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時(shí)間：2022-07-11 06:40:06
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中圖分類號(hào)：C93-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-00-01
為進(jìn)一步完善事業(yè)單位崗位管理制度，規(guī)范事業(yè)單位人事管理工作，根據(jù)中央深化事業(yè)單位人事制度改革有關(guān)精神，結(jié)合實(shí)際，略談膚淺見(jiàn)解。
一、崗位設(shè)置的意義
事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理制度，是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求深化人事制度改革的重要內(nèi)容，對(duì)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。1.實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置是深化事業(yè)單位人事制度改革的必然要求；2.實(shí)施崗位設(shè)置管理是建立事業(yè)單位用人新機(jī)制的重要基礎(chǔ)；3.實(shí)施崗位設(shè)置管理是落實(shí)事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。崗位設(shè)置管理與收入分配制度改革、與人員聘用制度、與促進(jìn)事業(yè)單位用人機(jī)制轉(zhuǎn)換結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持以人為本，從實(shí)際出發(fā)，從促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展出發(fā)，從維護(hù)廣大職工的根本利益出發(fā)，深入細(xì)致地做好廣大職工的思想政治工作，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革工作平穩(wěn)順利推進(jìn)。
二、崗位設(shè)置的主要程序及相關(guān)工作原則要求
1.制定崗位設(shè)置方案
為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈浙江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（浙委辦〔2009〕138號(hào)和《關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（浙人社發(fā)〔2010〕37號(hào)）等有關(guān)文件精神，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定崗位設(shè)置方案。
“以編定崗”是崗位設(shè)置工作應(yīng)遵循的基本原則，崗位設(shè)置必須在核定的編制數(shù)和各類人員結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)進(jìn)行。把編制管理與崗位設(shè)置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有利于事業(yè)單位科學(xué)合理配置人員，不斷規(guī)范用人行為；有利于實(shí)現(xiàn)“因人設(shè)崗，盲目用人”向“因事設(shè)崗、按崗聘人”的轉(zhuǎn)變，同時(shí)還可有效控制超編進(jìn)人，減輕財(cái)政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)和發(fā)揚(yáng)民主的原則，充分考慮事業(yè)單位現(xiàn)有崗位及人員狀況。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤人員崗位三種類別。根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，以原崗位設(shè)置情況和三類人員崗位現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，重新對(duì)各類崗位設(shè)置的性質(zhì)、工作量、工作內(nèi)容進(jìn)行分析和論證，綜合確定管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件、工作性質(zhì)、設(shè)置原則、以及任職資格等做出統(tǒng)一、詳細(xì)的要求。在制定崗位設(shè)置方案時(shí)，通過(guò)內(nèi)部宣傳平臺(tái)，將相關(guān)文件精神傳達(dá)到每一位職工，廣泛征集職工意見(jiàn)，召開職工大會(huì)進(jìn)行審議，以形成的方案符合政策要求、順應(yīng)民意，為崗位設(shè)置管理工作的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則，堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用。確定具體崗位，明確崗位等級(jí)、崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例，確保崗位設(shè)置工作順利進(jìn)行。
2.編制說(shuō)明書、制定實(shí)施方案
根據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案編制崗位說(shuō)明書，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案。
編制崗位說(shuō)明書，明確崗位名稱、崗位類別、職責(zé)任務(wù)、任職條件和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容，作為人員聘用與管理的主要依據(jù)。制定實(shí)施方案前，將各類崗位實(shí)有人數(shù)、任職的年限、學(xué)歷、工作年限進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析、測(cè)算，全面掌握各類人員的結(jié)構(gòu)比例情況，為制定實(shí)施方案提供充足的依據(jù)。根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)的本單位崗位設(shè)置方案（浙人社廳函〔2010〕439號(hào)），在廣泛聽取職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)職工大會(huì)審議，單位負(fù)責(zé)人員集體研究通過(guò)，且經(jīng)公示無(wú)異議后正式行文上報(bào)崗位說(shuō)明書、崗位設(shè)置實(shí)施方案等。
3.組織實(shí)施
根據(jù)本單位《崗位設(shè)置方案》、《崗位設(shè)置實(shí)施方案》和《省事業(yè)單位人員聘用制度試行細(xì)則》等規(guī)定，確定具體崗位和聘用期限，開展首聘工作，全員簽訂聘用合同。提交實(shí)施崗位設(shè)置的書面報(bào)告和相關(guān)附表，經(jīng)上級(jí)部門審核后，報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定后的次月起根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，兌現(xiàn)相應(yīng)等級(jí)工資。
三、首聘后存在的問(wèn)題
首聘時(shí)的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過(guò)核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例。完成首次聘任后，隨著時(shí)間的推移，本單位出現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題。
1.部分專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，符合變動(dòng)崗位等級(jí)條件的，如在下一等級(jí)上工作已滿三年、五年等條件，原可晉級(jí)到上一級(jí)崗位等級(jí)的人員，卻無(wú)法晉級(jí)。
2.個(gè)別工勤人員已通過(guò)考試、評(píng)審取得了相應(yīng)高一級(jí)的資格證書的。他們拿著資格證書，卻進(jìn)不了崗。
因?yàn)榘凑帐∪肆Y源社會(huì)保障廳核準(zhǔn)的崗位設(shè)置表，核準(zhǔn)數(shù)低于首聘崗位數(shù)，首聘后沒(méi)有空缺，導(dǎo)致職工無(wú)法正常晉級(jí)，為此出現(xiàn)情緒不穩(wěn)定等狀況。
四、解決方法
首聘后，在崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例，現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例又已超過(guò)核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，可以采用“只出不進(jìn)”、“自然減員（退二進(jìn)一）”、“內(nèi)部退養(yǎng)”、“調(diào)出”、“低聘或解聘”等逐步消減的辦法，從而達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。再者就是要強(qiáng)化宣傳，將相關(guān)政策條例進(jìn)行宣傳、解讀，強(qiáng)化職工對(duì)實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，促使職工領(lǐng)會(huì)崗位設(shè)置管理工作的文件精神，理解崗位設(shè)置管理工作的目的和意義，認(rèn)真耐心地做好職工思想工作，消除不穩(wěn)定情緒。
五、加強(qiáng)管理
在工作過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)崗位設(shè)置和人員聘用的監(jiān)督管理，建立健全崗位聘用備案制度、職務(wù)晉升、聘任程序、職工培訓(xùn)、和年度考核等機(jī)制，及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，確保崗位管理制度的正常運(yùn)行。
事業(yè)單位改革是建立符合中國(guó)特色的事業(yè)單位特質(zhì)的現(xiàn)代人事管理制度。其主要內(nèi)容組成有選人制度、用人制度、工資福利制度等方面的改革；改革的重心是選人、用人制度改革。今天會(huì)議主要內(nèi)容是就我市事業(yè)單位公開招聘、崗位設(shè)置實(shí)施等人事管理工作進(jìn)行布置和進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
一、全市人事管理制度改革工作回顧
我們回顧近年全市事業(yè)單位公開招聘、崗位設(shè)置這兩塊工作。
（一）事業(yè)單位公開招聘工作回顧
市直自開始選人制度改革，我市制定出臺(tái)了市人民政府《關(guān)于印發(fā)<市市直事業(yè)單位公開招聘大中專畢業(yè)生辦法（試行）>的通知》和市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)<市市直事業(yè)單位首次公開招聘大中專畢業(yè)生操作規(guī)程>的通知》。（國(guó)家人事部出臺(tái)6號(hào)部長(zhǎng)令，省人事廳《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》文件，照文件要求，事業(yè)單位新進(jìn)人員，除國(guó)家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命及崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，必須認(rèn)真落實(shí)市直事業(yè)單位公開招聘大中專畢業(yè)生制度，實(shí)行公開招聘制度。
，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充工作的規(guī)范化、常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理，我市出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<市市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員暫行規(guī)定>的通知》文件，對(duì)事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員公開招聘范圍做出了明確規(guī)定：凡是事業(yè)單位新進(jìn)人員和逆向流動(dòng)人員，均要面向社會(huì)公開考試，擇優(yōu)聘用。按照文件要求，我市市直事業(yè)單位在職工作人員選調(diào)計(jì)劃也納入了公開招聘范圍。自此，我市事業(yè)單位人事管理制度改革的選人制度已基本建立，市直事業(yè)單位新進(jìn)人員達(dá)到了100%面向社會(huì)公開招聘；進(jìn)一步規(guī)范了我市事業(yè)單位“入口關(guān)”，同時(shí)滿足了全市事業(yè)單位長(zhǎng)足發(fā)展的人才需求。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自公開招聘以來(lái)，我市市直事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘新進(jìn)人員達(dá)千人以上。
各縣自以來(lái)，全市16個(gè)縣（市、區(qū)、山）人保部門參照市直事業(yè)單位公開招聘的操作要求和規(guī)程，制定了各地事業(yè)單位公開招聘制度，堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，全面啟動(dòng)了全市事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘工作。取得了一些成績(jī)：在我市近幾年實(shí)行的事業(yè)單位招聘工作中，各級(jí)人保部門高度重視，按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理原則，認(rèn)真履行指導(dǎo)、監(jiān)督職能，堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，取得了較好的成效。我市的市直事業(yè)單位招聘大中專畢業(yè)生的成功做法和經(jīng)驗(yàn)曾在《中國(guó)人事報(bào)》上得到了刊發(fā)和推廣。
1、分級(jí)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
市縣兩級(jí)按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理原則，為加強(qiáng)公開招聘工作的領(lǐng)導(dǎo)，在每次招聘工作中，市人保部門都成立以局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣里也成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。具體負(fù)責(zé)制定招聘工作總體《實(shí)施方案》，并嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》指導(dǎo)招聘組織實(shí)施全過(guò)程。在制定實(shí)施方案過(guò)程中，對(duì)用人單位提出的不符合招聘原則的要求和歧視性條件，堅(jiān)決糾正。為保證全市事業(yè)單位公開招聘工作的順利開展，提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
2、嚴(yán)格程序，陽(yáng)光操作
在事業(yè)單位公開招聘工作過(guò)程中，嚴(yán)格實(shí)行了“三公開：招聘信息公開、招聘程序公開、招聘人員結(jié)果公開，接受社會(huì)和市監(jiān)察部門、招聘主管部門的監(jiān)察部門監(jiān)督。
（1）招聘信息公開。我市市直事業(yè)單位的招聘信息公告都在人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)、人才網(wǎng)等有關(guān)媒體上7天以上。招聘信息包括用人單位的招聘崗位和計(jì)劃數(shù)、崗位資格條件、報(bào)名方式、招聘辦法、考試時(shí)間等事項(xiàng)。
（2）招聘程序公開。我市市直事業(yè)單位招聘工作是在市委組織部、市人保局的指導(dǎo)和市監(jiān)察部門監(jiān)督下，由用人單位主管部門嚴(yán)格按照《操作規(guī)程》的權(quán)限、規(guī)范的程序統(tǒng)一組織實(shí)施。公開招聘程序包括：制定招聘計(jì)劃；招聘公告；接受應(yīng)聘人員的報(bào)名、資格條件初審；組織筆試、面試和考核；身體檢查；根據(jù)考試、考核結(jié)果，確定擬聘人員；公示招聘結(jié)果；辦理聘用手續(xù)。
（3）招聘結(jié)果公開。我們制定查分信息系統(tǒng)供報(bào)考人員查尋筆試、面試成績(jī)，并將報(bào)考人員的入闈筆試、面試及擬聘用人員等招聘結(jié)果信息在人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)、人才網(wǎng)等媒體上公示7天，便于接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
在這些方面有些縣區(qū)也做得不錯(cuò)，如：都昌縣實(shí)行考試全程錄相，星子縣面試邀請(qǐng)外地考官并邀請(qǐng) 政協(xié)人大場(chǎng)外監(jiān)督，廬山管理局面試全過(guò)程電視錄播等，如瑞昌市、修水縣、共青城市、德安縣認(rèn)真實(shí)行招聘方案審核備案制
3、堅(jiān)持公平公正原則。
在公開招聘的考試過(guò)程中，我們嚴(yán)格實(shí)行公平、公正原則，招聘采取的是筆試、面試和考核相結(jié)合方式進(jìn)行。在招聘筆試過(guò)程中，制卷、改卷工作嚴(yán)格實(shí)行封閉制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
4、問(wèn)題和不足。我們?cè)诳吹绞兄笔聵I(yè)單位公開招聘成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的看到縣區(qū)存在的問(wèn)題和不足：事業(yè)單位公開招聘涉及到廣大考生和家長(zhǎng)的切身利益，涉及激烈競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)，涉及到社會(huì)公平正義，受到了社會(huì)、媒體、家庭及社會(huì)的廣泛關(guān)注。近年全國(guó)出現(xiàn)了多起公開招聘違規(guī)事例，反應(yīng)強(qiáng)烈。4月，海南省三亞市事業(yè)單位開展公開招聘，將原本不符合資格條件的8名本系統(tǒng)工作人員親屬納入招聘考試范圍。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，取消了8人考試成績(jī)；又如江西樂(lè)安縣公開招聘工作因違規(guī)操作反響強(qiáng)烈。其中我市市直之下的有的縣區(qū)公開招聘工作因違規(guī)操作，也受到媒體關(guān)注。（1）、事業(yè)單位招聘存在不及時(shí)報(bào)市里審核備案，產(chǎn)生的社會(huì)反應(yīng)的。（2）、招聘對(duì)象特殊化引起全國(guó)關(guān)注事例，產(chǎn)生的不良影響；（3）、招聘紀(jì)律不嚴(yán)，程序不到位等。從這些都是以后在招聘中應(yīng)注意和避免的。
