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時(shí)間：2024-02-08 15:00:24
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇管道運(yùn)輸業(yè)發(fā)展前景范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
摘 要：近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化拓展，我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)。公路交通運(yùn)輸作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)性設(shè)施，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，因此必須努力實(shí)現(xiàn)其自身的良性發(fā)展。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展序列中占主導(dǎo)地位，公路運(yùn)輸業(yè)只有認(rèn)清自身所處地位、存在問題以及發(fā)展前景，才能有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。本文將結(jié)合我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)闹匾匚?，闡釋市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公路運(yùn)輸進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理改革的必要性，并提出完善經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展舉措。
關(guān)鍵詞 ：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；公路運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)管理
中圖分類號(hào)：F542 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章分類號(hào)：1000-8772（2015）08-0032-01
收稿日期：2015-02-20
作者簡(jiǎn)介：花國(guó)林（1978-），男，江蘇如東人，本科，經(jīng)濟(jì)師。研究方向：公路運(yùn)輸行業(yè)管理。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的不斷完善，我國(guó)的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)已經(jīng)遍布城鄉(xiāng)，可謂四通八達(dá)。公路交通運(yùn)輸?shù)目焖俦憬?，能夠帶?dòng)地區(qū)乃至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從某種意義上來說，公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)達(dá)與否，代表了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入拓展，我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)需要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)，逐步走入科學(xué)高效的發(fā)展軌道。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的公路運(yùn)輸
健全公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)化管理，就必須先認(rèn)清當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀，為更好地探尋發(fā)展道路打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1. 公路運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ):“要想富，先修路”這句中國(guó)俗語(yǔ)并不是空穴來風(fēng)，公路運(yùn)輸已經(jīng)成為帶動(dòng)地區(qū)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。如今，公路運(yùn)輸在我國(guó)現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系中占據(jù)穩(wěn)定的主導(dǎo)地位，是維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境并不能改變其基礎(chǔ)地位。
2. 公路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中帶動(dòng)作用明顯: 在公路、鐵路、航空、水運(yùn)、管道這五大現(xiàn)代運(yùn)輸方式中，公路運(yùn)輸?shù)缆纷顬榘l(fā)達(dá)，幾乎可以通達(dá)全國(guó)各個(gè)角落。所以，公路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“毛細(xì)血管”。公路運(yùn)輸速度較快、運(yùn)量大且運(yùn)輸價(jià)格適中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中帶動(dòng)作用明顯。
3. 公路運(yùn)輸要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律: 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，資源配置要以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，而現(xiàn)今我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)的相關(guān)資源配置還未達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，尚未形成完善的以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)的發(fā)展模式。因此公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，著眼于打造完善的公路運(yùn)輸市場(chǎng)。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革的必要性
在市場(chǎng)深化經(jīng)濟(jì)改革的時(shí)代背景下，公路運(yùn)輸業(yè)在管理模式方面面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。公路運(yùn)輸業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理改革，已經(jīng)不只是公路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部的需求，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
一方面，健全的運(yùn)輸市場(chǎng)是公路運(yùn)輸可持續(xù)健康發(fā)展的前提。如今，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的公路運(yùn)輸體系尚未完善，公路運(yùn)輸市場(chǎng)的建設(shè)必須嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，以改革為基礎(chǔ)，以改革促發(fā)展。另一方面，由于我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力飛速提升，公路運(yùn)輸管理水平也亟待提高，否則將難以與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相匹配。總而言之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性作用，公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展更離不開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)與完善。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，公路運(yùn)輸具有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理改革的必要性。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展措施
結(jié)合當(dāng)今公路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，探究促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的具體舉措應(yīng)該從體制改革、成本管理以及行政管理等多方面進(jìn)行深入剖析，以求改革能夠取得顯著成效。
1. 加強(qiáng)和改善公路運(yùn)輸業(yè)管理體制的改革: 公路運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈條，管理體制改革并非一朝一夕之功。因此，必須做好全面深化改革。首先，交通運(yùn)輸部門要在充分結(jié)合時(shí)展前景的基礎(chǔ)上，做好產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，預(yù)先設(shè)計(jì)可行的公路運(yùn)輸發(fā)展軌道，最后，公路運(yùn)輸業(yè)的管理體制改革需要雄厚的資金支撐，因此公路運(yùn)輸部門要積極拓展籌資渠道，為管理體制的全面深化改革打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2. 加強(qiáng)公路運(yùn)輸成本管理: 公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展首先要從內(nèi)部管理入手，只有解決好內(nèi)部管理問題，有效控制成本，才能為構(gòu)建最優(yōu)化管理模式奠定根基。[4] 加強(qiáng)公路運(yùn)輸成本管理，一方面要做好成本預(yù)算工作，及時(shí)制定最合理、最高效的預(yù)算計(jì)劃，將預(yù)算成本書面化、透明化，為管控成本設(shè)立第一道防護(hù)網(wǎng)。另一方面，公路運(yùn)輸部門要根據(jù)實(shí)際情況，著力整合人力資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)資源最大化、最優(yōu)化利用，從而節(jié)約成本。
3. 市場(chǎng)行為與行政管理有效結(jié)合: 公路交通運(yùn)輸不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施，而且是關(guān)乎人民生活的公共設(shè)施。所以，我們不僅要關(guān)注公路運(yùn)輸所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，還要兼顧其公益作用、服務(wù)作用等。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理不僅要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，還要有政府行政手段進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，以減少市場(chǎng)所帶來的不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與公共效益的雙贏。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的公路運(yùn)輸，必須充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，絕對(duì)不能盲目跟風(fēng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理要注重由內(nèi)而外地深入改革、銳意創(chuàng)新，努力打造一流的公路運(yùn)輸市場(chǎng)，為服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
一、載貨汽車載重標(biāo)記噸位變化情況
截止2013年底，全市擁有載貨汽車42，916輛，342，168個(gè)噸位，平均噸位7.97噸位/輛，其中大型車（載重標(biāo)記噸位4噸以上）14，621輛，301，857個(gè)噸位，大型中的重型車（載重標(biāo)記噸位8噸及以上）12，746輛，290，823個(gè)噸位；中型車（載重標(biāo)記噸位2噸以上至4噸）1，283輛，4，243個(gè)噸位；小型車（載重標(biāo)記噸位2噸及以下）27， 012輛，36，068個(gè)噸位。
2006年至2013年公路貨物運(yùn)輸大型載貨汽車車輛噸位變化情況列表如下：
從表中數(shù)據(jù)可以計(jì)算出“十一五”期間，大型車輛平均增長(zhǎng)速度為10.5%，噸位平均增長(zhǎng)速度為17.8%；重型車輛平均增長(zhǎng)速度為16.5%，噸位平均增長(zhǎng)速度為21.6%?！笆濉逼陂g的前三年，大型車輛平均增長(zhǎng)速度為-1.9%，噸位平均增長(zhǎng)速度為12.96%；重型車輛平均增長(zhǎng)速度為11.4%，噸位平均增長(zhǎng)速度為15.6%。從計(jì)算數(shù)據(jù)可以看出大噸位車輛增長(zhǎng)速度比較快，車輛噸位增長(zhǎng)幅度也比較大。增長(zhǎng)的原因：
1、計(jì)重收費(fèi)的實(shí)施， 從源頭上遏制了超載現(xiàn)象。雖然各地實(shí)施辦法和超載判定標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但是自重輕的貨車具有普遍優(yōu)勢(shì)。 在計(jì)重收費(fèi)政策下， 使用自重輕的多軸大噸位載貨車的車主獲利較大。
2、自2009 年開始征收燃油稅以來，通過對(duì)不同稅率情況下各種車型的費(fèi)用對(duì)比，得出大型載貨汽車的“噸/ 公里”費(fèi)用最低，燃油稅對(duì)大噸位車輛有利。
因此，在計(jì)重收費(fèi)以及燃油稅等政策環(huán)境下，多軸大噸位載貨汽車更能適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)的需求。
二、公路貨物運(yùn)輸平均運(yùn)距量變化情況
截止2013年底，我市完成貨運(yùn)量10，290萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量3143，650萬(wàn)噸公里，分別比去年同期增長(zhǎng)9.9%、3.2%。
2011年至2013年公路貨物運(yùn)輸完成量列表如下：
“十一五”期間，貨物的平均運(yùn)距為204.3公里，平均增長(zhǎng)速度為54.4%，“十二五”期間的前三年貨物的平均運(yùn)距為320公里，大于300公里以上。
中圖分類號(hào)：[F287.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
本文筆者結(jié)合自己的研究，分析了我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的政策建議，并提出了交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展前景。
二、我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展過程與現(xiàn)狀
1、運(yùn)輸線路不斷延伸
伴隨我國(guó)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)不斷加深，國(guó)家運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。截至1998年末，我國(guó)各種運(yùn)輸線路總長(zhǎng)度已達(dá)297.5 萬(wàn)km，比1949年增長(zhǎng)15.4倍。其中，鐵路營(yíng)業(yè)里程5.76萬(wàn)km，內(nèi)河通航里程11萬(wàn)km ，公路里程127.85萬(wàn)km，民用航空航線里程150.6萬(wàn)km，管道運(yùn)輸從無到有，目前輸油輸氣管道已達(dá)2.31萬(wàn)km，90%的原油已通過管道輸送。
2、交通運(yùn)輸網(wǎng)布局大為改觀
隨著成渝、寶成、成昆、湘黔、襄渝、天蘭、蘭青、南昆等10多條鐵路干線相繼建成，一個(gè)以北京為中心的全國(guó)鐵路網(wǎng)已基本形成。目前，西南、西北地區(qū)的鐵路里程已占全國(guó)的24.0%；公路里程已占全國(guó)的30.0%，不僅實(shí)現(xiàn)了縣縣通公路，而且98.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和87.7%的行政村也已通公路。民航運(yùn)輸也逐步形成以北京為中心，連結(jié)全國(guó)138個(gè)城市的國(guó)內(nèi)民用航空網(wǎng)。
3、交通運(yùn)輸網(wǎng)質(zhì)量顯著提高
在運(yùn)輸線路不斷延伸的同時(shí)，線路質(zhì)量也得到改善。鐵路朝向重型化發(fā)展，在正式營(yíng)業(yè)的線路上鋪設(shè)50 kg以上重型鋼軌的線路里程比重已由1949年的8.5%提高到1998年的91.1%。無縫鋼軌線路里程達(dá)25 979 km，占鐵路線路總里程的32.9%。建成通車的青藏鐵路創(chuàng)造了鐵路建設(shè)史上的奇跡，創(chuàng)造了多個(gè)世界之最，充分體現(xiàn)出我國(guó)鐵路建設(shè)業(yè)的高層次、高水平。同時(shí)，我國(guó)的城市道路建設(shè)、公路建設(shè)水平也不斷提高，高等級(jí)公路的水準(zhǔn)得到了質(zhì)的提升。此外，我國(guó)交通運(yùn)輸技術(shù)裝備水平明顯改善，一批具有高技術(shù)含量的新裝備、新技術(shù)在交通產(chǎn)業(yè)得到了充分運(yùn)用，提升了我國(guó)交通系統(tǒng)的層次水平，智能化、信息化程度不斷加深，有效保證了交通設(shè)施運(yùn)行的效率和安全。
三、解決我國(guó)交通運(yùn)輸問題的政策建議
1.加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠行姓芾?/p>
加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠行姓芾?應(yīng)該包括以下兩個(gè)方面:一是通過各種形式建立健全社會(huì)優(yōu)先發(fā)展公共交通的意識(shí);二是理順管理體制,堅(jiān)強(qiáng)宏觀管理的
2、采取有效措施增強(qiáng)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力
對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)保護(hù)的最好辦法是采取有效措施,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力,特別是國(guó)有大中型運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。進(jìn)一步按現(xiàn)代化企業(yè)制度要求順理政企關(guān)系,健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,使我國(guó)的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)目前缺乏在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的骨干企業(yè)或核心企業(yè),政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施鼓勵(lì)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,跨地區(qū)、跨部門的合作經(jīng)營(yíng)。總的來說,作為運(yùn)輸企業(yè),目前面臨著一個(gè)如何針對(duì)市場(chǎng)需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),如何開拓有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪魇袌?chǎng),如何充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)、通訊、信息和管理技術(shù)提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量及效率,在經(jīng)營(yíng)與組織方面進(jìn)行創(chuàng)新和重新組織,為提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位作出貢獻(xiàn)的問題。以新材料和新工藝的開發(fā)為重點(diǎn),完善交通運(yùn)輸?shù)牡缆方ㄔO(shè)技術(shù)。借助現(xiàn)代信息技術(shù),全面提高客貨運(yùn)組織管理水平。
