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時(shí)間:2024-01-16 16:10:39
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一、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算中存在的問題
(一)醫(yī)院固定財(cái)務(wù)資產(chǎn)核算不合理
醫(yī)院是為公眾提供服務(wù)的一種機(jī)構(gòu),醫(yī)院的支出分為固定費(fèi)用、可控費(fèi)用及直接成本等,在核算的過程中必須要知道醫(yī)院和其他企業(yè)不一樣,醫(yī)院在實(shí)際財(cái)務(wù)核算過程中并沒有設(shè)定專門核算的固定資產(chǎn)項(xiàng)目。所以醫(yī)院在實(shí)施會(huì)計(jì)核算的過程中固定資產(chǎn)項(xiàng)目不利于明確資產(chǎn)的增減值,對(duì)后期醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算帶來較大的問題。
(二)醫(yī)院成本核算方式不合理
醫(yī)院成本項(xiàng)目較多,包括復(fù)雜的藥物性成本、住院成本以及醫(yī)療服務(wù)成本等。在實(shí)施會(huì)計(jì)核算的過程中需要考慮的問題比較多,包含成本核算、利潤的核算、負(fù)債的核算等等,這些方面的核算在會(huì)計(jì)核算中都不能忽視。醫(yī)院的成本核算必須要將職工薪金、醫(yī)療設(shè)備費(fèi)用以及藥品費(fèi)用等等都包含在內(nèi),這些內(nèi)容在核算的過程中比較麻煩,可能會(huì)涉及較多比清晰的項(xiàng)目,導(dǎo)致成本核算過程中核算不準(zhǔn)確、考慮不全面等問題層出不窮。
(三)醫(yī)院財(cái)務(wù)壞賬準(zhǔn)備不完善
醫(yī)院的壞賬準(zhǔn)備一把是隨著病人的增多而不斷增加,盡管醫(yī)院規(guī)范的制定醫(yī)保制定也難免出現(xiàn)“超大盤”的情況。這種情況下雖然醫(yī)院能夠按照會(huì)計(jì)制度計(jì)提壞賬準(zhǔn)備,但是計(jì)提的還賬準(zhǔn)備相對(duì)于可能發(fā)生的壞賬來說比較少。國家規(guī)定醫(yī)院壞賬準(zhǔn)備的具體額度,已經(jīng)發(fā)生的壞賬損失必須經(jīng)過財(cái)政部門的批準(zhǔn)才能注銷,導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)核算中有大量的壞賬,賬目核算不清晰,不利于醫(yī)院資金周轉(zhuǎn),進(jìn)而影響投資者的決策,對(duì)醫(yī)院的長期發(fā)展有較大的不利影響。
二、新醫(yī)改背景下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的改進(jìn)對(duì)策
(一)完善固定資產(chǎn)折舊方法
新醫(yī)改背景下,醫(yī)院實(shí)施在會(huì)計(jì)核算的過程中增設(shè)累計(jì)折舊賬戶,并且在資產(chǎn)表中作為固定資產(chǎn)的備抵項(xiàng)目實(shí)施。按照企業(yè)財(cái)務(wù)制度醫(yī)院實(shí)際上已經(jīng)對(duì)沒有價(jià)值的設(shè)備進(jìn)行淘汰,這些設(shè)備均被確定為資產(chǎn),這種情況下比較容易導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)不詳實(shí)的問題。所以在實(shí)際發(fā)展中企業(yè)規(guī)定與固定資產(chǎn)支出后可能會(huì)使流入企業(yè)的利益超過原先的估計(jì),延長財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)的使用壽命,或者降低了產(chǎn)品的實(shí)際成本。所以在會(huì)計(jì)核算中建議在“固定資產(chǎn)”科目下增設(shè)明細(xì)科目,核算醫(yī)院各個(gè)部分的裝修、維修,保障醫(yī)院財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)信息的可靠性和真實(shí)性。
(二)完善會(huì)計(jì)核算科目
會(huì)計(jì)核算科目是會(huì)計(jì)核算中必不可少的一部分,在分析的過程中必須要確定醫(yī)院會(huì)計(jì)核算中對(duì)所適應(yīng)會(huì)計(jì)科目的認(rèn)識(shí)和了解,以便醫(yī)院后續(xù)會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目能夠順利的開展。醫(yī)院會(huì)計(jì)核算體系中是利用不同的會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行處理,在新會(huì)計(jì)制度下滿足了醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算要去,同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度難以解決的問題進(jìn)行改革和創(chuàng)新,制定適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展的會(huì)計(jì)核算方法?;诖耍聲?huì)計(jì)制度下要不斷完善會(huì)計(jì)科目,增加公益性會(huì)計(jì)核算和長期債權(quán)投資,并明確劃分醫(yī)院核算的統(tǒng)計(jì)形式,刪減不必要的核算科目,提高醫(yī)院會(huì)計(jì)核算水平。
(三)做好壞賬準(zhǔn)備的提取
醫(yī)院的患者人數(shù)較多,加上多種形式的醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)合保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等財(cái)務(wù)性的共同結(jié)合,導(dǎo)致醫(yī)院賬目常常出現(xiàn)壞賬。醫(yī)院壞賬主要與“應(yīng)收醫(yī)療款”有重要的聯(lián)系,而醫(yī)院設(shè)置的提取壞賬準(zhǔn)備不能將“在醫(yī)院病人醫(yī)療費(fèi)用”包含在內(nèi),這些費(fèi)用可以核算在“應(yīng)收醫(yī)院人醫(yī)藥費(fèi)”上,同時(shí)加上“其他應(yīng)收賬款”作為壞賬準(zhǔn)備的提取基數(shù),對(duì)于一些無法收回或者數(shù)額比較大的壞賬處理的過程中在不影響當(dāng)期收支平衡的前提下直接從支出中沖銷。做好壞賬準(zhǔn)備的提取工作能夠很好的促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的提高,同時(shí)也能夠很好地額促進(jìn)醫(yī)院穩(wěn)定、健康發(fā)展。綜上所述,新醫(yī)改背景下,我國醫(yī)療企業(yè)發(fā)展形式不斷完善,加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作也至關(guān)重要。在這種環(huán)境下,必須對(duì)我國醫(yī)療事業(yè)單位存在的固定資產(chǎn)方面的問題、院成本核算方法的問題以及壞賬準(zhǔn)備提取不完善等問題進(jìn)行了解和分析,積極完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理模式,完善會(huì)計(jì)核算科目,在新制度引導(dǎo)下促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]印輝,于潤吉.新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中存在的缺欠及改進(jìn)辦法[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì),2014
一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算區(qū)別
1.二者針對(duì)活動(dòng)不同。會(huì)計(jì)核算工作針對(duì)的是企業(yè)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),對(duì)這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的一系列會(huì)計(jì)工作。財(cái)務(wù)管理針對(duì)的是企業(yè)資金籌資、投資、營運(yùn)和分配活動(dòng)是否合理,進(jìn)行現(xiàn)金流量的計(jì)算方法來分析進(jìn)行企業(yè)總體性的管理。2.二者表現(xiàn)形式不同。會(huì)計(jì)核算是以統(tǒng)一的國家政府、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的賬簿、賬務(wù)處理、報(bào)表形式存在,這些核算信息應(yīng)該是具有真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息。財(cái)務(wù)管理的表現(xiàn)形式是多種多樣的,不同企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方法是完全不同的,不同企業(yè)會(huì)具有不一樣的投資、籌資、營運(yùn)、分配等方面的管理,財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量影響到企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)方面。二者相輔相成,運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)分析和判斷,獲得有質(zhì)量和數(shù)量的信息來指導(dǎo)企業(yè)管理也就是財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理站在會(huì)計(jì)核算和企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程。
二、優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的措施
企業(yè)在經(jīng)營管理過程中,不能重管理輕核算,也不能輕管理重核算,而是應(yīng)該在不同階段采取不同措施,或者不同階段二者共同執(zhí)行,來充分發(fā)揮作用為企業(yè)經(jīng)營管理保駕護(hù)航。簡要分析幾點(diǎn)措施來處理好二者關(guān)系。(一)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)部門培訓(xùn)以財(cái)務(wù)管理為核心的會(huì)計(jì)核算企業(yè)不管是會(huì)計(jì)核算人員還是財(cái)務(wù)管理人員都應(yīng)該具有財(cái)務(wù)管理觀念、知識(shí),也就是企業(yè)需要綜合性的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員。(1)有計(jì)劃組織財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)管理理念,使得財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)人員都能互相監(jiān)督、管理、調(diào)節(jié)。(2)業(yè)務(wù)培訓(xùn),鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員據(jù)本身的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行為企業(yè)財(cái)務(wù)管理甚至經(jīng)營管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,會(huì)計(jì)人員也能據(jù)本身的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)為企業(yè)財(cái)務(wù)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。(3)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行企業(yè)總體經(jīng)營管理理念、企業(yè)文化培訓(xùn),財(cái)務(wù)人員知曉籌資、投資、運(yùn)營和分配等關(guān)鍵性了解,在一定程度上能夠規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)的發(fā)展當(dāng)好參謀。(二)建立企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理模式,進(jìn)而完善會(huì)計(jì)核算體制企業(yè)應(yīng)該改掉以往將會(huì)計(jì)核算當(dāng)作計(jì)算工具的想法,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的預(yù)測和管理職能,也就是完善了會(huì)計(jì)核算體制。