（二）事業(yè)單位崗位設(shè)置工作回顧
按照中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府深化事業(yè)人事制度改革的部署，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（九辦字〔〕107號(hào)）等有關(guān)文件精神，我市8月開始，在全市開展了事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。
7月份，省政府召開了全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)同志作了重要講話，要求全省各地加快工作節(jié)奏，盡快使崗位設(shè)置管理實(shí)施工作進(jìn)入運(yùn)行軌道。3月份，全省在宜春市召開了全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會(huì)，各設(shè)區(qū)市就實(shí)施崗位設(shè)置管理工作的總體情況以及遇到的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了交流。會(huì)后，省廳下發(fā)了《關(guān)于江西省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（贛人社字[]92號(hào)），是對(duì)崗位設(shè)置工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題提出的解決辦法。按照國(guó)家、省有關(guān)文件和會(huì)議要求，我們開展了全市崗位設(shè)置工作的前期工作。
一是全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議結(jié)束后我們對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，形成了貫徹意見(jiàn)，向市委、政府作了匯報(bào)，市政府、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市人事局關(guān)于市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施意見(jiàn)》（九辦〔〕107號(hào)），在8月開始開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。10月成立了臨時(shí)的事業(yè)單位人事管理科，并就我市事業(yè)單位崗位設(shè)置工作進(jìn)行了布置。
二是對(duì)全市事業(yè)單位情況進(jìn)行了摸底調(diào)研和崗位設(shè)置和方案申報(bào)審核，目前，全市有事業(yè)單位2845個(gè)，核定編制82617個(gè)，實(shí)有人數(shù)81892人。市直共有267個(gè)事業(yè)單位，參加崗位設(shè)置的事業(yè)單位有214個(gè)，崗位總數(shù)17153個(gè)，其中管理崗擬設(shè)2857個(gè)，專技崗擬設(shè)11192個(gè)，工勤崗擬設(shè)3104個(gè)，已核準(zhǔn)通過(guò)170個(gè)單位（有些主管部門將其下屬事業(yè)單位合并設(shè)崗后,再分到各事業(yè)單位。合并有171個(gè)單位），有44個(gè)事業(yè)單位因機(jī)構(gòu)性質(zhì)、規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、單位職能等不明確暫緩進(jìn)行崗位設(shè)置。16個(gè)縣市區(qū)已核準(zhǔn)14個(gè)縣市區(qū)完成，開發(fā)區(qū)、廬山局正待市審核和核準(zhǔn)。這里特別要提到的，市直設(shè)置階段工作中，教育等系統(tǒng)組織嚴(yán)密，行動(dòng)迅速，縣區(qū)崗位設(shè)瑞昌，修水崗位設(shè)置審核材料準(zhǔn)備充分。
三是我們?cè)谡J(rèn)真研究國(guó)家、省里關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置政策文件，在赴外地市學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)全市事業(yè)單位情況的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于開展市崗位設(shè)置與崗位競(jìng)聘工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這次會(huì)上將下發(fā)。
四是為加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，今年五月成立了崗位設(shè)置管理實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在目前全市崗位設(shè)置的按編設(shè)崗階段工作已基本完成的基礎(chǔ)上，將進(jìn)入下步崗位設(shè)置的實(shí)施階即崗位聘用、崗位工資兌現(xiàn)階段，下一階段就是事業(yè)單位在完成崗位設(shè)置方案上報(bào)、核準(zhǔn)、崗位競(jìng)聘、合同簽訂、市人事部門認(rèn)定的前提下，兌現(xiàn)相應(yīng)崗位的工資待遇。現(xiàn)在已從人事、教育、衛(wèi)生部門抽出精干人員，采取脫崗的方式，負(fù)責(zé)崗位設(shè)置管理實(shí)施的具體工作。
五是存在問(wèn)題和不足，我市事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)工作起步早，但因機(jī)構(gòu)合并、職能調(diào)整等原因，設(shè)置實(shí)施工作一度停滯。從前期崗位設(shè)置情況看：
（1）認(rèn)識(shí)不到位。推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作就是要建立新的事業(yè)單位用人機(jī)制，通過(guò)設(shè)定崗位、竟聘上崗、簽訂聘用合同，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在具體實(shí)施中一些單位還存在崗位設(shè)置工作就是簽訂聘用合同，而對(duì)通過(guò)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗，實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展沒(méi)有明確的目標(biāo)和思路。認(rèn)為聘用制不過(guò)是搞形式，認(rèn)為“一簽定終身”的現(xiàn)象依然存在。
（2）工作不平衡。進(jìn)展有快有慢。崗位設(shè)置情況復(fù)雜、問(wèn)題多。市、縣（市、區(qū)）很多事業(yè)單位編制、人員較少，單獨(dú)進(jìn)行崗位設(shè)置比較難。難在很多單位高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)因編制少，又受結(jié)構(gòu)比例限制，基本上沒(méi)有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，很多單位對(duì)此很有想法。崗位設(shè)置與現(xiàn)行編制管理不配套。目前有部分事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展，有的職能強(qiáng)化、有的職能弱化，但是這些單位的編制數(shù)和三類人員的結(jié)構(gòu)比例一直沒(méi)作及時(shí)調(diào)整，存在難處。
但各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)重視，在設(shè)置階段，動(dòng)手早、信息采集和崗位設(shè)置核準(zhǔn)工作均走在全省的前列。這些成績(jī)的取得是在座各位共同努力、辛勤工作的結(jié)果，在此應(yīng)當(dāng)充分肯定！還希望大家再接再厲，繼續(xù)完成下步崗位設(shè)置實(shí)施工作。
二、全市事業(yè)單位人事制度改革下步工作安排
1、事業(yè)單位公開招聘工作安排。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序，陽(yáng)光操作。
一是要把握選人制度核心。公開招聘的核心是“公開”。事業(yè)單位新進(jìn)工作人員實(shí)行公開招聘，無(wú)論是考試招聘還是考核招聘，都必須堅(jiān)持公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。
二是招聘要規(guī)范。首先公告要規(guī)范。公告是整個(gè)公招工作的行為規(guī)范，一經(jīng)必須嚴(yán)格遵守。公告不得設(shè)置指向性、歧視性條件，不得設(shè)置與崗位要求無(wú)關(guān)的報(bào)考資格條件，不得違反國(guó)家和省的政策規(guī)定擅自放寬公招的對(duì)象、范圍、條件和開考比例，不得擅自設(shè)置加分條件，專業(yè)設(shè)置原則上以教育部規(guī)定的學(xué)科專業(yè)名稱為準(zhǔn)，專業(yè)要求不宜過(guò)窄，綜合管理崗位一般不限制專業(yè)。其次程序要規(guī)范。程序是公招結(jié)果合法有效的保證。公招的程序性問(wèn)題，有明確規(guī)定，工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行。再次是操作要規(guī)范。無(wú)論是從招考方案的制定到招考公告的，從組織報(bào)名到資格審查，從實(shí)施考試考核到進(jìn)行體檢，從擬聘用人員公示到辦理聘用手續(xù)各個(gè)工作環(huán)節(jié)都必須按規(guī)定規(guī)范操作。按照我市下發(fā)的《市事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘和在職考試選調(diào)工作人員操作規(guī)程》，這次會(huì)上將作討論。第三是要嚴(yán)把“六道關(guān)口”。（特別 是各人事部門）即公招方案、公招公告制定、考生資格審查、筆試組織實(shí)施、面試組織實(shí)施、審批六道關(guān)口，杜絕因公告表述不嚴(yán)謹(jǐn)、對(duì)象范圍確定不適當(dāng)、資格審查把關(guān)不嚴(yán)，筆試、面試操作不規(guī)范等帶來(lái)的負(fù)面影響。
2、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施工作安排
總體安排：按照我市崗位設(shè)置管理實(shí)施工作的總體安排，整個(gè)實(shí)施工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
一是實(shí)施準(zhǔn)備階段。從上半年開始至本月中旬，主要作好充分準(zhǔn)備工作，包括組建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、全面動(dòng)員部署、抓好試點(diǎn)、組織專題培訓(xùn)等幾個(gè)方面的工作。會(huì)議結(jié)束后，各縣區(qū)、市各主管部門及所屬事業(yè)單位要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)精神，全面、準(zhǔn)確地掌握政策規(guī)定，熟悉開展崗位設(shè)置實(shí)施工作的方法步驟和基本要求，為順利開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作打好基礎(chǔ)。
二是組織實(shí)施階段。從9月16日開始到11月30日結(jié)束。按照制定單位崗位設(shè)置方案、沒(méi)有上報(bào)的要上報(bào)，核準(zhǔn)單位崗位設(shè)置方案、制定單位崗位設(shè)置實(shí)施方案、開展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個(gè)方面工作。
三是驗(yàn)收認(rèn)定階段。從12月1日開始至12月31日止。各事業(yè)單位認(rèn)真總結(jié)崗位設(shè)置和組織崗位聘用情況，形成書面認(rèn)定材料，經(jīng)主管部門審核驗(yàn)收后，按規(guī)定程序報(bào)市人社局備案確認(rèn)。
三、做好全市事業(yè)單位人事管理制度改革工作的要求
（一）事業(yè)單位公開招聘工作要求
1、要充分發(fā)揮人力資源部門的職能作用，人社局職能不能被拿走或弱化。
2、市縣分級(jí)管理，實(shí)行報(bào)備制。進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開招聘?jìng)浒钢贫?公開招聘?jìng)浒负藴?zhǔn)內(nèi)容主要包括：事業(yè)單位公開招聘計(jì)劃、招聘方案及招聘公告。公開招聘?jìng)浒负藴?zhǔn)程序分別為：制定縣區(qū)事業(yè)單位公開招聘計(jì)劃、公開招聘實(shí)施方案及公告，經(jīng)市人保部門審核同意并備案。備案核準(zhǔn)批復(fù)以市人保部門正式文件批復(fù)為準(zhǔn)。
各縣區(qū)在報(bào)送公開招聘方案及公告時(shí)，須由縣區(qū)人保部門分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)責(zé)任人員，到市人保局事業(yè)單位人事管理科進(jìn)行面審。
3、加大監(jiān)督力度,發(fā)揮職能部門的指導(dǎo)監(jiān)督職能
強(qiáng)化監(jiān)督制度。在公開招聘過(guò)程中，我們要求各縣市區(qū)主動(dòng)接受監(jiān)督，每次必須邀請(qǐng)市紀(jì)委、監(jiān)察部門派員全程監(jiān)督。對(duì)每位評(píng)委和工作人員都嚴(yán)格遵守回避制度，凈化招聘環(huán)境。對(duì)每位評(píng)委和工作人員都嚴(yán)格遵守回避制度，凈化招聘環(huán)境。
（二）對(duì)加快推進(jìn)崗位設(shè)置管理工作要求
事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位實(shí)施人員聘用的基礎(chǔ)，是落實(shí)事業(yè)單位收入分配制度的迫切需要。各單位要加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保在今年底前完成崗位設(shè)置管理工作。
一是要加快工作進(jìn)度。今年11月底前制定單位崗位設(shè)置實(shí)施方案、開展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個(gè)方面工作。除已經(jīng)批準(zhǔn)“參公”管理外的各級(jí)各類事業(yè)單位都要完成崗位設(shè)置管理。
目前，全市工作進(jìn)度不一，有基本完成的、有部分完成的、還有沒(méi)有開展的。如果事業(yè)單位未進(jìn)行崗位設(shè)置并實(shí)施聘用，專業(yè)技術(shù)人員的崗位工資則全部只能在相應(yīng)崗位的最低等級(jí)，若不及時(shí)開展此項(xiàng)工作，事業(yè)單位工作人員的職務(wù)晉升時(shí)間和工資福利待遇自然會(huì)受到影響。請(qǐng)各區(qū)縣、各部門務(wù)必高度重視，抓緊組織實(shí)施。要求在11月底前完成崗位設(shè)置實(shí)施工作方案上報(bào)和完成認(rèn)定工作。
關(guān)于有的正在申報(bào)“參公”管理事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理問(wèn)題。在未批準(zhǔn)“參公”管理前，這些單位屬于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍。未納入?yún)⒐芾淼乃惺聵I(yè)單位必須進(jìn)行崗位設(shè)置管理。
二是要嚴(yán)格執(zhí)行政策。事業(yè)單位崗位設(shè)置工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，為確保改革的平穩(wěn)實(shí)施，各區(qū)縣、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得違反規(guī)定突破規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例，不得因人設(shè)崗，不得將臨時(shí)聘用人員納入實(shí)施范圍，要堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，避免給以后的工作帶來(lái)被動(dòng)。
三是完成實(shí)施后兌現(xiàn)工資。事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施辦法明確規(guī)定，在按國(guó)家規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用之前，專業(yè)技術(shù)人員暫按所聘職務(wù)對(duì)應(yīng)崗位的最低等級(jí)套改崗位工資，待完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用并經(jīng)核準(zhǔn)后，再按確定的崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，事業(yè)單位工作人員工資待遇的兌現(xiàn)必須是在已完成崗位設(shè)置方案上報(bào)、核準(zhǔn)、崗位競(jìng)聘、合同簽訂、組織人事部門認(rèn)定的前提下才能進(jìn)行。因此，各單位應(yīng)盡快進(jìn)行崗位設(shè)置方案上報(bào)，方案已經(jīng)核準(zhǔn)的事業(yè)單位，要盡快研究制定崗位設(shè)置實(shí)施方案，組織人員競(jìng)聘上崗，在完成崗位競(jìng)聘、重新簽定或變更崗位聘用合同、組織人事部門認(rèn)定的前提下，兌現(xiàn)有關(guān)人員的工資待遇，切實(shí)維護(hù)事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益。
四是做好數(shù)據(jù)庫(kù)管理基礎(chǔ)工作。為提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的信息化、規(guī)范化水平，提高工作效率，凡是納入事業(yè)單位崗位設(shè)置管理范圍的事業(yè)單位及在編在職的正式工作人員都要納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。目前，這次會(huì)上還要對(duì)此套軟件作講解，在全市崗位設(shè)置管理推廣使用，為實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理打好基礎(chǔ)。
五是進(jìn)一步完善聘用制管理。聘用制度是事業(yè)單位的一項(xiàng)基本用人制度，是實(shí)現(xiàn)事業(yè)人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。事業(yè)單位在完成首次崗位設(shè)置和聘用工作后，要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和規(guī)范人事管理制度。
二、實(shí)施范圍