3、加強(qiáng)交通行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
交通系統(tǒng)有著對(duì)重大交通開展集中研究的優(yōu)良傳統(tǒng),并獲得了較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。當(dāng)前,全國(guó)科技管理體制改革正在深入進(jìn)行。通過有效的調(diào)整,集于精干的人力,加強(qiáng)規(guī)劃,增加投入,大力發(fā)展交通科研機(jī)構(gòu)的社會(huì)決策作用,進(jìn)而促進(jìn)整體交通科技水平的提高無疑是我們目前工作的當(dāng)務(wù)之急。
目前,我國(guó)的科技體制改革正在進(jìn)入攻堅(jiān)階段。政府將運(yùn)用適當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)、科技政策和適當(dāng)?shù)母深A(yù)手段,為交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造寬松的環(huán)境和有利的條件,在建立國(guó)家創(chuàng)新體系的同時(shí),建立健全有效的技術(shù)創(chuàng)新和激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、大專院校主動(dòng)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
四、我國(guó)交通運(yùn)輸體系發(fā)展前景
1.交通運(yùn)輸體系建設(shè)將繼續(xù)以發(fā)展為主題,在發(fā)展過程中逐步進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化
交通運(yùn)輸體系的改進(jìn)和完善是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力水平提高、促進(jìn)市場(chǎng)擴(kuò)張等極其重要的手段。預(yù)計(jì)到2020年,我國(guó)的交通運(yùn)輸需求總量將達(dá)到目前的2.5-3倍左右,因此,未來我國(guó)交通運(yùn)輸體系的建設(shè),需要繼續(xù)以發(fā)展為主題, ,通過增加總量規(guī)模,提高我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)性和通達(dá)性,增強(qiáng)對(duì)未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力,并在發(fā)展過程中按照各種運(yùn)輸方式的合理分工與協(xié)作,加快符合未來發(fā)展需求的主導(dǎo)運(yùn)輸方式的發(fā)展。
2.充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì),合理分工,協(xié)調(diào)發(fā)展,形成綜合性的高效能運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
公路,形成骨架干線高速化,次干線快速化,支線密集化的結(jié)構(gòu)合理、完善的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鐵路路網(wǎng)系統(tǒng)著重于干線和通道,形成與地理空間和大運(yùn)量流向相適應(yīng)的較完善的框架網(wǎng)絡(luò)布局。內(nèi)河和沿海水運(yùn),充分利用現(xiàn)有的自然條件結(jié)合水資源的綜合開發(fā)利用,形成江、海運(yùn)輸大通道和水系運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和港口,建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化船隊(duì)和適應(yīng)外貿(mào)進(jìn)出口、沿海運(yùn)輸需要的、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代化港口。航空,建成樞紐機(jī)場(chǎng)、干線機(jī)場(chǎng)、支線機(jī)場(chǎng)結(jié)構(gòu)層次合理的機(jī)場(chǎng)布局。管道,逐步形成與油氣資源開發(fā)地、進(jìn)口點(diǎn)至加工地、消費(fèi)地相適應(yīng)的具有較好調(diào)配功能的輸送管道網(wǎng)。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè),加快交通運(yùn)輸現(xiàn)代化步伐
交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)直接關(guān)系著整個(gè)交通運(yùn)輸體系的運(yùn)行與發(fā)展。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅能滿通運(yùn)輸?shù)男枨?而且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐條件。
交通運(yùn)輸是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)保障,經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化首先要求交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),可顯著改善區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)的流通條件和降低交易成本,使各種資源能夠在更大的范圍內(nèi)自由地、便捷地流動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的專業(yè)化分工提供更多的社會(huì)資本支持。
4.實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸信息化、智能化,發(fā)展集約型交通
交通運(yùn)輸信息化和智能運(yùn)輸系統(tǒng)(1TS)的建設(shè),已成為21世紀(jì)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系的發(fā)展方向。ITS的廣泛推廣應(yīng)用,將有助于實(shí)現(xiàn)由單一的基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)張向集約型交通發(fā)展的轉(zhuǎn)變,是解決現(xiàn)代交通發(fā)展所面臨問題的重要手段?！耙孕畔⒒⒕W(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ),加快智能型交通的發(fā)展”是我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、緩解資源和環(huán)境壓力的有效途徑,是實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的關(guān)鍵。依靠科技進(jìn)步,采用現(xiàn)代化的裝備和管理技術(shù),改進(jìn)整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)行組織方式,更大幅度地提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用能力、效率,以及安全性能等。
五、結(jié)束語(yǔ)
總之，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)姆治?，?duì)于我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展具有十分重要的作用，需要不斷的加大對(duì)其的研究。
參考文獻(xiàn)：
*年全年各種運(yùn)輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量88.99億噸公里，比上年增長(zhǎng)66.7%；旅客周轉(zhuǎn)量完成29.23億人公里，增長(zhǎng)12.3%。
*全年各種運(yùn)輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量140.67億噸公里，比上年增長(zhǎng)58.1%；旅客周轉(zhuǎn)量完成32.9億人公里，增長(zhǎng)12.7%。
*全年各種運(yùn)輸方式共完成貨物周轉(zhuǎn)量154.59億噸公里，比上年增長(zhǎng)9.9%；完成旅客周轉(zhuǎn)量37.31億人公里，增長(zhǎng)13.2%。
*年度全年各種運(yùn)輸方式（鐵路、公路、海運(yùn)）共完成貨物周轉(zhuǎn)量168.19億噸公里，比上年增長(zhǎng)8.8%；完成旅客周轉(zhuǎn)量40.86億人公里，增長(zhǎng)9.5%。
從威海交通行業(yè)近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，*年和*年度是威海市交通運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展的兩年，我們提取了*-*年度交通運(yùn)輸行業(yè)的各項(xiàng)稅收收入情況（由于*年度以前缺乏交通運(yùn)輸行業(yè)的數(shù)據(jù)，有關(guān)分析數(shù)據(jù)暫以包含倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)及郵政業(yè)的數(shù)據(jù)代替），并選取了交通運(yùn)輸行業(yè)不同類別的30戶企業(yè)最近三年與涉稅有關(guān)的資料，通過與行業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)比分析，旨在對(duì)威海交通業(yè)的稅收及稅源狀況進(jìn)行了一些粗淺的研究，希望能對(duì)威海交通運(yùn)輸行業(yè)稅收征收管理和稅源狀況有所了解，以利于對(duì)該行業(yè)的稅源控管和跟蹤管理。
一、從交通運(yùn)輸行業(yè)近五年提供的稅收收入總量及各稅種情況來看，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
1、各項(xiàng)稅收收入以*年為基期，稅收收入合計(jì)年均遞增28.83%的幅度應(yīng)該還比較適中。從各個(gè)年份的稅收增幅情況看，*年度同比最高達(dá)46.35%，這與威海交通業(yè)*年度快速發(fā)展的勢(shì)頭具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。經(jīng)過*年度稅收收入快速增長(zhǎng)之后，稅收收入總體呈現(xiàn)出相對(duì)平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是不同年份之間不同稅種的增長(zhǎng)幅度及對(duì)稅收收入總體增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度差別較大，顯示該行業(yè)稅收在不同年份相關(guān)稅種受清欠等征管因素及其他因素的影響較大，稅收征管在不同稅種的管理力度和規(guī)范程度方面存在偏差。
2、營(yíng)業(yè)稅5年年均遞增18%，總體上與該行業(yè)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性還可以，但是不同年份稅收增長(zhǎng)與行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)系數(shù)差別較大。作為與行業(yè)收入相關(guān)程度最高的稅種，營(yíng)業(yè)稅稅收收入的增長(zhǎng)相對(duì)滯后于行業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)幅度自經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的次高年份*年度取得近幾年的最高增幅后，年均增長(zhǎng)逐級(jí)下滑，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨緩的態(tài)勢(shì)。
3、企業(yè)所得稅五年年平均增長(zhǎng)為67.38%，增幅較高，
但在不同年份之間呈現(xiàn)出大起大落的特點(diǎn)，顯示對(duì)該稅種的征收管理還不夠規(guī)范
4、個(gè)人所得稅*年度同比增長(zhǎng)較快達(dá)72.59%，之后稅收總量呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢(shì)。
5、城市維護(hù)建設(shè)稅不同年份的增長(zhǎng)幅度*年度最快為71.51%，其余年份在20%上下波動(dòng)，但從與主體稅種營(yíng)業(yè)稅的關(guān)聯(lián)性方面不同年份差別較大，城建稅增長(zhǎng)相對(duì)于營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)的彈性系數(shù)最高*年度為2.77，最低*年度為0.59，顯示在城建稅征收管理與主體稅種的征收管理有所脫節(jié)，銜接的不夠規(guī)范。
6、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅*年度增長(zhǎng)幅度很大，主要是分別受政策調(diào)整因素的影響和綜合治稅措施加強(qiáng)的影響；而土地增值稅*年度大幅增長(zhǎng)主要為一次性稅收收入，不具有持續(xù)性。
*
二、從提取的30戶交通運(yùn)輸企業(yè)近三年的與涉稅有關(guān)的數(shù)據(jù)情況看
提取的30戶企業(yè)分布在不同的下屬征收單位，包括了除管道運(yùn)輸外的各個(gè)行業(yè)大類，涵蓋了國(guó)有、集體、私營(yíng)及涉外等大多數(shù)不同注冊(cè)類型的企業(yè)。
（一）營(yíng)業(yè)稅方面
*年度這30戶企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅共計(jì)3978萬(wàn)元，占到交通運(yùn)輸行業(yè)*年度繳納的營(yíng)業(yè)稅總額8145萬(wàn)元的47.27%，應(yīng)該具有較強(qiáng)的代表性。
*年30戶企業(yè)從營(yíng)業(yè)稅申報(bào)征收情況看，*年度實(shí)現(xiàn)計(jì)稅營(yíng)業(yè)收入103119萬(wàn)元，*年實(shí)現(xiàn)計(jì)稅營(yíng)業(yè)收入116354萬(wàn)元，*年實(shí)現(xiàn)計(jì)稅營(yíng)業(yè)收入128282萬(wàn)元，基本上與行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)態(tài)相吻合。從營(yíng)業(yè)稅的實(shí)際入庫(kù)情況看，這30戶企業(yè)*年度入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅3205萬(wàn)元，*入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅4237萬(wàn)元，*入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅3978萬(wàn)元，*年稅收增長(zhǎng)相對(duì)與計(jì)稅收入增長(zhǎng)的彈性系數(shù)為2.51，高度正相關(guān)，而*年度稅收增長(zhǎng)相對(duì)與計(jì)稅收入增長(zhǎng)的彈性系數(shù)為-0.60，呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)狀態(tài)，顯示稅收征管不同年度之間存在力度方面的差異。從*年度和*年度實(shí)征稅款和應(yīng)征稅款的比較可以看出，扣除政策允許扣除的因素，這30戶企業(yè)*年度和*年度本年應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅金分別為3848萬(wàn)元和4135萬(wàn)元（含代扣代繳、代收代繳部分稅款），*年度實(shí)征稅款多出應(yīng)征稅款390萬(wàn)元，*年度則少了157萬(wàn)元，顯示*年度地稅部門對(duì)該行業(yè)實(shí)施行業(yè)治理和清理欠稅等相關(guān)舉措，而*年度基本上為正常申報(bào)管理。
（二）企業(yè)所得稅方面
30戶企業(yè)與企業(yè)所得稅有關(guān)的指標(biāo)見表2，根據(jù)表2可以看出：
1、由于存在多業(yè)經(jīng)營(yíng)的情況，與營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅收入變化情況不同，近三年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和主營(yíng)業(yè)務(wù)成本*年度的總量和增幅均最高，并且*年度主營(yíng)業(yè)務(wù)成本的增長(zhǎng)要高出主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)18個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)過*年度大幅增長(zhǎng)之后，*年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和主營(yíng)業(yè)務(wù)成本均同比出現(xiàn)降低。從三個(gè)年度收入毛利率和成本利潤(rùn)率的情況比較，*年度情況明顯好于以后年度，可見由于成本上漲的壓力，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的盈利水平會(huì)產(chǎn)生較大的影響。
*
2、從對(duì)利潤(rùn)總額影響較大的主要指標(biāo)情況看，營(yíng)業(yè)費(fèi)用控制的較好，從*年度的3537萬(wàn)元逐年降低到*年度的914元，財(cái)務(wù)費(fèi)用不同年份之間發(fā)生額呈現(xiàn)不均衡的特點(diǎn)，而管理費(fèi)用則增加較快呈現(xiàn)出逐年升高的趨勢(shì)，。從其他方面收入情況看，投資收益逐年提高，補(bǔ)貼收入業(yè)逐年增加，營(yíng)業(yè)外收入增減變動(dòng)幅度相對(duì)較大不夠穩(wěn)定。以上指標(biāo)綜合作用的結(jié)果，導(dǎo)致利潤(rùn)總額與主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)的增減幅度不同年份差別較大。
3、從企業(yè)所得稅納稅調(diào)整指標(biāo)情況看，納稅調(diào)整增加額相對(duì)穩(wěn)定，變化不大，而納稅調(diào)整減少額由于稅前彌補(bǔ)虧損等原因*年度相對(duì)于*年度大幅增長(zhǎng)，由此導(dǎo)致*年度利潤(rùn)總額雖然比*年度大幅增長(zhǎng)46%，而應(yīng)納稅所得額只比*年度增長(zhǎng)9%。
4、從企業(yè)所得稅實(shí)際入庫(kù)與應(yīng)繳入庫(kù)情況看，*年度應(yīng)繳入庫(kù)與實(shí)際入庫(kù)相差不大；*年度實(shí)際入庫(kù)比應(yīng)繳入庫(kù)少了1700萬(wàn)元，所得稅管理情況不佳導(dǎo)致當(dāng)年新增欠稅1700萬(wàn)元；而*年度稅務(wù)部門強(qiáng)化了征管力度在大力清欠的同時(shí)所得稅從實(shí)際入庫(kù)情況看反而多收了200余萬(wàn)。總的來說在企業(yè)所得稅的征管方面還存在需要細(xì)化和提高的地方，由于這30戶企業(yè)的企業(yè)所得稅征管有的隸屬于地稅部門，有的隸屬于國(guó)稅部門，造成以上情況的原因還需要根據(jù)不同企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行具體分析。
（三）其他稅種繳納情況
城建稅與教育費(fèi)附加情況基本上與營(yíng)業(yè)稅的增收的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，房產(chǎn)稅隨著企業(yè)房屋建筑物的增加穩(wěn)步增長(zhǎng)，土地使用稅受政策調(diào)整因素的影響大幅增加，車船使用稅和印花稅由于征管方式和征管措施的改進(jìn)和加強(qiáng)也提高較快，個(gè)人所得稅*年度相對(duì)于*年度大幅提高，后由于稅前扣除金額的調(diào)增在*年度小幅回落?？偟膩碚f，以上稅種的征收管理還比較不錯(cuò)。
(四)30戶規(guī)范運(yùn)營(yíng)企業(yè)稅源影響因素分析
1、交通運(yùn)輸業(yè)由于原材料和人力成本的上升導(dǎo)致該行業(yè)的盈利水平和發(fā)展前景短期看淡、長(zhǎng)期前景不明朗，可能會(huì)造成部分盈利能力或抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的業(yè)戶推出該領(lǐng)域，新增業(yè)戶持續(xù)進(jìn)入該領(lǐng)域的欲望降低，行業(yè)的發(fā)展可能主要依賴原有業(yè)戶的規(guī)模擴(kuò)張和運(yùn)力增長(zhǎng)，進(jìn)而影響該行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的速度和勢(shì)頭。