企業(yè)應(yīng)該注重會(huì)計(jì)賬目與管理會(huì)計(jì)相互作用、集中化管理,企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理模式能使企業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目正常進(jìn)行,并增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力和預(yù)測、規(guī)避企業(yè)未知財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理中的籌資、投資等活動(dòng)中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算相結(jié)合,并定期、隨機(jī)對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查,避免會(huì)計(jì)造假和財(cái)務(wù)錯(cuò)誤,進(jìn)而完善企業(yè)會(huì)計(jì)核算體制。(三)落實(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的相關(guān)責(zé)任制企業(yè)應(yīng)明確財(cái)務(wù)部門中的會(huì)計(jì)崗位與財(cái)務(wù)崗位的相關(guān)職責(zé),既要有各自崗位的目標(biāo),又要有顧全財(cái)務(wù)管理大局的分工合作能力,使得各職位人員能夠相互支持、相互監(jiān)督、從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營管理的高效運(yùn)作。會(huì)計(jì)核算責(zé)任是為財(cái)務(wù)管理服務(wù),財(cái)務(wù)管理為完善會(huì)計(jì)核算,財(cái)務(wù)管理意義比會(huì)計(jì)核算更深遠(yuǎn),因此財(cái)務(wù)人員的企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任更重大。(四)利用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息化,提高會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平建立財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),既包括會(huì)計(jì)核算又能為財(cái)務(wù)管理服務(wù),服務(wù)后還能調(diào)整改善會(huì)計(jì)核算制度,以前手工階段需要花費(fèi)大量時(shí)間來做這些財(cái)務(wù)工作,隨著信息、網(wǎng)絡(luò)化使得財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算二者結(jié)合的更緊密、更方面、更快捷。在現(xiàn)代高技術(shù)支持下,財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理軟件能偶輸出縱向、橫向比較信息,既能夠總結(jié)概括又能快捷明細(xì)分析,使得財(cái)務(wù)管理能夠全面反映企業(yè)在動(dòng)蕩市場環(huán)境下應(yīng)該朝著哪種經(jīng)營方向發(fā)展??偠灾?企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算等財(cái)務(wù)工作,通過培訓(xùn)以財(cái)務(wù)管理為核心的會(huì)計(jì)核算、集中財(cái)務(wù)管理模式、完善會(huì)計(jì)核算體制、落實(shí)相關(guān)責(zé)任制、建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等一系列措施完善現(xiàn)有財(cái)務(wù)工作中的不足,以達(dá)到優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的工作,從而確保企業(yè)財(cái)務(wù)效益和經(jīng)營效益逐步提升。
作者:王博 單位:牙克石林管局財(cái)務(wù)處
二、房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀
(一)房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
1、融資困難由于房地產(chǎn)企業(yè)的特殊生產(chǎn)形式,對(duì)資金流通量的要求比較高,并且投資的收益是一個(gè)長期的資金回籠過程,因此對(duì)企業(yè)以及投資公司的實(shí)力要求非常高,目前由于地產(chǎn)行業(yè)的競爭愈發(fā)激烈,同時(shí)市場形勢也趨于下滑,因此造成了許多地產(chǎn)公司的融資困難。2、生產(chǎn)資金管理困難房地產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)由于涉及到各個(gè)與原料、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營、開發(fā)等多方面的費(fèi)用,因此在資金的合理分配與有效管理方面存在著非常大的困難,目前的房產(chǎn)企業(yè)對(duì)資金管理的缺失使企業(yè)的生產(chǎn)資金不能被集中管理和控制,造成了許多生產(chǎn)上的不便與資金控制的困難。3、銷售資金管理困難銷售資金主要是指項(xiàng)目的推廣和項(xiàng)目銷售相關(guān)的其它資金,由于企業(yè)一般將較多的資金放在項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)上,因此在項(xiàng)目的運(yùn)營及推廣方面的資金不足,并且即使資金充足,但由于企業(yè)對(duì)資金管理的忽視,使銷售資金方面不能得到科學(xué)的管理,無法實(shí)現(xiàn)效益最大化。4、成本管控困難合理的成本管控是地產(chǎn)企業(yè)取得利益最大化的根本,地產(chǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)成本占據(jù)了整個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目的最主要資源與資金消耗,但是由于地產(chǎn)項(xiàng)目的復(fù)雜性使得與項(xiàng)目生產(chǎn)有關(guān)的原料采購、項(xiàng)目開發(fā)、土地使用權(quán)的獲得等多方面都對(duì)成本管控提出了要求,因此在沒有科學(xué)完善的財(cái)管管理制度的前提下,無法完成對(duì)成本的有效管控。
(二)房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀
1、工作不規(guī)范由于會(huì)計(jì)核算不僅涉及專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)還要求符合相應(yīng)的核算制度,對(duì)專業(yè)化與法制化的要求均較高,但地產(chǎn)企業(yè)又沒有對(duì)會(huì)計(jì)核算投入足夠的精力,因此造成了在地產(chǎn)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作中普遍存在運(yùn)算與核算數(shù)據(jù)不的準(zhǔn)確,以及運(yùn)算方法和工作方法的不規(guī)范。2、缺乏監(jiān)管由于我國關(guān)于會(huì)計(jì)核算的制度與相關(guān)法律尚未形成統(tǒng)一的監(jiān)管意見,因此對(duì)地產(chǎn)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算監(jiān)管力度不到位,監(jiān)管機(jī)制不健全,無法實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的有效監(jiān)管。
三、房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的運(yùn)作提升措施
(一)加強(qiáng)資金管控
企業(yè)要想尋求自身財(cái)管管理水平的提升,有效利用會(huì)計(jì)核算機(jī)制實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的合理分配,必然要加強(qiáng)對(duì)資金的管理和控制,加強(qiáng)資金管控的首要任務(wù)就是企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升自身的資金管控能力,將財(cái)務(wù)管理做為重要的管理內(nèi)容對(duì)待。
(二)建立資金核算監(jiān)管體制
由于企業(yè)的資金核算機(jī)制不健全,導(dǎo)致了企業(yè)的資金管控困難,因此加強(qiáng)資金管控的一個(gè)重要要求就是將資金的核算體制完善與健全,將資金核算以科學(xué)的財(cái)務(wù)管理要求為標(biāo)準(zhǔn)建成完整的管理體制。
(三)提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平
由于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算具有較強(qiáng)的操作性,因此對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求也更加全面和嚴(yán)格,對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn),是提升企業(yè)財(cái)管管理水平的重要手段。
(四)提升綜合管理能力
企業(yè)要正視財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算在企業(yè)運(yùn)營中的重要意義,并加強(qiáng)企業(yè)全面的管理,使企業(yè)的每個(gè)運(yùn)營環(huán)節(jié)都能夠條理、科學(xué)的進(jìn)行,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的有效運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終利益、取得企業(yè)發(fā)展。
對(duì)于企業(yè)基本建設(shè)活動(dòng)是一項(xiàng)投資大、周期長、業(yè)務(wù)種類繁多的綜合性工作。強(qiáng)化基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理,規(guī)范基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算有利于企業(yè)及時(shí)掌握基建資金的使用及運(yùn)動(dòng)情況,提高建設(shè)資金的使用效益,確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、合理性、科學(xué)性,有效地避免項(xiàng)目管理過程中出現(xiàn)差錯(cuò)和虛假現(xiàn)象。然而,目前企業(yè)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作與會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀不容樂觀,還存在諸多尚未解決的問題,企業(yè)必須制定與此相對(duì)應(yīng)的措施以改進(jìn)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的不足,提高企業(yè)管理工作效率,以達(dá)到促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、煤炭企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算存在的問題
1.煤炭企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理的重要性
煤炭建設(shè)往往投資額巨大,建設(shè)周期長,除了自有資金,還需大量融資。如何及時(shí)籌措、合理分股投入資金,更好地進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)算,節(jié)約工程成本,使投資效益最大化是擺在每一煤炭企業(yè)面前的現(xiàn)實(shí)問題?;ㄘ?cái)務(wù)會(huì)計(jì)積極主動(dòng)地參與項(xiàng)目工程的管理,有利于建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行,同時(shí)保證了建設(shè)資金的有效利用,使建設(shè)資金由于財(cái)務(wù)的參與和管理發(fā)揮了更高的效益。但是目前的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理也存在一系列的問題?;ㄍ顿Y規(guī)模的不斷加大,但在財(cái)務(wù)管理上相比成本管理還未得到應(yīng)有的重視。
2.財(cái)務(wù)管理中存在的問題
現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度難以滿足當(dāng)前基建發(fā)展要求,在諸多方面存在空白或存在可操作性差的問題,致使財(cái)務(wù)管理常常面臨無章可循的尷尬局面。
