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隨著社會的不斷發(fā)展，人們的生活水平也在不斷提高，對于企業(yè)在發(fā)展過程中的安全問題也更加重視。在電力企業(yè)發(fā)展過程，安全問題占據(jù)著重要地位，良好的安全監(jiān)察工作是電力企業(yè)安全云運(yùn)行的根本保證，也是供電質(zhì)量的根本保證。因此，在電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中，積極開展安全監(jiān)察工作勢在必行。
1電力企業(yè)安全生產(chǎn)的必要性
電力能源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)的主要動力，是維持人們?nèi)粘Ｉ钫＿\(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證?？萍嫉牟粩喟l(fā)展，涌現(xiàn)出了大量的電氣新設(shè)備，并且以及廣泛應(yīng)用于電力企業(yè)的生產(chǎn)活動中，有效的提高了電力企業(yè)的生產(chǎn)效益，為我國的發(fā)展提供不竭動力。從電力愜意自身來說，安全生產(chǎn)對于電力企業(yè)的發(fā)展具有重要意義，不僅能夠保證電力企業(yè)生產(chǎn)的安全，還能保證電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保證電力企業(yè)順利完成任務(wù)。如果電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)故障，會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，一定程度上增加了電力企業(yè)的運(yùn)行成本，從而降低了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不利于電力企業(yè)的發(fā)展。電力企業(yè)在發(fā)展的過程中，做好安全監(jiān)察工作是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的根本保證[1]。
2安全監(jiān)察工作的主要目標(biāo)
在電力企業(yè)安生產(chǎn)工作中，電力企業(yè)首先應(yīng)該構(gòu)建完善的安全監(jiān)察體系，對于電力企業(yè)生產(chǎn)過程中的各個部門進(jìn)行監(jiān)督，依據(jù)相關(guān)的條例要求，安全監(jiān)察工作的主要任務(wù)包括：（1）安全監(jiān)察工作和安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定、故障處理措施、貫徹落實(shí)上級部門的相關(guān)要求，對電氣企業(yè)各個部門運(yùn)行的安全機(jī)制進(jìn)行落實(shí)，對于一些違規(guī)操作、不合理的生產(chǎn)現(xiàn)象進(jìn)行處理；（2）能夠?qū)崿F(xiàn)對電力生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)督，積極對電力生產(chǎn)活動中的技術(shù)以及相應(yīng)的安全措施進(jìn)行分析，保證工作人員自身的安全。另外，還要對相應(yīng)的電氣設(shè)備、起重工具、運(yùn)輸設(shè)備等進(jìn)行定期維護(hù)，保證其安全運(yùn)行；（3）實(shí)現(xiàn)對電力生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)督；主要包括了：電力設(shè)備安全培訓(xùn)、工作人員定期考試、安全教育、上崗培訓(xùn)等工作。（4）保證電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的保護(hù)用品、安全用具、防護(hù)物品等采購以及發(fā)放使用。（5）安全監(jiān)察紅工作能夠保證相關(guān)工作的順利開展，能夠提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)計劃的落實(shí)；積極組織各項安全生產(chǎn)工作，例如：班前班后會議、設(shè)備安全問題分析、安全監(jiān)察、設(shè)備運(yùn)行信息反饋。（6）幫助電力企業(yè)管理部門制定合理的安全技術(shù)勞動保護(hù)措施，并且制定配套的落實(shí)計劃，保證相應(yīng)的措施能夠順利落實(shí)。（7）積極組織工作人員對設(shè)備進(jìn)行定期不定期的安全檢查，對于其中存在的問題積極的進(jìn)行了歸納處理，找到事故的規(guī)律，提出相應(yīng)的意見，希望能夠推動電力企業(yè)的安全運(yùn)行。
3安全監(jiān)察工作的特征
通常來說，電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作主要包括了以下幾點(diǎn)特征：（1）電力企業(yè)安全生產(chǎn)水平是電力企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動質(zhì)量的體現(xiàn)，能夠貫徹落實(shí)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的運(yùn)行方針。在實(shí)際工作中，企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)該加強(qiáng)對安全監(jiān)察工作的重視，積極的和電力企業(yè)的全體工作人員進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，才能保證良好的工作質(zhì)量[2]。另外，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，還要有明確的指導(dǎo)思想，為相關(guān)工作的開展指明道路。（2）電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程在中，安全監(jiān)察工作的主要職責(zé)是對于電力安全運(yùn)行中發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查工作、安全處理工作、安全規(guī)章制度的落實(shí)、事故現(xiàn)場工作的監(jiān)督，保證相關(guān)工作能夠得到落實(shí)；概括來說，主要包括了：對電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的違章操作、違規(guī)指揮、設(shè)備安全問題、設(shè)備質(zhì)量檢修、工作人員的素質(zhì)等工作進(jìn)行監(jiān)督；對于電力企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行調(diào)查、責(zé)任追究、統(tǒng)計分析等工作進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)；對電力企業(yè)運(yùn)行過程中的所有工作人員進(jìn)行監(jiān)督，保證良好的工作質(zhì)量。（3）安全指標(biāo)；電力企業(yè)安全生產(chǎn)活動中，如果出現(xiàn)事故，任何部門不能對其進(jìn)行更改、調(diào)整、嚴(yán)格按照相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行考核。如果私自對其進(jìn)行更改，首先會嚴(yán)重影響電力企業(yè)的安全信譽(yù)記錄；其次，安全指標(biāo)考核和電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，對其進(jìn)行更改，不僅會導(dǎo)致電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，還會影響員工的利益，導(dǎo)致相關(guān)工作的順利開展；最后，對于電力企業(yè)安全事故責(zé)任處理過程中，關(guān)系到個人利益問題。所以，在工作過程中，相關(guān)了人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)原則履行義務(wù)，慎重從事，才能保證良好的工作質(zhì)量。（4）電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中，所涉及的設(shè)備、系統(tǒng)、技術(shù)種類較多，屬于高度機(jī)械化、自動化活動。在實(shí)際的工作中，各個設(shè)備的安全運(yùn)行是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的根本保證。工作過程中，如果那個部門出現(xiàn)問題，相關(guān)工作人員應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況，及時進(jìn)行分析，明確責(zé)任，實(shí)際進(jìn)行調(diào)查，明確問題原因，及時進(jìn)行處理。另外，相關(guān)工作人員還要積極進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化自身專業(yè)技能，不斷正在實(shí)戰(zhàn)中積累經(jīng)驗(yàn)，才能更好處理工作中遇到的問題[3]。（5）工作過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該應(yīng)該明確安全監(jiān)察工作的專業(yè)性、復(fù)雜性，相關(guān)工作人員應(yīng)該積極開動腦筋、培養(yǎng)獨(dú)立思考的能力，不斷強(qiáng)化個人心理素質(zhì)，才能保證安全監(jiān)察工作的順利開展。
4總結(jié)
綜上所述，電力企業(yè)安全生產(chǎn)活動中安全監(jiān)察工作占據(jù)重要地位，是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證，能夠有效的提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際工作過程中，工作人員應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，不斷完善自身的工作能力、依據(jù)電力企業(yè)的狀況制定相應(yīng)的配套措施，保證相應(yīng)相關(guān)工作的順利開展，保證各個電力企業(yè)生產(chǎn)的安全以及工作人員自身的安全。
作者:李釗 單位:國網(wǎng)福建古田縣供電有限公司
參考文獻(xiàn)：
隨著我國對電力能源需求的持續(xù)增加，城市建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)過程中，電力設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，電力在居民以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐漸占據(jù)更加重要的比重。若在生產(chǎn)過程中電力供應(yīng)不能夠持續(xù)、穩(wěn)定，則將直接影響到工農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)、金融市場的操作、公共交通的運(yùn)作等，甚至可能引發(fā)設(shè)備、生產(chǎn)事故。所以，從社會的正常運(yùn)作角度來看，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)系到居民的正常生活以及國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，保證電力企業(yè)的安全生產(chǎn)對促進(jìn)用電環(huán)境的更新及改善尤為必要。
1.2電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)保證
電力安全生產(chǎn)是電力企業(yè)經(jīng)營管理工作的基礎(chǔ)，同時還是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場競爭能力提升的重要資本。電力生產(chǎn)同時還關(guān)系到電力企業(yè)自身的利益，是企業(yè)外在形象的體現(xiàn)。做好電力安全生產(chǎn)工作，其最終目的在于提高電力生產(chǎn)作業(yè)人員的安全水平，并逐步融合成為電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，形成對社會生產(chǎn)力以及生產(chǎn)關(guān)系的保障。
2電力生產(chǎn)安全技術(shù)管理工作中存在的主要問題
2.1電力企業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)措施落后
電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中技術(shù)人員的操作以及責(zé)任意識將影響到電力企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)的整體水平。但是，電力生產(chǎn)過程中所采取的電力企業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)硬件措施同樣影響到電力安全生產(chǎn)工作的保證。尤其是在現(xiàn)代電力網(wǎng)絡(luò)自動化以及智能化的背景下，電力生產(chǎn)安全技術(shù)措施在保證安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮著更加重要的作用。但是，當(dāng)前部分電力生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)設(shè)備及管理系統(tǒng)方面的投入不足，導(dǎo)致安全生產(chǎn)技術(shù)相對落后。
2.2電力生產(chǎn)系統(tǒng)中存在安全管理問題
首先，電力企業(yè)的工序矛盾在短期內(nèi)邊的十分明顯。電力安全生產(chǎn)工作體現(xiàn)出了責(zé)任主體多元化的問題，存在著管理和調(diào)度難以統(tǒng)一的現(xiàn)象，安全管理工作更是千頭萬緒，嚴(yán)重威脅到了電力生產(chǎn)的安全性；其次，因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)的負(fù)荷不斷增加，而供電系統(tǒng)架構(gòu)不能跟上需求，導(dǎo)致電源供應(yīng)緊張，電網(wǎng)供電能力薄弱，已經(jīng)成為了近些年來電力安全生產(chǎn)的隱患。
2.3電力安全生產(chǎn)技術(shù)意識較為薄弱
在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，諸多企業(yè)沒有能夠很好的處理安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展之間的關(guān)系，在經(jīng)營管理過程中過于重視短期利益，而不重視安全生產(chǎn)工作。例如，在生產(chǎn)過程中由于缺乏管理而導(dǎo)致電力企業(yè)的工作人員保護(hù)意識薄弱，不重視操作程序的重要性，存在著嚴(yán)重違章操作的問題。尤其是在檢修工作中，安全生產(chǎn)意識的薄弱將更容易導(dǎo)致安全問題。