2、交通運(yùn)輸業(yè)成本費(fèi)用的上升以及兩稅合并后稅率的降低以及新稅法在一些稅前扣除項(xiàng)目的政策變化，會(huì)很大程度上影響到該行業(yè)企業(yè)所得稅的稅源狀況，可能會(huì)造成該行業(yè)企業(yè)所得稅在今后年度出現(xiàn)較大幅度的負(fù)增長(zhǎng)。
3、怎樣有效地涵養(yǎng)稅源、培植稅源、發(fā)展壯大稅源和充分挖掘稅源，通過稅源調(diào)查、稅源監(jiān)控、稅源分析等手段將現(xiàn)有的稅源通過有效的稅收征管充分變?yōu)榍袑?shí)的稅收收入，將很大程度地成為決定該行業(yè)稅收增減變動(dòng)趨勢(shì)的關(guān)鍵所在。
三．交通運(yùn)輸業(yè)總體稅源狀況及稅收征管難點(diǎn)
前面的分析選取的企業(yè)多為持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理比較規(guī)范的企業(yè)，事實(shí)上交通運(yùn)輸企業(yè)由于多種原因，呈現(xiàn)出良莠不齊、魚龍混雜的局面，并且由于交通運(yùn)輸業(yè)獨(dú)特的流動(dòng)性特點(diǎn)，稅源難以監(jiān)控，常常給稅收征管帶來很大的困難。
1、交通運(yùn)輸業(yè)的特點(diǎn)是隱蔽性強(qiáng)，流動(dòng)性大，分布比較分散，不易發(fā)現(xiàn)，部分納稅人諸如一些個(gè)體出租車、農(nóng)用車、摩托車、拐的運(yùn)營(yíng)業(yè)戶，往往由于法制觀念淡薄，不主動(dòng)申報(bào)納稅，故意偷逃稅款，并且手段隱蔽，方式多樣。
2、交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)分散，流動(dòng)性大，無固定場(chǎng)所，征收難度大的有關(guān)特特點(diǎn)，容易造成稅費(fèi)流失。從目前經(jīng)營(yíng)方式來看，除部分管理和運(yùn)營(yíng)比較規(guī)范的公司外，還存在很大數(shù)量的車輛或租賃經(jīng)營(yíng)，或掛靠經(jīng)營(yíng)，或個(gè)體自主經(jīng)營(yíng)，一般沒有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其流動(dòng)性，經(jīng)營(yíng)的隱蔽性非常強(qiáng)，主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記和申報(bào)納稅的幾乎很少，有的只是需要取得正式發(fā)票時(shí)才到稅務(wù)機(jī)關(guān)交稅，致使征納雙方嚴(yán)重脫節(jié)，稅源嚴(yán)重失控。
3、不同地方的政府或稅務(wù)部門由于爭(zhēng)奪稅源等原因出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠措施造成地區(qū)間稅收負(fù)擔(dān)不一致時(shí)，往往會(huì)形成稅收流失。稅務(wù)部門缺乏直接有效的控管手段和充足的管理力量，必然會(huì)造成部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶從稅額高的、控管嚴(yán)的地方流向稅額低、控管松的地方流動(dòng)，掛靠經(jīng)營(yíng)，逃避納稅。
四、對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管的建議和措施
1、加大稅法宣傳力度，提高公民納稅意識(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅要對(duì)車主進(jìn)行稅法宣傳，還要對(duì)代征單位、用票單位進(jìn)行宣傳；通過電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等形式，強(qiáng)化媒體互動(dòng)；使稅收宣傳融入征管工作中，讓廣大群眾接受，讓稅法進(jìn)入百姓生活中，讓納稅人知法、懂法、守法，自覺履行納稅義務(wù)。通過正反典型，進(jìn)一步樹立“依法納稅光榮、偷逃騙稅可恥、協(xié)稅護(hù)稅有功”的良好氛圍。
（二）因地制宜，制定行之有效的征管辦法。交通運(yùn)輸業(yè)情況復(fù)雜、量多面廣、征收難度大。因此，應(yīng)結(jié)合具體情況，針對(duì)不同的管理對(duì)象采取不同的征管辦法。首先，要合理核定稅收定額。深入實(shí)際調(diào)查研究，依據(jù)稅法規(guī)定，正確測(cè)算營(yíng)業(yè)額，合理核定計(jì)稅額，使計(jì)稅額與實(shí)際營(yíng)業(yè)額趨于一致。其次，要確保應(yīng)征稅款征齊征足。既嚴(yán)格依法計(jì)征，又不擅自擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍。第三，要強(qiáng)化源頭控管，建立全方位的稅收管理體系。由于車輛管理的類型差異性，要根據(jù)具體情況樣，因地制宜地制定相應(yīng)的代征制度和代征辦法，加強(qiáng)代征單位管理，明確代征單位權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化代征人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第四，建立車輛代征臺(tái)賬、稅企定期聯(lián)系制度、代征情況報(bào)告制度、定期檢查制度等。
（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綜合治稅。交通運(yùn)輸業(yè)涉及公路、交通、運(yùn)管、交警、保險(xiǎn)、工商、稅務(wù)等諸多部門，因此，應(yīng)實(shí)行“綜合治理、協(xié)稅護(hù)稅、微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、信息共享”的辦法，共同參與階段性的綜合整治工作，適時(shí)通報(bào)車輛管理有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)研究出現(xiàn)的新情況、新問題，尤其是國(guó)、地稅部門要密切協(xié)作，聯(lián)手把好運(yùn)輸發(fā)票的領(lǐng)用、開具等各個(gè)關(guān)口，杜絕違法違規(guī)行為。
天然氣管道標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)代的集氣管道和輸氣管道是由鋼管經(jīng)電焊連接而成。鋼管有無縫管、螺旋縫管、直縫管多種，無縫管適用于管徑為529毫米以下的管道,螺旋縫管和直縫管適用于大口徑管道。集輸管道的管子橫斷面結(jié)構(gòu)，復(fù)雜的為內(nèi)涂層-鋼管-外絕緣層－保溫（保冷）層；簡(jiǎn)單的則只有鋼管和外絕緣層，而內(nèi)壁涂層及保溫（保冷）層均視輸氣工藝再加確定。
管材方面:鋼管是管道的主要材料。天然氣輸送鋼管是板（帶）經(jīng)過深加工而形成的較特殊的冶金產(chǎn)品。管道鋼的組織形態(tài)，由于工藝技術(shù)的差別，各廠商生產(chǎn)的管道鋼存在一定的差異。對(duì)于天然氣管道的管材來說，強(qiáng)度、韌性和可焊性是三項(xiàng)最基本的質(zhì)量控制指標(biāo)。
天然氣管道發(fā)展前景
中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展僅是一個(gè)新階段的開始。從整個(gè)天然氣上下游一體化的系統(tǒng)工程來看，中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)依然年輕。與其他成熟天然氣市場(chǎng)相比，中國(guó)發(fā)展成為成熟天然氣市場(chǎng)的用時(shí)將更短。
中國(guó)的環(huán)境壓力和快速的城市化極大的擴(kuò)大了天然氣市場(chǎng)。中國(guó)天然氣需求未來十幾年將高速增長(zhǎng)，2010-2020年需求量將達(dá)到1400億立方米。這樣，供需缺口大約在500億立方米左右。中國(guó)規(guī)劃到2020年天然氣的使用量在一次性能源中所占的比例達(dá)到10%。
江陰臨港開發(fā)區(qū)鋼管生產(chǎn)加工市場(chǎng)
江陰擁有全國(guó)最大的鋼管銷售網(wǎng)絡(luò)。臨港開發(fā)區(qū)境內(nèi)江陰市長(zhǎng)江鋼管有限公司，是全國(guó)最大的鋼管銷售公司。公司以以江陰市無縫鋼管總廠、金屬制管廠、長(zhǎng)鋼制管有限公司、長(zhǎng)江石油專用管制造有限公司生產(chǎn)的各類無縫鋼管為基礎(chǔ)，長(zhǎng)期與國(guó)內(nèi)大型鋼企成鋼、天鋼、包鋼以及中石化、中石油、中海油等石化企業(yè)緊密合作，既經(jīng)銷自產(chǎn)各類無縫鋼管，也國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口無縫鋼管。常年儲(chǔ)備各類合金鋼管現(xiàn)貨資源達(dá)8萬(wàn)余噸。連續(xù)三年列全國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)，2012年銷量達(dá)80萬(wàn)噸銷售額達(dá)40億元。
其中江陰市無縫鋼管總廠、江陰市金屬制管廠、江陰長(zhǎng)鋼制管有限公司等都有生產(chǎn)天然氣管道的生產(chǎn),每年銷量約有30萬(wàn)噸，供應(yīng)中石油、中石化等各大能源類企業(yè)。
因此，我們開發(fā)區(qū)已經(jīng)具備生產(chǎn)發(fā)展天然氣管道的基礎(chǔ)和條件，在開發(fā)區(qū)的天然氣管網(wǎng)管道的發(fā)展可以從培育本地企業(yè)出發(fā)，做大做強(qiáng)本地企業(yè)。
LNG運(yùn)輸企業(yè)招引分析
目前國(guó)內(nèi)LNG物流公司發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國(guó)LNG市場(chǎng)的發(fā)展，LNG物流公司逐漸發(fā)展壯大起來。目前貼近氣源但管網(wǎng)不能覆蓋的區(qū)域基本上都需要LNG物流企業(yè)進(jìn)行公路運(yùn)輸。由于LNG運(yùn)輸車造價(jià)昂貴，造價(jià)都在200萬(wàn)左右，這使得其購(gòu)置成本較高。很少物流企業(yè)能夠大批量采購(gòu)。以武漢市綠能天然氣運(yùn)輸有限公司為例擁有上百臺(tái)各類LNG運(yùn)輸車的企業(yè)已經(jīng)是十分少見的大型LNG物流企業(yè)了。很多物流公司旗下僅有十?dāng)?shù)臺(tái)LNG運(yùn)輸車而且掛靠方式的很多。相當(dāng)一部分LNG運(yùn)輸車是生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自身需要配置的，運(yùn)輸業(yè)務(wù)由燃?xì)夤咀越ǖ奈锪鞴净蛘咝刨嚨奈锪鞣?wù)商統(tǒng)一管理。
某專業(yè)公司做過調(diào)研，我國(guó)LNG物流公司構(gòu)成中，企業(yè)自主物流公司占61.4%，小型第三方物流公司占比21.6%，掛靠物流服務(wù)公司占10.3%，大型第三方物流公司占4.2%，個(gè)人服務(wù)占2.5%。以上各類型物流公司所占的市場(chǎng)份額分別是：企業(yè)自主物流公司占57.4%，小型第三方物流公司占比18.7%，掛靠物流服務(wù)公司占8.6%，大型第三方物流公司占12.5%，個(gè)人服務(wù)占2.8%。
由上可以看到，我國(guó)LNG物流產(chǎn)業(yè)目前整體實(shí)力還不強(qiáng)，大型企業(yè)較少。絕大部分企業(yè)是小型物流企業(yè)和個(gè)人LNG車掛靠服務(wù)企業(yè)。但從市場(chǎng)份額看，由于大型LNG物流公司物流業(yè)務(wù)關(guān)系穩(wěn)定，服務(wù)收益規(guī)模要比小型企業(yè)及掛靠類公司高，其市場(chǎng)份額達(dá)到12.5%。由此可以看到，我國(guó)LNG物流公司向大型專業(yè)化發(fā)展將是一個(gè)典型趨勢(shì)。
經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)資料搜集和企業(yè)走訪中了解到，我國(guó)大型的LNG運(yùn)輸車的物流公司很少，主要是武漢綠能、新疆廣匯等。
目前,交通部《關(guān)于促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),提出未來5到10年,道路運(yùn)輸要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮道路運(yùn)輸業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),著實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管能力,推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全高效、服務(wù)文明誠(chéng)信、節(jié)能減排主導(dǎo)、技術(shù)裝備先進(jìn)、市場(chǎng)規(guī)范有序、站運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管作為道路運(yùn)輸業(yè)的管理部門,落實(shí)《意見》,就是要以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理,構(gòu)建和維護(hù)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,提供安全、便捷、可靠、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸公共服務(wù),充分地滿足道路運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的需求,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。但是近年來,我國(guó)道路系統(tǒng)已發(fā)生多起重大運(yùn)輸災(zāi)害事故,這暴露出道路運(yùn)輸安全仍存在許多薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)引起有關(guān)管理機(jī)構(gòu)高度重視。因此,在這種形勢(shì)下,對(duì)道路運(yùn)輸現(xiàn)狀加以研究尤為必要,并有針對(duì)性地改善道路運(yùn)輸條件,提高道路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)監(jiān)管。
一、我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的必要性
從道路運(yùn)輸業(yè)的業(yè)態(tài),尤其是我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景看,我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)基本不具備自然壟斷的條件,決定其必須要在政府主導(dǎo)的市場(chǎng)監(jiān)管下進(jìn)行工作。某些公用事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)并不是自然壟斷的,并且也不是所有的自然壟斷企業(yè)都是公用事業(yè)。當(dāng)前對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管主要是出于以下的考慮。第一,包括汽車運(yùn)輸在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)公眾的影響是非常顯著的,政府不能對(duì)與國(guó)計(jì)民生有重大關(guān)系的道路運(yùn)輸失去控制和主導(dǎo)。第二,道路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)存在著極其不公平的惡性競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)重地影響了行業(yè)內(nèi)眾多守法企業(yè)和行業(yè)外消費(fèi)者的公共利益。所以盡管道路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)的自然壟斷并不明顯,但作為一類公用事業(yè)的道路運(yùn)輸業(yè),政府對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管是完全必要的。在市場(chǎng)監(jiān)管中,政府具有以下權(quán):政府保留控制進(jìn)人的權(quán)利;政府保留管制價(jià)格的權(quán)利;政府保留為公共利益而指定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和某些其他服務(wù)條件的權(quán)利;被授權(quán)者有責(zé)任向所有的消費(fèi)者提供上述兩條確定的合理務(wù)?？傊?政府主管部門為了保證行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)條件,必須對(duì)該行業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)人進(jìn)行監(jiān)管,必要時(shí)還可對(duì)價(jià)格進(jìn)行管制。但是監(jiān)管并不是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的全然抹殺,恰恰相反,監(jiān)管的主要任務(wù)就是建立或者保持一種必不可少的條件,使全社會(huì)的資源得到有效的利用,同時(shí)保持競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。
二、當(dāng)前道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管存在的問題
1、立法環(huán)節(jié)步伐緩慢
首先,從道路運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位來看,客觀上要求有一部效力相應(yīng)的全國(guó)性法律文件引導(dǎo)、規(guī)范道路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。但是部門利益、地方利益分歧很難形成統(tǒng)一的制度安排,所以長(zhǎng)期以來國(guó)家依靠部門規(guī)章對(duì)全國(guó)龐大的道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范。受效力的影響,部門規(guī)章往往起不到統(tǒng)一監(jiān)管的作用,這種局面,客觀上造成了道路運(yùn)輸行業(yè)管理的地方化、多元化。其次,從1985年開始起草的《道路運(yùn)輸條例》,歷時(shí)19年才出臺(tái),立法步伐緩慢,對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的秩序要求回應(yīng)遲滯,從一個(gè)側(cè)面反映國(guó)家對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)管理重要性認(rèn)識(shí)的艱難轉(zhuǎn)變。還有一些地方道路運(yùn)輸行業(yè)立法的內(nèi)容在很大程度上淪為國(guó)家立法的翻版使得地方道路運(yùn)輸立法對(duì)中央立法的具體化、補(bǔ)充性功能弱化,缺乏可操作性。在實(shí)踐中往往表現(xiàn)為國(guó)家立法沒有解決的問題,地方立法也沒有解決,國(guó)家立法的空白恰巧也是地方立法的空白。
2、常現(xiàn)多頭監(jiān)管局面
《意見》對(duì)道路運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)做出了嚴(yán)格的規(guī)定,設(shè)置了多個(gè)運(yùn)管機(jī)構(gòu),各機(jī)構(gòu)均可對(duì)外執(zhí)法。但相互之間協(xié)調(diào)、配合不夠,人員、車輛調(diào)動(dòng)不便。因此,不能形成管理合力,對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。在一些地方幾個(gè)運(yùn)管機(jī)構(gòu)分屬多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管,管理層級(jí)多、關(guān)系復(fù)雜、內(nèi)部協(xié)調(diào)困難、存在各自為政的現(xiàn)象,管理關(guān)系不順。比如,2007年液氯泄漏事故中肇事車本身,按現(xiàn)有管理體制,就涉及到3個(gè)部門,槽罐歸質(zhì)檢部門管,車體屬交通部門管,車輛上路通行又涉及公安部門。安全監(jiān)管各部門之間存在著管理職能交叉的問題,進(jìn)而造成了安全監(jiān)管的漏洞。
3、安全監(jiān)管不到位