我街共有事業(yè)在編人員7人，分布在各相應(yīng)科室，其中有5名聘用制干部，一名技術(shù)人員和一名普工。7名人員參加本次事業(yè)人事制度改革。
三、主要內(nèi)容
全面推行人員聘用制度，把聘用制度作為事業(yè)單位的一項(xiàng)基本用人制度。事業(yè)單位要在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)聘上崗或雙向選擇。事業(yè)單位與其工作人員要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，依法維護(hù)雙方的合法權(quán)益。通過(guò)推行聘用制度，促進(jìn)事業(yè)單位人事管理由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理、由單純行政管理向法制管理、由行政依附關(guān)系向平等人事主體的轉(zhuǎn)變。
實(shí)行崗位管理制度。事業(yè)單位要從實(shí)際需要出發(fā)，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效、動(dòng)態(tài)管理的原則，依據(jù)政府人事部門核定的編制和人員結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)及崗位設(shè)置的要求，進(jìn)行崗位設(shè)置。對(duì)事業(yè)單位的崗位實(shí)行分類管理，管理崗位推行職員制；專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制；工勤崗位建立崗位技術(shù)等級(jí)規(guī)范。堅(jiān)持按需設(shè)崗、以崗擇人。
四、總體安排
根據(jù)全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議的總體部署，我街所屬事業(yè)單位人事制度改革，嚴(yán)格按省市區(qū)制度的方針、原則、方法步驟和政策執(zhí)行。
我街人事制度改革實(shí)施工作，擬分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：動(dòng)員部署。召開全街大會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)省市區(qū)有關(guān)文件精神，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，安排部署全街事業(yè)單位人事制度改革工作。
第二階段：成立事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照有關(guān)要求，結(jié)合全街的實(shí)際，按區(qū)下達(dá)的事業(yè)編制設(shè)置崗位，分步實(shí)施改革工作。
第三階段：制定報(bào)批方案及組織實(shí)施。按照規(guī)定和要求，研究制定人事制度改革方案、崗位設(shè)置方案競(jìng)聘上崗方案、分配制度改革方案及其他配套的方案，逐級(jí)上報(bào)批準(zhǔn)后，組織競(jìng)聘上崗，簽訂聘用合同，完成鑒證及妥善安置未聘人員。
第四階段：總結(jié)驗(yàn)收。街道在改革完成后，要及時(shí)總結(jié)改革情況，由我街事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)街道進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)區(qū)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、相關(guān)政策
中圖分類號(hào)：F24
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.15.044
隨著國(guó)家事業(yè)單位改革的深入，崗位管理制度是事業(yè)單位人事管理的一項(xiàng)基本制度，是事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變邁出的重要一步。是建立和完善崗位設(shè)置管理制度，對(duì)事業(yè)單位和人事管理進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化和制度化是重要的一環(huán)，調(diào)動(dòng)各類工作人員的積極性和創(chuàng)造性，具有十分重要的意義。
1 事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的重要意義
1.1 激發(fā)事業(yè)單位工作人員干事創(chuàng)業(yè)的活力
事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，貫穿以人為本的理念，從完善制度入手，不斷創(chuàng)新，通過(guò)建立起較完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，為辦理專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任、晉級(jí)等手續(xù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí)，增強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置聘用工作的科學(xué)性、適用性和可操作性，將競(jìng)爭(zhēng)上崗做為事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的重點(diǎn)，營(yíng)造良好的用人環(huán)境，以公平、公正、公開的事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的開展，激發(fā)各類人才走到合適的崗位，提高事業(yè)單位員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這是貫徹落實(shí)中央深化人事制度改革的精神和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，是事業(yè)單位人事管理體制改革的一項(xiàng)重大改革，是從身份管理到崗位管理的重要一步。
1.2 吸引高層次、創(chuàng)新型人才集聚
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開人力資源的大力支持。上世紀(jì)80年代，中國(guó)南部沿海地區(qū)聚集了大量的人才，呈現(xiàn)出“孔雀東南飛”的趨勢(shì)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步起到了至關(guān)重要的促進(jìn)作用。九十年代，隨著國(guó)家對(duì)外開放政策和人才觀念不斷深化，江浙地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起?？偟膩?lái)說(shuō)，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，離不開人才隊(duì)伍的建設(shè)，而人才隊(duì)伍的建設(shè)根本，是要能夠吸引人才、留住人才，做到人盡其用，人盡其才。努力創(chuàng)造良好的培訓(xùn)、選拔和使用人才的環(huán)境機(jī)制和體系。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是進(jìn)一步搞活用人機(jī)制、整合資源和增強(qiáng)人才吸納能力，也為引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)新型人才創(chuàng)造了制度條件。
1.3 鼓勵(lì)各類人才到基層第一線工作
長(zhǎng)期以來(lái)，由于城市更好的生活條件和待遇，致使城市有了對(duì)農(nóng)村人才的“掐尖”效應(yīng)，城市和農(nóng)村地區(qū)之間的人才分布不平衡，不能適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展形勢(shì)的需要。機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置管理制度、結(jié)構(gòu)比例的控制，將城鄉(xiāng)人員進(jìn)行合理比例的人員控制。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，原則上允許設(shè)置專業(yè)技術(shù)水平七級(jí)崗位，也有利于專業(yè)技術(shù)人員在一線工作的穩(wěn)定性。從機(jī)制上促進(jìn)各類實(shí)用人才特別是中青年干部到基層一線工作，為促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和為城鄉(xiāng)的發(fā)展提供人才保障。
2 事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的重點(diǎn)
事業(yè)單位開始全面實(shí)施崗位設(shè)置管理，堅(jiān)持政府調(diào)控管理與落實(shí)單位用人自相結(jié)合，實(shí)行分類指導(dǎo)、分級(jí)管理。按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置，實(shí)現(xiàn)按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。
2.1 崗位設(shè)置核準(zhǔn)和認(rèn)定工作
各事業(yè)單位提出的崗位設(shè)置需求，由各級(jí)社會(huì)根據(jù)其社會(huì)職能、職責(zé)和任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)、職業(yè)發(fā)展等批準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，明確崗位類別、崗位總量和比例，作為各業(yè)務(wù)部門根據(jù)管理崗位進(jìn)行。各級(jí)事業(yè)單位按照人民社會(huì)部門批準(zhǔn)的程序設(shè)置方案，制定本單位的崗位設(shè)置實(shí)施方案，經(jīng)職工大會(huì)等形式審議通過(guò)后，開展競(jìng)聘上崗。保證崗位設(shè)置管理工作制度化、規(guī)范化。
2.2 崗位設(shè)置的動(dòng)態(tài)管理
批準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，是事業(yè)單位聘用人員、確定崗位水平、調(diào)整崗位和工資核定的主要依據(jù)。事業(yè)單位的崗位設(shè)置，可根據(jù)編制數(shù)、人員結(jié)構(gòu)變化以及事業(yè)發(fā)展需要申請(qǐng)變更，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)一些規(guī)模小、人員少、混崗多的事業(yè)單位，由主管部門制定統(tǒng)一的崗位設(shè)置實(shí)施方案，崗位總數(shù)合并計(jì)算，崗位聘用集中調(diào)控，統(tǒng)籌管理，提高了工作人員積極性。
2.3 崗位設(shè)置的分類管理
對(duì)教育、衛(wèi)生及農(nóng)業(yè)、文化等行業(yè)按照省定行業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整控制，未確定行業(yè)結(jié)構(gòu)比例的單位參照相近單位的行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例執(zhí)行。對(duì)部門有特殊要求的事業(yè)單位，參考崗位需求和人員層次結(jié)構(gòu)來(lái)調(diào)控。為深化完善中小學(xué)教師人事制度改革和管理，促進(jìn)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大中小學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交流輪崗力度，緩解專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)聘矛盾。
2.4 高層次緊缺人才特設(shè)崗位管理
特設(shè)崗位是根據(jù)發(fā)展和工作需要的原因，經(jīng)過(guò)社會(huì)部門的批準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)可以設(shè)立臨時(shí)職位，主要為新聘急需的高層次緊缺人才和其他特殊需要。特設(shè)崗位可以不受單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，進(jìn)一步加大引進(jìn)高端人才的力度。
3 事業(yè)單位崗位設(shè)置工作中存在的問(wèn)題
事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的開展，涉及到單位及職工的切身利益，也存在一些問(wèn)題。（1）對(duì)專業(yè)技術(shù)人員需要較多的單位，中高級(jí)崗位的設(shè)置，仍不能滿足本單位發(fā)展的需要。（2）崗位設(shè)置工作是事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)，需要相應(yīng)的配套政策相適應(yīng)，如績(jī)效考核等，但這方面仍不夠完善。（3）在工作中，已聘崗位人員可能因工作調(diào)動(dòng)，出現(xiàn)人員現(xiàn)崗位與已聘崗位相脫節(jié)，但已聘崗位又很難將其解除，給其他優(yōu)秀人才的選聘造成一定的困難，影響到人員流動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。
4 事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的建議
（1）建立崗位設(shè)置調(diào)查評(píng)估調(diào)整機(jī)制。人事主管單位應(yīng)定期對(duì)事業(yè)單位崗位做好調(diào)研和摸底評(píng)估工作，對(duì)不能夠適應(yīng)事業(yè)單位需要的或者不符合崗位技術(shù)要求的，應(yīng)及時(shí)給予調(diào)整。同時(shí)，嚴(yán)格事業(yè)單位崗位設(shè)置工作流程，防止因人設(shè)崗的現(xiàn)象發(fā)生。
（2）完善合同履約及績(jī)效考核。在事業(yè)單位崗位設(shè)置工作開展中，應(yīng)杜絕一次聘任定終身的現(xiàn)象。通過(guò)定期的履約和績(jī)效考核，針對(duì)不能按照聘約完成工作的任務(wù)，在聘任合同期滿或者合同履約期中，可以按聘任合同約定，將聘任解除。作為人事主管部門，也應(yīng)及時(shí)對(duì)其工資等進(jìn)行調(diào)整，解決崗位設(shè)置工作中能上不能下的問(wèn)題，同時(shí)，解決好崗位設(shè)置的靈活性和聘任人員的思想政治，滿足事業(yè)單位對(duì)人才的需求以及與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相吻合。
（3）建立良好的約束和激勵(lì)機(jī)制。在事業(yè)單位崗位設(shè)置工作中，一方面要根據(jù)事業(yè)單位工作特點(diǎn)的差別，制定出科學(xué)的績(jī)效考核辦法，同時(shí)崗位工作業(yè)績(jī)與績(jī)效工資、崗位工資相匹配，完善崗位設(shè)定的職責(zé)、工作內(nèi)容考核辦法，將崗位績(jī)效工資與個(gè)人基本工資分別進(jìn)行計(jì)算，對(duì)績(jī)效工資的浮動(dòng)比例調(diào)整到一個(gè)合理的水平，按照考核成績(jī)，發(fā)放績(jī)效工資。解決干與不干一個(gè)樣的難題。這樣可以更好的調(diào)動(dòng)低崗位工作的積極性，又可以激勵(lì)高一級(jí)職位人員做好本崗位工作。
5 提高事業(yè)單位崗位設(shè)置工作效率
（1）處理好崗位設(shè)置和人才引進(jìn)之間的關(guān)系。崗位設(shè)置與人才引進(jìn)之間關(guān)系密切，需要通崗位設(shè)置，引進(jìn)當(dāng)?shù)鼗騿挝凰枰娜瞬?，發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，從而圓滿完成崗位的職能任務(wù)。這就需要在崗位設(shè)置工作中，明確崗位需求，科學(xué)設(shè)置崗位，細(xì)化崗位職責(zé)和任務(wù)，圍繞事業(yè)單位發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，引用合適的人力資源。這方面也要注意避免對(duì)人才引進(jìn)時(shí)盲目追求高端化，造成人力資源的浪費(fèi)。
（2）處理工作的力度、速度與穩(wěn)定相互關(guān)系。事業(yè)單位崗位設(shè)置工作一方面可以調(diào)動(dòng)人員工作的積極性，提高工作效率，激發(fā)他們的創(chuàng)造力。但另一方面，崗位設(shè)置工作又與職工的個(gè)人利益得失密切相關(guān)。因此，在工作，也必須要考慮事業(yè)單位職工隊(duì)伍穩(wěn)定，在公平、公正、公開的前提下，協(xié)調(diào)好工作的力度、速度、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，即不能向庸懶者妥協(xié)，也不能使正常工作人員利益受損。
（3）處理好崗位設(shè)置與人才發(fā)展的關(guān)系。崗位設(shè)置工作的完成后，應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)的人事政策與法規(guī)，做好崗位設(shè)置后的審核工作。堅(jiān)持以人為本，根據(jù)事業(yè)單位所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、社會(huì)功能、工作需求、未來(lái)發(fā)展等多方面因素出發(fā)，鼓勵(lì)各類人才通過(guò)崗位設(shè)置這個(gè)平臺(tái)，做到人盡其用，人盡其才。并且根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r，提供良好的成長(zhǎng)空間。
6 結(jié)束語(yǔ)
事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的良好開展，可以充分調(diào)動(dòng)職工工作的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)事業(yè)單位工作的進(jìn)一步提高和未來(lái)對(duì)人才的需求，都有積極的意義。因此，應(yīng)以國(guó)家人事政策為指導(dǎo)，通過(guò)程序規(guī)范、穩(wěn)步實(shí)施，進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革。
參考文獻(xiàn)
一、高度重視事業(yè)單位崗位設(shè)置工作