2.4電力安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作沒有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化
雖然當(dāng)前電力供應(yīng)企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)以及管理工作都取得了一定的成功，但是其與電力安全生產(chǎn)技術(shù)的正規(guī)化以及標(biāo)準(zhǔn)化之間的差距還較大。雖然在電力生產(chǎn)過程中，安全生產(chǎn)的觀念時時都被提到，但是依然有部分企業(yè)沒有建立其一整套全方位、多層次、全過程的安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系，沒有敬愛那個安全生產(chǎn)工作與獎懲制度、培訓(xùn)機(jī)制相銜接，導(dǎo)致安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系不能夠得到有效執(zhí)行。同時，電力安全生產(chǎn)還缺乏整體管理及規(guī)劃機(jī)制，沒有形成從下而上的反饋機(jī)制，導(dǎo)致安全管理效率較低。
3加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)技術(shù)的措施
3.1利用遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平
在電力安全生產(chǎn)過程中，通過應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù)，將無線視頻技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及通信技術(shù)整合到電力生產(chǎn)系統(tǒng)當(dāng)中，形成一個相對完整的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。電力安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員只需要在管理及控制中心利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)就能夠?qū)﹄娏ιa(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時查看，能夠及時的發(fā)現(xiàn)并處理安全事故，提高了遠(yuǎn)程響應(yīng)的速度，在避免電力生產(chǎn)安全事故方面具有十分重要的作用，有效的保證了電力生產(chǎn)活動的順利進(jìn)行。
3.2做好電力生產(chǎn)安全評估工作
電力生產(chǎn)的一個重要特點(diǎn)就是涉及的專業(yè)多、工作種多、特種作業(yè)范圍廣，這直接造成了其作業(yè)過程中存在著多樣化和復(fù)雜化的風(fēng)險因子。根據(jù)電力生產(chǎn)的作業(yè)分類，可以采取不同的安全評估措施，主要包括：1）基于電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中直接接觸的安全風(fēng)險因子進(jìn)行評估排序，其危險因子通常包括機(jī)械危害、化學(xué)危害、生物危害、心理危害、行為危害以及能源危害等幾個類型；2）根據(jù)在對應(yīng)作業(yè)條件下導(dǎo)致的安全風(fēng)險及事件，將電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險分為人身風(fēng)險、電網(wǎng)風(fēng)險、供電設(shè)備風(fēng)險、環(huán)境及職業(yè)健康風(fēng)險以及社會影響風(fēng)險。電力企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的相關(guān)風(fēng)險采取合理的評估措施，以提高風(fēng)險評估的精度。
3.3做好安全風(fēng)險辨識培訓(xùn)工作
風(fēng)險辨識是做好電力安全生產(chǎn)風(fēng)險控制及管理的重要途徑。因此，在日常的安全培訓(xùn)以及生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作中要將生產(chǎn)作業(yè)過程中的風(fēng)險源辨識技術(shù)作為一項重要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，并將之納入到考核體系當(dāng)中。通過這種方式建立起一整套針對人、機(jī)、料、法、環(huán)的風(fēng)險辨識體系，將風(fēng)險發(fā)生的概率降至最低，從而達(dá)到風(fēng)險預(yù)控的目的。在風(fēng)險辨識培訓(xùn)工作中，應(yīng)該將人身觸電控制、高空墜落控制、機(jī)械損傷、誤操作等作為典型的風(fēng)險事故源進(jìn)行重點(diǎn)控制，綜合輸電、變電、配電以及調(diào)度等相關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)，做好電力生產(chǎn)安全控制工作，建立靜態(tài)的風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，在作業(yè)過程中進(jìn)行實(shí)時比對，保證安全生產(chǎn)技術(shù)得以實(shí)施。
1.2習(xí)慣性違章時有發(fā)生習(xí)慣性違章操作是指，指揮人員以及工作人員在電力系統(tǒng)生產(chǎn)工作中常常發(fā)生并習(xí)以為常的違章行為。習(xí)慣性違章包括違反勞動紀(jì)律、違章操作以及違章指揮等，在電力企業(yè)中普遍存在著慣性違章的現(xiàn)象。指揮者違章指揮，操作人員違章操作，都會造成電力作業(yè)安全隱患。很多操作人員在進(jìn)行電力檢修時遇到需停電檢修的情況，沒有按照操作規(guī)范進(jìn)行檢修，在還沒有斷電、驗(yàn)電的時候就開始作業(yè)，另一種習(xí)慣性違規(guī)是無票作業(yè)，檢修人員還沒有填寫修理票就開始修理的情況在作業(yè)過程中也經(jīng)常發(fā)生。
1.3日常管理制度落實(shí)不到位部分電力企業(yè)只重視大型作業(yè)的管理，對日常管理有所忽視，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因主要是，領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于利用運(yùn)動的形式抓企業(yè)管理及經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對通過事前控制預(yù)防事故發(fā)生的認(rèn)識不足。對安全工器具管理混亂，很多正在使用中的安全工器具存在質(zhì)量問題，企業(yè)對定期檢測安全器具的意識較為淡薄，很多工器具的定期檢測沒有進(jìn)行，在生產(chǎn)過程中許多已經(jīng)損壞的工器具仍在超期使用，報廢工器具和檢修記錄不完善。同時，企業(yè)對試驗(yàn)報告、設(shè)備的檢修記錄等資料保管不認(rèn)真，記錄設(shè)備檔案不準(zhǔn)確、不規(guī)范、不及時，嚴(yán)重影響設(shè)備的應(yīng)用與管理。
1.4安全職責(zé)落實(shí)不到位雖然大部分電力企業(yè)制定了安全生產(chǎn)制度，明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但部分單位的安全生產(chǎn)職責(zé)仍然是停留在口頭上，沒有落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)大多忙于事務(wù)性工作，對安全生產(chǎn)問題沒有開展深入的調(diào)查研究，對電力生產(chǎn)過程中的安全問題不了解，沒有針對安全生產(chǎn)的問題制定相應(yīng)的措施。發(fā)生事故時的通報內(nèi)容不詳細(xì)，對事故的根源、責(zé)任以及教訓(xùn)介紹不清楚，沒有對已發(fā)生的事故進(jìn)行認(rèn)真分析，沒有對所出現(xiàn)的問題提出防范措施。安全職責(zé)落實(shí)不到位，致使專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)掌握不牢，不能做到真正的心中有數(shù)，對必要的規(guī)程制度沒有熟練掌握。因此，專業(yè)人員不能很好地指導(dǎo)基層工作人員進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)人員對其責(zé)任心不強(qiáng)，容易忽略操作過程中的細(xì)節(jié)，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
二、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的方法
2.1從根本上解決安全生產(chǎn)的問題。預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重點(diǎn)應(yīng)放在預(yù)先發(fā)現(xiàn)危險潛在因素和防范措施上，要善于發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的安全隱患，從根源上杜絕安全事故。此外，應(yīng)建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，開展安全生產(chǎn)的思想建設(shè)工作，通過安全教育培訓(xùn)加強(qiáng)工作人員的安全意識，促使工作人員在作業(yè)過程中嚴(yán)格按照規(guī)范操作；加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，推進(jìn)安全生產(chǎn)措施的實(shí)施，落實(shí)安全生產(chǎn)的技術(shù)措施和組織措施。從領(lǐng)導(dǎo)到員工，每一個人都應(yīng)具備安全意識，才能創(chuàng)造出一個以安全為首要的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，確保安全措施融入到每一次作業(yè)中，讓每個員工都保持謹(jǐn)慎，避免安全事故發(fā)生。
2.2加強(qiáng)現(xiàn)場管理對于習(xí)慣性違章操作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須對工作人員特別是一線的工作人員嚴(yán)格要求，使員工養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣?；鶎影嘟M的管理是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)者必須給予高度重視，對基層工作要抓細(xì)抓實(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，提高現(xiàn)場指揮者的綜合素質(zhì)，通過指揮者監(jiān)督并帶動工作人員。企業(yè)應(yīng)定期對工作人員的作業(yè)操作進(jìn)行培訓(xùn)及考核，表彰操作規(guī)范的工作人員，對于存在習(xí)慣性違章操作的員工應(yīng)及時對其糾正。對重復(fù)性和多發(fā)性的安全事故進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，提出改進(jìn)錯施，讓每一個員工從中吸取教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)，避免同樣的事故再次發(fā)生。加大力度治理較為薄弱的環(huán)節(jié)，提高整體的作業(yè)水平，進(jìn)而提高生產(chǎn)質(zhì)量。
2.3完善日常管理制度電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對日常管理的重視，通過日常的管理規(guī)范促進(jìn)安全事故預(yù)防措施的建立，做好防范工作。將日常管理制度落實(shí)到每一個工作人員上，從日常工作的細(xì)節(jié)抓起，降低安全事故的發(fā)生率。加強(qiáng)生產(chǎn)工器具的管理，對嚴(yán)重不合格、損害程度較大和已達(dá)到報廢期的工器具應(yīng)按照要求進(jìn)行處理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)工具造成的不安全因素，避免因生產(chǎn)工具不合格而可能產(chǎn)生的安全隱患。在管理與檢查電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的工具時，應(yīng)將報廢工具、各類耗材以及維修完整地記錄于冊，做好統(tǒng)計與管理，做到電力安全生產(chǎn)工具的使用情況有據(jù)可查。對試驗(yàn)報告、設(shè)備檢修記錄等資料加強(qiáng)管理，提高資料管理人員的素質(zhì)，及時、規(guī)范、準(zhǔn)確地記錄設(shè)備檔案。
2.4完善安全職責(zé)在各級電力企業(yè)中，安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)明確安全管理規(guī)定，將安全管理措施落實(shí)到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。電力企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)，制定詳細(xì)的獎懲制度，將管理工作規(guī)范化，制定企業(yè)電力安全生產(chǎn)管理的責(zé)任制度，并將該制度嚴(yán)格執(zhí)行。把安全生產(chǎn)的目標(biāo)分別落實(shí)到每一個企業(yè)員工身上，重視一線員工安全生產(chǎn)的管理，增強(qiáng)員工的責(zé)任心，提高工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。通過簡單、明確的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，規(guī)范員工在安全生產(chǎn)過程中的行為及習(xí)慣。將責(zé)任制度應(yīng)用到生產(chǎn)過程中，通過制度和考核促進(jìn)員工作業(yè)的規(guī)范性，約束員工在工作過程中的不規(guī)范行為，增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)意識，保障電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。利用責(zé)任制來協(xié)助安全管理工作的開展，使電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理有制度可依，將企業(yè)的安全生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化、制度化的管理。做好電力安全生產(chǎn)部門每個員工的管理工作，以確保安全生產(chǎn)的穩(wěn)定性。
1.1 電力企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀
目前，我國工業(yè)化建設(shè)正處于蓬勃向上的發(fā)展時期，各行業(yè)對電能的需求比較大，同時，電能浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，使電能供應(yīng)非常緊張，電力安全生產(chǎn)面臨較大的壓力。據(jù)有關(guān)資料表明，電力生產(chǎn)事故的發(fā)生有90%以上是因?yàn)楫?dāng)事人沒有預(yù)料到危險點(diǎn)造成的傷害，也沒有采取有效地防范措施。
1.2 電力企業(yè)中存在的安全生產(chǎn)問題
電力企業(yè)是專門生產(chǎn)電能的企業(yè)，而電作為一種非常危險的能源，容易發(fā)生安全事故。所以，電力企業(yè)安全生產(chǎn)人員應(yīng)該按照規(guī)范操作，提高自身的安全意識，做好安全預(yù)控，為自己和他人的生命負(fù)責(zé)。電力系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中存在以下風(fēng)險問題，下面做具體分析：
（1）安全生產(chǎn)的意識不高。近幾年，我國電力企業(yè)也受到市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，面臨非常激烈的競爭場面，在激烈的競爭中，很多企業(yè)處理不好安全、穩(wěn)定、發(fā)展之間的關(guān)系，為了追求高業(yè)績，而忽略了安全生產(chǎn)的重要性，使得生產(chǎn)存在嚴(yán)重的風(fēng)險問題。在電力生產(chǎn)過程中，員工自我保護(hù)意識不高，存在僥幸心理，沒有意識到規(guī)范的操作程序?qū)Π踩a(chǎn)的重要性，在操作過程中存在許多不好的習(xí)慣，而且，電力監(jiān)督管理人員沒有起到很好的監(jiān)管作用，這些都會直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。（2）安全生產(chǎn)技術(shù)管理不規(guī)范。我國很多電力企業(yè)，在電力產(chǎn)能上取得了很大的進(jìn)步，但是與發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定的差距，企業(yè)往往在安全生產(chǎn)口號上下功夫，在實(shí)際生產(chǎn)過程中避重就輕、得過且過，不按照規(guī)定程序操作，沒有建立一套正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的安全管理制度，存在“摸著石頭過河”的現(xiàn)象，沒有健全的獎懲制度，缺乏實(shí)踐培訓(xùn)和教育體系。（3）安全工具管理不規(guī)范。電力企業(yè)生產(chǎn)電能所使用的安全工具是其安全生產(chǎn)的有力保障，但是很多電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中，使用不達(dá)標(biāo)的安全工具，特別是一些小型的電力企業(yè)，為了節(jié)約成本，使用質(zhì)量不合格的生產(chǎn)工具。還有一些企業(yè)對安全工具的檢修工作不重視，日常檢修意識不高，一般都是等到工具出現(xiàn)故障，或者不能繼續(xù)使用了才開始維修，這時工具已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞，很容易誘發(fā)安全事故。（4）安全生產(chǎn)管理模式落后。電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作缺乏推動作用、觸動作用?，F(xiàn)行的管理模式中，安全生產(chǎn)管理主要是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的事情，業(yè)務(wù)部門沒有正確樹立安全生產(chǎn)的責(zé)任主體意識，對開展安全生產(chǎn)工作缺乏積極性、主動性，存在一種依賴思想。安全生產(chǎn)工作多是停留在會議上[2]。即便業(yè)務(wù)部門自己發(fā)現(xiàn)了事故隱患，也會心存僥幸，不愿投入精力去整改落實(shí)。這樣，安全生產(chǎn)管理就成了“運(yùn)動式”、“救火式”的管理模式。
2 如何做好安全生產(chǎn)技術(shù)
2.1 預(yù)防為主、安全第一
所有的生產(chǎn)企業(yè)都是為人類服務(wù)的，電力企業(yè)必須堅持“以人為本”的生產(chǎn)理念，時刻把安全生產(chǎn)擺在第一位，積極做到提前預(yù)防，積極管制。我國大多數(shù)電力事故都是人為因素造成的，主要原因就是沒有做好事前預(yù)防工作，沒有積極落實(shí)安全措施。所以企業(yè)必須加強(qiáng)安全管理，提高安全生產(chǎn)的主體意識，加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，提高全體員工的安全意識。
2.2 完善安全檢查方式
春秋兩季是電力事故的高發(fā)時期，在這段時期內(nèi)要特別注意安全生產(chǎn)檢查工作。對電力生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)行細(xì)致的、大規(guī)模的檢查，把隱患消滅在萌芽之中。在風(fēng)險管理的過程中，季節(jié)性風(fēng)險檢查也不是固定的，要根據(jù)具體情況，選擇合適的檢查方式，在進(jìn)行風(fēng)險評估時，要建立事先預(yù)控機(jī)制和預(yù)防檢查機(jī)制相結(jié)合，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，建立健全檢查體系，提高安全檢查等級，最大限度的減少安全風(fēng)險[3]。
2.3 完善安全生產(chǎn)責(zé)任意識
首先，要提高電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)意識，積極落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)定，健全事故責(zé)任制，明確劃分各級直屬領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任到人，依據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制。這樣就能極大的提高工作人員的責(zé)任意識，使本部門更有責(zé)任感的管理下屬，使安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、具體化，實(shí)現(xiàn)一崗一責(zé)，健全安全管理責(zé)任體系，真正提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識，減少安全事故的發(fā)生。
2.4 做好電力生產(chǎn)安全評估工作
引言
電力在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中具有基礎(chǔ)性的作用，對于電力企業(yè)來說安全生產(chǎn)是企業(yè)在未來能夠長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，沒有安全企業(yè)沒有辦法進(jìn)行生產(chǎn)，沒有生產(chǎn)便沒有經(jīng)濟(jì)效益。生產(chǎn)作為電力企業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵的過程，企業(yè)安全生產(chǎn)才能夠在穩(wěn)定中求發(fā)展，因此必須讓安全作為生產(chǎn)的前提，同時企業(yè)在提高安全生產(chǎn)的過程中應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)管理，對員工定期進(jìn)行安全生產(chǎn)知識的教育，提高員工安全意識，防止電力生產(chǎn)的過程中發(fā)生電力事故，對國家和社會安全帶來威脅，造成重大的事故發(fā)生。
1.電力安全生產(chǎn)概述
1.1概念
電力生產(chǎn)的安全進(jìn)行使保證電力企業(yè)未來能夠長效發(fā)展的前提，電力企業(yè)遵守相關(guān)的安全規(guī)范來進(jìn)行電力的生產(chǎn)就是電力安全生產(chǎn)，防止在生產(chǎn)的過程中帶來人員的傷亡、設(shè)備損壞以及各項安全事故的發(fā)生，電力的生產(chǎn)可以概括為五項環(huán)節(jié)分別為“發(fā)、送、變、配、用”，安全生產(chǎn)必須保證各個環(huán)節(jié)能夠正常運(yùn)行，同時還要保證企業(yè)職工的生命健康。
1.2電力安全生產(chǎn)的范圍
電力生產(chǎn)的安全具體是指在電力企業(yè)向用戶進(jìn)行發(fā)電、變電、用電、配電等這些步驟中能夠進(jìn)行安全生產(chǎn)。在企業(yè)電力生產(chǎn)的過程中要對電力生產(chǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是指在火電建設(shè)、水電建設(shè)和送變電的施工等這些項目進(jìn)行安全生產(chǎn)，出了這些基礎(chǔ)設(shè)施之外還有還要保障在電力施工地的安全.
2.如何加強(qiáng)新形勢下電力安全生產(chǎn)管理
2.1緊抓認(rèn)識，更新安全理念
在國家對電力安全體制進(jìn)行新的改革之下，對于企業(yè)來說需要新的安全理念，因此對于企業(yè)來說應(yīng)該將電力的安全生產(chǎn)作為企業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵。在具體的實(shí)施的過程中，企業(yè)要將電力生產(chǎn)部門中忽視電力安全和放松安全管理的傾向進(jìn)行糾正，同時提高員工保護(hù)自己生命健康的意識和提高處理突發(fā)性安全事故的能力。在平時的生產(chǎn)中企業(yè)可以組織一些安全型的生產(chǎn)活動，力爭實(shí)現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：第一個轉(zhuǎn)變便是將員工的生命健康安全放在第一位，向以人為本的方向轉(zhuǎn)變；第二提高事故預(yù)防的能力，提高預(yù)防的能力第三要及時對企業(yè)中出現(xiàn)的隱患進(jìn)行治理，使企業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)管理；第四將企業(yè)中的不良風(fēng)氣進(jìn)行治理，轉(zhuǎn)向制度管理；第五企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備，逐步走向科學(xué)管理。
2.2建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
在企業(yè)的未來的安全發(fā)展中責(zé)任管理也具有重要的作用，尤其是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)槠髽I(yè)的安全管理并不是少數(shù)人的事情，也并不是個別部門的事情，企業(yè)的安全管理需要對企業(yè)中進(jìn)行生產(chǎn)的員工進(jìn)行管理，使員工在平時的工作中能夠進(jìn)行安全生產(chǎn)，在具體工作的落實(shí)中過程中，企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，同時在落實(shí)的過程中要明確具體的任務(wù)，將責(zé)任進(jìn)行細(xì)化；同時堅持標(biāo)本兼治、重在治本的，認(rèn)真落實(shí)各項安全事故的預(yù)防措施，同時要加強(qiáng)監(jiān)督管理檢查工作，在事故防范和事故處理上面認(rèn)真細(xì)致，企業(yè)通過這些措施來保證電力生產(chǎn)的安全進(jìn)行。
2.3建立并完善電力安全檢查制度，切實(shí)開展水電力安全生產(chǎn)檢查工作
對電力的生產(chǎn)的過程中會出現(xiàn)突發(fā)性事件，這些突發(fā)性事件會對人們的生命安全造成威脅和帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此電力企業(yè)在安全生產(chǎn)的過程中要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的落實(shí)，同時為了保證電力生產(chǎn)的安全進(jìn)行對于電力生產(chǎn)中遇到的為題要及時采取有效的措施進(jìn)行解決，企業(yè)在安全生產(chǎn)的過程中不僅僅要進(jìn)行日常的安全檢查，同時還要進(jìn)行年度的安全檢查和定期的安全檢查，在必要的情況之下還要進(jìn)行特種檢查。安全檢查和年去安全檢查中通過電力運(yùn)行單位進(jìn)行安全組織。同時電力運(yùn)行單位應(yīng)該建立檢查制度，同時將日常檢查和年度檢查的內(nèi)容進(jìn)行具體的落實(shí)，積極配合大壩中心做好的各項檢查，以保證電力的安全生產(chǎn)。
2.4不斷加強(qiáng)人員培訓(xùn)
在電力生產(chǎn)的過程中員工具有重要的作用，在員工平時的工作中要定期對其進(jìn)行電力生產(chǎn)方面的安全知識教育，同時在電力生產(chǎn)的過程中根據(jù)電力運(yùn)行的特點(diǎn)，對各項部門合理配置專業(yè)人才，同時對于這些人才定期進(jìn)行在生產(chǎn)中的相關(guān)的安全知識的培訓(xùn)。
2.5完善電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷的發(fā)展，在電力企業(yè)的不斷的發(fā)展之下國家加大了對電力企業(yè)的改革，現(xiàn)有的安全法律法規(guī)已經(jīng)不適合電力工業(yè)發(fā)展的新要求，因此電力安全法律法規(guī)需要進(jìn)行修改和完善。在具體的實(shí)施的步驟中電監(jiān)會要和相關(guān)的電力管理部門進(jìn)行聯(lián)合，收集電力企業(yè)對電力生產(chǎn)方面的相關(guān)的建議，將這些意見和建議進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)總結(jié)來對現(xiàn)有的有關(guān)電力安全有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行修改，同時在法律和法規(guī)中將電力生產(chǎn)作為一項重要的內(nèi)容來呈現(xiàn)。這些措施能夠給電力企業(yè)在生產(chǎn)中具有監(jiān)管的作用。
2.6加強(qiáng)監(jiān)督，提高監(jiān)管水平
安全是生產(chǎn)的前提，電力企業(yè)要根據(jù)不同的時間段對電力的需求及時作出調(diào)整，尤其在春節(jié)期間，電力企業(yè)要將這段時間的在電力監(jiān)管工作中重要的一步便是加大對電力生產(chǎn)的監(jiān)督工作，企業(yè)在加強(qiáng)對電力加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時，將電力生產(chǎn)設(shè)備及時進(jìn)行安全檢修，使電力設(shè)備能夠在保證安全生產(chǎn)的前提之下能夠滿足社會對電力的需求。在電力生產(chǎn)的過程中會出現(xiàn)的隱患要及時進(jìn)行檢查并采取措施解決這些問題，為了確保電力生產(chǎn)的安全進(jìn)行要加強(qiáng)企業(yè)中的監(jiān)督部門對電力生產(chǎn)的監(jiān)管水平，確保在安全生產(chǎn)的前提之下，電力有序的進(jìn)行供應(yīng).