近年來,我國(guó)在道路運(yùn)輸安全監(jiān)管方面開展了大量工作。但由于多方面的原因,針對(duì)道路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)控與事故應(yīng)急處置能力仍相對(duì)較弱,難以適應(yīng)道路運(yùn)輸迅猛發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。一是靜態(tài)管理嚴(yán)謹(jǐn),動(dòng)態(tài)監(jiān)管薄弱。道路運(yùn)輸?shù)淖C書情況、運(yùn)輸狀況等進(jìn)行檢查詢問仍未跳出靜態(tài)監(jiān)管的模式,運(yùn)輸汽車的整個(gè)運(yùn)輸、裝卸過程監(jiān)管不夠,未能在真正意義上實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變:二是全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系尚未建立。人力、物力資源的不足制約了全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管的實(shí)施,科技設(shè)備不能滿足動(dòng)態(tài)監(jiān)管的需要;三是道路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、運(yùn)政等部門對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管行政執(zhí)法效率不高:四是道路運(yùn)輸信息化管理十分落后,大部分部門和單位依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。如果沒有信息系統(tǒng),就難以為危險(xiǎn)貨物作業(yè)人員和管理人員提供技術(shù)支持和應(yīng)急處理指導(dǎo),難以對(duì)道路進(jìn)行有效的跟蹤管理。
4、從業(yè)資格證的定位存在偏差
目前人員資質(zhì)成為道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全一作的重要一關(guān)。但是我們認(rèn)為,從業(yè)資格證不具有安全管理功能,只有駕駛證才具有安全管理職能。《營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》提出從業(yè)資格證制度的目的是“為規(guī)范營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),提高營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理,提高道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量”。這可以看出,從業(yè)資格證制度中加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理的職能相對(duì)較弱。相比而言,安全管理職能應(yīng)該是駕駛證的職能,駕駛員持有從業(yè)資格證只是要求其必須掌握關(guān)于營(yíng)業(yè)生運(yùn)輸?shù)闹R(shí)。
5、道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
我國(guó)很多道路特別是農(nóng)村道路點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng),大多數(shù)是農(nóng)民群眾自籌自建。坡陡彎急,路況差,晴通雨阻現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的措施
1、規(guī)范道路運(yùn)輸管理行政執(zhí)法
加快建設(shè)法治政府,全面推進(jìn)依法行政,既是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)的重要措施。道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)要堅(jiān)持依法行政理念,全面推進(jìn)依法行政,依法履行《道路運(yùn)輸條例》賦予的道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查的職能,嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī),公正、規(guī)范、嚴(yán)格、文明執(zhí)法,切實(shí)尊重和保護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,繼續(xù)完善執(zhí)法責(zé)任制,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度。以全面貫徹《交通行政執(zhí)法檢查制度》等行政執(zhí)法責(zé)任制度為重點(diǎn),健全完善道路運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,做好道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的層級(jí)監(jiān)督,主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新法律培訓(xùn)和普法宣傳機(jī)制,提高道路運(yùn)輸管理人員的依法行政能力和文明執(zhí)法水平,提高廣大道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。
2、強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理服務(wù)職能
道路運(yùn)輸關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,關(guān)乎千家萬(wàn)戶切身利益。因此,道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)必須堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)務(wù)理念,創(chuàng)新管理制度,推行陽(yáng)光化作業(yè),簡(jiǎn)化辦事程序,真正做到公平、公正、公開和便民。比如要努力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程,大力開拓跨省和農(nóng)村客運(yùn)班線,建設(shè)“三優(yōu)”、“三化”標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)汽車站,為社會(huì)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)圍繞現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要求,積極引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)利用現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施,建立集倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、修車、加油、貨運(yùn)、停車食宿為一體的等級(jí)貨運(yùn)站,鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)聯(lián)合拓展物流配送業(yè)務(wù),創(chuàng)造安全、高效、便民、和諧的道路運(yùn)輸環(huán)境。
3,健全高效應(yīng)急指揮體系
道路運(yùn)輸突發(fā)事件具有突發(fā)性、快速性和嚴(yán)重危害性,這就要求我們首先要健全完善應(yīng)急指揮體系、提高應(yīng)急反應(yīng)效率,最大限度地減少道路運(yùn)輸事故的危害。統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,形成分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的道路運(yùn)輸應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò),以促進(jìn)統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制的形成。確保各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員的結(jié)構(gòu)合理。指揮機(jī)構(gòu)中,既要考慮相關(guān)部門代表的合理性,也要考慮道路運(yùn)輸?shù)奶厥庑?確保應(yīng)急人員中專業(yè)技術(shù)人員的合理比例。通過建立健全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,完善落實(shí)應(yīng)急會(huì)議制度、演習(xí)制度和培訓(xùn)制度,提高應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮權(quán)威和指揮效能。
4、提高從業(yè)人員整體素質(zhì)
中圖分類號(hào)：F279 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著國(guó)內(nèi)物流的快速發(fā)展，生產(chǎn)和流通企業(yè)的貨源將逐漸被其它物流企業(yè)所掌握。鐵路若不迅速調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略向綜合物流業(yè)發(fā)展，必將作為一個(gè)純運(yùn)輸企業(yè)而逐漸遠(yuǎn)離真正的貨主，在運(yùn)輸市場(chǎng)中失去主動(dòng)性，失去應(yīng)有的市場(chǎng)份額。因此，鐵路運(yùn)輸業(yè)需要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展第三方物流的模式。
一、鐵路運(yùn)輸發(fā)展第三方物流的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)
我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)作為物流企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代第三方物流具有得天獨(dú)厚的優(yōu)點(diǎn)。2007年是鐵路建設(shè)大規(guī)模展開的一年，根據(jù)國(guó)務(wù)院2004年審議通過的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將從目前7.4萬(wàn)公里增加到10萬(wàn)公里，隨著我國(guó)鐵路體制的改革，我國(guó)鐵路將面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。在我國(guó)鐵路大力發(fā)展的同時(shí)也給鐵路設(shè)備業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展前景。
鐵路運(yùn)輸發(fā)展第三方物流的劣勢(shì)表現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)代物流發(fā)展的認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)備不足。
隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，那些適合鐵路長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)拿禾?、礦石等大宗原材料、粗加工、半成品貨源比重在下降，而一些個(gè)小體輕、產(chǎn)品附加值高、批量小、時(shí)效性強(qiáng)的貨源比重在上升，這就要求隨著物流市場(chǎng)中產(chǎn)品的特性和物流執(zhí)行計(jì)劃的變化來調(diào)整顧客服務(wù)水平。但是，目前鐵路貨運(yùn)部門技術(shù)設(shè)備落后，不熟悉國(guó)際物流企業(yè)的運(yùn)作方式，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不健全。比較其它競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手速度方面不如航空運(yùn)輸，靈活便捷方面不如公路運(yùn)輸，價(jià)格低廉方面不如水路和管道運(yùn)輸，在以產(chǎn)品定向和以客戶定向的服務(wù)方面，都不能滿足日益增長(zhǎng)的物流需求。
二、我國(guó)鐵路運(yùn)輸發(fā)展成為第三方物流企業(yè)的必要性
從以上的優(yōu)、劣勢(shì)分析來看，我國(guó)鐵路運(yùn)輸發(fā)展成為第三方物流同時(shí)具有其必要性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.滿足顧客需求的需要
消費(fèi)市場(chǎng)顧客需求已從“少品種、大批量、少批次、長(zhǎng)周期”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗥贩N、小批量、多批次、短周期”。為適應(yīng)顧客需求的這一重大變化，商流渠道發(fā)生大規(guī)模重組，帶來物流渠道的重組。在物流領(lǐng)域出現(xiàn)了為顧客提供物流、配送服務(wù)的物流中心、配送中心，傳統(tǒng)的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、包裝等服務(wù)在物流渠道的重組逐步為集成化、系列化、增值化的現(xiàn)代物流、配送服務(wù)所取代，新興的非國(guó)有（包括外資）物流企業(yè)逐漸出現(xiàn)并正在逐步占領(lǐng)物流市場(chǎng)。為此，鐵路運(yùn)輸業(yè)有必要隨著顧客需求的變化進(jìn)行調(diào)整。
2.鐵路自身發(fā)展的需要
首先，現(xiàn)代物流強(qiáng)調(diào)的是對(duì)客戶的全方位服務(wù)，而不僅僅是完成貨物位移。因此，鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流業(yè)的拓展，將給鐵路貨運(yùn)業(yè)帶來全新的經(jīng)營(yíng)思想和管理理念，極大地促進(jìn)鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量與管理水平的提升。其次，現(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)基于信息化和網(wǎng)絡(luò)化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它所要求的物流信息交流和共享系統(tǒng)，微電子技術(shù)、自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)和裝卸系統(tǒng)、聯(lián)運(yùn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），通訊系統(tǒng)、條形數(shù)碼、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等技術(shù)，將極大地推進(jìn)鐵路運(yùn)輸特別是貨運(yùn)組織工作的進(jìn)步，推進(jìn)鐵路的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，向現(xiàn)代物流業(yè)拓展是鐵路貨運(yùn)自身發(fā)展的需要。
三、鐵路運(yùn)輸開展第三方物流需要具備的條件
1.建立與物流業(yè)相適應(yīng)的運(yùn)輸組織體系
要以安全、快速、準(zhǔn)時(shí)、方便為原則，對(duì)現(xiàn)有運(yùn)輸組織體系進(jìn)行優(yōu)化，由粗放式管理向集約式管理轉(zhuǎn)化。在安全上，要全力保證所運(yùn)輸貨物的安全，并建立合理快速的賠償機(jī)制，對(duì)客戶發(fā)生的以外損失，能夠即使予以賠償，打造鐵路良好的信譽(yù)。在快速上，對(duì)既有線路要進(jìn)一步提速，特別加大貨物列車的提速力度，并在運(yùn)輸組織上建立速度機(jī)制，一切以速度為中心。在準(zhǔn)時(shí)上，要以時(shí)效為目標(biāo)，對(duì)車、機(jī)、工、電、輛各個(gè)部門的作業(yè)建立相關(guān)的考核機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)貨物列車客車化，做到定點(diǎn)、定線、定編組，使貨物列車按時(shí)刻運(yùn)行，以保證到期限。在方便上，要改革目前的鐵路承運(yùn)和交付手續(xù)，調(diào)整窗口設(shè)置、簡(jiǎn)化辦理程序、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)，并融合其他運(yùn)輸企業(yè)和其他運(yùn)輸方式，做到全程和門到門服務(wù)。
2.建立網(wǎng)絡(luò)化的物流組織
鐵路貨運(yùn)部門應(yīng)按照物流原理和貨主需求擴(kuò)展其業(yè)務(wù)范圍，延伸其運(yùn)輸產(chǎn)品、豐富完善其服務(wù)功能，使鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)向更高層次的物流網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化。
3.加強(qiáng)物流業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)
反映快速化、功能集成化、服務(wù)系統(tǒng)化、目標(biāo)廣泛化、手段現(xiàn)代化、作業(yè)規(guī)范化、組織網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、信息電子化是現(xiàn)代物流的特征。所以，要建成真正的物流企業(yè)，必須加強(qiáng)現(xiàn)代化的建設(shè)。
五、我國(guó)鐵路發(fā)展第三方物流的應(yīng)對(duì)措施
鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想在入世后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，就必須由目前提供簡(jiǎn)單儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)，拓展到能夠提供訂貨、保管、包裝、配送等物流一體化服務(wù)的第三方物流。具體可以從以下幾個(gè)方面入手：
（1）加快集裝箱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后，鐵路運(yùn)輸部門要按照有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，加快集裝箱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底消除目前布點(diǎn)太多、貨源分散、站停時(shí)間太長(zhǎng)等弊端。大力發(fā)展專用箱，細(xì)分市場(chǎng)，滿足不同貨主、不同貨物運(yùn)輸?shù)男枰?/p>
（2）全面發(fā)展貨運(yùn)服務(wù)。鐵路發(fā)展貨運(yùn)服務(wù)，具有全路5000多個(gè)車站相互聯(lián)系、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)。且多年來全路建成和改造了大量的"二線貨場(chǎng)"、倉(cāng)庫(kù)、專用線等基礎(chǔ)設(shè)施，但許多處于不飽和的狀態(tài)，隨著生產(chǎn)布局的進(jìn)一步調(diào)整，還將有部分場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)閑置。鐵路完全可以充分發(fā)揮現(xiàn)有的與貨運(yùn)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，盤活存量資產(chǎn)，創(chuàng)造規(guī)模性的綜合效益。
（3）加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要徹底改變與公路、水運(yùn)、航空各自為政、封閉分割、自成體系的經(jīng)營(yíng)局面，主動(dòng)加強(qiáng)與其他交通運(yùn)輸方式的聯(lián)系，變競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為合作伙伴，走優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)營(yíng)聯(lián)運(yùn)、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)運(yùn)之路，提高規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
總之，加入WTO后，服務(wù)貿(mào)易的自由化將使大型國(guó)際物流公司涌入中國(guó)市場(chǎng)，它們具有全球性的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善統(tǒng)一的物流服務(wù)理念和管理體制，發(fā)達(dá)的信息服務(wù)系統(tǒng)及國(guó)際大客戶間的長(zhǎng)期服務(wù)關(guān)系，這一方面會(huì)使物流市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)空前加劇，但另一方面，對(duì)鐵路吸引和借鑒國(guó)外同類企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快和推動(dòng)物流服務(wù)的發(fā)展提供了更大的空間。鐵路應(yīng)抓住這一契機(jī)，在進(jìn)行貨運(yùn)體制改革的同時(shí)，開展物流化服務(wù)，無疑會(huì)收到事半功倍的效果。
作者單位：吉林工商學(xué)院工商管理系
參考文獻(xiàn)：
[1] 李松慶.第三方物流論―理論,比較與實(shí)證分析[M].中國(guó)物資出版社，2005.89-91.
