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一、施工企業(yè)工程施工成本控制的概念及意義
（一）施工企業(yè)工程施工成本控制的概念
施工企業(yè)工程施工成本控制，就是在工程施工管理的過程中，采用必要的、先進的管理與技術手段對工程消耗進行嚴格監(jiān)督的整個過程。即對施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中消耗的所有物資資源、經(jīng)費及人力資源進行指導、調(diào)節(jié)和控制，對于工程施工成本控制中已出現(xiàn)的問題和即將出現(xiàn)的問題，作出總結和分析，并采取相應的解決措施，將工程施工的所有費用控制在成本的計劃范圍之內(nèi)，以保證企業(yè)工程施工正常進行。
（二）施工企業(yè)工程施工成本控制的意義
要想保證施工企業(yè)工程施工順利完成，必須加強對其成本的控制，其具體意義包括以下幾點：
1.一項工程施工質(zhì)量的好壞，通常是由施工企業(yè)工程施工的成本控制完善與否決定的，有效節(jié)約并降低施工企業(yè)工程施工成本，就意味著在施工企業(yè)工程施工的過程中節(jié)約活勞動和物化勞動的消耗。施工企業(yè)通過加強對工程施工成本的控制，對整個施工過程進行及時監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)施工管理過程中存在的問題后，對問題進行細致的分析并采取相應的解決措施，只有在充分利用人力和物力的情況下，才能有效降低施工企業(yè)工程施工成本。
2.在工程項目經(jīng)理的管理中，項目經(jīng)理必須完成的五大約束性目標包括施工質(zhì)量、安全施工、工程施工工期、文明施工及工程施工成本。工程施工成本是整個工程的重點，項目經(jīng)理應對此尤為重視，將市場機制充分利用起來，做好工程施工管理工作，降低人力資源和物理資源的消耗，控制好工程施工的成本。
3.施工企業(yè)工程施工成本控制是社會擴大積累、企業(yè)增加利潤的最基礎、最主要的途徑，如果能對工程施工的成本進行有效控制，盡可能降低成本就能在一定程度上提高盈利。所有的施工企業(yè)都是以工程施工為主營業(yè)務，工程施工利潤能為企業(yè)經(jīng)營利潤奠定堅實的基礎，它能有效提高施工企業(yè)盈利總額，為有效實現(xiàn)施工企業(yè)盈利的目標要對工程施工成本進行控制，從而有效降低工程施工成本。
二、施工企業(yè)工程施工成本控制的基本原則
1.施工企業(yè)經(jīng)營管理的全過程都需要進行工程施工成本控制。施工企業(yè)工程施工必須保證科學合理，其成本控制必須建立在相應的控制制度基礎之上，并且要保證其成本控制系統(tǒng)的完整性。在施工企業(yè)的整個經(jīng)營管理的過程中，要綜合施工企業(yè)的發(fā)展情況，對企業(yè)的人員配備進行調(diào)整，合理采購物資，并對機械設備進行及時檢查和維修，做好施工企業(yè)的財務資金安排及工程施工組織工作，對工程施工的成本進行有效控制。在整個施工企業(yè)工程施工的過程中，工程施工成本的控制并非只體現(xiàn)在生產(chǎn)階段的管理，還體現(xiàn)在整個工程投標、準備工程施工資金、設置流程等各過程的控制。過程控制得不到落實，責任預算編制得再科學再合理，也不能實現(xiàn)節(jié)約成本增加。項目經(jīng)理應該加強對工程施工成本過程的控制，重視每一個階段的工程施工成本的控制。在企業(yè)工程施工經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)，各部門都要樹立相關的工程施工成本控制意識，將工程施工成本控制和各部門的責任緊緊聯(lián)系起來，有效保證工程施工成本控制的完善。
2.施工企業(yè)工程施工成本的控制要建立在科學、全面的基礎上。對于施工企業(yè)來講，成本并不是工程施工直接支出的費用，而是一個綜合性質(zhì)的概念。施工企業(yè)工程施工成本控制涵蓋的內(nèi)容十分廣泛，主要包括工程施工的支出成本、施工質(zhì)量安全成本、工程施工工期成本及企業(yè)品牌形象成本等。在施工企業(yè)工程施工中，相關部門一定要明確工程施工成本的控制內(nèi)容，掌控施工企業(yè)的整個施工成本控制局勢，對成本控制工作做好詳細的計劃和安排。
3.施工企業(yè)工程施工的成本控制必須有企業(yè)全體員工的參與。要想使得施工企業(yè)工程施工成本控制取得良好的效果，首先要明確實現(xiàn)成本控制的關鍵就是讓企業(yè)的全體員工參與到其中。企業(yè)要加強對成本控制的宣傳力度，從而有效增強全體員工的成本控制意識，此外，施工企業(yè)還要制定相應的考察措施和獎懲制度，嚴格按照企業(yè)的規(guī)章制度辦事，從而有效提高員工工作的積極性，并實現(xiàn)工程施工成本控制的目標，保證施工企業(yè)的工程施工能夠順利完成。
三、施工企業(yè)工程施工成本控制的幾個要點
1.企業(yè)應該制定出科學的成本控制目標。要想使得施工企業(yè)工程施工能夠順利開展并取得良好的效果，就要弄清企業(yè)發(fā)展的方向，在施工企業(yè)工程施工的日常成本控制中，通常要經(jīng)過事前控制、事中控制及事后控制等控制過程，才能達到最終的控制目標。施工企業(yè)一定要確立明確的成本控制目標，企業(yè)各相關部門和單位必須落實責任制，分清工作任務，企業(yè)各相關部門一定要對施工企業(yè)工程施工的成本控制作出明確的規(guī)劃，嚴格按照成本控制的規(guī)劃工作，做好工程成本的事前控制工作。在制定明確的工程施工成本控制前，一定要對企業(yè)相關的歷史數(shù)據(jù)作出分析和總結，善于采納企業(yè)相關部門的建議，做足成本控制的準備工作，使得施工企業(yè)的成本控制既具有可行性，又具有挑戰(zhàn)性。在整個工程開展過程中，要及時分析相關工作資料，按照制定出的成本控制目標對其進行細致的計量和對比，比便能及時發(fā)現(xiàn)實際操作中存在的缺陷，弄清施工過程偏離預計目標的主要原因，并及時采取相應的解決措施，及時糾正工作錯誤，從而保證能夠順利達到工程施工成本控制的目標。工程完工后要根據(jù)實際情況對成本控制結果進行考核，按照考核結果對相關部門的人員給予獎懲。
2.對企業(yè)非生產(chǎn)性的費用開支進行控制。企業(yè)的非生產(chǎn)性費用通常是指企業(yè)在管理和組織經(jīng)營活動時產(chǎn)生的費用，這部分費用的產(chǎn)生也是不可避免的。一個企業(yè)的整體管理水平通常會受到非生產(chǎn)性費用的控制和管理程度及效果的影響，控制和管理的效果將會直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，為有效提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，必須對企業(yè)施工過程中產(chǎn)生的非生產(chǎn)性費用支出做出合理的控制。
3.增加全體員工的成本意識，提高經(jīng)濟效益?！敖档统杀臼瞧髽I(yè)增加盈利的重要途徑，是提高效益的關鍵措施。施工企業(yè)員工心中要有強化成本意識。糾正“重生產(chǎn)、輕管理、淡經(jīng)營”的認識，杜絕因思想上成本概念模糊，或者說淡薄，導致管理工作上的錯位，最終使效益白白流失。成本管理要以主人翁的姿態(tài)，嚴管細算，把握過程控制這個關鍵，做到事前預測、事中控制、事后總結。要把握好攬、干、算、管、收的工作流程，確保工、料、機、量和價等全面受控。要將成本管理的對象從生產(chǎn)成本，拓展到安全成本、質(zhì)量成本、方案成本和工期成本等方面，將成本管理的觸角延伸到項目的各個環(huán)節(jié)，既不能疏漏，更不能松懈。
參考文獻
中圖分類號：F27文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）21-0107-02
一、影響工程項目成本的因素
1.施工成本控制體系是否有效運轉。成本控制體系的建立是施工成本控制的前提和基礎，它是一個系統(tǒng)工程，是全員、全過程的成本控制，需要企業(yè)每一個部門及每一位人員的參與。
2.施工組織設計編制得是否科學合理。施工組織設計是工程項目進展的核心和靈魂。它既是全面安排施工的技術經(jīng)濟文件，也是指導施工的重要依據(jù)，其編制水平的高低直接影響著工程成本的高低。
3.施工隊伍的選擇與管理。各施工隊直接擔負著工程的施工生產(chǎn)，施工隊伍質(zhì)量的好壞，素質(zhì)的高低直接影響著工程成本的控制水平。
4.材料費的控制。在項目成本中，材料成本占工程成本的比重最大，一般可達60%~70%左右，材料費節(jié)余將影響著整個工程的節(jié)約，而且材料費具有較大的節(jié)約潛力，因此控制材料費是控制成本的關鍵。
5.機械費用的控制。工程項目施工的機械化程度較高，機械費用在施工項目成本中占有較大的比重，施工機械的完好率、利用率和工作效率直接關系著機械費用的高低。
6.其他因素。具體包括工程質(zhì)量控制水平、工程施工的安全管理、項目變更索賠工作、竣工結算成本控制等亦會影響整個工程的經(jīng)濟效益。
二、工程項目成本控制存在的問題
1.施工行業(yè)的不完全競爭現(xiàn)象制約著成本管理的發(fā)展。當前的施工建筑市場具有明顯的不完全競爭現(xiàn)象，如不合理評標、關系議標、彈性成本等現(xiàn)象廣泛存在，企業(yè)難以通過自身的成本優(yōu)勢來獲得競爭力。因為客戶并非主要通過價格杠桿來選擇企業(yè)，同時，客戶對企業(yè)差異化的敏感程度也十分有限。這些因素都制約了施工企業(yè)推行施工成本管理的決心和具體實施。
2.施工項目工程成本管理工作的難度大。主要表現(xiàn)在：第一，施工工程項目的技術含量高，工藝復雜，新材料、新技術應用推廣更新速度快。第二，工程材料品種、規(guī)格多，材料質(zhì)量、檔次、價格相差大，定量分析和預算、編標口徑較難統(tǒng)一。
3.成本責、權、利落實不到位造成成本責任感不強。由于工程工期長，即使是工程竣工后，但業(yè)主往往拖延結算辦理的時間，或長期拖欠工程款，致使成本節(jié)約獎無法兌現(xiàn)，嚴重挫傷了項目管理人員的積極性。由于工程項目的施工周期相對土建項目要短，有時難免使得成本統(tǒng)計工作滯后，致使檢查成本時缺少依據(jù)，造成成本失控。
4.工程材料采購品種繁雜，環(huán)節(jié)太多。很多材料無法從廠家直接采購，并且新材料層出不窮，使得價格不宜控制，加大了材料成本。
5.工程量清單計價的實行，對施工企業(yè)成本管理提出了新的要求。工程量清單計價屬于綜合單價法計價，消除了計量過程的差錯因素，創(chuàng)造了一個公開、公平的競爭條件，使工程投標競爭真正落實到價格競爭中，報價的高低完全取決于施工企業(yè)自身的綜合管理素質(zhì)。
三、成本控制應該采取的措施