崗位設(shè)置管理是根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，設(shè)置具有明確名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件的崗位，劃分通用的崗位等級(jí)，設(shè)定結(jié)構(gòu)比例和任職條件，進(jìn)行總量控制，促進(jìn)規(guī)范管理。實(shí)施崗位設(shè)置管理是推行聘用制度的需要，是建立健全事業(yè)單位崗位管理制度的需要，是事業(yè)單位收入分配制度改革的需要。同時(shí)，收入分配改革實(shí)行崗位績(jī)效工資，將崗位作為確定工資的主要因素，這就迫切需要完成崗位設(shè)置，為實(shí)施收入分配制度改革提供依據(jù)和基礎(chǔ)。國(guó)家人社部提出，要在年完成全部事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。省政府通過(guò)簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，要求所有省、市、縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位在年底前必須完成崗位設(shè)置工作。各級(jí)各部門要切實(shí)提高對(duì)崗位設(shè)置管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，消除顧慮，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，集中時(shí)間，集中力量，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作。
二、采取得力措施推動(dòng)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作
下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議的主要精神
5月26日，市政府組織召開了全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議，會(huì)議學(xué)習(xí)了人事制度改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的相關(guān)政策和文件，對(duì)當(dāng)前全市事業(yè)單位人事制度改革和崗位設(shè)置管理工作的基本情況作了介紹，就如何準(zhǔn)確把握事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理工作中的幾個(gè)問(wèn)題作了說(shuō)明和，進(jìn)一步明確了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的目標(biāo)和要求，該項(xiàng)工作分三個(gè)時(shí)段完成，即：6月30日前上報(bào)全縣的實(shí)施方案，8月31日前各事業(yè)單位上報(bào)實(shí)施方案，12月31日前完成崗位設(shè)置管理工作，要求全市各單位和縣區(qū)政府要嚴(yán)格按照市里的安排部署，按時(shí)按質(zhì)完成全市實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。
二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義
事業(yè)單位是各類人才的重要聚集地，是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要陣地。多年來(lái)，事業(yè)單位為促進(jìn)我縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、豐富廣大人民群眾的精神文化生活作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著各項(xiàng)改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須對(duì)其進(jìn)行改革。在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位設(shè)置管理制度，是對(duì)事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也是做好事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，關(guān)系到全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益，對(duì)促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)追趕型發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
第一，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求。事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)，是推行聘用制度和崗位管理制度，逐步建立起符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。聘用制度是以崗位為基礎(chǔ)的，崗位設(shè)置是聘用制的前提，只有按崗聘用，才能真正實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置管理就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)，也區(qū)別于企業(yè)，并充分反映從事專業(yè)化服務(wù)特點(diǎn)的新型事業(yè)單位人事管理制度。20*年，國(guó)家人事部出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實(shí)施意見(jiàn)，20*年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》，均要在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位管理制度。崗位設(shè)置管理制度了通用的崗位等級(jí)，為事業(yè)單位千差萬(wàn)別的崗位設(shè)計(jì)了通用的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和基本任職條件，為人才成長(zhǎng)搭建了通道；闡明了崗位設(shè)置與崗位聘用的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)按崗聘用、合同管理創(chuàng)造了條件；明確了根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，為實(shí)行“以崗定薪、崗變薪變”提供了政策依據(jù)。這是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，是一項(xiàng)制度上創(chuàng)新和重大的政策調(diào)整，這一制度的確立，為事業(yè)單位把聘用制度作為基本的用人制度，把崗位管理制度作為基本的人事管理制度奠定了基礎(chǔ)。
第二，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的著力點(diǎn)是改革制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)范秩序、完善機(jī)制，核心是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度，突出崗位績(jī)效的激勵(lì)功能，把過(guò)去的職務(wù)等級(jí)工資制變?yōu)閸徫豢?jī)效工資制，逐步形成一整套科學(xué)規(guī)范的事業(yè)單位收入分配制度。崗位績(jī)效工資制度是與崗位結(jié)合在一起的，薪隨崗定，這是事業(yè)單位收入分配制度與人事制度改革密切配套，體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)。事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作，是實(shí)施新的工資制度、規(guī)范收入分配制度改革工作的基礎(chǔ)。20*年國(guó)家下發(fā)的事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施方案及辦法，了根據(jù)事業(yè)單位自身的特點(diǎn)建立崗位績(jī)效工資制度的要求，新的工資制度是對(duì)事業(yè)單位收入分配制度的一次重大改革。因此，必須抓緊做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，為下一步崗位績(jī)效工資制度的推行奠定基礎(chǔ)，確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施。
第三，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果。選人和用人是事業(yè)單位人事制度改革的基本內(nèi)容。崗位是選人的前提，是公開招聘工作人員的重要條件和依據(jù)。公開招聘制度作為事業(yè)單位選人的一項(xiàng)基本制度，在為事業(yè)單位選拔人才方面發(fā)揮了積極的作用。崗位是聘用的基礎(chǔ)，崗位設(shè)置直接關(guān)系到聘用制度的實(shí)現(xiàn)，推行聘用制度，加強(qiáng)崗位管理，必須從規(guī)范崗位設(shè)置入手，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，我縣事業(yè)單位公開招聘制度在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)、探索和實(shí)踐，推進(jìn)步伐進(jìn)一步加快，政策日趨完善。實(shí)踐證明，公開招聘有利于在全社會(huì)創(chuàng)造公平、公正、擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，杜絕人事腐敗現(xiàn)象，在提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展上起到積極的作用和良好的效果。
三、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策和文件要求
年，中央下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，針對(duì)事業(yè)單位存在用人機(jī)制不活、效率不高和實(shí)際存在的干部身份終身制的情況，了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求；20*年以來(lái)，國(guó)家人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》；今年2月，昭通市委辦公室和市政府辦公室下發(fā)了《昭通市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》；我縣在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《*縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)昭通市人事局審核批復(fù)，縣委辦公室和縣政府辦公室已聯(lián)合行文下發(fā)到各單位。這些政策對(duì)事業(yè)單位的崗位設(shè)置、制度建立都進(jìn)行了明確規(guī)定，為實(shí)施崗位設(shè)置管理工作提供了相關(guān)的政策和文件依據(jù)。一是明確了崗位類別的設(shè)置。統(tǒng)一了事業(yè)單位通用的三種崗位類別，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，并分別了三類崗位設(shè)置的基本原則。管理崗位的設(shè)置立足于增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平；專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置立足于社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求，符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)；工勤技能崗位的設(shè)置立足于提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。二是明確了崗位等級(jí)的設(shè)置。根據(jù)事業(yè)單位收入分配制度改革方案，依據(jù)崗位性質(zhì)、權(quán)責(zé)任務(wù)和任職條件的不同，對(duì)事業(yè)單位三種類別崗位分別劃分了通用的崗位等級(jí)。管理崗位分為10個(gè)等級(jí)，專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，這樣的設(shè)置使事業(yè)單位的崗位劃分更細(xì)、更明確、更具體。三是明確了崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置。崗位結(jié)構(gòu)比例是不同類別、不同等級(jí)崗位之間的比例關(guān)系，也是不同類別、不同等級(jí)崗位占崗位總量的比例關(guān)系。崗位結(jié)構(gòu)比例有兩類，一類是崗位類別的結(jié)構(gòu)比例，一類是崗位等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例。四是明確了崗位設(shè)置管理體制。在崗位設(shè)置管理中，人事部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)和組織實(shí)施。事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理的主體，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，自主確定本單位具體工作崗位的等級(jí)，在不低于國(guó)家規(guī)定的基本條件下，自主制定崗位任職條件，自主聘用人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各事業(yè)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策和文件，在實(shí)施過(guò)程中，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作相關(guān)的政策和文件要求：
一是堅(jiān)持重在確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本制度。崗位設(shè)置對(duì)每類崗位確定了通用的崗位等級(jí)，規(guī)定了基本的管理辦法，構(gòu)建了崗位設(shè)置管理的基本制度框架。事業(yè)單位作為崗位設(shè)置管理的主體，要堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，把確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理基本制度作為實(shí)施工作的首要任務(wù)。
二是堅(jiān)持與收入分配制度改革相配套。建立崗位設(shè)置管理制度，是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合的。不同類別、不同等級(jí)的崗位與崗位工資一一對(duì)應(yīng)，崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起。崗位設(shè)置管理制度保證了收入分配制度改革的政策落實(shí)到位，收入分配制度改革保證了崗位設(shè)置管理制度實(shí)施的實(shí)際效果，二者相輔相成、相互促進(jìn)。因此，在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中，必須堅(jiān)持與事業(yè)單位收入分配制度改革相配套。
三是堅(jiān)持與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接。崗位設(shè)置管理工作是一項(xiàng)全新的工作，必須既堅(jiān)持改革的方向，又要注意處理好與現(xiàn)行制度和政策的銜接。事業(yè)單位人事制度改革的方向雖然已經(jīng)明確，但很多新的制度和政策仍在創(chuàng)建過(guò)程之中，過(guò)去一些有效的政策在過(guò)渡時(shí)期仍然會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。這次事業(yè)單位管理崗位設(shè)置的等級(jí)與現(xiàn)行事業(yè)單位管理人員的級(jí)別是相對(duì)應(yīng)的，專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)框架內(nèi)劃分，工勤技能崗位等級(jí)與現(xiàn)行的工人技術(shù)等級(jí)相一致。這種制度的設(shè)計(jì)，充分考慮到盡量減少與現(xiàn)行制度產(chǎn)生矛盾和沖突，有利于改革工作順利推進(jìn)。因此，在實(shí)際操作中，在堅(jiān)定不移地推進(jìn)崗位設(shè)置管理的同時(shí)，認(rèn)真處理好與現(xiàn)行制度、政策的相互銜接，確保政策執(zhí)行不脫軌、不走樣。
四、強(qiáng)化措施，確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作穩(wěn)步實(shí)施
事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，事關(guān)我縣事業(yè)單位功能和社會(huì)作用的發(fā)揮，事關(guān)事業(yè)單位新型人事制度的建立，事關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革的順利實(shí)施，事關(guān)全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保工作順利完成。崗位設(shè)置是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作直接關(guān)系到人事制度改革的深入推進(jìn)。為確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，部門之間相互協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的工作合力。事業(yè)單位主管部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額，加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，各級(jí)各類事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的政策規(guī)定，確保本單位的崗位設(shè)置管理工作順利實(shí)施。
下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議的主要精神
5月26日，市政府組織召開了全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議，會(huì)議學(xué)習(xí)了人事制度改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的相關(guān)政策和文件，對(duì)當(dāng)前全市事業(yè)單位人事制度改革和崗位設(shè)置管理工作的基本情況作了介紹，就如何準(zhǔn)確把握事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理工作中的幾個(gè)問(wèn)題作了說(shuō)明和強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步明確了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的目標(biāo)和要求，該項(xiàng)工作分三個(gè)時(shí)段完成，即：6月30日前上報(bào)全縣的實(shí)施方案，8月31日前各事業(yè)單位上報(bào)實(shí)施方案，12月31日前完成崗位設(shè)置管理工作，要求全市各單位和縣區(qū)政府要嚴(yán)格按照市里的安排部署，按時(shí)按質(zhì)完成全市實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。
