取漢文化特點(diǎn)，打造漢文化體驗(yàn)館，通過漢舞、漢服、古箏、古琴展示，體驗(yàn)古風(fēng)、古韻、漢禮。挖掘漢傳統(tǒng)，弘揚(yáng)漢民俗，通過恢復(fù)束發(fā)禮、冠禮等儀式，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶，充分搭建漢族傳統(tǒng)民俗展示平臺(tái)。三是做強(qiáng)“農(nóng)”產(chǎn)業(yè)。依托豐富農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結(jié)合交通優(yōu)勢(shì)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心，發(fā)展電商平臺(tái)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，囊括周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射全省的農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺(tái)。
成立__小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)培育組（包括：__現(xiàn)場(chǎng)培育組、__現(xiàn)場(chǎng)培育組、__現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)組、普安現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)組、晴隆現(xiàn)場(chǎng)培育組、__現(xiàn)場(chǎng)培育組）、工作督導(dǎo)組、資金籌備組、宣傳報(bào)道組等5個(gè)工作組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體開展各項(xiàng)籌備工作。
（一）辦公室
主要職責(zé)：制定本組工作方案；負(fù)責(zé)大會(huì)日常事務(wù)工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)參觀點(diǎn)的各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)大會(huì)活動(dòng)服務(wù)指南；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組全部會(huì)議會(huì)務(wù)工作；負(fù)責(zé)大會(huì)會(huì)議地點(diǎn)選擇；完成大會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。
（二）工作督導(dǎo)組
（三）現(xiàn)場(chǎng)培育組
2.__現(xiàn)場(chǎng)培育組
3.__現(xiàn)場(chǎng)培育組
4.普安現(xiàn)場(chǎng)培育
5.晴隆現(xiàn)場(chǎng)培育組
6.__現(xiàn)場(chǎng)培育組
主要職責(zé)：制定本組工作方案；根據(jù)參觀點(diǎn)培育指導(dǎo)要點(diǎn)，擬定打造目標(biāo)，制定參觀點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)培育實(shí)施方案，確定承載項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)并倒排項(xiàng)目工期，確保達(dá)到參觀效果；完成大會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。
1.菏澤市城市營(yíng)銷策略設(shè)計(jì)
1.1菏澤市市場(chǎng)定位
有市場(chǎng)就有競(jìng)爭(zhēng)，存在差異才能脫穎而出，城市差異化的形成依賴于準(zhǔn)確的城市定位。菏澤市應(yīng)通過城市營(yíng)銷，在城市內(nèi)部形成產(chǎn)業(yè)集群，以市區(qū)牡丹區(qū)為中心帶動(dòng)周邊縣鎮(zhèn)的發(fā)展。通過對(duì)菏澤市歷史文化、自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面分析，菏澤市被定義為以“花城水邑”為依托的現(xiàn)代化平原森林城市，山東省東西協(xié)調(diào)發(fā)展的西部經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。
1.2菏澤市發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)菏澤市規(guī)劃局的公告，本文認(rèn)為菏澤市應(yīng)努力打造“以能源化工和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為支撐，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、工業(yè)結(jié)構(gòu)合理、商貿(mào)旅游繁榮、生活環(huán)境宜人的區(qū)域性中心城市和三大基地（即山東省重要的能源化工基地、全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、魯蘇豫皖四省交界處的商貿(mào)流通基地）”。
1.3菏澤市城市品牌
大眾對(duì)一個(gè)陌生城市的第一印象往往來自于城市品牌，品牌的形成可以是主動(dòng)的，也可以是被動(dòng)的，但都體現(xiàn)了這個(gè)城市的本質(zhì)。牡丹花已經(jīng)成為菏澤市的城市名片，牡丹花會(huì)的舉辦提高了菏澤的知名度，使菏澤成為享譽(yù)全國(guó)的“中國(guó)牡丹城”，帶動(dòng)了菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。菏澤市可以將“中國(guó)牡丹城”品牌可視化，城市建設(shè)中更多地融入牡丹元素，樹立城市品牌。
2.菏澤市城市營(yíng)銷基本策略
2.1產(chǎn)品策略
2.1.1重視城市的合理規(guī)劃
菏澤的定位之一是以“花城水邑”為依托的中國(guó)平原森林城市，但目前菏澤市整體規(guī)劃不太合理，離“花城水邑”還有差距，商業(yè)區(qū)與居住區(qū)混雜，未形成明顯的商貿(mào)中心。因此菏澤市在城市規(guī)劃方面應(yīng)該做好整體設(shè)計(jì)，以牡丹文化、水滸文化等為基礎(chǔ)，用牡丹形象美化城市，給城市注入文化“靈魂”。
2.1.2注重城市的公共安全
菏澤市處于四省八市交界處，人口流動(dòng)性很大，給政府日常管理帶來很大難題。政府應(yīng)建立安全有效的應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)社會(huì)治安管理力度，嚴(yán)處社會(huì)違法犯罪行為，為城市居住市民和外來游客提供一個(gè)安全有保障的城市環(huán)境。
2.2價(jià)格策略
2.2.1采取宏觀調(diào)控手段
菏澤市管理者可以采取各種宏觀調(diào)控手段，加強(qiáng)對(duì)房?jī)r(jià)、物價(jià)、地價(jià)的宏觀調(diào)控，通過建立統(tǒng)一蔬菜運(yùn)輸系統(tǒng)，讓市民可以買到平價(jià)菜；開發(fā)土地前要重視實(shí)地考察，把控好土地招標(biāo)及建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)；對(duì)有意進(jìn)入菏澤市的企業(yè)采取適當(dāng)價(jià)格優(yōu)惠，將已有的政策落實(shí)到實(shí)處，降低稅負(fù)，減輕企業(yè)的重?fù)?dān)。
2.2.2改善投資市場(chǎng)環(huán)境
投資市場(chǎng)的良性發(fā)展要求進(jìn)一步的優(yōu)化整體市場(chǎng)環(huán)境、落實(shí)配套政策和完善政府的引導(dǎo)職能。菏澤市管理者需要加大對(duì)城市投資軟環(huán)境的改善力度，以優(yōu)化法制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，簡(jiǎn)化政府辦事程序，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)建設(shè)。這樣不僅可以改善城市形象，也可以形成產(chǎn)業(yè)集群增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3渠道策略
2.3.1政府帶頭 直接營(yíng)銷渠道
直接營(yíng)銷為城市營(yíng)銷者和城市消費(fèi)者建立了一條暢通的橋梁。政府是城市營(yíng)銷的主體，可以制定整個(gè)城市的營(yíng)銷策略，是強(qiáng)有力的規(guī)劃者與執(zhí)行者，可以站在一個(gè)公正客觀的位置上向消費(fèi)者推薦本城市，具有直接、清晰、可信度高的優(yōu)點(diǎn)。菏澤市政府身為最佳宣傳員，最大程度的向國(guó)內(nèi)國(guó)外旅游者、投資者推薦菏澤市，介紹菏澤市的歷史文化、風(fēng)土人情、特產(chǎn)名吃，使更多的人了解到菏澤市的出眾魅力。
2.3.2大眾參與 公眾I銷渠道
公眾渠道的普遍性有目共睹。菏澤市管理者可以在每一個(gè)市民心中都樹立一面“人人都是宣傳員，我為菏澤做貢獻(xiàn)”的旗幟，使市民感到驕傲與自豪，更加樂于向他人推薦菏澤市，每個(gè)菏澤市民都是菏澤市的形象大使，這才是真正的全民營(yíng)銷?；诠姞I(yíng)銷廣泛的傳遍力，城市管理者在日常工作中就應(yīng)加強(qiáng)重視，在全民范圍內(nèi)宣傳城市營(yíng)銷的重要性，使城市營(yíng)銷觀念深入人心。
2.4促銷策略
2.4.1抓住城市特色 開展節(jié)事營(yíng)銷
節(jié)事活動(dòng)對(duì)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)不可低估，對(duì)展示城市形象、提高城市知名度等方面非常重要。菏澤市是中國(guó)著名的牡丹之都、蘆筍之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，菏澤市應(yīng)充分發(fā)揮自身特色，圍繞市場(chǎng)需求和群眾生活需求，舉辦大型會(huì)展，將菏澤市文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代營(yíng)銷相結(jié)合，做好節(jié)事營(yíng)銷。
2.4.2做好公關(guān)宣傳 推進(jìn)服務(wù)營(yíng)銷
城市管理者可以借助形形的傳媒手段把一個(gè)城市推廣出去，塑造一個(gè)陽(yáng)光積極的城市形象，借此獲得大眾的信任與支持，使其接受城市產(chǎn)品及服務(wù)。菏澤市管理者可以有計(jì)劃地召開推介會(huì)、研討會(huì)、紀(jì)念會(huì)等，善于捕捉、密切關(guān)注對(duì)城市形象有益的事件活動(dòng)，通過各種傳媒手段傳達(dá)出去，提高城市美譽(yù)度，擴(kuò)大城市影響力。
1．網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與企業(yè)實(shí)力
無論是營(yíng)銷還是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，都需要企業(yè)投入大量的人力和物力。而一般的小型農(nóng)家樂通常沒有實(shí)力承擔(dān)，但是建立莊園式休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)大都具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因此，這類企業(yè)具有開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的可能性。
2．網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與目標(biāo)客戶
莊園式休閑農(nóng)業(yè)的顧客大都是附近城市的固定居民，他們利用周末或小長(zhǎng)假時(shí)間，和朋友親人一起外出旅游、放松身心、親近自然。而網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的群體年齡大都是18－40歲的工薪白領(lǐng)或?qū)W生，這個(gè)人群有很強(qiáng)的消費(fèi)能力和消費(fèi)欲望。由此可見，二者的市場(chǎng)細(xì)分匹配度很高，因此這類企業(yè)可以針對(duì)此類顧客群體開展相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。
3．網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與客戶需求
隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，現(xiàn)代人們出行前都會(huì)上網(wǎng)查閱路線，提前預(yù)定火車票或住宿，查看各景點(diǎn)門票以制定預(yù)算。網(wǎng)絡(luò)信息，使得旅游業(yè)的信息更加公開，游客的選擇范圍更廣，廣大網(wǎng)友評(píng)價(jià)形成的口碑效應(yīng)，對(duì)于顧客的購(gòu)買意愿影響也越來越大。由于莊園式休閑農(nóng)業(yè)的業(yè)務(wù)涉及廣泛，餐飲、住宿、觀光、采摘、旅游等功能，企業(yè)可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的方式，詳細(xì)的介紹各項(xiàng)業(yè)務(wù)，讓游客提前了解，自行組合選擇購(gòu)買，這樣既可以擴(kuò)大企業(yè)知名度又可以滿足顧客的需求。
(二)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的現(xiàn)狀及問題
1．網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷人才匱乏
21世紀(jì)最重要的資源就是人才，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)最終是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷人才不僅要精通計(jì)算機(jī)知識(shí)，更要懂得旅游管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、管理學(xué)等方面知識(shí)的復(fù)合型人才。而我國(guó)莊園式休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員大都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，受教育程度低。就整個(gè)人才市場(chǎng)情況而言，復(fù)合型人才的供給本來就有限，而這類企業(yè)大都位于城市郊區(qū)或者周邊縣城，位置較偏僻，對(duì)人才的吸引力低，即使企業(yè)招聘到了個(gè)別人才也很難保留。
2．網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷意識(shí)淡薄
我國(guó)莊園式休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)營(yíng)銷方式普遍落后。這類企業(yè)在開辦初期都受到了當(dāng)?shù)卣姆龀?，而?duì)企業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展沒有足夠重視，且大都采用家族式的管理方式和家長(zhǎng)式的領(lǐng)導(dǎo)方式，這兩個(gè)原因?qū)е缕髽I(yè)管理的信息落后，缺少創(chuàng)新的營(yíng)銷思路。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷意識(shí)淡薄還表現(xiàn)為對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷資金投入不夠，對(duì)資金的管理隨意性強(qiáng)，缺少計(jì)劃性。