1.統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃，做好公路工程項目成本費用的預測與計劃。在市場經(jīng)濟條件下，成本目標必須根據(jù)市場的需要來制定，否則，企業(yè)就將失去市場競爭力。為此，企業(yè)必須按該項目中標價倒排，重新編制工程施工預算。在調(diào)整中標價中不平衡因素的影響，留有抗風險的余地和目標利潤空間后，確定項目施工的成本目標，并以此作為對成本計劃進行控制與目標考核的依據(jù)。對每一個公路項目的施工，都應當有滿足該項目市場價的成本預測，以免造成不應有的失誤。各部門人員應做好項目開工前的準備工作，選定先進的施工方案，選好合理的材料供應商，制定好該項目的成本計劃，做到心中有數(shù)。公路工程項目費用計劃應分為項目管理費用計劃和工程成本計劃兩種。（1）做好項目管理費用計劃。項目管理費用主要包括：項目部管理人員的工資、差旅費、辦公費、業(yè)務招待費、勞動保護費、固定資產(chǎn)使用費等項目。項目管理費用編制的原則是：既要實事求是，又要厲行節(jié)約，從企業(yè)的實際情況出發(fā)，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，使費用計劃切實可行，并提出降低費用開支所采取的措施，經(jīng)分析測算后，提出費用支出計劃，特別是對差旅費、業(yè)務招待費、通訊費等重點費用要核定標準，總額控制。（2）做好工程成本計劃。工程成本計劃是以項目部所承接的工程為對象編制的成本計劃，它的內(nèi)容包括：人工費、材料費、機械費、間接費、施工技術裝備費、預備費用等項目。對于這部分成本控制，關鍵抓好兩點：一是材料費用，包括主材和地材，不僅要有金額控制計劃，而且要有數(shù)量、價格控制計劃，防止超耗和損失；二是機械使用費，要充分發(fā)揮自有施工機械、產(chǎn)量的作用，首先在任務安排時要考慮這一因素，防止靠外包隊伍完成任務而自有機械閑置的情況發(fā)生，在施工中如發(fā)生閑置，可采用對協(xié)作隊伍出租等方式提高利用率，防止機械車輛因固定費用高而利用率低而發(fā)生虧損。工程成本中工、料、機是關鍵，這三項直接費的確定，要有關部門派專人進行充分的調(diào)查，以最優(yōu)惠的價格取得供應商。同時，還應建立服務商和供應商的檔案，以選擇最合理的服務商和供應商，從而達到控制支出的目的。
2.建立一套科學有效的成本控制體系。企業(yè)應明確項目成本控制的目標，根據(jù)成本控制體系對項目成本目標進行分解，并量化、細化到每個部門甚至于每一個責任人，從制度上明確每個責任部門、每個責任人的責任，明確其成本控制的對象、范圍。同時，要強化項目成本管理觀念，上至領導班子下至作業(yè)層的每一個人都要樹立成本意識、效益意識，意識到成本管理對企業(yè)經(jīng)濟效益和個人收入所產(chǎn)生的重要影響。
3.建立科學合理的施工設計隊伍。工程中標后，企業(yè)必須立即組織力量編制科學合理的實施性施工組織設計，對于項目中的重點工程、控制性工程要單獨編制施工組織設計作為編制項目責任成本預算的依據(jù)，并報上級單位審批。施工組織設計應體現(xiàn)科學性、合理性，應有較強的可操作性。編制時要充分考慮當?shù)氐淖匀画h(huán)境、水文地質(zhì)、氣象氣候和交通運輸?shù)葪l件，因地制宜地編制。建立項目部、施工隊伍兩級方案優(yōu)化和工程數(shù)量控制體系，明確各級總工程師在控制體系中的重要作用，要把方案的逐級優(yōu)化、工程數(shù)量的逐級控制作為重點，并由總工程師負責。
4.嚴格成本控制制度，注重內(nèi)控環(huán)節(jié)，提高工程合同執(zhí)行力。加強施工隊伍管理 施工隊伍要實行合同管理，嚴格按合同約定辦事，并控制人員的規(guī)模，優(yōu)化人員結構。根據(jù)已編制的實施性施工組織設計，合理安排人員進場和退場；合理安排工作，提高作業(yè)效率，盡量減少成本費用支出。
5.加強材料的管理與控制。 一是把好采購關，降低采購成本。施工企業(yè)對于主要材料要進行統(tǒng)一管理，實行統(tǒng)一招標采購，嚴禁自行購置。要根據(jù)以往的合作經(jīng)驗和合作伙伴的推薦，建立材料供應商名冊，堅持“貨比三家，擇優(yōu)選用”的原則，工作要透明，防止暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。大宗材料要與供應商簽訂合同，鎖定價格，明確材料品質(zhì)標準、供貨時間、送貨方式和交貨地點；對于地材等零星用料，堅持用多少購多少的原則，以免造成庫存積壓和損失。二是把好材料收發(fā)關，明確工程合理的材料消耗量，節(jié)約用料，防止浪費。另外，建立健全材料臺賬，加強材料的動態(tài)管理，合理堆放材料，減少二次搬運，嚴格收發(fā)料制度。同時，材料進場時要認真點驗，保質(zhì)保量；發(fā)料時要嚴格按分部分項工程材料的理論用量發(fā)放，特別是鋼材、水泥等重要材料要實行限額發(fā)料。三是加強大型周轉性材料的管理與控制。如要加強對隧道襯砌臺車、鋼模板等大型周轉性材料的管理。
6.加強施工機械設備管理。設備部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進度和設備的能力，合理配備機械，建立機械設備日常定期保養(yǎng)和檢修制度，加強機械的維護和保養(yǎng)，加強機械操作人員的操作業(yè)務培訓，提高其完好率和生產(chǎn)效率，杜絕發(fā)生機械事故。同時要做好機械臺班記錄和燃油消耗記錄。對于外部租賃設備，要做好工序銜接及登記記錄，提高機械的利用率，盡可能使其滿負荷運轉。
7.嚴格控制施工質(zhì)量。施工企業(yè)在施工中一定要與業(yè)主、監(jiān)理充分溝通，嚴格按照合同、施工圖紙要求、施工組織程序完成施工工序，堅持“質(zhì)量第一”和“以質(zhì)取勝”的原則。建立項目經(jīng)理全面負責的質(zhì)量保證體系，實行質(zhì)量管理責任制。
8.強化安全意識。施工企業(yè)應專設一名合格的安全經(jīng)理負責安全工作。堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針，把安全工作作為永恒的主題常抓不懈。安檢部門要監(jiān)督指導施工現(xiàn)場做好防護措施，組織員工定期培訓，做好安全方面的宣傳工作，杜絕因安全出現(xiàn)問題而造成停工和罰款的現(xiàn)象發(fā)生。
9.加強施工變更索賠工作，強化索賠意識。變更索賠也是相對降低工程成本的措施之一。項目部要與監(jiān)理方、設計院和業(yè)主充分協(xié)調(diào)，認真研究合同和施工圖紙。變更設計應堅持“先批準，后變更；先變更，后施工”的原則；緊盯現(xiàn)場，對施工中出現(xiàn)的各種問題要做好記錄，收集證據(jù)，建立完整的施工檔案，及時出具工程變更聯(lián)系單并請監(jiān)理單位、業(yè)主簽證工程量及價款。
10.重視竣工結算工隊。實物工作量完成，工程進入收尾決算階段后，應盡快組織人員、機械退場，留守人員應積極組織工程技術資料移交和辦理竣工決算手續(xù)。同時要對工程的人工費、機械使用費、材料費、管理費等各項費用進行分析、比較、查漏補缺，一方面確?？⒐そY算的正確性與完整性，另一方面弄清未來項目成本管理的方向和尋求降低成本的途徑。盡可能將竣工結算成本降到最低。
參考文獻：
中圖分類號：F406文獻標識碼： A 文章編號：
引言 工程項目周期長、投資大、協(xié)作部門多，而目前包括從立項到竣工結算的全過程、全方位的施工管理還沒有完全形成，導致工程投資中損失浪費的現(xiàn)象比較嚴重。施工單位為了提高工程施工的投資效益和效果，必須對工程成本進行有效的控制。
一、 招投標階段的工程成本控制
工程成本控制的第一階段是投標報價，投標階段的成本控制主要關鍵在提高中標率，保證工程總價。
組織一個專業(yè)水平高、經(jīng)驗豐富、相對穩(wěn)定的投標報價班子是獲得成功的基本保證，班子中應包括企業(yè)決策層人員、估價人員、工程計量人員、施工人員、采購人員、工地管理人員等。一般來說，班子成員可分為三個層次，即報價決策人員、報價分析人員和基礎數(shù)據(jù)采集好配備人員。各類專業(yè)人員之間應分工明確，通力合作配合，協(xié)調(diào)發(fā)揮各自的主動性、積極性和專長，完成投標報價工作。
1 對招標文件及合同、現(xiàn)場的研究
在招標文件中，業(yè)主有時會將一些自己能夠預測的風險因素轉嫁到投標單位，而投標單位在投標答疑時并未提出，做投標時為了中標又進行了承諾，給中標后的工作帶來很大的風險。投標人取得招標文件后，為保證工程量清單報價的合理性，應對投標人須知、合同條件、技術規(guī)范、圖紙和工程量清單、現(xiàn)場等重點內(nèi)容進行分析，深刻而正確的理解招標文件和業(yè)主的意圖。
（1）投標前應進行現(xiàn)場踏勘，看施工現(xiàn)場是否達到招標文件規(guī)定的條件，施工現(xiàn)場的地理位置和地形、土質(zhì)、地下水位、水文、現(xiàn)場氣候條件，現(xiàn)場環(huán)境如交通、污水排放、生活施工用電、建筑垃圾處理等，臨水臨電、臨時設施搭建等都對造價、工程成本造成一定的影響。
（2）合同分析：要對合同背景、合同形式、合同條款進行細致的分析，了解與承包工程有關的合同背景、法律依據(jù)，分析承包方式、計價方式，分析合同條款，包括承包商的任務、工作范圍、工程變更及相應的合同價款調(diào)整，付款方式、時間，施工工期以及業(yè)主責任、施工單位責任等；
（3）圖紙分析：圖紙是確定工程范圍、內(nèi)容和技術要求的重要文件，也是投標者確定施工防腐等施工計劃的主要依據(jù)，也是報價的主要依據(jù)。
2. 確定投標報價策略
根據(jù)招標文件工程特點，調(diào)整總報價內(nèi)部各個部分的比例，可以增大中標幾率獲得更大的利益。除此以外，投標企業(yè)還應該制定風險預防計劃和風險應急措施，合理做好風險轉移。
（1）投標報價時，既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要分析招標項目的特點，遇到施工條件差、專業(yè)要求高的技術密集型工程，而投標人在這方面又有專長，聲望較高；總價低、支付條件不理想的工程，報價可高一些；遇到施工條件好、工作簡單工程量大、支付條件好的工程等，報價可偏低一些；
（2）不平衡報價法：在一個項目總價基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以期既不調(diào)高總價，不影響中標，又能在結算時得到更理想的經(jīng)濟效益，如能夠早日結算的的項目、預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高。
（3）增加優(yōu)化方案法：有時招標文件中規(guī)定，可以提一個建議方案，投標人這時應抓住機會，組織一批有經(jīng)驗的設計和施工工程師，對原招標文件的設計和施工方案仔細研究，提出更為合理的方案（可降低總造價或新技術）以吸引招標人，促成自己的方案中標。
二、 施工階段的工程成本控制
工程施工階段是指將圖紙、原材料、設備變成工程實體的過程。采取強有力的措施搞好施工階段的造價管理，對工程造價監(jiān)控、提高經(jīng)濟效益起著顯著作用。造價人員要做好原始成本資料收集和整理工作，正確計算工程成本，并對實際成本與計劃成本進行對比分析，看兩者是否基本吻合，如有偏差，特別是實際成本大于計劃成本，一定要引起項目部的重視，查明原因并糾偏。施工階段主要從以下幾方面進行控制：
1.材料費一般占全部工程項目成本的65%～75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。材料費控制包括材料訂購、材料價格和材料用量控制三個方面內(nèi)容。
