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時間:2022-10-06 09:29:05
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一、堅持學(xué)習(xí),進(jìn)步思想醒悟
起勁學(xué)習(xí),順應(yīng)情勢。面臨新情勢,迎接新應(yīng)戰(zhàn),我深感責(zé)任嚴(yán)重,唯恐孤負(fù)組織的重托和群眾的信任,以學(xué)習(xí)理論科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),盲目耐勞地學(xué)習(xí)政管治論和營業(yè)常識,武裝本人的思想,起勁進(jìn)步本身工作才能。還,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的道路、方針、政策,將精神本質(zhì)轉(zhuǎn)化為本人的盲目舉動,為更好的實行職責(zé)打下優(yōu)越的基本。
二、作風(fēng)民主、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作
團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)役力、團(tuán)結(jié)出世產(chǎn)力。團(tuán)結(jié)是做好一切工作的基本,在團(tuán)結(jié)問題上,我堅持做到以三點:
1、堅持公平、公正,工作上充分發(fā)揚(yáng)大家的主觀能動性,依照工作分工,各負(fù)其責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,不搞一言堂,嚴(yán)重問題集體研討決議。
3、集思廣益,不頑固己見,積極營建各持己見、各抒己見的民主氛圍。
勤勞工作,恪盡職守。社區(qū)工作處在城市最底層,黨的道路、方針、政策需求社區(qū)干部去貫實;黨和縣政府的關(guān)心、暖和需求社區(qū)干部去傳送。我自任職以來,在街道黨工委、做事處的準(zhǔn)確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依托居委會干部和群眾,全力做好本職工作。恰是由于有我們團(tuán)結(jié)一致、恪盡職守的工作,上一年我社區(qū)未發(fā)作一例非正常上訪和群訪事情。
三、堅持科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社區(qū)發(fā)展
面臨社區(qū)嚴(yán)肅的發(fā)展情勢和發(fā)展中呈現(xiàn)的新問題和新矛盾,本人同班子成員一道做到審時度勢,超前思想,堅持用發(fā)展的目光準(zhǔn)確看法情勢,堅持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)率全局,較為精確地掌握了社區(qū)的變革與發(fā)展偏向。堅持以變革促發(fā)展,不時深化內(nèi)部變革,社區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制愈加完美,內(nèi)部治理愈加科學(xué)高效。結(jié)實樹立居民至上思想,堅持一心一意為居民效勞的主旨,鼎力履行優(yōu)質(zhì)效勞工程,創(chuàng)新治理效勞形式,不時進(jìn)步居民的綜合稱心度。
四、堅持以報酬本,構(gòu)建調(diào)和社區(qū)
一年來,堅持以學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、發(fā)展為主線,領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)兩委干部解放思想,更新觀念,加強(qiáng)發(fā)展認(rèn)識、效勞認(rèn)識和創(chuàng)新認(rèn)識。深化群眾,查詢研討,普遍傾聽黨員和群眾意見。認(rèn)真落實不變工作責(zé)任制,實時做好不不變要素的排查工作,把矛盾和問題處理在底層,化解在萌芽形態(tài),堅持了社區(qū)大局不變。積極開展創(chuàng)立“安全社區(qū)”、“調(diào)和社區(qū)”等群眾參加性大的活動,加強(qiáng)干部與群眾的凝集力。先后建成并投入運(yùn)用的“社區(qū)文明活動中間”、“社區(qū)老年活動中間”、小區(qū)a區(qū)“便民市場”都給群眾供應(yīng)了便當(dāng)?shù)男?小區(qū)、小區(qū)a區(qū)自然氣的具體裝置入戶,直接有用的維護(hù)了社區(qū)的調(diào)和不變。
五、一致思想,進(jìn)步看法,保證社區(qū)災(zāi)后住房維修加固目的任務(wù)完成
為切實增強(qiáng)對地動災(zāi)后恢復(fù)和維修加固工作的領(lǐng)導(dǎo),早日讓社區(qū)群眾受損住房維修加固終了,社區(qū)成立了災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長。實時組織兩委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中心、省、成都會和都江堰市關(guān)于災(zāi)后重建有關(guān)政策和文件精神,把思想一致到市委、市縣政府的決議計劃和部署上來,將開拓區(qū)黨委、管委提出推進(jìn)科學(xué)重建的要求加以落實,積極推進(jìn)社區(qū)災(zāi)后住房維修加固工作的開展,以高度的政治感和責(zé)任心,積極投入到各項重建工作中去。顧全布置、一致舉動,認(rèn)真完成上級下達(dá)的各項任務(wù)。年社區(qū)住房災(zāi)后維修加固工作在兩委干部齊心合力下,使社區(qū)住房維修加固工作、置換和談簽署工作、危房撤除工作得以具體完成;并順暢完成了風(fēng)險加固資金的發(fā)下班作
六、勤政清廉,樹立人民公仆的優(yōu)越形象
作為一名底層干部,我不時處處勸誡本人,今日能走上這個崗?fù)?,是組織上賜與的信任,是人民付與的權(quán)利。一年來,我遵紀(jì)守法,清廉從政,嚴(yán)厲執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部清廉自律的各項規(guī)則,從嚴(yán)要求本人、家眷后代和社區(qū)兩委人員,處處以本人的實踐舉動在社區(qū)班子成員、社員群眾中起好表率效果,盲目維護(hù)黨在人民群眾中的形象;增強(qiáng)黨紀(jì)、公法的學(xué)習(xí),嚴(yán)以律已,寬以待人,一直把黨和人民的好處置于小我好處之上,充分發(fā)揚(yáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率效果。在工作中時辰做到一心一意為人民效勞,認(rèn)真行使人民付與的權(quán)利,爭當(dāng)人民稱心的公仆。
七、存在的不足
一年來,自己盡了本人的起勁,獲得了一些工作成果,但也清醒地看法到本人存在不足,經(jīng)過尋求各方面的意見和建議,深知本人的工作離黨和居民的要求,離社區(qū)建立的要求還有差距。
1、政管治論本質(zhì)和營業(yè)程度不高,理論學(xué)習(xí)不夠深化,營業(yè)常識學(xué)習(xí)不夠,處理問題方法不多,工作作風(fēng)不夠扎實。
按照縣普法辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作的通知》精神,我局充分發(fā)揮職能作用,深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校指導(dǎo)督促普法工作的開展。
(一)多措并舉,組織開展送法下鄉(xiāng)活動。廣泛開展“村兩委”換屆期間的法制宣傳教育工作。縣普法辦在我縣村“兩委”換屆之際,下發(fā)了《關(guān)于在全縣村“兩委”換屆工作中開展法制宣傳工作的通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位在村“兩委”換屆工作中,廣泛開展以“中華人民共和國村民委員會組織法”及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)活動,以進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識。各司法所主動作為,積極參與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作,采取以會帶訓(xùn),專題講座等形式給廣大人民群眾進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展村“兩委”的換屆選舉工作??h司法局在村“兩委”換屆選舉期間,還派專人到“城鄉(xiāng)共建村”、“扶貧村”和“計生幫扶村”開展法制宣傳教育活動,指導(dǎo)上述村依法依規(guī)開展村“兩委”的換屆選舉工作。據(jù)不完全統(tǒng)計截至9月20日,全縣在村“兩委”換屆選舉期間共開展法制宣傳教育宣傳活動500多場次,受教育人數(shù)10余萬人次,通過法律宣傳,不僅使參與競選的村“兩委”候選人的法律意識明顯增強(qiáng),同時也使廣大選民的選舉意識和主人翁意識有很大提高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的依法進(jìn)行,從而使全縣的村“兩委”的換屆選舉工作得以順利完成,取得了較為滿意的效果。
為把“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作落在實處,縣普法辦組織多期普法宣傳活動。8月28日,縣司法局和縣普法辦組織安監(jiān)、環(huán)保、計生、國土、公證等部門到油坊店鄉(xiāng)街道和周院村開展大規(guī)模送法下鄉(xiāng)活動,在油坊店鄉(xiāng)政府的配合下,組織村干、鄉(xiāng)直單位和附近村民1500余人參加了活動?,F(xiàn)場解答法律咨詢160多人次、提供法律援助2件、分發(fā)法律書籍及資料一萬余份,宣傳氣氛十分熱烈。在周院村開展了法律明白人培訓(xùn),向群眾宣傳與農(nóng)民朋友密切相關(guān)的法律法規(guī)知識,使他們通過此種形式學(xué)習(xí)法律、了解法律、懂得法律,并運(yùn)用法律來保護(hù)自身合法權(quán)益。
縣直有關(guān)單位也按照今年全縣“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作部署,開展了形式多樣的法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動,如:縣科技局多次組織班子成員到扶貧村、城鄉(xiāng)共建村、計生幫扶村開展科技法規(guī)宣傳,舉辦科普講座,向人民群眾送去科技方面的法律法規(guī);司法所借力村級換屆大舞臺,開展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村文藝演出活動,把枯燥無味的法律條文改編成人們喜聞樂見的法律文藝節(jié)目入戶進(jìn)行普法宣傳??h檢察院、縣政務(wù)服務(wù)中心、花石鄉(xiāng)、古碑司法所等單位根據(jù)各自工作特點,廣泛開展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動,群眾的法律意識明顯得以提高。
(二)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)單位的學(xué)法活動。為深入推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)(單位)”活動,進(jìn)一步加強(qiáng)我縣各單位干部職工學(xué)法用法工作,提高機(jī)關(guān)(單位)干部職工的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政的能力,培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊伍,縣委辦下發(fā)了《2014年全縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位法制宣傳教育工作意見》,為認(rèn)真落實此項工作,縣普法辦專門下發(fā)通知要求各單位積極行動,采取多種形式認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動。
1、落實制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制。各單位按文件要求落實了各項規(guī)章制度。一是建立健全黨委(黨組)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度;二是建立重大事項決策的法律咨詢制度;三是法制宣傳教育考核制度等,通過一系列制度的建立,使全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法得到了制度上的保障。
2、創(chuàng)新形式、學(xué)法方式多樣化。為提高學(xué)法水平,縣政府邀請省政府法制辦法制監(jiān)督處處長同志就“推進(jìn)依法行政,建設(shè)法制政府”舉辦的專題講座,23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部同步收看了該視頻,陸玫同志從法治政府建設(shè)目標(biāo)、存在問題,重點任務(wù)三個方面,全面生動解讀了依法行政的基本內(nèi)涵和實現(xiàn)途徑,講座既有理論高度,又有實踐案例,融學(xué)術(shù)性,實用性、指導(dǎo)性于一體,大家聽后紛紛反映講座舉辦十分及時,很有必要??h工商聯(lián)邀請省法學(xué)專家蔡如堂教授就《公司法》開展專題法制報告會,組織干部職工及個私企業(yè)經(jīng)營管理人員等一百多人參加了會議。油坊店、梅山、全軍、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請普法講師團(tuán)和法律工作者舉辦法制報告會18場次,有效的提高了普法效果。
3、開展以提高基層干部依法行政、依法管理為目標(biāo)的學(xué)法活動。為提高村“兩委”換屆后新班子的法律素質(zhì),縣普法辦要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本次村“兩委”換屆選舉工作,對新任村“兩委”干部全面進(jìn)行一次法律知識培訓(xùn),通過培訓(xùn)使他們基本上掌握與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民密切相關(guān)的法律法規(guī)知識。張沖、吳家店、南溪、斑竹園、、等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了新任職村干部法律知識培訓(xùn)班。縣交通局、縣工商聯(lián)、縣地稅局等單位還舉辦法律演講會、座談會、知識競賽等活動;縣人大、桃?guī)X鄉(xiāng)、花石鄉(xiāng)等39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位組織了干部職工的法律知識測試,靈活多樣的學(xué)法形式,有效地提高了機(jī)關(guān)單位干部職工的法律素質(zhì)和依法辦事的能力。
(三)加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育?!吧倌陱?qiáng)則中國強(qiáng)”,青少年的健康成長關(guān)系著祖國的未來,在學(xué)校開展法制宣傳教育工作,是各級政府、單位和學(xué)校的首要任務(wù),為此,縣普法辦多次通知要求各有關(guān)單位和法制副校長要按縣普法辦統(tǒng)一部署,全力開展學(xué)校的法制宣傳教育工作,把法律宣傳進(jìn)校園的活動開展好、組織好,并取得成效。
1、縣直有關(guān)單位主動開展送法進(jìn)校園活動。為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,建設(shè)美好校園、平安校園,8月26日縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局和縣教育局利用為學(xué)校辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等“一書兩證”機(jī)會,組織開展了普法進(jìn)校園活動,規(guī)范建設(shè)行為,引導(dǎo)學(xué)校及周邊群眾合理有序進(jìn)行建房;9月10日,由鄉(xiāng)人大牽頭,鄉(xiāng)安監(jiān)辦、公安派出所、市場監(jiān)督所工作人員聯(lián)合對該鄉(xiāng)學(xué)校食堂食品安全及校園安全開展了專項整治活動;縣公安局組織干警到部分學(xué)校開展了《道路交通法安全法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的宣傳,通過宣傳使青少年學(xué)生從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣;縣檢察院道德講堂走進(jìn)校園傳遞法治正能量等等。
2、充分發(fā)揮法制副校長的教育作用。各學(xué)校認(rèn)真開展法制報告會,法制副校長積極參與,用心準(zhǔn)備,開展適合各年級段的法制宣講活動。鄉(xiāng)中心校在組織法制報告會的同時,還開展了法制書畫競賽,全鄉(xiāng)9所學(xué)校兩千名學(xué)生參加了比賽。和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校等單位的法制副校長開展了法制宣傳教育活動。
(四)探索企業(yè)法制宣傳教育的方式。為提高提高企業(yè)經(jīng)營人員以及勞動者的法律意識,我縣相關(guān)單位深入企業(yè)、公司開展一系列的普法活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合多部門到企業(yè)開展法律進(jìn)企業(yè)暨安全生產(chǎn)檢查活動;司法所將法制宣傳送進(jìn)景區(qū),服務(wù)旅游;縣經(jīng)信委在工業(yè)戰(zhàn)線上開展“江淮普法行”活動;縣醫(yī)保中心多舉措開展工傷保險宣傳咨詢活動;縣市場監(jiān)督管理局走進(jìn)商場、批發(fā)市場等開展打擊偽劣商品、小餐飲衛(wèi)生整治等專項理治活動。
(五)開展法律進(jìn)社區(qū)活動。為增強(qiáng)社區(qū)居民的法律意識,提高他們依法維權(quán)的能力,我局結(jié)合縣城開展的創(chuàng)建全國文明縣城和全省衛(wèi)生縣城的活動為契機(jī),積極向廣大居民開展法制宣傳活動,每月在縣電視臺播出一期關(guān)于法律法規(guī)方面宣傳片或講座,每天播出兩條關(guān)于法制宣傳方面的滾動字幕。印制了5000余份法制宣傳資料發(fā)放給社區(qū)居民,近期縣普法辦還還訂制了3000余個法制宣傳袋向居民發(fā)放,擴(kuò)大法制宣傳教育的知曉率和知曉面。
二、開展“民主法治示范村(社區(qū))”的評選表彰活動