3．網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式單一
隨著大媒體時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷成為市場(chǎng)營(yíng)銷不可或缺的部分，手段更加多樣，內(nèi)容更加豐富，例如:企業(yè)自行建立網(wǎng)站，與第三方平臺(tái)的合作，社交網(wǎng)站的宣傳，移動(dòng)應(yīng)用客戶端等都是企業(yè)宣傳的重要途徑。但是莊園式休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)還停留在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的起步階段，僅僅是上傳一些資料和圖片，沒有形成系統(tǒng)的營(yíng)銷方案，資料不能及時(shí)更新，缺乏與顧客的互動(dòng)交流，宣傳效果甚微。
(三)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策略分析
1．增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷理念，逐步建立企業(yè)智庫(kù)
營(yíng)銷已經(jīng)成為莊園式休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的瓶頸問題，樹立品牌知名度和企業(yè)形象已成為當(dāng)務(wù)之急。企業(yè)有必要提高自身的營(yíng)銷理念，特別是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的理念，增加對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的投入，增強(qiáng)對(duì)資金的專項(xiàng)管理。企業(yè)智庫(kù)是指由專家及專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的多領(lǐng)域的，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策者在處理研發(fā)、制造、營(yíng)銷、人力資源、財(cái)務(wù)等方面問題提供最佳理論、策略、方法、思想或相關(guān)第三方服務(wù)的綜合性機(jī)構(gòu)。現(xiàn)代企業(yè)智庫(kù)不僅是研究機(jī)構(gòu)，也是解決企業(yè)實(shí)際問題的執(zhí)行組織。莊園式休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)也可以通過與企業(yè)智庫(kù)的合作，建立一整套完善的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策劃方案。
2．合理運(yùn)用第三方平臺(tái)
第三方平臺(tái)是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的熱點(diǎn)，為企業(yè)提供參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的平等機(jī)會(huì)，能幫助降低營(yíng)銷成本，提高知名度，樹立品牌，提高收益。觀光農(nóng)業(yè)在莊園式休閑農(nóng)業(yè)中占據(jù)了重要的地位，而如果單純依靠游客采摘來銷售農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)供求信息的不完備就會(huì)使得產(chǎn)品剩余。目前，較成熟的網(wǎng)上商城都相繼開設(shè)了生鮮食品專區(qū)，與市場(chǎng)復(fù)雜的貨源相比，電商可以較容易的控制貨源的品質(zhì)，并利用自身的物流配送優(yōu)勢(shì)，為顧客提供更多樣的選擇，增加顧客的黏性。
3．移動(dòng)應(yīng)用程序(APP)的應(yīng)用
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，移動(dòng)APP這種針對(duì)手機(jī)移動(dòng)連接到互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)而開發(fā)的應(yīng)用程序服務(wù)越來越受到人們的青睞。莊園式休閑農(nóng)業(yè)可以利用這一新興的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段，將企業(yè)的宣傳、銷售結(jié)合起來，一方面可以在APP中詳細(xì)介紹各項(xiàng)業(yè)務(wù);另一方面，也可以實(shí)現(xiàn)顧客隨時(shí)隨地的預(yù)定購(gòu)買需求。
4．建立企業(yè)綜合性網(wǎng)站
對(duì)于莊園式休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，利用第三方平臺(tái)可以快捷高效的完成一些營(yíng)銷任務(wù)，但應(yīng)該看到，網(wǎng)站才是綜合性的營(yíng)銷工具，是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的根據(jù)地。當(dāng)具備條件時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自己的網(wǎng)站，為網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)增添動(dòng)力。
莊園式休閑農(nóng)業(yè)的網(wǎng)站建立需要特別關(guān)注兩個(gè)方面:
第一，要增添有效信息。詳細(xì)介紹莊園的位置，乘車路線，規(guī)模等企業(yè)信息;餐飲、住宿、采摘等業(yè)務(wù)信息;各項(xiàng)業(yè)務(wù)的銷售信息等。并且根據(jù)企業(yè)情況及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，將當(dāng)季的促銷活動(dòng)放到網(wǎng)站的醒目位置。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第十六條規(guī)定：地理標(biāo)志，是指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。證明商標(biāo)，是指由對(duì)某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個(gè)人使用于其商品或者服務(wù)，用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標(biāo)志。”申請(qǐng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)是目前國(guó)際上保護(hù)特色產(chǎn)品的一種通行做法，可以合理、充分地利用與保存自然資源、人文資源和地理遺產(chǎn)，有效保護(hù)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品和促進(jìn)特色行業(yè)發(fā)展。
山東章丘市的大蔥在注冊(cè)并使用“章丘大蔥”地理標(biāo)志證明商標(biāo)后，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值突顯，價(jià)格由注冊(cè)保護(hù)前的每公斤0.2—0.6元上升到1.2—5元，注冊(cè)保護(hù)后的價(jià)格是注冊(cè)前的2—5倍，每畝純收入在2000元以上。陜西洛川縣蘋果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作為商標(biāo)持有人，把“洛川蘋果”注冊(cè)成為成為全縣的公用品牌，強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)管理，政府支持協(xié)會(huì)全面負(fù)責(zé)有關(guān)品牌形象的塑造、標(biāo)準(zhǔn)制訂、品牌推廣和宣傳保護(hù)等工作，按照“品牌、質(zhì)量、包裝、渠道四統(tǒng)一”的要求，授權(quán)使用品牌。經(jīng)過多方努力，目前 “洛川蘋果”品牌評(píng)估價(jià)值已達(dá)30.36億元人民幣。這些市場(chǎng)事實(shí)足以說明帶有地理標(biāo)志證明商標(biāo)的農(nóng)副產(chǎn)品能夠提高品牌附加值，增加農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，推廣地區(qū)精品，提高地理標(biāo)志商標(biāo)所在地區(qū)的知名度和影響力，通過地理標(biāo)志帶動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，提升農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有著極其重要的意義。
近年來，吉林省農(nóng)副產(chǎn)品立足地方優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)副產(chǎn)品全面推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略，截止到2013年6月吉林省已擁有榆樹大米、集安邊條參、扶余老醋、萬(wàn)昌大米、白城的草原紅牛等地理標(biāo)志證明商標(biāo)33件①?！皳崴扇藚ⅰ钡乩順?biāo)志商標(biāo)在通過正式注冊(cè)后，其品牌效應(yīng)得到了發(fā)揮，“撫松人參”產(chǎn)品的價(jià)格平均上漲了兩成，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。
雖然近些年來吉林省農(nóng)副產(chǎn)品的商標(biāo)數(shù)量增加的較快，但同吉林省特色的地理環(huán)境相比還相差很多，尤其是地理標(biāo)志農(nóng)副產(chǎn)品。目前，還有一部分管理部門和人員對(duì)于地理標(biāo)志證明商標(biāo)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在重視地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊(cè)、輕視運(yùn)用和管理的現(xiàn)象，同時(shí)應(yīng)給予農(nóng)副產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)發(fā)展建設(shè)的扶持和培育的工作不到位。少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)的自我保護(hù)意思弱，維權(quán)意識(shí)淡薄，很多地理標(biāo)志注冊(cè)人沒有主動(dòng)維權(quán)，不知如何維權(quán)，這對(duì)于吉林省農(nóng)副產(chǎn)品品牌的建設(shè)極為不利。吉林省的農(nóng)副產(chǎn)品是好，但知道的人群少，需求空間局限在國(guó)內(nèi)，局限在東北，局限在本省，有的僅僅局限在本縣，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度不夠，信息化水平低，使得需求空間沒有得到充分?jǐn)U展。在宣傳上缺乏力度支持，地理標(biāo)志商標(biāo)的市場(chǎng)知曉度還有待提高。宣傳投入的各種資源數(shù)量不足，力度不夠，品牌應(yīng)該起到的的輻射作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分的發(fā)揮。很多特色農(nóng)產(chǎn)品沒有大規(guī)模的統(tǒng)一的策劃方案，沒有大范圍進(jìn)行系統(tǒng)宣傳，對(duì)商家和消費(fèi)者的影響面不能有效放大，導(dǎo)致社會(huì)影響力不大，知名度不高，農(nóng)業(yè)品牌的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益未能充分體現(xiàn)。
地理標(biāo)志證明商標(biāo)是由這方區(qū)域的特殊地理因素促成的有這一區(qū)域特殊品質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品。要充分發(fā)揮地理標(biāo)志證明商標(biāo)應(yīng)該起到的作用，就必須加強(qiáng)管理和保護(hù)地理標(biāo)志的工作，從而實(shí)現(xiàn)有效的資源整合，提升吉林省農(nóng)副業(yè)企業(yè)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1. 加大宣傳地理標(biāo)志商標(biāo)的力度
多渠道宣傳造勢(shì)，可通過召開由涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)戶參加的地理標(biāo)志證明商標(biāo)工作培育會(huì)，印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，多層次多角度宣傳地理標(biāo)志證明商標(biāo)有關(guān)知識(shí)和重大意義，提高申請(qǐng)的積極性。同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，普及商標(biāo)及地理標(biāo)志知識(shí)，開展品牌宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，讓全社會(huì)都來關(guān)心、關(guān)注地理標(biāo)志證明商標(biāo)。增強(qiáng)全社會(huì)的品牌注冊(cè)意識(shí)和保護(hù)意識(shí)。
有針對(duì)性地進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)的知識(shí)傳播，以提高全社會(huì)的品牌意識(shí)和知識(shí)。同時(shí)還可以借助于散發(fā)宣傳單、印制知識(shí)手冊(cè)，設(shè)立咨詢臺(tái)，制作展板等方式，在公共場(chǎng)合廣泛宣傳農(nóng)副產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)方面的相關(guān)知識(shí)，提高人們對(duì)地理標(biāo)志商標(biāo)的認(rèn)識(shí)程度，深入理解農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)的積極作用，更多地掌握農(nóng)副產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)方面的知識(shí)；同時(shí)可以通過舉辦各類培訓(xùn)班開展宣傳，逐步建立地理標(biāo)志工作管理體系。培訓(xùn)可以分為普及培訓(xùn)和提升培訓(xùn)兩類，以滿足不同的被培訓(xùn)者的實(shí)際需求。另一方面要建立以政府為主導(dǎo)、由相關(guān)部門參加的宣傳工作體系，為地理標(biāo)志商標(biāo)工作的開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
2.制定發(fā)展計(jì)劃，突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)申報(bào)工作