（1）材料訂購方面，應考慮資金的時間價值，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。比如按照價值工程理論采用ABC分析法將公司的所有材料成本按金額從大到小的順序排列起來，分為ABC三大類，A類進行重點控制，B類實行一般控制，而C類只需采取簡單的控制方法即可。不同類型材料采用不同的采購原則、領料制度。
（2）材料價格控制包括買價控制、運費控制。作為施工方，為了控制工程成本，應主動走向市場，了解、比較多家材料供應商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格，篩選出質(zhì)優(yōu)價廉的材料、設備供應商，并與這些供應商建立長期的聯(lián)系，價格變化情況;同時也應適時掌握周邊商家的材料、設備價格情況。同時，要合理組織運輸，盡可能就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方法，降低運輸成本。
（3）材料用量的控制包括以下幾個方面：堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領料制度，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施。在施工過程中加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少二次搬運，降低堆放、倉儲損耗，避免“完料不盡，垃圾堆里有黃金”的現(xiàn)象。改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料。在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料。
2.人工費約占建筑產(chǎn)品成本的10%～12%。對施工期間所需發(fā)生的人工費進行控制，樹立全員成本控制觀念。其次，依據(jù)施工組織設計、施工進度計劃的安排，月初做出用工計劃數(shù)量，將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工比例承包給班組，進行包干控制，結合市場人工單價計算出本月的人工費控制指標。最后，從用工數(shù)量方面進行成本控制，將實際用工數(shù)量與清單的數(shù)量進行對比，如有負偏差，則找出問題所在并制定解決問題，通過這種控制對比節(jié)約了用工數(shù)量，即降低了人工費的支出。
3.機械使用費約占建筑產(chǎn)品成本的5%～8%，機械費控制指標，主要是根據(jù)工程量清單報價數(shù)量參考定額計算出各類機械的使用臺班數(shù)。月初依據(jù)計劃量進行控制，月末應把實際使用臺班數(shù)同控制臺班數(shù)進行對比。分析發(fā)生的原因，制定出相應對策，以降低各項費用。
4.嚴格工程變更管理。在施工中，由于多方面的原因，常常會導致工程變更，必然會影響工程成本。應一方面應嚴格控制工程變更，盡量使做到少變更、少返工；另一方面，對于必須進行的變更，應嚴格執(zhí)行變更簽證審批程序，按合同和已經(jīng)約定的條款，及時計算每次變更的價款爭取做到先簽證后變更施工。
三、驗收、結算階段的成本控制
驗收和結算是成本控制的最后一道也是最重要的環(huán)節(jié)，項目經(jīng)濟效益的好壞與工程結算編制完整、正確與否息息相關。編制過程中，絕不能遺漏任一張設計變更或工程指令單、現(xiàn)場簽證，熟悉設計要求和驗收規(guī)范，逐項核對工程量按照相應的計價類別、合適的定額，逐項計算工程費用，再根據(jù)施工單位的施工資質(zhì)，合理取費，計算出工程造價。嚴格執(zhí)行初審終審制度，反復核查，確保工程造價的正確性和合理性，確保取得足額的結算收入，做好工程竣工驗收和結算爭取盡早資金到位，提高項目經(jīng)營效益。
結束語
項目的成本控制是一項細致、復雜的工作，在項目管理機構中，應要求各個階段每位項目管理人員都具備多項技能的素質(zhì)，既要懂工程方案設計、質(zhì)量檢查、進度監(jiān)督，還要會成本核算和控制。每個員工都要有成本節(jié)約意識，這樣，對項目成本的控制才有效果。
0 引言：
隨著我國經(jīng)濟的飛速增長，建筑業(yè)得到了很好的發(fā)展，各類建筑施工項目越來越多。但是，在競爭越來越激烈的情況下，建筑施工項目在成本管理方面的工作就出現(xiàn)了許多的問題，這使工程的順利完成遇到了困難。如何對做好成本控制成為了大家關心的問題。下面結合某路改建工程的例子展開討論探討。
1 做好施工準備工作――事前控制
工程開工前，做好各項準備工作，如招投標工作、人員管理以及組織項目部全體管理人員學習招標文件、合同等，將對成本管理起到事半功倍的作用。
1.1 招投標管理
目前，建筑市場競爭十分激烈，企業(yè)為了中標常常把標價壓得很低，但是標價過低又會影響企業(yè)的效益，因此，掌握投標的技巧十分重要。投標人員應認真研究工程量清單中的每個項目，并結合現(xiàn)場的實際情況，預計施工中會增加的項目則盡量把單價往高調(diào)，會減少的項目則把單價往低調(diào)。例如，某路改擴建工程的工程量清單中挖土方數(shù)量較小，通過施工現(xiàn)場實測發(fā)現(xiàn)，實際發(fā)生的挖土方數(shù)量將遠遠大于清單數(shù)量，于是我們就將這一項目的單價取費調(diào)得略高于其他項目。該單價調(diào)高了幾元錢后，由于清單數(shù)量小，總標價只提高了幾千元，但實際施工中卻增加了幾千方土方，這樣，實際收入就增加了幾萬元。此外，還要注意資金的時間價值，先施工的項目盡量把單價調(diào)高，后施工的項目盡量把單價調(diào)低。例如，道路工程中的土方工程先施工，就應把單價調(diào)高些，而路面工程后施工就應把單價調(diào)低些。為此，應提高投標人員的素質(zhì)和責任心，使其掌握投標的技巧，為成本管理打好基礎。
1.2 人員控制
要做好成本管理，首先應做好人員管理。項目經(jīng)理部成立后，要建立項目成本管理責任制，通過對項目成本的分解，將形成直接成本和間接成本的各項指標落實到各業(yè)務部門及管理人員身上，并明確其在項目成本控制中所承擔的責任。
因中標工程的工程量清單中存在不平衡報價，經(jīng)營管理人員必須要對清單中的每個工程項目進行單價分析，明確其利潤高低以及降低成本的途徑。這就要對項目部全體管理人員進行成本交底，使其明確在成本管理中的責任，將成本管理的思想貫穿于工程項目的始終，牢固樹立每個人的主人翁責任感。
項目部各部門人員在肩負成本控制責任的同時，還享有成本控制的權利。在施工過程中，項目經(jīng)理要對各部門在成本控制中的業(yè)績進行定期的檢查和考評，并與工資、獎金分配掛鉤，實行有獎有罰。只有真正做到責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果。
1.3 招標文件、合同學習
工程開工前，應組織項目部全體管理人員認真學習招標文件、合同，做到熟悉合同，利用合同，以爭取企業(yè)利潤的最大化。例如，某市政道路改擴建工程的施工合同補充說明中有一條是：當一個單項設計變更或工程索賠的費用其增加或減少金額在5000元（含）以內(nèi)時，其費用不予增減。據(jù)此，為避免上述無法索賠的情況出現(xiàn)，項目部在編制索賠文件時，盡量合并同類項，把不同地點、不同時間發(fā)生的同類項目做在一份變更、索賠項目內(nèi)，使索賠總金額達到合同中規(guī)定的最低限額，減少了企業(yè)實際損失。補充說明中的另一條指出：工程實施范圍內(nèi)房屋拆遷所產(chǎn)生的房屋拆除渣土（未落地渣土），清除厚度由投標人根據(jù)圖紙、施工場區(qū)房屋結構、施工經(jīng)驗等因素自行確定，最大數(shù)量按拆遷房屋面積0.8m3/m2考慮。工程實施后，大于0.8m3/m2的部分，由監(jiān)理工程師簽認后報業(yè)主代表確認，業(yè)主將給予補償。根據(jù)該條款，施工單位應先實量渣土方量，超過0.8m3/m2的經(jīng)監(jiān)理確認后，留下現(xiàn)場照片作為日后索賠的依據(jù)。如果施工人員不知道這一條補充條款，未能找監(jiān)理確認即將房渣土清運，則施工單位只能自行承擔這部分費用，白白增加了工程成本。
2 加強施工過程成本控制――事中控制
施工階段，需要投入大量的人工、材料和機械設備，所發(fā)生的費用是整個施工成本的主要組成部分，因此，做好了該階段的成本控制也就抓住了整個項目成本控制的關鍵。除了這些直接費用的管理外，還特別要加強工程變更、索賠等清單外項目的管理。
2.1 工程變更管理
工程變更是指施工過程中發(fā)生的設計變更、施工變更。發(fā)生工程變更后，施工單位應及時聯(lián)系監(jiān)理、業(yè)主，申報變更、洽商，如實反映變更工程的項目、數(shù)量，并做好工程量的現(xiàn)場確認，留下照片資料，及時填寫現(xiàn)場確認單，請監(jiān)理、業(yè)主簽字，蓋章，確保工程變更資料的完整、齊全和及時。如工程變更相關資料不齊全，工程變更價款就會發(fā)生爭議，而這種爭議往往最終以施工單位的讓步而告終，這就無形中增加了企業(yè)成本，降低了工程利潤。因此，施工單位的管理人員應加強工程造價方面的學習，做到發(fā)生工程變更后及時辦理，收集資料準確、完整。只有這樣才能使變更價款容易確定，結算工作順利進行。
在同一建設項目的不同標段中如有相同的變更工程項目，應互相進行交流，看組價分析是否有遺漏，并避免因其他標段的單價過低而影響自己標段的單價變更。
另外，工程變更的項目一定要細化，做到不漏項。中標工程量清單中有類似項目的可參考類似項目，沒有的則參考定額，如定額中也沒有，則依據(jù)實際發(fā)生的情況組價。這樣，業(yè)主審核起來也相對容易些，變更價款也就更容易批復。
2.2 索賠管理
項目實施中，由于施工現(xiàn)場拆遷不到位，不可抗力，合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等原因，使得索賠在工程承包中不可避免地出現(xiàn)，索賠已經(jīng)成為施工企業(yè)控制成本的重要手段。因此，施工企業(yè)做好了索賠管理工作，也就是做好了施工階段的成本管理工作。
經(jīng)營管理人員在日常工作中，應注意收集施工過程中的資料，遇到我方可能違約時，應及時提醒項目負責人采取有效措施，避免違約事件發(fā)生或與對方協(xié)商處理，以免遭對方反索賠；如發(fā)現(xiàn)對方有違約行為時，應及時搜集和保存有關文件、資料，以便作為與對方協(xié)商和訴訟的證據(jù)。為此，項目部管理人員要做好以下3點：
1）做好索賠資料的收集、整理與保存工作。這些資料包括會議紀要，監(jiān)理、業(yè)主下發(fā)的通知，相關的政策文件，有關的合同、發(fā)票、施工過程中的照片等。資料的完整將為以后的索賠工作提供充分的依據(jù)，為順利索賠奠定基礎。在該路改擴建工程中，由于業(yè)主未能按批準的總體施工進度計劃中的要求按時提交所需工地，致使工期延誤，超出合同工期，造成項目部管理費用及文明施工費用增加。
2）注意索賠的及時性和時效性。索賠都有時間限制，超過這個時限再進行索賠就無效了，但如果是由于業(yè)主不答復而超過時限，索賠仍然是有效的。因此，施工單位要及時提供相關文件，進行索賠。
3）施工單位應做到一事一索賠，盡量不進行綜合索賠。綜合索賠往往成功率不高，而且，有些建設項目索賠金額有最高限額，超過最高限額，業(yè)主的賠償會大打折扣。在該路改擴建工程中，由于工程延期，造成項目部管理費和文明施工費增加，材料價格上漲，鋼梁存放時間延長。如果這些項目都放在一起索賠，不僅項目繁多，而且發(fā)生的時間也不完全一致，索賠中難以敘述清楚，業(yè)主審核起來也較費勁，索賠不容易成功。為此，我們按項目分別索賠，項目條理清晰，業(yè)主也容易審理，最終很快就批復了。