***鎮(zhèn)共有19個行政村,224個村民小組。作為青浦區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)企業(yè)多,外來人口大量導(dǎo)入。轄區(qū)內(nèi)所有行政村的來滬常住人口均數(shù)倍于本地常住人口和本地戶籍人口。19個村戶籍常住人口32426人,但是來滬常住人口達(dá)到148323人,來滬常住人口占全部行政村總?cè)丝诘?2%。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)企業(yè)2000余家,全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)目前約80億元人民幣。這一方面帶動了各村經(jīng)濟(jì)的增長和村民生活水平的提高,但另一方面,大量的來滬人口導(dǎo)入和大量企業(yè)的進(jìn)駐給村級組織的管理和服務(wù)帶來巨大和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
1、轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)村委會組織建設(shè)情況
我鎮(zhèn)共有19個行政村,19個行政村中符合“空殼村”條件的共有7個行政村,多數(shù)為滿足“80%以上土地已被征用或使用”及“80%以上村民農(nóng)轉(zhuǎn)非”。其他不符合“空殼村”條件的行政村也存在“土地被征用或使用”及“村民農(nóng)轉(zhuǎn)非”的情況,只是80%的標(biāo)準(zhǔn)還未達(dá)到。因我鎮(zhèn)無撤制的行政村,故我鎮(zhèn)不存在“城中村”現(xiàn)象,轄區(qū)內(nèi)亦無“村改居”情況。
在村級經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時,我鎮(zhèn)近年來各項村級制度也日趨完善,我鎮(zhèn)19個行政村都有村民代表、戶代表例會制度、各村都制定了村民自治章程與村規(guī)民約。村務(wù)公開民主管理情況較好,各村都開辟專門的村務(wù)公開欄和黨務(wù)公開欄,將村里發(fā)生的重大事務(wù)、資金使用情況、村干部待遇情況、黨務(wù)情況等各項重大事項每月進(jìn)行公示,鎮(zhèn)紀(jì)委、黨群辦公室、經(jīng)管中心、社區(qū)管理辦公室等相關(guān)部門定期對村務(wù)公開和黨務(wù)公開欄進(jìn)行抽查。應(yīng)該說,隨著一方面村民自治意識的不斷提高,參與農(nóng)村社區(qū)自治的熱情不斷高漲,另一方面上級部門對此類事項逐步納入考核范疇,定期或不定期的抽查和暗查,兩股力量共同“逼迫”著各行政村兩委班子將本村的事務(wù)公開化、透明化,將其放置于村民的監(jiān)督之下。另外,每年鎮(zhèn)黨群辦和社管辦兩部門分別對各村的黨支部和村委會進(jìn)行班子及個人的述職評議和民主測評,參加評議的人員包括了各村的村民代表、黨員代表、戶代表等,具有很強(qiáng)的代表性。評議結(jié)果也作為年終對各村考核的重要依據(jù)。
2、轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)來滬人員基本現(xiàn)狀
上文已經(jīng)提到,我鎮(zhèn)19個行政村戶籍常住人口3萬多人,但是來滬常住人口達(dá)到14萬多人。由于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)對房屋管理較農(nóng)村相對嚴(yán)格,不允許群組及違法分割房屋情況,且鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)房屋的租金價格相對農(nóng)村要高出許多。因此,大多數(shù)來滬人員都租住在離工作場所較近的村民家中,而本地村民也將自己宅基地房屋分割出租給多位來滬人員,甚至搭建違章房屋出租給來滬人員租住,租金價格相對便宜,但是總量相當(dāng)可觀。據(jù)保守估算,每年這些來滬人員的房屋租金收入可為每個行政村的村民帶來至少500萬元人民幣以上的額外收入,對于那些廠房集中、來滬人員多的行政村,這一收入可達(dá)上千萬元人民幣。作為當(dāng)?shù)卣退谛姓?,一方面我們感謝這些來滬人員對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn)。但另一方面,這些來滬人員學(xué)歷層次不高,文明素養(yǎng)不強(qiáng),給我鎮(zhèn)及各行政村的管理帶來了諸多問題。尤其表現(xiàn)在違章搭建、計劃生育、環(huán)境治理、治安管理等方面。但是對于有房出租給他們的本地村民而言,來滬人員無疑是這些村民的“衣食父母”,每年能帶給村民們少則數(shù)千,多則數(shù)萬的房租收入。這也助長了違章搭建、動拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞯碾y度,可以預(yù)見,對這些村民在今后城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的動拆遷工作將變得十分難以開展。
3、轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村基層組織干部隊伍建設(shè)情況
我鎮(zhèn)歷來十分重視對農(nóng)村基層干部隊伍的建設(shè),雖然村民委員會是由各村村民民主選舉產(chǎn)生,但是鎮(zhèn)黨委政府還是通過對各村黨支部人員的考察和任用,達(dá)到了對各村黨支部和村委會兩套班子的有效管理和組織監(jiān)管。
目前,我鎮(zhèn)農(nóng)村干部隊伍主要表現(xiàn)出“二高一低”的特點:收入較高、年齡較大和學(xué)歷較低。
收入較高。由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力和各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,各村干部收入水平較高。各村兩委班子成員的收入根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)水平和年終考核確定,再根據(jù)各村黨支部書記的薪資進(jìn)行打折發(fā)放。各村黨支部書記的每年薪資為20萬—30萬元左右。村主任薪資為村黨支部書記的70%,村黨支部副書記薪資為村黨支部書記的55%,村委會副主任薪資為村黨支部書記的50%,村黨支部委員薪資為村黨支部書記的45%,村委會委員薪資為村黨支部書記的40%。
年齡偏大。目前我鎮(zhèn)村兩委班子平均年齡在45歲左右,但是隨著近年來村黨支部和村委會換屆和干部年輕化趨勢,越來越多的70后和80后加入到村兩委干部的隊伍中。
學(xué)歷較低。我鎮(zhèn)各村大多數(shù)村干部的學(xué)歷都是高中、在職大專等,較高文化學(xué)歷的非常少,這給目前和今后越來越沉重的社會管理工作帶來了一定程度的“管理脫節(jié)”,很多老方法、老經(jīng)驗變得沒有以往有效。
由于目前各村的工作量持續(xù)增大,對干部隊伍的素質(zhì)要求越來越高,加上我鎮(zhèn)各村干部年齡偏大、學(xué)歷較低的現(xiàn)狀。從2006年起,市、區(qū)選派了多批大學(xué)生“村官”到各村任職,至今共計選派了近20人大學(xué)生村官。由于大學(xué)生村官的“流動性”較大,鎮(zhèn)組織部門又從2011年開始對每個村選派了年輕干部到各村進(jìn)行掛職鍛煉,確保每個村至少有一個年輕干部,有效地幫助各村緩解人才缺乏的困境。
關(guān)于婦女干部的培養(yǎng),根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第二章第六條規(guī)定了“村民委員會成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員”,我鎮(zhèn)也大力宣傳,積極落實此項政策,目前全鎮(zhèn)19個行政村中有18個村都有婦女在村委會中擔(dān)任職務(wù),各村的婦女干部也都由婦女擔(dān)任。
4、撤制和村改居
我鎮(zhèn)共有19個行政村,224個村民小組。在這224個村民小組中,生產(chǎn)組人均耕地少于0.2畝的共有87個村民小組,接近總量的40%。共有4個行政村全部生產(chǎn)小組人均耕地少于0.2畝,符合撤村條件。上文也已經(jīng)提到,我鎮(zhèn)共有7個村符合 “空殼村”條件,其他不符合“空殼村”條件的行政村也存在“土地被征用或使用”及“村民農(nóng)轉(zhuǎn)非”的情況,只是80%的標(biāo)準(zhǔn)還未達(dá)到。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)深入推進(jìn),可以預(yù)見,我鎮(zhèn)在未來“十二五”期間和不遠(yuǎn)的將來將掀起撤村和大量村改居的熱潮。
二、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村地區(qū)存在問題和困難
1、轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨瓶頸
城鎮(zhèn)化必然帶來大量村改居和城市化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面鋪開。
我鎮(zhèn)屬于青浦工業(yè)重鎮(zhèn),目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模中所處的比重相當(dāng)少。而且由于務(wù)農(nóng)辛苦,收入也不高,我鎮(zhèn)本地村民中務(wù)農(nóng)人口非常少。為了便于集中管理,各村都將耕地打包出租給外來人員進(jìn)行種植。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和未來城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快,許多村民居住區(qū)和大量耕地難以避免地會走上商業(yè)化開發(fā)的道路。由于本地村民基本已經(jīng)不再務(wù)農(nóng),耕地的存在和中央18億畝的紅線會在政策上制約各行政村的撤村和村改居進(jìn)程。出現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中“道路一面是高樓大廈,另一面是水稻農(nóng)田”的情況。
城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨困境的另一大原因是動遷難度大。上文已經(jīng)提到,城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必將帶來大量村民的動拆遷。而一方面隨著土地價格的持續(xù)走高和房價的快速攀升,村民對于動拆遷的補(bǔ)償要求也越來越高;另一方面許多村民每年把房屋出租給來滬人員,每年的收入也相當(dāng)可觀,遇到動拆遷情況,他們對于政府的額外補(bǔ)償也會提出很高要求,這會對城市化進(jìn)程帶來很大阻力。
2、轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村日常社區(qū)管理難度日益增大
雖然目前各行政村還是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在村級發(fā)展首要位置,而且村干部的薪資與本村經(jīng)濟(jì)相掛鉤。但是隨著來滬人員的持續(xù)增加,社會管理所帶來的難度和問題正在持續(xù)增大,集中表現(xiàn)在來滬人員計劃生育管理、環(huán)境衛(wèi)生治理和治安管理、違章搭建等多個方面?;鶎痈刹繉⒃絹碓蕉嗟墓ぷ骶ν度氲竭@些工作中去。
3、轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌較差
目前,我鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后,社區(qū)建設(shè)缺乏硬件,特別是公共設(shè)施建設(shè)的投入不足,主要表現(xiàn)在道路狹窄坑洼、公交線路匱乏、商業(yè)配套較少、房屋年久失修與新建住宅區(qū)形成巨大反差等。村容村貌的臟亂差也是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中一個長期存在較難解決的基本問題。不同于街道的社區(qū)居委會。居委會中的社區(qū)居民區(qū),由于轄區(qū)大多封閉,小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生由物業(yè)進(jìn)行管理。小區(qū)外就是人行道、沿街商鋪和馬路,環(huán)境衛(wèi)生由社區(qū)居委和街道辦事處相關(guān)部門協(xié)同負(fù)責(zé),另外城市居民的素質(zhì)也相對較高,對他們管理的難度相對較小。而我鎮(zhèn)各村由于大量來滬人口的導(dǎo)入,人員素質(zhì)較低,且環(huán)境衛(wèi)生由各村自行負(fù)責(zé),這給無疑給原本就基礎(chǔ)設(shè)施較差的農(nóng)村地區(qū)的管理“雪上加霜”,帶來了極大的困難,環(huán)境狀況和城市無法相比。
4、轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)干部與工作者綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)
首先,現(xiàn)任農(nóng)村社區(qū)干部及工作者的年齡偏大、文化水平不高,解決社區(qū)建設(shè)各種問題的方法不活、招數(shù)不多,對社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新事物、新觀念缺乏應(yīng)對能力。而另一方面,政府對其培訓(xùn)過于形式,且培訓(xùn)針對性和有效性不夠,不能很好地幫助基層干部有效地提升素質(zhì)。往往是任職前普遍沒有接受系統(tǒng)培訓(xùn),任職后培訓(xùn)形式化,培訓(xùn)內(nèi)容不全面,培訓(xùn)方式單一。
三、相關(guān)對策建議
1、尋找農(nóng)村社區(qū)管理的有效載體和創(chuàng)新方式
隨著農(nóng)村社區(qū)管理工作的不斷深入,如何使基層“民主管理、民主監(jiān)督”的模式向縱深發(fā)展,如有更加有效地管理好農(nóng)村社區(qū)是擺在我們面前的一大難題。我鎮(zhèn)各單位、村、居都在積極探索。2012年,我鎮(zhèn)楊家莊村民委員會推出的“講理堂”項目獲得了“喜迎十——2012上海社會建設(shè)十大創(chuàng)新項目”評選活動的第十八名,也是全區(qū)唯一進(jìn)入到50強(qiáng)的項目。我鎮(zhèn)的敘中村,在去年創(chuàng)建“上海市自治家園”的過程中,推出了“道德坊”項目,讓村民在“道德坊”中熟悉本村事務(wù),參與到本村社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理的工作中來,達(dá)到了“自治”的目的。但是,這些項目所帶來的借鑒價值畢竟有限,并不能從根本上解決目前城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村地區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距過大的治理難題。這要求全社會集思廣益,并借鑒國外城鄉(xiāng)治理的好經(jīng)驗、好做法,讓城市化進(jìn)程惠及更多的百姓。
2、加大對基層干部的培訓(xùn)力度,營造學(xué)習(xí)氛圍
應(yīng)該說,我們開展各項工作的具體操作者是基層的干部,各項工作落實的程度,執(zhí)行的優(yōu)劣都與基層干部的素養(yǎng)和能力息息相關(guān)。在目前城鎮(zhèn)化建設(shè)加快的過程中,更需要這支中堅力量發(fā)揮重要的作用。因此,在這兩年的工作中,我鎮(zhèn)黨委政府十分注重對基層干部能力的建設(shè),每年都會開展針對村兩委班子成員、村務(wù)監(jiān)督小組成員以及條線干部的各類培訓(xùn)。著重培養(yǎng)他們對新形勢下的社區(qū)管理、民生保障、村(居)務(wù)公開以及民主管理、民主自治的各類知識。通過加大對基層干部的培訓(xùn),使他們的業(yè)務(wù)水平有了一定的提升,工作態(tài)度和大局意識也有了一定的改觀。但是從目前各級政府部門的培訓(xùn)情況來和實際效果來看,培訓(xùn)的效果還是有限。這也給我們今后的培訓(xùn)工作提出了新的要求,培訓(xùn)畢竟比不上個人的主觀學(xué)習(xí),如何營造我們幾十年來所喊的“活到老、學(xué)到老”的社會學(xué)習(xí)氛圍,是擺在我們面前的一道課題。
3、破除舊觀念,服務(wù)好新時代的“新居民”
面對社會的快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村民的生活方式、生活習(xí)慣正向城市居民所轉(zhuǎn)化。但是正如城鄉(xiāng)存在二元結(jié)構(gòu),目前的轉(zhuǎn)化也正在潛移默化地進(jìn)行中,他們和居民之前始終還存在“一層窗戶紙”的距離。他們對社區(qū)管理、基層民主、社會保障的要求越來越高,因此在新形勢下如何做好農(nóng)村社區(qū)的各項工作,為這些“新居民”提供有效的服務(wù)已經(jīng)成為擺在我們面前的一道課題。對此,我們要時刻鞭策自己走在時展的前沿,破除舊觀念,使自己的理念“新起來”,符合時展的方向。
4、不斷完善各類制度和法規(guī)
目前,針對農(nóng)村地區(qū)的法律法規(guī)雖然不多,但由于全國各地農(nóng)村的差異很大,許多法律在實踐過程中會遇到一些問題。例如在我鎮(zhèn)去年村委會換屆選舉過程中,《中華人民共和國村民委員會組織法》第三章《村民委員會的選舉》第十三條中規(guī)定了“戶籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申請參加選舉,并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民”可列入?yún)⒓舆x舉的村民。但是這一規(guī)定目前我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將外來務(wù)工人員從實際操作中排除在外。因為一旦允許他們參與選舉,那么數(shù)倍于本地村民的來滬人員勢必將“奪取”我鎮(zhèn)各個行政村的村委會行政職權(quán)。但是另一方面如果來滬人員嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》據(jù)理力爭,并且我們無法給出拒絕其參選的正當(dāng)理由,可能會發(fā)生不穩(wěn)定因素,這一點希望上級有關(guān)部門根據(jù)上海地區(qū)的實際情況進(jìn)行妥善研究。
另外目前以三年為一個周期進(jìn)行村黨支部和村委會選舉,基層干部也紛紛建議將換屆周期延長至五年。因為目前每三年中就要進(jìn)行村黨支部和村委會兩次大范圍的選舉工作在實際操作中占用了基層干部很多精力,而且以三年為周期,對于一個新當(dāng)選的干部來說,今年當(dāng)選,明年適應(yīng)工作,后年又要選舉,會帶來極大的工作壓力,也不利于工作的開展。