中圖分類號(hào)：F50 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01
一、我國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀和基本任務(wù)
在當(dāng)前我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)中，除了管道運(yùn)輸是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局管理之外，其他交通運(yùn)輸方式主要交通運(yùn)輸業(yè)民航總局、交通部和鐵道部三個(gè)部門負(fù)責(zé)掌管。進(jìn)一步按照運(yùn)輸方式的差異將運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作劃分就是由民航總局、交通部、鐵道部分別統(tǒng)計(jì)的通用航空運(yùn)輸、民航航空、港口生產(chǎn)、水路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸?shù)取９艿肋\(yùn)輸主要統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來自中國(guó)石油化工集團(tuán)和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)兩大公司。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局則根據(jù)在公安部門的車輛注冊(cè)資料來整理收集全國(guó)民用機(jī)動(dòng)車的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[1]。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了多元化的交通管理機(jī)制，相當(dāng)一部分的交通運(yùn)輸機(jī)制成為了劃歸地方政府或缺少上級(jí)主管部門的企業(yè)，類似港口運(yùn)輸、水路和水路等運(yùn)輸企業(yè)，在多元化的市場(chǎng)管理下已經(jīng)不再是交通部系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)。
根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)法的法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)調(diào)查，為此提供統(tǒng)計(jì)咨詢的意見和統(tǒng)計(jì)資料等，以便實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的目的。交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的最重要的組成部分之一。由此可見，統(tǒng)計(jì)基本任務(wù)的全局化要求是確定交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)整體中的地位并堅(jiān)決執(zhí)行。采用適用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)手段和合理的統(tǒng)計(jì)方法為交通行業(yè)的相關(guān)活動(dòng)行使統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、開展統(tǒng)計(jì)分析、提供統(tǒng)計(jì)資料、數(shù)據(jù)收集整理、統(tǒng)計(jì)的調(diào)查等等，為交通行業(yè)的各有關(guān)企業(yè)和有關(guān)部門在交通運(yùn)輸發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)行組織和規(guī)劃建設(shè)等方面提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)；為國(guó)家掌握交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響和貢獻(xiàn)，制定相關(guān)的決策、宏觀調(diào)控方案和規(guī)劃發(fā)展時(shí)能夠有一個(gè)準(zhǔn)確科學(xué)的依據(jù)等等構(gòu)成了現(xiàn)代運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)。
二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的定義和分類
（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查的定義
我國(guó)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查是指依據(jù)統(tǒng)計(jì)研究預(yù)定的任務(wù)、要求和目的等，用各種科學(xué)適宜的調(diào)查方法，有組織、有計(jì)劃地搜集信息資料，登記客觀事物，得到最可靠真實(shí)的一手資料的工作調(diào)查[2]。
（二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的分類
（1）典型調(diào)查。顧名思義就是根據(jù)調(diào)查的任務(wù)和分類，在進(jìn)行了全面的對(duì)研究對(duì)象的分析后，有目的地選擇研究需要數(shù)量的具有代表性和典型意義的單位并對(duì)其進(jìn)行深入的研究調(diào)查，并且通過解剖和分析這些特殊事例的規(guī)律和本質(zhì)來分析同類事物的發(fā)展?fàn)顩r，由個(gè)別到整體來進(jìn)行綜合性的分析。（2）重點(diǎn)調(diào)查。和典型調(diào)查的差別是這種調(diào)查方法選取的對(duì)象是總體中的一部分重點(diǎn)單位和企業(yè)。選取的重點(diǎn)企業(yè)雖然不能代表全部的情況，但是由于其表現(xiàn)出的現(xiàn)象在整體行業(yè)中屬于比較典型的情況，能夠間接表現(xiàn)出總體全部的情況。這種重點(diǎn)調(diào)查主要依靠企、事業(yè)的原始資料，有時(shí)是由被調(diào)查單位填寫定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表，從報(bào)表中看出被研究的重點(diǎn)單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的完成情況和是否會(huì)有浮動(dòng)。（3）統(tǒng)計(jì)報(bào)表。這是按照一定的要求和表格，統(tǒng)一的自上而下的布置，同時(shí)提供資料的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采用自上而下方式，利用這種方式進(jìn)行數(shù)據(jù)的搜集。這種方式是反映國(guó)力國(guó)情的主要資料來源，是收集社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)資料的方式。（4）普查。這是一種全面的一次性的調(diào)查，方便了解一種現(xiàn)象在定點(diǎn)時(shí)狀態(tài)上的專門性調(diào)查方式。有專門的適用范圍和情況，當(dāng)需要的統(tǒng)計(jì)資料不可能或不必要常常調(diào)查時(shí)就往往采用這種專門組織、一次性的、大量的調(diào)查方式，因此，一套有效的科學(xué)的調(diào)查方法對(duì)開展交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)計(jì)是非常有必要的。同時(shí)要將調(diào)查的項(xiàng)目和內(nèi)容設(shè)定得盡量簡(jiǎn)單，以適應(yīng)普查范圍廣、調(diào)查人群量大的特點(diǎn)，最好就被調(diào)查者的基本情況進(jìn)行調(diào)查，達(dá)到最有效率地了解社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)情況。（5）抽樣調(diào)查。和全面調(diào)查的差異是比較大的，主要是采取隨機(jī)從龐大的總數(shù)中抽取一定量的部分作為調(diào)查樣本觀察，從少量的標(biāo)本觀察結(jié)果推測(cè)出總體的特點(diǎn)。此種調(diào)查方式用于不必要或不可能采用全面調(diào)查的情況。此種調(diào)查方法與其他調(diào)查比較的特點(diǎn)有調(diào)查單位是隨機(jī)抽取的，并且能夠以數(shù)學(xué)上的解釋為依據(jù)，為推斷出的結(jié)果做出可靠的輔助。
三、選擇合適的交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)方法
在以上介紹的多種調(diào)查方法中，每一種交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法都有其優(yōu)點(diǎn)和適用范圍。在實(shí)際調(diào)查中如何選擇合適的統(tǒng)計(jì)方法呢？在我國(guó)有關(guān)統(tǒng)計(jì)法的法規(guī)中明確提到，在常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作中要秉承以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主要方式，周期性的普查是基礎(chǔ)的原則。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)中適宜采用普查與抽樣調(diào)查互相結(jié)合為基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表為輔助的方法來達(dá)到最終的統(tǒng)計(jì)目的，獲得需要的統(tǒng)計(jì)資料[3]。
（1）以統(tǒng)計(jì)報(bào)表為輔助。在當(dāng)代交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)中可以了利用日常報(bào)表，如年報(bào)、季報(bào)等途徑獲得大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以便掌握全面的交通運(yùn)輸情況。但是，我國(guó)交通運(yùn)輸方面的統(tǒng)計(jì)報(bào)表仍然不夠完善，統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度基礎(chǔ)比較薄弱，要想獲得更加全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還需要更進(jìn)一步的努力?？稍谀壳敖煌ㄟ\(yùn)輸統(tǒng)計(jì)制度和運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定報(bào)表單位，再設(shè)置相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表來滿足現(xiàn)代交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的需要。（2）普查工作為基礎(chǔ)。深入而全面的交通運(yùn)輸業(yè)的普查還沒有進(jìn)行過，這一對(duì)交通行業(yè)相關(guān)部門的普查是非常迫切和必要的，因此很有必要對(duì)交通行業(yè)從事運(yùn)輸?shù)幕締挝贿M(jìn)行普查，為今后的同類行業(yè)的推算統(tǒng)計(jì)工作做好基礎(chǔ)的同時(shí)也可以帶動(dòng)了解我國(guó)現(xiàn)代交通運(yùn)輸行業(yè)的基本發(fā)展情況的步伐。就有必要進(jìn)行定期普查，了解其基本的發(fā)展?fàn)顩r。（3）調(diào)查抽樣為主體。由于交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的數(shù)量過大，而且數(shù)據(jù)情況又是在隨時(shí)的變化之中，全面調(diào)查的方式不可取。具體情況具體分析，相關(guān)部門可以從部分企業(yè)獲得的信息中來推斷整體的情況，而且在從當(dāng)代的交通運(yùn)輸情況來看也是可行的。（4）專項(xiàng)調(diào)查為側(cè)重點(diǎn)，由于交通運(yùn)輸管理的體制和所處的發(fā)展階段等原因，在反映綜合運(yùn)輸狀況，交通運(yùn)輸和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系等方面的統(tǒng)計(jì)工作較為薄弱，對(duì)于貨值、貨種、流向、經(jīng)濟(jì)區(qū)域間客貨流交流等關(guān)注較少，甚至還沒有開展統(tǒng)計(jì)，鑒于這種狀況，2013年5月，江蘇已經(jīng)對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)條件專項(xiàng)調(diào)查進(jìn)行了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理培訓(xùn)工作，并做了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)整理，8月份又進(jìn)行了第二期的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件在這次專項(xiàng)調(diào)查中的使用，對(duì)于交通行業(yè)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、投入產(chǎn)出、人力資源、運(yùn)輸量及周轉(zhuǎn)量等具體情況的專項(xiàng)調(diào)查。
四、結(jié)束語(yǔ)
交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變得越來越重要。做好交通運(yùn)輸行業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，采用合適的調(diào)查方法并且研究出更加適合的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)于把整體的發(fā)展前景把握好是至關(guān)重要的。
參考文獻(xiàn)：
1994年我國(guó)進(jìn)行稅制改革，對(duì)工商業(yè)實(shí)施了增值稅稅制，但交通運(yùn)輸業(yè)與建筑業(yè)仍然實(shí)施營(yíng)業(yè)稅稅制，使得增值稅環(huán)環(huán)抵扣的鏈條機(jī)制發(fā)生了斷裂。將增值稅征收范圍擴(kuò)大到交通運(yùn)輸業(yè)與建筑業(yè)，同時(shí)將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)型為消費(fèi)型增值稅成為了目前我國(guó)流轉(zhuǎn)稅稅制改革的一種必然趨勢(shì)。如果對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)由營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，稅型選擇與稅率確定則成為了交通運(yùn)輸業(yè)順利實(shí)施增值稅的關(guān)鍵。
從廣義上說，交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)該包括鐵路、公路、水路、航空與管道五種運(yùn)輸方式，本文主要從公路、水路兩種運(yùn)輸方式來分析交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)施增值稅的稅型稅率問題。通常公路交通運(yùn)輸方面包含公路經(jīng)營(yíng)與公路運(yùn)輸兩種類別，水路交通運(yùn)輸方面包含內(nèi)河運(yùn)輸、沿海運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸與港口裝卸四種類別。公路經(jīng)營(yíng)在我國(guó)作為新興產(chǎn)業(yè)，有其特殊性，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸根據(jù)國(guó)際慣例視同出口，也有其特殊性，為了能夠比較客觀地說明問題，本文不將其納入分析的范圍。
在本文的研究過程中，共向300余家交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)出了調(diào)查表，共回收到117家企業(yè)的調(diào)查表，最后采用61家交通運(yùn)輸企業(yè)的有效數(shù)據(jù)。其中公路運(yùn)輸企業(yè)24家、內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)19家、沿海運(yùn)輸企業(yè)8家、港口裝卸企業(yè)10家，本文對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)征收增值稅的稅型稅率分析以這些企業(yè)提供的1998—2000年三年的數(shù)據(jù)資料為依據(jù)。
二、對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅稅負(fù)的總體分析