財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)的兩大基本職能,而目前大部分基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)所能發(fā)揮的作用僅僅是核算功能,財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制功能僅局限于是否符合合同規(guī)定等常規(guī)性審核,至于工程的進(jìn)展情況、合同簽訂的過程,財(cái)務(wù)人員均不能有效參與。
二、完善煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理建議和方法
1.建立完善的財(cái)務(wù)管理制度
企業(yè)應(yīng)針對(duì)基建項(xiàng)目情況建立財(cái)務(wù)管理制度,包括會(huì)計(jì)核算制度、崗位責(zé)任制度、概算編審制度、報(bào)表制度、資金管理制度、竣工財(cái)務(wù)決算制度等,確?;ɑ顒?dòng)中的存貨、設(shè)備采購、材料等財(cái)產(chǎn)物資記錄齊全,根據(jù)工程的進(jìn)度及時(shí)做好財(cái)產(chǎn)清查工作。財(cái)務(wù)管理應(yīng)貫穿于工程管理的全過程之中,涉及概算編制審核、工程成本控制、資金籌集、竣工計(jì)算等各個(gè)環(huán)節(jié),并以概算編制為指導(dǎo)依據(jù),確保工程實(shí)際施工情況與財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算工作相一致。
2.加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)管
強(qiáng)化基本建設(shè)項(xiàng)目建造過程的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督。要建立健全完善的內(nèi)部控制制度,提高建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的工作質(zhì)量,保證建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管有章可循,有法可依,提高建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理工作水平。通過內(nèi)部控制制度明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)分工,實(shí)現(xiàn)各職能部門及各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互牽制,互相制約。特別要健全人、財(cái)、物管理制度、工程驗(yàn)收制度,用制度來規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理工作。監(jiān)督制度的執(zhí)行,要按照制定的各項(xiàng)制度定期和不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查,并對(duì)現(xiàn)存的內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià),不斷完善內(nèi)部控制制度。
三、加強(qiáng)企業(yè)基建會(huì)計(jì)核算的措施
1.正確使用會(huì)計(jì)科目
基建期間的會(huì)計(jì)核算比較繁瑣,會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和應(yīng)用都有嚴(yán)格的規(guī)定,結(jié)合煤炭企業(yè)的實(shí)際情況做出一些合理科學(xué)的調(diào)整。
2.規(guī)范會(huì)計(jì)核算
新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下,會(huì)計(jì)人員應(yīng)準(zhǔn)確掌握基建核算在會(huì)計(jì)科目設(shè)置,在結(jié)合實(shí)際情況的前提下做出相應(yīng)的變化;建立新的會(huì)計(jì)核算流程,代替?zhèn)鹘y(tǒng)的項(xiàng)目工程成本核算模式,根據(jù)不同性質(zhì)的投資支出分別進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;設(shè)立完善的明細(xì)賬和輔助賬,以確保財(cái)務(wù)管理部門對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)時(shí)監(jiān)控;規(guī)范決算編制方法,保證會(huì)計(jì)信息能夠真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映出項(xiàng)目資金投入產(chǎn)出的情況。
3.提高財(cái)務(wù)管理人員及會(huì)計(jì)核算人員的綜合素質(zhì)
由于企業(yè)基建項(xiàng)目的內(nèi)容呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn),所以其財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算涉及的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能也較為廣泛,會(huì)計(jì)核算工作量大,這就要求財(cái)會(huì)人員應(yīng)具備多學(xué)科、多領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)。企業(yè)應(yīng)針對(duì)基建項(xiàng)目配備專門的基建會(huì)計(jì),以減少會(huì)計(jì)的流動(dòng),使會(huì)計(jì)能夠很好地完成費(fèi)用攤銷、工程成本結(jié)轉(zhuǎn)、竣工財(cái)務(wù)決算等復(fù)雜業(yè)務(wù),從而確保會(huì)計(jì)核算工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。此外,財(cái)會(huì)人員還應(yīng)增強(qiáng)法制觀念和職業(yè)道德觀念,認(rèn)真做好各項(xiàng)基建資料的收集、加工、處理、整理以及歸檔工作。同時(shí)向主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)地報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)資料,確保基建項(xiàng)目成本核算的真實(shí)性,進(jìn)而為企業(yè)的經(jīng)營決策提供可靠依據(jù),避免決策的盲目性和隨意性,將決策風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
四、結(jié)束語
總之,在我國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程中, 應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)、完善、細(xì)化、規(guī)范在建工程會(huì)計(jì)核算, 使之既能對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制, 又能加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督和管理,同時(shí)保證煤礦企業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算有章可尋, 促進(jìn)煤炭企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
一、校企聯(lián)合辦學(xué)
校企聯(lián)合辦學(xué)是指學(xué)校為了擴(kuò)大生源、改善學(xué)校的教學(xué)環(huán)境和增加建設(shè)投入,把辦學(xué)籌資的方向轉(zhuǎn)移到社會(huì)的企業(yè)中去,形成了學(xué)校和企業(yè)共同辦學(xué)的形式。它是未來教育事業(yè)的主要發(fā)展趨勢。校企聯(lián)合辦學(xué)也是為了學(xué)校的就業(yè)需求和企業(yè)發(fā)展的人才需求,所以在校企聯(lián)合辦學(xué)中,把學(xué)生培養(yǎng)成符合企業(yè)的用人要求和標(biāo)準(zhǔn)是最關(guān)鍵的。企業(yè)也可以為校方提供培訓(xùn)機(jī)會(huì),為學(xué)生營造真實(shí)的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。校企聯(lián)合辦學(xué)有利于推動(dòng)教學(xué)改革,改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式,和先進(jìn)的辦學(xué)思想及實(shí)踐保持一致。校企聯(lián)合辦學(xué)的培養(yǎng)方針和傳統(tǒng)的培養(yǎng)研究型人才不同,它主要培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才,更好地滿足企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。
二、校企聯(lián)合辦學(xué)財(cái)務(wù)管理
做好校企聯(lián)合辦學(xué)中財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作,保證校企雙方的利益是校企雙方合作成功的關(guān)鍵,也是校企雙方能夠長期合作的基礎(chǔ)。
(1)財(cái)務(wù)管理原則。校企聯(lián)合辦學(xué)財(cái)務(wù)管理和企業(yè)財(cái)務(wù)管理有所不同,根據(jù)對(duì)國內(nèi)外校企聯(lián)合辦學(xué)案例的研究,主要依據(jù)下面三點(diǎn)管理原則。1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。校企聯(lián)合辦學(xué)企業(yè)一般都作為二級(jí)辦學(xué)實(shí)體,必須由學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)行和管理各項(xiàng)辦學(xué)活動(dòng)。聯(lián)合辦學(xué)企業(yè)在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,雙方建立聯(lián)合辦學(xué)管理部門作為企業(yè)的管理機(jī)構(gòu),學(xué)校財(cái)務(wù)處作為聯(lián)合辦學(xué)中學(xué)校僅有的財(cái)務(wù)管理部門,因此,聯(lián)合辦學(xué)企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)要放到財(cái)務(wù)處的財(cái)務(wù)管理工作中,但是對(duì)于大額資金的使用和預(yù)算管理等重要工作要通過雙方共建的管理部門進(jìn)行決議后才能做出會(huì)計(jì)處理。2)資金集中管理。校企聯(lián)合辦學(xué)的資金必須放入學(xué)校統(tǒng)一開設(shè)的賬戶中,沒有學(xué)校的批準(zhǔn)不能私自存放在商業(yè)銀行,這樣可以保證學(xué)校對(duì)校企聯(lián)合辦學(xué)的財(cái)務(wù)管理,也可以有效地防止企業(yè)利用校企聯(lián)合辦學(xué)的名譽(yù)和資金進(jìn)行貸款等活動(dòng),損害聯(lián)合辦學(xué)的利益,也影響聯(lián)合辦學(xué)的形象,使得校企合作成為“一次性合作”。3)嚴(yán)格的預(yù)算管理。對(duì)于校企聯(lián)合辦學(xué)單位的預(yù)算管理,要依據(jù)學(xué)校的預(yù)算管理辦法和企業(yè)的實(shí)際情況科學(xué)的做出收支預(yù)算,并能夠依據(jù)預(yù)算嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)支出。
(2)財(cái)務(wù)管理方式。根據(jù)校企聯(lián)合辦學(xué)的財(cái)務(wù)管理特殊性,主要通過會(huì)計(jì)記賬和會(huì)計(jì)委派來管理財(cái)務(wù)問題。會(huì)計(jì)記賬方式是指學(xué)校對(duì)所有財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的核算和管理,在學(xué)校財(cái)務(wù)處由專門人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,制訂校企聯(lián)合辦學(xué)的核算方法,然后會(huì)計(jì)記賬費(fèi)用由聯(lián)合辦學(xué)單位給予。如果校企雙方辦學(xué)的規(guī)模很大,財(cái)務(wù)管理方面也會(huì)特別煩瑣,這樣可以由學(xué)校成立一個(gè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門來專門管理聯(lián)合辦學(xué)的財(cái)務(wù)問題,并由學(xué)校委派會(huì)計(jì)人員,會(huì)計(jì)人員要經(jīng)過財(cái)務(wù)處的培訓(xùn)和指導(dǎo),提高業(yè)務(wù)能力,然后運(yùn)用編寫的核算軟件處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),委派會(huì)計(jì)的報(bào)酬記入到聯(lián)合辦學(xué)單位的管理成本當(dāng)中。雖然校企聯(lián)合辦學(xué)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理已經(jīng)有了一定的研究,但是仍然有一些缺陷,如學(xué)校主要是依據(jù)學(xué)校品牌作為無形資產(chǎn)投入,在投資核算方面特別模糊;對(duì)于現(xiàn)在主要采取的校企聯(lián)合辦學(xué)財(cái)務(wù)管理制度,并不能充分體現(xiàn)出投資雙方的回報(bào)。