二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義
事業(yè)單位是各類人才的重要聚集地，是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要陣地。多年來(lái)，事業(yè)單位為促進(jìn)我縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、豐富廣大人民群眾的精神文化生活作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著各項(xiàng)改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須對(duì)其進(jìn)行改革。在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位設(shè)置管理制度，是對(duì)事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也是做好事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，關(guān)系到全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益，對(duì)促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)追趕型發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
第一，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求。事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)，是推行聘用制度和崗位管理制度，逐步建立起符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。聘用制度是以崗位為基礎(chǔ)的，崗位設(shè)置是聘用制的前提，只有按崗聘用，才能真正實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置管理就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)，也區(qū)別于企業(yè)，并充分反映從事專業(yè)化服務(wù)特點(diǎn)的新型事業(yè)單位人事管理制度。20*年，國(guó)家人事部出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實(shí)施意見(jiàn)，20*年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《*省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》，均提出要在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位管理制度。崗位設(shè)置管理制度提出了通用的崗位等級(jí)，為事業(yè)單位千差萬(wàn)別的崗位設(shè)計(jì)了通用的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和基本任職條件，為人才成長(zhǎng)搭建了通道；闡明了崗位設(shè)置與崗位聘用的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)按崗聘用、合同管理創(chuàng)造了條件；明確了根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，為實(shí)行“以崗定薪、崗變薪變”提供了政策依據(jù)。這是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，是一項(xiàng)制度上創(chuàng)新和重大的政策調(diào)整，這一制度的確立，為事業(yè)單位把聘用制度作為基本的用人制度，把崗位管理制度作為基本的人事管理制度奠定了基礎(chǔ)。
第二，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的著力點(diǎn)是改革制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)范秩序、完善機(jī)制，核心是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度，突出崗位績(jī)效的激勵(lì)功能，把過(guò)去的職務(wù)等級(jí)工資制變?yōu)閸徫豢?jī)效工資制，逐步形成一整套科學(xué)規(guī)范的事業(yè)單位收入分配制度。崗位績(jī)效工資制度是與崗位結(jié)合在一起的，薪隨崗定，這是事業(yè)單位收入分配制度與人事制度改革密切配套，體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)。事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作，是實(shí)施新的工資制度、規(guī)范收入分配制度改革工作的基礎(chǔ)。20*年國(guó)家下發(fā)的事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施方案及辦法，提出了根據(jù)事業(yè)單位自身的特點(diǎn)建立崗位績(jī)效工資制度的要求，新的工資制度是對(duì)事業(yè)單位收入分配制度的一次重大改革。因此，必須抓緊做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，為下一步崗位績(jī)效工資制度的推行奠定基礎(chǔ)，確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施。
第三，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果。選人和用人是事業(yè)單位人事制度改革的基本內(nèi)容。崗位是選人的前提，是公開招聘工作人員的重要條件和依據(jù)。公開招聘制度作為事業(yè)單位選人的一項(xiàng)基本制度，在為事業(yè)單位選拔人才方面發(fā)揮了積極的作用。崗位是聘用的基礎(chǔ)，崗位設(shè)置直接關(guān)系到聘用制度的實(shí)現(xiàn)，推行聘用制度，加強(qiáng)崗位管理，必須從規(guī)范崗位設(shè)置入手，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，我縣事業(yè)單位公開招聘制度在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)、探索和實(shí)踐，推進(jìn)步伐進(jìn)一步加快，政策日趨完善。實(shí)踐證明，公開招聘有利于在全社會(huì)創(chuàng)造公平、公正、擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，杜絕人事腐敗現(xiàn)象，在提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展上起到積極的作用和良好的效果。
三、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策和文件要求
*年，中央下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，針對(duì)事業(yè)單位存在用人機(jī)制不活、效率不高和實(shí)際存在的干部身份終身制的情況，提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求；20*年以來(lái)，國(guó)家人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《*省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》；今年2月，昭通市委辦公室和市政府辦公室下發(fā)了《昭通市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》；我縣在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《*縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)昭通市人事局審核批復(fù)，縣委辦公室和縣政府辦公室已聯(lián)合行文下發(fā)到各單位。這些政策對(duì)事業(yè)單位的崗位設(shè)置、制度建立都進(jìn)行了明確規(guī)定，為實(shí)施崗位設(shè)置管理工作提供了相關(guān)的政策和文件依據(jù)。一是明確了崗位類別的設(shè)置。統(tǒng)一了事業(yè)單位通用的三種崗位類別，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，并分別提出了三類崗位設(shè)置的基本原則。管理崗位的設(shè)置立足于增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平；專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置立足于社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求，符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)；工勤技能崗位的設(shè)置立足于提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。二是明確了崗位等級(jí)的設(shè)置。根據(jù)事業(yè)單位收入分配制度改革方案，依據(jù)崗位性質(zhì)、權(quán)責(zé)任務(wù)和任職條件的不同，對(duì)事業(yè)單位三種類別崗位分別劃分了通用的崗位等級(jí)。管理崗位分為10個(gè)等級(jí)，專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，這樣的設(shè)置使事業(yè)單位的崗位劃分更細(xì)、更明確、更具體。三是明確了崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置。崗位結(jié)構(gòu)比例是不同類別、不同等級(jí)崗位之間的比例關(guān)系，也是不同類別、不同等級(jí)崗位占崗位總量的比例關(guān)系。崗位結(jié)構(gòu)比例有兩類，一類是崗位類別的結(jié)構(gòu)比例，一類是崗位等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例。四是明確了崗位設(shè)置管理體制。在崗位設(shè)置管理中，人事部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)和組織實(shí)施。事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理的主體，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，自主確定本單位具體工作崗位的等級(jí)，在不低于國(guó)家規(guī)定的基本條件下，自主制定崗位任職條件，自主聘用人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各事業(yè)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策和文件，在實(shí)施過(guò)程中，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作相關(guān)的政策和文件要求：
一是堅(jiān)持重在確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本制度。崗位設(shè)置對(duì)每類崗位確定了通用的崗位等級(jí)，規(guī)定了基本的管理辦法，構(gòu)建了崗位設(shè)置管理的基本制度框架。事業(yè)單位作為崗位設(shè)置管理的主體，要堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，把確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理基本制度作為實(shí)施工作的首要任務(wù)。
二是堅(jiān)持與收入分配制度改革相配套。建立崗位設(shè)置管理制度，是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合的。不同類別、不同等級(jí)的崗位與崗位工資一一對(duì)應(yīng)，崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起。崗位設(shè)置管理制度保證了收入分配制度改革的政策落實(shí)到位，收入分配制度改革保證了崗位設(shè)置管理制度實(shí)施的實(shí)際效果，二者相輔相成、相互促進(jìn)。因此，在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中，必須堅(jiān)持與事業(yè)單位收入分配制度改革相配套。
三是堅(jiān)持與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接。崗位設(shè)置管理工作是一項(xiàng)全新的工作，必須既堅(jiān)持改革的方向，又要注意處理好與現(xiàn)行制度和政策的銜接。事業(yè)單位人事制度改革的方向雖然已經(jīng)明確，但很多新的制度和政策仍在創(chuàng)建過(guò)程之中，過(guò)去一些有效的政策在過(guò)渡時(shí)期仍然會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。這次事業(yè)單位管理崗位設(shè)置的等級(jí)與現(xiàn)行事業(yè)單位管理人員的級(jí)別是相對(duì)應(yīng)的，專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)框架內(nèi)劃分，工勤技能崗位等級(jí)與現(xiàn)行的工人技術(shù)等級(jí)相一致。這種制度的設(shè)計(jì)，充分考慮到盡量減少與現(xiàn)行制度產(chǎn)生矛盾和沖突，有利于改革工作順利推進(jìn)。因此，在實(shí)際操作中，在堅(jiān)定不移地推進(jìn)崗位設(shè)置管理的同時(shí)，認(rèn)真處理好與現(xiàn)行制度、政策的相互銜接，確保政策執(zhí)行不脫軌、不走樣。
四、強(qiáng)化措施，確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作穩(wěn)步實(shí)施
事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，事關(guān)我縣事業(yè)單位功能和社會(huì)作用的發(fā)揮，事關(guān)事業(yè)單位新型人事制度的建立，事關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革的順利實(shí)施，事關(guān)全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保工作順利完成。崗位設(shè)置是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作直接關(guān)系到人事制度改革的深入推進(jìn)。為確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，部門之間相互協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的工作合力。事業(yè)單位主管部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額，加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，各級(jí)各類事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的政策規(guī)定，確保本單位的崗位設(shè)置管理工作順利實(shí)施。
一、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議的主要精神
5月26日，市政府組織召開了全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議，會(huì)議學(xué)習(xí)了人事制度改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的相關(guān)政策和文件，對(duì)當(dāng)前全市事業(yè)單位人事制度改革和崗位設(shè)置管理工作的基本情況作了介紹，就如何準(zhǔn)確把握事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理工作中的幾個(gè)問(wèn)題作了說(shuō)明和強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步明確了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的目標(biāo)和要求，該項(xiàng)工作分三個(gè)時(shí)段完成，即：6月30日前上報(bào)全縣的實(shí)施方案，8月31日前各事業(yè)單位上報(bào)實(shí)施方案，12月31日前完成崗位設(shè)置管理工作，要求全市各單位和縣區(qū)政府要嚴(yán)格按照市里的安排部署，按時(shí)按質(zhì)完成全市實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。
二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義
事業(yè)單位是各類人才的重要聚集地，是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要陣地。多年來(lái)，事業(yè)單位為促進(jìn)我縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、豐富廣大人民群眾的精神文化生活作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著各項(xiàng)改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須對(duì)其進(jìn)行改革。在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位設(shè)置管理制度，是對(duì)事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也是做好事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，關(guān)系到全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益，對(duì)促進(jìn)威信經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)追趕型發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