增值稅與營(yíng)業(yè)稅的最大區(qū)別是，增值稅納稅人在以收入為依據(jù)計(jì)算繳納增值稅額的同時(shí)可以獲得以成本為依據(jù)的進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣。為此，增值稅的稅收負(fù)擔(dān)不僅與納稅人的收入水平有關(guān)，而且還與納稅人成本中可以獲得抵扣的項(xiàng)目有關(guān)。
成本中可抵扣項(xiàng)目所占收入、成本比重的高低直接決定交通運(yùn)輸企業(yè)改征增值稅將承擔(dān)的稅負(fù)。從被調(diào)查企業(yè)提供資料看，交通運(yùn)輸企業(yè)外購(gòu)的貨物主要有燃材潤(rùn)料、修理用材料、備品配件、通訊導(dǎo)航器材、輪胎和低值易耗品等；外購(gòu)勞務(wù)主要是修理費(fèi)、港口費(fèi)；新增固定資產(chǎn)主要有公路交通運(yùn)輸?shù)膱?chǎng)站、車輛，水路交通運(yùn)輸?shù)拇a頭、船舶等。根據(jù)被調(diào)查交通運(yùn)輸企業(yè)的數(shù)據(jù)，1998-2000年企業(yè)外購(gòu)貨物、外購(gòu)勞務(wù)、新增固定資產(chǎn)、新增固定資產(chǎn)三年所提折舊及其占收入比重如表1所示。
根據(jù)表1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)外購(gòu)情況作進(jìn)一步分析，則可以看出：
（一）在外購(gòu)貨物方面，從交通運(yùn)輸業(yè)總體看，主要是燃料、潤(rùn)料和備品配件，外購(gòu)貨物占收入比總體水平是20.36%。
這說明，如果被調(diào)查的交通運(yùn)輸企業(yè)改征增值稅，企業(yè)成本中僅為外購(gòu)貨物所含稅額可以抵扣，稅率從原來營(yíng)業(yè)稅的3%改為增值稅的17%，可抵扣成本為收入的20.36%，實(shí)際繳納增值稅稅基為收入的79.64%，根據(jù)增值稅不含稅的計(jì)算方法，企業(yè)實(shí)際稅負(fù)是收入的79.64%/（1+17%）的17%，將達(dá)到11.57%之多，運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)將大大加重。
（二）在外購(gòu)勞務(wù)方面，從交通運(yùn)輸業(yè)總體看，主要是港口費(fèi)、修理費(fèi)和外購(gòu)裝卸費(fèi)，外購(gòu)勞務(wù)價(jià)款占收入比總體水平是9.22%。
綜合被調(diào)查交通運(yùn)輸企業(yè)外購(gòu)貨物及外購(gòu)勞務(wù)的情況，如果被調(diào)查企業(yè)改征增值稅，企業(yè)成本中外購(gòu)貨物和外購(gòu)勞務(wù)所含稅款可以抵扣，則可抵扣稅款的外購(gòu)約為收入29.58%，增值稅的計(jì)稅基礎(chǔ)是收入的70.42%，企業(yè)實(shí)際稅負(fù)將有10.23%之多，企業(yè)仍不能承受如此高的稅負(fù)。
（三）在新增固定資產(chǎn)方面，從交通運(yùn)輸業(yè)總體看，主要是船舶、車輛等運(yùn)載工具與港口碼頭泊位等基礎(chǔ)設(shè)施。
如果將被調(diào)查企業(yè)固定資產(chǎn)也列入增值稅可抵扣范圍，外購(gòu)固定資產(chǎn)占收入比平均為23.22%，外購(gòu)貨物和外購(gòu)勞務(wù)以及新增固定資產(chǎn)合計(jì)占收入比為52.80%，可抵扣稅款的外購(gòu)為收入的52.80%，企業(yè)實(shí)際稅負(fù)也將為6.86%，也將遠(yuǎn)高于目前交通運(yùn)輸業(yè)的稅負(fù)。需要注意的是，由于交通運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值較高，不同類型企業(yè)固定資產(chǎn)在全部資產(chǎn)中的比重有所不同，把固定資產(chǎn)所含稅款納入抵扣范圍，企業(yè)將隨新增固定資產(chǎn)多少的不同而使企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的稅負(fù)有較大的差異。
（四）在新增固定資產(chǎn)折舊方面，由于交通運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)的使用期限比較長(zhǎng)，折舊占收入的比重也就較低，例如被調(diào)查企業(yè)折舊占收入比總體水平為僅為1.23%。
實(shí)質(zhì)上，在企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，在簡(jiǎn)單再生產(chǎn)條件下，即固定資產(chǎn)處于正常營(yíng)運(yùn)、正常報(bào)廢和增加的情況下，忽略殘值，企業(yè)每年計(jì)提折舊額就相當(dāng)于企業(yè)每年新增固定資產(chǎn)價(jià)值。也就是說，如果企業(yè)以年所計(jì)提折舊為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的依據(jù)的話，就相當(dāng)于是以企業(yè)年新增固定資產(chǎn)為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的依據(jù)。為此，本文不對(duì)收入型增值稅進(jìn)行測(cè)算分析。
通過以上分析可以認(rèn)為：對(duì)于交通運(yùn)輸企業(yè)來說，如果將現(xiàn)行的主體稅種營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，單從稅負(fù)的角度看，都將加大企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)。從交通運(yùn)輸企業(yè)外購(gòu)貨物、勞務(wù)和新增固定資產(chǎn)占收入比分析，如果交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅，而且為了保持和工商企業(yè)增值稅一般納稅人增值稅鏈條相連接和吻合，也適用增值稅一般稅率17%的話，以目前交通運(yùn)輸業(yè)的稅收承擔(dān)能力，只能采用消費(fèi)型增值稅，允許交通運(yùn)輸業(yè)當(dāng)年增加的固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)從增值稅銷項(xiàng)中全額抵扣。而且，由于不同交通運(yùn)輸企業(yè)年新增固定資產(chǎn)價(jià)值相差較大，相當(dāng)部分企業(yè)即使是17%的消費(fèi)型增值稅也會(huì)加大企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
當(dāng)然，不同類型運(yùn)輸企業(yè)的收入成本構(gòu)成有所不同，為了能更具體地說明轉(zhuǎn)換稅種對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的影響，下面將分別不同類型企業(yè)執(zhí)行不同稅率的增值稅進(jìn)行測(cè)算，以尋求一種合理的稅負(fù)。
三、交通運(yùn)輸業(yè)改征生產(chǎn)型增值稅的稅負(fù)分析
生產(chǎn)型增值稅的征收制度是，企業(yè)按銷售額計(jì)算增值稅銷項(xiàng)稅額，外購(gòu)材料、外購(gòu)勞務(wù)取得專用發(fā)票的可以據(jù)發(fā)票上的進(jìn)項(xiàng)稅額當(dāng)期予以抵扣，不足抵扣部分留待以后各期抵扣。和現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅相比，如果改征增值稅，企業(yè)的稅負(fù)將和企業(yè)外購(gòu)貨物及勞務(wù)的多少直接有關(guān)。為了能更清楚地說明測(cè)算的結(jié)果，這里將根據(jù)表1所列被調(diào)查的61家交通運(yùn)輸企業(yè)各項(xiàng)外購(gòu)貨物、勞務(wù)占收入的比重為測(cè)算的基本依據(jù)。由于我國(guó)現(xiàn)行的增值稅一般稅率為17%，優(yōu)惠稅率為13%，對(duì)于不能取得增值稅發(fā)票的一些項(xiàng)目多采用10%的增值稅抵扣稅率，表2所示的是根據(jù)這三檔稅率測(cè)算分析的交通運(yùn)輸業(yè)改征生產(chǎn)型增值稅的稅負(fù)情況。
從表2可以看出，交通運(yùn)輸企業(yè)如果執(zhí)行17%的一般稅率的生產(chǎn)型增值稅，實(shí)際稅負(fù)將大大超過目前的營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)，企業(yè)的平均實(shí)際稅負(fù)將達(dá)到10.23%；如果執(zhí)行13%的優(yōu)惠稅率，企業(yè)的平均實(shí)際稅負(fù)將達(dá)到7.21%；如果執(zhí)行10%的低稅率，企業(yè)平均實(shí)際稅負(fù)也達(dá)到4.79%。三種不同增值稅稅率的測(cè)算結(jié)果表明企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)都超過目前交通運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行的營(yíng)業(yè)稅的主要稅率3%。還有一點(diǎn)不容忽視的是，這里的測(cè)算是以企業(yè)提供的營(yíng)業(yè)收入為基礎(chǔ)的，而實(shí)際上，企業(yè)由于納稅調(diào)整等稅收的優(yōu)惠政策，實(shí)際的計(jì)稅收入將會(huì)小于財(cái)務(wù)指標(biāo)上的營(yíng)業(yè)收入，所以改征生產(chǎn)型增值稅的實(shí)際稅負(fù)將比這里測(cè)算的更大。為此，可以認(rèn)為，如果改征生產(chǎn)型增值稅，將大大加重交通運(yùn)輸企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
增值稅的特點(diǎn)就在于中性公平，表現(xiàn)為稅率的高度統(tǒng)一，這樣才能實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)中，產(chǎn)品和勞務(wù)在各環(huán)節(jié)都能使稅額得到抵扣。不同稅率就會(huì)使購(gòu)進(jìn)低稅率產(chǎn)品或勞務(wù)企業(yè)承擔(dān)稅額，形成低進(jìn)高出。在現(xiàn)行的增值稅制中，工商企業(yè)購(gòu)進(jìn)運(yùn)輸可以運(yùn)費(fèi)7%抵扣，就是為購(gòu)進(jìn)勞務(wù)企業(yè)減少稅負(fù)的承擔(dān)，但依然存在工商企業(yè)低進(jìn)高出問題。所以，即使交通運(yùn)輸業(yè)以更優(yōu)惠稅率的增值稅進(jìn)入流通領(lǐng)域，依然不能解決購(gòu)進(jìn)勞務(wù)企業(yè)的稅負(fù)不公問題。而對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)本身，反而增加了核算成本，給管理增加了難度。所以，僅從稅負(fù)上來分析，如果交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅，生產(chǎn)型增值稅不可行。
四、交通運(yùn)輸業(yè)改征消費(fèi)型增值稅的稅負(fù)分析
消費(fèi)型增值稅是最徹底的增值稅，其根本點(diǎn)在于企業(yè)的所有購(gòu)進(jìn)貨物和勞務(wù)以及新增固定資產(chǎn)所含已納稅額在當(dāng)期都可以得到抵扣。因此，企業(yè)當(dāng)期新增固定資產(chǎn)的價(jià)值也就成為了消費(fèi)型增值稅的稅收負(fù)擔(dān)的一個(gè)重要決定因素。
對(duì)消費(fèi)型增值稅的測(cè)算，可以建立在生產(chǎn)型增值稅測(cè)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行。根據(jù)被調(diào)查的交通運(yùn)輸企業(yè)提供的信息，改征消費(fèi)型增值稅的稅收負(fù)擔(dān)測(cè)算如表3所示。
表3的測(cè)算表明，如果將新增固定資產(chǎn)納入進(jìn)項(xiàng)增值稅可抵扣的范圍，那么，在執(zhí)行17%的一般增值稅稅率情況下，包括公路運(yùn)輸、內(nèi)河運(yùn)輸、沿海運(yùn)輸、港口裝卸在內(nèi)的被調(diào)查的交通運(yùn)輸企業(yè)的平均實(shí)際稅負(fù)仍高達(dá)6.86%；在執(zhí)行13%的優(yōu)惠稅率情況下，企業(yè)的平均實(shí)際稅負(fù)為3.83%；在執(zhí)行10%的低稅率情況下，企業(yè)的平均實(shí)際稅負(fù)為1.42%。其中與交通運(yùn)輸企業(yè)目前的主要營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)較為接近的是13%的增值稅優(yōu)惠稅率。如果執(zhí)行13%的增值稅優(yōu)惠稅率，公路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)為4.39%，內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)為4.18%，沿海運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)為3.11%，港口裝卸企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)為4.33%，企業(yè)將承受的稅負(fù)都超過目前的稅負(fù)水平，但超過目前稅負(fù)的程度不一致。
目前，交通運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸業(yè)務(wù)適用的營(yíng)業(yè)稅稅率是3%，勞務(wù)適用的稅率是5%，一部分銷售和修理業(yè)務(wù)適用的增值稅稅率是6%的小規(guī)模納稅人適用的征收率，也有部分適用17%的一般增值稅稅率。為說明問題起見，這里將所測(cè)算的不同消費(fèi)型增值稅稅率下的實(shí)際稅負(fù)與被調(diào)查的交通運(yùn)輸企業(yè)流轉(zhuǎn)稅占營(yíng)業(yè)收入比比較如表4所示。
從表4的稅負(fù)比較可以看出，如果交通運(yùn)輸企業(yè)改征13%的消費(fèi)型增值稅，企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)將有所上升，上升的幅度為32.07%，各運(yùn)輸業(yè)務(wù)類別之間上升的幅度比較均衡。公路運(yùn)輸企業(yè)比流轉(zhuǎn)稅占營(yíng)業(yè)收入比提高28.73%，內(nèi)河運(yùn)輸提高37.05%，沿海運(yùn)輸提高37.61%，港口裝卸提高24.43%，
需要說明的是，由于企業(yè)固定資產(chǎn)的增加并不象企業(yè)存貨的增加一般較有規(guī)律可循，在各年度均衡發(fā)生，特別是對(duì)一些金額較大的固定資產(chǎn)的新增，選擇3年的數(shù)據(jù)也許并不具有完全的代表性。這里是在假設(shè)1998-2000年企業(yè)新增固定資產(chǎn)情況為企業(yè)固定資產(chǎn)的正常均衡增加為前提的，如果企業(yè)在1998-2000年間處于新增固定資產(chǎn)較多時(shí)期，統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果將表現(xiàn)為實(shí)際稅負(fù)較低；如果企業(yè)在1998-2000年間處于新增固定資產(chǎn)較少時(shí)期，統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果將表現(xiàn)為實(shí)際稅負(fù)較高。
五、分析結(jié)論
根據(jù)前面的測(cè)算比較，可以得出這樣的結(jié)論：
（一）由于生產(chǎn)型增值稅只能抵扣外購(gòu)材料和勞務(wù)所含已納稅額，交通運(yùn)輸企業(yè)與生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)具有較大的差別，在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中主要是運(yùn)用一定的基礎(chǔ)設(shè)施（如公路、場(chǎng)站、碼頭泊位）、運(yùn)載工具（如車、船）或裝卸設(shè)備實(shí)現(xiàn)被運(yùn)送對(duì)象空間上的位置轉(zhuǎn)移，不必要像直接生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)那樣將資金墊支于勞動(dòng)對(duì)象，為此使得能夠被抵扣的材料和勞務(wù)所占比重小，按照現(xiàn)在的營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)水平，現(xiàn)行的增值稅稅型是交通運(yùn)輸企業(yè)無法承受的。所以，要將交通運(yùn)輸納入增值稅征收范圍，增值稅的轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。
（一）滿足顧客需求的需要