制定地理標(biāo)志商標(biāo)培育發(fā)展計(jì)劃，圍繞吉林省特色和優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)商標(biāo)進(jìn)行整合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源重組，形成地理標(biāo)志商標(biāo)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)結(jié)合發(fā)展實(shí)際，本著“突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)”的原則，規(guī)劃好地理標(biāo)志商標(biāo)申請(qǐng)工作節(jié)奏。所謂的突出重點(diǎn)對(duì)象是指那些具有較高知名度和悠久歷史，產(chǎn)品品質(zhì)特征突出，生產(chǎn)者數(shù)量較多的農(nóng)副產(chǎn)品，要積極指導(dǎo)申請(qǐng)其盡早申請(qǐng)地理標(biāo)志，以起到良好的示范作用，從而帶動(dòng)后續(xù)其他農(nóng)副產(chǎn)品的地理標(biāo)志商標(biāo)申請(qǐng)工作的開展。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位等作為申請(qǐng)人積極申報(bào)，強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)管理。
3.完善地理標(biāo)志商標(biāo)工作機(jī)制
吉林省相關(guān)部門完善地理標(biāo)志商標(biāo)工作機(jī)制建設(shè)是加強(qiáng)地理標(biāo)志商標(biāo)的培育和發(fā)展工作得以順利進(jìn)行的有力保障。將部門行為上升為政府行為，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，保障地理標(biāo)志商標(biāo)工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，把培育發(fā)展地理標(biāo)志商標(biāo)、納入對(duì)基層部門的績(jī)效考評(píng)之中，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊(cè)與保護(hù)工作，定期交流農(nóng)副產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)與保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問題，以促進(jìn)地理標(biāo)志商標(biāo)工作的順利開展。下放商標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)，建立責(zé)任到人的轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。通過這些完善措施使吉林省農(nóng)副產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)得到充分、有效、合理、合法的運(yùn)用。
4.加強(qiáng)地理標(biāo)志商標(biāo)的培育指導(dǎo)工作
進(jìn)一步加大吉林省農(nóng)副產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)的培育力度，安排專人管理地理標(biāo)志商標(biāo)，建立地理標(biāo)志商標(biāo)檔案制度，進(jìn)行跟蹤管理服務(wù)，通過指導(dǎo)使企業(yè)能夠進(jìn)一步規(guī)范使用地理標(biāo)志證明商標(biāo)和專用標(biāo)志。
引導(dǎo)商標(biāo)使用者規(guī)范使用地理標(biāo)志商標(biāo)的許可行為，。通過制定完善的證明商標(biāo)使用規(guī)則、逐戶簽訂證明商標(biāo)使用責(zé)任書，進(jìn)一步規(guī)范證明商標(biāo)的使用，提升管理水平。加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)成員的指導(dǎo)力度，要督促注冊(cè)人盡快使用地理標(biāo)志商標(biāo)，并在使用過程中逐步規(guī)范使用行為，幫助其完善地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格等各方面的管理制度，以提升地理標(biāo)志產(chǎn)品的形象和美譽(yù)度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5. 加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
積極開展專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，可以通過巡查、集中整治以及專項(xiàng)檢查等方式，加大對(duì)吉林省農(nóng)副產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣地理標(biāo)志產(chǎn)品等違法行為，切實(shí)保護(hù)地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益，為地理標(biāo)志商標(biāo)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。
一、雙十一成交額
1.2015年雙十一數(shù)據(jù)
商家利用雙十一進(jìn)行大幅度的打折來吸消費(fèi)者，利用實(shí)惠的價(jià)格來引導(dǎo)顧客購(gòu)買一些堆積的庫(kù)存產(chǎn)品。隨著購(gòu)物節(jié)這幾年的發(fā)展，消費(fèi)者和商家選擇雙十一活動(dòng)的動(dòng)機(jī)也在漸漸地改變。在2015年“雙十一”購(gòu)物過程中，消費(fèi)者不再僅僅看重價(jià)格低廉的程度，而是更加注重在保證商品質(zhì)量基礎(chǔ)上的價(jià)格折扣程度。商家也發(fā)現(xiàn)了雙十一活動(dòng)的另一重要用途，推廣新產(chǎn)品。
回顧2015天貓雙十一全球購(gòu)物狂歡節(jié)，一共912.17億元的全天成交額里包括無線成交額626.42億元，無線成交額占全天總比接近70.0%，毫無疑問這是一個(gè)創(chuàng)造了消費(fèi)歷史的數(shù)據(jù)。強(qiáng)勢(shì)的雙十一用實(shí)際數(shù)據(jù)不斷地攻破各項(xiàng)消費(fèi)紀(jì)錄，2015年雙十一在開始的1分多一點(diǎn)就創(chuàng)造了交易額破10億的驚人成績(jī)，而打破百億大關(guān)僅僅用了12分半，這一時(shí)間相比較2014年購(gòu)物節(jié)整整快了一倍多。在購(gòu)物節(jié)開始的11個(gè)小時(shí)后天貓成交額就已經(jīng)超過570億，這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)超過2014年雙十一全天成交額。最后結(jié)束的時(shí)候，2015阿里巴巴雙十一購(gòu)物節(jié)帶來了一個(gè)巨大的數(shù)據(jù)――912.17億，世界無不為之驚嘆！
2.2015與往年對(duì)比
每一年的雙十一實(shí)際上都是在不斷發(fā)展變化的，2015年雙十一與往年相比較，至少有五個(gè)方面是往年沒有的。這些既包括宏觀經(jīng)濟(jì)的大方面也包含微觀經(jīng)濟(jì)的小個(gè)體。
（1）宏觀政策上來說，2015年提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。國(guó)內(nèi)需求是刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿碓?。所以?015年的雙十一龐大成交額的意義也是巨大的。
（2）2015年雙十一相比較于往年最大的也是最明顯的區(qū)別就是營(yíng)銷推廣力度。2009年第一次雙十一的時(shí)候，僅僅有27個(gè)品牌參與，折扣程度也僅僅是五折，最后成交額最大的是杰克瓊斯500萬(wàn)元。從這些數(shù)據(jù)我們可以看出，當(dāng)時(shí)雙十一的推廣力度很小。而2015年的雙十一在湖南衛(wèi)視特意舉行了雙十一晚會(huì)，效果是顯而易見的。去年一共有四萬(wàn)家商家參加活動(dòng)，參與品牌總數(shù)超過3萬(wàn)。
（3）貸首次登上雙十一的舞臺(tái)。2015年上半年阿里巴巴推出了花唄信貸服務(wù)，其隸屬于螞蟻金服。去年雙十一的時(shí)候大量的年輕人使用了這項(xiàng)服務(wù)。信貸服務(wù)無形中為雙十一巨大的成交額提供了助力，反過來雙十一也給花唄帶來了巨大的用戶流量。
（4）網(wǎng)購(gòu)這一習(xí)慣已經(jīng)被培養(yǎng)起來。B2C平臺(tái)近年來發(fā)展迅速，雙十一活動(dòng)力度更是越來越大。隨著參與商家與消費(fèi)者的日漸增多，雙十一活動(dòng)也日漸規(guī)范化?；ヂ?lián)網(wǎng)消費(fèi)一人成為一種習(xí)慣。42.6%這是2014年的無線占比，而2015年這個(gè)數(shù)據(jù)則翻了一番，接近73%。這些數(shù)據(jù)背后的含義就是：網(wǎng)購(gòu)已經(jīng)成為普通大眾的一種消費(fèi)習(xí)慣。
二、成交額與盈利
自從2013年元月阿里巴巴集團(tuán)重塑業(yè)務(wù)開始，平臺(tái)、金融和數(shù)據(jù)三大方面就成了阿里主要盈利來源。平臺(tái)主要是指淘寶和天貓，金融是螞蟻金服，數(shù)據(jù)則是指大數(shù)據(jù)的收集和分析。數(shù)據(jù)將會(huì)發(fā)展成為阿里最重要的盈利來源。
1.淘寶和天貓商城
淘寶是C2C平臺(tái)，而天貓是B2C平臺(tái)，這兩個(gè)平臺(tái)是目前阿里集團(tuán)的主要盈利來源。它們的盈利模式大體上是相同的。在雙十一，銷售提成和廣告費(fèi)是最為可觀的財(cái)務(wù)收入。依據(jù)天貓的活動(dòng)規(guī)則，不同商家不同品牌不同種類商品，天貓將收取2%-5%的提成。只提成這一項(xiàng)阿里收益就會(huì)在18.24億元-31億元。
2.支付寶和螞蟻金服
支付寶和螞蟻金服是阿里的支付與信貸的兩大手段。網(wǎng)購(gòu)不是傳統(tǒng)的銀貨兩訖的交易方式，我們的貨款會(huì)在第三方平臺(tái)“暫住”5-20天的時(shí)間。從買家付款到收到貨需要的3-5天物流時(shí)間。買家確認(rèn)收貨后，貨款從支付寶到賣家一般會(huì)有2-3天，但是超過80%的買家沒有確認(rèn)收貨的習(xí)慣，系統(tǒng)自動(dòng)確認(rèn)收貨時(shí)間會(huì)延長(zhǎng)到15天。雙十一912億的成交額就有超過300億的滯留款。支付寶利用其它協(xié)議獲得高額利息收入。去年雙十一，一個(gè)比較突出的特點(diǎn)支付默認(rèn)花唄。花唄作為一個(gè)金融機(jī)構(gòu)，不僅可以收取信貸的利息，更大的作用是對(duì)消費(fèi)變相的推助。2015年雙十一螞蟻金服就至少盈利1個(gè)億。
3.大數(shù)據(jù)收集與分析
大數(shù)據(jù)意味著大量精準(zhǔn)且有商業(yè)價(jià)值的信息。雙十一這個(gè)狂熱的購(gòu)物節(jié)本身就是一個(gè)巨大的數(shù)據(jù)庫(kù)。這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)里有大量的消費(fèi)者消費(fèi)信息、店鋪商家的信息和品牌的銷售信息。廠家不需要直接面向消費(fèi)者，他面對(duì)的是網(wǎng)上的批發(fā)商和零售商。如果能預(yù)測(cè)最熱賣的產(chǎn)品的種類、質(zhì)量和產(chǎn)品數(shù)量。廠商下的生產(chǎn)計(jì)劃就會(huì)更加明確。他們就可以做好倉(cāng)儲(chǔ)工作，預(yù)防原材料漲價(jià)和訂單不平衡。商家直接面對(duì)消費(fèi)者，商家向阿里購(gòu)買消費(fèi)者的信息，得知和自己商鋪相匹配的潛在顧客，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推廣。物流在雙十一是最為“受累不討好”的企業(yè)。如果他們可以預(yù)先知道大概的包裹數(shù)量，他們就可以做好策劃方案以應(yīng)對(duì)大量的包裹。
三、成交額背后的意義
雙十一最大的意義莫過于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。電商及與其相關(guān)的服務(wù)行業(yè)隸屬于第三產(chǎn)業(yè)，電商在幾年之間快速的發(fā)展起來，第三產(chǎn)業(yè)由此加速了轉(zhuǎn)型的步伐。巨大的成交量對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)?xùn)|部地區(qū)和三四線城市的發(fā)展有著重大的意義，一定程度上帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.刺激了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
從宏觀經(jīng)濟(jì)上說，雙十一最直接的意義就是帶動(dòng)國(guó)內(nèi)需求發(fā)展。18.39萬(wàn)億這是2011年全國(guó)零售的銷售總額，平均每天的全國(guó)商品零售總額在504億左右。而去年雙十一僅僅一天的網(wǎng)絡(luò)上的商品零售總額就接近2011年全天所有線上線下銷售渠道的消費(fèi)總額的2倍。依據(jù)三駕馬車?yán)碚?，巨大的消費(fèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，直接推動(dòng)了GDP。
2.推動(dòng)我國(guó)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
不僅僅是表面上的巨額盈利，雙十一龐大的成交額也為國(guó)內(nèi)再生產(chǎn)提供了巨大的動(dòng)力，從側(cè)面給傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)會(huì)，也讓互聯(lián)網(wǎng)+的概念以一種強(qiáng)勢(shì)的態(tài)勢(shì)進(jìn)入傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃之中。這其中最為突出的無疑是零售業(yè)，天貓超市、京東商城和蘇寧均是零售+互聯(lián)網(wǎng)的典型代表。物流也是比較容易與互聯(lián)網(wǎng)相合作的行業(yè)，甚至可以說是互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)帶動(dòng)了物流行業(yè)的發(fā)展。近年來農(nóng)業(yè)也從互聯(lián)網(wǎng)+中受益良多。雙十一是一次大規(guī)模的集中采購(gòu)行為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基本是剛需比較強(qiáng)的必需產(chǎn)品，是無論大家在何時(shí)何地都會(huì)需要消費(fèi)的產(chǎn)品。所以，在雙十一也是農(nóng)產(chǎn)品集中大量購(gòu)買的良好時(shí)機(jī)。對(duì)于一些還沒有加入互聯(lián)網(wǎng)的傳統(tǒng)行業(yè)也通過雙十一巨大的成交額看到了互聯(lián)網(wǎng)+的必要性。因此，與互聯(lián)網(wǎng)相抱團(tuán)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)不可擋！
四、巨大成交額背后的憂慮
不可否認(rèn)，大額成交量背后本來被隱藏的問題也越來越難以忽視，并迫切地需要解決。雙十一是大型電商舉辦的一次大型集中性采購(gòu)活動(dòng)。這其中有兩個(gè)比較明顯的問題，其一是大型電商是這次活動(dòng)的主要參與者，小型電商幾乎是被排擠到這個(gè)活動(dòng)之外的?；顒?dòng)力度越大則電商參與的成本越高，相應(yīng)的進(jìn)入門檻越高，小型電商也就越難參與。其二便是過度集中采購(gòu)的問題，過度集中采購(gòu)會(huì)造成雙十一后大量的退貨以及很長(zhǎng)一段時(shí)間的網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)蕭條，這些無一是一個(gè)健康的市場(chǎng)該有的現(xiàn)象。