此外，為防止不可抗力給工程帶來意外損失，開工之初對工程項目進行建筑工程一切險保險、對員工進行意外傷害保險，遭到不可抗力時，及時向保險公司進行索賠，也能使工程成本損失降到最低。
3 做好工程結算工作――事后控制
建筑工程竣工結算編制是一項資料多、分析計算量較繁重的工作。它不僅需要掌握一定的竣工結算專業(yè)知識和有關政策、規(guī)范，還要了解相關專業(yè)的各方面基礎知識，按準備、編制和定稿三個工作階段進行，才能提高建筑工程竣工結算編制水平，科學地、準確地反映工程實際費用，達到事半功倍的效果。
根據(jù)相關規(guī)定認真編制工程價款，以施工合同約定進行工程價款竣工結算，合同未作約定或約定不明的，應按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；按照國務院建設行政主管部門、
省建設行政主管部門頒布的工程造價計價標準、工程造價計價辦法以及承發(fā)包人認可的有效文件進行編制。在竣工驗收之后，根據(jù)工程實施過程中所發(fā)生的實際情況及合同的有關規(guī)定而編制，向業(yè)主提出自己應得的全部工程的價款的工程造價文件，其審定的最終結果，將直接影響到施工單位的切身利益。要提高竣工結算編制質(zhì)量，編制應做到系統(tǒng)、完整、準確、明了的原則。
施工企業(yè)要搞好竣工結算工作，除充分考慮自身因素外，還要正確處理好與參與單位的關系，具體包括業(yè)主、監(jiān)理、設計、造價咨詢等單位。施工企業(yè)應根據(jù)工程項目實施中所確定的組織結構關系，在工作中建立友好的協(xié)作關系，在各方面能互相配合、互相支持。在合同履行過程中做到誠實守信，樹立良好的企業(yè)形象，為搞好竣工結算工作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。在與業(yè)主、監(jiān)理、造價咨詢機構進行竣工結算時，要擺正心態(tài)，充分尊重對方，同時也要自己的觀點，爭取理想的結算數(shù)額。
4 結語
綜上所述，經(jīng)過對成本進行有效的管理后，該路的改建工程創(chuàng)造了比較好的經(jīng)濟效益。由此可見，我們要控制成本，就要在施工前做好招投標管理、人員控制和招標文件的學習，在施工時做好工程變更管理和索賠管理，在施工完成后做好結算工作。這樣才能為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，推動企業(yè)的發(fā)展。
隨著建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重的增加，建筑工程管理開始受到重視。而成本控制與管理是工程管理的核心。施工成本是指施工企業(yè)在施工和管理中一切費用的總和。它集中反映了施工活動勞動和物資消耗的基本狀況，是衡量施工企業(yè)經(jīng)營和管理成果的綜合性指標。建筑工程成本控制是企業(yè)生存發(fā)展的基礎。應認真分析和對待施工成本控制，采取切實可用的措施和方法，最大限度地控制項目成本，以獲取最大限度的經(jīng)濟效益。
一、影響建筑工程管理下的成本控制的主要因素
（一）施工進度和工程質(zhì)量。工程建設的工期與成本控制存在著對應關系。施工周期過長，相應突擊施工程度就會降低，從而使工程直接成本減低；反之周期越短因為工程突擊施工增加的直接成本就會相應越多。工程質(zhì)量要求越高，相應成本就會越高。在建筑工程項目的實施過程中，為了達到預期質(zhì)量要求，必須嚴格質(zhì)量檢查，保證安全合格施工，這樣就會消耗資源，產(chǎn)生質(zhì)量成本。
（二）外部環(huán)境因素。隨著建筑工程造價的發(fā)展，施工價格構成更趨向于接近實際成本，取費標準改為按工程對象取費。建筑施工越來越受到日趨完善的環(huán)保條例的制約。城市化快速發(fā)展使得施工水平運輸困難、垂直運輸復雜，加大了施工難度。
（三）內(nèi)部因素。各種原因造成的工程返工，使得工程人工費投入增多。材料費投入浪費、機具費投入不合理和管理投入效果發(fā)揮差等因素，造成施工成本提高。
二、建筑工程管理下的成本控制存在的問題
（一） 材料成本管理制度和成本管理體制機制不健全，不完善。
材料成本是指在工程施工過程中耗用的原材料、周轉材料和輔助材料等材料費用和材料租賃費等。材料成本在施工工程成本中占有較大比例，具有舉足輕重的地位。可以說材料成本管理制度的健全與否決定著項目成本控制的成敗。缺乏權責分明和獎懲結合的成本管理體制機制，目前建筑工程的成本管理分為成本
（二） 忽視工期成本控制，對質(zhì)量成本控制不夠。
工期成本是指為了在工期內(nèi)完成工程而花費的費用；質(zhì)量成本是指為使整個工程項目質(zhì)量合格而花費的費用。它們是所有建筑工程必須投入和發(fā)生的生產(chǎn)成本。為提高建筑工程質(zhì)量，加快工程項目建設周期必然使得項目成本增加。但是忽視和減低對工期和質(zhì)量的重視，會導致工程質(zhì)量不達標，從而產(chǎn)生額外的質(zhì)量成本。延誤工期或質(zhì)量問題還會影響公司的信譽度，使得管理成本增加。
（三） 合同管理混亂。
合同管理是工程施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，同時也是降低成本的有效途徑。但目前大多數(shù)工程項目管理部門的合同管理意識淡薄，對于合同的訂立、履行、權利義務和違約責任等知之甚少，從而導致合同管理混亂，增加了不必要的工程成本。
（四） 相關人員的成本管理意識淡薄，機械設備的利用率低，操作費用高。
在某些項目管理過程中，各部門各自為政，沒有形成有機合作的整體。技術人員只負責工程技術和建筑質(zhì)量，材料員只負責材料采購。這樣勢必造成更多的材料、工時和人員的投入，無法有效控制和管理工程的最終成本。機械設備管理不到位，設備的使用操作人員不具備操作資格，設備的使用和維護保養(yǎng)均不能按照操作規(guī)程進行，甚至造成人為的損壞等。不能根據(jù)市場情況和施工需要進行可行性分析，盲目投資購買或租賃設備，導致投資無法取得回報，設備成本無法收回，項目完工后設備限制等。造成設備投資的浪費。
（五）工程施工成本核算流于形式。缺乏操控性的核算依據(jù)。使本應對工程施工具有指導意義的成本核算成為空談。目前大多數(shù)建筑工程項目都有預結算員，但只是根據(jù)工程設計圖紙按照現(xiàn)場指令進行成本核算。在工程施工過程中并沒有按照施工工序和實際生產(chǎn)成本進行成本修正；即使發(fā)生成本超支現(xiàn)象，也無法落實獎懲制度，管理人員對成本控制的重視不夠，對成本管理的指導意義不大。
三、有效實現(xiàn)建筑工程管理下的成本控制的可行措施
（一） 加強相關人員的成本控制意識和職業(yè)素養(yǎng)，建立完善的成本控制體制。加強企業(yè)員工的成本意識和對成本控制重要性的認識是工程成本控制的關鍵。企業(yè)應對整個工程成本控制進行分解，使得各部門有自己明確的工作目標，從而使成本控制制度最大限度的發(fā)揮作用。
（二） 控制材料用量和價格。項目施工過程中，應以施工預算為主要依據(jù)，精確核算材料消耗量，實行限額領用材料的制度，對多余材料進行回收；推廣降低原材料消耗的新技術工藝；加強施工現(xiàn)場管理，減少材料二次搬運造成的多余成本消耗。材料采購部門應及時準確掌握材料市場的各種信息，在保證質(zhì)量的前提下爭取最低的價格。造價較大的工程項目，可以進行公開投標，以獲得質(zhì)量優(yōu)良價格合理的材料。合理選擇運輸方式以降低運輸成本投入。
（三） 積極測算項目成本，加強會計核算。對項目成本科學合理的測算分析和及時的成本核算對項目管理成本控制的成功起到十分重要的作用。進行會計核算時，應考慮到施工單位的成本管理控制，結合實際情況。項目財務決算時，應避免成本掛賬，防止成本尾大不掉；項目部應根據(jù)實際情況進行施工過程控制，實現(xiàn)成本兌現(xiàn)。加強企業(yè)的銀行賬戶管理，防止多開戶、亂開戶，集中資金管理，使得資金最大限度的發(fā)揮作用。
1.投標階段的成本控制
1.1 確認項目
仔細調(diào)查項目情況，分析項目中標的可行性。一旦確定對某項目進行投標，即應嚴格控制投標的費用支出。
1.2 做好招標文件的編制工作
造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制投標預算。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以求能順利中標，并利于日后的造價控制。
公司材料科應積極配合造價管理人員，提供及時、準確的材料價格和供應信息，仔細分析研究，確定合理的投標報價。以確保中標后在保證質(zhì)量、工期的前提下，取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
1.3 做好合同的簽定工作
建設工程施工合同是工程建設質(zhì)量控制、進度控制、成本控制、合同管理的主要依據(jù)。建設工程施工合同是一種雙務合同，具有合同標的的特殊性、履行期限的長期性以及合同內(nèi)容的復雜性等特點。因此，在中標后應簽訂嚴密的施工承包合同，按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期延誤、合同價款與調(diào)整、變更工程價款的結算方式、違約等爭議處理，都應有明確的約定。對招標文件和設計中不明確、不具體的內(nèi)容，應詳細分析各項條款的利弊，通過談判，爭取得到有利于企業(yè)自身的合同條款。
同時在施工中加強合同管理，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免拖拉、推諉索賠事件的發(fā)生，保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益。有效地控制工程投資造價。
在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，建立技術檔案。俗話說“干做不如一算”，合同及補充合同協(xié)議、經(jīng)常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，多是工程竣工結算的重要資料，必須完整保存。同時對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結果采取積極主動措施。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。
同時要對勞務合同及材料采購合同進行控制，以減少成本，取得更大的利潤。
2.施工階段的成本控制
施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化，加強施工控制，就是加強履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作為細化施工管理、控制預算外費用支出。施工階段成本控制主要從以下方面著手：
2.1 控制材料用量，合理確定材料價格
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的7O%，占直接費的80% 左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，預算人員及現(xiàn)場管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。