目前，鐵路運(yùn)輸業(yè)的顧客需求發(fā)生了重大變化，消費(fèi)市場(chǎng)顧客需求已從“少品種、大批量、少批次、長(zhǎng)周期”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗥贩N、小批量、多批次、短周期”。為適應(yīng)顧客需求的這一重大變化，商流渠道發(fā)生大規(guī)模重組，帶來物流渠道的重組。在物流領(lǐng)域出現(xiàn)了為顧客提供物流、配送服務(wù)的物流中心、配送中心，傳統(tǒng)的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、包裝等服務(wù)在物流渠道的重組逐步為集成化、系列化、增值化的現(xiàn)代物流、配送服務(wù)所取代，新興的非國(guó)有（包括外資）物流企業(yè)逐漸出現(xiàn)并正在逐步占領(lǐng)物流市場(chǎng)。為此，鐵路運(yùn)輸業(yè)有必要隨著顧客需求的變化進(jìn)行調(diào)整。
（二）鐵路自身發(fā)展的需要
現(xiàn)代物流強(qiáng)調(diào)的是對(duì)客戶的全方位服務(wù)，而不僅僅是完成貨物位移。因此，鐵路貨場(chǎng)向倉(cāng)儲(chǔ)物流中心的拓展，將給鐵路貨運(yùn)業(yè)帶來全新的經(jīng)營(yíng)思想和管理理念，極大地促進(jìn)鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量與管理水平的提升。
（三）鐵路貨場(chǎng)在運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要
現(xiàn)代物流的運(yùn)輸組織主要方式是在集裝箱的多式聯(lián)運(yùn)和門到門的運(yùn)輸基礎(chǔ)上形成點(diǎn)到點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化物流運(yùn)輸，鐵路貨場(chǎng)能否成為網(wǎng)絡(luò)化物流運(yùn)輸中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，很大程度上取決于貨場(chǎng)是否具備完善的物流服務(wù)功能，能否抓住現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)形成的有利契機(jī)。鐵路倉(cāng)儲(chǔ)物流中心提供的換裝、分撥、配送、加工、聯(lián)運(yùn)等一系列物流服務(wù)，能夠保證將貨場(chǎng)以最經(jīng)濟(jì)、快捷、準(zhǔn)確、安全的方式送達(dá)下一級(jí)配送中心或是直接送達(dá)用戶手中，發(fā)揮物流運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)的作用。這是提高鐵路貨運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件。
二、鐵路貨場(chǎng)開展物流的優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)分析
（一）優(yōu)勢(shì)分析
1．政策支持。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、交通部等6部委在2001年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)，也說明國(guó)家鼓勵(lì)已具備一定物流服務(wù)業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、組織基礎(chǔ)和管理水平的大型企業(yè)加速向物流領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)物流發(fā)展的領(lǐng)先者，而鐵路就是具有此優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)。
2．門檻較低。我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展正處于起步階段，整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)受條塊分割管理模式影響，物流中心沒有規(guī)模效益，市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景十分廣闊。加上物流業(yè)的大門還未完全對(duì)外開放，使鐵路貨場(chǎng)向倉(cāng)儲(chǔ)物流中心拓展的門檻較低。
3．需求旺盛。我國(guó)境內(nèi)的“三資企業(yè)”和跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)新型大中型企業(yè)，國(guó)有大型企業(yè)急切地要求將原有的物流活動(dòng)剝離出來，把物流活動(dòng)交給專門的物流提供商，通過合同、物流、設(shè)施租賃多種形式獲得及時(shí)性、準(zhǔn)確性較高的物流服務(wù)。
4．具有最廣泛的客戶群。鐵路貨場(chǎng)及倉(cāng)庫(kù)，尤其是設(shè)置于港口和陸路口岸及大城市的貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)，已具備實(shí)現(xiàn)包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、中轉(zhuǎn)、配卸等物流服務(wù)的基本能力，具有發(fā)展成現(xiàn)代化物流中心和配送中心的有利條件。另外，還擁有較完備的裝卸、搬運(yùn)和存儲(chǔ)系統(tǒng)。
5．具有管理資源優(yōu)勢(shì)和品牌信譽(yù)優(yōu)勢(shì)。鐵路運(yùn)輸業(yè)作為專業(yè)化的運(yùn)輸企業(yè)，對(duì)貨物的性質(zhì)和貨物的保管、分類、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送以及客戶需求、銷售渠道等具有豐富的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，形成了一套完整的經(jīng)營(yíng)管理制度，建立了一批專業(yè)人才隊(duì)伍。1995年成立的中鐵快運(yùn)有限公司已經(jīng)占領(lǐng)了鐵路行包的物流市場(chǎng)，該公司業(yè)務(wù)量每年以20%～25%的速度增長(zhǎng)，現(xiàn)已發(fā)展成為大型國(guó)有物流企業(yè)，為鐵路全面開展物流服務(wù)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。鐵路的貨物快運(yùn)服務(wù)體系、集裝箱運(yùn)輸體系、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系及鐵路中轉(zhuǎn)快運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)都在啟動(dòng)建設(shè)和日益完善之中，這些都將成為鐵路運(yùn)輸新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并將成為鐵路開展物流服務(wù)的切入點(diǎn)。
（二）劣勢(shì)分析
1．陳舊、過時(shí)的管理體制制約了鐵路貨運(yùn)的發(fā)展。長(zhǎng)期以來，鐵路系統(tǒng)集“高度集中、大聯(lián)動(dòng)機(jī)、半軍事化”特點(diǎn)于一身，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃重，甚至被稱為“中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的最后堡壘”。鐵路運(yùn)輸?shù)莫?dú)家經(jīng)營(yíng)，使鐵路上下習(xí)慣了以“老大”模樣自居，降低了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和物流活動(dòng)效率。
體制的僵化反映在物流控制層面與作業(yè)層面上，其表現(xiàn)為：對(duì)物流服務(wù)不夠重視，還在用同一物流服務(wù)水平對(duì)待所有的顧客，難以及時(shí)對(duì)物流服務(wù)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)市場(chǎng)形式、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況等信息掌握較少，在整個(gè)物流系統(tǒng)與外界的互動(dòng)中調(diào)整緩慢。
2．對(duì)現(xiàn)代物流發(fā)展的認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)備不足。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，那些適合鐵路長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)拿禾俊⒌V石等大宗原材料、粗加工、半成品貨源比重在下降，而一些個(gè)小體輕、產(chǎn)品附加值高、批量小、時(shí)效性強(qiáng)的貨源比重在上升，這就要求隨著物流市場(chǎng)中產(chǎn)品的特性和物流執(zhí)行計(jì)劃的變化來調(diào)整顧客服務(wù)水平。但是，目前鐵路貨運(yùn)部門技術(shù)設(shè)備落后，不熟悉國(guó)際物流企業(yè)的運(yùn)作方式，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不健全，對(duì)現(xiàn)代物流發(fā)展的認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)備不足，反應(yīng)遲鈍。比較其它競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手速度方面不如航空運(yùn)輸，靈活便捷方面不如公路運(yùn)輸，價(jià)格低廉方面不如水路和管道運(yùn)輸，在以產(chǎn)品定向和以客戶定向的服務(wù)方面，都不能滿足日益增長(zhǎng)的物流需求。
三、鐵路貨場(chǎng)向倉(cāng)儲(chǔ)物流中心拓展需解決的問題
（一）建立物流中心
1．以大企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，利用專用線的連接優(yōu)勢(shì)，從該企業(yè)原材料的購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、供應(yīng)到產(chǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售進(jìn)行全方位服務(wù)。
2．以大型市場(chǎng)和貨物集散地為中心，包攬商品的供應(yīng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和商品的銷售和發(fā)送。
3．以各大港口為中心，圍繞出港貨物的銷售、發(fā)送、運(yùn)輸進(jìn)行服務(wù)。
4．以各較大城市的貨場(chǎng)為中心，圍繞城市的物流中心、大型商場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)。
總之，要堅(jiān)持“抓大放小”的原則，以貨物和商品的集散地為重點(diǎn)，建立物流中心，而舍棄那些管理水平差、服務(wù)不好、生產(chǎn)效率低的車站。
（二）物流中心要以資本或業(yè)務(wù)為紐帶，把依附的延伸服務(wù)企業(yè)和短途運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行整合和重組，形成合力。
（三）對(duì)物流中心進(jìn)行集中和聯(lián)合，以現(xiàn)代企業(yè)制度為模式，組成大型物流企業(yè)集團(tuán)，形成高度集中、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的全國(guó)性、規(guī)模化物流網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)物流業(yè)集中化的要求。
（四）要與海運(yùn)、空運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式建立協(xié)作關(guān)系，互惠互利，建立多種運(yùn)輸有機(jī)結(jié)合的運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)和門到門服務(wù)，共同建造現(xiàn)代物流服務(wù)。
四、鐵路貨場(chǎng)向倉(cāng)儲(chǔ)物流中心拓展的思路及對(duì)策
（一）立足現(xiàn)有資源，拓展服務(wù)業(yè)務(wù)，積極變革轉(zhuǎn)型
1．開展運(yùn)輸、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷售服務(wù)。以貨場(chǎng)的倉(cāng)庫(kù)為基礎(chǔ)，改建為現(xiàn)代化立體倉(cāng)庫(kù)，購(gòu)置一批專用功能的車輛，根據(jù)客戶的需求，為客戶提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等一條龍服務(wù)，使物流環(huán)節(jié)最少，運(yùn)力最省、運(yùn)費(fèi)最低，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)。服務(wù)包括貨代公司在發(fā)貨點(diǎn)負(fù)責(zé)托運(yùn)受理、上門服務(wù)、上門接貨、代辦托運(yùn)手續(xù)、計(jì)算費(fèi)用，以及開展為客戶辦理包裝、流通加工、保管、進(jìn)行分揀和配送等業(yè)務(wù)。進(jìn)一步發(fā)展后，向上可延伸到市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)，向下可延伸到物流咨詢、物流方案規(guī)劃制作、物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)等。
2．開展批發(fā)配送業(yè)務(wù)。以中小商業(yè)客戶的綜合配送為重點(diǎn)，知名品牌采用買斷經(jīng)營(yíng)權(quán)或經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。專業(yè)、專用商品采用總、總經(jīng)銷的方式，以會(huì)員制聯(lián)盟的組織形式，從企業(yè)內(nèi)配送起步，逐步開展社會(huì)配送。批發(fā)配送的目標(biāo)，初步確立集團(tuán)商品配送的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)地位，建立起較暢通的配送網(wǎng)絡(luò)。
3．開展市場(chǎng)租賃業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)定位是建精品市場(chǎng)，吸收知名品牌進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
（二）整合現(xiàn)有資源，開展綜合，向第三方物流企業(yè)發(fā)展
1．發(fā)揮貨場(chǎng)作為物流結(jié)點(diǎn)的功能。在開展物流服務(wù)、完成第一步轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向改革傳統(tǒng)的貨運(yùn)站和貨場(chǎng)的管理，將鐵路貨運(yùn)作業(yè)、裝卸、包裝、保管、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、配送等業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，將單一的、各自分散的、斷續(xù)的業(yè)務(wù)整合成全程優(yōu)化的、各環(huán)節(jié)之間無縫銜接的完整的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，確定每個(gè)系統(tǒng)貨場(chǎng)、貨運(yùn)站的物流服務(wù)特性。進(jìn)一步可與公路運(yùn)輸貨站、港口碼頭、航空貨站集約成為有綜合職能和高效率的綜合物流中心，并與城市物流中心（配送中心）很好的銜接、溝通、協(xié)調(diào)，分工協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)更大范圍的物流合理化。