1.存在過度集中消費(fèi)
巨大的成交額讓人心驚，消費(fèi)者與商家為了搶占商機(jī)幾乎失去了理性，但是作為雙十一的發(fā)起者阿里集團(tuán)卻一直保持理性：掙錢的同時(shí)打擊電商平臺(tái)的各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者，比如京東、國(guó)美、蘇寧等。每一次雙十一都是一次大型用戶流量擴(kuò)展活動(dòng)?；顒?dòng)期間大量的新的注冊(cè)用戶涌入天貓商城，更多地消費(fèi)者基群帶來的是更多的大型商家或是品牌入駐。這些對(duì)阿里集團(tuán)而言無疑是很樂于見到的局面，但是對(duì)消費(fèi)者和商家來說這些都是不正常且易于產(chǎn)生危機(jī)的局面。
就消費(fèi)者來說，雙十一這種大型購(gòu)物活動(dòng)擁有很大的吸引力，會(huì)集中性購(gòu)買很多產(chǎn)品。集中消費(fèi)容易引發(fā)兩個(gè)問題。其一是沖動(dòng)消費(fèi)，面對(duì)低價(jià)誘惑，消費(fèi)者大量購(gòu)買并無實(shí)際需要的產(chǎn)品，并且購(gòu)買后造成大量的閑置，這對(duì)資源是一種浪費(fèi)。其二是易上當(dāng)受騙，2015年雙十一后有許許多多的消費(fèi)者反映，買到的商品出現(xiàn)活動(dòng)前夕短暫提價(jià)，然后進(jìn)行折扣的現(xiàn)象，給消費(fèi)者一種很優(yōu)惠的假象。這一現(xiàn)象在服裝商上尤其明顯，接近4成的服裝商均有抬價(jià)后降價(jià)的行為。而在最新發(fā)現(xiàn)的虛假購(gòu)物網(wǎng)站中接近一半是在阿里集團(tuán)下的購(gòu)物平臺(tái)里發(fā)現(xiàn)的。
就商家而言，過度集中消費(fèi)會(huì)帶來更嚴(yán)重的損失。首先，消費(fèi)者不理智過度購(gòu)買和商家虛假宣傳均會(huì)帶來高退貨率。高退貨率代表著大量的后期整理工作，要花費(fèi)原本可以避免的時(shí)間和資金成本。除此之外，過度集中消費(fèi)還會(huì)給商家?guī)砗荛L(zhǎng)一段時(shí)間的“空巢”期。有很多商家反映在雙十一之后的兩個(gè)月甚至半年店里都不會(huì)有新的訂單產(chǎn)生。
2.背后小微企業(yè)實(shí)際的盈利情況堪憂
雙十一活動(dòng)力度越來越大，參與的消費(fèi)者越來越多，但是雙十一商家進(jìn)入的門檻反而越來越高。對(duì)于大型的參與商而言，這是一次如果不能賺錢賺吆喝但至少是賠錢賺吆喝的活動(dòng)。小型參與商則可能面臨兩難的局面。一方面，雙十一是大家集中采購(gòu)的時(shí)間，錯(cuò)過這次活動(dòng)失去的不僅僅是這一天的機(jī)會(huì)，還有即將被其他商鋪搶去的用戶流量。要知道在集中采購(gòu)后，很長(zhǎng)一段時(shí)間消費(fèi)者并不會(huì)進(jìn)行下一次購(gòu)買。另一方面，參加活動(dòng)所提供的活動(dòng)力度又不如大型商家，不能提供消費(fèi)者滿意的折扣?？偟膩碚f小型商家是賠錢還不能賺吆喝。
雙十一零售商品銷售額排名前20的幾乎都是知名品牌和大型商家。大型商家具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)可以承擔(dān)大幅度折扣。并且這前20個(gè)商家的銷售額占銷售總額的5.4%。2015年天貓入駐商家一共有13萬(wàn)家。兩者相比較能看出中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。
五、PDCA循環(huán)下的對(duì)策
PDCA循環(huán)即管理循環(huán)，是由美國(guó)著名的質(zhì)量管理專家戴明（W.E.Deming）博士于20世紀(jì)50年代初率先提出的，它常常被簡(jiǎn)稱為“戴明環(huán)”。PDCA循環(huán)是按照從計(jì)劃（P）到執(zhí)行（D）再檢查（C）最后處理（A）的順序管理并以此循環(huán)下去。在雙十一活動(dòng)過程中需要利用這個(gè)管理方法進(jìn)行管理，從而為雙十一尋找到揚(yáng)長(zhǎng)避短的發(fā)展方案。
1.周密的活動(dòng)計(jì)劃
一個(gè)周密的活動(dòng)計(jì)劃是面對(duì)所有問題的基本前提。就前文提到了兩個(gè)問題都是需要精心且詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃來規(guī)避的。如果消費(fèi)者在雙十一之前就把自己需要的產(chǎn)品列出來加入購(gòu)物車并做好價(jià)格記錄就能夠很完美地避免過度集中消費(fèi)。如果商家能夠在活動(dòng)之前做好一個(gè)應(yīng)對(duì)各種情況的出現(xiàn)的活動(dòng)計(jì)劃就能夠有足夠的策略應(yīng)對(duì)活動(dòng)后的各種退換貨的麻煩事項(xiàng)，小商家也能夠在一定程度上避免活動(dòng)中賠錢不賺吆喝的情況。
一張理智的購(gòu)物清單是消費(fèi)者面對(duì)雙十一的必備武器。消費(fèi)者在雙十一中最大的問題在于過度消費(fèi)?，F(xiàn)在很多理性消費(fèi)者開始在活動(dòng)開始前就把自己需要的商品加入購(gòu)物車。然后在活動(dòng)當(dāng)天依據(jù)相同商品不同品牌的折扣力度再進(jìn)行購(gòu)物。運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)是一枚互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物的后悔藥，有了它消費(fèi)者就有了退貨的保障。
完善的活動(dòng)策劃是中小商家面對(duì)大型企業(yè)品牌最牢固的盾牌。一個(gè)完善的活動(dòng)計(jì)劃要包括強(qiáng)中后期三個(gè)部分，前期宣傳、中期執(zhí)行和后期售后服務(wù)。要環(huán)環(huán)相扣才能保護(hù)中小企業(yè)在雙十一中不受打擊甚至盈利。
2.高效的執(zhí)行管理
整個(gè)銷售活動(dòng)的過程都貫穿著高效率的執(zhí)行管理能力。良好的前期宣傳是小微型企業(yè)應(yīng)對(duì)大型商家的有力杠桿。雖然小型商家很難在折扣力度上擊敗對(duì)方，但是小型企業(yè)可以通過前期大量的宣傳吸引消費(fèi)者。最起碼一個(gè)良好的前期宣傳可以增加網(wǎng)點(diǎn)用戶流量。有力流量就有機(jī)會(huì)。在中期需要高執(zhí)行力，這時(shí)候每一個(gè)可能遇到的交易中的細(xì)節(jié)都要盡可能的預(yù)測(cè)到。在銷售的過程中會(huì)有大量細(xì)節(jié)需要注意，這些細(xì)節(jié)都是要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來的。細(xì)節(jié)決定銷售量的漲幅。
3.精細(xì)的再檢查和處理
買家付款完成并不是一個(gè)銷售活動(dòng)的結(jié)束還需要采取更多的措施來鞏固已有的顧客。中小型商家用戶流量來之不易，每一個(gè)流量用戶都有可能是下一個(gè)消費(fèi)者。有力度的前期宣傳、良好的客戶服務(wù)、穩(wěn)定的商品質(zhì)量和售后服務(wù)都是增加穩(wěn)定客戶源的法寶。前期宣傳帶來流量，良好的客戶服務(wù)是消費(fèi)者對(duì)店鋪的第一映像，穩(wěn)定的商品質(zhì)量往往決定商品在消費(fèi)者對(duì)商品的評(píng)論，二評(píng)論直接關(guān)系到店鋪的聲譽(yù)，售后服務(wù)一般會(huì)帶來比較高的消費(fèi)者的再購(gòu)買率。
六、結(jié)語(yǔ)
雙十一龐大的成交額從淺層次上來講，雙十一活動(dòng)發(fā)展迅速幾乎以周期的平方進(jìn)行擴(kuò)大，給阿里帶來了數(shù)額巨大且持久的盈利來源。它的三大主要盈利來源（平臺(tái)、金融和大數(shù)據(jù)）均有前景有潛力。從深層次上看，是三大馬車的貢獻(xiàn)者，對(duì)GDP增長(zhǎng)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有重大的意義。雖然成交額背后包含了許多問題，但是利用PDCA循環(huán)也是可以改進(jìn)的。PDCA循環(huán)是一種螺旋向上的管理系統(tǒng)，經(jīng)歷周密的計(jì)劃、高效的執(zhí)行、精細(xì)的再檢查和處理一定可以營(yíng)造一個(gè)健康積極的雙十一購(gòu)物環(huán)境的。
那么企業(yè)如何看待這樣的票據(jù)影響力呢，是否可以派發(fā)票據(jù)來進(jìn)行長(zhǎng)期的促銷，什么樣的產(chǎn)品，什么樣的企業(yè)可以引用這樣的票據(jù)營(yíng)銷手段呢，需要看產(chǎn)品本身的作用，以及企業(yè)對(duì)于利潤(rùn)的考慮。票據(jù)原則上使用的范圍很廣，尤其是我們國(guó)家的票據(jù)情節(jié)更是有特殊的意義，所以消費(fèi)者很容易接受，票據(jù)利用的好，直接可以促進(jìn)產(chǎn)品的銷售，以及品牌的提高，同時(shí)將強(qiáng)化對(duì)商品時(shí)效的控制，能夠在較短的時(shí)間里產(chǎn)生企業(yè)所要應(yīng)用的目標(biāo)。
新票據(jù)的商業(yè)應(yīng)用
那么票據(jù)的意義有什么，我們可以看以下一些明顯特征票據(jù)，所產(chǎn)生的作用與意義，能夠在企業(yè)與消費(fèi)者之間產(chǎn)生消費(fèi)與價(jià)值的體現(xiàn)，并應(yīng)用良好的作用。
1、代用券：節(jié)日消費(fèi)，企業(yè)訂購(gòu)為主要使用方式，把有價(jià)格的券直接當(dāng)作企業(yè)福利發(fā)給員工，消費(fèi)的類型包括旅行、超市代用券、教育、通訊、交通等大眾能夠直接消費(fèi)的類型，代用券的發(fā)行，帶有強(qiáng)制福利的意圖，所以，一般是企業(yè)或者單位買單，個(gè)體直接消費(fèi)，代用券的使用，能降低企業(yè)福利成本，也促進(jìn)商業(yè)運(yùn)行者的銷售。
2、返券：返券一般商場(chǎng)應(yīng)用在商場(chǎng)的整體促銷，商場(chǎng)依靠返券來吸引客戶，同時(shí)依靠商場(chǎng)的節(jié)日或者紀(jì)念日擴(kuò)大商場(chǎng)自身的影響力。返券的作用在于與商家聯(lián)手達(dá)成的一種捆綁式銷售方式，在達(dá)到一定消費(fèi)數(shù)量后給予的優(yōu)惠，是促進(jìn)消費(fèi)集中消費(fèi)、放大消費(fèi)的一種較好辦法，也是代表消費(fèi)者覺得實(shí)惠的心理作用。返券的核心是必須依靠?jī)r(jià)格與商品化的優(yōu)勢(shì)，在節(jié)日消費(fèi)旺季時(shí)候使用有特別的效果。
3、折扣券：折扣券在肯德基、麥當(dāng)勞的使用效果非常明顯，常年的使用，積極促進(jìn)消費(fèi)人氣，也大大提高整體套餐的銷售力度，是一種典型的折扣券銷售模式的代表。折扣券使用實(shí)際上范圍比較廣，在家用電器、文具文化用品、食品、農(nóng)產(chǎn)品等快速消費(fèi)品領(lǐng)域使用效果明顯，增加流水量與促進(jìn)人脈消費(fèi)，成為先時(shí)期可以優(yōu)先考慮的票據(jù)方式，因?yàn)檎劭鄣目刂?，可以使商業(yè)更自由的發(fā)展，也能使商家擴(kuò)大商品品類的銷售。
4、團(tuán)購(gòu)券：團(tuán)購(gòu)券的使用一般在一些特殊的領(lǐng)域，比如教育、旅行、集體采購(gòu)、購(gòu)房上，現(xiàn)在流行的“抱團(tuán)消費(fèi)”，就是企業(yè)使用團(tuán)購(gòu)券的優(yōu)勢(shì)作用，看起來團(tuán)購(gòu)是一種集體力量的消費(fèi)，實(shí)際上也是商家促銷的一種模式，集體采購(gòu)與消費(fèi)能夠省時(shí)、省力，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，管理簡(jiǎn)單，合同制消費(fèi)，已經(jīng)在很多高端領(lǐng)域展開，這樣的票據(jù)銷售，已經(jīng)跨越行業(yè)的發(fā)展，也成為新流行與時(shí)尚消費(fèi)的一種代表。
5、積分券：直銷與網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)大部分可以使用積分券，積分達(dá)到一定分值后，給予優(yōu)惠或者折扣或者兌換產(chǎn)品，同樣，依靠積分兌換產(chǎn)品也是商場(chǎng)銷售的一種累積銷售方式，一般目前是以電子化模式進(jìn)行，但也有積分的券出現(xiàn)，積分券是延續(xù)消費(fèi)的一種模式，也是商業(yè)慣用來拉回頭客的表現(xiàn)，同時(shí)，使用積分券對(duì)客戶的回訪、電話拜訪等消費(fèi)者服務(wù)管理有著良好的對(duì)接作用，也是一種銷售手段，積分券的存在形式可以是電子化管理，但核心的意義與作用就是擴(kuò)大再次消費(fèi)。
6、服務(wù)券：服務(wù)券的發(fā)放形式更多，樣式也很多，主要是提高企業(yè)的商品與企業(yè)品牌的知名度，當(dāng)消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品的同時(shí)，能在質(zhì)量、維修 、咨詢上給以專業(yè)的服務(wù)，特別是在一些電器領(lǐng)域、教育領(lǐng)域等服務(wù)行業(yè)，需要派法服務(wù)券來給消費(fèi)者信心，也是商業(yè)對(duì)外行為的一種承諾，具有約束力，同樣好的服務(wù)券能夠促進(jìn)銷售，當(dāng)作銷售的一種贈(zèng)品，服務(wù)與消費(fèi)領(lǐng)域，增加出售商品的速度，也為品牌與服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。
新票據(jù)的時(shí)代特征
說到票據(jù)時(shí)代，我們現(xiàn)在的票據(jù)應(yīng)用與票據(jù)使用的目的與上個(gè)世紀(jì)的票據(jù)年代不一樣了，上個(gè)世紀(jì)是商品短缺，需要依靠票據(jù)來維持商品的正常出售次序，而現(xiàn)在的票據(jù)完全是在商品經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行商品買賣的一種方式，是促進(jìn)消費(fèi)行為的一種方式，所以現(xiàn)在的新票據(jù)，需要從根本上來理解新票據(jù)時(shí)代的特征，從理解票據(jù)的發(fā)放、使用、以及服務(wù)的根本出發(fā)，來適用“票據(jù)營(yíng)銷”模式的合理畫推廣。
1、文化：新票據(jù)時(shí)代其實(shí)就是一種文化的代表，我們能夠從各種票據(jù)上可以看出其企業(yè)文化與社會(huì)文化的有機(jī)結(jié)合，把票據(jù)當(dāng)作一種文化來思考，更能夠滿足銷售心理行為的表達(dá)，是一種時(shí)代背景下的產(chǎn)物，銷售的不僅僅是物質(zhì)方面的商品，更是具有代表這個(gè)時(shí)代文化情節(jié)的展示。票據(jù)如果脫離了文化的背景，那么這個(gè)票據(jù)的應(yīng)用就完全沒有必要了，所以，企業(yè)在使用票據(jù)銷售的時(shí)候，需要盡量考慮文化的代表性，比如行業(yè)文化、商品文化、企業(yè)文化、以及區(qū)域文化代表、強(qiáng)調(diào)文化，主要目的也是提升商品質(zhì)量與放心消費(fèi)的一個(gè)部分，更有現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)意義。