三、校企聯(lián)合辦學(xué)會(huì)計(jì)核算
校企聯(lián)合辦學(xué)的會(huì)計(jì)核算與學(xué)校的會(huì)計(jì)核算和企業(yè)的會(huì)計(jì)核算都不同,在聯(lián)合辦學(xué)單位的會(huì)計(jì)核算中主要包含成本核算、資產(chǎn)核算、利潤分配和投資基金等,充分體現(xiàn)了投資雙方的權(quán)利和義務(wù),對(duì)于聯(lián)合辦學(xué)單位的財(cái)務(wù)管理有了更明確的數(shù)字化體現(xiàn)。聯(lián)合辦學(xué)的收入核算主要有教育事業(yè)的收入、科研事業(yè)的收入和項(xiàng)目基金等的核算,所有的收入都要統(tǒng)一計(jì)入辦學(xué)單位的賬戶中,不能私自開設(shè)賬戶,然后進(jìn)行收入核算,要杜絕假公濟(jì)私行為,收入核算活動(dòng)應(yīng)由財(cái)務(wù)處直接管理。聯(lián)合辦學(xué)的支出核算主要有教學(xué)支出、科研支出和學(xué)生事務(wù)等的核算,成本核算主要包括工作人員的工資報(bào)酬、課時(shí)費(fèi)、教學(xué)材料費(fèi),房屋租金等的支出,所有的支出費(fèi)用應(yīng)該按照嚴(yán)格的預(yù)算來控制,并按照實(shí)際開支來管理,不能出現(xiàn)虛報(bào)的現(xiàn)象,也不能直接按照預(yù)算的結(jié)果代替,所有的開支都應(yīng)該有合法的發(fā)票。利潤分配是在校企雙方聯(lián)合辦學(xué)中很重要的一部分,也是雙方進(jìn)行長遠(yuǎn)合作的動(dòng)力。在經(jīng)過準(zhǔn)確計(jì)算校企聯(lián)合辦學(xué)的收入和支出成本后,根據(jù)擬定的協(xié)議和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行利潤分配。年終時(shí),由財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行財(cái)務(wù)清查、核對(duì)和結(jié)算等,確定年終利潤,根據(jù)投資雙方的協(xié)定進(jìn)行利潤分配。
四、完善校企聯(lián)合辦學(xué)中財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算問題的策略
為了更好地適應(yīng)校企聯(lián)合辦學(xué)管理的需要,消除影響我國校企聯(lián)合辦學(xué)的瓶頸問題,完善財(cái)務(wù)管理辦法,規(guī)范會(huì)計(jì)核算問題,借鑒我國舉辦校企合作的成功經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為應(yīng)在以下幾個(gè)方面積極采取措施:
(1)正確定位校企合作單位利益關(guān)系。為推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展,需要合作雙方正確定位自己需承擔(dān)的責(zé)任,確認(rèn)二者之間的利益關(guān)系,教育是一項(xiàng)公益性事業(yè),同時(shí)具有私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品特征。正確定位校企合作單位的利益關(guān)系是完善財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的前提。學(xué)校在人才培養(yǎng)的過程中,要重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力,及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容,保證學(xué)生能夠了解最新的技術(shù),和用人需求接軌。也要加大與用人單位的溝通力度,充分利用企業(yè)提供的實(shí)訓(xùn)場地和機(jī)會(huì),開展多種多樣的教育工作,做好每一項(xiàng)的財(cái)務(wù)收入與支出的統(tǒng)計(jì)。企業(yè)是校企聯(lián)合辦學(xué)的直接用人單位,學(xué)校培養(yǎng)的人才將要步入企業(yè)工作,企業(yè)要大力支持學(xué)校的發(fā)展,不能只單純地考慮利益關(guān)系。要多為學(xué)生提供良好的實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì),注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。
(2)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。為完善財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算問題,提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)是非常關(guān)鍵的。校企雙方在選擇財(cái)務(wù)人員上應(yīng)經(jīng)過多重測試,必須具備一定財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)、有責(zé)任心、細(xì)致認(rèn)真的員工才能來承擔(dān)財(cái)務(wù)管理的工作。財(cái)務(wù)人員不僅要具有財(cái)務(wù)管理能力和會(huì)計(jì)核算能力,而且也應(yīng)具備收支預(yù)算管理能力,合格的財(cái)務(wù)人員也應(yīng)增加業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)素養(yǎng),不斷補(bǔ)充新的財(cái)務(wù)管理知識(shí),為做好財(cái)務(wù)工作奠定良好的基礎(chǔ)。
(3)規(guī)范校企聯(lián)合辦學(xué)的會(huì)計(jì)核算。在校企聯(lián)合辦學(xué)中也可以效仿股份制企業(yè)關(guān)于所有者權(quán)益的會(huì)計(jì)核算方法,把凈資產(chǎn)作為所有者權(quán)益來做會(huì)計(jì)核算,正確評(píng)估學(xué)校的無形資產(chǎn),然后與實(shí)物投資作為股本在資產(chǎn)表中詳細(xì)列出,便于以后的利潤分配,也更有利于校企雙方的長期合作。
五、結(jié)束語
隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展,校企聯(lián)合辦學(xué)模式也越來越普遍。而財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作的好壞直接影響著雙方的利益和合作意向。本文從校企聯(lián)合辦學(xué)的理論出發(fā),詳細(xì)說明了校企合作辦學(xué)中財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算方面的有關(guān)問題,并提出了幾點(diǎn)策略,其中對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求也越來越高。總之,在辦學(xué)中采取校企合作,不但充分地利用了社會(huì)資源,為學(xué)生成為一個(gè)技能型人才提供了條件,也為校企雙方實(shí)現(xiàn)互惠互利創(chuàng)造了機(jī)會(huì),這種模式將成為教育事業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。參考文獻(xiàn):
( 一) 新醫(yī)改政策的目標(biāo)
在2009 年,我國國務(wù)院公布了一則有關(guān)于深化醫(yī)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見。在該意見中,明確指出以減輕居民的醫(yī)藥負(fù)擔(dān),緩解看病難、看病貴的問題為近期醫(yī)療事業(yè)的建設(shè)目標(biāo)。以建設(shè)覆蓋到城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為長遠(yuǎn)目標(biāo),來為群眾提供一個(gè)安全、有效又方便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
( 二) 新醫(yī)改政策的特點(diǎn)
新醫(yī)改政策與傳統(tǒng)醫(yī)療事業(yè)的指導(dǎo)方針有著很大的不同,在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新形勢下,新醫(yī)改政策對(duì)醫(yī)院提出了一個(gè)更高的要求,就是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公益性。在此背景下,醫(yī)院的經(jīng)營方式與管理方式也需要發(fā)生一定的改變,尤其是對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理來說,帶來了極大的影響。在新醫(yī)改的政策中,在適應(yīng)市場及人民的醫(yī)藥需求下,一方面,我國要逐步建立以政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生的投入機(jī)制,政府需要加大在衛(wèi)生事業(yè)中的資金投入量,從而來減輕居民所需要承擔(dān)的基本醫(yī)療費(fèi)用,來推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)朝著公益化的方向發(fā)展。另一方面,在新醫(yī)改政策中,還完善了藥品的管理方式,如對(duì)于醫(yī)藥要做到分開管理,實(shí)行零差價(jià)率的藥品銷售等。另外,在遵循新醫(yī)改的政策下,醫(yī)院還增設(shè)了相關(guān)的藥事服務(wù)費(fèi),來向著以技養(yǎng)醫(yī)的方向轉(zhuǎn)變??梢哉f,在新醫(yī)改政策下,醫(yī)院經(jīng)營管理的外部環(huán)境發(fā)生了變化,就需要對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理體系做出一定的改變,從而才能夠有利于推動(dòng)醫(yī)療事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、目前我國醫(yī)院財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作中存在的不足
( 一) 稽查制度與內(nèi)部控制制度不夠完善
醫(yī)院的稽查制度與內(nèi)部控制制度是保障財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的重要手段,稽查制度、內(nèi)部控制制度與財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算之間是緊密聯(lián)系在一起,相互促進(jìn)、相互影響的關(guān)系。醫(yī)院內(nèi)部控制制度是財(cái)務(wù)管理工作開展的前提與重要基礎(chǔ),稽查制度是重要的監(jiān)督工具。但是就當(dāng)前來說,部分醫(yī)院的內(nèi)部控制制度與稽查制度不夠完善,無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。制度的不完善,就無法進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算的工作,在醫(yī)院資金與票據(jù)管理上不夠嚴(yán)格,無法起到監(jiān)督與制約的作用,也就加大財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)性。如一些醫(yī)院在對(duì)醫(yī)院經(jīng)費(fèi)管理上沒有嚴(yán)格的規(guī)定,在審批與支出的處理上存在著隨意性,甚至還有一些醫(yī)院的組織機(jī)構(gòu)不夠合理,缺少相關(guān)的審計(jì)機(jī)構(gòu),從而不利于保障財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。
( 二) 成本核算過于單一
成本核算是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。當(dāng)前醫(yī)院的成本核算方式較為單一,成本核算的質(zhì)量不高,就會(huì)影響到財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作的效率及整體的質(zhì)量。在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中,在有關(guān)于醫(yī)院成本核算的科目設(shè)置上存在著不合理的地方,沒有滿足實(shí)用性、相關(guān)性等等原則,特別是對(duì)醫(yī)院的費(fèi)用與成本的劃分問題上沒有明確的界定,在醫(yī)院成本的范圍涵蓋上也缺少明確的劃分,造成醫(yī)院成本核算不全面的現(xiàn)象,使得會(huì)計(jì)核算與成本分配的方式不夠科學(xué),極易出現(xiàn)賬實(shí)不符、口徑不一的現(xiàn)象。