目前全區(qū)共有19個鎮(zhèn)(區(qū)、街道),共配備鎮(zhèn)(區(qū)、街道)婦聯(lián)主席、副主席25名,配備率達(dá)100%。全區(qū)25名婦聯(lián)干部中,專職婦聯(lián)干部10名,占40%,兼職15名,占60%。專職婦聯(lián)干部中,40歲以下的8名,占80%,40歲以上的2名,占20%,100%達(dá)到大專以上學(xué)歷。行政編制6人,占60%,事業(yè)編制4人,占40%,專職婦聯(lián)干部中50%兼任其他職務(wù);兼職婦聯(lián)干部中,40歲以下的11名,占73.3%,40歲以上的4名,占26.7%,100%達(dá)到大專以上學(xué)歷,其中行政編制6人,占40%,事業(yè)編制3人,占20%,其他性質(zhì)6人,占40%。
全區(qū)共有8個鎮(zhèn)(區(qū)、街道)將婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,占42.1%,未納入財政預(yù)算的11家,占57.9%,財政預(yù)算6000元/年及以上的占50%。
2、村、社區(qū)婦女組織建設(shè)情況
全區(qū)249個村(居),離任婦代會主任共有172名,其中連續(xù)任職年限20年以上的70人,占40.7%,15年至20年44人,占25.6%,10年至15年44人,占25.6%。其中享受一次性補(bǔ)助的20人,占11.6%,補(bǔ)助金額幾百元到一千元不等。享受按月補(bǔ)助的25人,占14.5%,補(bǔ)助金額平均為579.6元。參加養(yǎng)老保險的58人,占33.7%,保險金額53.1%來自自籌。
全區(qū)現(xiàn)任村婦代會主任240人,備率達(dá)96.4%。其中專職19人,占7.9%,兼職221人,占92.1%。進(jìn)村兩委的201人,達(dá)83.7%,享受副村級待遇的198人,達(dá)82.5%。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,部門配合,夯實基層婦女組織建設(shè)。黨委政府十分重視婦女工作,將婦聯(lián)組織建設(shè)和婦女工作擺上重要位置,不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),改進(jìn)婦女工作。區(qū)委先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)和選拔女干部工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織婦聯(lián)工作的意見》等文件,把婦聯(lián)組織組建率納入黨建工作考核目標(biāo)的內(nèi)容,為婦女工作的可持續(xù)發(fā)展提供了政策依據(jù)。同時政府各職能部門也在人力、物力、財力上給予婦建工作充分的保障和支持,為基層婦女組織建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保障。
2、狠抓契機(jī),加強(qiáng)管理,完善基層婦女組織建設(shè)。一是抓住契機(jī),提高村兩委中女委員比例。區(qū)婦聯(lián)抓住婦女進(jìn)“兩委”的機(jī)遇,本著早著手、早安排、早介入的原則,提前做好調(diào)查摸底、組織動員、宣傳培訓(xùn)工作,切實提高婦女參選意識和競選意識,實現(xiàn)村婦代會主任、社區(qū)婦聯(lián)主席進(jìn)“兩委”比例大幅提高。二是加強(qiáng)管理,推進(jìn)“婦女兒童之家”建設(shè)。目前全區(qū)249個村(社區(qū))“婦女兒童之家”實現(xiàn)掛牌全覆蓋,并建成省級婦女兒童之家65個,市級的21個,區(qū)級的50個。各村(居、社區(qū))婦女兒童之家有效整合資源,形成規(guī)模優(yōu)勢,做出鮮明特色。三是延伸觸角,培育“雙新”領(lǐng)域婦聯(lián)組織。區(qū)婦聯(lián)積極與兩新組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系、溝通,宣傳在兩新組織中建立婦女組織的重要意義。按照“哪里有婦女,哪里就有婦女組織”的要求,通過“先建立、后完善、再提高”的建設(shè)思路,不斷擴(kuò)大兩新組織中婦女組織的組建率。目前,全區(qū)25家社團(tuán)和民辦非公企業(yè)成立了婦女組織,392家定報工業(yè)企業(yè)100%組建了婦委會,基本實現(xiàn)了規(guī)模以上雙新組織婦女組織組建全覆蓋,有效構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級婦女組織網(wǎng)絡(luò)。
3、搭建平臺,提升服務(wù),激發(fā)基層婦女組織活力。一是搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。堅持常態(tài)化舉辦婦聯(lián)干部、婦女群眾、女企業(yè)家、致富女能手等培訓(xùn)班,提高基層婦女干部的整體素質(zhì)和服務(wù)能力,促進(jìn)婦女群眾增收致富。通過開展“十大巾幗創(chuàng)業(yè)之星”評選表彰,建立巾幗示范基地培樹典型,持續(xù)實施婦女創(chuàng)業(yè)“小額貸款”,打造服務(wù)品牌,推動“巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動”不斷取得新成效。二是搭建家庭文化建設(shè)平臺。精心設(shè)計,廣泛開展形式多樣、富有特色的精神文明創(chuàng)建活動,先后組織開展黨的十和“我與中國夢”等重大主題教育活動、“獻(xiàn)禮十建設(shè)新農(nóng)村”__區(qū)大學(xué)生村官主題演講、征文以及創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽,廣泛開展 “最美家庭”、 “書香女性、書香家庭”、“孝親
敬老之星”、“文明家風(fēng)示范戶”等評選表彰活動,組織各類巾幗志愿服務(wù)活動132場(次),大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和家庭美德,以文明向上的家風(fēng)推動社會的文明進(jìn)步。三是搭建婦兒權(quán)益保障平臺。聯(lián)合區(qū)司法局開通了“婦女兒童維權(quán)服務(wù)熱線”, 所有鎮(zhèn)(區(qū)、街道)成立了“家庭暴力投訴站”,249個村(居)全部設(shè)立了“婦女維權(quán)站”,成立個人調(diào)解工作室65個,每年化解婦女婚姻家庭矛盾600余件(次),開展 “三八”婦女維權(quán)周等系列法制宣傳活動20余場次,受益婦女約3萬人(次)。深入開展“凝聚愛心,溫暖童心” 結(jié)對關(guān)愛留守兒童活動,建立困境兒童檔案和愛心媽媽檔案__9人次。累計募集資金160多萬元,用于資助貧困單親母親、殘疾婦女兒童、兩癌婦女和孤貧兒童,把婦聯(lián)組織的溫暖關(guān)愛送進(jìn)了千家萬戶。1、重視不夠,缺乏工作創(chuàng)新。
總體來看,婦聯(lián)主席、村婦代會主任基本達(dá)到了年輕化、知識化,整體素質(zhì)比過去有了很大的提高。但工作狀態(tài)與新形勢發(fā)展的要求還有一定差距。存在以下幾種情況:一是部分婦聯(lián)干部由于資歷淺,沒有工作經(jīng)驗,雖有工作熱情,但缺少主動謀劃工作的思路、方法,只能被動的完成上級任務(wù)。二是部分婦聯(lián)干部認(rèn)為婦聯(lián)工作相對務(wù)虛,不納入綜合目標(biāo)考核,不容易出成績,將精力重點投入到經(jīng)濟(jì)工作中,不用心鉆研婦女工作業(yè)務(wù),謀劃工作思路,使婦女工作陷于被動局面。三是部分婦聯(lián)干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識,不主動匯報,不主動協(xié)調(diào),有好的意見和建議也不知如何得到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。
2、兼職過多,職能發(fā)揮不夠。婦聯(lián)干部兼職不同程度地影響了婦女工作的開展。一是基層婦聯(lián)工作往往身兼多職,如兼任招商、工業(yè)、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、辦公室等工作,一些經(jīng)濟(jì)工作作為綜合考核的重要組成部分,有硬性的任務(wù)、指標(biāo)和較高要求。二是基層干部除固定的工作分工外,常年還要負(fù)責(zé)結(jié)合村居的突擊性工作,如拆遷、矛盾調(diào)處、秸桿禁燒、防洪排澇等刻不容緩的階段性重點工作。使基層婦聯(lián)干部對婦女工作往往處于被動應(yīng)付狀態(tài)。
3、經(jīng)費(fèi)制約,積極主動性不夠。目前,只有50%的鎮(zhèn)(區(qū)、街道)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,另一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)開展工作時,每次都必須先請示經(jīng)費(fèi),一定程度影響了基層大力開展活動的積極性。特別在提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等方面,各種活動和培訓(xùn)開展得不夠,使婦女工作缺乏生機(jī)和活力,存在有組織無活動無培訓(xùn)的現(xiàn)象。村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)本身就較為緊張,每一分錢都要用在刀刃上,開展婦女工作的經(jīng)費(fèi)更不是太寬裕。
4、離任村婦代會主任待遇問題一定程度上影響了基層村婦代會主任的積極性。 曾經(jīng)在最基層從事婦女工作二十多年甚至更長時間的村婦代會主任,絕大部分離任時平均幾百元最多一千元左右的補(bǔ)助一次性清算回家,隨著年齡的增長,基本生活都靠子女提供,甚至有的疾病纏身,也沒有任何來源和保障,參加養(yǎng)老保險的部分離任村婦代會主任還要依靠子女辦理墊交保費(fèi)而享受農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和農(nóng)村合作醫(yī)療,一些老村婦代會主任到鎮(zhèn)、村婦聯(lián)反映她們的困難和現(xiàn)狀,感到很委屈和無奈。
1、重視隊伍建設(shè),重視離任婦女干部待遇問題。建議進(jìn)一步加強(qiáng)基層婦聯(lián)組織設(shè)置、人員配備,配齊配強(qiáng)婦女干部,各村居黨總支要重視村居婦代會組織成員配備,真正實現(xiàn)黨建帶婦建,讓基層婦女組織更加堅強(qiáng)有力,同時要重視基層婦聯(lián)普遍反應(yīng)的離任村居婦女主任待遇問題,讓那些曾經(jīng)工作多年從事婦女工作的的老同志,生活上得到一定的補(bǔ)助或補(bǔ)貼。
2、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高婦女干部政治素質(zhì)和專業(yè)技能。組織各層各級婦女干部參加系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而使婦聯(lián)干部更加與時俱進(jìn),適應(yīng)新形勢,增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識,創(chuàng)新婦兒工作方法,提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)大局的本領(lǐng),提高婦女干部素質(zhì);在婦女群眾中大量舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班,在城鎮(zhèn)婦女中開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)班,層層級級抓學(xué)習(xí),將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為婦聯(lián)干部群眾提升能力素質(zhì)的常態(tài)化舉措。
全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村(含居委會、社區(qū))全部建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,村委會主任擔(dān)任組長,并配備專(兼)職安全員。行政村人口在5000人以內(nèi),配備1名安全員;行政村人口在5000以上的,配備2名安全員。村主干原則上不兼任。各村安全員是本轄區(qū)的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人,在村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)委員辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開展工作。
二、任職條件
1、熱愛安全管理工作,有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識;
2、堅持原則,認(rèn)真負(fù)責(zé),忠于職守,身體健康;
3、具備一定的文化知識,熟悉安全管理知識和相關(guān)的法律法規(guī),有一定的分析能力和判定能力。
三、工作職責(zé)
1、協(xié)助上級政府和安監(jiān)部門抓好本村的安全生產(chǎn)各項工作。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、國標(biāo)或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),帶頭遵守安全管理制度和操作規(guī)程。
3、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策宣傳和安全生產(chǎn)知識宣傳;督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展以崗前培訓(xùn)為重點的安全知識“三級”教育;切實做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作,確保持證上崗。
4、負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)隱患排查治理,每月組織開展一次安全生產(chǎn)檢查。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,應(yīng)立即提出整改要求和制止其違法行為,并及時向村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦報告,每月底向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦報送隱患排查治理報表;發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或者重大安全生產(chǎn)違法行為時,應(yīng)立即向村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會辦公室或有關(guān)部門報告。
5、負(fù)責(zé)督促檢查本村各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、勞動保護(hù)用品發(fā)放使用、特種作業(yè)規(guī)定規(guī)程等安全生產(chǎn)管理工作的落實情況,督促檢查安全設(shè)施器材配備狀況、各類設(shè)備運(yùn)行安全狀況、安全標(biāo)志及消防通道狀況、電線電器規(guī)范接設(shè)狀況、易然易爆有毒物品正確儲放狀況等情況。
6、對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故或安全生產(chǎn)緊急事件,應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)情況報告村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦或有關(guān)部門,同時要采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施開展應(yīng)急救援工作,盡可能減少事故損失。
7、負(fù)責(zé)本村的安全生產(chǎn)管理工作臺帳建設(shè),認(rèn)真做好安全生產(chǎn)檢查、宣傳、會議等有關(guān)工作和活動的記錄,使安全生產(chǎn)工作有據(jù)可查。
8、對各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的投訴、舉報做好受理、協(xié)調(diào)和處理工作。
9、經(jīng)常加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦、生產(chǎn)經(jīng)營單位的溝通和聯(lián)系,爭取各方對安全生產(chǎn)工作支持,確保安全生產(chǎn)各項政策措施有效地有落到實處。
10、完成上級安委會辦公室下達(dá)的任務(wù)。
四、聘任程序
具體聘任程序是各村委會從村兩委干部中推薦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦審核把關(guān),報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查批準(zhǔn)后,發(fā)文予以聘任。聘用后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦登記備案進(jìn)行管理。每次聘任期為一年,期滿后根據(jù)本人表現(xiàn)及考核情況,決定是否續(xù)聘。任期內(nèi)如有調(diào)整,應(yīng)及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會辦公室調(diào)整。
五、考核制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦針對村安全員的工作情況,每年度進(jìn)行考核一次,考核情況作為下一年度聘任的主要依據(jù)。
1、年度考核不稱職或不能勝任本崗位職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)予以解聘,并按照聘任程序,在一個月內(nèi)重新選聘。
2、年度考核優(yōu)的村安全員,由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時予以表彰,并給予適當(dāng)獎勵。
六、日常管理
1、實行安全員工作例會制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦每月召開一次安全員工作例會,收集安全生產(chǎn)有關(guān)信息;各村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開安全生產(chǎn)工作會議,交流信息,布置安全生產(chǎn)工作,研究解決安全生產(chǎn)問題,加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通。