2、促銷：票據(jù)的營(yíng)銷當(dāng)然是要促進(jìn)商品的銷售，那么現(xiàn)在的票據(jù)促銷問題集中在什么樣的人需要你的票據(jù)，票據(jù)的誘惑是否能夠滿足消費(fèi)者的客觀愿望，同樣能否為促進(jìn)商品銷售提供動(dòng)力，促銷現(xiàn)在的手段層出不窮，票據(jù)促銷分兩個(gè)部分，一是別人買單消費(fèi)，另一個(gè)是自主買單消費(fèi)，前者更能促進(jìn)消費(fèi)，例如單位票據(jù)的使用，而后者需要靠折扣的力量來驅(qū)動(dòng)消費(fèi)，前者消費(fèi)意愿強(qiáng)烈，后者屬于被動(dòng)意愿。因此，促銷的面積大小、受眾群體的分布、以及票據(jù)的發(fā)放需要有一定的計(jì)劃，也就是每個(gè)票據(jù)的使用，應(yīng)該有詳細(xì)的策劃方案，更加貼近票據(jù)的使用效率，更加體現(xiàn)票據(jù)促進(jìn)銷售的作用。
3、VIP：票據(jù)時(shí)代（或者叫卡片時(shí)代），可以代表一種享受，也是一種身份的代表，我們消費(fèi)者身上有各種卡，主要是為消費(fèi)而使用的，大部分屬于信譽(yù)高、層次高的一種消費(fèi)行為方式、能夠代表消費(fèi)的一種身份等級(jí)，根據(jù)我們國(guó)家的現(xiàn)有狀態(tài)，消費(fèi)等級(jí)行為非常明顯，有高檔的消費(fèi)場(chǎng)所、高級(jí)消費(fèi)區(qū)域、以及高檔社區(qū)、高級(jí)人員等等，根據(jù)工種、行業(yè)的不同產(chǎn)生了消費(fèi)行為的不同，所以在票據(jù)的營(yíng)銷策略上，需要目標(biāo)明確，什么樣的票據(jù)適合什么樣的人群進(jìn)行消費(fèi)，比如煙草、酒、娛樂消費(fèi)等券的使用，帶有明顯的特征，票據(jù)逐步走向個(gè)性化已經(jīng)成為一個(gè)標(biāo)志性的群落，由此產(chǎn)生的票據(jù)消費(fèi)有著同樣的標(biāo)志性，那就是票據(jù)逐步走向高端領(lǐng)域的同時(shí)，面積也在迅速走向VIP的普通銷售模式，那時(shí)，個(gè)體化票據(jù)時(shí)代的到來，將影響整體銷售環(huán)境與銷售格式。
二、票據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
很多時(shí)候，我們把票據(jù)營(yíng)銷當(dāng)作數(shù)據(jù)庫(kù)銷售的一個(gè)部分，其實(shí)不然，票據(jù)營(yíng)銷有著獨(dú)特的形式，可以不記名，遺失無效，產(chǎn)生的消費(fèi)行為完全是自主模式，依靠消費(fèi)者對(duì)商品的需求與滿足的欲望來判斷與使用，這樣我們可以借鑒數(shù)據(jù)庫(kù)的管理方式來切入票據(jù)模式的管理與統(tǒng)籌，從這個(gè)意義上講，票據(jù)模式可以與數(shù)據(jù)庫(kù)的銷售模式加以聯(lián)合，那么票據(jù)如何建立可以長(zhǎng)久使用的一種數(shù)據(jù)來源呢？
實(shí)際上我們把票據(jù)可以在應(yīng)用上給予規(guī)定或者區(qū)別，當(dāng)然行業(yè)不同，可以不采用，快速消費(fèi)品領(lǐng)域可以采用長(zhǎng)久派發(fā)，而有些需要促進(jìn)消費(fèi)者產(chǎn)生消費(fèi)，因此在 票據(jù)數(shù)據(jù)上可以分幾類：
1、是固定客戶數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)常產(chǎn)生購(gòu)買的一類數(shù)據(jù)，里面有詳細(xì)的信息儲(chǔ)備，從姓名、性別、電話、通訊地址、需求商品類別、需求周期、需求的愿望、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)體化需要的特殊服務(wù)等等，越詳細(xì)越能做好貼近的票據(jù)派送，也可以專門做成定向性的票據(jù)，為這類客戶服務(wù)；
2、流動(dòng)客戶數(shù)據(jù)庫(kù)，就是不定期的一些消費(fèi)對(duì)象，需要有一些特殊的流動(dòng)數(shù)據(jù)形式，比如就是一個(gè)短信服務(wù)或者電子郵箱服務(wù)，不能需要電話與住址，避免打擾，這樣的流動(dòng)數(shù)據(jù)，在票據(jù)的使用上盡量以預(yù)約為主，合理推出；
3、隨意性數(shù)據(jù)庫(kù)，在滿足不同消費(fèi)過程中，隨意性表示票據(jù)本身的作用，是無法確定消費(fèi)的一定性，所以很多票據(jù)是無目標(biāo)的派發(fā)了，有一定的隱蔽性，因此，屬于吸引性票據(jù)數(shù)據(jù)，這樣的數(shù)據(jù)可以在集中地點(diǎn)進(jìn)行收集并做相應(yīng)的處理，主要是有一定的區(qū)域性，不是完全可以掌握的數(shù)據(jù)形式，是一個(gè)大概的數(shù)據(jù)模塊，比如小區(qū)的住戶數(shù)據(jù)、小區(qū)的客源數(shù)據(jù)、小區(qū)的消費(fèi)數(shù)據(jù)等等，以模塊的方式存在，這樣便于票據(jù)的發(fā)放與使用，提高效率。
三、票據(jù)營(yíng)銷的生存與發(fā)展
票據(jù)要想使用完整，可以列舉目前市場(chǎng)上使用的幾種方式，看看是什么樣的模式可以完整利用票據(jù)，同樣也可以啟發(fā)部分想使用票據(jù)的企業(yè)或者商家，票據(jù)戰(zhàn)術(shù)的應(yīng)用，集中在一個(gè)整體模式中間，也可以獨(dú)立使用，無非就是票據(jù)所搭乘的工具是什么了，能夠理解的就是比如夾報(bào)的方式、街頭派送方式、郵送的方式、信件的方式等等，具體采用什么工具，要看商品本身以及企業(yè)自身的行為，下面幾個(gè)是有一定影響的票據(jù)搭載模式：
1、目錄銷售搭載：商品目錄式銷售依靠企業(yè)自身的雜志或者DM資料，進(jìn)行有效搭載的一種方式，目錄銷售搭載的方式，內(nèi)容多、形式豐富，更能夠讓消費(fèi)者集中了解商品的文化、性能、價(jià)格、服務(wù)、銷售網(wǎng)絡(luò)、以及銷售辦法，可以傳播知識(shí)、溝通消費(fèi)心理，比較有誠(chéng)信，可以定時(shí)、定期發(fā)放，這樣出去的票據(jù)，有更強(qiáng)的說服力，有更強(qiáng)的目標(biāo)性，在票據(jù)模式里面應(yīng)用比較完整，也具有很大殺傷力的戰(zhàn)術(shù)之一。
2、電話銷售搭載：票據(jù)要優(yōu)先出去，然后才能夠產(chǎn)生票據(jù)消費(fèi)，票據(jù)給誰(shuí)，目標(biāo)在哪里成為一個(gè)矛盾，那電話銷售里面就有數(shù)據(jù)本身的特點(diǎn)，企業(yè)或者商家在不同領(lǐng)域里面收集了很多可以使用的消費(fèi)者數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣可以通過電話的方式給予解決票據(jù)的領(lǐng)用與發(fā)放，也可以通過電話的溝通，進(jìn)行電子票據(jù)的使用。
3、電子商務(wù)銷售搭載：現(xiàn)在票據(jù)時(shí)代集中反應(yīng)的高質(zhì)量，就是電子票據(jù)時(shí)代的到來，電子票據(jù)的到來為我們提供無限的空間力量，大量的時(shí)間、時(shí)效、地域隔閡被淡化，因此，電子商務(wù)時(shí)代為我們的票據(jù)作用提供更強(qiáng)大的目標(biāo)群體，利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，可以在電子票據(jù)上做到更直接、更有效，把票據(jù)的訂購(gòu)到配送到匯款，形成一個(gè)整體的網(wǎng)絡(luò)，也形成一張巨大的商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)，電子商務(wù)的出現(xiàn)為票據(jù)的發(fā)展提出新的方向，比如物流系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)店鋪系統(tǒng)、終端消費(fèi)系統(tǒng)等的革新與創(chuàng)造，所以電子票據(jù)成為未來發(fā)展極具有潛力的一種銷售模式。
4、會(huì)議銷售搭載：會(huì)議銷售模式主要應(yīng)用在企業(yè)與事業(yè)單位，企業(yè)主要集中在健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與教育消費(fèi)領(lǐng)域，以會(huì)議形式給消費(fèi)者派發(fā)票據(jù)，通過會(huì)議傳播票據(jù)的應(yīng)用，這樣的搭載具有連續(xù)性與共同性，也可以促使消費(fèi)的共性，通過會(huì)議的講解，來滿足消費(fèi)需求，提供合理的票據(jù)，產(chǎn)生票據(jù)消費(fèi)的一種長(zhǎng)效方式。
5、VIP銷售搭載：目前各種會(huì)所、俱樂部、同鄉(xiāng)會(huì)、協(xié)會(huì)等民間組織，正在影響很大的消費(fèi)走向，也就是我們熟悉的“圈內(nèi)消費(fèi)”，一般在自己熟悉的圈子里面進(jìn)行傳播的一種方式，而這樣的方式往往成交率很好，也帶有普遍消費(fèi)的意思，所以依靠的是一種“VIP的消費(fèi)路線”，通過這樣的路線進(jìn)行票據(jù)消費(fèi)，將產(chǎn)生積極的影響，同時(shí)也能很好的為商品與服務(wù)提供系列化，產(chǎn)生的源頭力量很長(zhǎng)效持久。
以上5種戰(zhàn)術(shù)的演化，有一定的票據(jù)市場(chǎng)，也代表這個(gè)時(shí)代票據(jù)營(yíng)銷的一個(gè)縮影，票據(jù)戰(zhàn)術(shù)的本身是依靠運(yùn)載的工具力量強(qiáng)大是否，也就是說，票據(jù)本身的作用是有限的，就是一種促銷的手段，但通過運(yùn)載工具的演變，可以成為一種享受、一種尊嚴(yán)、一種社會(huì)本質(zhì)的地位，以及可以想象的消費(fèi)誘惑作用，從這個(gè)意義看，票據(jù)戰(zhàn)術(shù)可以更加深入探討其核心價(jià)值，以及對(duì)于未來營(yíng)銷戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的深入開發(fā)。
從發(fā)展的眼光看未來票據(jù)營(yíng)銷的模式，票據(jù)文化營(yíng)銷是未來的一個(gè)重要根據(jù)地，也是新票據(jù)營(yíng)銷的一個(gè)堡壘，企業(yè)可以根據(jù)自身的力量去衡量。
1、新票據(jù)文化基地：新票據(jù)文化基地建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是票據(jù)的橫向聯(lián)合、強(qiáng)化票據(jù)文化基礎(chǔ)，也就是票據(jù)后面的支撐需要有一個(gè)文化基地作為基墊，而票據(jù)文化基地包括：車船飛機(jī)票、娛樂票、電影票、公園景區(qū)門票等眾多的票據(jù)的聯(lián)合行動(dòng)，來達(dá)到票據(jù)的串聯(lián)，形成串聯(lián)文化，那樣的票據(jù)應(yīng)用就更具有長(zhǎng)久性、廣泛性與可利用性。
2、新票據(jù)傳播基地：票據(jù)本身也需要傳播，比如政府依靠的就是票據(jù)新聞會(huì)，高調(diào)就是票據(jù)的傳播方式，而企業(yè)可以通過各種活動(dòng)、宣傳畫冊(cè)、明信片、媒體廣告等，積極組織傳播對(duì)口的方式，快速、機(jī)動(dòng)、有效、靈活是企業(yè)推動(dòng)票據(jù)的多樣化特征。
3、新票據(jù)應(yīng)用基地：新票據(jù)的應(yīng)用也需要有一個(gè)基地，就是對(duì)口應(yīng)用基地，什么樣的行業(yè)、產(chǎn)品適合什么樣的票據(jù)應(yīng)用，其基地的核心是分門、分類、分派法手段等渠道，將終端消費(fèi)與票據(jù)應(yīng)用渠道結(jié)合起來，在需要的區(qū)域建立與商合作，與銷售商合作，這樣的應(yīng)用基地網(wǎng)絡(luò)化、格式化、推進(jìn)將迅速有力。
中圖分類號(hào)X22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2013）
西部地區(qū)是我國(guó)最主要的貧困地區(qū)，面臨著生態(tài)環(huán)境惡化、水資源短缺、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等諸多挑戰(zhàn)。貧困面大，貧困程度深是西部地區(qū)的基本特征。2010年我國(guó)共有貧困人口2 688萬(wàn)，其中，西部地區(qū)1 751萬(wàn)，占全國(guó)貧困人口總數(shù)的66%[1]。2010年我國(guó)的平均貧困發(fā)生率為2.8%，西部的貧困發(fā)生率高達(dá)8.3%[1]，不僅高于全國(guó)平均水平，而且?guī)缀跏菛|部地區(qū)的17倍。在國(guó)家《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》中新確定的14個(gè)集中連片貧困地區(qū)中，西部地區(qū)就有9個(gè)[2]。改革開放以來，雖然西部貧困地區(qū)也得到了一定的發(fā)展，但與東中部地區(qū)的收入差距卻在不斷的擴(kuò)大，貧困人口的分布進(jìn)一步向西部地區(qū)集中，西部地區(qū)貧困人口占全國(guó)貧困人口總數(shù)的比重由1998年48%上升到2010年65.9%。
西部地區(qū)貧困現(xiàn)狀形成的原因是復(fù)雜的，包括自然地理、社會(huì)歷史、內(nèi)外因素的綜合影響?？傮w上看，目前西部的貧困現(xiàn)狀與自身脆弱的生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。隨著貧困人口規(guī)模的減少，生態(tài)環(huán)境在諸多致貧因素中越來越突出。我國(guó)貧困人口當(dāng)前主要分布在生態(tài)環(huán)境惡劣、自然資源匱乏、地理位置偏遠(yuǎn)地區(qū)， 這就使得我國(guó)的扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)間存在高度重疊[3]。同時(shí)，貧困進(jìn)一步加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化，如果生活在當(dāng)?shù)氐娜藗儾荒茉诮?jīng)濟(jì)和生活上脫貧，就不能從根本上消除對(duì)生態(tài)環(huán)境的過度開發(fā)乃至破壞。而單一的生態(tài)保護(hù)治理政策或脫貧政策都難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和貧困人口的穩(wěn)定脫貧。因此，反貧困應(yīng)從生態(tài)環(huán)境入手[4]，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與扶貧開發(fā)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)施生態(tài)扶貧戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善與貧困人口脫貧致富的“雙贏”目標(biāo)。
近年來，許多學(xué)者從不同的視角和研究案例區(qū)提出了生態(tài)扶貧的概念，對(duì)生態(tài)建設(shè)與地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的耦合關(guān)系[5]、生態(tài)災(zāi)害對(duì)農(nóng)牧民生計(jì)的影響[6]、以及貧困地區(qū)生態(tài)服務(wù)功能建設(shè)[7]等方面進(jìn)行了部分案例地區(qū)的研究。然而，目前已有的研究缺乏對(duì)生態(tài)扶貧內(nèi)涵的系統(tǒng)詮釋，對(duì)整個(gè)西部地區(qū)如何實(shí)施生態(tài)扶貧研究較少。本文將深入分析西部地區(qū)貧困和生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系，并系統(tǒng)性地提出西部地區(qū)生態(tài)扶貧的基本模式和政策建議。
1西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境與貧困的耦合關(guān)系