第一，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求。事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)，是推行聘用制度和崗位管理制度，逐步建立起符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。聘用制度是以崗位為基礎(chǔ)的，崗位設(shè)置是聘用制的前提，只有按崗聘用，才能真正實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置管理就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)，也區(qū)別于企業(yè)，并充分反映從事專業(yè)化服務(wù)特點(diǎn)的新型事業(yè)單位人事管理制度。，國(guó)家人事部出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實(shí)施意見(jiàn)，12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》，均提出要在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位管理制度。崗位設(shè)置管理制度提出了通用的崗位等級(jí)，為事業(yè)單位千差萬(wàn)別的崗位設(shè)計(jì)了通用的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和基本任職條件，為人才成長(zhǎng)搭建了通道；闡明了崗位設(shè)置與崗位聘用的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)按崗聘用、合同管理創(chuàng)造了條件；明確了根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，為實(shí)行“以崗定薪、崗變薪變”提供了政策依據(jù)。這是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，是一項(xiàng)制度上創(chuàng)新和重大的政策調(diào)整，這一制度的確立，為事業(yè)單位把聘用制度作為基本的用人制度，把崗位管理制度作為基本的人事管理制度奠定了基礎(chǔ)。
第二，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的著力點(diǎn)是改革制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)范秩序、完善機(jī)制，核心是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度，突出崗位績(jī)效的激勵(lì)功能，把過(guò)去的職務(wù)等級(jí)工資制變?yōu)閸徫豢?jī)效工資制，逐步形成一整套科學(xué)規(guī)范的事業(yè)單位收入分配制度。崗位績(jī)效工資制度是與崗位結(jié)合在一起的，薪隨崗定，這是事業(yè)單位收入分配制度與人事制度改革密切配套，體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)。事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作，是實(shí)施新的工資制度、規(guī)范收入分配制度改革工作的基礎(chǔ)。國(guó)家下發(fā)的事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施方案及辦法，提出了根據(jù)事業(yè)單位自身的特點(diǎn)建立崗位績(jī)效工資制度的要求，新的工資制度是對(duì)事業(yè)單位收入分配制度的一次重大改革。因此，必須抓緊做好事(來(lái)源：文秘站 ）業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，為下一步崗位績(jī)效工資制度的推行奠定基礎(chǔ)，確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施。
第三，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果。選人和用人是事業(yè)單位人事制度改革的基本內(nèi)容。崗位是選人的前提，是公開招聘工作人員的重要條件和依據(jù)。公開招聘制度作為事業(yè)單位選人的一項(xiàng)基本制度，在為事業(yè)單位選拔人才方面發(fā)揮了積極的作用。崗位是聘用的基礎(chǔ)，崗位設(shè)置直接關(guān)系到聘用制度的實(shí)現(xiàn)，推行聘用制度，加強(qiáng)崗位管理，必須從規(guī)范崗位設(shè)置入手，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，我縣事業(yè)單位公開招聘制度在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)、探索和實(shí)踐，推進(jìn)步伐進(jìn)一步加快，政策日趨完善。實(shí)踐證明，公開招聘有利于在全社會(huì)創(chuàng)造公平、公正、擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，杜絕人事腐敗現(xiàn)象，在提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展上起到積極的作用和良好的效果。
三、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策和文件要求
，中央下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，針對(duì)事業(yè)單位存在用人機(jī)制不活、效率不高和實(shí)際存在的干部身份終身制的情況，提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求；以來(lái)，國(guó)家人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》；今年2月，昭通市委辦公室和市政府辦公室下發(fā)了《昭通市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》；我縣在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《威信縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)昭通市人事局審核批復(fù)， 縣委辦公室和縣政府辦公室已聯(lián)合行文下發(fā)到各單位。這些政策對(duì)事業(yè)單位的崗位設(shè)置、制度建立都進(jìn)行了明確規(guī)定，為實(shí)施崗位設(shè)置管理工作提供了相關(guān)的政策和文件依據(jù)。一是明確了崗位類別的設(shè)置。統(tǒng)一了事業(yè)單位通用的三種崗位類別，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，并分別提出了三類崗位設(shè)置的基本原則。管理崗位的設(shè)置立足于增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平；專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置立足于社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求，符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)；工勤技能崗位的設(shè)置立足于提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。二是明確了崗位等級(jí)的設(shè)置。根據(jù)事業(yè)單位收入分配制度改革方案，依據(jù)崗位性質(zhì)、權(quán)責(zé)任務(wù)和任職條件的不同，對(duì)事業(yè)單位三種類別崗位分別劃分了通用的崗位等級(jí)。管理崗位分為10個(gè)等級(jí)，專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，這樣的設(shè)置使事業(yè)單位的崗位劃分更細(xì)、更明確、更具體。三是明確了崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置。崗位結(jié)構(gòu)比例是不同類別、不同等級(jí)崗位之間的比例關(guān)系，也是不同類別、不同等級(jí)崗位占崗位總量的比例關(guān)系。崗位結(jié)構(gòu)比例有兩類，一類是崗位類別的結(jié)構(gòu)比例，一類是崗位等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例。四是明確了崗位設(shè)置管理體制。在崗位設(shè)置管理中，人事部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)和組織實(shí)施。事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理的主體，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，自主確定本單位具體工作崗位的等級(jí)，在不低于國(guó)家規(guī)定的基本條件下，自主制定崗位任職條件，自主聘用人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各事業(yè)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策和文件，在實(shí)施過(guò)程中，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作相關(guān)的政策和文件要求：
一是堅(jiān)持重在確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本制度。崗位設(shè)置對(duì)每類崗位確定了通用的崗位等級(jí)，規(guī)定了基本的管理辦法，構(gòu)建了崗位設(shè)置管理的基本制度框架。事業(yè)單位作為崗位設(shè)置管理的主體，要堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，把確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理基本制度作為實(shí)施工作的首要任務(wù)。
二是堅(jiān)持與收入分配制度改革相配套。建立崗位設(shè)置管理制度，是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合的。不同類別、不同等級(jí)的崗位與崗位工資一一對(duì)應(yīng)，崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起。崗位設(shè)置管理制度保證了收入分配制度改革的政策落實(shí)到位，收入分配制度改革保證了崗位設(shè)置管理制度實(shí)施的實(shí)際效果，二者相輔相成、相互促進(jìn)。因此，在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中，必須堅(jiān)持與事業(yè)單位收入分配制度改革相配套。
三是堅(jiān)持與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接。崗位設(shè)置管理工作是一項(xiàng)全新的工作，必須既堅(jiān)持改革的方向，又要注意處理好與現(xiàn)行制度和政策的銜接。事業(yè)單位人事制度改革的方向雖然已經(jīng)明確，但很多新的制度和政策仍在創(chuàng)建過(guò)程之中，過(guò)去一些有效的政策在過(guò)渡時(shí)期仍然會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。這次事業(yè)單位管理崗位設(shè)置的等級(jí)與現(xiàn)行事業(yè)單位管理人員的級(jí)別是相對(duì)應(yīng)的，專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)框架內(nèi)劃分，工勤技能崗位等級(jí)與現(xiàn)行的工人技術(shù)等級(jí)相一致。這種制度的設(shè)計(jì)，充分考慮到盡量減少與現(xiàn)行制度產(chǎn)生矛盾和沖突，有利于改革工作順利推進(jìn)。因此，在實(shí)際操作中，在堅(jiān)定不移地推進(jìn)崗位設(shè)置管理的同時(shí)，認(rèn)真處理好與現(xiàn)行制度、政策的相互銜接，確保政策執(zhí)行不脫軌、不走樣。
四、強(qiáng)化措施，確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作穩(wěn)步實(shí)施
事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，事關(guān)我縣事業(yè)單位功能和社會(huì)作用的發(fā)揮，事關(guān)事業(yè)單位新型人事制度的建立，事關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革的順利實(shí)施，事關(guān)全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保工作順利完成。崗位設(shè)置是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作直接關(guān)系到人事制度改革的深入推進(jìn)。為確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，部門之間相互協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的工作合力。事業(yè)單位主管部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額，加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，各級(jí)各類事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的政策規(guī)定，確保本單位的崗位設(shè)置管理工作順利實(shí)施。
一、崗位設(shè)置是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
事業(yè)單位改革是我國(guó)所面臨的最復(fù)雜、最艱難的改革之一。人事制度改革是事業(yè)單位改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵所在，也是事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)。人事制度改革中崗位設(shè)置管理是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。 2006年7月人事部頒布《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《實(shí)施意見(jiàn)》以及11個(gè)分行業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，首次對(duì)事業(yè)單位的崗位設(shè)置進(jìn)行了基礎(chǔ)性規(guī)范。明確事業(yè)單位崗位設(shè)置的原則是按需設(shè)崗、科學(xué)高效、動(dòng)態(tài)調(diào)整、依法管理。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別，其中管理崗位分10個(gè)等級(jí)，專業(yè)技術(shù)崗位分13個(gè)等級(jí)，工勤技能崗位中技術(shù)工崗位分5個(gè)等級(jí)，普通工崗位不分等級(jí)。崗位設(shè)置管理工作的開展，走出了事業(yè)單位人事管理由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理的重要一步，標(biāo)志著我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革全面展開，人事管理逐步走向制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。
崗位設(shè)置管理工作為事業(yè)單位管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)崗位評(píng)價(jià)衡量出不同部門和崗位在單位價(jià)值創(chuàng)造中的地位和重要程度，克服職責(zé)交叉、相互推諉弊端。為確定崗位工資提供基礎(chǔ)。崗位設(shè)置管理工作為績(jī)效工資改革、人員聘用制度改革、崗位考核、崗位培訓(xùn)等工作打下了基礎(chǔ)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓各類人才各得其所、各盡其才。
按照上級(jí)主管機(jī)關(guān)的部署，我校于2011年實(shí)施了《事業(yè)單位崗位設(shè)置》工作。這是對(duì)學(xué)校現(xiàn)行人事管理制度的一項(xiàng)重大改革，涉及到全校教職員工的切身利益。如何做到既圓滿完成上級(jí)布置的任務(wù)又要讓教職員工滿意，確實(shí)是困難重重。面對(duì)著時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大、難題多的復(fù)雜局面，我們通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握政策，精心研究，反復(fù)測(cè)算，廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，終于較好地破解了難題，順利完成學(xué)校的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理》工作。
二、我校開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的情況概述
（一）學(xué)校人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析
我校創(chuàng)辦于1978年，原來(lái)是以機(jī)械制造為主要專業(yè)。從1996年開始，學(xué)校大規(guī)模地調(diào)整專業(yè)布局，突出了以外語(yǔ)+專業(yè)技能的辦學(xué)特色，至今已發(fā)展成為擁有英語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)、俄語(yǔ)、西班牙語(yǔ)等七個(gè)語(yǔ)種和數(shù)控加工、信息技術(shù)等多種專業(yè)，具有一定規(guī)模的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等專業(yè)學(xué)校。目前正在進(jìn)行創(chuàng)建國(guó)際化特色示范學(xué)校的申報(bào)工作。由于專業(yè)的調(diào)整，在上世紀(jì)九十年代引進(jìn)了大量的年輕教師，隨著新教師的成長(zhǎng)，他們對(duì)發(fā)展空間提出了新的要求。因原有體制關(guān)系，制約了部分優(yōu)秀人才的發(fā)展空間，造成部分優(yōu)秀人才流失。而另有一部分人員則安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取，行政管理人員隊(duì)伍逐漸龐大，教職工的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展。