對(duì)醫(yī)院來說,成本核算工作不完善,缺少統(tǒng)一的規(guī)范性要求,在核算時(shí)存在主觀性與隨意性,對(duì)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核素來說是一個(gè)不利的影響。
( 三) 籌資渠道較少
在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中,主要內(nèi)容是圍繞醫(yī)院的現(xiàn)金流運(yùn)動(dòng)進(jìn)行一個(gè)有效的管理,對(duì)醫(yī)院的決策提供一個(gè)科學(xué)的依據(jù),醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算工作主要是為對(duì)外提供醫(yī)院真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)信息,所以說醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作對(duì)醫(yī)院來說都是極其重要的。在財(cái)務(wù)管理中,籌資是醫(yī)院經(jīng)營管理一個(gè)重要且必要的環(huán)節(jié)。就當(dāng)前來說,由于受到傳統(tǒng)的觀念和融資方式的局限,醫(yī)院的資金來源大部分來自于財(cái)政補(bǔ)助以及固定的一些業(yè)務(wù)收入,其他形式的融資渠道十分的少,融資受限,也阻礙醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步發(fā)展。
( 四) 會(huì)計(jì)核算方式不夠科學(xué)
對(duì)于醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算來說,存在的一個(gè)突出問題就是會(huì)計(jì)核算的方法不夠科學(xué)化、系統(tǒng)化,在新醫(yī)改政策下,原有的醫(yī)院會(huì)計(jì)核算方式無法滿足會(huì)計(jì)核算工作的需要,使得醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算效率不高,所提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量也不高。在新醫(yī)改政策下,政府在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面的資金投入大幅度增加,推動(dòng)醫(yī)院向著公益性的方向發(fā)展,及應(yīng)當(dāng)改變醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算的方式,尋找科學(xué)、高效的會(huì)計(jì)核算方式來滿足醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算的需要,從而降低醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促使其更好的發(fā)展。
三、完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作的建議
( 一) 完善醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)
在新醫(yī)改政策下,要提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理的效率,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性與完整性,就需要按照新醫(yī)改的有關(guān)規(guī)定開展相關(guān)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng),完善財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)控制系統(tǒng),從而為醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員在開展相關(guān)的財(cái)務(wù)工作時(shí)提供一個(gè)科學(xué)的依據(jù),促使其工作的開展更加的規(guī)范。第一,在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作中,要合理的釋放權(quán)力,給予財(cái)務(wù)部門一定的實(shí)權(quán),能夠?qū)︶t(yī)院的各項(xiàng)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)進(jìn)行更有效的管理,如對(duì)政府投入的資金、醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理及醫(yī)院日?;顒?dòng)中發(fā)生的大大小小的營業(yè)收入等方面,財(cái)務(wù)部門需要有足夠的實(shí)權(quán),才能夠?qū)@些內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一的集中式管理,才有利于提高管理的效率。第二,為了進(jìn)一步的改革醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算工作,就需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢,對(duì)新醫(yī)改政策的特點(diǎn)及其要求做一個(gè)全面的分析與研究,從而有針對(duì)性的入手,構(gòu)建一個(gè)全面而完善的財(cái)務(wù)管理體系。此外,醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理體系中還應(yīng)該包含預(yù)算管理,強(qiáng)化醫(yī)院的預(yù)算管理的水平。在完善預(yù)算管理工作中,相關(guān)的財(cái)務(wù)人員在結(jié)合醫(yī)院經(jīng)營的實(shí)際情形的前提下,需要將一個(gè)具體的預(yù)算管理目標(biāo)合理的分配到各個(gè)有關(guān)的醫(yī)院部門、各個(gè)科室以及各個(gè)研究的項(xiàng)目中去,從而來落實(shí)預(yù)算管理的目標(biāo),促進(jìn)醫(yī)院現(xiàn)金流的平穩(wěn)運(yùn)行。
( 二) 加大對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)的管理力度
2.完善基建財(cái)務(wù)管理機(jī)制。具體表現(xiàn)在:(1)設(shè)立項(xiàng)目資金專戶,對(duì)國補(bǔ)、省補(bǔ)、企業(yè)及個(gè)人承擔(dān)的專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理,杜絕截留挪用;(2)建立對(duì)資金、工程量及項(xiàng)目竣工決算的審核制度;(3)及時(shí)編制基本建設(shè)各類會(huì)計(jì)報(bào)表,如財(cái)務(wù)情況說明書、撥款資金申請(qǐng)表、項(xiàng)目資金到位情況表等;(4)按照項(xiàng)目計(jì)劃和工程進(jìn)度,合理組織、調(diào)度資金,確保建設(shè)項(xiàng)目對(duì)資金的需求;(5)及時(shí)辦理工程款項(xiàng)的結(jié)算及清理工作,控制費(fèi)用支出,做到合理、高效地使用項(xiàng)目資金降低資金使用成本;(6)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及審批制度,及時(shí)足額支付工程款,避免工期延誤,投資增加。
3.加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。由于基建項(xiàng)目不是經(jīng)常性項(xiàng)目,企業(yè)管理層對(duì)基建項(xiàng)目的會(huì)計(jì)管理重視程度不足,財(cái)務(wù)人員更是不重視,致使財(cái)會(huì)人員的崗位安排隨意性較大,所配備的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)也參差不齊,難以處理好較復(fù)雜的業(yè)務(wù),更談不上對(duì)基建業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理了。針對(duì)這一問題,我們首先要加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè),提高基建財(cái)務(wù)的管理水平,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。此外,財(cái)會(huì)人員還應(yīng)樹立愛崗敬業(yè)精神,嚴(yán)格按制度辦事,按程序操作?;ㄘ?cái)務(wù)人員要通過繼續(xù)教育、組織培訓(xùn)或現(xiàn)場考察等方式進(jìn)一步擴(kuò)充知識(shí)結(jié)構(gòu),提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真做好各項(xiàng)基建資料的收集、處理、整理以及歸檔工作,確保基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和完整性。
二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算
會(huì)計(jì)人員要認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定的法規(guī)、方針、政策,嚴(yán)格按《會(huì)計(jì)法》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度》辦事,合理、準(zhǔn)確、及時(shí)地處理基本建設(shè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),做好會(huì)計(jì)核算。
1.按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置基建會(huì)計(jì)賬簿。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置是基建財(cái)務(wù)的基礎(chǔ),會(huì)計(jì)科目設(shè)置的科學(xué)、合理更利于日常的核算?;〞?huì)計(jì)的科目主要有建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、預(yù)付工程款、基建撥款等。設(shè)置基建總賬,并按工程項(xiàng)目和需要設(shè)置明細(xì)賬,進(jìn)行明細(xì)核算。在會(huì)計(jì)核算中,正確的核算分類與工程項(xiàng)目劃分相匹配,就能夠準(zhǔn)確地核算單項(xiàng)工程成本支出,準(zhǔn)確地編制報(bào)表。
2.做好基建工作與財(cái)務(wù)的對(duì)接。由于財(cái)務(wù)人員對(duì)工程的情況知道較少,對(duì)合同的簽訂也不參與,甚至有些前期工程款已經(jīng)支付,而財(cái)務(wù)人員對(duì)合同卻還未謀面,這不僅影響了基建會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量,更削弱了對(duì)工程的財(cái)務(wù)監(jiān)督。因此財(cái)務(wù)人員有必要自覺深入學(xué)習(xí)基建會(huì)計(jì)制度,學(xué)習(xí)工程與財(cái)務(wù)相關(guān)的知識(shí),多向基建、發(fā)展規(guī)劃等部門人員溝通、學(xué)習(xí),了解與在建工程相關(guān)的財(cái)務(wù)方面的工作。在工作中要嚴(yán)格按制度、規(guī)定辦事,做好基建會(huì)計(jì)核算。同時(shí)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和現(xiàn)場意識(shí),經(jīng)常深入基建部各科室和施工現(xiàn)場,了解、掌握工程進(jìn)度、工程變更及各種與基建財(cái)務(wù)有關(guān)的資料和實(shí)際情況,力爭做到服務(wù)到位,管理到位,監(jiān)督到位,降低資金成本。
(一)樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算理念
意識(shí)反作用于實(shí)踐,財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的提升,首先需要科學(xué)認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的關(guān)系,以及新時(shí)代對(duì)于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的要求,在樹立正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,去開展實(shí)踐工作。為此,應(yīng)該積極做好如下的基本工作:其一,高度重視公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作,推動(dòng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展;其二,強(qiáng)化教育和宣傳,明確財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督,評(píng)價(jià)效能,將其作為公路管理工作的重要尺度,使得公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算人員樹立正確的管理意識(shí)。