貧困既是生態(tài)環(huán)境脆弱的產(chǎn)物又進(jìn)一步加劇了生態(tài)環(huán)境的脆弱性。由于生態(tài)環(huán)境脆弱，生產(chǎn)條件差，生態(tài)環(huán)境承載力較低；而越是貧困的地區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境的依存度越高，生產(chǎn)方式落后，決定了只能采取一些簡(jiǎn)單粗放的生產(chǎn)方式來開發(fā)那些相對(duì)容易開發(fā)的水土、森林、草地等自然資源，不易開發(fā)的自然資源又無力開發(fā)，落后的生產(chǎn)技術(shù)使貧困地區(qū)的自然資源未能得到有效利用，商品經(jīng)濟(jì)落后，貧困必然發(fā)生。低下的生產(chǎn)力水平對(duì)勞動(dòng)力需求增加，使人口壓力持續(xù)增加，迫使人們高強(qiáng)度地、過度地開發(fā)利用自然資源，導(dǎo)致生態(tài)退化乃至荒漠化，進(jìn)一步加劇生態(tài)系統(tǒng)破壞，使其賴以生存的土地質(zhì)量下降，產(chǎn)出減少，加劇貧困。這樣就使貧困與生態(tài)環(huán)境脆弱陷入互為因果的惡性循環(huán)之中（圖1）。西部貧困的發(fā)生以及貧困程度的大小與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況存在極為密切的關(guān)系。
在我國(guó)，貧困地區(qū)與生態(tài)環(huán)境脆弱地帶具有高度的相關(guān)性，兩者在地理空間分布上具有較高的一致性。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)95%的絕對(duì)貧困人口生活在生態(tài)環(huán)境極度脆弱的老少邊窮地區(qū)。中國(guó)最貧困的人口多生活在環(huán)境破壞最為嚴(yán)重，自然恢復(fù)能力最低的地區(qū)，西部地區(qū)的有70%的貧困縣分布在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)。惡劣的生態(tài)環(huán)境、貧乏的自然資源以及對(duì)外交通不暢是導(dǎo)致西部地區(qū)貧困的綜合因素。其中，惡劣生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在：地質(zhì)災(zāi)害頻繁，抵御自然災(zāi)害能力弱；地貌不平坦，以山地和丘陵為主，可利用耕地面積少；氣候條件惡劣，干旱、高寒制約農(nóng)作物的生長(zhǎng)。
首先，西部貧困地區(qū)多處于自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)。地震、泥石流、沙漠化、水土流失等災(zāi)害是導(dǎo)致受災(zāi)地區(qū)貧困和返貧最主要、最直接的原因。惡劣的氣候環(huán)境制約了多種農(nóng)業(yè)作物的生長(zhǎng)，造成植被單一，生命系統(tǒng)脆弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展有長(zhǎng)期影響。特別是極端氣候?yàn)?zāi)害對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等造成極大損失，而且給災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。
其次，貧困地區(qū)多與高山、丘陵相伴隨，這種地形決定了耕地?cái)?shù)量少、可利用土地和水資源少，農(nóng)業(yè)的自然條件差。脆弱的生態(tài)環(huán)境造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地資源貧乏，土壤肥力差，這使得土地的單位產(chǎn)出低、總產(chǎn)出量少。貧困地區(qū)的生產(chǎn)力水平低，制約了集約經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低產(chǎn)量和不穩(wěn)定，不僅使政府財(cái)政收入和個(gè)人收入的減少，而且致使擴(kuò)大再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)積累很少。
1.2集中連片貧困區(qū)多位于主要生態(tài)功能區(qū)，綠色貧困問題突出根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》以及《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，西部地區(qū)9個(gè)全國(guó)集中連片特困地區(qū)多被列為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，成為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和禁止開區(qū)域，承擔(dān)著為國(guó)家或地區(qū)提供生態(tài)服務(wù)的重要義務(wù)。這些地區(qū)為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，喪失許多發(fā)展機(jī)會(huì)、付出機(jī)會(huì)成本。同時(shí)，以農(nóng)牧業(yè)為主，耕地和草場(chǎng)的限制開發(fā)，打斷了農(nóng)牧民廣種薄收和擴(kuò)大放牧面積的增值路線；排污和環(huán)保指標(biāo)的定額，在一定程度上限制了部分有一定經(jīng)濟(jì)效益的地方工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致這些地區(qū)的多數(shù)居民沒有其他生活來源，成為綠色貧困人口。而一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)牧業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，卻因地理區(qū)位差，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心，限制了優(yōu)勢(shì)資源的發(fā)展和對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對(duì)外交通等聯(lián)系不暢，同樣讓當(dāng)?shù)鼐用裣萑胴毨?，成為貧窮的“世外桃源”。 總體來看，西部大多數(shù)貧困地區(qū)在國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃中的生態(tài)功能定位制約了大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)，甚至一些重要生態(tài)功能區(qū)群眾也成為“生態(tài)貧民”的尷尬局面。
1.3地區(qū)貧困加劇生態(tài)退化
貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，決定了粗放式的發(fā)展路徑，農(nóng)業(yè)上廣種薄收，毀林開荒，以滿足基本食物需求，畜牧業(yè)不斷萎縮，加劇生態(tài)退化，使本來就已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境更加脆弱。低端工業(yè)決定了能耗與污染大，過分依賴礦產(chǎn)資源開發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，礦產(chǎn)資源利用程度低，產(chǎn)品附加值低。例如，部分西部貧困地區(qū)的大型煤炭企業(yè)缺乏高新技術(shù)的支撐和大型戰(zhàn)略投資者的帶動(dòng)，只是進(jìn)行原煤、洗煤生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益低下，能耗排污大，產(chǎn)業(yè)單一化，不僅破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染，而且增加了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。另一方面，貧困地區(qū)居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境整治力量薄弱。居民生活質(zhì)量不高，要求他們注重環(huán)境污染與承載力協(xié)調(diào)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，而且貧困地區(qū)財(cái)政收入低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，不能夠也不愿意支持昂貴的環(huán)境治理費(fèi)用。
2西部地區(qū)扶貧開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)
2.1西部貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，因?yàn)?zāi)返貧率高
目前西部地區(qū)尚存在的貧困人口大多分布在自然條件嚴(yán)酷、基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會(huì)服務(wù)水平差的邊遠(yuǎn)山區(qū)。這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力差，因?yàn)?zāi)返貧率高。大部分集中連片貧困區(qū)山大溝深，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，長(zhǎng)期面臨干旱、洪澇、泥石流、冰雪、沙塵暴等自然災(zāi)害，導(dǎo)致返貧率居高不下。2008年四川因地震和雪災(zāi)造成返貧、致貧人口60.5萬(wàn)人，其中汶川地震就使58萬(wàn)人返貧。青海貧困農(nóng)牧區(qū)常年返貧率13%左右，災(zāi)年25%，重災(zāi)年50-60%[8]。甘肅舟曲作為生態(tài)環(huán)境脆弱和貧困雙重地區(qū)，在短短三年之內(nèi)經(jīng)歷了“汶川地震”和“舟曲泥石流”自然災(zāi)害，導(dǎo)致短暫恢復(fù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再一次遭到重創(chuàng)，貧困人口迅速增加。同時(shí)，該類地區(qū)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，信息閉塞，交通不便，進(jìn)行扶貧成本高，脫貧難度大。由于大多數(shù)貧困縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，長(zhǎng)期以來，“大災(zāi)大返貧，小災(zāi)小返貧”成規(guī)律性發(fā)生。
2.2經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后，扶貧資金缺乏
西部貧困地區(qū)普遍生產(chǎn)方式單一， 第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，對(duì)水土等自然資源依賴大，隨著人口的增加造成對(duì)環(huán)境的破環(huán)壓力不斷增大。同時(shí)，西部絕大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，地方財(cái)政能力弱，扶貧資金主要依靠國(guó)家財(cái)政支持，省級(jí)和地方資金十分有限，資金供給遠(yuǎn)不能適應(yīng)貧困地區(qū)實(shí)際發(fā)展需要，與貧困地區(qū)群眾脫貧致富的需求還有較大差距。如甘肅省扶貧整村推進(jìn)中每個(gè)村投入財(cái)政扶貧資金50-70萬(wàn)元，而實(shí)際需要100-120萬(wàn)元，扶貧資金缺口較大。此外，貧困地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)能力弱，資金缺口依然龐大。
2.3勞動(dòng)力素質(zhì)低下，自我脫貧能力弱
西部地區(qū)不但是貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深的地區(qū)，同時(shí)也是知識(shí)貧困和人力貧困最突出的地區(qū)[9]，各類教育水平均不同程度的低于全國(guó)平均水平。2009年西部地區(qū)盲率高達(dá)11.37 %， 遠(yuǎn)高于全國(guó)7.1%的平均比重。西部地區(qū)人口平均受教育年限僅為7.3年，也低于全國(guó)8.3年的平均水平。全國(guó)有35%的學(xué)齡兒童在貧困地區(qū)，但只有4%的大學(xué)生來自貧困地區(qū)。貧困地區(qū)只有40% 的初中畢業(yè)生能夠繼續(xù)接受高中教育[10]。同時(shí)，西部貧困地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量不高，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良狀況也很突出，直接或間接地對(duì)未來勞動(dòng)力素質(zhì)產(chǎn)生重要影響。此外，西部地區(qū)的職業(yè)教育投入不足，辦學(xué)條件相當(dāng)落后，不能滿足西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)專門技術(shù)人才的需求，也難以給貧困地區(qū)勞動(dòng)力提供有效的實(shí)用技能培訓(xùn)。
教育水平落后和教育結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致西部貧困地區(qū)的居民受教育程度低，勞動(dòng)力素質(zhì)長(zhǎng)期低下，接受新技能和適應(yīng)新環(huán)境的能力差，缺乏足夠的生存能力，難以在收入較高的城鎮(zhèn)非農(nóng)行業(yè)就業(yè)。與此同時(shí)，較低教育水平和較差的衛(wèi)生條件造成了高死亡率和高出生率的現(xiàn)象，加劇了貧困人口結(jié)構(gòu)的惡化。
2.4扶貧資金分散，難以產(chǎn)生有效合理
由于扶貧項(xiàng)目歸屬不同的管理部門，我國(guó)的扶貧資金處于多部門管理狀態(tài)。例如：發(fā)改委系統(tǒng)管理的以工代賑資金、交通部門管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、科技部門管理的生態(tài)建設(shè)資金等。各部門在扶貧項(xiàng)目安排、資金區(qū)域投向上常常相互獨(dú)立，沒有協(xié)調(diào)，造成資金投入在區(qū)域布局上的分散化，且單獨(dú)部門的資金投入有限，影響了扶貧效果。
2.5生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)脫節(jié)
扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)是西部地區(qū)社會(huì)發(fā)展所面臨的兩項(xiàng)主要任務(wù)，扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)任務(wù)在空間上存在高度重疊。然而，遺憾的是，雖然西部地區(qū)已經(jīng)開展了多項(xiàng)生態(tài)治理工程和扶貧開發(fā)工程，但很多的生態(tài)建設(shè)工程很少考慮扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)也很少考慮生態(tài)建設(shè)，使得當(dāng)前生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)脫節(jié)。因此，兼顧減貧和改善生態(tài)環(huán)境雙重目標(biāo)，亟需探索一條符合西部區(qū)情的生態(tài)和扶貧“雙贏”的道路，實(shí)施生態(tài)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。