2、建立工作報告和情況通報制度。村級安全員每周向村兩委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦匯報日常工作,村安全領(lǐng)導(dǎo)小組每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告安全生產(chǎn)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度向區(qū)政府安辦報告安全生產(chǎn)工作情況。
3、建立培訓(xùn)制度。村級安全員受聘后必須進(jìn)行上崗前培訓(xùn),并定期接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會辦公室組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所要加強(qiáng)與村安全員的聯(lián)絡(luò),指導(dǎo)他們開展日常安全生產(chǎn)工作。
七、工作待遇
受聘的村級安全員每月給予100元的崗位補(bǔ)助,由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分別承擔(dān)50%,并納入年度財政預(yù)算。
八、其它事項
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于年12月20日前將《區(qū)村級安全員配備情況一覽表》報區(qū)安監(jiān)局備案。
2005年下半年以來,我們先后到四川省遂寧市、南充市、巴中市、廣元市等地一些農(nóng)村進(jìn)行了實地考察,并于2006年底又組織了近200名在校大學(xué)生利用寒假期間,專門以村干部為調(diào)查對象,對四川省大部分地市州的100多個村莊進(jìn)行了一次大規(guī)模的問卷調(diào)查,主要調(diào)查了解村干部對當(dāng)前村民自治工作的意見和看法。此次問卷調(diào)查的范圍涉及四川省的19個地級市(自治州),共發(fā)出調(diào)查問卷200份,回收有效問卷170份,依據(jù)回收的有效問卷數(shù)量多少進(jìn)行統(tǒng)計排名來看,調(diào)查樣本選取量最大的前十個地區(qū)依次是:成都、南充、廣安、瀘州、阿壩、綿陽、眉山、宜賓、廣元、遂寧。
此次調(diào)查中男性占調(diào)查對象的84.1%,女性占15.9%,男性比例明顯高于女性,說明村干部的性別構(gòu)成以男性為主。從年齡構(gòu)成來看,有74.7%的調(diào)查對象年齡處于36-55歲階段,而18-35歲階段和55歲以上階段分別只占11.8%和3.5%,可見村干部的年齡構(gòu)成以中年人為主,老年人和年輕人的比例都不高。從文化程度上看,被調(diào)查對象中初中文化程度占45.6%,高中或中專占40.8%,可見絕大多數(shù)村干部的文化程度屬于初中或高中文化水平?,F(xiàn)將此次調(diào)查匯總的情況以及我們的分析報告整理出來,供有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和對村民自治感興趣的學(xué)界同仁們參考指正。
一、村干部對于當(dāng)前村民自治狀況的總體認(rèn)識和評價
通過對回收的調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計分析表明,主要有以下一些認(rèn)識和看法:
1、對于村民自治工作的認(rèn)識和評價:
(1)從選舉程序看,調(diào)查顯示,62.4%使用流動票箱投票,33.5%秘密劃票,4.5%由村干部??梢酝茰y大部分村莊的投票做法是比較規(guī)范的。
(2)從選舉效果看,91.8%認(rèn)為上屆村委會選舉效果很好和一般,僅有8.2%認(rèn)為效果比較差和非常差。因為此次調(diào)查對象即為現(xiàn)任村干部,他們都是通過上屆選舉當(dāng)選的,所以絕大多數(shù)人是肯定這次選舉效果的。
(3)村民大會以及村民代表會議召開情況:28.3%的對象表示所在村莊每年至少召開一次村民會議或村民代表會議,13.1%表示以前開過,而36.2%表示很少召開,另外有22.3%的對象表示不清楚此事。由此可見,目前農(nóng)村的村民大會以及村民代表會議的召開情況并不理想。
(4)村務(wù)公開情況:94.1%的村干部對村務(wù)公開表示非常關(guān)心和比較關(guān)心,僅有0.6%表示不關(guān)心,另有5.3%對此抱無所謂態(tài)度。
(5)一事一議的情況:76.4%認(rèn)為一事一議效果很好和比較好,12.1%說不清楚,11.5%認(rèn)為不好,解決不了什么問題看來大多數(shù)村干部還是認(rèn)為一事一議的效果是好的。
(6)對本屆村委會工作的評價問題。45.5%認(rèn)為很好和好,50.3%認(rèn)為一般,認(rèn)為比較差和很差的只有4.7%。
可以看到,與近期以來我們同樣在上述地區(qū)就村民自治工作對普通村民所作的調(diào)查結(jié)果來對照,【1】村干部對于村民自治工作的總體評價較之于村民而言,是明顯偏高的。因為此次調(diào)查對象的身份是村干部,所以他們對自己工作的評價還是持肯定態(tài)度的。
2、取消農(nóng)業(yè)稅之后的干群關(guān)系問題
調(diào)查也表明,取消農(nóng)業(yè)稅之后,被調(diào)查者中有84.5%認(rèn)為干群關(guān)系比以前好,14.3%認(rèn)為沒有什么變化,只有1.2%認(rèn)為比以前惡化了。由此看來,農(nóng)業(yè)稅的取消可以說極大地改善了農(nóng)村干群關(guān)系。
3、農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)民的負(fù)擔(dān)問題
被調(diào)查者中有80.5%的人認(rèn)為沒有負(fù)擔(dān)或負(fù)擔(dān)合理,有19.5%的人認(rèn)為負(fù)擔(dān)仍然很重??梢姡c以前相比,農(nóng)民負(fù)擔(dān)切實得到了減輕。
4、關(guān)于村委會工作成效問題
認(rèn)為影響村委會工作成效的最主要因素是村集體缺乏資金。調(diào)查顯示,影響村委會工作成效的主要因素依次排列為:村集體缺乏資金(54.1%),村干部能力不夠(14.6%),村務(wù)管理不民主(14.6%),村民對村務(wù)管理比較抵觸(10.8%),宗族勢力干預(yù)村務(wù)管理(5.1%),其他(0.6%)。
5、關(guān)于村干部的工作積極性問題
有70.6%認(rèn)為村干部的報酬太少和較少。有近1/3的人不愿參加下屆村委會競選,其原因主要是:工作難開展46.3%、報酬低14.9%、得罪人10.4%。
6、認(rèn)為選舉中最令人擔(dān)心的問題依次為:
選民投票率低32.7%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府影響干預(yù)24.5%,個別人通過非法手段操縱選舉14.5%,候選人競爭激烈14.5%。
7、關(guān)于選舉的競爭性問題
認(rèn)為村委會選舉應(yīng)該加強(qiáng)競爭,并愿意和非常愿意通過一些積極主動的方式參加競選。愿意通過走家串戶、貼海報宣傳、發(fā)表演說等方式競選的人有47.3%,說明較多村干部還是愿意采取一些積極主動的方式去參加競選。
8、關(guān)于鄉(xiāng)村關(guān)系問題
調(diào)查對象中有65.5%認(rèn)為現(xiàn)實中的鄉(xiāng)村關(guān)系是“領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系和“主要是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系,35.0%認(rèn)為是“指導(dǎo)和被指導(dǎo)”和“主要是指導(dǎo)和被指導(dǎo)”關(guān)系。由此可以判斷,現(xiàn)實中的鄉(xiāng)村關(guān)系更多地表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級關(guān)系。
9、關(guān)于兩委關(guān)系問題
調(diào)查對象中有58.6%認(rèn)為兩委關(guān)系應(yīng)該是“相互配合”和“各管各的事”,說明較多的村干部對兩委關(guān)系有正確的認(rèn)識。有86.7%認(rèn)為兩委關(guān)系是很和諧與比較和諧的。但也有33.7%認(rèn)為應(yīng)由村支書管村委會,只有7.7%認(rèn)為應(yīng)由村委會管村支書,這表明在現(xiàn)實中村支書的權(quán)力和影響,要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于村主任。而對于村支書和村委會主任“一肩挑”問題,66.3%表示不贊成,16.0%表示說不準(zhǔn),僅有17.8%表示贊成??梢?,大多數(shù)村干部并不贊成“一肩挑”。
10、上屆村委會選舉中出現(xiàn)的問題主要有:
29.4%認(rèn)為選舉動員不夠,20.1%認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)選舉,17.9%認(rèn)為部分村民借選舉要求解決個人問題,16.0認(rèn)為候選人賄選拉票,9.9%認(rèn)為受到家族勢力的干擾,3.5%認(rèn)為黑惡勢力的影響,3.2%其他。
通過上述調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果可以看到,絕大多數(shù)村干部對目前村民自治工作基本上持肯定態(tài)度,同時又認(rèn)為還存在著一些共同性的問題,村民自治正面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。那么,應(yīng)當(dāng)如何正確地認(rèn)識這些問題并采取正確的策略應(yīng)對挑戰(zhàn),這正是當(dāng)前村民自治的實踐者和研究者們面臨的一項緊迫任務(wù)。我們通過對上述這些問題加以歸納和梳理,主要概括為以下四個方面的問題,對其成因作了進(jìn)一步的深入分析,并在此基礎(chǔ)上提出了一些對策性的意見和建議。
二、當(dāng)前面臨的主要問題及其成因分析
1、稅費(fèi)改革后農(nóng)村公共事務(wù)難辦的問題。此次被調(diào)查的村干部中,有54.1%的人認(rèn)為,影響村委會工作成效的主要因素是村集體缺乏資金,是回答這一問題的各個選項中比例最高的。事實上,自農(nóng)村實現(xiàn)以來,大多數(shù)村莊集體經(jīng)濟(jì)解體消失,成了“空殼村”。但在稅費(fèi)改革之前,村里還可以通過提留獲得一些資金用于村莊公共事務(wù)。而在農(nóng)業(yè)稅取消之后,徹底斷絕了村集體的經(jīng)濟(jì)來源,村集體資金的缺乏導(dǎo)致村莊公共事務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入沒有來源和保障,這就必然影響村委會的工作成效。所以相當(dāng)多的村干部認(rèn)為稅費(fèi)改革后農(nóng)村公共事務(wù)難辦。與此相關(guān)的還有三個問題,一是74.3%的村干部認(rèn)為村級債務(wù)是村委會工作中最頭痛的問題;二是村干部的工作積極性受到影響,有70.6%認(rèn)為村干部的報酬太少和較少。這次調(diào)查表明,有近1/3的人不愿參加下屆村委會競選,其主要原因之一是報酬低;三是認(rèn)為稅費(fèi)改革后最難辦的事情是(共有450個選擇,這里依次排列前五位答案):25.3%公共建設(shè),15.3%計劃生育,12.7%債務(wù)糾紛,11.6%社會事業(yè),10.9%發(fā)展經(jīng)濟(jì)。可見,集體經(jīng)濟(jì)的空虛薄弱是制約村民自治進(jìn)一步發(fā)展和完善的關(guān)鍵因素。
2、村民政治參與積極性不高的問題。29.4%的村干部認(rèn)為選舉中最令人擔(dān)心的問題首先是選民投票率低,這是關(guān)于這個問題的所有答案中排列首位的選項。村干部們的這種擔(dān)憂可以說既是客觀事實的真實反映,也是理論分析的必然結(jié)論。因為,無論是現(xiàn)代民主政治的理論和實踐都表明,要推行一種科學(xué)的民主管理的機(jī)制,必須得到廣大民眾的支持和參與。只有廣大村民積極參與了,并且也有能力當(dāng)家作主了,村民自治的格局才能真正形成,村民自治也才有內(nèi)在的動力。而從目前的實際情況來看,村民自治作為我國農(nóng)村基層民主的一種基本形式,盡管政府的主導(dǎo)作用非常重要,但經(jīng)濟(jì)的原因是始終是基礎(chǔ)性的制約因素。因此,村民自治要高質(zhì)量地運(yùn)行,必須要有足夠的經(jīng)濟(jì)保證。美國政治政治學(xué)家亨廷頓認(rèn)為:“對大多數(shù)人來說,政治參與只是實現(xiàn)其他目的的手段?!薄?】在中國,廣大農(nóng)民剛剛擺脫溫飽,還在為自身和家庭的生存而奮斗,與大多數(shù)農(nóng)民最貼近的只能是較低層次的物質(zhì)利益。用明恩溥的話來說,“中國農(nóng)民的生活由兩部分構(gòu)成,一個是‘胃’,一個是‘錢’。”【3】民主政治對廣大農(nóng)民來說還不像陽光、空氣一樣是人們的生活必需品,它在某種程度上還只是一種可有可無的奢侈品。貧困低收入的農(nóng)民群體并不真正需要高級的民主政治,從而導(dǎo)致村民自治往往流于形式。這從我們在四川各地一些農(nóng)村進(jìn)行實地考察時了解情況中也可以得到證實,許多村民的看法是:“村干部拿他的工資,我種我的田,各管各的事”。尤其是取消農(nóng)業(yè)稅之后,許多村民覺得村委會與自己已經(jīng)沒有什么經(jīng)濟(jì)上的關(guān)系,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自己的事,現(xiàn)在村干部不像以往那樣收取稅費(fèi),干群關(guān)系也比以前緩和了,村集體也沒有什么資源值得關(guān)注,村委會也不能幫助村民解決什么實際問題。至于上面所倡導(dǎo)的所謂“一事一議”,也就是要村民自己出錢辦事,而許多事情由于人心不齊也辦不成,于是許多村民對村民自治也就越來越感到?jīng)]有多大意思,村民的政治參與也就越來越缺乏動力。
3、農(nóng)業(yè)稅取消之后的鄉(xiāng)村關(guān)系問題。有65.5%的村干部認(rèn)為現(xiàn)實中的鄉(xiāng)村關(guān)系是“領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系和“主要是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系。在對村民調(diào)查中得出的看法也大體如此,有53.5%的村民認(rèn)為鄉(xiāng)村關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。這應(yīng)當(dāng)說是比較真實地反映了當(dāng)前鄉(xiāng)村關(guān)系的實際狀況。然而,近期以來學(xué)界曾經(jīng)有人想當(dāng)然地以為,取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不再需要村干部去征稅,村干部也就不能從稅收中獲得利益,這就打破了鄉(xiāng)村的利益共同體,于是村組織不再履行征稅的任務(wù)而減少了行政職能,從而就可以更好地管理村務(wù),成為真正為民謀利的自治組織。但從我們的調(diào)查了解的實際情況來看,這種觀點僅僅是一種不切實際的推論。而實際上,村自治組織如果缺乏經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性,在實踐中也就不可能實現(xiàn)真正的自治,仍然不過是完成上級任務(wù)的“政府派出機(jī)構(gòu)”,而且可以說今天的自治組織甚至比以往更大程度上被“附屬行政化”。其理由非常簡單,既然現(xiàn)在村干部不再從村提留中獲得經(jīng)濟(jì)報酬,而是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取補(bǔ)貼和各種獎金,完全沒有一點經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性,那么,正如俗話所說“吃人家的飯,為人家辦事”、“拿人錢財,替人消災(zāi)”,因而村干部也就理所當(dāng)然地必須承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的各項工作任務(wù),更加名副其實地成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“一條腿”。況且,村干部的這些工作任務(wù)的完成情況又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村干部年終進(jìn)行個人工作績效評價乃至個人升遷的標(biāo)準(zhǔn),所以說,以往存在的自治組織附屬行政化的狀況在今天決不可能有實質(zhì)性的改變,并且在許多地方比從前更有甚者。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會之間的關(guān)系在現(xiàn)實中經(jīng)常被倒置,村委會應(yīng)有的自治色彩被淡化,因此,村委會不但難以充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿,反而更多地作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一些行政職能的延伸,在更大程度上成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意志的執(zhí)行者,那么它自身的自治功能也就很難實現(xiàn)了。
4、現(xiàn)實中的村支書和村主任的關(guān)系即兩委關(guān)系問題。此次調(diào)查表明,有86.7%的村干部認(rèn)為兩委關(guān)系是很和諧與比較和諧的。當(dāng)村支書和村主任兩人意見不一致時,90.4%認(rèn)為應(yīng)相互協(xié)商,還有7.8%認(rèn)為村主任應(yīng)聽村支書的,另有1.8%則認(rèn)為村支書應(yīng)聽村主任的。從上述7.8%和1.8%兩個數(shù)據(jù)的比較也可以推測,現(xiàn)實中村支書的權(quán)力影響通常要大于村主任。通過這上述這組數(shù)據(jù)也充分表明,大多數(shù)村干部是能夠正確看待兩委關(guān)系的。而對于村支書和村委會主任實行“一肩挑”的做法,大多數(shù)村干部并不贊成。這表明村支書和村委會主任這兩個職位分設(shè)是有其必要性和合理性的,“一肩挑”雖然可以避免某些矛盾和摩擦,但顯然不利于合理分工,更不利于實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,是有悖于村民自治的初衷的。
三、積極應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)的對策和建議