(二)健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度體系
財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的制度化,是實(shí)現(xiàn)我國公路管理工作質(zhì)量提升的關(guān)鍵。為此,應(yīng)該著重從以下的方面入手:其一,組建專家小組,根據(jù)我國財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的要求,進(jìn)一步完善我國公路財(cái)務(wù)管理體制,為會(huì)計(jì)核算工作打下夯實(shí)的制度基礎(chǔ);其二,建立健全公路財(cái)務(wù)管理預(yù)算機(jī)制和監(jiān)督體制,使得公路事業(yè)管理朝著科學(xué)化的方向發(fā)展和進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)公路資金使用效率和質(zhì)量的提升;其三,以崗位責(zé)任制度健全的方式,將財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作納入到績效考核中去,并且對(duì)于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)問題的行為進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰,以便肅清無視財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度的行徑。
(三)理清財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)預(yù)算之間的關(guān)系
對(duì)于公路管理來講,財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)預(yù)算之間存在天然的聯(lián)系,并且形成相互影響的局面,這與我國公路管理體制存在很大的關(guān)系。因此,正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)預(yù)算工作之間的關(guān)系,是做好財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)預(yù)算工作的前提和基礎(chǔ)。具體來講,雖然兩者分開進(jìn)行,都為公路管理提供有效的會(huì)計(jì)信息,可以以相互融合的方式去開展,以使得會(huì)計(jì)核算朝著有利于財(cái)務(wù)管理工作效能提升的方向發(fā)展和進(jìn)步。
(四)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)預(yù)算
專業(yè)人人才的培養(yǎng)無論是財(cái)務(wù)管理工作,還是公立會(huì)計(jì)預(yù)算工作,都需要專業(yè)化的人才去執(zhí)行,才能夠保證其有效性。為此,應(yīng)該積極從如下的工作入手:其一,高度重視財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)預(yù)算工作人員的招聘,做好篩選,保證其財(cái)務(wù)管理理論,會(huì)計(jì)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)都能夠滿足實(shí)際崗位的需求;其二,積極做好崗前培訓(xùn)工作,使得其迅速融入到實(shí)際的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作中去,以更好的參與到實(shí)際的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作中去;其三,積極開展專業(yè)化的公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算培訓(xùn)工作,實(shí)現(xiàn)在職人員工作素質(zhì)的全面提升,以保證財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的順利開展。
我國的公路財(cái)務(wù)管理工作就是為了促進(jìn)公路的養(yǎng)護(hù)、建設(shè)、管理等工作的完成,對(duì)我國公路進(jìn)行投資、籌集資金和資金流動(dòng)進(jìn)行科學(xué)性的規(guī)劃和控制的一系列工作。其工作的主要內(nèi)容包括公路建設(shè)和公路運(yùn)營期間的所有固定資產(chǎn)的管理,主要有對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算工作和對(duì)資金的科學(xué)規(guī)劃,對(duì)流動(dòng)資金的管理以及成本控制, 盈虧平衡管理和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制管理等。進(jìn)行公路財(cái)務(wù)管理的主要目的是進(jìn)行預(yù)算的科學(xué)編制,有效的控制我國公路的發(fā)展,并嚴(yán)格的進(jìn)行資產(chǎn)管理。通過對(duì)財(cái)務(wù)的分析產(chǎn)生科學(xué)有效的管理決策, 進(jìn)行一系列的有價(jià)值的財(cái)務(wù)報(bào)告,從而更加順利地開展組織管理工作。
我國的公路會(huì)計(jì)核算也被稱為公路的會(huì)計(jì)反映, 指的是對(duì)我國公路資金的使用情況、公路的成本損耗、公路的收益狀況等以貨幣為單位進(jìn)行計(jì)量和反映。簡而言之,公路的會(huì)計(jì)核算就是針對(duì)公路成本、資產(chǎn)以及流動(dòng)資產(chǎn)的一系列的核算工作??茖W(xué)合理的會(huì)計(jì)核算方式能夠有效提高會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量,從而加強(qiáng)工作效率,促進(jìn)我國公路財(cái)務(wù)管理水平質(zhì)量的提高。
2 我國公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算存在的問題
隨著我國綜合實(shí)力的不斷提高, 我國城市化建設(shè)的不斷加深,我國的公路事業(yè)也在飛速的發(fā)展著。隨著公路事業(yè)的深入,作為一名基層的工作人員,需要不斷地提高自身的管理水平,提高公路的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的水平。目前,在我國的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作中,還存在著以下幾方面的問題,需要我們?nèi)ソ鉀Q。
2.1 混淆財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作
我國的會(huì)計(jì)核算工作屬于評(píng)價(jià)類型的工作, 所以要徹底分離財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作。但是目前,我國的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理界限十分模糊, 使得會(huì)計(jì)核算的工作始終無法充分發(fā)揮其真正作用。從公路的會(huì)計(jì)核算中,我們得到的會(huì)計(jì)信息并不多,嚴(yán)重制約了我國財(cái)務(wù)的管理水平。
2.2 財(cái)務(wù)管理理念淡薄
我國公路財(cái)務(wù)管理中存在的最重要的問題之一, 就是對(duì)于財(cái)務(wù)管理的忽視。在我國公路事業(yè)的不斷發(fā)展中,財(cái)務(wù)管理是重要的組成部分,因此,在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí),一定要有專業(yè)的指導(dǎo)理念。目前我國的公路建設(shè)中,財(cái)務(wù)管理水平都比較低,如果不加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視,就會(huì)嚴(yán)重降低我國的公路建設(shè)水平和工作效率。另外,由于我國傳統(tǒng)的理財(cái)觀念的影響,使得公路財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作人員在進(jìn)行工作時(shí),往往只追求個(gè)人的利益,而忽視了集體利益,使得無法充分利用公路建設(shè)資金,加強(qiáng)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 缺乏完善的財(cái)務(wù)管理體制
在我國的財(cái)務(wù)管理工作中, 財(cái)務(wù)管理體系缺乏完善性也是制約其發(fā)展的一個(gè)重要問題。目前,我國的公路經(jīng)營主體包括股份制企業(yè)、事業(yè)單位以及外資企業(yè),由于其經(jīng)營主體存在的復(fù)雜性,使得管理工作人員在進(jìn)行管理時(shí)困難重重。因此,必須要完善我國公路的財(cái)務(wù)管理體系。管理人員在進(jìn)行公路預(yù)算的管理時(shí), 經(jīng)常無法將主體與執(zhí)行主體之間的管理協(xié)調(diào)好,在落實(shí)公路預(yù)算時(shí),也缺乏有效的約束制度,使得預(yù)算無法和實(shí)際進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,最終導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理工作的失控。另外,財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的不完善,也是影響財(cái)務(wù)管理工作的主要因素之一。公路的財(cái)務(wù)監(jiān)督行為必須要從始至終,貫穿整個(gè)公路管理的始終。
2.4 管理人員能力低下
我國公路的財(cái)務(wù)管理工作中, 管理人員的能力水平較低也會(huì)造成公路財(cái)務(wù)管理水平的下降。我國公路行業(yè)的最顯著特點(diǎn)就是戶外作業(yè), 這就使得工作人員在進(jìn)行在實(shí)際的工作過程中需要面對(duì)許多無法避免的客觀條件。目前,我國的公路業(yè)在不斷地發(fā)展和提高, 對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)有了更高的要求。
2.5 實(shí)際工作與會(huì)計(jì)核算之間存在矛盾
我國的公路管理有其自身的特殊性, 但是目前我國的財(cái)務(wù)管理制度不夠完善,對(duì)于費(fèi)用支出還沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn),使得會(huì)計(jì)核算在實(shí)際的工作過程中與自身產(chǎn)生矛盾。在我國目前的市場體制下, 預(yù)算管理和公路的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)無法協(xié)調(diào)發(fā)展,這就導(dǎo)致在實(shí)際的工作過程中,無法高效開展公路的財(cái)務(wù)監(jiān)督以及控制工作等內(nèi)容。目前,我國的公路行業(yè)正需要一套完善高效的法律法規(guī)和會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)。
3 我國公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的改進(jìn)措施
想要促進(jìn)我國公路的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作中產(chǎn)生的問題的快速解決,就需要我們結(jié)合實(shí)際情況,制定科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施,只有這樣,才能夠提高我國公路的財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)核算能力,從而為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(1)要樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算理念,提高公路的財(cái)會(huì)工作水平。目前,我國的公路行業(yè)已經(jīng)開始重視其自身的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的工作, 對(duì)日常的管理形式和內(nèi)容也進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。不過,我們還需要嚴(yán)格的執(zhí)行監(jiān)督管理體制和評(píng)價(jià)工作,只有這樣,才能夠保證我國公路的管理工作的健康發(fā)展, 從而為管理決策提供科學(xué)的參考依據(jù), 降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。作為我國公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的主體,公路的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要不斷地學(xué)習(xí)理論知識(shí)和專業(yè)技能, 緊跟時(shí)代的發(fā)展潮流,提高自身的認(rèn)知水平和業(yè)務(wù)能力,從而更加專業(yè)、科學(xué)的開展公路的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作, 保障公路的財(cái)務(wù)管理和核算工作的順利展開。