3生態(tài)扶貧的內(nèi)涵與模式設(shè)計(jì)
3.1生態(tài)扶貧的內(nèi)涵
生態(tài)脆弱是我國(guó)西部最大的特色，貧困是最大的問題，生態(tài)因素是西部貧困的根源之一。要實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境，使貧困人口穩(wěn)定脫貧的最佳途徑就是生態(tài)扶貧。所謂“生態(tài)扶貧”就是要堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)同步進(jìn)行，生態(tài)恢復(fù)與脫貧致富相互協(xié)調(diào)的原則。結(jié)合生態(tài)綜合治理和保育項(xiàng)目，挖掘生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)性就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)牧民勞動(dòng)力提供生態(tài)就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)牧民收入水平。同時(shí)，通過生態(tài)移民與勞務(wù)輸出等扶貧開發(fā)方式，減輕人口對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的壓力，轉(zhuǎn)變過度依賴自然資源的粗放型生產(chǎn)方式，從而有效解決貧困地區(qū)人口、生存與生態(tài)環(huán)境的矛盾，減壓增效，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧致富。對(duì)于短期難以外遷的貧困人口，實(shí)施智力扶貧，提高教育程度，推動(dòng)教育移民，增加未來非農(nóng)就業(yè)能力。
3.2生態(tài)扶貧模式設(shè)計(jì)
3.2.1原地生態(tài)扶貧模式
對(duì)于位于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件較好或區(qū)位條件較好（如：地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心郊區(qū)）地區(qū)的貧困人口和少數(shù)民族地區(qū)因文化、教育等差異難以移出的貧困人口實(shí)施原地生態(tài)扶貧開發(fā)。原地生態(tài)扶貧主要包括以下內(nèi)容：
（1）加大生態(tài)建設(shè)扶貧力度，引導(dǎo)部分農(nóng)牧民向生態(tài)工人轉(zhuǎn)變。結(jié)合退耕還林、退牧還草、公益林補(bǔ)償、天然林資源保護(hù)、三北防護(hù)林體系建設(shè)及生態(tài)綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，挖掘生態(tài)建設(shè)與保護(hù)就業(yè)崗位，為生態(tài)保護(hù)區(qū)的農(nóng)牧民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民直接參與到生態(tài)保護(hù)和治理工程中，提高農(nóng)牧民收入水平，例如在澳大利亞卡卡度國(guó)家公園的環(huán)境管理中，絕大部分的公園生態(tài)環(huán)境保育項(xiàng)目都是雇傭當(dāng)?shù)赝林癖妳⑴c實(shí)施，一方面保護(hù)了當(dāng)?shù)氐耐林幕?，另一方面也使他們有了持續(xù)的生計(jì)來源。此外，要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源承載力，積極促進(jìn)農(nóng)牧民放棄原有的不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式，引導(dǎo)部分農(nóng)牧民成為生態(tài)建設(shè)的重要力量，重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)防護(hù)生態(tài)工人、節(jié)水灌溉生態(tài)工人、退耕還林生態(tài)工人及植樹造林生態(tài)工人等培養(yǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)工人隊(duì)伍建設(shè)。
（2）推進(jìn)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展，提高農(nóng)牧民收入水平。發(fā)揮貧困地區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極培育草畜、中藥材、果品、瓜菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，鼓勵(lì)和幫助龍頭企業(yè)按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式，與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)和扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，通過特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加大貧困人口的收入。如貴州黔西南州晴隆縣以草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧為特色的“晴隆模式”既解決了農(nóng)民的增收問題，又解決了生態(tài)問題，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦充分肯定。
積極打造特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)品牌，特別是貧困地區(qū)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、原產(chǎn)地認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，保證每個(gè)重點(diǎn)品牌產(chǎn)品有廣告策劃方案、利用各種宣傳平臺(tái)宣傳品牌，在全社會(huì)形成品牌效應(yīng)，促進(jìn)拓寬產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶可持續(xù)收入增長(zhǎng)。加快貧困地區(qū)生態(tài)旅游、節(jié)水產(chǎn)業(yè)等其他生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民勞動(dòng)力。
（3）積極拓展整村推進(jìn)工程，促進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境與自然環(huán)境融合。整村推進(jìn)是原地扶貧的重要方式，在整村推進(jìn)中科學(xué)把握扶貧開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化間的關(guān)系，以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)，鼓勵(lì)多方整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃，集中投入，實(shí)行水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程。進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施清潔能源、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄、路旁植樹、道路及庭院綠化等環(huán)境優(yōu)化項(xiàng)目。對(duì)貧困村相對(duì)集中的地方，可連片制定規(guī)劃，實(shí)行整鄉(xiāng)、整流域、整片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的整體推進(jìn)，提升整村推進(jìn)連片開發(fā)的規(guī)模效益。采取考核獎(jiǎng)勵(lì)、建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、扶貧互助社等方式，加強(qiáng)對(duì)已實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目村的后續(xù)管理，鞏固扶貧成果。我國(guó)在“十一 五”期間整村推進(jìn)工作取得了良好的效果，在國(guó)家新十年《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》中，整村推進(jìn)仍然作為國(guó)家專項(xiàng)扶貧的重要內(nèi)容之一。
（4）加強(qiáng)“3+9+3”教育，全面提升貧困地區(qū)未來勞動(dòng)力素質(zhì)，推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)貧困農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育，全面提升未來貧困人口素質(zhì)水平，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)能力和生態(tài)保護(hù)意識(shí)雙提高。通過創(chuàng)造條件，整合力量，盡力實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村孩子3年學(xué)前教育，解決外出務(wù)工農(nóng)民孩子安全入園入托問題；徹底普及九年義務(wù)教育，加大教育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育資源的均等化；努力發(fā)展義務(wù)教育后3年的生存技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困地區(qū)年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工及就地工作能力。2007年開始，甘肅省扶貧辦在全國(guó)首先啟動(dòng)了貧困家庭“兩后生”（初中后和高中后不能升學(xué)的畢業(yè)生）勞動(dòng)技能培訓(xùn)工程。2009年，甘肅省又在此基礎(chǔ)上，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)職業(yè)教育的免費(fèi)，并成立了甘肅省貧困地區(qū)“兩后生”職業(yè)教育培訓(xùn)集團(tuán)，從而加大了甘肅省農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度。截至到2010年甘肅全省共培訓(xùn)“兩后生”6萬(wàn)人，其中已畢業(yè)就業(yè)2.8萬(wàn)人。據(jù)跟蹤抽樣調(diào)查，接受過中長(zhǎng)期技能培訓(xùn)的“兩后生”與未培訓(xùn)的一般勞動(dòng)力相比，每月工資差距在一倍以上。“兩后生”培訓(xùn)已成為甘肅省貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的主要手段和首要選擇。
3.2.2離地生態(tài)扶貧模式
以水源涵養(yǎng)林區(qū)、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)沙及荒漠化威脅嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱、重要生態(tài)功能地域等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)， 進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)移民范圍和補(bǔ)助力度。重點(diǎn)實(shí)施將生活在自然條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、缺乏基本生存條件、就地脫貧無望的貧困人口向小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移； 加大貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力向當(dāng)?shù)卮笾谐鞘泻蜄|部沿海地區(qū)的輸出力度。而對(duì)處于地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困勞動(dòng)力人口，積極探索實(shí)施和支持勞務(wù)移民，促進(jìn)就業(yè)地落戶安家。離地生態(tài)扶貧的主要內(nèi)容包括：
（1）拓寬生態(tài)移民范圍，加大跨省移民力度。繼續(xù)擴(kuò)大移民搬遷范圍，探討有計(jì)劃的跨區(qū)域國(guó)有農(nóng)墾系統(tǒng)安置模式，尤其加大漢族人口的跨省外遷。如：甘肅河西地區(qū)向新疆建設(shè)兵團(tuán)的移民安置，一方面減輕了河西地區(qū)的生態(tài)壓力，另一方面，移民的生活生存條件得到改善，收入增加。生態(tài)移民要以選點(diǎn)為基礎(chǔ)，以建房為前提，以工作為根本，以文化融合為目標(biāo)，切實(shí)保證生態(tài)移民人口在新安置區(qū)的長(zhǎng)住久安，杜絕“遷后返貧”和“重返原籍”現(xiàn)象。
（2）拓寬貧困人口進(jìn)城增收渠道，促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。積極發(fā)揮各貧困縣自身優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)拓寬貧困地區(qū)群眾向當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)和工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和移民搬遷相結(jié)合，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和有條件的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)區(qū)，對(duì)生態(tài)移民進(jìn)行集中安置。例如：貴州省平塘縣克度鎮(zhèn)建設(shè)的移民新村緊鄰鎮(zhèn)政府，并配套建設(shè)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。通過移民新村與工業(yè)園區(qū)建設(shè)的結(jié)合，形成“移民-就業(yè)-經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的循環(huán)機(jī)制保障了遷移人口的后續(xù)生計(jì)問題。由于絕大多數(shù)移民缺乏新的就業(yè)技能，因此，要有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，滿足企業(yè)用工的基本要求；搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施技術(shù)工種與熟練工種、進(jìn)廠培訓(xùn)與引廠入縣培訓(xùn)、長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)與務(wù)工常識(shí)法律知識(shí)培訓(xùn)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移由數(shù)量型向質(zhì)量型、體力型向技能型轉(zhuǎn)化。對(duì)于自發(fā)的進(jìn)城務(wù)工人員，要通過戶籍制度改革，為他們提供必要的居住條件，逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。