第一,政府應(yīng)加大向農(nóng)村的財政轉(zhuǎn)移支付力度,在提供公共產(chǎn)品上要重點向農(nóng)村傾斜。在實行農(nóng)村稅費(fèi)改革后,由于村集體缺乏資金,因而只有通過“一事一議”方式進(jìn)行集資修路、興修水利等等,于是一些地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)又出現(xiàn)了反彈。當(dāng)然,造成這種狀況的原因是多方面的,但是,農(nóng)村社會公共產(chǎn)品和社會公益事業(yè)資金短缺是一個很現(xiàn)實的也是最主要的原因。農(nóng)村社會公共產(chǎn)品和公益事業(yè)主要包括農(nóng)村的義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、廣播電視、優(yōu)撫定補(bǔ)、五保戶補(bǔ)助等。這個問題實際上反映了政府對農(nóng)村履行提供公共產(chǎn)品職能的重大問題,反映了政府對農(nóng)民是“多予少取”還是“多取少予”的基本政策問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,我國正在建立和完善公共財政體制,政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,在履行公共職能上,應(yīng)當(dāng)本著城鄉(xiāng)平等對待的原則,既要加強(qiáng)對農(nóng)村公共事務(wù)的管理,也要加強(qiáng)對農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供,要理順農(nóng)村公共產(chǎn)品提供的渠道,建立規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度,從根本上扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的多少和公共產(chǎn)品的多少取決于農(nóng)業(yè)稅費(fèi)多少的局面??紤]到長期以來,對農(nóng)村公共產(chǎn)品的欠賬和農(nóng)村公共產(chǎn)品的嚴(yán)重短缺,政府應(yīng)加大向農(nóng)村的財政轉(zhuǎn)移支付力度,在提供公共產(chǎn)品上要重點向農(nóng)村傾斜。
第二,逐步增強(qiáng)村委會選舉過程的競爭性,提高當(dāng)選村干部的責(zé)任感、榮譽(yù)感,同時,還應(yīng)從實際情況出發(fā),逐步解決村干部的一些后顧之憂。據(jù)調(diào)查顯示,現(xiàn)任村干部當(dāng)中有相當(dāng)一部分人愿意通過一些積極主動的方式參加競選。因此,有必要增強(qiáng)選舉的競爭性,使競選者通過走家串戶、貼海報宣傳、發(fā)表演說等方式競選,這樣既可以加強(qiáng)競選者與選民之間的直接接觸,增進(jìn)相互之間的溝通了解,也可以使當(dāng)選者任職后具有更為廣泛的群眾基礎(chǔ),增強(qiáng)其合法性、責(zé)任感與自豪感。這是有利于村干部履職后順利開展工作的。同時,隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也應(yīng)適當(dāng)提高和增加村干部的補(bǔ)貼,條件具備是還應(yīng)解決退休村干部的養(yǎng)老保險等問題,使他們解除各種后顧之憂,把更多的精力投入到村里的工作上來。
第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須嚴(yán)格依法辦事,充分尊重村民委員會的自治權(quán),改變過去隨意干預(yù)等不妥做法。有的研究者提出,近年來村民自治呈現(xiàn)出逐漸弱化以至退步的傾向:一是某些地方強(qiáng)制推行黨支部和村主任“一肩挑”,使的村民難以自主地選舉村委會主任;二是全面推行“村財鄉(xiāng)管”這一做法,削弱甚至取消了村民在財務(wù)方面進(jìn)行自我管理的權(quán)利;三是某些地方政府規(guī)定村級組織主要領(lǐng)導(dǎo)由縣鄉(xiāng)財政發(fā)工資,把將工資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制村級組織的手段;四是黨政機(jī)關(guān)往村里下派干部,特別是把新畢業(yè)的大學(xué)生派到農(nóng)村當(dāng)“村官”,目的是為了幫助農(nóng)民,但實際是把村民自治變成官員統(tǒng)治了。【4】“如果任由這些現(xiàn)象發(fā)展下去,村民自治的應(yīng)有之義就可能被曲解和取消,村民自治的已有果實就有逐步喪失的危險”?!?】這種情況在四川省一些農(nóng)村也不同程度的存在著。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能還權(quán)于村,村民自治就很難獲得實質(zhì)性的發(fā)展,而且目前確實有逐漸弱化以至退步的傾向。
第四,積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和社區(qū)群體組織,增強(qiáng)農(nóng)民與村莊之間的經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活的聯(lián)系,提高村民政治參與的效能感。有的基層干部這樣描述農(nóng)民對待民主的態(tài)度:“如果民主與他們的利益相關(guān),他們就熱心參與;如果民主只是一項在上級規(guī)定時間內(nèi)完成的任務(wù),他們就不感興趣?!边@與雅安市委副書記張錦明的觀點有著相似的邏輯:“在上面,民主是個理論問題,是制度設(shè)置問題;對基層政府官員來說,只是操作程序問題;而對普通老百姓來說,則是個利益問題?!薄?】由此看來,實行村民自治,究竟能不能給他們帶來利益,這是決定他們政治參與是否具有積極性的關(guān)鍵之處。所以,開展村民自治,一定要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心任務(wù)相結(jié)合,與完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)相結(jié)合,與新農(nóng)村建設(shè)這個戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合。最近,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)葉敬忠等五位教授向中央?yún)R報,他們發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)過程中暴露出一些問題,這些問題與農(nóng)民無法參與政策制定及實施有關(guān)。面對組織化程度薄弱的中國農(nóng)民,這些為“三農(nóng)”問題奔走呼吁的學(xué)者,更多地希望這些新農(nóng)村建設(shè)的主體——農(nóng)民——能夠有一種組織化渠道以供意見表達(dá)?!?】這樣,才能從根本上調(diào)動農(nóng)民政治參與的積極性、主動性,也才能極大地激發(fā)農(nóng)民群眾的自主性和創(chuàng)造性,從而使村民自治和新農(nóng)村建設(shè)獲得源源不斷的動力支持。
第五,加強(qiáng)培養(yǎng)和樹立農(nóng)民的主人翁意識,使他們能夠以主人翁的姿態(tài)參與村民自治。當(dāng)然,我們還必須清醒地意識到,對于目前一些地方村民自治面臨著農(nóng)民參與積極性不高的問題,這既有經(jīng)濟(jì)、政治方面的原因,也有思想認(rèn)識方面的原因。如有的農(nóng)民不愿意參加村民委員會選舉,有的即使參加了也是勉強(qiáng)應(yīng)付,草率從事。有的村民為了眼前的蠅頭小利,就把選票連同自己的民利一同出賣。有的在決策村內(nèi)重大事務(wù)時,不發(fā)表意見,而按法律要求應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)也不積極完成。這些現(xiàn)象都與村民的主人翁地位不相匹配,也難以適應(yīng)村民自治健康發(fā)展的要求。因此,要通過多種形式加強(qiáng)對村民的民主法制教育和文化知識培訓(xùn),使他們認(rèn)識到建設(shè)美好家園,創(chuàng)造幸福生活,終究要靠農(nóng)民群眾自己,只有以主人翁的姿態(tài)積極參與村民自治,切實履行自己的民利和責(zé)任義務(wù),這樣才能建設(shè)好社會主義新農(nóng)村,農(nóng)民群眾的幸福生活才能越過越紅火。
(注:本文由項目負(fù)責(zé)人任中平執(zhí)筆完成。在本課題的研究工作中,西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院青年教師尹學(xué)鵬、2005級政治學(xué)理論和科學(xué)社會主義專業(yè)的碩士研究生崔山磊、李睿、高峰、王瀟雨、葛長鮮、田謝輝、黃東華、張曉燕以及我校近200名本科生參與了此項農(nóng)村實地調(diào)研和資料整理工作,并由崔山磊同學(xué)對資料進(jìn)行了初步的統(tǒng)計分析。)
注釋:
1、另一項專門對村民進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示:村民對村委會的工作滿意度不高,認(rèn)為村委會不能幫助農(nóng)民解決什么問題,起不了什么作用。只有29.0%的調(diào)查對象對目前村委會工作十分滿意和比較滿意,而52.9%選擇了“一般”即談不上滿意,也談不上不滿意,還有18.0%則表示不滿意。可以判斷村民對村委會工作滿意度不高。參見:任中平.當(dāng)前村民自治面臨的困境、歸因與出路[J]軟科學(xué)研究.2007.5
2、塞繆爾·亨廷頓[美].難以抉擇—發(fā)展中國家的政治參與[M].北京:華夏出版社,1988
3、明恩溥、林欣譯.中國人的素質(zhì)[M]北京.京華出版社,2002
4、于建嶸.村民自治取得的成果有逐漸弱化傾[J]南方周末.2006.8.10
今天我懷著不一樣的心情在這里今年代表村黨支部給大家做述廉述職報告,今年是黨支部換屆選舉年,圍繞著支部選舉,也是矛盾頻發(fā)的一年。即使這樣,我們相信在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,能度過難關(guān)。在過去的歲月里,東營村黨支部在鎮(zhèn)黨委和政府的關(guān)懷和指導(dǎo)下,在村民的大力支持下,堅持以發(fā)展生產(chǎn)為中心,以村容整潔為重點,以生活寬裕為落腳點,以全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目的,努力實現(xiàn)了全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定的新局面,取得了一定的成績,也存在一定的問題,現(xiàn)將全年的工作情況匯報如下:
一、加強(qiáng)黨的建設(shè),發(fā)揮黨員模范作用
加強(qiáng)黨的建設(shè),特別是加強(qiáng)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)地位。在當(dāng)前顯得尤為重要。自從我們東營村黨支部成立以后,我們采取各種途徑來加強(qiáng)黨的建設(shè),發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)提高黨員的綜合素質(zhì)。
由于農(nóng)村特殊的條件,導(dǎo)致許多黨員基本素質(zhì)低下,這是農(nóng)村黨員面臨的普遍問題,我們村也不例外。自從本屆村黨支部成立以后,為本村黨員創(chuàng)造各種條件,來提高其基本素質(zhì)。首先是理論學(xué)習(xí),我們通過定期和不定期組織全村黨員到村黨員活動室學(xué)習(xí)黨的理論,學(xué)習(xí)黨和政府的方針政策。提高全村黨員的思想覺悟水平,我黨和政府政策在農(nóng)村的順利執(zhí)行掃清思想上的障礙。其次專業(yè)技能培訓(xùn)。村黨支部定期為村里有學(xué)習(xí)意愿的黨員從村委聘請專家開展專業(yè)技能培訓(xùn)。比如,村里聘請草莓方面的專家來對村里的部分黨員進(jìn)行培訓(xùn),使其成為草莓種植方面的專家。為村里的草莓種植起到模范帶頭作用,充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。通過理論和專業(yè)技能方面的培訓(xùn),大大提高了本村黨員的綜合素質(zhì)。
(二)開展支部活動,來達(dá)到學(xué)習(xí)借鑒的目的。
在本屆黨支部的任職期內(nèi),定期開展支部互動。通過開展支部互動,達(dá)到取長補(bǔ)短,相互借鑒的目的。首先,我們開展了和村級黨支部的互動。我們開展和鄰村麥莊黨支部的活動。通過和麥莊黨支部的互動,學(xué)習(xí)麥莊的草莓種植和管理的經(jīng)驗,更好的發(fā)展我村草莓種植和管理,取得了顯著的效果。其次,開展和高校的黨支部互動。依托首都高校密集的優(yōu)勢和大學(xué)生村官支部,利用高?!凹t色1+1”,先后與華北電力大學(xué)和北方工業(yè)大學(xué)開展了支部互動。通過與他們的互動,我們充分利用了高校黨支部理論優(yōu)勢,來彌補(bǔ)我們農(nóng)村黨支部理論不足的劣勢,提高了我們黨支部整體的理論水平。
(三)開展黨員承諾制度,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
根據(jù)上級黨委的精神,我們開展了黨員承諾制度,與本次黨員簽訂了承諾協(xié)議書。通過開展黨員承諾,督促黨員積極行動,為群眾服務(wù)。在黨員簽訂承諾書后,我們定期對黨員承諾進(jìn)行考核,在考核中不斷完善黨員承諾制度。黨員承諾制度不是目的,我們主要通過黨員承諾制度來讓黨員更好地為群眾百姓服務(wù),把黨員的先進(jìn)性充分發(fā)揮出來。
二、強(qiáng)化綜合治理,構(gòu)建和諧農(nóng)村
和諧是時代的主旋律。為了迎合時代的主旋律,我們提出了“和諧東營”的口號。為了實現(xiàn)和諧東營的口號,我們也采取了一些措施,保障“和諧東營”目標(biāo)的實現(xiàn)。
(一)開展流動人口的管理,把流動人口納入管理范圍。
我們通過成立流動人口管理站來加強(qiáng)對流動人口的管理。我們成立流動人口管理站,主要是服務(wù)外來人口,加強(qiáng)對外來人口的管理。保證外來人口和戶籍人口的和諧共存。
(二)借助社區(qū)化,實現(xiàn)對村莊的合理管理。
自從本支部成立以來,我村不斷加大環(huán)境綜合治理力度,對群眾反映的問題認(rèn)真對待,在村級財務(wù)緊張的情況下,多方籌措資金,硬化了村中道路,并實行干部包保責(zé)任制,按照兩委成員居住情況,每位兩委成員包保一條街道,負(fù)責(zé)整條街道的綠化、衛(wèi)生、計生、黨員聯(lián)系、綜合治理等工作,經(jīng)過實踐取得了明顯的實效。在落實村民義務(wù)巡邏制度的同時,加大技術(shù)防范力度,在主要街道和重點部位安裝電子監(jiān)控探頭,監(jiān)控攝像頭的安裝方便的掌握了村內(nèi)治安狀況,使我村治安防控體系力量進(jìn)一步得到壯大,群眾更加安居樂業(yè)。
三、積極開拓村民致富的新途徑。
自從本村黨支部成立以來,積極探尋農(nóng)民致富的新路徑。目前村里的草莓大棚種植如火如荼,但是草莓的銷路是個問題。為了更好保證農(nóng)民的草莓銷路,村支部組織人手到市區(qū)進(jìn)行調(diào)研,通過調(diào)研為我村村民的草莓銷售制定適銷對路的營銷策略。我們深知,只有讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來,才能讓村民更好的認(rèn)同你。所以,在我們的工作中,把帶領(lǐng)農(nóng)民致富作為我們的首要任務(wù),圍繞該目標(biāo),我們?nèi)〉昧艘恍┏晒?/p>
四、存在的問題和不足
回顧過去的工作,雖然取得了一定的成績,完成了預(yù)定的工作目標(biāo),但仍然存在一些不足:一是廣大黨員干部對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的認(rèn)識還不深刻,存在走形式、交任務(wù)的現(xiàn)象;二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上廣大群眾對新農(nóng)村建設(shè)的要求,項目少、資金缺的現(xiàn)象需要進(jìn)一步解決。這些,都有待我們在今后的工作中認(rèn)真分析、總結(jié)經(jīng)驗,加以改進(jìn)和解決。
總結(jié)過去就是為了接下來的工作能更順利地開展。圍繞我們工作的問題和不足,我們將采取相應(yīng)的 措施,克服我們工作中的不足。
,我們東營黨支部會繼續(xù)以積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)向上的心態(tài)堅決完成上級所下達(dá)的各項任務(wù),積極投身本村的新農(nóng)村建設(shè)工程,為全村村民能夠過上安寧、富裕、幸福生活繼續(xù)努力。
今天我懷著不一樣的心情在這里今年代表村黨支部給大家做述廉述職報告,今年是黨支部換屆選舉年,圍繞著支部選舉,也是矛盾頻發(fā)的一年。即使這樣,我們相信在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,能度過難關(guān)。在過去的歲月里,東營村黨支部在鎮(zhèn)黨委和政府的關(guān)懷和指導(dǎo)下,在村民的大力支持下,堅持以發(fā)展生產(chǎn)為中心,以村容整潔為重點,以生活寬裕為落腳點,以全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目的,努力實現(xiàn)了全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定的新局面,取得了一定的成績,也存在一定的問題,現(xiàn)將全年的工作情況匯報如下:
一、加強(qiáng)黨的建設(shè),發(fā)揮黨員模范作用
加強(qiáng)黨的建設(shè),特別是加強(qiáng)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)地位。在當(dāng)前顯得尤為重要。自從我們東營村黨支部成立以后,我們采取各種途徑來加強(qiáng)黨的建設(shè),發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)提高黨員的綜合素質(zhì)。
由于農(nóng)村特殊的條件,導(dǎo)致許多黨員基本素質(zhì)低下,這是農(nóng)村黨員面臨的普遍問題,我們村也不例外。自從本屆村黨支部成立以后,為本村黨員創(chuàng)造各種條件,來提高其基本素質(zhì)。首先是理論學(xué)習(xí),我們通過定期和不定期組織全村黨員到村黨員活動室學(xué)習(xí)黨的理論,學(xué)習(xí)黨和政府的方針政策。提高全村黨員的思想覺悟水平,我黨和政府政策在農(nóng)村的順利執(zhí)行掃清思想上的障礙。其次專業(yè)技能培訓(xùn)。村黨支部定期為村里有學(xué)習(xí)意愿的黨員從村委聘請專家開展專業(yè)技能培訓(xùn)。比如,村里聘請草莓方面的專家來對村里的部分黨員進(jìn)行培訓(xùn),使其成為草莓種植方面的專家。為村里的草莓種植起到模范帶頭作用,充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。通過理論和專業(yè)技能方面的培訓(xùn),大大提高了本村黨員的綜合素質(zhì)。
(二)開展支部活動,來達(dá)到學(xué)習(xí)借鑒的目的。