(2)要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體制,進(jìn)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算工作。我國公路的財(cái)務(wù)管理工作中,公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化是最為重要的一項(xiàng)內(nèi)容。因此,要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制, 才能夠保障我國公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行,構(gòu)建完善的預(yù)算體制和監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的工作高效化。充分發(fā)揮公路會(huì)計(jì)核算的重要作用,嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算控制內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)資金利用的最大化,從而為我國公路的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)保障。
2公路收費(fèi)單位現(xiàn)狀分析
公路收費(fèi)主要的現(xiàn)象是支付方法不規(guī)范和控制方式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。支付方法不規(guī)范:我國公路涉及面積大,在不同的地理、地質(zhì)、氣候的環(huán)境中,受到了很多招標(biāo)文件的限制,這就是所謂的專用條款。專用條款自身規(guī)定計(jì)量條款,在實(shí)際操作中出現(xiàn)了很多的漏洞,甚至是前后矛盾的情況。這些專用條款在不同的人看來就是不同的實(shí)施方法,造成了認(rèn)識(shí)和思想上的矛盾??刂品绞綐?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一:在公路收費(fèi)過程中,使用何種計(jì)算方法必須是唯一的,要做出相應(yīng)的規(guī)定。但是在實(shí)際工作中,大部分的人都是按照個(gè)人自由和喜好決定使用的方法,給大量繁瑣的工作造成了很大的麻煩,也造成了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的差異,亟需改進(jìn)。
3公路收費(fèi)單位的特殊要求
3.1特許經(jīng)營期的限制
公路收費(fèi)單位是特許經(jīng)營制度,單位有特許經(jīng)營期的限制。我國的相關(guān)規(guī)定要求,只經(jīng)營一條收費(fèi)公路的公路經(jīng)營企業(yè),特許經(jīng)營權(quán)最長為25~30年。而會(huì)計(jì)核算的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)在這里并不太實(shí)用,這也是公路收費(fèi)單位的經(jīng)營特點(diǎn)。
3.2實(shí)行折舊資本金制度
公路收費(fèi)單位和一般的工商企業(yè)不同,它采用的是折舊資本金制度。主要原因是公路收費(fèi)單位將經(jīng)營財(cái)務(wù)和基本建設(shè)并軌,并且不能夠少于投資建設(shè)收費(fèi)或者收費(fèi)權(quán)總額的35%,國務(wù)院下發(fā)的這條規(guī)定,也是交通部對(duì)于公路收費(fèi)單位注冊(cè)基本金的基本要求。
3.3流動(dòng)資產(chǎn)的特點(diǎn)
公路收費(fèi)單位的流動(dòng)資產(chǎn)具有以下特點(diǎn):①收費(fèi)主要是現(xiàn)金,所以在流動(dòng)資產(chǎn)的賬務(wù)中,一般不會(huì)出現(xiàn)應(yīng)收賬款會(huì)計(jì)科目。②公路收費(fèi)不屬于持有貨物或者是直接銷售,而是出于養(yǎng)護(hù)公路的目的,因此車輛收費(fèi)在勞務(wù)收入范疇中。③公路收費(fèi)單位沒有應(yīng)收賬款,而且其他的應(yīng)收款基本也不會(huì)出現(xiàn),或者是占據(jù)很小的地位,所以加強(qiáng)資金的管理,能夠有效提高公路收費(fèi)單位的效率。
3.4固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)
公路收費(fèi)單位基本上都是把公路的基本設(shè)施當(dāng)做固定資產(chǎn)管理。公路收費(fèi)單位的固定資產(chǎn)包括:公路、建筑物、通訊設(shè)施、安全設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、車輛、機(jī)械設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)。在實(shí)際操作中我們發(fā)現(xiàn),把安全設(shè)施當(dāng)做固定資產(chǎn)管理缺乏理論基礎(chǔ),也不好操作,因此將公路及構(gòu)建物還有安全設(shè)施合并,統(tǒng)稱為“公路及附屬設(shè)施”。固定資產(chǎn)折舊與公路和構(gòu)建物的折舊年限相關(guān),在相關(guān)文件中規(guī)定,公路和附屬設(shè)施不在清算資產(chǎn)的范圍中,在特許經(jīng)營期結(jié)束之后,就要交給國家。并且,國家的公路必須有良好的技術(shù)狀態(tài)。公路規(guī)定折舊年限與經(jīng)營特許期相互矛盾,若是折舊年限和收費(fèi)經(jīng)營期限不同,那么將會(huì)給公路收費(fèi)單位的會(huì)計(jì)賬目帶來很大的麻煩。因此這種現(xiàn)象的主要解決方法是:①若是在收費(fèi)經(jīng)營期限結(jié)束之后無償交給國家的公路及構(gòu)建物和安全設(shè)施,都統(tǒng)稱為“公路及附屬設(shè)施”。②公路及附屬設(shè)施的折舊要和收費(fèi)經(jīng)營期限結(jié)束拆除收費(fèi)站設(shè)施的折舊年限相同,不預(yù)提殘值。③公路及附屬設(shè)施的相關(guān)支出,例如修正路面、標(biāo)線、標(biāo)志、護(hù)網(wǎng)、護(hù)欄等,都算在“固定資產(chǎn)修理支出”中。
3.5無形資產(chǎn)的管理
企業(yè)的無形資產(chǎn)主要是專有技術(shù)和商標(biāo)權(quán)等,而公路收費(fèi)單位的無形資產(chǎn)主要是對(duì)公路收費(fèi)經(jīng)營權(quán)的管理。所以,在公路收費(fèi)單位中,掌握的有償性的收費(fèi)權(quán)是企業(yè)的無形資產(chǎn)。公路收費(fèi)單位不管是企業(yè)投資,還是國家投資,都算是無形資產(chǎn),在入賬的時(shí)候按照無形資產(chǎn)入賬,而不是固定資產(chǎn)。無形資產(chǎn)在管理的時(shí)候,還要解決公路收費(fèi)權(quán)的攤銷工作。《高速公路財(cái)務(wù)管理辦法》規(guī)定,從開始使用無形資產(chǎn)開始,要平攤管理費(fèi)用,由于公路無形資產(chǎn)的特點(diǎn),公路收費(fèi)單位要對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行一定的攤銷工作。
3.6完善財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
公路收費(fèi)單位的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要是:①交通部和財(cái)政部在1997年規(guī)定的評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)主要指標(biāo)是流動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率、速動(dòng)比率、營業(yè)收入利潤率、資本收益率、成本費(fèi)用利潤率等。②交通部在2002年規(guī)定的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要是:財(cái)務(wù)效益狀況指標(biāo)、資產(chǎn)運(yùn)營狀況指標(biāo)、償債能力狀況指標(biāo)、發(fā)展能力狀況指標(biāo)。這些指標(biāo)并不是都符合公路收費(fèi)單位的特殊要求,因此還要在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行一定的修改。
3.7會(huì)計(jì)科目要符合管理需要
公路收費(fèi)單位只要要采取二級(jí)管理機(jī)制,是單位負(fù)責(zé)制定管理機(jī)制和定額收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。單位的下屬收費(fèi)站對(duì)來往的車輛進(jìn)行收費(fèi),定期上繳給單位。如果收費(fèi)單位有兩條或者超過兩條的收費(fèi)公路,就可以在各段公里設(shè)立管理單位,可以進(jìn)行三級(jí)核算。
4提高會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的基本思路
4.1建立合理的規(guī)章制度
加強(qiáng)公路收費(fèi)單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,相關(guān)的單位要商討出一套科學(xué)完整的《財(cái)務(wù)管理辦法》,將收費(fèi)過程中的每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的處理,包括每一筆現(xiàn)金、每一張憑證。在會(huì)計(jì)科目使用過程中,要有詳細(xì)的規(guī)定,確保填制的會(huì)計(jì)科目都是真實(shí)可靠的,讓整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)都有章可循,還要健全財(cái)產(chǎn)清查和業(yè)績考察制度。
4.2加強(qiáng)收費(fèi)人員素質(zhì)培養(yǎng)
公路收費(fèi)單位提高會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理,離不開高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。涉及到大量的現(xiàn)金工作,離不開高素質(zhì)人才,所以要培養(yǎng)一支有素質(zhì)、有道德、有技能、有專業(yè)的專業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。在日常的工作中,也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理人員的宣傳教育,定期進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),掌握飛速發(fā)展的專業(yè)技能。相關(guān)單位的人員也要適當(dāng)進(jìn)行討論會(huì),對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的問題進(jìn)行對(duì)策討論,還可以對(duì)未來的發(fā)展方向有很好的掌握。若是相關(guān)的法律有調(diào)整的時(shí)候,要進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn),幫助財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)掌握先進(jìn)知識(shí)。
4.3建立計(jì)量支付合同臺(tái)賬
在公路修建階段,就要及時(shí)建立計(jì)量支付合同臺(tái)賬,對(duì)工程圖紙的數(shù)量進(jìn)行審核,上報(bào)業(yè)主獲得批準(zhǔn)。按照批準(zhǔn)的清單數(shù)量建立臺(tái)賬明細(xì)表,及時(shí)報(bào)送建設(shè)辦計(jì)量室審核。劃分工程的承包商、駐地辦、監(jiān)理工程師要達(dá)成一致,能夠簡便操作過程。同時(shí),要提高公路的計(jì)量和審核的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,在修建公路的時(shí)候,支付和計(jì)量的工程量要控制在清單工程數(shù)量復(fù)核表單位中。有缺陷的工程不能通過審查,必須經(jīng)過修改達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)之后,才能夠給予計(jì)量支付。