2.2 嚴格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價變化
在施工過程中，造價人員要配合項目經(jīng)理部加強現(xiàn)場施工管理，督促施工人員按圖施工，嚴格控制材料領用，減少額外用工及各種預算外費用。對工程施工中發(fā)生的變更，應先算賬，后施工。變更一旦發(fā)生要及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。項目經(jīng)理部應做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現(xiàn)象。現(xiàn)場發(fā)生簽證事件時，施工人員要在第一時間留好影像資料，并通知造價人員，對所需簽證進行造價分析，然后按建筑施工合同辦理簽證事宜。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經(jīng)濟損失，因此嚴格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。
2.3 技術與經(jīng)濟結合，加強成本控制
切實有效的成本控制，必須從組織、技術、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。所以施工單位必須加強現(xiàn)場管理人員、工程技術人員的“經(jīng)濟”觀念，加強素質(zhì)教育，培養(yǎng)實事求是的辦事作風。各相關部門應協(xié)助項目部搞好施工組織設計，合理安排人、財、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量，減少施工成本。施工中遇到問題應及時與設計方聯(lián)系，選擇既科學又經(jīng)濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負責項目的工程技術員應與造價人員相結合，從工程招標、合同談判、造價預算、簽證管理、支付進度款到竣工決算等，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。
3.竣工階段的成本控制
該階段是成本控制工作的最后階段。
根據(jù)投標文件、施工合同、竣工資料、國家或地方的有關法規(guī)，認真做好工程竣工結算。以投標文件、施工合同為依據(jù)，深入施工現(xiàn)場對已完工程進行核實工程量工作，分析、計算簽證聯(lián)系單的費用，爭取在竣工結算中體現(xiàn)符合企業(yè)效益的最大經(jīng)濟利益。
4.切身體會
工程概況：鄭州市京廣路—沙口路快速通道高架橋工程第四標段，面積約20000m2。，合同金額為9065.21萬元。
對該項目，從招標開始一直全程參與。下面就這個工程說一下自身體會：招標文件發(fā)放以后，立即組織單位經(jīng)營部人員、技術部人員仔細研究招標文件、圖紙，重新計算工程量，核對工程量清單工程量及項目特征的描述，搜集投標的第一手資料，最后以最佳優(yōu)勢取得了工程項目中標。協(xié)同總公司相關部門進行建設工程施工合同的簽訂；人員進場后，先進行整體的人員培訓，要求各相關人員熟悉施工圖紙、了解合同條款，做到各部門緊密配合；組織材料部人員根據(jù)圖紙上的各種主要材料，進行市場詢價，對商品混凝土及鋼筋、鋼絞線等大宗材料進行擇優(yōu)采購；施工過程中對勞務合同、材料采購合同及各項變更、簽證，項目部組織專門人員進行負責，責任到人，以求能取得更大的利潤；工程竣工后，造價人員搜集所有與工程造價有關的資料，編制竣工結算，本著誠實、負責、高效的原則，為企業(yè)爭取最大的效益。
長期以來，人們習慣于把成本控制放在建設實施階段，其實，投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關聯(lián)的，存在著對立統(tǒng)一的辨證關系。要抓好投資控制，必須抓好項目的質(zhì)量和進度等。因此，項目造價、工期、質(zhì)量等是一個相輔相成的問題，項目成本控制是集經(jīng)濟、技術與管理為一體的綜合學科，只有做到各方綜合評衡，才能做到成本控制的直接有效。
參考文獻：
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[2]段君才 關于工程項目成本管理的思考—黑龍江水專學報2007（4）
在確保工程質(zhì)量的基礎上，通過工程成本的控制管理，提升企業(yè)的利潤空間，是擺在每一個施工企業(yè)面前的課題。成本管理貫穿于項目管理活動的全過程，從項目中標簽約開始到施工準備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，因此，做好每個環(huán)節(jié)的成本控制工作勢在必行。
企業(yè)要滿足市場開放需要，應當從改進成本管理入手，逐步形成自己的施工計價依據(jù)和定價標準，同時要正確掌握工程量清單計價企業(yè)自主的特征，使用好計價規(guī)范為企業(yè)參與市場競爭提供的空間，結合自身的管理實力、裝備能力、生產(chǎn)消耗水平自主報價，達到在預期利潤不減少時降低報價，在合理報價不變時提高項目的預期收益做好成本預測，在施工過程中做好成本控制工作。多年的成本管理工作中遇到的主要問題如下：
（一）項目成本控制的片面性和滯后性
多數(shù)施工企業(yè)的成本控制沒有跟上成本發(fā)生的時期，通常在成本發(fā)生以后才控制，不能對成本目標實施有效的動態(tài)管理，不能充分發(fā)揮成本控制的作用。施工該企業(yè)的項目成本控制范圍也只從項目開工到項目竣工，未包括項目的前期市場調(diào)查、項目信息的跟蹤和投標的成本，以及質(zhì)量保修成本等階段，成本控制片面、滯后、效果差。
（二）過分依賴招標清單，成本控制形同虛設
施工企業(yè)在投標階段仍是按照政府規(guī)定的預算定額跳過項目成本預測，在項目部進場后才開始成本控制工作，投標時只根據(jù)工程量清單項目簡單計算或者完全按照清單項目來套價取費，忽略了成本控制的最初環(huán)節(jié)。我們現(xiàn)在多采用的低價中標，攔標競價模式會使企業(yè)為了中標根據(jù)攔標價一味降低自己的投標價格，不計成本的壓價入圍，對其所需成本只是一種平均、粗略的估計，若項目中標，則再重新對這個工程項目的成本進行詳細的測算或直接簡單地按照中標價確定一個降低比率來確定項目的成本管理目標，這個目標通常是一個有偏差的目標，在此基礎上的分包與成本控制也相當被動。
（三）成本控制水平低，控制效果差
1.控制手段落后。缺乏采用現(xiàn)代化的管理方法進行成本分析，對缺乏對影響成本采取積極響應的對策。沒有既可合理控制成本又能滿足建設單位的要求的控制成本的有效方法。
2.受控時間的不準確。項目成本控制范圍只從項目開工到項目竣工，而工程項目成本的內(nèi)涵不僅僅是項目實施過程中的成本，還應包括項目的前期市場調(diào)查、項目信息的跟蹤和投標的成本，以及質(zhì)量保修成本等。
3.受控部門范圍的過于狹窄。成本控制的職責主要集中在財務部門和項目經(jīng)理部，未能充分發(fā)揮其他相關部門在成本控制中應有的作用。目標成本控制管理沒有得以有效應用，清單計價模式中控制成本的整合作用沒有得以有效發(fā)揮。
二、完善建筑施工企業(yè)成本管理的途徑
（一）投標階段的成本管理
對于投標階段的成本管理，主要是進行成本測算，全方位確定投標報價。根據(jù)施工現(xiàn)場踏勘，結合工程的特點，確定工藝流程、選用合適的施工技術措施、制定合理的施工組織措施、進行機具的配置、工種結構和人員的選配，準確測算措施費用、保修服務費等，在此基礎上，根據(jù)工程量清單項目合理運用策略報價方法進行投標費用報價，便于日后成本控制方法的有效實施。
（二）施工準備階段的成本管理
項目中標后，應及時組織人員對項目成本進行細化測算，以確定目標成本，作為施工過程控制的依據(jù)。成本部與相關的工程部、財務部、市場部積極配合準確測算項目的間接費用、措施費用、稅金等相關費用。
1.進行合同交底，使項目相關人員全面了解投標報報價、合同談判、合同簽訂過程中的情況，同時要做好合同協(xié)議書、投標書、合同、技術規(guī)范、投標的工程量清單等相關資料的移交。
2.項目部應認真研讀合同文件，對設計圖紙進行會審，對合同協(xié)議、合同條款、技術規(guī)范進行精讀，結合現(xiàn)場的實際情況，對可能變更的項目、可能上漲的材料單價等進行預測，對項目的成本趨勢做出正確判斷，從而更好的控制工程的成本。
（三）施工過程中的成本控制
1. 落實技術組織措施，制定先進、經(jīng)濟合理的施工方案
落實技術組織措施，走技術與經(jīng)濟相結合的道路，以技術優(yōu)勢來取得經(jīng)濟效益，是降低項目成本的一個關鍵。項目應在開工這前根據(jù)工程情況在投標報價時制定技術組織措施，確定措施費用，進場后落實初步施工組織設計，正確選擇施工方案是降低成本的關鍵所在，施工方案不同，工期就會不同，所需機具也不同，發(fā)生的費用也會不同，因此，我們要根據(jù)工程量清單措施費用結合企業(yè)自身特點做出經(jīng)濟合理的報價，做好成本預測工作。
2.組織均衡施工，加快施工進度。凡是按時間計算的成本費用，如項目管理人員的工資和辦公費、現(xiàn)場臨時設施費和水電費、以及施工機械和周轉設備的租賃費等，在加快施工進度、縮短施工周期的情況下，都會有明顯的節(jié)約。
3.做好施工過程中人、材、機成本管理
（1）加強對人的管理，合理安排，防止窩工，要建立科學的獎罰制度，提高管理人員的積極性，同時降低管理人員的人工成本，對勞務以及專業(yè)分包的人工費要根據(jù)工程量清單的人工費及施工綜合評比進行比選確定。
（2）企業(yè)根據(jù)項目編制的實施性組織設計、材料的市場單價以及項目的資源配置編制并下達目標成本。項目部根據(jù)目標成本核定成本控制指標，預測項目的階段性目標，編制項目的成本計劃，并將成本控制指標和成本控制責任分解到部門班組和個人，做到人人有責。
（3）降低材料成本。材料成本在整個項目成本中的比重最大，有較大的節(jié)約潛力，因此，應做好大宗材料的采購計劃，配比材料的優(yōu)化設計，通過招標采購的形式，降低材料的采購單價，減少損耗，加強成本控制。
（4）控制機械費用，提高機械利用率和完好率。建立單機核算制度，明確和量化機械成本的控制指標和控制責任，并落實到部門和個人。
（四）工程結算階段的成本控制
做好工程技術資料的收集、整理、匯總、歸檔，及時辦理竣工決算，以明確債權、債務關系。同時應指定專人負責與業(yè)主方聯(lián)系，根據(jù)工程量清單做好變更及合理合法的索賠，并力爭盡快回籠資金，加快資金周轉，提高資金效益。
（五）建立健全考核機制
要本著先進合理的原則，根據(jù)工程量清單進行成本測算，做出切實可控的目標成本，下達考核指標并制定配套的考核制度，調(diào)動全員的積極性，做好成本控制工作。
總之，施工企業(yè)應從競爭的戰(zhàn)略高度去看待和解決目前成本管理所存在的問題，并根據(jù)企業(yè)自身技術、設備的先進程度，以及管理者的素質(zhì)和水平構建有效的成本控制管理機制，找到并采用適合自身實際的價值鏈成本控制方法，以提升施工企業(yè)的成本競爭力。
參考文獻：
[1] 成本費用控制精細化管理全案 人民郵電出版社 王德敏 2012.