2.7加強(qiáng)教育，樹立安全文化
文化是其思想基礎(chǔ)，在企業(yè)的安全文化的建設(shè)中，要在建立企業(yè)文化的大框架之下構(gòu)建地方電力特色的安全文化氛圍，把相關(guān)的安全生產(chǎn)落實(shí)到企業(yè)的各個環(huán)節(jié)中，同時營造安全生產(chǎn)的良好的企業(yè)氛圍，在企業(yè)員工的日常工作中使安全生產(chǎn)作為其日常行為，將企業(yè)的安全生產(chǎn)能夠落實(shí)到位。
2.8加強(qiáng)監(jiān)督，注重隱患整改
生產(chǎn)細(xì)節(jié)在安全生產(chǎn)的保障，將安全意識落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)的具體的細(xì)節(jié)中。在日常的生產(chǎn)管理中，企業(yè)中的各個部門要抓好電力生產(chǎn)過程中的每一個細(xì)節(jié)，從具體的細(xì)節(jié)入手，同時做好監(jiān)督管理工作，使電力生產(chǎn)中的每一工作都能按照相關(guān)的規(guī)范操作；對于生產(chǎn)中的事故，都能夠做出及時的解決措施；在電力生產(chǎn)中的每一臺設(shè)備能應(yīng)該有相關(guān)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)，同時主動排查在電力生產(chǎn)中的安全隱患，爭取將這些隱患消滅在萌芽的狀態(tài)。在企業(yè)的各個管理部門中，要加強(qiáng)電力生產(chǎn)的安全監(jiān)督工作，不蹲提升企業(yè)的安全管理，對員工定期進(jìn)行相關(guān)的安全知識的培訓(xùn)。企業(yè)要不斷改善安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保證在安全建設(shè)中的投入。
3.結(jié)語
企業(yè)在未來的發(fā)展中要對自身電力系統(tǒng)進(jìn)行改革，在改革的過程中遇到的問題進(jìn)行總結(jié)，在國家對電力制度進(jìn)行改革的這種新的形勢之下，電力企業(yè)在安全管理方面要加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度，同時要將企業(yè)的監(jiān)督管理工作落實(shí)到位，制定重大事故責(zé)任追究制度，確保在電力安全生產(chǎn)的過程中能夠?qū)踩鋵?shí)到各項的工作之中。
參考文獻(xiàn)：
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[3]張良樓,徐鳳.淺議做好電力安全管理工作的對策[J].經(jīng)營管理者,2011(02):12~13.
作者簡介：楊林學(xué)（1973-），男，四川蒼溪人，國網(wǎng)四川蒼溪縣供電有限責(zé)任公司發(fā)展建設(shè)部，助理工程師。（四川 蒼溪 628400）
中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）03-0242-02
一、電網(wǎng)安全生產(chǎn)存在的問題
在國家“十二五”規(guī)劃的發(fā)展階段，國家電網(wǎng)公司和省電網(wǎng)公司提出了“十二五”的規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)了電網(wǎng)安全生產(chǎn)和建設(shè)不斷的發(fā)展，電網(wǎng)資產(chǎn)經(jīng)營方面也不斷進(jìn)步。但隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)事業(yè)大面積開展，對用電需求不斷增加，而電力企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)和電力安全生產(chǎn)教育還有一定的不足，已經(jīng)不能滿足快速發(fā)展的需求。研究目前電網(wǎng)存在的問題并分析原因，找到相應(yīng)的措施已是迫在眉睫。[1]
1.電網(wǎng)工程進(jìn)展比較緩慢
我國電網(wǎng)投資有限，技術(shù)創(chuàng)新落后，發(fā)展框架不強(qiáng)，對于優(yōu)化資源的配置能力還達(dá)不到目前的需求水平。并且對于事故風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)的能力不足，不能滿足國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。尤其一些偏遠(yuǎn)并經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地方，電網(wǎng)單位融資能力差、工業(yè)發(fā)展少、供電負(fù)責(zé)區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后，[2]導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)制定的設(shè)計規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)也隨之下降，電網(wǎng)技術(shù)水平隨之降低，供電安全穩(wěn)定性能得不到保證，常出現(xiàn)用電高峰時電網(wǎng)癱瘓現(xiàn)象。這種電網(wǎng)的不堅強(qiáng)影響供求關(guān)系，并在一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
2.電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)水平不高
電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)是整個國家全面發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。但是當(dāng)前電網(wǎng)安全生產(chǎn)的能力不能適應(yīng)國家與人們生活的發(fā)展需求，首先是電網(wǎng)的用戶水平不一，電力知識匱乏，法律意識淡薄，常出現(xiàn)電力設(shè)備被破壞和盜竊的現(xiàn)象。工業(yè)單位的用電常出現(xiàn)野蠻用電、違章用電，對于電力用電法規(guī)和準(zhǔn)則完全不顧，導(dǎo)致電網(wǎng)安全事故層出不窮，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)建設(shè)落后，電網(wǎng)安全基礎(chǔ)不穩(wěn)，電網(wǎng)安全運(yùn)行能力降低。必須改變這些弊病才能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。[3]其次，電網(wǎng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不穩(wěn)定，電網(wǎng)企業(yè)不能統(tǒng)一管理并有效規(guī)劃，電網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)不合理，供電能力有限，并且對于突發(fā)性事件的應(yīng)急響應(yīng)水平低，電網(wǎng)管理比較松散，規(guī)章制度不能上行下達(dá)，形同虛設(shè)。電網(wǎng)設(shè)備不能及時更新，導(dǎo)致運(yùn)行不通暢，維修和圍護(hù)難度增加，尤其在用電高峰故障層出不窮。部分電力工作人員安全意識薄弱，電力技術(shù)和操作行為不規(guī)范，人為的操作違章行為經(jīng)常發(fā)生。
3.電力生產(chǎn)安全教育滯后
目前電力企業(yè)安全生產(chǎn)的教育與企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，影響電力企業(yè)的健康發(fā)展。首先，電力企業(yè)沒有完整系統(tǒng)的安全生產(chǎn)的教育體制和安全教育文化，沒有樹立起電網(wǎng)安全生產(chǎn)觀念，需要在電力規(guī)劃設(shè)計過程中考慮到電力文化教育因素，努力做到電網(wǎng)規(guī)范管理、技術(shù)過硬、結(jié)構(gòu)系統(tǒng)完善，推動各級電力網(wǎng)絡(luò)之間的和諧發(fā)展，提高國家電網(wǎng)的服務(wù)水平，系統(tǒng)改善電力安全生產(chǎn)的落后現(xiàn)狀。其次，不斷提升電力的輸電水平和安全穩(wěn)定供電能力，加強(qiáng)電力技術(shù)的提升和改進(jìn)，使電力安全生產(chǎn)與質(zhì)量和效益相協(xié)調(diào)，對施工質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。在電力設(shè)備運(yùn)行中加強(qiáng)對其的檢查、檢修、升級，保證設(shè)備時刻處于健康運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)制度，確保電力安全生產(chǎn)。再次，電力安全生產(chǎn)的規(guī)章制度只停留在紙上，并且一些電力安全生產(chǎn)的規(guī)章制度不完善，無法直接應(yīng)用到安全生產(chǎn)中去，電力安全教育沒有系統(tǒng)規(guī)劃和認(rèn)真實(shí)施。電力企業(yè)員工安全生產(chǎn)理念差，沒有和規(guī)章制度系統(tǒng)合為一體。電力企業(yè)安全生產(chǎn)的教育成果不能得到有效發(fā)揮。最后，對于電力安全生產(chǎn)的認(rèn)識匱乏，不能在生產(chǎn)中體現(xiàn)。
二、電網(wǎng)安全生產(chǎn)的原因分析
1.表面原因
第一，電力安全管理部門的管理力度不大，規(guī)定性的原則不能堅持，負(fù)責(zé)人員工作態(tài)度不積極、不負(fù)責(zé)，電力工程現(xiàn)場的組織管理和協(xié)調(diào)之間不明晰，責(zé)任的關(guān)系不明確，現(xiàn)場的電力生產(chǎn)安全措施不能有效落實(shí)，有些安全措施形同虛設(shè)，并對電力工作人員要求不嚴(yán)，管理出現(xiàn)松懈，指導(dǎo)沒有目的和沒有切入點(diǎn)，導(dǎo)致工期延誤和工程質(zhì)量不合格，供電故障頻出。第二，管理人員的電力安全生產(chǎn)意識薄弱和安全思想松懈，對于電力安全生產(chǎn)的艱巨性、長期性、隱蔽性、周期性，反彈性認(rèn)識不到位，放松對電力事故的警惕性。風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)意識淡薄，在某種程度上導(dǎo)致了思想產(chǎn)生，導(dǎo)致電力安全生產(chǎn)的規(guī)章制度不能順利實(shí)施。第三，電力安全生產(chǎn)的宣傳不到位，加上電力建設(shè)部門為了趕工期，在任務(wù)和工作量比較大的情況下，因工作人員少導(dǎo)致電力安全生產(chǎn)能力達(dá)不到要求標(biāo)準(zhǔn)，電力安全生產(chǎn)的地位不斷降低，電力企業(yè)的安全管理出現(xiàn)混亂。電力安全生產(chǎn)的事故往往發(fā)生在搶工期和趕任務(wù)的時間段。
2.內(nèi)在原因
電力安全生產(chǎn)外在的問題是容易發(fā)覺的，而且發(fā)現(xiàn)后可以提高覺悟逐漸改變電力生產(chǎn)中的不足，改變工作方法，提高工作效率，強(qiáng)化電力安全生產(chǎn)的執(zhí)行能力，使得工作中的弊病逐漸消除，但是作為電力企業(yè)的部門所呈現(xiàn)出來的表層問題，在其他的部門也普遍性存在，所以要從更深層次提高對電力安全生產(chǎn)的認(rèn)識。
一是人為的因素。人是電力安全生產(chǎn)的根本要素，也是最主要的要素，電力能不能安全生產(chǎn)主要取決于人。人在電力生產(chǎn)過程中起著主導(dǎo)作用，人的操作能力水平直接決定事故的發(fā)生與否，以往的經(jīng)驗(yàn)可知事故產(chǎn)生九成以上原因是人為因素，人的因素主要表現(xiàn)在：對自己的工作崗位不熱愛，沒有激情，沒有奉獻(xiàn)精神，沒有工作心得，希望以少付出得到較多回報，抱怨多，本身的個人業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上企業(yè)的發(fā)展需求，專業(yè)技能不過硬，沒有主動遵照電力生產(chǎn)的安全規(guī)范、制度流程去實(shí)施。主要是對企業(yè)的責(zé)任心不夠。尤其有些電力企業(yè)單位對內(nèi)部員工的層次分得較為復(fù)雜，這也是歷史遺留問題，比如還存在國營和集體之分、勞務(wù)人員和勞動人員之分、農(nóng)電工和臨時電工之分。工種形式復(fù)雜多樣，很難統(tǒng)一建立一套系統(tǒng)的工作管理機(jī)制，大集體人員有時比國營人員多出很多，所占數(shù)量比例也比較大，在工種使用上混合使用，同一崗位同樣的工作而國營和大集體人員的工資待遇差別較大。在這些工作身份不同的工作人員混合在一起的工作中推行目前的績效管理就面臨著很多不便和難以解決的問題。與此同時，有些電力企業(yè)部門的管理體制不合理，如電力人員只進(jìn)不出，造成了大鍋飯的情況發(fā)生，保護(hù)了效率不高、能力水平差的工作人員，同時打擊了表現(xiàn)積極員工、優(yōu)秀員工、先進(jìn)員工的工作積極性。
二是資金投入。電力部門每年都會有一部分預(yù)算資金投入到電網(wǎng)規(guī)劃上，主要重視負(fù)荷能力和產(chǎn)量效益，注重資金的付出與電量產(chǎn)出的比例關(guān)系，但是通常把電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性和電網(wǎng)運(yùn)行的安全性忽略了，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源的應(yīng)用也經(jīng)常被忽略，導(dǎo)致在電力生產(chǎn)技術(shù)方面不斷落后于其他城市或者國家，設(shè)備不能經(jīng)常更新，更新后布局不合理的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生。如有些地域廣闊，布置方式不夠靈活多樣，形不成環(huán)網(wǎng)供電。另外還有些地區(qū)變電容載偏低，變電的容量不能滿足要求，少數(shù)變電站的單線單變的形式還在運(yùn)用。還有些地區(qū)電力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理。電網(wǎng)超載現(xiàn)象也時有發(fā)生，極大威脅著電網(wǎng)的安全運(yùn)行。針對這種情況，只能加大電力網(wǎng)絡(luò)的投資力度，才能使得電網(wǎng)穩(wěn)定安全地為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)。