在本屆黨支部的任職期內(nèi),定期開展支部互動。通過開展支部互動,達(dá)到取長補(bǔ)短,相互借鑒的目的。首先,我們開展了和村級黨支部的互動。我們開展和鄰村麥莊黨支部的活動。通過和麥莊黨支部的互動,學(xué)習(xí)麥莊的草莓種植和管理的經(jīng)驗,更好的發(fā)展我村草莓種植和管理,取得了顯著的效果。其次,開展和高校的黨支部互動。依托首都高校密集的優(yōu)勢和大學(xué)生村官支部,利用高校“紅色1+1”,先后與華北電力大學(xué)和北方工業(yè)大學(xué)開展了支部互動。通過與他們的互動,我們充分利用了高校黨支部理論優(yōu)勢,來彌補(bǔ)我們農(nóng)村黨支部理論不足的劣勢,提高了我們黨支部整體的理論水平。
(三)開展黨員承諾制度,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
根據(jù)上級黨委的精神,我們開展了黨員承諾制度,與本次黨員簽訂了承諾協(xié)議書。通過開展黨員承諾,督促黨員積極行動,為群眾服務(wù)。在黨員簽訂承諾書后,我們定期對黨員承諾進(jìn)行考核,在考核中不斷完善黨員承諾制度。黨員承諾制度不是目的,我們主要通過黨員承諾制度來讓黨員更好地為群眾百姓服務(wù),把黨員的先進(jìn)性充分發(fā)揮出來。
二、強(qiáng)化綜合治理,構(gòu)建和諧農(nóng)村
和諧是時代的主旋律。為了迎合時代的主旋律,我們提出了“和諧東營”的口號。為了實現(xiàn)和諧東營的口號,我們也采取了一些措施,保障“和諧東營”目標(biāo)的實現(xiàn)。
(一)開展流動人口的管理,把流動人口納入管理范圍。
我們通過成立流動人口管理站來加強(qiáng)對流動人口的管理。我們成立流動人口管理站,主要是服務(wù)外來人口,加強(qiáng)對外來人口的管理。保證外來人口和戶籍人口的和諧共存。
(二)借助社區(qū)化,實現(xiàn)對村莊的合理管理。
自從本支部成立以來,我村不斷加大環(huán)境綜合治理力度,對群眾反映的問題認(rèn)真對待,在村級財務(wù)緊張的情況下,多方籌措資金,硬化了村中道路,并實行干部包保責(zé)任制,按照兩委成員居住情況,每位兩委成員包保一條街道,負(fù)責(zé)整條街道的綠化、衛(wèi)生、計生、黨員聯(lián)系、綜合治理等工作,經(jīng)過實踐取得了明顯的實效。在落實村民義務(wù)巡邏制度的同時,加大技術(shù)防范力度,在主要街道和重點部位安裝電子監(jiān)控探頭,監(jiān)控攝像頭的安裝方便的掌握了村內(nèi)治安狀況,使我村治安防控體系力量進(jìn)一步得到壯大,群眾更加安居樂業(yè)。
三、積極開拓村民致富的新途徑。
自從本村黨支部成立以來,積極探尋農(nóng)民致富的新路徑。目前村里的草莓大棚種植如火如荼,但是草莓的銷路是個問題。為了更好保證農(nóng)民的草莓銷路,村支部組織人手到市區(qū)進(jìn)行調(diào)研,通過調(diào)研為我村村民的草莓銷售制定適銷對路的營銷策略。我們深知,只有讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來,才能讓村民更好的認(rèn)同你。所以,在我們的工作中,把帶領(lǐng)農(nóng)民致富作為我們的首要任務(wù),圍繞該目標(biāo),我們?nèi)〉昧艘恍┏晒?/p>
四、存在的問題和不足
回顧過去的工作,雖然取得了一定的成績,完成了預(yù)定的工作目標(biāo),但仍然存在一些不足:一是廣大黨員干部對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的認(rèn)識還不深刻,存在走形式、交任務(wù)的現(xiàn)象;二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上廣大群眾對新農(nóng)村建設(shè)的要求,項目少、資金缺的現(xiàn)象需要進(jìn)一步解決。這些,都有待我們在今后的工作中認(rèn)真分析、總結(jié)經(jīng)驗,加以改進(jìn)和解決。
12月工作總結(jié)112月份的工作結(jié)束,過去的一個月我有有足夠多的收獲,自己也有足夠的多的進(jìn)步,我想這是因為我成長了,我對自己現(xiàn)階段的工作,也比較滿意了,但是我不曾覺得自己就可以止步于此,過去一年的時間我總是在不斷的鼓勵自己,當(dāng)然我也希望自己能夠在這個過程當(dāng)中吸取更多的工作經(jīng)驗,12月份是20--最后一個月,我非常希望自己能夠在這年底之際,工作上面取得一定的成就,這種想法一直在影響著我,也一直在督促著我朝著美好的方向去發(fā)展,也就這12月份工作總結(jié)一番。
一、工作學(xué)習(xí)共同進(jìn)步
首先我是考慮到了這一點我認(rèn)為自己不管是在什么時候都有足夠的多的進(jìn)步,我努力去實現(xiàn)好自己工作中的點點滴滴,我在工作當(dāng)中是非常認(rèn)真的一個人,無論是在做什么事情的時候,這都會督促著我去學(xué)習(xí)更加深奧的東西,在這個過程當(dāng)中我想我會有足夠多的進(jìn)步,現(xiàn)在我也非常清楚的意識到了自己的本職工作所在,我相信只有不斷的積累經(jīng)驗,跟學(xué)習(xí)才能把日常工作做好更好,所以說工作跟學(xué)習(xí)是同時進(jìn)步的,作為一名員工其實就是為了體現(xiàn)自己的價值,能夠有足夠多的收獲,足夠多的進(jìn)步,因為時間不等人,還是需要掌握一些專業(yè)的東西,12月份的工作當(dāng)中我主要也是從自己不足的地方開始糾正,給自己足夠的空間發(fā)展進(jìn)步,未來的時間還很長,但是過去的這一個月足以讓我受益匪淺。
二、擺好心態(tài)虛心請教
在工作當(dāng)中我會遇到一些問題,因為我對工作非常關(guān)心,在一些問題上面從來不敢含糊著,只有不斷的請教同時,虛心學(xué)習(xí),這樣才能有足夠多的收獲,現(xiàn)在我非常清楚自己的職責(zé)所在,有很多細(xì)節(jié)上面的東西都是我需要認(rèn)真對待的,我會擺好自己的心態(tài),有很多地方我是知道自己有所欠缺,未來的工作當(dāng)中這一帶會一直影響著我,也會給我更多的鼓勵,我認(rèn)為這才是非常重要的一點,無論是在工作當(dāng)中還是在個人修養(yǎng)上面,我都愿意去學(xué)習(xí)他人,工作上面我保持這好心態(tài),不把生活情緒帶入工作,二者互相不影響,落實好每一個細(xì)節(jié)上面的事情,20--年也結(jié)束了我依然充滿這動力,我愿意負(fù)重前行,讓自己成長的更快。因為在今后的工作當(dāng)中會有很多的未知,所以強(qiáng)大自己是解決問題的方法。
12月工作總結(jié)2以下是本人12月份的工作總結(jié):
一、出具各項財務(wù)報表
及時報送各項對外會計報表,及時完成各項統(tǒng)計報表。根據(jù)各單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,對各單位的預(yù)算的執(zhí)行與完成情況進(jìn)行月度與季度分析,配合績效考核出具準(zhǔn)確無誤的財務(wù)信息。
二、債權(quán)債務(wù)的清理
清理了財務(wù)賬上長期掛帳的應(yīng)收款項和應(yīng)付款項,對于年度支付的款項未收回發(fā)票入帳的業(yè)務(wù),財務(wù)人員與經(jīng)辦人員溝通協(xié)商追回大部分發(fā)票,并完善了入賬手續(xù),對于中油堅盛極個別長期追繳而未完善手續(xù)的發(fā)票,財務(wù)部發(fā)出了追繳通知,并要求經(jīng)辦人員將所欠發(fā)票限期交于財務(wù)部,否則追究相關(guān)責(zé)任。
三、成本費(fèi)用控制,堵塞漏洞
對--的財務(wù)核算進(jìn)行了內(nèi)部稽核,發(fā)現(xiàn)-的會計科目使用有個別科目不符合財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有個別費(fèi)用報銷不符合費(fèi)用報銷規(guī)定,沒有經(jīng)過公司董事長審批,財務(wù)對倉庫的監(jiān)控不是很到位。而--財務(wù)處理都較規(guī)范,暫時沒有發(fā)現(xiàn)特殊問題。加強(qiáng)單據(jù)的審核,對于各項費(fèi)用支出建立支出數(shù)據(jù)庫,對超出預(yù)算的支出及時提醒各單位辦理預(yù)算調(diào)整申請,發(fā)現(xiàn)不合理的支出則必須經(jīng)過審計程序,及時糾正不符合財務(wù)手續(xù)的事項,規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。
四、做好稅務(wù)籌劃和財務(wù)規(guī)劃
在集團(tuán)各單位之間根據(jù)配比和權(quán)責(zé)發(fā)生制合理分配各項發(fā)票,并根據(jù)油品行業(yè)的特點建立了稅負(fù)平衡表,通過電子表格的分析手法,平衡稅負(fù)指標(biāo);完善發(fā)票入賬手續(xù),按照規(guī)定開具發(fā)票,合理規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險。根據(jù)醫(yī)院的減免稅政策,組織準(zhǔn)備三年免稅期的減免稅材料,申辦地稅減免;準(zhǔn)備x的減免稅資料,補(bǔ)齊各項基建合同、工程竣工結(jié)算資料,通過和實力雄厚的稅務(wù)師事務(wù)所溝通與協(xié)作,對公司的股權(quán)架構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)作了初步規(guī)劃。
五、配合相關(guān)部門處理相關(guān)的事務(wù)
配合資產(chǎn)部做好每月盤點計劃,安排好財務(wù)人員進(jìn)行實地盤點工作。配合資金部合理安排各項資金的收付。配合審計部每月的審計例行檢查,對于出具的審計報告及時出具審計整改意見對于合理的建議作出對應(yīng)的財務(wù)處理。財務(wù)部肩負(fù)著監(jiān)督和服務(wù)的重要職能。所謂監(jiān)督就是維護(hù)集團(tuán)公司的利益,監(jiān)督集團(tuán)公司的財務(wù)運(yùn)作,調(diào)控各項費(fèi)用的合理支出,保證財務(wù)物資的安全;服務(wù)就是服務(wù)于集團(tuán)與下屬各公司、服務(wù)于員工、服務(wù)于客戶;以促進(jìn)各公司開拓市嘗增收節(jié)支,從而謀取利潤化。監(jiān)督與服務(wù)是統(tǒng)一的,監(jiān)督促進(jìn)服務(wù),服務(wù)為了更好的監(jiān)督。
六、培訓(xùn)提高人員的業(yè)務(wù)水平
隨著我公司業(yè)務(wù)量的增大,工作的側(cè)重點和基本點也在改變,因此財務(wù)工作不能停留在簡單的算賬、報賬等會計核算上,應(yīng)不斷更新知識,不斷提高理論水平。結(jié)合本行業(yè)財務(wù)工作的特點,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,保證財務(wù)基礎(chǔ)工作的準(zhǔn)確、及時、完整,為領(lǐng)導(dǎo)及時、準(zhǔn)確、完整的提供財務(wù)信息。通過學(xué)習(xí),職稱考試,進(jìn)一步了解財務(wù)各項管理制度,懂得了企業(yè)財會人員的工作要求,進(jìn)一步激發(fā)了干好財務(wù)工作的主動性與積極性
七、以考核為手段,促財務(wù)基礎(chǔ)管理水平的提高
隨著企業(yè)管理的進(jìn)一步深入,財務(wù)的管理職能逐漸增強(qiáng)。今年,公司為加大責(zé)任制考核力度,保證責(zé)任制的貫徹落實,制定了責(zé)任狀考核辦法,細(xì)化了各項指標(biāo)和日常工作的考核。在此基礎(chǔ)上,我們也加大了財務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè),從粘貼票據(jù)、裝訂憑證、簽字齊全、印章保管等最基礎(chǔ)的工作抓起,認(rèn)真審核原始票據(jù),細(xì)化財務(wù)報賬流程。詳細(xì)制定了《貨幣資金管理辦法》等,將內(nèi)控與內(nèi)審相結(jié)合。在今年的財務(wù)管理工作中,最重要的一點就是借助公司的考核體系,將管理的要求與重點,納入工作質(zhì)量與方針目標(biāo)考核。將費(fèi)用預(yù)算通過月份考核與工資掛鉤,全面提高了財務(wù)核算質(zhì)量。遵紀(jì)守法,實事求是的體現(xiàn)財務(wù)經(jīng)營成果,做到誠信納稅。并榮獲赤峰市地稅局頒發(fā)的所得稅“百佳誠信納稅人”獎。
12月工作總結(jié)320--年度已經(jīng)過去一半,在這半年的時間中我通過努力的工作,也有了一點收獲,跨過年中,我感覺有必要對自己的工作做一下總結(jié)。目的在于吸取教訓(xùn),提高自己,以至于把工作做的更好,自己有信心也有決心把下半年的工作做的更好。下面我對12月份的工作進(jìn)行簡要的總結(jié):
關(guān)于上半年及12月份工作我總結(jié)有如下幾點,首先是對年度的總結(jié):
第一,總體工作業(yè)績不是很理想,年業(yè)績目標(biāo)五十萬現(xiàn)今只完成了46%(近二十三萬),離年度目標(biāo)還有一定的距離!
第二,整年度自我對工作熱誠不夠高,重視度不高。
第三,對轄區(qū)分行團(tuán)隊的管理力度不夠,很多任務(wù)與相關(guān)制度沒有落實到位。第四,對公司的向心力不夠,很多資源沒有充分有效利用。其次下面我12月份的工作進(jìn)行總結(jié):
1、沒有完成自定的業(yè)績目標(biāo)。
2、完成了轄區(qū)聯(lián)華花園城社區(qū)盤源進(jìn)行了又一次整合細(xì)分,租售資源信息清晰。
3、對筍盤與主推盤以及有效盤源重視度不夠高,尤其表現(xiàn)在對主推盤的推薦不夠積極配合,沒有真正做到資源的合理有效利用。
4、對經(jīng)紀(jì)的管理鞭策不到位,讓他們對工作產(chǎn)生一定的惰性甚至開小差。
5、沒有第一時間把握好業(yè)主及客人第一動態(tài),導(dǎo)致有部分資源流失。
6、關(guān)于公司的制度沒有明確化,執(zhí)行不到位。
7、對新經(jīng)紀(jì)工作心態(tài)與技能缺少相關(guān)的培訓(xùn)。
8、個人自己具有一定的惰性,沒有做好自己本分的工作。
最后由于自己管理不到位不嚴(yán)厲,聽到同行陸陸續(xù)續(xù)簽單了,心里滿是壓抑的感覺,同時也為他們感到開心,因為證明我們這里是有市場的。但是我會堅持不懈的,我相信通過自己的努力,爭取使自己的業(yè)務(wù)管理水平提到一個更高的高度,把自己的所學(xué)到的東西運(yùn)用到工作當(dāng)中,并利用這些知識教會戰(zhàn)友達(dá)到我自己的目標(biāo)。希望帶出一支戰(zhàn)無不勝,攻無不勝的圣神之軍,與戰(zhàn)友們齊心協(xié)力,共同完成團(tuán)隊年度目標(biāo)。
下面是我對下半年乃至12月份的工作計劃與安排:
第一,嚴(yán)格執(zhí)行公司的一切規(guī)章制度。
第二,開發(fā)更多更優(yōu)質(zhì)房客資源,提高業(yè)績。
第三,堅持引進(jìn)新人才,提高團(tuán)隊力量為公司未來發(fā)展培養(yǎng)更多精英強(qiáng)將。
第四,嚴(yán)格把控珍惜好任何一個有效客源及盤源,做到無一遺漏錯失。
第五,組織三堂以上關(guān)于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的銷售技能與心態(tài)的培訓(xùn)課,同時加深提高自我工作水平。其次,關(guān)于七月份的工作重點我們將放在客源及主推盤攻略:
1、自制戶外宣傳資料外發(fā),重點區(qū)域下橋水果市場,1號執(zhí)行至今已有兩位客人聞訊而來,其中已成功簽一租了,效果比較明顯。
2、自己親自把關(guān)帶領(lǐng)團(tuán)隊把握跟緊好每一位有效客源,爭取七月來個量的突破。
3、嚴(yán)格重視執(zhí)行筍盤主推盤推薦制度,積極配合好各分行工作并要求各經(jīng)紀(jì)無條件履行相關(guān)工作。
4、維系及開發(fā)好現(xiàn)轄區(qū)所有在租在售房源,要求大家地毯式清查消化。
5、加強(qiáng)對各經(jīng)紀(jì)的工作技能與心態(tài)培訓(xùn)。
6、重視網(wǎng)絡(luò)開發(fā)利用,達(dá)到經(jīng)紀(jì)名下日常利用網(wǎng)絡(luò)四個以上。
20--年新的季度已經(jīng)來臨,新的任務(wù)擺在眼前,艱巨而圣神。作為公司分行主管,我深感自己肩負(fù)擔(dān)子有多么重,但是相信我們會把這份壓力化作動力,以高昂的斗志,飽滿的熱情,全心身帶領(lǐng)我們的精英團(tuán)隊投入新的工作中去,為實現(xiàn)我們的全年度工作銷售任務(wù)不懈努力。最后,預(yù)祝20--年度的銷售任務(wù)圓滿完成。
12月工作總結(jié)4轉(zhuǎn)眼間,又到了一年的結(jié)尾。
轉(zhuǎn)眼間,我已經(jīng)來到寧鄉(xiāng)一年有余。到村任職期間,我虛心向基層黨員干部學(xué)習(xí)請教,盡職盡責(zé)當(dāng)好書記的參謀助手,個人素質(zhì)有了一定的提升。大學(xué)生村官工作讓我學(xué)到了步入社會的第一課,現(xiàn)在我把到菁華鋪鄉(xiāng)傅家塘村任職這個月的工作情況作個簡要匯報。
一、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。工作之后,不管時間和精力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有在校學(xué)習(xí)期間那么充沛,因此,工作之余學(xué)習(xí)對于我們來說并不是一件輕松地事情。但為了迎接一年一度的國家公務(wù)員考試,也為不斷提高自身素質(zhì),近兩個月以來,每天我都保證了學(xué)習(xí)的時間和效率。
二、進(jìn)一步推動石長鐵路復(fù)線建設(shè)。積極配合支村兩委完成剩下的征地、清理表土等工作任務(wù)。
三、完成了人口普查指導(dǎo)工作,幫助村里德人口普查員按時保質(zhì)完成人口普查工作。
四、做好遠(yuǎn)教設(shè)備設(shè)施的維護(hù),參加遠(yuǎn)教培訓(xùn),完成縣遠(yuǎn)教中心下達(dá)的各項工作任務(wù)。
五、完成了2010年度的工作述職報告。
六、協(xié)助支村兩委做好年度目標(biāo)管理考核相關(guān)工作。
七、積極配合城鄉(xiāng)居民新養(yǎng)老保險的推廣工作。
八、協(xié)助支村兩委、駐村干部做好村里其他相關(guān)日常工作。
一月計劃
第一、繼續(xù)積極配合城鄉(xiāng)居民新養(yǎng)老保險的推廣工作。
第二、繼續(xù)推進(jìn)石長鐵路復(fù)線建設(shè)的相關(guān)工作。
第三、配合做好傅家塘村年底、春節(jié)前的各項工作收尾。
第四、配合做好傅家塘村下一年度的工作計劃。
這個月,是一個十分特殊的月份,無論是工作上,還是生活上。工作方面,眾所周知,到了年底,許多事情都是扎堆到一起要完成。生活方面,我最尊敬的有93歲高齡的爺爺去世了,我也因此向村里請了一個星期的長假,回家協(xié)助父親籌備喪葬事宜。另我格外感動的是,村書記不僅很爽快地同意了我的請假,而且給予了一些令人格外暖心的安慰,同時還表示希望我代表支村兩委獻(xiàn)上一個花圈向我爺爺表示敬意,并附上兩百元。雖然我最終沒有接受村里的錢,但是書記對我的關(guān)照也讓我感受到組織給予的溫暖。彼時彼刻,內(nèi)心不禁感嘆:咱也是有組織的人吶!