2．重視信息化建設(shè)。物流的信息化是指商品代碼和數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)合理化、銷售網(wǎng)絡(luò)合理化、物流中心管理電子化、電子商務(wù)和物品條碼技術(shù)應(yīng)用等。當(dāng)前，鐵路首要的是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一綜合的鐵路貨運(yùn)物流化運(yùn)營(yíng)管理信息系統(tǒng)，提供一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的工具和平臺(tái)，形成一個(gè)具有網(wǎng)上交易、物品追蹤查詢、密約提取、倉(cāng)儲(chǔ)管理、個(gè)性化服務(wù)、電子支付、客戶管理、商管理等功能的一體化物流電子商務(wù)平臺(tái)，使鐵路貨運(yùn)信息資源得到最大程度的共享，有效地提高資源的利用率。在倉(cāng)儲(chǔ)管理上向智能化、信息化發(fā)展，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、條碼自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、射頻技術(shù)等，達(dá)到從計(jì)算機(jī)中快速查找各倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)存情況，幫助管理者對(duì)貨物進(jìn)行合理的管理和調(diào)配。在運(yùn)輸過程中，鐵路可借助運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)（TMIS），實(shí)現(xiàn)在途貨車和貨物的跟蹤，也可利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）和地理信息系統(tǒng)（GIS），隨時(shí)監(jiān)控和調(diào)度，及時(shí)獲取有關(guān)貨物運(yùn)輸狀態(tài)的信息，如：貨物的品種、數(shù)量、在途情況、交貨期限、發(fā)貨地和到達(dá)地、貨主等，使貨物的運(yùn)輸快速、準(zhǔn)確。在信息的交換上應(yīng)采用電子數(shù)據(jù)交換（EDI）,達(dá)到加快文件的傳遞速度、避免文件的重復(fù)錄入、減少差錯(cuò)的目的。鐵路信息化的建設(shè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際逐步推進(jìn)，使信息技術(shù)為鐵路貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展起到切實(shí)的作用。
總之，順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，抓住現(xiàn)代物流發(fā)展的有利機(jī)遇，準(zhǔn)確定位、揚(yáng)長(zhǎng)避短，既要競(jìng)爭(zhēng)，又要合作，靈活多變，不斷創(chuàng)新，是鐵路貨場(chǎng)向倉(cāng)儲(chǔ)物流中心拓展，并推動(dòng)鐵路貨運(yùn)蓬勃發(fā)展的有效途徑。
【摘要】文章探討了鐵路貨場(chǎng)向倉(cāng)儲(chǔ)物流中心拓展的必要性和可行性，分析了鐵路貨場(chǎng)向倉(cāng)儲(chǔ)物流中心轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)以及存在的問題，提出了傳統(tǒng)鐵路貨場(chǎng)向倉(cāng)儲(chǔ)物流中心拓展的思路及對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】鐵路貨場(chǎng)；倉(cāng)儲(chǔ)物流中心；拓展
【中圖分類號(hào)】F252【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1007-7723（2006）02-0014-02
【參考文獻(xiàn)】
[1]王煒．深化流通體制改革建設(shè)物流配送中心[J]．商業(yè)經(jīng)濟(jì)文薈，1999，（2）．
一、引言
近年來，為了加強(qiáng)工科學(xué)生工程實(shí)踐能力，眾多高校成立了工程訓(xùn)練中心等校內(nèi)工程實(shí)踐教學(xué)單位，旨在使本校的工科學(xué)生參與工程訓(xùn)練、凝練工程經(jīng)驗(yàn)，盡快的形成較為完整的工程意識(shí)，成為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)過程急需的高水平工程技術(shù)人才。然而我國(guó)目前眾多高校成立的工程訓(xùn)練教學(xué)單位多由校辦工廠或者教學(xué)工廠發(fā)展而來，其教學(xué)內(nèi)容是以傳統(tǒng)的金工實(shí)習(xí)為主，全國(guó)各高校的在此基礎(chǔ)上成立的工程訓(xùn)練中心也基本上繼承了以金工實(shí)習(xí)為主的教學(xué)體系。盡管近年來不斷的建設(shè)了一些電子和機(jī)電項(xiàng)目，如數(shù)控機(jī)床、加工中心、數(shù)控雕刻機(jī)和電子裝配等現(xiàn)代加工實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，但主要訓(xùn)練內(nèi)容依然圍繞機(jī)械制造開展?；谏鲜霰尘埃疚尼槍?duì)本校在交通運(yùn)輸工程領(lǐng)域的特色，分析交通運(yùn)輸工程學(xué)科的特征及人才培養(yǎng)目標(biāo)，探索構(gòu)建一種適用于交通運(yùn)輸工程類專業(yè)的工程訓(xùn)練教學(xué)管理模式。
二、交通運(yùn)輸類專業(yè)工程訓(xùn)練教學(xué)現(xiàn)狀
隨著時(shí)代的發(fā)展，交通運(yùn)輸類專業(yè)所包含的內(nèi)容不盡相同。具體來說交通運(yùn)輸工程學(xué)科是服務(wù)于交通運(yùn)輸業(yè)，研究交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的布局、修建及養(yǎng)護(hù)，載運(yùn)工具的設(shè)計(jì)、制造及運(yùn)用，交通信息工程及控制，運(yùn)輸規(guī)劃及管理、交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化及安全技術(shù)等工程領(lǐng)域，并據(jù)以進(jìn)行交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、管理等工作的一門工程學(xué)科。以本校為例，我校的交通運(yùn)輸工程學(xué)科專業(yè)門類建設(shè)齊全，主要以道路及軌道運(yùn)輸為核心，包括交通工程、公路工程、橋梁工程、巖土與隧道工程、車輛工程、物流工程、汽車運(yùn)用工程、交通安全工程、交通建設(shè)與裝備、交通運(yùn)輸管理、物流管理、交通運(yùn)輸規(guī)劃、軌道交通、交通信息與控制等下屬于八個(gè)教學(xué)學(xué)院的二十多個(gè)本科專業(yè)，擁有規(guī)模龐大的生源，進(jìn)行以交通運(yùn)輸為核心的專門工程訓(xùn)練培養(yǎng)的需求強(qiáng)烈，目前我?，F(xiàn)代工程訓(xùn)練中心開展的工程實(shí)踐教學(xué)也主要針對(duì)這八個(gè)教學(xué)學(xué)院。由于我?，F(xiàn)代工程訓(xùn)練中心的主要實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容仍以機(jī)械制造、電子技術(shù)為主，還沒有專門面向交通運(yùn)輸類專業(yè)學(xué)生的工程訓(xùn)練教學(xué)模式；雖然大部分專業(yè)有自己的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，但這些專業(yè)實(shí)驗(yàn)室也多進(jìn)行與本專業(yè)緊密聯(lián)系的相關(guān)理論的驗(yàn)證、未知知識(shí)點(diǎn)的探究等教學(xué)工作，存在知識(shí)面局限、受眾小、協(xié)同教學(xué)及綜合教學(xué)能力不足等問題；縱觀全國(guó)主要的建設(shè)有交通運(yùn)輸類專業(yè)的高校也沒有與之相適用的工程訓(xùn)練教學(xué)模式。因此本文依托本校規(guī)模龐大的教學(xué)力量和生源，探索一種適用性較強(qiáng)的以“交通運(yùn)輸工程”為對(duì)象的工程訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理體系。
三、交通運(yùn)輸工程學(xué)科的特征
1.具有分化—綜合—交叉的特點(diǎn)。從我國(guó)學(xué)科分類體系上講，交通運(yùn)輸工程學(xué)科包括鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道五類，從行業(yè)角度講，交通運(yùn)輸工程學(xué)科綜合了工學(xué)、理學(xué)和管理學(xué)三個(gè)門類，管理、地理、機(jī)械、土建、水利等11個(gè)專業(yè)類，以及眾多的子專業(yè)。交通運(yùn)輸學(xué)科逐漸由眾多分化較強(qiáng)較深的專業(yè)性學(xué)科門類演變成一個(gè)由自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)綜合交叉的新興學(xué)科。
2.具有較深的系統(tǒng)理論性。雖然交通運(yùn)輸工程學(xué)科主體上屬于工程技術(shù)型學(xué)科，但伴隨這社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代科技的進(jìn)步，采用純粹工程領(lǐng)域的知識(shí)已無法解決目前出現(xiàn)的各類復(fù)雜的交通運(yùn)輸領(lǐng)域的問題。運(yùn)用深層次的理論科學(xué)解決現(xiàn)代交通問題已成為交通運(yùn)輸學(xué)科的主流研究方法。
3.具有較強(qiáng)的生產(chǎn)服務(wù)性。馬克思將運(yùn)輸成為“第四個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門”，將運(yùn)輸看成是生產(chǎn)過程的繼續(xù)。我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》將交通運(yùn)輸業(yè)歸為第三產(chǎn)業(yè)的“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”。雖然交通運(yùn)輸業(yè)局部具有第二產(chǎn)業(yè)與第四產(chǎn)業(yè)的特性，但面向交通運(yùn)輸業(yè)的交通運(yùn)輸學(xué)科始終具有較強(qiáng)的生產(chǎn)服務(wù)特性，以生產(chǎn)過程為前提，為生產(chǎn)過程服務(wù)。
4.具有較好的行業(yè)指導(dǎo)性。學(xué)科的指導(dǎo)性指的是學(xué)科本身對(duì)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用。交通運(yùn)輸工程學(xué)科作為一個(gè)綜合性、交叉性、實(shí)踐性極強(qiáng)的應(yīng)用型學(xué)科，在其建立發(fā)展的過程中為我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展起到了優(yōu)秀的指導(dǎo)作用，有力的促進(jìn)力交通運(yùn)輸相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
5.具有較高的社會(huì)實(shí)踐性。作為一門典型的工學(xué)學(xué)科，交通運(yùn)輸工程學(xué)科的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面都是直接面向工程技術(shù)領(lǐng)域，為社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)。
四、交通運(yùn)輸工程學(xué)科人才培養(yǎng)目標(biāo)
交通運(yùn)輸是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先行，因此，交通運(yùn)輸工程始終被列為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。宏觀上看，交通運(yùn)輸工程學(xué)科的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)從事道路與鐵路工程、機(jī)場(chǎng)工程、港口海岸及航道工程、載運(yùn)工具運(yùn)用工程、交通信息工程及控制的設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、使用及維修的高級(jí)工程技術(shù)人才，以及從事交通運(yùn)輸規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)管理的高層次經(jīng)濟(jì)管理人才。前者要求從業(yè)人員掌握交通運(yùn)輸領(lǐng)域中的某一或某幾種特定工程技術(shù)和交通運(yùn)輸學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，具備獨(dú)立解決交通運(yùn)輸技術(shù)問題的能力；后者要求從業(yè)人員具有全面的交通運(yùn)輸業(yè)的知識(shí)，能夠參與到國(guó)家各交通運(yùn)輸管理部門、各種交通運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)的決策及經(jīng)營(yíng)管理，具備從事運(yùn)輸規(guī)劃決策、運(yùn)輸行政管理、運(yùn)輸組織及經(jīng)營(yíng)管理等工作的能力。
五、交通運(yùn)輸類專業(yè)工程訓(xùn)練教學(xué)方案
1.交通運(yùn)輸工程認(rèn)知訓(xùn)練。本層次的工程訓(xùn)練教學(xué)主要針對(duì)剛?cè)雽W(xué)的交通運(yùn)輸類專業(yè)學(xué)生在第一學(xué)期開展，屬于工程背景和工程意識(shí)的認(rèn)知教育，主要目的是使學(xué)生了解交通運(yùn)輸工程學(xué)科及相關(guān)專業(yè)的起源，明晰其發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及典型的職業(yè)規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上深入地了解本專業(yè)的主要相關(guān)課程及其發(fā)展前景，進(jìn)而使得自己能盡快適應(yīng)本專業(yè)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化專業(yè)意識(shí)、樹立專業(yè)思想、培養(yǎng)專業(yè)興趣，從而明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、提高學(xué)習(xí)主動(dòng)性。訓(xùn)練方式以觀摩教育、講座培訓(xùn)為主，采用集中、分批訓(xùn)練的方式進(jìn)行；參與訓(xùn)練的教學(xué)單位包括了現(xiàn)代工程訓(xùn)練中心、交通館、汽車綜合性能試驗(yàn)場(chǎng)等校內(nèi)實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)以及公路風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)室、公路養(yǎng)護(hù)裝備國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、橋梁結(jié)構(gòu)安全技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等學(xué)校各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。整個(gè)認(rèn)知訓(xùn)練在一周內(nèi)完成，由工程訓(xùn)練中心統(tǒng)籌組織，其他各部門協(xié)助完成。
2.基本工程技能訓(xùn)練。本層次的工程訓(xùn)練教學(xué)主要針對(duì)二年級(jí)或三年級(jí)的交通運(yùn)輸類專業(yè)學(xué)生開展，屬于與交通運(yùn)輸工程相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)工程技能的訓(xùn)練。訓(xùn)練的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際工程技能、提高實(shí)踐操作能力，為學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)過程及未來工作過程中的創(chuàng)新實(shí)踐打好技能基礎(chǔ)。該層次的訓(xùn)練將現(xiàn)代工程訓(xùn)練中心部分傳統(tǒng)的金工實(shí)習(xí)和電子加工實(shí)習(xí)納入教學(xué)范圍，同時(shí)囊括了與交通運(yùn)輸工程學(xué)科相關(guān)的部分工程技能訓(xùn)練，如交通燈設(shè)計(jì)、GPS調(diào)度管理、沙盤設(shè)計(jì)及制作、地理信息系統(tǒng)、交通仿真、汽車拆裝、汽車造型設(shè)計(jì)、汽車綜合性能檢測(cè)、CAD＆CAT等。在具體的課程設(shè)置上，將本校交通運(yùn)輸工程學(xué)生劃分為設(shè)計(jì)施工類、載具裝備類、信息控制類及管理規(guī)劃類四類，根據(jù)各類專業(yè)的特點(diǎn)各有所側(cè)重，確定不同的訓(xùn)練內(nèi)容及課時(shí)數(shù)量。整個(gè)基本工程技能訓(xùn)練時(shí)間為三周，主要在工程訓(xùn)練中心內(nèi)完成，部分課程在室外或由相關(guān)實(shí)驗(yàn)室協(xié)助完成。