三是管理部門的問題。電力企業(yè)的一些風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)能力不足，沒有預(yù)控能力，這是不容忽視和亟待解決的問題。以前的管理模式是半軍事化的管理模式，電力安全生產(chǎn)往往是一票否決制度，起初在電力安全生產(chǎn)方面還是有一定的效果和作用，但是也存在一些弊病：電力安全生產(chǎn)的管理混亂，工作分工不明確，流程不清晰，規(guī)章制度形同虛設(shè)，現(xiàn)場工作雜亂無章。預(yù)防措置不到位。電力生產(chǎn)現(xiàn)場違章情況時常發(fā)生，負(fù)責(zé)人員無責(zé)任心并麻痹大意。安全管理問題出現(xiàn)形式主義。事故出現(xiàn)后互相推諉，發(fā)生前互相扯皮，管理人員有章不循，工作管理風(fēng)氣沒有得到正確的指導(dǎo)，工作人員工作散漫?？冃Э己瞬粐?yán)格，對于違反規(guī)章制度的懲罰措施執(zhí)行不嚴(yán)格。同時電力企業(yè)內(nèi)部的獎懲機(jī)制不完善，無法調(diào)動工作人員的積極性和對其的約束性，與現(xiàn)代企業(yè)管理的目標(biāo)有很大差距。對于國營和集體工作人員的分配制度不均衡，嚴(yán)重打擊集體工作人員的積極性。管理部門的執(zhí)行力度層層削弱。電力企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的、整體的、系統(tǒng)的各專業(yè)、部門、工種之間的安全生產(chǎn)的管理體制。
3.地方電網(wǎng)的問題
首先，地方電網(wǎng)由于國家政策、運(yùn)行體制、地域限制的影響，電力安全生產(chǎn)的管理還相對落后，安全生產(chǎn)和電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行管理的特點(diǎn)還屬于粗放型。人員分配不合理、人浮于事的情況比較嚴(yán)重，信息化程度不高，人員的素質(zhì)不一，經(jīng)常出現(xiàn)有章不循。
其次，電力運(yùn)行能力差，電網(wǎng)工作不穩(wěn)定。由于電力部門對地方電網(wǎng)的投資不足導(dǎo)致地方電網(wǎng)運(yùn)行脆弱，地方電網(wǎng)一般是地方財政投資進(jìn)行電網(wǎng)的維護(hù)和建設(shè)，地方電力公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了電力融資困難，使得電力投資嚴(yán)重不足，更談不上形成高壓的供電網(wǎng)絡(luò)。
再次，電力企業(yè)的經(jīng)營能力差。有些貧困地區(qū)的電力企業(yè)每年都要投入大額的資金進(jìn)行維護(hù)和建設(shè)電力網(wǎng)絡(luò)，投資成本無法收回，虧損嚴(yán)重。有些電力員工對于調(diào)整后的工作待遇期待值較高，電力部門無法滿足要求，使得電力企業(yè)的發(fā)展和員工之間的矛盾越發(fā)突出并長期存在。國家電網(wǎng)和地方電網(wǎng)的收費(fèi)差值使得越貧困地方收費(fèi)越高，這嚴(yán)重違背了中央的以人為本的原則，間接導(dǎo)致個人偷電現(xiàn)象不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響了電力企業(yè)的正常發(fā)展和供電秩序的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
電力安全生產(chǎn)與企業(yè)安全管理有著十分密切的聯(lián)系。電力安全情況直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，而電力行業(yè)內(nèi)部對此問題也一直予以重視。就當(dāng)前狀況而言，電力安全生產(chǎn)管理工作缺乏規(guī)范的指導(dǎo)體系，電力安全生產(chǎn)管理工作的重視程度應(yīng)有所提升。電力安全生產(chǎn)存在的不規(guī)范性體現(xiàn)在三個方面：其一，電力安全生產(chǎn)管理工作模式還未建立，動態(tài)管理和靜態(tài)維持做得都不夠到位。其二，電力行業(yè)職工整體專業(yè)素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，難以與時代進(jìn)步以及電力發(fā)展相適應(yīng)。其三，電力設(shè)施管理，因人工操作失誤引發(fā)事故常有發(fā)生，而企業(yè)對此尚缺乏有效的治理措施，也很難避免此類問題的發(fā)生。
（2）電力安全生產(chǎn)管理制度不嚴(yán)厲。
我國各領(lǐng)域的發(fā)展均有著科學(xué)的目標(biāo)及管理制度，對于事故的發(fā)生也有相應(yīng)的處理措施。而電力安全生產(chǎn)中，處理措施通常為事后補(bǔ)償，沒有起到好的預(yù)警作用，對事故造成的損失無法避免，電力安全生產(chǎn)管理起到的作用也受到限制。對此，電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力安全生產(chǎn)管理獎懲制度，有獎有罰，責(zé)權(quán)明確，使電力安全生產(chǎn)管理更具科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)厲性及可操作性。
2電力安全生產(chǎn)風(fēng)險來源
（1）電力安全生產(chǎn)的客觀因素影響。電力安全生產(chǎn)主要受到客觀和主觀兩個方面的影響，其中客觀因素主要是指惡劣的天氣和自然災(zāi)害等，客觀災(zāi)害一旦發(fā)生，所影響的范圍不可忽視，帶來的損失也不可小視。同時，自然災(zāi)害不易彌補(bǔ)，難以恢復(fù)，電網(wǎng)受到的影響隨時間而加深。客觀因素難以預(yù)測，且發(fā)生頻率較高，線路巡查檢修的工作量巨大，由此可見電力生產(chǎn)安全的風(fēng)險高。
（2）電力安全生產(chǎn)的主觀因素影響。
主觀因素實(shí)質(zhì)上是指人為的因素，電力安全很大程度上被人影響著。通過分析事故得出，有90%以上的事故系人的不安全行為、違規(guī)行為甚至違法行為所造成。一方面，操作人員的綜合素質(zhì)有待提升，專業(yè)技能不強(qiáng)，不能及時發(fā)現(xiàn)和果斷處理問題，甚至不按規(guī)范要求操作。另一方面，管理者疏于管理、工作漂浮，對電力安全生產(chǎn)的了解不透，防患意識不強(qiáng)。由此而來，電力生產(chǎn)存在安全隱患不足為奇。
3電力安全生產(chǎn)管理的保障措施
（1）電力安全生產(chǎn)須不斷提升安全意識。
安全即是生命、安全即是效益，電力安全生產(chǎn)管理首先需要解決安全生產(chǎn)意識問題、理念問題。安全警鐘長鳴，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并改正錯誤的安全理念，提高對人的生命安全的保護(hù)力度，第一時間進(jìn)行快速處理突發(fā)事故，將危害降低。同時盡可能地對危險進(jìn)行預(yù)測，以從根源上杜絕危險的發(fā)生。特別要落實(shí)電力安全生產(chǎn)責(zé)任制。電力安全生產(chǎn)所涉及的點(diǎn)多、面寬、線長、人員較多，安全管理是全員需要參與的工作，涉及的責(zé)任也很多，而不是僅靠一個人、一個站所的力量可以解決的問題。所以，要做好規(guī)劃和監(jiān)督，管出更好效果就需要明確劃分所有相關(guān)人員的責(zé)任，管理者應(yīng)負(fù)責(zé)什么、操作人員應(yīng)該做好什么，責(zé)任分明。
（2）電力安全生產(chǎn)須建立健全安全責(zé)任制度。
當(dāng)前，電力安全生產(chǎn)需要建立健全安全巡檢、應(yīng)急處理等各項規(guī)章制度。應(yīng)增加安全檢查的次數(shù)和力度，發(fā)現(xiàn)問題及時采用預(yù)定方案處理。安全檢查可根據(jù)實(shí)際情況為分日常、月份、季度、年度、定期和特種等類型，不同時間節(jié)點(diǎn)有不同重點(diǎn)內(nèi)容和要求。同時，要高度重視全員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，電力安全生產(chǎn)管理離不開職員的專業(yè)技能和職業(yè)責(zé)任感。只有全員素質(zhì)的提高、安全管理制度健全、獎懲分明，電力安全生產(chǎn)才會獲得更好的效果，才能更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
（3）電力安全生產(chǎn)須完善法規(guī)和文化建設(shè)。
電力安全生產(chǎn)需要完善法律法規(guī)體系，用法規(guī)管理電力安全生產(chǎn)，用法規(guī)管理安全供電和用電。雖然國家已頒布了電力安全生產(chǎn)相關(guān)的法規(guī)，但宣貫不夠、執(zhí)行也有偏差。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳貫徹工作，同時隨著電力業(yè)的發(fā)展，相關(guān)法律也應(yīng)隨之完善和配套。對此，電監(jiān)會有責(zé)任結(jié)合電力企業(yè)實(shí)際和電力發(fā)展要求，進(jìn)一步完善現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)體系，使法規(guī)更有力地為電力安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。有了相關(guān)法規(guī)，還須要加大監(jiān)管效力，做到有法必依、有章必循。
（4）電力安全生產(chǎn)須重視安全文化建設(shè)。
安全教育、安全培訓(xùn)、安全宣傳是安全文化建設(shè)的組成部分，安全文化與安全生產(chǎn)相輔相成，電力生產(chǎn)的安全進(jìn)行離不開安全文化基礎(chǔ)。關(guān)注電力安全的隱患、研究電力安全工作現(xiàn)狀、研究設(shè)計安全生產(chǎn)措施等，采用多種形式和載體使安全文化融合到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，形成安全文化氛圍。做好細(xì)節(jié)管理，嚴(yán)格要求每項工作，以安全第一為原則，不斷提升安全預(yù)防效果及治理水平。對于潛在風(fēng)險及時了解與分析，最大可能地避免事故的發(fā)生。同時，在安全投入方面加大力度，支持安全文化建設(shè)，提升電力安全管理水平。
關(guān)鍵詞：
安全生產(chǎn)；電力安全風(fēng)險；管理體系；電力企業(yè)；安全管理
在我國，雖然電力安全的生產(chǎn)技術(shù)已日趨成熟，但是由于各種因素引發(fā)的生產(chǎn)故障以及人員傷亡的現(xiàn)象也時有發(fā)生。安全生產(chǎn)作為電力企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的一個核心問題，不僅關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，還嚴(yán)重影響著人們的正常生活。因此，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生、保障電力安全生產(chǎn)對國家和社會甚至個人而言都是十分關(guān)鍵和重要的。
1電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)乎人們的生命健康安全，對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，是維持生產(chǎn)關(guān)系穩(wěn)定的最基本因素，也是保障電力企業(yè)員工的合法權(quán)益的最根本條件。做好電力企業(yè)的安全生產(chǎn)能夠推動電力企業(yè)的長遠(yuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，電力企業(yè)必須將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”作為電力生產(chǎn)發(fā)展的第一要義，強(qiáng)化對電力生產(chǎn)過程中的管理，營造一個安全生產(chǎn)的良好環(huán)境，從而推動企業(yè)安全穩(wěn)定的發(fā)展。
2電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故的原因
通過對國內(nèi)多家電力企業(yè)安全管理模式的探究和分析，結(jié)合對一些電力生產(chǎn)安全事故的探究，總結(jié)電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故的原因，主要有以下六個方面：
2.1忽視事故之前的預(yù)防措施管理一些電力企業(yè)在平時的管理中缺乏對事故的預(yù)防，并沒有采取相應(yīng)的措施和工作來加強(qiáng)對安全事故的預(yù)防，往往是在安全事故發(fā)生之后才開始就發(fā)生安全事故的原因進(jìn)行調(diào)查并采取補(bǔ)救的措施。這樣一來不利于電力企業(yè)發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的安全風(fēng)險，給電力企業(yè)的安全風(fēng)險管理埋下了隱患，而且整個企業(yè)包括從管理層到下面的員工，對事故的危害性認(rèn)識不夠，僅僅是短時期的重視。等事故過后，一些其他的安全隱患仍然不能引起足夠的重視，這也在一定程度上阻礙了電力企業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)展。
2.2電力企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識不夠一些員工潛意識里一直認(rèn)為做好電力企業(yè)的安全管理是管理層和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)們的職責(zé)，與自己無關(guān)，這樣一來當(dāng)上級部門對電力企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)的時候或企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)的時候，很難將電力安全管理的目標(biāo)落實(shí)到具體的各個工作環(huán)節(jié)中。比方說員工對上級的安全生產(chǎn)指導(dǎo)積極性不高，對安全生產(chǎn)的參與度不夠，大大降低了安全管理工作的成效。
2.3安全生產(chǎn)管理體系不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位通過調(diào)查和走訪發(fā)現(xiàn)，一些供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系不健全，并沒有形成安全的生產(chǎn)體系。此外，少數(shù)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，僅僅是對企業(yè)的員工進(jìn)行動員并講解一些要求，并沒有將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體的各個部門和個人，這就導(dǎo)致企業(yè)員工對電力安全生產(chǎn)的重視程度不夠，責(zé)任生產(chǎn)意識不強(qiáng)，大大降低了整個企業(yè)的安全生產(chǎn)和安全管理的水平，最終導(dǎo)致出現(xiàn)電力生產(chǎn)安全事故。
2.4員工綜合素養(yǎng)不高，專業(yè)知識掌握不夠員工的綜合素養(yǎng)高低以及專業(yè)知識掌握程度直接影響著整個電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，在已經(jīng)發(fā)生的電力安全事故中，很多都是由員工操作不當(dāng)、執(zhí)行不力、監(jiān)護(hù)缺位等因素造成的，這種問題在一些電力企業(yè)尤其是在基層的供電企業(yè)比較常見，這些都給電力安全生產(chǎn)造成了非常大的威脅。