12月工作總結(jié)5兩個月彈指一揮間就毫無聲息的流逝,就在此時需要回頭總結(jié)之際才猛然間意識到日子的匆匆。原先頗感忸怩的離開大學(xué)的圍城生活,現(xiàn)在已經(jīng)漸漸變得順其自然了,這或許應(yīng)該是一種慶幸,或許更應(yīng)該是一種嘆息,誰能說得清呢?
實習(xí)期個人工作總結(jié)報告(一)時光荏苒,歲月穿梭!轉(zhuǎn)眼間我的工作實習(xí)期已接近尾聲。這是我人生中彌足珍貴的經(jīng)歷,也給我留下了精彩而美好的回憶。在這段時間里大家給予了我足夠的寬容、支持、鼓勵和幫助,讓我充分感受到了領(lǐng)導(dǎo)們堅定的信念,和同事們積極樂觀的精神。在對大家肅然起敬的同時,也為我有機(jī)會成為機(jī)構(gòu)正式員工而感到光榮和興奮!
在這半年的時間里,在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的悉心關(guān)懷和指導(dǎo)下,通過自身的不懈努力,我各方面均取得了一定的進(jìn)步。
記得初到機(jī)構(gòu)時,我對機(jī)構(gòu)的了解僅僅局限于機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的簡單介紹,對社工的了解也僅僅限于書面知識和一些網(wǎng)絡(luò)下載案例。所以,試用期中如何去認(rèn)識、了解并熟悉自己所從事的行業(yè),便成了我的當(dāng)務(wù)之急。
在以機(jī)構(gòu)實習(xí)社工身份工作的這一個多月中,我有幸參加了兩次深圳市召
開的社會工作領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和一次機(jī)構(gòu)組織的社工朋輩交流會,受益匪淺,感覺這是一份關(guān)榮而附有挑戰(zhàn)的工作。學(xué)習(xí)是取得一切進(jìn)步的前提和基礎(chǔ)。在這段時間里我認(rèn)真學(xué)習(xí)了機(jī)構(gòu)和社工各相關(guān)資料,并從網(wǎng)絡(luò)上攝取了大量的有用素材,日常工作的積累使我對社工有了更加深刻的認(rèn)識,也意識到了社工對中國社會公共服務(wù)事業(yè)的
改革與社會基礎(chǔ)服務(wù)工作的完善所起的重大作用,更加認(rèn)識到自己肩上的責(zé)任之重。
在這半年的時間里,我兢兢業(yè)業(yè)做好本職業(yè)工作,不遲到不早退,并積極自覺利用節(jié)假日參與機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)與加班工作,嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)的各項規(guī)章制度,認(rèn)真履行崗位職責(zé),工作能力得到了一定的提高。
我所在的項目部是一個充滿激情和挑戰(zhàn)的部門,我要認(rèn)真學(xué)習(xí)崗位職能,做好自己的本職工作,努力完成好各項工作任務(wù)。
在今后的工作中,我將努力提高業(yè)務(wù)水平,克服不足,朝著以下幾個方向努力:
1、在以后的工作中不斷學(xué)習(xí)社工理論知識,通過多看、多學(xué)、多練來不斷的提高自己的各項社工工作技能。
2、提高自己解決實際問題的能力,并在工作過程中慢慢克服急躁情緒,積極、熱情、細(xì)致地的對待工作中每一項任務(wù)。
以上是我對這半年實習(xí)期的淺薄認(rèn)識與簡單總結(jié),有不妥之處,希望各位領(lǐng)導(dǎo)與同事多多批評指正。謝謝!
實習(xí)期個人工作總結(jié)報告(二)2020年我有幸走上大學(xué)生社工這一工作崗位實習(xí),在這近半年多的時間里我感受到了社區(qū)的風(fēng)土人情,熟悉基層事務(wù),逐步適應(yīng)和習(xí)慣這里的生活和工作方式,基本完成了從一名學(xué)生到社工的轉(zhuǎn)變。在這期間,我認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,努力工作,較好地完成了本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù),全身心投入到工作中去,現(xiàn)將自己兩年來的實際工作情況向組織匯報如下:
一、踏實做人 扎實做事
(一)虛心學(xué)習(xí),積極實踐。作為剛來到社區(qū)的大學(xué)生社工,由于對社區(qū)基層工作還很陌生,有很多工作和情況都還不了解,所以工作無法開展。因此對于我來說,首先要做的就是抱著虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度,去認(rèn)識社區(qū),去實踐社區(qū)工作。子曰:“三人行,必有我?guī)煛?,對于社區(qū)工作,我們都還只是一個“小學(xué)生”。到社區(qū)任職以后,我一直堅持學(xué)習(xí),向群眾學(xué)習(xí),以他人為師,廣泛學(xué)習(xí)社區(qū)基層干部群眾好的工作經(jīng)驗、工作方法和工作精神,認(rèn)識把握社區(qū)工作的特點和規(guī)律,探尋社區(qū)工作的路徑和方法,向社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、前輩們請教,向他們討學(xué)問、求經(jīng)驗、學(xué)方法。通過學(xué)習(xí),了解社區(qū),吃透社區(qū);通過學(xué)習(xí),增長本領(lǐng),切實增強(qiáng)為民辦事的能力。
(二)2年來所做的主要工作及成就。
1、關(guān)注民生,民政、低保工作落到實處。
民政對象范圍廣、覆蓋面大,在工作中我將工作重心放在了包括老年人、空巢老人、殘疾人、低保人員在內(nèi)的弱勢群體和困難群體身上,積極為他們排憂解難,提供良好服務(wù)。20_、20_年春節(jié)前夕,我陪同社區(qū)主任對低保戶,生重病人員,殘疾人,孤寡老人等困難群體進(jìn)行走訪摸底,將慰問工作做細(xì)做實,確保慰問一戶不漏,確實把政府的溫暖送到困難家庭,使困難家庭過一個歡樂、祥和的春節(jié)。20_年年底,我參與到對社區(qū)低保戶審核的工作中去,嚴(yán)格按照上級有關(guān)精神,做到公平、公正、公開,圓滿完成了對我社區(qū)低保戶的審核工作。
2、“7.28”事件發(fā)生后,根據(jù)街道上級部門的緊急通知要求,我參加到街道組織的民兵應(yīng)急小分隊,配合武警部隊、公安干警執(zhí)行現(xiàn)場維穩(wěn)任務(wù)。
在此次應(yīng)急維穩(wěn)行動中,我們民兵應(yīng)急小分隊充分發(fā)揚(yáng)“一方有難,八方支援”的互助精神,放棄休息時間,冒著高溫、連續(xù)奮戰(zhàn),為善后工作有條不紊地開展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3、熱情細(xì)致,做好宣傳服務(wù)。
作為大學(xué)生社工,信息宣傳工作自然成了我的本職工作。我除了幫助社區(qū)兩委人員做好各方面宣傳工作之外,還及時的整理好各類檔案,做到有條不紊。
4、運(yùn)用知識,提高自身才能。
在社區(qū)里有很多材料總結(jié)手續(xù)需要我們撰寫和處理,這樣我們剛畢業(yè)的大學(xué)生就有了用武之地。在社區(qū)里我經(jīng)常幫助兩委領(lǐng)導(dǎo)和百姓進(jìn)行材料的寫作和整理的工作,既提高了我的寫作水平,也提高了此類事情的工作效率。
5、積極主動,承擔(dān)人普工作。
人口普查是國家政策的重要參考數(shù)據(jù),作為大學(xué)生“社工”,主動承擔(dān)社區(qū)人口普查工作是熟悉社區(qū)環(huán)境,提升自身能力的鍛煉機(jī)會。為此,我認(rèn)真學(xué)習(xí)人普知識,積極
參加到人普工作,努力掌握人普技巧,入戶調(diào)查,以房找人,做到不漏人、不少人、不多人。按時、保質(zhì)地完成街道人普辦的工作部署。
二、工作中的一些心得體會
1、扎實的基礎(chǔ)是做好工作的前提。
記得在_年區(qū)民政局組織的培訓(xùn)會上,毛副區(qū)長說過 “基礎(chǔ)不牢,地動山搖”。通過這2年的工作,我深刻意識到這句話的意義。我到社區(qū)工作半年多來,自己認(rèn)為最重要的一件事情就是將社區(qū)居民的戶籍信息電子化。剛到社區(qū)的時候,社區(qū)主任將一本從派出所復(fù)印來的社區(qū)戶籍信息表交給我,告訴我未來的許多工作都要翻這個本子查閱信息,于是我用了一個星期的時間,將這本戶籍信息表輸?shù)搅穗娔X里。直到現(xiàn)在,這份全員信息表都給我的工作帶來了無限的便利。當(dāng)我們這些身處基層的工作人員不能夠熟練了解基礎(chǔ)知識,掌握方針政策的時候,往往以為這老百姓要多跑路,多費(fèi)力。所以我們必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí),牢固掌握自身專業(yè)知識,這樣才能更好的為社區(qū)居民服務(wù)。
2、善于溝通是做好工作的保障。
記得剛剛加入工作的時候,最怕的就是有人來找,總想著躲開群眾,和群眾溝通起來困難重重。這點與社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和前輩們比起來,我的差距很大。往往一些在我們面前氣勢洶洶的群眾,主任來了之后,拉幾句家常,開兩個玩笑,就變的緩和了許多。與群眾溝通的能力是我今后工作需要大力學(xué)習(xí)的。
回顧這半年多的實習(xí)工作,我在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上取得了新的進(jìn)步、新的成績,但我也深刻認(rèn)識到自己還存在著諸如理論知識不足,
處理實際問題的經(jīng)驗欠缺等不足之處??傊以诮窈蟮墓ぷ?、學(xué)習(xí)中要嚴(yán)格要求自己,從身邊一點一滴的小事做起,積極真誠的努力,不斷加強(qiáng)實踐,克服缺點,彌補(bǔ)不足,協(xié)助各級領(lǐng)導(dǎo)完成各項工作任務(wù),力爭在社區(qū)這一工作崗位上創(chuàng)造新的、更大的業(yè)績!
實習(xí)期個人工作總結(jié)報告(三)實習(xí)的經(jīng)歷總是令人那么難忘,實習(xí)的時光也總是一眨眼就過去了?;厥孜襾淼骄频陮嵙?xí)的六個月,恍惚還是昨天才來到這里一般。雖然剛進(jìn)酒店時的場景還是和現(xiàn)在一樣,但是現(xiàn)在的自己和那個時候的自己已經(jīng)變得不一樣了??创挛锏男木匙兞耍兊酶永硇院统墒炝?。工作的辦事能力也變了,以前猶猶豫豫,畏手畏腳的,什么事情也辦不好,現(xiàn)在變得更加果斷,更加會處理事情了。性格也變了,以前是內(nèi)向,不敢跟陌生人說話,現(xiàn)在變的既開朗又活撥,和陌生人聊起天來一點也不怯場了。這些明顯的變化,都是在我們酒店六個月的實習(xí)期里做出的改變。所以我要感謝酒店給了我這個實習(xí)的機(jī)會,給了我一個鍛煉自己的機(jī)會,感謝銀行在這六個月以來對我的栽培與訓(xùn)練,才能讓我產(chǎn)生了這些變化,才能讓我成長的這么快。
我大學(xué)學(xué)的是酒店管理專業(yè),而我們學(xué)校歷來就和我們酒店有合作關(guān)系,所以在學(xué)校召開校園招聘會的時候,我們老師就極力的向我們專業(yè)推薦_酒店。在聽完我們老師對_酒店的介紹后,我就被_酒店里的工作環(huán)境和企業(yè)文化深深所吸引,所以我當(dāng)即就決定要去_酒店實習(xí)。有了這個決心后,我就開始了行動,投簡歷,準(zhǔn)備面試,在最后我也很幸運(yùn)的被錄取上了。就這樣我來到了我們酒店開始了我的實習(xí)生涯。
我們剛進(jìn)酒店最先都要從服務(wù)員做起,所以我們這一批實習(xí)生有的被分到中餐廳去了,有的被分到西餐廳去了。而我則是在西餐廳,這是我最不想被分到的部門,因為西餐廳里會有很多外國朋友來吃飯,我連和我們中國人都溝通不好,怎么還敢和外國人進(jìn)行交流,況且我英語又不好。但是沒有辦法我也只能硬著頭皮上了,果然第一個月就出現(xiàn)了很多狀況,上菜上錯了,收碟子也把碟子給砸了,禮儀不對,擺盤也不對,沒少讓我們西餐部的經(jīng)理為心。
我覺得這樣下去實在是不行,所以在第二個月的時候,我就開始進(jìn)行了改變。上菜經(jīng)常上錯,我就把西餐廳的所有菜單一遍遍的背下來,記在腦海里。收碟子經(jīng)常會摔壞碟子,我就盡量讓自己在平時的時候細(xì)心一點,手腳輕一點,不再毛毛躁躁的。禮儀不對,擺盤也不知道擺,我就跟著老員工學(xué),不懂得地方就問。不懂得和外國朋友交流,我就每天晚上記大量的單詞,聽英語歌單看英語電影,訓(xùn)練我的英語聽力能力。就這樣,經(jīng)過我?guī)讉€月的積累和堅持,我終于有了進(jìn)步,經(jīng)理對我的訓(xùn)斥聲也變成了贊揚(yáng)聲,我不僅在平時的工作上做的很優(yōu)秀,我現(xiàn)在還能和外國朋友進(jìn)行一個簡單的英語聊天。
所以這六個月實習(xí)工作里,我最驕傲的成長就是我的英語口語這方面了。但是我要繼續(xù)努力下去,繼續(xù)堅持學(xué)習(xí)下去。這樣我才會更加優(yōu)秀,才會在我們酒店里表現(xiàn)的更好。
實習(xí)期個人工作總結(jié)報告(四)試用期間,我作為一名會計,勤奮刻苦的學(xué)習(xí),在前進(jìn)的路上沒有停下腳步。我知道自己作為剛剛畢業(yè)的一名應(yīng)屆生,有很多的東西都是需要去學(xué)習(xí)的。所以在這幾個月的試用期里,我一直都保持著一個上進(jìn)的心態(tài),積極地參與各項工作,珍惜每個學(xué)習(xí)的機(jī)會和空間。感謝公司這個平臺給予我發(fā)展的機(jī)會,也感謝部門幫助我的各位領(lǐng)導(dǎo)以及同事,感謝大家的幫助,也感恩各位的扶持和付出。
進(jìn)入公司之后,我做的第一件事情就是端正自己的心態(tài),保持一個學(xué)習(xí)的態(tài)度,積極融入這個大集體之中,自己能夠幫的事情盡量去幫。跟同事們打好關(guān)系是步入公司的第一步,雖然這個過程是固然有些艱難的,但是我也盡量去做到了。剛剛進(jìn)入社會的我,的確很自卑,有時候覺得自己也很卑微,來到這個崗位上,發(fā)現(xiàn)自己真的缺乏太多的東西了。
大學(xué)這幾年的學(xué)習(xí),雖然為我打下了基礎(chǔ),但是當(dāng)我真的實踐起來的時候,發(fā)現(xiàn)真是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以一開始的時候,我真的很糾結(jié)。一方面是對自己的不滿意,另一方面渴望得到更快的進(jìn)步,在這樣的雙重壓力之下,我還是堅強(qiáng)的扛過來的。走過了這段路,我也真正的成長起來了,做事情更加理性,在處理工作問題的時候也越來越淡定理智了。大家共同見證了我的改變,而這一切也不只是自己的努力,更是眾多人的幫助而完成的。
在這段時間里,我積極上進(jìn),刻苦求學(xué),在跟著_學(xué)習(xí)的同時,我也盡量爭取每一次可以提升的機(jī)會。比如說有培訓(xùn)會的時候,一定會積極參與。平時有空的時候,也會在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)一些東西。遇到問題的時候,也會積極去詢問同事,詢問領(lǐng)導(dǎo)。
其實這一路走來,我也是非常不容易的,跌倒過很多次,也爬起來了很多次,其實走下來,發(fā)現(xiàn)自己在這樣的反復(fù)之中也進(jìn)步了不少。至少我現(xiàn)在是足夠獨(dú)立的,也是足夠自信的。我成功的走上了會計的這條道路,現(xiàn)在我也能夠獨(dú)立的處理各項事情了。這一些成長和進(jìn)步,都是寶貴的一些人生經(jīng)歷。它慢慢填充了我的生活,也慢慢填充了我這段歲月。
這次試用期的總結(jié)差不多就這些了,其實還有很多的地方都是我可以去深究的。但是我相信未來我會有更好的表現(xiàn),也希望大家能夠?qū)ξ依^續(xù)保持期待,謝謝大家。
實習(xí)期個人工作總結(jié)報告(五)我是_,做的工作是客服。目前我在客服工作的試用期已經(jīng)到了,我也面臨轉(zhuǎn)正了,這讓我很激動,對自己這三月的試用期工作,讓我受益挺多的,如此也來對自己這工作做總結(jié)。
試用期里的客服工作,我只要負(fù)責(zé)把公司給的客戶電話打通,同時做好每個客戶要去處理的問題,并記錄下來,大部分時間基本上是守在自己座位上,不停的打客戶的電話,不僅是維持與客戶的聯(lián)系,也是對客戶所辦理的業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查,希望能為客戶提供更好的服務(wù),讓客戶更加信賴我們公司。