施工企業(yè)工程項目部（以下簡稱“項目部”）是施工企業(yè)的臨時性派出機構，其通過對工程項目進行全面管理，對工程項目的質(zhì)量、工期、安全和效益負責，是建筑工程的直接生產(chǎn)者。項目部成本的高低直接影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，所擔負施工工程的工期、質(zhì)量決定著施工企業(yè)的信譽，因此，項目部必須加強管理，控制成本開支，使所擔負的施工工程保質(zhì)、保量地完成，以保證施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
一、施工企業(yè)項目部的成本構成
施工企業(yè)項目部的成本一般由兩部分構成：一是項目部不可控成本即投標成本，指工程投標階段發(fā)生的成本費用支出。投標成本雖然屬于工程項目成本的一部分，但是由于其發(fā)生在項目部成立之前，因此項目部對這部分成本無法控制。另一個是項目部的可控成本即施工成本，指從項目部成立直至項目完工結束前所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和。所謂施工成本控制就是在項目施工管理過程中對所消耗的各種資源和開支進行控制和調(diào)整，及時糾正發(fā)生的偏差，使各項費用控制在計劃范圍內(nèi)，以保證成本目標的實現(xiàn)。本文提及的項目成本控制主要是指項目部施工成本的控制。
二、影響施工企業(yè)項目部成本的因素
（一）主要因素 具體而言：第一，施工成本控制體系是否有效運轉。第二，施工組織設計編制得是否科學合理。第三，施工隊伍的選擇與管理。第四，材料費的控制。
（二）其他影響因素 具體包括：其一，工程質(zhì)量控制水平。由于項目部自身原因造成施工質(zhì)量不過關，會造成返工，從而增加各種資源的消耗，甚至會影響工程進度，給項目部造成直接的經(jīng)濟損失，也會給施工企業(yè)造成相當大的負面影響。其二，工程施工的安全管理。目前政府對項目施工的安全及環(huán)保工作越來越重視，如果因安全措施不到位導致發(fā)生傷亡事故，項目部將會受到罰款、停工等處罰，甚至可能被清理出建筑市場，從而影響施工企業(yè)的生存。其三，項目變更索賠工作。施工現(xiàn)場千變?nèi)f化，實際工程量與施工圖紙不一定相符，索賠工作稍不細致就會加大了成本支出。其四，竣工結算成本控制。所謂竣工結算成本是指項目部的實物工作量已經(jīng)完成，工程進入竣工決算階段后發(fā)生的成本費用支出，竣工結算成本是施工成本的一個重要組成部分，忽視竣工結算成本的控制，會影響整個工程的經(jīng)濟效益。
三、加強項目部成本控制的措施
（一）建立一套科學有效的成本控制體系 項目部應明確項目成本控制的目標，根據(jù)成本控制體系對項目成本目標進行分解，并量化、細化到每個部門甚至于每一個責任人，從制度上明確每個責任部門、每個責任人的責任，明確其成本控制的對象、范圍。同時，要強化項目成本管理觀念，上至領導班子下至作業(yè)層的每一個人都要樹立成本意識、效益意識，意識到成本管理對企業(yè)經(jīng)濟效益和個人收入所產(chǎn)生的重要影響。
（二）建立科學合理的施工設計隊伍 工程中標后，項目部必須立即組織力量編制科學合理的實施性施工組織設計，對于項目中的重點工程、控制性工程要單獨編制施工組織設計作為編制項目責任成本預算的依據(jù)，并報上級單位審批。施工組織設計應體現(xiàn)科學性、合理性，應有較強的可操作性。編制時要充分考慮當?shù)氐淖匀画h(huán)境、水文地質(zhì)、氣象氣候和交通運輸?shù)葪l件，因地制宜地編制。建立項目部、施工隊伍兩級方案優(yōu)化和工程數(shù)量控制體系，明確各級總工程師在控制體系中的重要作用，要把方案的逐級優(yōu)化、工程數(shù)量的逐級控制作為重點，并由總工程師負責。項目部對于公司批復的施工方案和工程數(shù)量，要進行再優(yōu)化和再控制，同時施工隊伍也要根據(jù)項目部下達的施工方案和責任預算工程量進一步再優(yōu)化和再控制。
（三）加強施工隊伍管理 施工隊伍要實行合同管理，嚴格按合同約定辦事，并控制人員的規(guī)模，優(yōu)化人員結構。根據(jù)已編制的實施性施工組織設計，合理安排人員進場和退場；合理安排工作，提高作業(yè)效率，盡量減少成本費用支出。
（四）加強材料的管理與控制 一是把好采購關，降低采購成本。項目部對于主要材料要進行統(tǒng)一管理，實行統(tǒng)一招標采購，嚴禁自行購置。項目部要根據(jù)以往的合作經(jīng)驗和合作伙伴的推薦，建立材料供應商名冊，堅持“貨比三家，擇優(yōu)選用”的原則，工作要透明，防止暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。大宗材料要與供應商簽訂合同，鎖定價格，明確材料品質(zhì)標準、供貨時間、送貨方式和交貨地點；對于地材等零星用料，堅持用多少購多少的原則，以免造成庫存積壓和損失。二是把好材料收發(fā)關，明確工程合理的材料消耗量，節(jié)約用料，防止浪費。另外，建立健全材料臺賬，加強材料的動態(tài)管理，合理堆放材料，減少二次搬運，嚴格收發(fā)料制度。同時，材料進場時要認真點驗，保質(zhì)保量；發(fā)料時要嚴格按分部分項工程材料的理論用量發(fā)放，特別是鋼材、水泥等重要材料要實行限額發(fā)料。三是加強大型周轉性材料的管理與控制。如要加強對隧道襯砌臺車、鋼模板等大型周轉性材料的管理。這些周轉性材料不但購置價格比較高，而且在工程施工中不可或缺，使用頻率較高，如果管理不善不僅較容易損壞，造成直接經(jīng)濟損失，而且也會影響工程的工期與進度。
（五）加強施工機械設備管理 設備部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進度和設備的能力，合理配備機械，建立機械設備日常定期保養(yǎng)和檢修制度，加強機械的維護和保養(yǎng)，加強機械操作人員的操作業(yè)務培訓，提高其完好率和生產(chǎn)效率，杜絕發(fā)生機械事故。同時要做好機械臺班記錄和燃油消耗記錄。對于外部租賃設備，要做好工序銜接及登記記錄，提高機械的利用率，盡可能使其滿負荷運轉。
（六）嚴格控制施工質(zhì)量項目部在施工中一定要與業(yè)主、監(jiān)理充分溝通，嚴格按照合同、施工圖紙要求、施工組織程序完成施工工序，堅持“質(zhì)量第一”和“以質(zhì)取勝”的原則。建立項目經(jīng)理全面負責的質(zhì)量保證體系，實行質(zhì)量管理責任制。
（七）強化安全意識 項目部應專設一名合格的安全經(jīng)理負責安全工作。堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針，把安全工作作為永恒的主題常抓不懈。安檢部門要監(jiān)督指導施工現(xiàn)場做好防護措施，組織員工定期培訓，做好安全方面的宣傳工作，杜絕因安全出現(xiàn)問題而造成停工和罰款的現(xiàn)象發(fā)生。
[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）31-0042-02
1加強工程前期成本控制，做好成本預算
成本預測是對影響成本的各方面因素在采取相應的降低成本的措施做出充分分析的基礎之上，與企業(yè)的施工技術條件與發(fā)展的目標相結合，運用科學的方法，對項目施工的各個時期或是某個成本水平和成本目標做出的分析、預見與測算。通過做出的預算能夠給企業(yè)降低項目的投入成本，指出正確的方向與途徑，為企業(yè)選擇最優(yōu)的計劃方案提供比較科學的依據(jù)。
1.1施工企業(yè)要將投標工作做好
投標是非常激烈的行業(yè)競爭，標價高低影響著企業(yè)效益的好壞。當前，施工市場的體制尚不健全，由于各方利益的驅(qū)動，為了生存，施工企業(yè)將標價越壓越低，投標時還要發(fā)生多種費用，像標書費、咨詢費、辦公費、差旅費、招待費等，所以，提高中標概率，節(jié)約投標費用支出，是降低成本費用的重要內(nèi)容。這就需要有專門的投標機構，并努力提高投標人員的責任心與素質(zhì)，不可有標就投，需要經(jīng)過認真的研究和分析，有了一定的把握才可以投標。投標的費用，要進行和標價相關聯(lián)的總額控制，規(guī)范支出的范圍與數(shù)額，并將此落實到投標負責人進行管理。為了能夠?qū)ν稑速M用的支出情況進行考核，要單列科目，按照費用的性質(zhì)進行核算，期終要按費用的性質(zhì)安排專人管理費用的相關科目。
1.2施工企業(yè)在中標后要進行價格分解
各中標工程中標的價格有高有低。每個項目都有統(tǒng)一的考核標準，首先要對中標工程的中標價格復核，分析哪部分分項工程的價格較高，有利可圖能夠贏利，哪部分分項工程的價格較高，無利可圖容易造成虧損，再對內(nèi)部預算進行編制，按照編制的預算與費用項目，通過項目工程成本和標價進行比較和測算，將項目的成本價格定在標價一定的百分比以內(nèi)。
工程的成本預算的方法可以按照單項工程的投資分割，測算此項工程須收取的材料費、人工費以及機械使用費等，再按照施工企業(yè)或者是項目經(jīng)理部門編制的施工技術組織方案以及成本降低的措施，測算出單項工程實際需要的各項成本費用以及成本降低額。
2對工程成本事中的控制要加強
2.1控制人工費用
關鍵是控制定額定員，項目部一方面要根據(jù)工程的實際情況制訂勞動定額、工時定額，認真進行定員配備和勞動力安排，這樣既能提高勞動生產(chǎn)力，又可以消除過多占用勞動力的現(xiàn)象。另一方面對生產(chǎn)工人的工時利用也應控制，使實際消耗的工時總數(shù)不超過規(guī)定工時數(shù)。除此之外，對職工的獎金也應加以控制，獎金的發(fā)放必須按照實際完成的工作量認真計算，并報勞資部門審批。要徹底打破大鍋飯的分配方式，做到按勞取酬。要合理配備民工，加強民工管理，杜絕民工使用上的浪費。
2.2控制機械使用費
第一，項目部可按照自身施工和生產(chǎn)的特點，以實際出發(fā)，向企業(yè)或項目經(jīng)理部申請配備經(jīng)濟、合理的施工機械；第二，要嚴格地控制機械設備的利用定額以及油料消耗的定額，進行單機與單車等多種方式的內(nèi)部經(jīng)濟承包核算，使機械設備作業(yè)的產(chǎn)量增加，盡量減少配件與油料上的消耗；第三，對機械設備加強日常的管理工作，編制好機械設備的運轉、維修以及保養(yǎng)計劃，及時進行設備的管理和保養(yǎng)工作，確保機械設備能夠正常的運轉，從而使設備的完好率、利用率以及使用效果提高；第四，要加強設備和配件的采購和管理工作，大型的設備要進行招投標，由于機械設備的易損配件更換比較頻繁，要嚴格規(guī)范設備的操作，確保設備達到正常的使用壽命。另外，企業(yè)要建立計劃管理機制進行設備的統(tǒng)籌調(diào)配，使機械設備資源能夠共享，降低企業(yè)機械設備的成本投入。
2.3控制材料費用
材料的價格控制包括：a買價控制，通過對市場行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料并公開采用招標方式；b考慮資金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備；c運費控制，合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方法，以降低運輸成本。材料用量的控制包括：a按定額確定的材料消耗量，實行限額領料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施，低于定額用料，則可以提取一定比例的獎勵；b改進施工技術，推廣使用降低消耗的各種新技術、新工藝、新材料；c在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上，在確保施工質(zhì)量的同時，力求用價格低的材料替代價格高的材料；d認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平；e加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運、倉儲損耗。