2.5企業(yè)對安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)力度不夠一方面，一些電力企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度不夠，往往將安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)當(dāng)成一種形式，認(rèn)為這種培訓(xùn)是無意義的，有的甚至是完全為了應(yīng)付上級的檢查，這種消極的培訓(xùn)教育行為對安全生產(chǎn)的功效基本上沒有；另一方面，在進(jìn)行安全培訓(xùn)的時候缺乏重點(diǎn)，并沒有根據(jù)企業(yè)的自身情況有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，只是盲目地對安全生產(chǎn)教育的重要性進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)培訓(xùn)的實(shí)際意義不明顯。
2.6企業(yè)的安全管理模式不科學(xué)一些電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理模式不科學(xué)，形式主義較強(qiáng)，并沒有將企業(yè)自身的安全生產(chǎn)狀況有機(jī)、結(jié)合起來，造成管理模式缺乏可操作性，這樣一來也會導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理成為一紙空文，落實(shí)不到位的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生也就不可避免了。
3安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系提高電力企業(yè)安全管理水平
安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系在電力企業(yè)安全管理中的應(yīng)用能夠有效提高電力企業(yè)的安全管理水平，減少并避免電力安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，從而提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)電力企業(yè)的穩(wěn)定迅速發(fā)展。下面就安全生產(chǎn)的識別管理、安全生產(chǎn)評估管理以及安全生產(chǎn)控制管理三個方面來進(jìn)行分析。
3.1安全生產(chǎn)識別管理根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對電力生產(chǎn)過程中影響安全生產(chǎn)的相關(guān)風(fēng)險因素進(jìn)行分析，主要有人為因素、設(shè)備因素、環(huán)境因素以及管理因素這四個方面：
3.1.1人為因素。電力企業(yè)的員工作業(yè)不規(guī)范，比方說違反相關(guān)規(guī)定作業(yè)或不按照安全生產(chǎn)的管理要義來進(jìn)行作業(yè)，不僅會給施工作業(yè)人員的人身健康安全帶來極大的隱患，還可能會引發(fā)電力生產(chǎn)的不正?；?qū)е乱恍╇娏υO(shè)備發(fā)生故障。
3.1.2設(shè)備因素。存在使用缺陷、質(zhì)量不合格的電力生產(chǎn)設(shè)備，比方說不合格的安全防護(hù)用品、功能缺陷的儀器等，都有可能威脅到施工作業(yè)員工的人身安全或造成電網(wǎng)局部性的不正常運(yùn)行等狀況。
3.1.3環(huán)境因素。環(huán)境因素對電力安全生產(chǎn)的影響也比較大，諸如生產(chǎn)地點(diǎn)附近的一些設(shè)備帶電、天氣惡劣以及作業(yè)空間過于狹小等，不僅會使電網(wǎng)發(fā)生故障，也有可能威脅施工人員的生命健康。3.1.4管理因素。安全生產(chǎn)的管理水平較低、管理缺乏章程以及管理的不科學(xué)都會給電力安全生產(chǎn)以及人員的人身安全埋下安全隱患。
3.2安全生產(chǎn)評估管理電力安全生產(chǎn)的風(fēng)險具有一定的概率性，因此對風(fēng)險的評估可以用概率和風(fēng)險可能帶來的損失作為相關(guān)量構(gòu)成的函數(shù)來進(jìn)行。在我國，大多數(shù)電力企業(yè)都是采用PES半定量分析法對電力安全生產(chǎn)中的風(fēng)險來進(jìn)行評估的，其中P表示可能導(dǎo)致電力安全生產(chǎn)風(fēng)險因素發(fā)生的可能性、E表示安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率、S表示這些風(fēng)險因素對電力企業(yè)造成的損失的大小程度；風(fēng)險值R是根據(jù)P、E、S三者的成績來表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和函數(shù)來對上述分析的四種風(fēng)險因素來進(jìn)行分析，結(jié)果如下：（1）對經(jīng)常發(fā)生的危險因素或者能夠預(yù)料到的危險因素評分值設(shè)定為10分，對風(fēng)險因素發(fā)生可能性非常大的評分設(shè)置為6分，不經(jīng)常發(fā)生的但是理論上也存在可能的設(shè)置為3分，很少可能發(fā)生或者導(dǎo)致事故發(fā)生次數(shù)相當(dāng)少的設(shè)置為1分；（2）對連續(xù)性發(fā)生的風(fēng)險因素評分為10，頻繁發(fā)生、每周發(fā)生一兩次的、每個月發(fā)生一兩次的以及很少發(fā)生的分別設(shè)置成為6分、3分、2分和1分；（3）對S的評分，根據(jù)災(zāi)難的嚴(yán)重性，諸如傷亡情況、設(shè)備障礙等因素來評分，傷亡情況特別嚴(yán)重和設(shè)備故障嚴(yán)重的評分是100，1人死亡或者重大的設(shè)備事故評分是50，人員重傷或者設(shè)備輕微故障設(shè)定為25，人員輕傷或者設(shè)備故障不明顯則評分為15；（4）R在400以上，判定為風(fēng)險性極高，在200～400之間就是高風(fēng)險，70～200之間就是中等程度風(fēng)險，在20～70之間就是低等程度風(fēng)險，在20以下的風(fēng)險是可以承受的。
3.3安全生產(chǎn)控制管理根據(jù)上文的分析，對不同程度的風(fēng)險采取相應(yīng)的措施來預(yù)防，充分將人為因素、設(shè)備因素、環(huán)境因素以及管理因素考慮到安全生產(chǎn)的控制管理中，制定好科學(xué)有效的風(fēng)險控制措施，規(guī)范電力作業(yè)，從而降低事故發(fā)生的概率，促進(jìn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)展。
4結(jié)語
將安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系應(yīng)用到電力企業(yè)安全管理中，不僅能夠有效地降低企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率，還能夠在一定程度上提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國電力行業(yè)穩(wěn)定快速地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、前言
隨著科技的發(fā)展和社會的進(jìn)步，越來越多的電能高科技產(chǎn)品融入到了人家的日常生活中，我國是個能源消耗大國，對電力需求十分迫切。電力安全生產(chǎn)關(guān)系著國家的財產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康，是電力企業(yè)最根本的效益所在。它是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石，影響著電力企業(yè)本身的內(nèi)外形象。因此,加強(qiáng)和完善電力施工項目的安全管理是我們需要高度重視、常抓不懈的問題。
二、電力工程項目安全管理中存在的問題
1、安全思想意識模糊，安全職責(zé)落實(shí)不到位
目前，各基建承包商都已制定了一系列安 全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但存在以下問題：①對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員。②分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本廠安全生產(chǎn)工作存在的問題，沒有制定相應(yīng)的整改措施。③主管部門將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實(shí)防范措施 。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好的指導(dǎo)基層班組的工作。
2、安全監(jiān)督不嚴(yán)
由于安全監(jiān)察的專業(yè)人員少或?qū)I(yè)知識欠缺，對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮，經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務(wù)纏繞，習(xí)慣于事故后的調(diào)查和責(zé)任追究。
3、習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為，包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。有些臨時性工作，特別是低壓用電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線的情況下就開始工作，從而造成人員傷亡的安全事故。
4、每個項目施工事前無預(yù)備方案，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全
安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益，但有的管理者往往認(rèn)識不夠深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來的效益，從而導(dǎo)致對安全工作認(rèn)知片面，具體到實(shí)際行動中必然是說一套、做一套。
三、加強(qiáng)電力工程安全管理，確保電力工程穩(wěn)定生產(chǎn)
1、抓教育，提高安全認(rèn)識
定期對員工思想狀況進(jìn)行分析，有針對性地研究和解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，激發(fā)員工的干勁，使員工能全身心地投入安全生產(chǎn)工作之中；做好事中保障工作。把平安文化扎扎實(shí)實(shí)地滲透到一線實(shí)際工作中，樹立“風(fēng)險可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的平安理念，認(rèn)真開展危險點(diǎn)、源分析與控制，做到切入點(diǎn)準(zhǔn)、針對性強(qiáng)，杜絕習(xí)慣性違章現(xiàn)象；做好事后思想工作。工作結(jié)束后，成功經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)積累，事故教訓(xùn)要認(rèn)真反思。對于安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要及時制定對策和措施。
2、搞好施工前安全教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)
員工的安全意志是搞好安全生產(chǎn)的基本保證，要提高安全素質(zhì)最有效的辦法就是對其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。通過開展各種安全教育與學(xué)習(xí)，讓員工牢固樹立“安全第一”的思想，樹立“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，充分認(rèn)識保證安全生產(chǎn)的重要性，并把安全教育培訓(xùn)同思想教育、技術(shù)教育、崗位專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，提高安全教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，在工作中時刻關(guān)注安全，相互督促提醒，將保障安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個人的自覺行為。
3、全面推進(jìn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，杜絕習(xí)慣性違章
加大人員培訓(xùn)力度。有計劃地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識和安全管理方法，開展安全警示教育，提高職工的安全生產(chǎn)意識和技能。隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，現(xiàn)場自動投入量高，工作人員也趨少，安全生產(chǎn)管理工作則相對復(fù)雜化，管理制度所占比重越來越大。因?yàn)?，在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用之時，對電力安全生產(chǎn)管理提出了新標(biāo)準(zhǔn)、高要求，電力安全管理工作必須要有新思路，適應(yīng)或超前發(fā)展 ，必須遵守安全規(guī)章制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)。
4、建立以風(fēng)險管理為核心的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系
安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一種長效機(jī)制，是南網(wǎng)公司按照“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化”的安全生產(chǎn)管理思路而建立的一個貫徹基于風(fēng)險和以人為本的管理思想、運(yùn)用系統(tǒng)化和規(guī)范化的管理方法，涵蓋電力生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理框架。 建立一個嚴(yán)密的強(qiáng)有力的安全風(fēng)險管理體系，是確保安全的關(guān)鍵，是從勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)來進(jìn)行安全風(fēng)險管理。
(1) 進(jìn)行風(fēng)險管理教育培訓(xùn)。安全風(fēng)險管理的首要任務(wù)就是要進(jìn)行風(fēng)險管理相關(guān)知識的教育培訓(xùn)，以解決人員認(rèn)識問題和思想統(tǒng)一問題。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：安全風(fēng)險意識教育、風(fēng)險辨識和控制能力、業(yè)務(wù)知識與技能等。
(2) 風(fēng)險識別。風(fēng)險識別是指在風(fēng)險事故發(fā)生前，運(yùn)用多種方法系統(tǒng)地、連續(xù)地認(rèn)識所面臨的各種風(fēng)險以及分析風(fēng)險事故的潛在原因。主要內(nèi)容包括：防范事故的種類、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位等，風(fēng)險日常監(jiān)控主要內(nèi)容、現(xiàn)場風(fēng)險控制重點(diǎn)措施等。