截至2010年底的統(tǒng)計(jì)，全校人員中管理人員占總數(shù)27.5%，專業(yè)技術(shù)人員占總數(shù)62.4%，工勤人員占總數(shù)10.1%，管理人員與工勤人員合計(jì)占崗位總數(shù)37.6%，在專業(yè)技術(shù)人員中，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱的比例也不盡合理（16.7：58.1：25.1）。
（二）突破常規(guī)思維模式，合理制定定編定崗方案
1、解放思想，大膽改革
假如按照過(guò)去的常規(guī)思維模式，即使剔除非行政管理部門的教學(xué)部門作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，削減部分管理崗位后，管理人員與工勤人員所占崗位總數(shù)合計(jì)仍然占有較大的比例，無(wú)法解決三類崗位結(jié)構(gòu)上的矛盾。為尋求解決問(wèn)題的突破口，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究分析，認(rèn)為不能局限于目前的現(xiàn)狀，而應(yīng)該著眼于學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)方案，這樣才能有利于學(xué)校崗位設(shè)置的科學(xué)化、合理化以及教職員工發(fā)展空間的利益最大化。這種設(shè)計(jì)是對(duì)傳統(tǒng)人事管理模式的改革，突破了許多人的思維定勢(shì)，可能會(huì)遇到較大的阻力甚至帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)，合理決策
通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)《上海市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法》（滬委辦發(fā)[2009]34號(hào)）、《上海市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（滬人社專發(fā)（2010）34號(hào)）、《上海市幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、教師進(jìn)修院校崗位設(shè)置管理的實(shí)施辦法》（滬教委人[2010]72號(hào)）以及《上海市人事局關(guān)于印發(fā)的通知》（滬人[2004]128號(hào)）等有關(guān)文件精神，針對(duì)我校人員結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和存在的弊端進(jìn)行研判，以學(xué)校發(fā)展和個(gè)人發(fā)展成效最大化為目標(biāo)，在上級(jí)文件規(guī)定的范圍內(nèi)反復(fù)進(jìn)行比較和測(cè)算，最終確定按照（滬教委人[2010]72號(hào)）文件規(guī)定制定我校的崗位設(shè)置方案。提出將管理崗位控制在10%以內(nèi)，專業(yè)技術(shù)崗位達(dá)到88%左右，工勤崗位控制在2%以內(nèi)的指標(biāo)。此方案突破了以往常常以學(xué)?，F(xiàn)有人員數(shù)量和現(xiàn)有崗位類別為依據(jù)來(lái)制定崗位設(shè)置方案的老框框，優(yōu)化了我校崗位結(jié)構(gòu)，拓展了優(yōu)秀人才成長(zhǎng)發(fā)展空間。
（三）創(chuàng)新學(xué)校崗位設(shè)置的幾項(xiàng)具體措施
1、盡量提高專業(yè)技術(shù)崗位的數(shù)量。
專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例的大小直接影響到教師及專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展空間。專業(yè)技術(shù)崗位基數(shù)越大，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的職數(shù)就越多，給教師從專業(yè)技術(shù)職務(wù)方向提供的發(fā)展空間也越大。使他們有更多機(jī)會(huì)通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，有利于調(diào)動(dòng)他們?cè)谔岣呓逃虒W(xué)水平和科研水平方面的積極性。對(duì)學(xué)校品牌效應(yīng)的提升和學(xué)校的和諧發(fā)展提供正能量。
2、精簡(jiǎn)行政管理崗位。
本著精簡(jiǎn)高效的原則對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有行政管理體制進(jìn)行了一次梳理。合并簡(jiǎn)化了部分職能機(jī)構(gòu)，減少行政管理崗位，以完善的制度建設(shè)來(lái)保證執(zhí)行力，通過(guò)提高行政工作效率彌補(bǔ)崗位數(shù)量減少的影響。
3、提供教職工多種崗位發(fā)展機(jī)會(huì)。
由于大幅度減少管理崗位，部分崗位可能會(huì)出現(xiàn)缺少人員，影響行政工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，擬安排課時(shí)量少且能勝任行政工作能力的教師來(lái)兼職部分行政工作，既解決他們因?yàn)檎n時(shí)量不足影響收入帶來(lái)的問(wèn)題，又能通過(guò)他們?cè)谛姓徫患媛氝^(guò)程中，體驗(yàn)行政管理工作的特點(diǎn)。教師參與學(xué)校的管理工作，有利于溝通行政管理人員與專業(yè)技術(shù)人員之間的聯(lián)系，使雙方增進(jìn)相互理解和了解，密切教職員工的相互合作關(guān)系，促進(jìn)學(xué)校教職員工的團(tuán)隊(duì)精神。
4、鼓勵(lì)工勤人員提高層次。
按照新的崗位設(shè)置方案，工勤人員崗位職數(shù)大幅減少。由此產(chǎn)生的人員安排問(wèn)題是一個(gè)敏感的問(wèn)題。學(xué)校對(duì)此作了專題研究，決定通過(guò)鼓勵(lì)、支持他們參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高學(xué)歷層次，使其中一部分人員可以轉(zhuǎn)崗到管理崗位。對(duì)于在五年過(guò)渡期間將到齡退休的老職工，給予適當(dāng)?shù)陌才拧＝窈髮W(xué)校不再招收新的工勤人員，從而達(dá)到自然減員的目的。
5、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)提升后勤保障能力。
對(duì)于學(xué)校確實(shí)需要的工勤崗位工作業(yè)務(wù)，例如宿舍管理，食堂、綠化等后勤工作，采取向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的方式，保證后勤工作正常運(yùn)作。通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，既可以減少學(xué)校在人員費(fèi)用方面的支出，又能減少管理層次，更重要的是學(xué)校能夠獲得更專業(yè)更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生員工集中精力于教學(xué)教育工作方面，為創(chuàng)建國(guó)際化特色優(yōu)質(zhì)示范學(xué)校提供可靠的保障。
6、為引進(jìn)人才預(yù)留崗位空間。
通過(guò)相互兼職，減少實(shí)有人數(shù)，可以預(yù)留部分編制名額，為學(xué)校今后適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整開設(shè)新的專業(yè)而需要引進(jìn)新的人才提供方便的條件。
三、以定編定崗為契機(jī)，建立單位和個(gè)人和諧發(fā)展的共生關(guān)系
通過(guò)開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，促進(jìn)學(xué)校的人事管理體制改革，破除了許多原來(lái)存在的不合理現(xiàn)象，在新的層面上建立起單位和個(gè)人和諧發(fā)展的共生關(guān)系。
1、優(yōu)化學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)。
經(jīng)過(guò)反復(fù)的討論與修改，最終確定的崗位設(shè)置方案為：管理崗位9.9%，專業(yè)技術(shù)崗位88.5%，工勤崗位1.6%；在專業(yè)技術(shù)人員中，高級(jí)、中級(jí)職稱可分別增加24和31個(gè)職數(shù)，比改革前的人員崗位結(jié)構(gòu)得到了極大的優(yōu)化。
2、提升學(xué)校品牌效應(yīng)。
在教育系統(tǒng)及其他各項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目中，都會(huì)出現(xiàn)關(guān)于學(xué)校高級(jí)職稱人數(shù)比例要求的指標(biāo)，這是衡量一個(gè)學(xué)校教學(xué)能力和教學(xué)水平的客觀指標(biāo)。學(xué)校高級(jí)職稱的職數(shù)比例提高一些，有利于提升學(xué)校的人才實(shí)力，有利于學(xué)校達(dá)到高水平評(píng)估的指標(biāo)要求，有利于提高學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)。
3、提高教師經(jīng)濟(jì)收入。
在學(xué)校的崗位總量中提高了專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)比例以后，為教師和專業(yè)技術(shù)人員拓展了專業(yè)技術(shù)職務(wù)方面的發(fā)展空間，同時(shí)也將可以提高教師的經(jīng)濟(jì)收入。
4、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。
通過(guò)崗位設(shè)置導(dǎo)向作用，積極鼓勵(lì)教師從專業(yè)技術(shù)方向發(fā)展，提高專業(yè)學(xué)術(shù)水平，有利于提升學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍，有利于提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。
5、促進(jìn)學(xué)校精神文明建設(shè)。
通過(guò)崗位設(shè)置管理工作，使全校教職員工進(jìn)一步明確了崗位職責(zé)和自己的奮斗目標(biāo)，激發(fā)教職員工鉆研業(yè)務(wù)、提高工作能力的熱情，促進(jìn)形成好學(xué)向上的積極風(fēng)氣，有利于加強(qiáng)校園精神文明建設(shè)。
6、推動(dòng)學(xué)校管理現(xiàn)代化。
教育事業(yè)崗位設(shè)置管理工作，是今年我州乃至全省事業(yè)單位人事制度改革工作的一件大事，是一項(xiàng)關(guān)系到廣大教職工切身利益的重要工作。從去年開始，省上陸續(xù)出臺(tái)了《Xx省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》和《Xx省事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例管理試行辦法》等五個(gè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理文件；今年3月10日，州委州政府又召開了全州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議，對(duì)全州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作進(jìn)行了全面的安排部署。教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，是國(guó)家事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要組成部分，它涉及廣大教職工的切身利益，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。為了積極穩(wěn)妥地做好這項(xiàng)工作，今天我們召開專題會(huì)議，對(duì)我校崗位設(shè)置管理工作做出全面的部署，以便切實(shí)做好這項(xiàng)工作。事業(yè)單位人事制度改革就是要通過(guò)崗位設(shè)置管理工作，更好地調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校又快又好發(fā)展。
下面，我就全校崗位設(shè)置管理實(shí)施工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施崗位設(shè)置管理工作的重大意義。
在教育事業(yè)單位實(shí)行崗位設(shè)置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大創(chuàng)新，也是貫徹落實(shí)中央深化干部人事制度改革和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是由身份管理向崗位管理邁進(jìn)的重要一步，是一項(xiàng)制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，也是規(guī)范事業(yè)單位管理的重要基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作的開展，必將進(jìn)一步提高事業(yè)單位人事管理的科學(xué)性，切實(shí)做到人盡其才。因此，廣大教職工一定要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)崗位設(shè)置管理工作的重大意義，堅(jiān)定做好崗位設(shè)置管理工作的信心。
第一、必須要把思想統(tǒng)一到國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位改革的總體精神上來(lái)。
實(shí)施崗位設(shè)置管理是優(yōu)化配置人才資源、提高用人效益和質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求，是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，也是事業(yè)單位人事制度改革實(shí)踐的必然結(jié)果。我們只有從國(guó)家事業(yè)單位改革的大局中去思考實(shí)施崗位設(shè)置管理的重要作用、去認(rèn)識(shí)崗位設(shè)置管理的深刻內(nèi)涵、去把握崗位設(shè)置管理工作的內(nèi)在規(guī)律，才能更好地理解這項(xiàng)工作的重要意義。近年來(lái)，中央有關(guān)部門按照整體設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)的要求，對(duì)事業(yè)單位整體改革進(jìn)行了深入研究，建立以崗位管理和聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，其重點(diǎn)是轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，搞活用人制度，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，凝聚優(yōu)秀人才和骨干力量，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。崗位設(shè)置管理的目的，一是充分激發(fā)個(gè)人的潛力，在崗位設(shè)置中增加以崗位設(shè)置等級(jí)、鼓勵(lì)人才冒尖，打破了身份界限；二是增強(qiáng)了單位的活力，崗位設(shè)置管理有利于事業(yè)單位按需聘用人員，有利于吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入事業(yè)單位，有利于優(yōu)化事業(yè)單位人才配置；三是進(jìn)一步激發(fā)了社會(huì)的活力，崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的突破口和切入點(diǎn)，為事業(yè)單位崗位聘任上崗提供了前提條件，確定了以崗定薪、崗變薪變的用人機(jī)制。為此，我們必須要充分認(rèn)識(shí)崗位設(shè)置管理工作在整個(gè)事業(yè)單位改革中的地位和作用，準(zhǔn)確判斷在改革大背景下我們面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)與新要求，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷深化改革，通過(guò)改革增強(qiáng)自身活力，不斷促進(jìn)我校各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二、必須要把思想統(tǒng)一到深化學(xué)校人事制度改革、充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教職工的積極性上來(lái)。
建立崗位管理制度，符合深化干部人事制度改革的要求，是由身份管理向崗位管理邁進(jìn)的重要一步，是一項(xiàng)制度創(chuàng)新。
在這次崗位設(shè)置管理工作中，需要把握的原則是：科學(xué)設(shè)崗，優(yōu)化組合，動(dòng)態(tài)管理。科學(xué)設(shè)崗是，所設(shè)的崗位是不可替代的崗位，必須是以滿負(fù)荷的工作量計(jì)算的崗位；優(yōu)化組合，就是要保證各崗位高效低耗，必須是個(gè)體最優(yōu)、整體最優(yōu)，達(dá)到組合最優(yōu)，必須是以最小的投入獲取最大的效益；動(dòng)態(tài)管理，就是崗位固定，人員動(dòng)態(tài)，在原崗位上工作考核后無(wú)新的業(yè)績(jī)就降低一級(jí)崗位使用，本次崗位設(shè)置入圍后，按最低一級(jí)崗位對(duì)待，入圍正常后，可申請(qǐng)晉升高一級(jí)崗位。
第三、必須要把思想統(tǒng)一到加強(qiáng)學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)這一根本任務(wù)上來(lái)。