2.4其他直接費、間接費的控制
其他直接費是指施工過程中發(fā)生的材料二次搬運費、臨時設施攤銷費、工具用具使用費、檢驗實驗費、工程點交費、場地清理費等。這些費用具有較大的彈性，有些可能發(fā)生，有些可能不發(fā)生。間接費用項目繁多，包括管理人員的工資、資金、辦公費、差旅費、電話費、勞動保護費、上級管理費以及其他費用。這些費用稍微放松，就極易失控，因此要精簡項目機構，避免人浮于事。行政辦公用品，一律要有計劃采購，一律要登卡使用。項目機構的設置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度，按照組織設計原則，因事設職、因職選人、各司其職、各負其責，最好選擇一專多能的復合型人才，降低管理人員的費用；當前，特別應控制的是項目部的招待費，要根據(jù)工作制定招待標準并嚴格控制。
2.5安全事故的預防及措施安全工作要預防為主，消除事故隱患
要做到小事故當大事故來抓；別人的事故當自己的事故來抓；險肇事故當事故來抓。另外，不應把搞好安全生產(chǎn)單純看做技術性工作，而必須從思想上、組織上、制度上、技術上采取相應的措施，綜合治理才能奏效。首先，思想上要重視，尤其是項目部領導要重視，要糾正只管生產(chǎn)不管安全、只抓進度不抓安全、不出事故不抓安全的錯誤傾向；要加強對職工進行安全生產(chǎn)的思想教育，使每個職工牢固樹立“安全第一”的思想。其次，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，要建立安全生產(chǎn)責任制、各級項目部門的各級領導的安全管理責任制和職工的安全操作責任制，真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責”；要堅持安全生產(chǎn)檢查制度，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞事故漏洞；要堅持安全生產(chǎn)教育制度以及建立安全事故處理制度，事故發(fā)生后，應認真吸取教訓，防止同類事故重復發(fā)生。此外，要制訂切實可行的安全技術措施。
2.6加強工程質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本
質(zhì)量成本是指為保證和提供建筑產(chǎn)品質(zhì)量而進行的質(zhì)量管理活動所花費的費用，或者說與質(zhì)量管理職能管理有關的成本。包括故障成本、預防成本、鑒定成本三部分。項目部一次性完成合格的建筑產(chǎn)品也是降低成本的重要環(huán)節(jié)，應把工程質(zhì)量管理當做成本管理的重要內(nèi)容來抓，在施工生產(chǎn)中嚴把質(zhì)量關，從施工前的測量放樣、施工中材料投入以及施工后工程質(zhì)量養(yǎng)護等，都必須嚴格按工程質(zhì)量要求作業(yè)，避免不必要的返工損失。
2.7提高財務人員素質(zhì)
財務部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過審核各項費用的支出，平衡調(diào)度資金以及建立各項輔助記錄和配合項目經(jīng)理對各部門成本執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督，對工程進行全方位的成本分析，并及時反饋到?jīng)Q策部門，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。對財務人員要大力開展專業(yè)崗位培訓，不斷提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)。嚴格財經(jīng)紀律，使企業(yè)的成本始終處于制度和紀律的約束之下，以適應進一步完善和加強成本管理的要求。作為企業(yè)只有不斷深化財務管理體制的改革，突出成本管理的中心地位，進一步加強成本管理，實行全員、全過程、全方位的成本控制，才能不斷適應市場競爭的形勢，從而擺脫困境，實現(xiàn)成本控制的目標。
3加強成本在工程結算階段的控制
在竣工驗收階段，應抓好每個單項工程的完工清算和整個項目的竣工決算，當整個項目完工后，應按合同要求，及時組織有關人員搞好竣工決算，核實項目發(fā)生的實際成本，分析目標責任成本的執(zhí)行情況，加強工程索賠工作及工程計量工作，充分發(fā)揮爭產(chǎn)創(chuàng)效的潛能。
在辦理工程竣工決算時，必須認真清理實際計量及實際施工過程中的認證工作。工程計量人員要計算分部分項工程的直接成本并與預算成本對比，以發(fā)現(xiàn)是否存在中標定額外還需業(yè)主簽認的費用。預算人員必須與財務人員進行認真全面的核對，相互補正，以免漏項，確保取得工程結算收入。財務人員應扎扎實實進行材料及固定資產(chǎn)的清理，加強對應收質(zhì)保金的收回，并及時與公司并賬，堵塞成本流失的漏洞；同時做好成本的核算和分析工作，為以后新接項目提供成本控制的依據(jù)。
總之，施工企業(yè)工程成本的控制和降低直接關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，從項目的招投標工作到最終的工程竣工結算都要貫穿成本的控制和降低工作，全員都要有成本控制的意識，只有這樣企業(yè)才能確保投入最低的成本，獲得最大的效益目標，在激烈的行業(yè)競爭當中始終立于不敗之地。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國建筑市場在國際市場中的地位越來越重要，競爭也越來越激烈。國內(nèi)各家建筑企業(yè)為了在競爭激烈的市場中獲得一席之地，不得已提出一些讓利優(yōu)惠條件，企業(yè)漸漸進入了微利時代。在這種環(huán)境下，加強成本管理，降低企業(yè)成本，提高項目效益成為擺在各個企業(yè)面前的核心課題。企業(yè)只有提高自身成本管理水平，向管理要效益，才能確保在眾多同行業(yè)中立于不敗之地。
1 施工企業(yè)成本控制存在的一般問題
我國大多數(shù)施工企業(yè)已經(jīng)認識到成本控制的重要性，但是不難看出，在實施成本控制的過程中，還依然存在一些嚴重的問題，如果這些問題不能得到及時有效的解決，將在一定程度上制約企業(yè)的進一步發(fā)展。
1.1 忽視投標過程對成本管理的影響
目前我國施工企業(yè)承包工程基本上都是通過工程競標獲得，建筑工程通過招投標的形式，可以使施工企業(yè)之間進行公平競爭，這樣有利于確保工程質(zhì)量、提高施工水平、降低施工成本、縮短施工工期。但是，在建筑施工行業(yè)競爭日益激烈的今天，各個施工企業(yè)為了能夠中標獲得施工項目，不惜花費大量的人力、物力、財力，造成用于施工投標的費用嚴重過大，然而這部分額外費用并沒有納入到項目成本核算。
1.2 沒有重視加強施工過程中的成本控制
工程施工過程中成本控制的源頭是預算管理，它的地位非常重要，預算管理的好壞直接影響到成本控制工作是否能夠順利進行。但是一些施工企業(yè)并沒有認識到預算管理的重要性，沒有很好的掌握合同價款的組成方式，從而不能詳細的列出預算成本分析表，沒法確定影響成本風險的具體因素，這就直接影響成本管理工作的正常開展。當項目即將上場時，部分施工企業(yè)選擇的施工隊伍缺乏良好信譽，直接影響到工程施工，為工程事故的發(fā)生、窩工、返工等不良現(xiàn)象埋下隱患。在工程上場后，材料成本的控制顯得尤為重要，因為對于施工項目來講，材料成本基本占項目成本的55%-75%，材料成本控制的好壞將直接反應整個項目成本控制的效果。再者，工程質(zhì)量的好壞是由工程技術決定的，好的技術造出好的產(chǎn)品，劣質(zhì)技術只能生產(chǎn)出殘次品，甚至報廢品。試想一下，如果制造出一座危橋，沒有投入使用就要被炸掉，那么將造成多少的浪費和損失呢。財務部作為成本控制的核心部門，其任務非常艱巨，如果說預算管理是成本管理的開源，那么財務管理就起著節(jié)流的作用。財務管理如果不進行過程控制，不適時監(jiān)控，不及時同預算做對比和分析，那么目標成本將很難實現(xiàn)。
1.3 考核和獎罰不相對應
考核和獎罰是相對應的，工程施工中任何一個工序進行的好壞都應該依一定的標準認真進行考核，對做的好的集體或個人要給予相應的獎勵，對做的不好的要給予懲罰，做到獎罰分明才能提高大家的積極性。但是很多施工企業(yè)并不能做到考核和獎罰相結合，大部分施工項目只是根據(jù)自身特點制訂了相應的考核和獎罰標準，將之以紅頭文件的形式告知全公司?？墒钱攬?zhí)行起來的時候總是因為種種原因不能順利進行，使得此項工作只是成為空頭文件，沒有起到調(diào)動職工積極性的目的。
2 提高施工企業(yè)成本控制的措施
針對施工企業(yè)成本控制存在的問題，如果沒有相應的措施去解決，那么很多施工企業(yè)的發(fā)展將面臨很大的阻礙，企業(yè)甚至會虧損或是倒閉，直接關系到施工企業(yè)的生死存亡。所以找出相應的解決問題的辦法迫在眉睫。
2.1 重視投標過程對成本控制的影響
由于建筑市場現(xiàn)在僧多粥少，施工企業(yè)投標工作競爭非常激烈。如果投標價格過低，即使中標，企業(yè)最終也還是會虧損。因此投標過程一定要做到規(guī)范、合理、科學，合理的投標價格是施工企業(yè)成本管理成功的一半。不能遇到什么標都投，要對其進行具體、詳細的分析和研究，要做到風險最小，效益盡量高。另外，投標成本也要考慮到，例如：差旅費、招待費、辦公費等等，要做到考慮周全，將所有成本費用節(jié)約開支。
2.2 重視加強施工過程中的成本控制
在整個施工項目過程中，人工費、材料費和機械費所占的比例最大，人工費一般占整個施工項目成本的10%左右，材料費占55%-75%，機械費占15%左右。因此，加強施工企業(yè)成本管理就必須加強工料機費用的管理。
2.2.1 在職工薪酬不斷上升的趨勢下，如何做好工費的控制管理是擺在我們面前的一個難題。為了防止工費超標，達到降低消耗，控制成本的目的，應該做好職工人員數(shù)量的控制，根據(jù)勞動定額算出需要的人工數(shù)量，對其進行包干控制。避免出現(xiàn)窩工現(xiàn)象，要實時改善組織關系。為了提高職工工作的積極性，可以多組織一些特殊工種的友誼比賽，既有娛樂性也同時加大職工之間的技術交流，對其表現(xiàn)優(yōu)異的人員要給與一定的獎勵或頒發(fā)證書，號召大家向其學習。這樣有利于增強現(xiàn)場工人的動力，增加工作效率，從而降低工費消耗。
2.2.2 材料費用的控制最為關鍵，其控制的好壞直接影響到企業(yè)成本控制的成敗。首先對需要采購的項目應該編制出一套具體的采購方案，進行實時監(jiān)控，防止出現(xiàn)隨意或盲目采購，采購時要貨比三家，條件允許時應該進行招標采購。對材料的消耗量應該堅持按照設計量加合理損耗量進行控制，材料的領發(fā)需要進行限額管理。為了降低使用材料的消耗，大力推廣各種新技術、新工藝的研發(fā)和試用；對現(xiàn)場要及時進行盤點，同工程進度相對比，材料的消耗數(shù)量要控制在合理的范圍內(nèi)。對租賃的設備要做到用完立刻退場，減少租賃費用的開支；周轉材料整理、回收要及時，避免出現(xiàn)損壞、丟失現(xiàn)象。材料的價格控制非常重要，企業(yè)應該創(chuàng)造條件建立材料價格信息網(wǎng)，所有分部共享價格信息，施工項目可以及時準確的把握市場材料價格。但是建筑材料市場的價格上下浮動很大，應該及時準確的對材料價格進行鑒證，同時應該考慮到資金的時間價值，控制進貨量和批次，材料的儲備量應該盡量降低，從而減少流動資金的占用。
2.2.3 機械費用控制的好壞直接影響到施工進度的快慢和工作效率的高低，工作進度的快慢直接影響著施工成本。在施工成本控制的過程中，機械費用的控制起著非常重要的作用。對機械的使用應該做到選配合理、使用適量，加大對租賃設備的管理力度，目的就是盡量降低機械臺班費用，達到降低成本的目的。同時應該做好機械的組織施工，提高機械的使用效率；做好機械的維修和保養(yǎng)，提高機械的完好率和利用率，從而加快施工的進度。