三個月我在這崗位上每天要打_個電話,剛開始去做這工作時,我還不能適應(yīng),因為客服也有客服要去說的話,而我記憶不好,為此我在起初工作時,也是碰到過很多壁的,也總是被客戶挨罵,因此我下了班回到宿舍,也會去背那些客服專用語,只希望自己在工作時,能夠順暢的去跟客戶溝通,對客戶表現(xiàn)出更好的禮貌。在我過了一個月后,我基本上就能把所有的專業(yè)用語記下來,在與我們的客戶進(jìn)行溝通時,終于達(dá)到了令客戶滿意的結(jié)果了,我在這個過程中也是很享受的,因為我能在這份工作上找到我的價值,這是令我很驚喜的地方。
在做客服的三個月里,我從一開始的不適應(yīng),到現(xiàn)在我能夠去加班工作,進(jìn)步真的很大,再也不是一個什么都不懂的人了。試用期已經(jīng)過去,我從這工作里學(xué)到的不僅是關(guān)于客服的知識和技能,更多是對自己的歷練,讓我更加明白在這個社會上,我們要去努力,要靠自己,努力達(dá)成自己想要的。
一、認(rèn)真履行司法行政職能,維護(hù)社會穩(wěn)定保障功能顯著發(fā)揮。
(一)抓實基層,打牢基礎(chǔ),創(chuàng)新機(jī)制,狠抓社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作
近年來,師宗縣始終把人民調(diào)解工作作為鞏固和維護(hù)社會穩(wěn)定的保障措施來抓,在建立健全調(diào)解組織、落實辦公場所、選優(yōu)配強(qiáng)調(diào)解人員的基礎(chǔ)上,按照“預(yù)防為主、調(diào)解結(jié)合、教育并重”的工作思路開展工作。一是遵循因地制宜,經(jīng)濟(jì)適用的原則,切實加強(qiáng)基層調(diào)解室建設(shè),做到了有房子、有牌子、有印鑒、有桌椅,調(diào)解制度、程序、紀(jì)律規(guī)范上墻,在調(diào)解室醒目位置設(shè)立溫馨提示語,卷宗文書格式化、規(guī)范化,卷宗檔案實行一案一卷,相關(guān)材料完整,手續(xù)完備,臺賬表冊齊全,各村調(diào)委會制作的卷宗檔案報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)委會審查把關(guān)后統(tǒng)一管理統(tǒng)一存查;二是因地制宜,健全完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制,重點圍繞“調(diào)”字作文章,在“防”字上下功夫,健立健全矛盾糾紛集中統(tǒng)一排查、信息聯(lián)絡(luò)反饋、領(lǐng)導(dǎo)接待、疑難復(fù)雜糾紛聯(lián)合調(diào)處、已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋和責(zé)任追究等六個方面的長效機(jī)制;三是抓死基層一線情報信息掌控工作,依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、調(diào)解人員人緣地緣和情況熟悉的優(yōu)勢,摸排清查各地矛盾糾紛發(fā)生規(guī)律及其特點,注意隨時發(fā)現(xiàn)新情況,掌握新動向,對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報,按照及時準(zhǔn)確、客觀真實的原則,提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施,為預(yù)見、預(yù)防和化解消除各類矛盾糾紛提供了可靠的信息資源;四是采取散發(fā)資料、廣播標(biāo)語、法制講座、咨詢解答、進(jìn)村入戶講法等多種形式開展全民普法和法制宣傳教育,教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán),依法合理表達(dá)利益訴求,從根本上減少了矛盾糾紛的發(fā)生;五是創(chuàng)新人民調(diào)解激勵機(jī)制,2008年對全縣人民調(diào)解組織實行“以案定補(bǔ)”把解決調(diào)解員報酬與調(diào)處矛盾糾紛案件結(jié)合起來,按照“誰調(diào)解補(bǔ)償誰”的原則,打破吃大鍋飯思想,調(diào)解員的工作積極性得以充分調(diào)動,標(biāo)準(zhǔn)為簡易糾紛每件定補(bǔ)5元,疑難復(fù)雜糾紛每件定補(bǔ)50元,熱點糾紛每件100元,重大熱點糾紛每件定補(bǔ)200元,特別重大熱點糾紛每件定補(bǔ)300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以案定補(bǔ),“以案定補(bǔ)”的落實兌現(xiàn),激活了人民調(diào)解工作,調(diào)解案件數(shù)量大幅上升,2008年與2007年相比上幅近70%,人民調(diào)解員報酬從根本上得到落實,人民群眾對人民調(diào)解工作的滿意度上升;六是挖掘人民調(diào)解文化,把法制宣傳與人民調(diào)解結(jié)合起來,在群眾中采取通俗易懂、寓教于樂的形式把人民調(diào)解融于法制宣傳當(dāng)中,通過多種形式的民間法制文藝節(jié)目使群眾在陶冶情操的同時自覺學(xué)法知法用法守法,從人們的思想意識當(dāng)中預(yù)防遏制各種不穩(wěn)定因素的發(fā)生。七是依托基層調(diào)解組織、開展部門聯(lián)合行動、加強(qiáng)接邊銜接溝通、開辟法律濟(jì)困通道,狠抓各類社會矛盾糾紛的預(yù)防排查和調(diào)處工作,2008年,全縣各級調(diào)解組織受理調(diào)處矛盾糾紛4700余件,調(diào)處成功4580件,調(diào)處成功率達(dá)97.4%,最大限度發(fā)揮了“第一道防線”維穩(wěn)保障功能,基本達(dá)到了為黨委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負(fù)、為群眾解愁的工作目的。
(二)圍繞中心,突出重點,深入開展全民普法教育。
一是以訓(xùn)促學(xué),以考促學(xué),抓好國家公職人員普法教育??h委普法辦牽頭,從行政執(zhí)法機(jī)關(guān)抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高,在法律法規(guī)的熟知和應(yīng)用上有相當(dāng)水平的同志組建普法宣傳講師團(tuán),每年分層次有針對性地對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識和新近頒布以及經(jīng)常適用的法律法規(guī)組織開展講座。以全國“五五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識讀本》為主教材,組織全縣副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部對讀本中的法律法規(guī)進(jìn)行專題輔導(dǎo)講座。對新提拔錄用和招考錄用的鄉(xiāng)科級干部實行任前普法學(xué)習(xí)考試。規(guī)范統(tǒng)一實施國家在職在編工作人員年度普法考試。二是以教促學(xué),抓好青少年法制教育。按照國家教學(xué)大綱的規(guī)定,在全縣28所中小學(xué)校按計劃開設(shè)法制課,并做到計劃、教材、課時、師資“四落實”,每年從政法各部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建講師團(tuán)在每個學(xué)期開學(xué)期間分赴各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各學(xué)校舉辦法制巡回講座。同時推行法制副校長制度,主動與政法部門和教育部門聯(lián)系,從政法部門選派和聘請了28名法制副校長到中小學(xué)校任職,協(xié)助學(xué)校抓好法制課教育,每學(xué)期組織青少年學(xué)生作法制報告、上法制課等“法律進(jìn)校園”和編印法律法規(guī)資料開展“學(xué)生帶法回家”活動。三是以宣促學(xué),抓好農(nóng)村群眾法制宣傳教育。結(jié)合村兩委換屆,“兩校進(jìn)村”和調(diào)解人員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),開展法律知識培訓(xùn)和法制宣傳講座,把法制宣傳中心戶建設(shè)作為農(nóng)村群眾學(xué)法的窗口,以查閱相關(guān)資料、請法律專業(yè)人員講課、組織村民講解法律知識等形式組織村民開展學(xué)法活動。與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào),采取“聯(lián)合互助”的方式下鄉(xiāng)進(jìn)村與群眾面對面開展培訓(xùn)講座、以案釋法、印發(fā)資料、解答群眾提出的法律問題,教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán),通過合法正規(guī)途徑反映利益訴求。四是以進(jìn)促學(xué),送法進(jìn)單位入社區(qū),以巡回授課、集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、組織演講、辦培訓(xùn)班等形式,加強(qiáng)對專業(yè)法部門法的宣傳普及和提高。五是以幫促學(xué),多形式多渠道加強(qiáng)對農(nóng)村外出務(wù)工人員的法制宣傳教育。抓住外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)時機(jī),集中組織開展法律知識培訓(xùn)教育,與公安、勞動社會保障、工商、人口計生等部門聯(lián)動配合,建立健全外來人員普法講師團(tuán)、流動法制學(xué)校等組織,到外來人員比較集中的建筑工地、工礦企業(yè)、大型超市等單位上門舉辦法制講座,利用鄉(xiāng)村集市,以發(fā)放宣傳資料、流動廣播,咨詢解答等形式送法到基層,送法到外來務(wù)工人員手中,同時開通外出和外來務(wù)工人員維權(quán)綠色通道,對一些情況特殊經(jīng)濟(jì)比較困難的社會弱勢群體,法律援助中心及時為他們提供法律方面的幫助。六是以送促學(xué),提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的能力。緊緊圍繞資源開采與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、企業(yè)廠礦生產(chǎn)經(jīng)營、廠礦職工合法權(quán)益保障等方面的法律法規(guī),根據(jù)企業(yè)廠礦的不同情況采取舉辦講座、散發(fā)法制宣傳資料、流動巡回廣播、送法律法規(guī)小冊子、召開職工會議講法、咨詢解答等多種形式,開展送法進(jìn)企業(yè)進(jìn)廠礦活動。七是以講促學(xué),加強(qiáng)對企業(yè)管理人員和個體工商戶的法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)和法制講座,提高了他們依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識和水平。八是創(chuàng)新載體,突出重點,深入扎實開展法制宣傳“進(jìn)鄉(xiāng)村入農(nóng)戶、進(jìn)單位入社區(qū)、進(jìn)學(xué)校入課堂、進(jìn)企業(yè)入車間、進(jìn)礦山入班組、進(jìn)林場入林區(qū)”為主要載體的“六進(jìn)六入”活動。通過全方位多形式加大法制宣傳教育和普法工作力度,全縣每年受教育人數(shù)達(dá)20多萬人次。
(三)關(guān)心關(guān)注社會弱勢群體,落實法律援助工作措施,認(rèn)真開展法律援助工作。
在加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、注重人員培訓(xùn)、提高隊伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《法律援助條例》和《云南省法律援助辦法》,認(rèn)真落實《曲靖市辦理法律援助案件程序規(guī)則》,嚴(yán)格執(zhí)行案件受理、案件審批、案件指派、質(zhì)量跟蹤反饋等各項規(guī)章制度,在全縣8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立法律援助工作站,開通農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”和殘疾人法律援助無障礙通道,在勞動保障、民政、殘聯(lián)、老齡、工會成立了法律援助工作站,切實為老、弱、病、殘、貧和農(nóng)民工等社會弱勢群體提供法律援助,使社會弱勢群體不因經(jīng)濟(jì)困難等原因而無法享有法律服務(wù)的權(quán)利。2006年以來,師宗縣法律援助機(jī)構(gòu)共為殘疾人、未成年人和經(jīng)濟(jì)困難家庭以及其他援助對象辦理法律援助案件368件,為384名弱勢群體提供了法律方面的幫助,接聽電話咨詢解答2000多人次,為社會弱勢群體依法維權(quán)提供了法律服務(wù)保障。
(四)創(chuàng)新載體,搞好服務(wù),切實加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。
我縣始終把安置幫教作為維護(hù)社會穩(wěn)定的大事來抓,積極爭取上級重視支持,做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,對刑釋解教人員和服刑勞教人員開展“五個接觸”幫教工程。即:與刑釋解教人員相接觸,開展經(jīng)常性回訪教育和走訪談心,掌握其思想動態(tài)和活動情況,防止刑釋解教人員思想滑坡,行為走樣;與服刑人員相接觸,把幫教工作延伸進(jìn)監(jiān)獄、勞教所,對師宗籍服刑人員開展送法律、送書籍、送文藝、上法律課形式多樣的幫教活動;與監(jiān)獄、勞教警察相接觸,聽取監(jiān)管人員對服刑人員改造情況的意見反饋,溝通了解服刑人員情況,預(yù)防服刑人員走極端出現(xiàn)脫逃脫管的現(xiàn)象;與刑釋解教人員家屬相接觸,溝通掌握刑釋解教人員思想狀況和生活情況,實施親情感化幫教;與有關(guān)部門和社會各界相接觸,積極爭取各級各部門的支持,尋求各方面對幫教工作的理解和幫助,幫助刑釋解教人員解決生產(chǎn)生活和勞動就業(yè)方面存在的問題。2006年以來,我縣共接受刑釋解教人員230人,230人都與相關(guān)部門協(xié)調(diào)進(jìn)行了妥善安置,沒有發(fā)生刑釋解教人員重新犯罪、重新勞教和脫管的情況。
在社區(qū)矯正工作中,對矯正對象進(jìn)行了摸底調(diào)查,目前我縣有矯正對象259人,該項工作在我縣已全面展開。
(五)立足基層,面向群眾,認(rèn)真抓好法律服務(wù)維權(quán)工作。
加強(qiáng)公證律師和基層法律服務(wù)隊伍法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),從執(zhí)業(yè)執(zhí)法、辦證辦案、服務(wù)群眾等方面理順和規(guī)范執(zhí)業(yè)執(zhí)法行為,進(jìn)一步整合法律服務(wù)資源,扎實抓好維權(quán)工作。2006年以來,公證處辦理各類公證862件,律師事務(wù)所辦理案件386件,基層法律服務(wù)組織辦理民事和刑事自訴案件1036件,調(diào)解復(fù)雜疑難糾紛826件,協(xié)辦公證36件,辦理見證189件,寫作法律文書1796份,解答法律咨詢7000余人次,避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失800多萬元。
二、以改善基層辦公條件為保障,抓實基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在抓好隊伍建設(shè)、履行維護(hù)社會穩(wěn)定職能的基礎(chǔ)上,想方設(shè)法改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件,積極爭取各級各部門的重視支持和幫助,積極向縣委政府和市司法局請求匯報,主動與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府、計劃、財政、土地、城建等部門協(xié)調(diào)溝通,做到了8個司法所的建設(shè)用地均由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府無償劃撥提供,土地房產(chǎn)手續(xù)在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下簡化程序辦理,縣級建設(shè)配套資金按每建1個所配套4萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套,全縣8個司法所建設(shè)全面竣工并投入使用。