(3) 風(fēng)險評估。風(fēng)險評估的主要內(nèi)容包括：對各專業(yè)各單位風(fēng)險內(nèi)容的風(fēng)險程度進(jìn)行綜合評估，對產(chǎn)生風(fēng)險的關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制過程和控制結(jié)果進(jìn)行評估，對控制措施的有效性進(jìn)行評估等。
5、嚴(yán)抓現(xiàn)場管理，落實(shí)現(xiàn)場各項安全措施
現(xiàn)場安全管理是安全生產(chǎn)的第一道防線，搞好現(xiàn)場安全管理工作，落實(shí)好現(xiàn)場各項措施，是保證供電企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。應(yīng)做到安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、材料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化。重視對施工隊伍的安全管理，特別是對分包隊伍的安全管理。應(yīng)將資質(zhì)完善、實(shí)力雄厚、資信可靠的分包隊伍作為合作伙伴；對施工隊伍還應(yīng)做好安全技術(shù)措施、施工作業(yè)指導(dǎo)書交底；要求監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場加大監(jiān)督力度；對分包隊伍要與本企業(yè)班組同等對待，對其人員、機(jī)械、材料、施工做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考評。
6、嚴(yán)格檢查監(jiān)督，全面提高安全管理水平
通過開展季節(jié)性安全大檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)影響安全的隱患和安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)，集中精力抓好隱患消除工作，適時給安全責(zé)任傳遞再加壓力，從而達(dá)到進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理的目的。供電系統(tǒng)每年都要相繼開展春季安全大檢查、迎峰度夏系列檢查、“國慶”暨秋、冬季安全大檢查活動?；顒忧岸紤?yīng)專門成立了安全大檢查組織，對活動開展時間、要求、檢點(diǎn)進(jìn)行具體的部署，做到地毯式檢查。在安全檢查中，要個人自查與自我剖析相結(jié)合，班組排查與公司檢查相結(jié)合。對安全大檢查中查出的主要問題，認(rèn)真制定整改計劃，并按計劃認(rèn)真落實(shí)整改，為電網(wǎng)安全運(yùn)行提供可靠保證；開展安全性評價是保證安全的又一重要手段。
總之，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保電力安全生產(chǎn)，是電力生 產(chǎn)的一個核心基礎(chǔ)。但在不同的形勢下，電力企業(yè)的安全管理工作要有不同的措施，只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，努力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理的水平，才能確保安全生產(chǎn)的各項要求落到實(shí)處 。
參考文獻(xiàn)：
[1] 姜紹俊.電力安全管理要以人為本[J].中國電力企業(yè)管理，2005，08.
1前言
電力的開發(fā)使用不僅對人們生活質(zhì)量的提高具有重大意義，同時對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有很大促進(jìn)作用。人們生活水平的提高使得人們對安全生產(chǎn)的重視程度也在不斷的增加，其中電力的安全生產(chǎn)尤為重視。電力安全生產(chǎn)是保證人們生活質(zhì)量的重要前提，也是保證生命安全的前提。積極的開展電力安全監(jiān)察工作以確保電力的安全生產(chǎn)是現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急。
2 電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要意義
在國民經(jīng)濟(jì)和人們的生產(chǎn)生活中電力的作用是非常重要的?？茖W(xué)技術(shù)在不斷的進(jìn)步著，電力也被廣泛的用于生產(chǎn)、建設(shè)和科研等較多的領(lǐng)域中，成為國民經(jīng)濟(jì)的命脈。隨著改革開放的深入發(fā)展，人民物質(zhì)文化水平提高后對電力的依賴性也越來越強(qiáng)。
從電力企業(yè)自身的需求來看，安全生產(chǎn)是電力企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的前提保證，如果不能保證安全，必然會嚴(yán)重影響整個生產(chǎn)任務(wù)的完成，容易導(dǎo)致事故的發(fā)生，帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，加重了成本的投入。由此可見，電力企業(yè)如果是為了更高的經(jīng)濟(jì)效益的話，就應(yīng)該重視安全生產(chǎn)的工作。
從實(shí)踐上來看，電力企業(yè)如果做好了安全生產(chǎn)的工作可以最大限度的發(fā)揮出安全保證和安全監(jiān)察體系的作用，所以安全生產(chǎn)能夠得以實(shí)現(xiàn)當(dāng)務(wù)之急就是要做好安全監(jiān)察工作。
3 如何實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)察工作
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，首先就是要構(gòu)建一個完善的檢查體系，然后對電力生產(chǎn)過程中不同部門按照不同的規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督和管理的工作，具體的內(nèi)容包括以下幾個方面：
3.1 在安全生產(chǎn)的過程中，如果發(fā)生了故障一定要及時上報給上級的領(lǐng)導(dǎo)，對每個部門的安全機(jī)制進(jìn)行落實(shí)，出現(xiàn)違規(guī)的操作、發(fā)生不合理的生產(chǎn)現(xiàn)象都要及時的進(jìn)行處理，將其扼殺在萌芽狀態(tài)。
3.2 對電力生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理，在生產(chǎn)活動中的技術(shù)和相關(guān)的安全措施進(jìn)行合理分析，最大限度的保障工作人員的人身安全，在生產(chǎn)過程中，會使用到大型的儀器設(shè)備、起重工具等，要及時對他們進(jìn)行維護(hù)，保證生產(chǎn)工作的正常開展，儀器設(shè)備的投入較大，定期的維護(hù)，可以增長他們的使用年限，一定程度上也是減少了成本的投入。
3.3 作為電力生產(chǎn)的工作人員對他們開展定期的培訓(xùn)、考試、安全教育的工作也是尤為重要的，這樣他們在日常工作中才能有足夠的安全意識，生產(chǎn)工作才能順利開展。
3.4 在生產(chǎn)過程中的保護(hù)用具和安全用品要做到及時采購及時發(fā)放。
3.5 只有實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)察工作，其他工作才能順利進(jìn)行，可以有效提高安全生產(chǎn)計劃的落實(shí)，積極推進(jìn)各項安全生產(chǎn)工作。
3.6 積極幫助電力企業(yè)的管理部門盡快完善制定合理的安全技術(shù)勞動的保護(hù)措施，同時也要有相配套的落實(shí)計劃，保證措施能夠被順利的應(yīng)用。
3.7 組織工作人員定期對設(shè)備進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)其中如果有問題的話要進(jìn)行歸納總結(jié)，發(fā)現(xiàn)事故產(chǎn)生的原因，并積極提出解決措施，推動電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步的發(fā)展。
4安全監(jiān)管人員應(yīng)該注意的問題點(diǎn)
在長期對安全進(jìn)行管理和監(jiān)察的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合在安全監(jiān)察工作中遇到的問題進(jìn)行總結(jié)分析后得出作為安全監(jiān)管的工作人員在實(shí)際工作中要注意以下幾點(diǎn)：首先要認(rèn)識到做好安全監(jiān)察和管理工作的重點(diǎn)是要獲得領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，近幾年來，政府已經(jīng)深刻的認(rèn)識到了電力安全生產(chǎn)工作的重要性，并且明確指出了企業(yè)的行政正職是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，明確了安全職責(zé)和相關(guān)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層來看，只有安全得到了保證，才能夠保證一定的經(jīng)濟(jì)效益。只有領(lǐng)導(dǎo)通過明確的制度約束，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，既可以保證企業(yè)的信譽(yù)，而且一定程度上還能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以領(lǐng)導(dǎo)層肯定會對安全生產(chǎn)工作加以重視的企業(yè)的；其次，電力生產(chǎn)的安全工作都是由普通員工開展的，所以要加強(qiáng)每個員工的安全素質(zhì)培養(yǎng)工作，在正常的工作中，如果每個人認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要意義，在日常的工作中加以重視的，企業(yè)的工作就能順利的開展。
5電力安全監(jiān)察工作的主要特征
5.1電力生產(chǎn)企業(yè)的是否能夠長久性的發(fā)展，安全生產(chǎn)水平是其決定性因素。電力生產(chǎn)企業(yè)的工作中要時刻牢記安全第一的思想，同時還需要做好預(yù)防工作。電力生產(chǎn)企業(yè)的上級領(lǐng)導(dǎo)以及下級的員工都需要高度重視這個問題，并在工作中加以體現(xiàn)。企業(yè)的管理層對安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度是保證員工安全生產(chǎn)的重要保障。如果企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對監(jiān)察工作沒有引起足夠的重視，下屬員工必將不能達(dá)成一致做好安全生產(chǎn)工作，同時監(jiān)管的力度很難實(shí)現(xiàn)。
5.2安全監(jiān)管工作在實(shí)行的過程中需要把握住監(jiān)管的主要內(nèi)容，正確的抓住主要的監(jiān)管內(nèi)容有助于監(jiān)管工作任務(wù)更加有效率的進(jìn)行。因此，制定相對應(yīng)的安全生產(chǎn)工作規(guī)程和制度是必須的。在有安全事故發(fā)生時，也需要有相關(guān)的事故調(diào)查規(guī)程可以依據(jù)行事，以及一些具體的防止事故發(fā)生的措施都需要列舉清楚。這樣在現(xiàn)場對員工操作進(jìn)行監(jiān)察時就有據(jù)可依，不存在無理取鬧的現(xiàn)象了。在監(jiān)察的過程中需要注意對違規(guī)的操作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，對于違章的人員進(jìn)行再教育，同時對所發(fā)現(xiàn)的一些列不安全問題都需要有相應(yīng)的調(diào)查報告陳列出來，這樣有助于后期查看。在實(shí)行監(jiān)察工作時，企業(yè)的全體人們都是監(jiān)察的對象，不存在差別。
5.3電力安全生產(chǎn)的監(jiān)察工作在實(shí)行過程中需要有一定的安全指標(biāo)作為監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)，安全指標(biāo)的確定具有權(quán)威性，能夠否決一切影響安全生產(chǎn)的行為。在安全指標(biāo)的鑒定下，安全事故一旦被認(rèn)定就不可以隨意的更改，指標(biāo)建立的權(quán)威性不可被打破，一旦打破了企業(yè)的榮譽(yù)將會受到很大影響。同時對員工和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益會產(chǎn)生很大的影響。事故的鑒定影響著對責(zé)任人的處罰，如果安全指標(biāo)存在否決，那事故責(zé)任人將會企圖逃脫處罰，這很不利于事故責(zé)任的處理。因此，為了全體員工能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度形式，安全指標(biāo)必須要堅持住，不能被隨意的更改。
5.4電力的生產(chǎn)過程中會使用到很多設(shè)備機(jī)械，機(jī)械使用的質(zhì)量會對電力安全生產(chǎn)帶來一定的影響。機(jī)械化的設(shè)備在使用過程中存在著一定的技術(shù)性，而且電力生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)都是相互銜接的，不論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，對整個電力生產(chǎn)的都會產(chǎn)生一定的影響。因此，相關(guān)崗位的工作人員對自己崗位的技術(shù)操作要非常的熟練，同時還需要對自己崗位的工作負(fù)相關(guān)的責(zé)任，這樣電力安全事故一旦發(fā)生，就能很清楚的知道哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，或者是哪個崗位人員操作存在的不安全因素。利于事件的調(diào)查，同時也利于對電力生產(chǎn)過程中的監(jiān)管工作。監(jiān)察人員不可能是全才，在監(jiān)察工作中必然會存在著一些專業(yè)性的技術(shù)和知識的欠缺，這個時候就需要監(jiān)管人員不斷的自己學(xué)習(xí)，提升自己。
6結(jié)束語
通過上述的研究討論我們了解到，電力安全監(jiān)察工作的開展在維護(hù)電力安全生產(chǎn)中所扮演的重要角色，以及安全電力生產(chǎn)對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的積極意義。在清楚的了解電力監(jiān)察工作的重要性之后，相關(guān)部門應(yīng)該重視這個問題的實(shí)施，制定出配套的措施加以實(shí)施從而保證電力安全生成工作的順利進(jìn)行，為保障人們生活環(huán)境的和諧發(fā)展作出努力。
參考文獻(xiàn)
[1]李芳.淺析電力安全監(jiān)察工作在電力安全生產(chǎn)中的重要性[J].科技風(fēng) ，2012（21）：94.