合同是明確甲乙雙方利益關系的重要文件，具有法律效應，是管理的重要依據(jù)，同時也是降低項目施工成本、提高效益的重要途徑。做好合同控制，首先應該做到合同的簽訂要及時，無論對任何組織或個人，只要有工作關系都要及時簽訂合同，做到有法可依，防止事后扯皮。再者，要注意合同的內(nèi)容要具體全面，要有明確條款和目標，對責任和權力要敘述清晰。合同簽訂完成后要注意監(jiān)督和兌現(xiàn)，不定期或者定期對其進行檢查，發(fā)現(xiàn)沒有按照合同條款實施的情況要及時按照相應條款進行處罰。
2.3 將考核和獎罰相結合
只有考核和獎罰相結合才能充分調(diào)動工人的積極性，在施工的過程中，應該對每一個工作環(huán)節(jié)都制定相應的考核標準，定時或者定量的進行考核評比，對表現(xiàn)優(yōu)異的組織或個人給予相應的獎勵，對做的不好的給予一定的懲罰，要獎罰分明。這樣可以提高員工的工作效率，提高企業(yè)的活力。
參考文獻：
中圖分類號：X734 文獻標識碼： A
引言
在日趨激烈競爭的公路工程建設市場中，公路工程項目的中標單位越來越低，如何增收節(jié)支，獲取最佳利潤，是當今公路工程施工企業(yè)最值得思考的問題。解決這些問題的最有效的途徑是做好施工階段的預算成本控制。
一、公路施工預算概述
1.1定義
施工預算是指施工圖紙設計完成后，根據(jù)施工圖紙、預算定額、費用定額以及地區(qū)、設備、材料、人工等預算價格編制的造價文件。是反映公路工程建設項目所需人力、物力、財力及全部費用的文件。
1.2作用
施工預算是確定公路工程造價和考核工程成本的依據(jù)；以施工圖設計進行施工招標的工程，經(jīng)審定后的施工圖預算是編制標段清單預算、工程標底或造價控制值的依據(jù)，也是分析、考核公路工程施工企業(yè)投標報價合理性的參考等。
二、施工預算管理的必要性
2.1加強施工預算管理是實行目標成本管理的一項重要措施,只有通過施工預算的編制,才能確定建安工程計劃成本,才能以施工預算和施工圖預標進行兩算對比,從而計算出該單位工程的計劃成本和目標利潤,使得項目部承包心中有數(shù),千方百計地采取先進合理的管理措施,努力實現(xiàn)和突破目標利潤。
2.2加強施工預算管理,是加強計劃管理的一項重要措施。施工預算的編制內(nèi)容,詳細地反映了分部分項工程及材料的需用量,項目部據(jù)以編制施工作業(yè)計劃,根據(jù)作業(yè)計劃來按期供應材料。這樣可以做到既保證了材料的供應,又不造成超儲積壓,也有利于加強現(xiàn)場材料管理,文明施工。同時也可依據(jù)施工預算簽發(fā)限額領料單,實行限額用料。促使項目部節(jié)約用料,降低消耗 。
2.3加強施工預算管理,有利于合理地組織勞動力,降低人工成本。施工預算編制的內(nèi)容,詳細地反映了各工種工日用量,項目部在組織施工過程中,可根據(jù)工序要求和技普工需用量,合理地安排勞動力,下達施工任務單。當分部分項工程完工后,可根據(jù)任務單的計劃用工數(shù)和實際用工數(shù),進行對比分析,以便考核班組人工節(jié)超情況,有利于獎勤罰懶。
2.4加強施工預算管理,有利于提高機械利用率,減少機械使用費的支出。施工預算的編制內(nèi)容,詳細的反映了施工機械的用量,便于項目部最合理地作出機械設備進施工現(xiàn)場的計劃,減少機械停置臺班。同時工區(qū)或公司對機械使用可做到計劃調(diào)度,提高機械利用率。
2.5加強施工預算管理,才能真正貫徹按勞動分配原則。施工預算是依據(jù)先進合理的定額制定出來的,是指導企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的重要依據(jù)。只有嚴格、認真地執(zhí)行施工預算,才能正確地計算出施工班組和個人應得收入,才能做到以等量的勞動價值獲得等量的勞動報酬,做到合理分配。
三、公路預算編制步驟
了解預算項目的工程情況，所處的地區(qū)、需現(xiàn)場踏看。工程質(zhì)量標準，熟悉施工圖紙、掌握施工技術，掌握施工方案。
掌握工程量清單，工程量清單是業(yè)主要求我們報價的全部項目，是作預算的項目。
考察公路工程所在地的人工、材料的價格。
按照清單復核圖紙工程數(shù)量，查看有無遺漏。
四、如何加強公路工程施工中的預算編制
4.1詳細了解項目
對施工圖預算進行編審的基礎就是對公路工程建設項目的成本以及功能的構成進行了解。所以，一開始就要認真審讀施工圖及其說明，將施工圖的每一細節(jié)都能夠進行了解，如施工要求、結構、大小、規(guī)模以及功能等，在進行預算編制之前對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時的解決，可以使得預算的編制更加準確和完整。
4.2準確計算工程量
工程量計算的準確性是影響工程成本的一個重要的因素。應當認真學習工程量計算的相關規(guī)范，因為它是對工程量進行計算的統(tǒng)一的標準，必須加強對其的學習和掌握。另外，在對施工圖預算進行審查時，審查的重點就是工程量。一些公路工程施工單位沒有參照相關規(guī)范，故意加大工程量，導致成本提高。因此，在進行預算的審查時，要對每一個子項目進行嚴格的把關，不能忽視一點細節(jié)，因為很多個小的錯誤加在一起也會變成大的。
4.3認真分析定額
應對定額單價的組成仔細分析，查找有否高套、重套、亂套。公路工程定額是編制預算的重要依據(jù)。套定額單價準確與否，直接影響工程造價。因此，必須對定額單價的組成、內(nèi)容、計量單位、允許調(diào)整的范圍等充分了解，以判斷選用是否合理。例如，選用定額單價時應當注意以下幾點：
（1）避免對定額組成分析不夠，就按圖紙設計的順序列出項目，造成重套定額。
（2）防止定額中的計量單位或給出的內(nèi)容，與設計圖紙標出的不一
致而出現(xiàn)高套或亂套定額。
（3）消除工程量計量單位和定額計量單位不一致出現(xiàn)的差錯。
（4）糾正換算出現(xiàn)的造價高算。換算定額單價是繁瑣的工作，必須耐心、細心。
（5）加強材料價格的審查，必須進行市場調(diào)查，掌握行情價格，選擇既符合設計要求、又經(jīng)濟的材料。
4.4正確選擇取費標準
取費的標準不僅要按照工程的級別和施工單位的級別來定，還要充分了解費用的主要內(nèi)容，以防在預算中重復出現(xiàn)。如現(xiàn)場臨時排水溝費用已包含在臨時設施費中，凍土增加費已包含在冬雨季施工費中，就不應在預算中另外列取費。
4.5深入現(xiàn)場掌握第一手資料
深入現(xiàn)場掌握第一手資料十分必要。這是做好編審預算、特別是審編竣工結算的依據(jù)，應當注意抓好以下幾項工作：
4.5.1現(xiàn)場調(diào)查
預算中有些項目，如土質(zhì)類別、土方運輸、預制構件的運輸、排水等項目必須到現(xiàn)場調(diào)查后才能確定。
4.5.2
現(xiàn)場核實調(diào)查實際用的材料質(zhì)量與數(shù)量，與預算上列的材料是否相符，有無以次充好，以無充有。
4.5.3細查、嚴查
工程漏做、少做時有發(fā)生，常常出現(xiàn)在被人不注意的地方。如樓梯防滑條、屋面燙一道瀝青、伸縮縫等漏做，油漆少刷一道或漏刷等，偷工減料。
4.6加強部門之間、工種之間的聯(lián)系和溝通
對各個部門之間的溝通和聯(lián)系進行加強，不僅可以提高工程預算的準確性和完善性，還能促進其他各部門共同參與到公路工程的成本控制中來。如聯(lián)系合同成本部門，對施工合同的內(nèi)容進行了解，可以了解預算與合同中的規(guī)定有無誤差；同技術部門聯(lián)系，可以及時的對施工圖的變更情況進行了解；聯(lián)系施工現(xiàn)場管理人員，可以對現(xiàn)場的施工組織設計以及現(xiàn)場處理情況進行了解；聯(lián)系材料部門，可以對材料的用量、價格、規(guī)格、質(zhì)量以及品種進行有效的了解；同財務部門聯(lián)系，可以對工程項目的投資完成情況以及進度情況進行了解，可以有效的對成本進行分析和控制。
4.7積累資料，不斷提高工程預算管理水平
當一項公路工程的預算工作完成后，應該及時的對結算書進行整理并且造冊存檔，作為以后可供查詢的資料；分析每項工程的主要材料的消耗和技術指標，以后的公路工程的經(jīng)濟分析和設計方案可以以此為參考。
4.8提高工程預算管理人員的素質(zhì)
公路工程預算的編制與管理是一項綜合性強、多學科的工作，集政策性、知識性與專門性于一體，因而公路工程的預算對從事該工作的人員提出了相對較高的要求，它不僅要求從業(yè)人員了解公路工程投資控制、工程基本結構、施工工藝、材料設備采購以及工程設計方面的內(nèi)容，還要了解相關的法律、政策、規(guī)范以及相關專業(yè)知識。此外，公路工程的預算工作還是一份比較艱苦的工作，同時要求的細致度也非常的強，因為關系到公路工程的成本控制問題，參與工程預算的人員常常要深入工程施工第一線，對工程施工、施工圖設計、初步設計以及可行性研究等資料進行詳細全面的收集。所以，一定要對工程預算從業(yè)人員的素質(zhì)提出很高的要求，提高工程預算從業(yè)人員的入門條件，并且對于已經(jīng)參加工作的人員進行定期或者不定期的培訓與測試，使他們具備良好的職業(yè)道德和職業(yè)技能。
4.9施工預算是加強企業(yè)內(nèi)部管理,進行工程承包的重要依據(jù),必須認真執(zhí)行。各級承包單位要做到按施工預算投工投料,一要做到開工前組織預算人員編好施工預算,作為指導生產(chǎn)、管理施工的依據(jù);二要做到按施工預算和工程進度分期分批地供應材料,不超儲,不積壓,做到工完料凈場地清;三要做到按施工預算簽發(fā)限額領料單,無單不發(fā)料,嚴格控制材料消耗;四要做到按施工預算合理地組織調(diào)配勞動力,不隨意降低勞動定額,不亂開點工、估工、零星用工條子,減少非生產(chǎn)用工。
4.10加強業(yè)務人員培訓,熟悉施工預算定額(包括勞動定額、材料消耗定額、機械臺班定額等)。施工企業(yè)各級領導都要重視人才開發(fā),進行智力投資,造就一支訓練有素的經(jīng)營管理隊伍。只有熟悉施工預算的編制程序、編制內(nèi)容、編制依據(jù)和施工預算定額,才能做到在執(zhí)行中準確、及時。
4.11對于在施工生產(chǎn)過程中亂計價格,亂套定額,亂開點工、估工、零星用工條子,各取所需,各行其事,甚至有意拿企業(yè)的錢做交易、講人情、拉關系的業(yè)務人員應嚴肅處理。
施工預算管理是一項綜合性很強的技術經(jīng)濟工作,它貫穿于施工企業(yè)從計劃到施工的全過程,任何忽視施工預算管理的傾向,都有可能造成企業(yè)生產(chǎn)成本失控,經(jīng)濟效益下滑。因此,如何加強施工預算管理,是一個很有普遍意義的實際問題。在實際的施工管理過程中,其實施工企業(yè)都在直接或間接地運用施工預算定額在指導管理生產(chǎn)經(jīng)營,只是運用的深淺程度及方法不同而已。本文對該問題的粗淺探討,旨在引起施工企業(yè)各有關方面對施工預算的重視,從而針對施工預算管理中出現(xiàn)的問題,采取切實措施,使施工預算在施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮其應有的作用。
五、結語
公路工程造價預算控制是建筑工程項目成本管理的重要組成部分，對建筑工程造價預算進行有效控制，有利于控制工程成本，提高工程投資效益。為了不斷提高公路工程預算編制水平，合理控制公路工程成本，預算員應該深入現(xiàn)場，調(diào)查研究、搜集、積累基礎資料分析預算編制和執(zhí)行情況。特別是對同類標準的工程進行分析比較，找出造價高低的原因，總結預算管理的經(jīng)驗、教訓，可以為以后的工程預算編審和改進理指明努力和提高途徑。
參考文獻：
[1] 杜新雄. 公路施工企業(yè)的項目過程管理與成本控制[J].中國集體經(jīng)濟. 2011(18)