（3）鼓勵(lì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力向東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。采取多種形式和途徑鼓勵(lì)貧困地區(qū)向東部沿海地區(qū)有序勞務(wù)輸出，從根本上緩解當(dāng)?shù)厝丝诤铜h(huán)境資源壓力。健全政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的勞務(wù)培訓(xùn)體系，整合培訓(xùn)資源和培訓(xùn)資金，推進(jìn)培訓(xùn)方式改革創(chuàng)新。不斷提高勞務(wù)輸出的組織化程度，借助政府力量在東部沿海地區(qū)創(chuàng)建勞務(wù)合作平臺(tái)，拓展勞務(wù)輸出渠道，開展訂單培訓(xùn)，擴(kuò)大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍規(guī)模。如甘肅省采取政府組織、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，開展農(nóng)民工培訓(xùn)，建立勞務(wù)基地，拓寬勞務(wù)市場(chǎng)，每年輸出農(nóng)民工都在230萬(wàn)人次以上，人均純收入2 000元左右。僅2008年上半年，甘肅就組織省外勞務(wù)移民1.87萬(wàn)人。外出打工的農(nóng)民，大部分做到“輸出一個(gè)勞力，省下一份口糧，學(xué)會(huì)一門技術(shù)，帶回一筆錢，養(yǎng)活一家人。由于勞務(wù)輸出直接瞄準(zhǔn)貧困家庭和貧困人口，使得勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為貧困家庭穩(wěn)定增收的一個(gè)重要來源。許多地方勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的三分之一以上。健全農(nóng)民工工資保障、就業(yè)管理和社會(huì)保障制度，是貧困地區(qū)農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定外出打工的重要保障。
4結(jié)論及政策建議
我國(guó)西部地區(qū)貧困和脆弱的生態(tài)環(huán)境相互交織，互為因果，生態(tài)環(huán)境在諸多致貧因素中越來越突出。同時(shí)，勞動(dòng)力素質(zhì)低下也是造成長(zhǎng)期貧困的主要原因之一。因此，必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與扶貧開發(fā)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)施生態(tài)扶貧戰(zhàn)略，它是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善與貧困人口脫貧致富的“雙贏”目標(biāo)的重要途徑。根據(jù)貧困地區(qū)的自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的不同，生態(tài)扶貧可分為原地扶貧和離地扶貧兩種不同的模式。為了更好的實(shí)施生態(tài)扶貧戰(zhàn)略，提出如下政策建議。
4.1控制人口增長(zhǎng)，加強(qiáng)教育投入
人口增長(zhǎng)過快是造成西部貧困地區(qū)貧窮落后的重要根源。大量實(shí)證研究表明，教育對(duì)保護(hù)環(huán)境、減少貧困有顯著的作用，通過“教育移民”緩解生態(tài)壓力，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的重要手段之一。解決西部貧困，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的基本思路就是要減少貧困地區(qū)人口對(duì)資源環(huán)境的壓力，把剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。但是，教育是決定能否轉(zhuǎn)移和找到工作的決定因素。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)、改善貧困地區(qū)人力資源質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的核心。
（1）堅(jiān)持扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育工作結(jié)合起來，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶采取優(yōu)先和優(yōu)惠的政策措施，對(duì)計(jì)劃生育工作做得好的縣、鄉(xiāng)、村，在扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的安排和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的投入上予以重點(diǎn)考慮和重點(diǎn)扶持。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策，通過利益導(dǎo)向機(jī)制，調(diào)整人們的生育觀念。減少人口壓力。
（2）增加教育投入，提高居民生態(tài)意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，提高勞動(dòng)力就業(yè)能力。更加重視勞動(dòng)力技能型培訓(xùn)，重點(diǎn)面向市場(chǎng)需求的具有證書、實(shí)用技術(shù)的職業(yè)技能教育和培訓(xùn)。積極實(shí)行“訂單式”培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能和穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)能力，提高收入水平。實(shí)施中等職業(yè)教育東西聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)東部與西部地區(qū)中等職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)，面向西部農(nóng)村招生，并對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)的中等職業(yè)教育。鼓勵(lì)東部高等學(xué)校與西部貧困地區(qū)高校聯(lián)合辦學(xué)，為貧困地區(qū)培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才。
（3）實(shí)施教育移民，緩解生態(tài)壓力。通過對(duì)貧困脆弱生態(tài)地區(qū)實(shí)行區(qū)外教育、區(qū)外就業(yè)的措施，提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)和異地生存能力，經(jīng)過長(zhǎng)期努力實(shí)現(xiàn)主動(dòng)遷移代替強(qiáng)制性移民搬遷，從而減少當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)壓力，實(shí)現(xiàn)人口與生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
4.2建立扶貧部門與生態(tài)保護(hù)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合（1）嘗試建立省級(jí)扶貧部門與生態(tài)部門聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，確立兩個(gè)部門管理事項(xiàng)的宏觀調(diào)控機(jī)制及監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌扶貧資金和生態(tài)建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)于生態(tài)功能與貧困重合地區(qū)，確保生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中生態(tài)補(bǔ)償部分與當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)項(xiàng)目相銜接，實(shí)現(xiàn)生態(tài)扶貧效率的最大化。理順部門職責(zé)關(guān)系，促進(jìn)各部門密切配合，形成合力，有效地打破“部門割據(jù)”與“條塊分割”的局面，切實(shí)落實(shí)財(cái)政扶貧與生態(tài)建設(shè)資金報(bào)賬制、項(xiàng)目公示公告制、招投標(biāo)制、竣工驗(yàn)收制和定期審計(jì)檢查等制度，進(jìn)一步提高扶貧資金使用效益。以縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，基于連片貧困區(qū)集中開發(fā)與解決突出生態(tài)問題的項(xiàng)目資金渠道不變、用途不變?cè)瓌t，建立和完善資金整合機(jī)制。
（2）將扶貧開發(fā)中的“以工代賑”與農(nóng)田水利建設(shè)相結(jié)合，通過“以工代賑”工程，加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)水利建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)，改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。將“以糧代賑”和“退耕還林還草”相結(jié)合，積極執(zhí)行“以糧代賑”政策，解決貧困人口溫飽，同時(shí)，繼續(xù)完善和執(zhí)行國(guó)家無償向退耕農(nóng)戶提供糧食、生活費(fèi)補(bǔ)助等退耕還林政策，提高退耕農(nóng)戶補(bǔ)助。鼓勵(lì)貧困地區(qū)創(chuàng)建新的保護(hù)生態(tài)建設(shè)和“以工代賑”結(jié)合工程。不僅僅局限于退耕還林、還牧、水土流失治理等方面，只要關(guān)乎生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目，國(guó)家均以獎(jiǎng)勵(lì)和資助并重的政策，協(xié)助這類工程的開發(fā)、實(shí)施建設(shè)。
4.3培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
（1）培育特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。立足資源優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，培育特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，支持扶貧龍頭企業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，千方百計(jì)提高貧困人口的收入水平。開發(fā)和培育“綠色、優(yōu)質(zhì)、安全、高產(chǎn)”的農(nóng)產(chǎn)品，形成一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、品牌化、生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做到扶貧和生態(tài)建設(shè)的有力結(jié)合。
采取有效措施扶持貧困地區(qū)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。依托一批龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射，由農(nóng)村合作組織引導(dǎo)與管理，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)。在政策上給予龍頭企業(yè)優(yōu)惠，資金上給予補(bǔ)助。
（2）因地制宜的發(fā)展民族和地方手工業(yè)和特色生態(tài)旅游業(yè)。依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化、人文資源以及豐富的自然資源，發(fā)展以生態(tài)旅游業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力挖掘地方傳統(tǒng)民族產(chǎn)品，鼓勵(lì)民族特色工業(yè)和地方手工業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)相關(guān)龍頭企業(yè)的扶持力度，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就業(yè)，增加貧困人口收入。
（3）打造綠色品牌，實(shí)現(xiàn)“綠色利潤(rùn)”還民。以無公害、無污染、無破壞為原則，立足綠色資源和文化資源，創(chuàng)建西部綠色品牌，涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、服裝和文化創(chuàng)意。注重技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)到產(chǎn)品包裝等環(huán)節(jié)，以企業(yè)宣傳構(gòu)架西部綠色品牌體系，將西部貧困地區(qū)打造成為未來大眾消費(fèi)、休閑的綠色品牌。
同時(shí)，始終以廣大農(nóng)牧民作為全過程的參與實(shí)施者和最終受益者，在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)時(shí)，以廣大農(nóng)牧民為主體，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為依托，做到解決生計(jì)，增加收入，改變傳統(tǒng)低端污染型工業(yè)發(fā)展思路；地方政府應(yīng)做好鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境和勞務(wù)輸出組織工作，做好產(chǎn)品的宣傳、銷售渠道、引資等環(huán)節(jié)。依托綠色資源、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、收獲“綠色利潤(rùn)”是貧困地區(qū)最有效的可持續(xù)生計(jì)的根本舉措。
4.4完善生態(tài)移民的制度安排
建立跨省生態(tài)移民統(tǒng)籌管理聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，由省級(jí)政府統(tǒng)籌管理生態(tài)移民就業(yè)、培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，并且保證移民安置地基本住房用地和農(nóng)耕用地需求，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，引導(dǎo)相關(guān)市縣（區(qū)）采取與對(duì)口市、縣（區(qū)）銜接、與園區(qū)管委會(huì)銜接、與用工企業(yè)銜接、與培訓(xùn)學(xué)校和勞務(wù)基地銜接等行之有效的措施，積極組織生態(tài)移民接受職業(yè)技能培訓(xùn)，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，凡是人均收入低于本地最低生活保障線的移民全部納入“低?！狈秶⑨槍?duì)不同年齡移民人口，開展相應(yīng)社會(huì)福利服務(wù)。移民遷入地相關(guān)部門確立以生態(tài)移民就業(yè)穩(wěn)定率、勞動(dòng)合同簽訂率、社會(huì)保險(xiǎn)參保率作為工作考核指標(biāo)，建立責(zé)任追究制度。為生態(tài)移民享受良好的生計(jì)條件提供必要的制度保障。
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