中圖分類號：F470.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
引言
電力企業(yè)能否建立健全一個主導(dǎo)設(shè)計、建設(shè)，運(yùn)行、檢修全過程的生產(chǎn)活動，并保障生產(chǎn)活動中員工、設(shè)備、環(huán)境安全組織體系，即：安全生產(chǎn)保障體系有直接的關(guān)系，本文從安全生產(chǎn)保障體系的定義入手，闡述安全生產(chǎn)保障體系地位和作用，并從標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)、安全性評價、安全風(fēng)險管理、安全教育培訓(xùn)、安全文化建設(shè)等方面敘述電力企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)保障體系要做的具體工作。
1 安全生產(chǎn)保障體系的定義和基本構(gòu)成
1.1安全生產(chǎn)保障體系的定義
顧名思義，安全生產(chǎn)保障體就是保障企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的體系。企業(yè)為了安全生產(chǎn)的目的，利用現(xiàn)有資源，把企業(yè)中員工、設(shè)備進(jìn)行有機(jī)的組合，并使這種組合在生產(chǎn)的全過程中進(jìn)行合理的分工，形成合力，在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮最大的作用，并保障在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時確保人、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的安全。
1.2 安全生產(chǎn)保障體系的基本構(gòu)成
安全生產(chǎn)保障體系決策指揮保障系統(tǒng)、規(guī)章制度保障系統(tǒng)、執(zhí)行運(yùn)作保障系統(tǒng)、設(shè)備管理保障系統(tǒng)、安全技術(shù)保障系統(tǒng)組成。在安全生產(chǎn)保障體系中，有四個基本要素：人員、設(shè)備、環(huán)境、管理。人員素質(zhì)的高低是安全生產(chǎn)的決定性因素，優(yōu)良的設(shè)備和設(shè)施是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，安全的作業(yè)環(huán)境是勞動保護(hù)的重要因素，科學(xué)的管理則是安全生產(chǎn)的重要措施和手段。這四個系統(tǒng)各有不同的功能，保障各個系統(tǒng)正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，使其發(fā)揮應(yīng)有的功能是搞好安全生產(chǎn)工作的前提。
2 安全生產(chǎn)保障體系在安全生產(chǎn)中的地位
安全生產(chǎn)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到方方面面，必須動員和組織企業(yè)的全部力量，全員、全方位、全過程去做好安全工作。為了實(shí)現(xiàn)這個目的，企業(yè)應(yīng)建立一種有效的運(yùn)轉(zhuǎn)形式來滿足它的需要。電力企業(yè)長期的生產(chǎn)實(shí)踐證明，建立并不斷完善的兩個體系--安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并在生產(chǎn)過程中充分發(fā)揮它們的作用，電力生產(chǎn)的安全才能得到保證。電力企業(yè)要夯實(shí)安全基礎(chǔ)，建立長效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，在生產(chǎn)過程中從本質(zhì)上消除人、設(shè)備、環(huán)境的不安全狀態(tài)，安全生產(chǎn)保障體系起決定性作用。
3 安全生產(chǎn)保障體系在安全生產(chǎn)中的主要作用
安全生產(chǎn)保障體系由決策指揮保障系統(tǒng)、規(guī)章制度保障系統(tǒng)、執(zhí)行運(yùn)作保障系統(tǒng)、設(shè)備管理保障系統(tǒng)、安全技術(shù)保障系統(tǒng)組成，各個系統(tǒng)發(fā)揮的作用各不同。
3.1決策指揮系統(tǒng)的主要作用
生產(chǎn)決策指揮系統(tǒng)主要是依據(jù)國家和上級安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，制定適合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的安全生產(chǎn)目標(biāo)和措施，建立健全保障安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)，保障安全經(jīng)費(fèi)的有效投入，審核批準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策事項，重視員工的安全教育，健全三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對企業(yè)安全生產(chǎn)出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行及時有效地糾偏，控制和消除重大事故隱患，建立并不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)制，杜絕重特大事故發(fā)生。
3.2規(guī)章制度保障系統(tǒng)的主要作用
規(guī)章制度保障系統(tǒng)是指企業(yè)建立和完善各項生產(chǎn)管理規(guī)章制度，實(shí)行安全生產(chǎn)法制化管理，以管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人的作業(yè)行為，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理設(shè)備、作業(yè)環(huán)境，以工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)流程，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紀(jì)律，有效遏制違章作業(yè)，健全獎懲考核機(jī)制，杜絕“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象。
3.3執(zhí)行運(yùn)作保障系統(tǒng)的主要作用
執(zhí)行運(yùn)作保障系統(tǒng)主要是制訂生產(chǎn)計劃，充分利用企業(yè)的資源組織生產(chǎn)并監(jiān)督企業(yè)的規(guī)章制度的執(zhí)行，對安全生產(chǎn)實(shí)行全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理，按照生產(chǎn)計劃進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)施，有效地組織、指揮現(xiàn)場的工作任務(wù)執(zhí)行。激勵員工為企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行管理創(chuàng)新。
3.4設(shè)備管理保障系統(tǒng)的主要作用
設(shè)備管理保障系統(tǒng)主要是加強(qiáng)設(shè)備管理，落實(shí)反事故技術(shù)措施和安全措施，及時消除設(shè)備缺陷，提高設(shè)備健康水平。
3.5安全技術(shù)保障系統(tǒng)的主要作用
安全技術(shù)保障系統(tǒng)主要是加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)管理，應(yīng)用、推廣新的技術(shù)監(jiān)測手段和裝備，落實(shí)“安全技術(shù)和勞動保護(hù)措施計劃”，改進(jìn)和完善設(shè)備、人員防護(hù)措施。
充分利用科技手段提高設(shè)備運(yùn)行、檢修質(zhì)量，開展安全技術(shù)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高員工技術(shù)水平和防護(hù)能力。
4 健全安全生產(chǎn)保障體系應(yīng)做好的幾項工作。
4.1 強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)
企業(yè)的權(quán)威體現(xiàn)在要有一個嚴(yán)明的制度，使員工在制度的約束下從事有效的生產(chǎn)活動。長期以來，電力企業(yè)安全生產(chǎn)形成了一套比較科學(xué)、比較完整、比較規(guī)范的保障體系，積累了許多行之有效的安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，并形成了一系列的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)章制度，實(shí)踐證明，這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度目前大多數(shù)仍然是適用的。但隨著電力改革的不斷深化、電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和技術(shù)裝備水平的不斷提高，特別是隨著自動化技術(shù)的發(fā)展和管理模式的變化，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度有的已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前電網(wǎng)發(fā)展和管理創(chuàng)新的要求，需要不斷地修改完善，建設(shè)與國際一流電力企業(yè)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、制度體系。
4.2 全面推行安全性評價動態(tài)管理
積極開展并長期堅持開展安全性評價工作，成立以生產(chǎn)技能專家為主的專家查評組織，健全查評機(jī)制。安全性評價工作要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，通過汲取國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和管理方法，將這一行之有效的安全管理手段實(shí)行常態(tài)化、規(guī)范化、動態(tài)化管理，使其全面融入對企業(yè)每一個專業(yè)、每一個環(huán)節(jié)、每一個人的微觀控制，動態(tài)循環(huán)，持續(xù)提高。要緊緊圍繞“設(shè)備是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵，人員素質(zhì)是保障”這三個環(huán)節(jié)，加大電網(wǎng)設(shè)備管理的力度，建立設(shè)備健康狀況分析評估機(jī)制，定期對發(fā)、輸、變、配電設(shè)備健康狀況進(jìn)行分析和評估，準(zhǔn)確掌握設(shè)備健康狀況。
4.3 建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險管理機(jī)制
在安全管理上建立風(fēng)險管理機(jī)制，分析事故規(guī)律，從事故的苗頭抓起，在預(yù)防上下功夫，對事故隱患進(jìn)行超前控制，從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變。風(fēng)險管理的核心是：風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制。研究風(fēng)險管理，將安全性評價、危險點(diǎn)分析和風(fēng)險評估有結(jié)合起來，提高對事故的預(yù)控能力。通過風(fēng)險管理，掌握人員、設(shè)備、環(huán)境和管理各環(huán)節(jié)的薄弱點(diǎn)，特別是那些隱藏在較深層次的隱患，揭示出這些隱患的危險程度，起到預(yù)防事故的作用。要制定重大電網(wǎng)事故、重大人身事故、重大設(shè)備事故的應(yīng)急處理預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，對事故及異常發(fā)生后的報告、應(yīng)急處理、情況上報、事故恢復(fù)、公眾關(guān)系、事故分析調(diào)查等，盡快建立一套完整的處理預(yù)案和管理規(guī)定。
4.4 積極推行現(xiàn)場作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化
電力生產(chǎn)過程中各類人為責(zé)任事故,雖然原因各異，但有一個共性問題，就是人的違章行為。人總是能力、素質(zhì)、意識的差異，必須建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的作業(yè)行為，避免人為失誤，從而有效防止發(fā)生人身事故。同時，要制訂嚴(yán)密的防止人為失誤的組織措施和技術(shù)措施，完善各類安全裝置，設(shè)置科學(xué)的防護(hù)程序，減少誤操作事故。
4.5 堅持以人為本，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)
安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，安全文化的核心就是培育和確立“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念，解決安全工作深層次的問題，即安全工作的人文因素和人文環(huán)境問題。堅持把保護(hù)員工生命安全和健康作為企業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，在安全制度、管理、物態(tài)等文化方面加強(qiáng)建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的文化支撐力，通過潛移默化，影響和規(guī)范人的行為，形成具有企業(yè)特色的、與建設(shè)國際一流電力企業(yè)相適應(yīng)的安全文化，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”的轉(zhuǎn)變。
4.6 強(qiáng)化安全教育，提高員工安全技能和防護(hù)意識