通過(guò)崗位設(shè)置管理，可以促進(jìn)人才資源的合理配置，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)人才隊(duì)伍的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，我們應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。我們?cè)谥贫▽W(xué)校崗位設(shè)置管理實(shí)施方案時(shí)，努力按照國(guó)家、省有關(guān)政策要求，將崗位設(shè)置管理與學(xué)校的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與學(xué)校人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，與學(xué)科建設(shè)結(jié)合起來(lái)。始終把促進(jìn)入才隊(duì)伍發(fā)展作為崗位設(shè)置管理的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為優(yōu)秀人才的成長(zhǎng)和脫穎而出創(chuàng)造條件、留出足夠的空間。通過(guò)全面實(shí)施崗位設(shè)置管理制度，切實(shí)加強(qiáng)高質(zhì)量高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的人才支持。
第四，需要說(shuō)明的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。一是雙肩挑職務(wù)。原則上一人不在兩個(gè)崗位上任職，內(nèi)設(shè)行政處（科）室的領(lǐng)導(dǎo)崗位不得兼任專業(yè)技術(shù)崗位；專業(yè)處（科）室領(lǐng)導(dǎo)崗位，由專業(yè)技術(shù)等級(jí)較高的人員擔(dān)任；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的黨群組織必須符合有關(guān)規(guī)定，其專職領(lǐng)導(dǎo)崗位按照規(guī)定設(shè)置，納入管理崗位管理，且不得兼任專業(yè)技術(shù)崗位。二是新舊政策的銜接。本次崗位設(shè)置管理的單位和人員是，《Xx省事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施意見(jiàn)（試行）》第3、4、6條規(guī)定的單位和人員中截至2008年7月21日的正式在冊(cè)工作人員。我校核定的機(jī)構(gòu)編制為180人，現(xiàn)在冊(cè)人員177人。三是關(guān)于未聘用人員的安置。對(duì)于未聘用人員，原則上優(yōu)先在本單位進(jìn)行安置，本單位安置有困難的可在其他部門進(jìn)行安置。四是關(guān)于聘用合同的簽訂。聘用合同統(tǒng)一使用省人事廳的范本，依法按程序進(jìn)行，合同由單位法人與本人進(jìn)行簽訂，簽訂合同時(shí)附有關(guān)附件材料。
二、吃透政策精神，周密安排部署，認(rèn)真開展我校崗位設(shè)置管理實(shí)施工作。
崗位設(shè)置管理實(shí)施工作是我校當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。從3月中旬開始，我們已經(jīng)著手開展這項(xiàng)工作。按照《Xx州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實(shí)施方案》，我們已經(jīng)完成了第一、二階段的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一是成立了學(xué)校崗位設(shè)置管理實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校黨總支書記、校長(zhǎng)Xx同志任組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)Xx、Xx、Xx同志任副組長(zhǎng)，Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，Xx同志兼任辦公室主任，Xx任辦公室副主任，并抽調(diào)了Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx為工作人員開展工作。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，吃透政策精神。黨總支多次召開專題會(huì)議，組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)家、省上關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理、人員聘用及考核等相關(guān)文件，特別是《Xx省事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例管理試行辦法》、《Xx省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》，全面正確地把握了教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作的基本精神。按照州委、州政府對(duì)實(shí)施工作的總體安排和時(shí)限要求，對(duì)學(xué)校的性質(zhì)、機(jī)構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、三類人員數(shù)量以及職務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查摸底和分析研究，寫出了《Xx師范崗位設(shè)置現(xiàn)狀分析報(bào)告》；根據(jù)《Xx省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)內(nèi)部等級(jí)崗位任職條件（試行）》中的有關(guān)規(guī)定，整理收集了全校教職工的相關(guān)資料。
三是制定了《Xx師范崗位設(shè)置方案》。學(xué)校崗位設(shè)置管理實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《Xx州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實(shí)施方案》要求，根據(jù)我校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作性質(zhì)、任務(wù)、工作量大小、責(zé)任輕重以及三類崗位人員結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、等因素制定了《Xx師范崗位設(shè)置方案》，現(xiàn)已上報(bào)州教育局審批。在《方案》制定中充分考慮了我校作為專業(yè)技術(shù)型單位的特點(diǎn)，在崗位設(shè)置中加大了專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例，按85％設(shè)立了崗位。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保我校崗位設(shè)置管理實(shí)施工作的順利推進(jìn)。
崗位設(shè)置管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，也是一項(xiàng)全新的工作，它涉及到我們每個(gè)人的切身利益。在工作過(guò)程中，難免會(huì)遇到來(lái)自傳統(tǒng)觀念和原有制度的阻力，遇到許多新情況、新問(wèn)題。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保崗位設(shè)置管理工作全面順利實(shí)施。
一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把崗位設(shè)置管理工作作為當(dāng)前學(xué)校人事制度改革工作的重中之重來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，把崗位設(shè)置管理改革工作放在構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧校園的大背景中來(lái)認(rèn)識(shí)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，周密部署，穩(wěn)慎實(shí)施，組織精干人員，明確責(zé)任，集中精力做好實(shí)施工作。
眾所周知，事業(yè)單位的主要職能就是為社會(huì)和人們的提供公共服務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)的事業(yè)單位正在進(jìn)行改革，其中對(duì)于崗位的設(shè)置和管理就是改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一。相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)于人力資源的優(yōu)化配置可以促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，同時(shí)也能夠在一定程度上推動(dòng)分配制度和完善。最為重要的是，通過(guò)進(jìn)行崗位的設(shè)置管理，可以實(shí)現(xiàn)工作人員的價(jià)值，使其在適合自己的崗位上積極工作，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)足發(fā)展。
1.事業(yè)單位崗位設(shè)置管理概述
事業(yè)單位從其性質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一種社會(huì)公共服務(wù)組織。對(duì)于崗位的設(shè)置必須最大限度地滿足自身工作和發(fā)展的需要。同時(shí)要對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行目標(biāo)、權(quán)利等的規(guī)定，遵循國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位管理的基本理念和方法。具體的工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜且難度較大的工作，因?yàn)橄嚓P(guān)的工作人員必須做好崗位的設(shè)置，包括登記、結(jié)構(gòu)、條件等等方面，這樣才能為以后的崗位管理以及工資待遇的確定等方面提供便利。從某種程度上說(shuō)，對(duì)于事業(yè)單位崗位進(jìn)行設(shè)置和管理也是事業(yè)單位制度改革的創(chuàng)新因素。
但是就我國(guó)的事業(yè)單位崗位管理工作來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。提及到事業(yè)單位的崗位管理問(wèn)題，總會(huì)和一些不良的社會(huì)現(xiàn)象聯(lián)系起來(lái)。這樣就使得崗位管理工作的質(zhì)量不高，阻礙了事業(yè)單位的正常工作。因此，為了解決這些問(wèn)題，需要從以下幾個(gè)方面入手：
第一，要對(duì)事業(yè)單位的崗位管理提高重視，因?yàn)檫@項(xiàng)工作對(duì)于制度改革來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。
第二，崗位設(shè)置管理能夠有效地促進(jìn)事業(yè)單位的收入分配制度的改革和完善。
第三，在事業(yè)單位的管理中，實(shí)施崗位設(shè)置管理能夠更好地實(shí)現(xiàn)由工作人員的身份管理向崗位管理的模式過(guò)渡，可以起到激勵(lì)員工的作用，只有工作人員的積極性提高了，才可以提高工作效率。
總之，對(duì)于崗位設(shè)置管理，是對(duì)事業(yè)單位用人制度的完善和發(fā)展，可以對(duì)社會(huì)的公益事業(yè)也起到一定的促進(jìn)作用。
2.事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中的問(wèn)題
2.1對(duì)崗位設(shè)置的重要性認(rèn)識(shí)程度不足
我國(guó)對(duì)于事業(yè)單位采取的傳統(tǒng)的管理模式就是按照職稱來(lái)進(jìn)行崗位的設(shè)置，這種方式已經(jīng)無(wú)法滿足事業(yè)單位的發(fā)展。同時(shí)這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是與工作人員的思想意識(shí)和對(duì)崗位設(shè)置管理沒(méi)有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)程度較低。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)崗位設(shè)置管理的認(rèn)識(shí)，充分理解崗位設(shè)置對(duì)用人機(jī)制和認(rèn)識(shí)管理的積極意義。在具體的工作中還會(huì)出現(xiàn)將崗位設(shè)置管理當(dāng)做是一種任務(wù)去執(zhí)行的現(xiàn)象。這些都直接影響到工作人員的思想意識(shí)，另外，對(duì)于人力資源的崗位考核也存在著一定問(wèn)題，其管理措施還應(yīng)該進(jìn)一步地完善?？傊?，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的最終目的就是優(yōu)化崗位體系，對(duì)人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置。
2.2崗位設(shè)置與編制管理不配套
從我國(guó)現(xiàn)如今對(duì)于事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，只是對(duì)崗位設(shè)置管理所包含的范疇進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，但是并沒(méi)有對(duì)于設(shè)置和管理的問(wèn)題卻沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定和說(shuō)明。首先，編制管理辦法沒(méi)有嚴(yán)格按照其本身的社會(huì)功能和性質(zhì)來(lái)進(jìn)行，因此必須對(duì)各個(gè)崗位的的特點(diǎn)進(jìn)行具體的分析，不要單純的根據(jù)人的職稱來(lái)進(jìn)行崗位的設(shè)置，按照需要來(lái)進(jìn)行人員的配置。其次，事業(yè)單位是不斷發(fā)展的，但是很多單位一直以來(lái)都沒(méi)有進(jìn)行崗位或者編制的變換，這就對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展起到了一定的阻礙作用。隨著單位的規(guī)模不斷擴(kuò)大，人員的不斷變動(dòng)，就會(huì)出現(xiàn)人員數(shù)量和崗位出現(xiàn)矛盾的現(xiàn)象，有時(shí)會(huì)對(duì)工作人員的積極性產(chǎn)生一定的影響。
2.3崗位職責(zé)不明晰
因人設(shè)崗部分事業(yè)單位并沒(méi)有明確每個(gè)崗位的職責(zé)，日常工作中常存在崗位與職責(zé)不匹配的現(xiàn)象，高等級(jí)崗位和低等級(jí)崗位的人做同樣的事情，甚至出現(xiàn)工作內(nèi)容和崗位等級(jí)倒置的現(xiàn)象，崗位職責(zé)不明晰。例如，某事業(yè)單位的一個(gè)部門大部分的項(xiàng)目任務(wù)都由中級(jí)以下年輕人承擔(dān)，而一些專業(yè)技術(shù)七級(jí)以上的人員則僅僅做整理資料、繪制圖件等輔助工作。
3.事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的對(duì)策與建議
3.1轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)
事業(yè)單位各級(jí)人員應(yīng)深入研究單位人事制度改革的歷程、單位的聘用制度以及崗位管理等內(nèi)容，在全面了解崗位設(shè)置管理的目的和意義的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審視單位未來(lái)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，將聘任制度確立為事業(yè)單位的基本用人制度，淡化身份，設(shè)定能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而強(qiáng)化崗位設(shè)置管理。相關(guān)人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，崗位設(shè)置不僅僅是薪資問(wèn)題，更是要通過(guò)崗位設(shè)置來(lái)規(guī)范崗位、提供信息和機(jī)會(huì)，為實(shí)現(xiàn)單位的發(fā)展和員工職業(yè)生涯發(fā)展提供可能，肯定員工的能力和價(jià)值。
3.2明確事業(yè)單位崗位設(shè)置的基本原則
事業(yè)單位實(shí)行崗位設(shè)置管理的第一步是科學(xué)、合理地設(shè)定崗位。事業(yè)單位崗位設(shè)置時(shí)應(yīng)考慮以下幾個(gè)原則：一是單位職能原則，崗位設(shè)置應(yīng)明確單位是干什么的，與單位的具體目標(biāo)、職能和任務(wù)直接掛鉤，崗位設(shè)置向單位是主業(yè)務(wù)傾斜；二是崗位系統(tǒng)原則，崗位設(shè)置不僅要向主業(yè)務(wù)崗位傾斜，也應(yīng)考慮主業(yè)務(wù)的各支持子系統(tǒng)的崗位，二者相輔相成才能保證單位主業(yè)務(wù)的有效運(yùn)營(yíng)；三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，事業(yè)單位崗位設(shè)置要體現(xiàn)出對(duì)工作技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)和目標(biāo)考核等多方面的內(nèi)容，通過(guò)分析崗位的特點(diǎn)、技術(shù)要求和責(zé)任大小等合理確定崗位的人員結(jié)構(gòu)比例，并根據(jù)需要適時(shí)優(yōu)化調(diào)整。
3.3完善崗位設(shè)置方案，分類核定編制數(shù)額
崗位設(shè)置方案的完善主要涉及三方面內(nèi)容：首先是確定崗位總量，在崗位設(shè)置原則的指導(dǎo)下核定人員編制數(shù)額，確定單位崗位總量；其次，確定崗位類別結(jié)構(gòu)比例，以單位的社會(huì)功能和工作目標(biāo)為基礎(chǔ)，綜合考慮工作性質(zhì)、規(guī)模大小、效益高低等要素，合理劃分管理崗位、專業(yè)技術(shù)和工勤技能三類崗位的結(jié)構(gòu)比例，突出主業(yè)務(wù)崗位，同時(shí)兼顧其他崗位，并順應(yīng)單位發(fā)展的需要，適時(shí)作出調(diào)整。最后，確定崗位能級(jí)結(jié)構(gòu)比例和崗位檔次結(jié)構(gòu)比例，以相關(guān)政策為指導(dǎo)，確定單位每一類別的崗位能級(jí)結(jié)構(gòu)比例，以及每一能級(jí)的崗位檔次結(jié)構(gòu)比例。
4.總結(jié)
總之，在事業(yè)單位人事制度改革過(guò)程中，推行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是其中的一項(xiàng)重要任務(wù)。事業(yè)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身在崗位設(shè)置管理工作中的不足之處，并采取科學(xué)有效的措施，科學(xué)設(shè)崗，競(jìng)聘上崗，完善崗位設(shè)置管理制度等，從而激發(fā)單位員工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)單位健康穩(wěn)定地發(fā)展。