4.4提高財(cái)務(wù)管理主動(dòng)性
公路收費(fèi)單位要提高財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的主動(dòng)性,主要有以下幾種方法:①由會(huì)計(jì)一個(gè)人當(dāng)家變成職工主動(dòng)當(dāng)家。這種方法能夠提升職工參與財(cái)務(wù)管理的積極性,并且掌握單位的預(yù)算和經(jīng)濟(jì)效益,能夠增強(qiáng)員工分析單位財(cái)務(wù)狀況能力,發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)出現(xiàn)的問題,及時(shí)得到解決。②把原來的事后核算改為全過程核算,這種方法能夠有效提高預(yù)算、控制、分析、決策的能力,能夠控制收費(fèi)的每個(gè)環(huán)節(jié),提高單位的發(fā)展。③將會(huì)計(jì)核算工作轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)單位的管理,提高管理措施,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。會(huì)計(jì)核算工作既要做好橫向開支工作,明確賬目,又要做好縱向?qū)Ρ?,比較開支所占用的比例,實(shí)行橫向和縱向結(jié)合的方法,提高資金利用率。
4.5強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)水平
為了提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性、細(xì)致性,要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)管理,聘請(qǐng)專業(yè)的人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,實(shí)行費(fèi)用報(bào)銷制、內(nèi)部牽制制度、崗位責(zé)任制,不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)核算,將財(cái)政收支進(jìn)行對(duì)比,生成財(cái)務(wù)報(bào)表,為單位決策者提供正確的數(shù)據(jù)依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)掌握了豐富的會(huì)計(jì)知識(shí)和財(cái)務(wù)管理知識(shí),才能夠全面了解收費(fèi)過程中出現(xiàn)的問題,對(duì)于經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象能夠有效地控制,對(duì)于提高公路收費(fèi)單位的經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。
4.6加強(qiáng)內(nèi)部控制制度
公路收費(fèi)單位若是有優(yōu)秀的內(nèi)部控制制度,就能夠維護(hù)資產(chǎn)的完整和安全,對(duì)于提高單位的管理效益具有重要作用。公路收費(fèi)單位依照制衡性、有效性、合法性、成本效益原則設(shè)計(jì)符合本單位的內(nèi)部控制制度,實(shí)施會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、授權(quán)批準(zhǔn)、職責(zé)分工、財(cái)產(chǎn)保全控制、預(yù)算控制、信息技術(shù)控制、內(nèi)部報(bào)告控制等,形成相互控制、互相監(jiān)督的內(nèi)部控制系統(tǒng)。
4.7加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作
會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)重要的工作,在單位的內(nèi)部控制環(huán)節(jié)具有重要作用,公路收費(fèi)單位建立審計(jì)監(jiān)督制度,能夠?qū)θ粘9ぷ鬟M(jìn)行有效的監(jiān)督,保持客觀公正的原則,及時(shí)發(fā)生財(cái)務(wù)中出現(xiàn)的問題,并且解決問題。對(duì)于主要人物變動(dòng)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題,要及時(shí)了結(jié),避免出現(xiàn)壞賬亂賬。
政府還貸公路,就是我們常說的收費(fèi)公路的組成部分之一。在2006年的資料顯示:在我國所有的收費(fèi)公路中,78%的收費(fèi)公路都屬于政府名義下的還貸公路。
在實(shí)務(wù)中,一些自治區(qū)、直轄市的政府名下的還貸公路,其實(shí)大部分都是委托公路經(jīng)營公司進(jìn)行管理的。當(dāng)然,作為在我國工商管理部門獲得審批并且注冊(cè)成功的公司制企業(yè),基本上他們中間的所有財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算都需要執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)章制度。但是政府還貸公路所收取的通行費(fèi)用屬于應(yīng)納入財(cái)政收入專戶管理費(fèi)的預(yù)算資金,需要實(shí)行“兩條線收支”管理。那么公路經(jīng)營企業(yè)又應(yīng)當(dāng)如何在企業(yè)固定的模式要求下對(duì)非預(yù)算資金管理的需求來進(jìn)行特殊的管理、核算政府名下所有的還貸公路所產(chǎn)生的通行費(fèi)以及其他附屬費(fèi)用的收支業(yè)務(wù),而這點(diǎn),也是本文將要做出重點(diǎn)說明的。
同時(shí),由于企業(yè)和政府兩方面的管理制度的本身就存在許多交錯(cuò)的地方,所以,必然會(huì)牽涉到要求財(cái)會(huì)制度去適應(yīng)這種管理體制。在此,如果需要深入討論這方面的問題,那么就必須要明確收費(fèi)公路以及公路經(jīng)營企業(yè)的屬性——就是為籌集項(xiàng)目資金而在股份制基礎(chǔ)上建立起來的。所以,它不同于部分條例所界定的經(jīng)營性質(zhì)公路,并且他們受托管的收費(fèi)公路還是屬于還貸公路,而這些還貸公路也是由政府來負(fù)責(zé)管理的。
一、公路經(jīng)營企業(yè)在對(duì)政府還貸公路管理的財(cái)務(wù)收支、預(yù)算管理及其成果的相關(guān)管理問題
(一)幾乎大部分的公路經(jīng)營企業(yè)都會(huì)實(shí)行較為全面的預(yù)算管理辦法,其中就包括業(yè)務(wù)的生產(chǎn)預(yù)算、以及財(cái)務(wù)的收入支出預(yù)算和籌資預(yù)算等部分內(nèi)容。其次,政府大部分還貸公路都屬于公益性事業(yè),其所產(chǎn)生的收支在預(yù)算范疇內(nèi),但是有的時(shí)候,就是預(yù)算外的管理辦法了,同時(shí)還包括部分事業(yè)收支預(yù)算。而公路經(jīng)營企業(yè)去管理政府還貸公路的工作,并不屬于政府公共預(yù)算的管理模式,從某種意義上來講僅僅是一種單一的財(cái)政收支預(yù)算,而這部分又主要體現(xiàn)在通行費(fèi)的收入上面。另外,通行費(fèi)的收入以及支出預(yù)算部分是按照事業(yè)的支出范圍。所以,在其中就包括了公務(wù)支出,對(duì)于個(gè)別貧困家庭以及個(gè)人的日常補(bǔ)助,人事支出以及專項(xiàng)支出是主要支出部分,同時(shí),按照我國對(duì)于財(cái)政性質(zhì)的資金和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定來執(zhí)行。因此,這樣的財(cái)務(wù)支出、收入預(yù)算,就是企業(yè)管理預(yù)算的基本模式。
(二)對(duì)于公路經(jīng)營企業(yè)來講,其主要業(yè)務(wù)的收入管理,是通行費(fèi)收入,而將其設(shè)定為主營收入,也是無可非議的。但是它還不是用于補(bǔ)償通信養(yǎng)護(hù)成本這一項(xiàng)目的主要資金來源,它的主要用途是用于還本付息。而通行費(fèi)的收入只是作為財(cái)政管理的非預(yù)算資金,只有等到財(cái)政用款全額退還后才可以作為通行費(fèi)的收入。最后根據(jù)相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的收入支出預(yù)算差額,來作為還本付息的經(jīng)費(fèi)以及收益性的設(shè)施維護(hù)費(fèi)用。所以,由此可看出,車輛通行費(fèi)是只屬于國家相關(guān)規(guī)定特許的一項(xiàng)行政性質(zhì)的事業(yè)收費(fèi),而由公路經(jīng)營企業(yè)管理的,并不具有任何實(shí)質(zhì)性的經(jīng)營權(quán)利或者行為權(quán)限。
另一個(gè)方面來講,通行費(fèi)的收入會(huì)涉及到稅務(wù)問題。近幾年來都有不少人通過報(bào)紙、雜志等媒體指明它的非稅性質(zhì),并且,在《營業(yè)稅征收管理?xiàng)l例》中也并沒有被列為可征收對(duì)象,只因?yàn)槭怯山?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為而決定,直接根據(jù)其他相類似類型的服務(wù)行業(yè)的稅率征收稅款。而部分地區(qū)對(duì)通行費(fèi)收入而征收的營業(yè)稅實(shí)行的卻是先征后返的辦法,其中被返還的稅款會(huì)作為國家的資本金處理。再者,既然劃分成了政府還貸公路,對(duì)于公路經(jīng)營企業(yè)名義下管理的政府還貸公路就理應(yīng)免收營業(yè)稅。
(三)而對(duì)于公路經(jīng)營企業(yè)來講,其中最主要的業(yè)務(wù)成本,在建設(shè)期期間,全部由基礎(chǔ)建設(shè)一方承擔(dān)。在經(jīng)營的時(shí)期內(nèi),則是哪方收取的通行費(fèi)用,則這一部分錢由哪一方來補(bǔ)償。并且通行費(fèi)的收支和營業(yè)費(fèi)的成本又在一定程度上交叉,而在更加詳細(xì)的營業(yè)成本中,只會(huì)選擇列舉相應(yīng)的收益性費(fèi)用,并且會(huì)明確這些費(fèi)用的來源;而在關(guān)于通行費(fèi)的支出中,則會(huì)包括橋梁和路面的整治以及改良支出和一部分資本性的支出。當(dāng)框定了一定的支出范圍以及成本機(jī)構(gòu)后,此時(shí)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)將只有兩種依據(jù):一是涉及經(jīng)濟(jì)定額的工程費(fèi)用,理應(yīng)以額定的值為標(biāo)準(zhǔn);二是關(guān)于人員經(jīng)費(fèi)以及公用費(fèi)用等業(yè)務(wù)管理費(fèi),此時(shí)應(yīng)當(dāng)以核定好的財(cái)務(wù)預(yù)算作為標(biāo)準(zhǔn),在預(yù)算中給予明細(xì)的項(xiàng)目內(nèi)容。
二、關(guān)于公路經(jīng)營企業(yè)在核算政府還貸公路通行費(fèi)的收支問題
會(huì)計(jì)核算也應(yīng)該服從財(cái)務(wù)管理部門所提出的相關(guān)要求,因?yàn)橥ㄐ匈M(fèi)是屬于非預(yù)算性質(zhì)所管理的財(cái)政性資金。但是如果還是以公路經(jīng)營企業(yè)的會(huì)計(jì)制度來核算通行費(fèi)用的收入和支出,那么就會(huì)有一個(gè)重要的問題:通行費(fèi)用的收入和支出適用于限制的會(huì)計(jì)原則,并沒有所謂的應(yīng)收通行費(fèi)這個(gè)所謂的概念。其次就是在這兩者之間,相互之間的核算內(nèi)容以及方式上就存在一定的差距。政府性質(zhì)的還貸公路所產(chǎn)生的通行費(fèi)用是屬于公益性質(zhì)的收費(fèi),在形式上是可以看作是公路經(jīng)營企業(yè)的主要業(yè)務(wù)收入,但是在統(tǒng)貸統(tǒng)還這個(gè)默認(rèn)條件下,當(dāng)通過非財(cái)政預(yù)算的專戶返還給主管部門以后,主渠道依舊是付息還本的支出,這次才算是正規(guī)通過的養(yǎng)護(hù)成本,所以應(yīng)當(dāng)視為事業(yè)性的收入。第三點(diǎn)就是在于具體的會(huì)計(jì)項(xiàng)目的設(shè)置,通行費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置不應(yīng)該有權(quán)益或者損益類的科目,只能是通過正常收支核算其結(jié)余,沒用利潤來計(jì)算及其分配。如果將通行費(fèi)的結(jié)余算作營業(yè)利潤,那么,由于核算口徑和財(cái)務(wù)管理或者會(huì)計(jì)原則的差異,會(huì)導(dǎo)致其結(jié)余甚至是利潤的總額發(fā)生巨大的變化。
三、公路經(jīng)營企業(yè)關(guān)于核算通行費(fèi)收入、支出業(yè)務(wù)的基本思路
關(guān)于經(jīng)營企業(yè)對(duì)于核算政府還貸公路的通信費(fèi)用收支情況的基本思路如下:國家對(duì)于車輛通行費(fèi)用的收取是實(shí)行財(cái)政專戶原則,并且結(jié)合公路經(jīng)營企業(yè)管理政府還貸高速公路通行費(fèi)收支業(yè)務(wù)的基本思路,在現(xiàn)行企業(yè)的會(huì)計(jì)制度規(guī)范上,通過修改一小部分的科目核算內(nèi)容,增設(shè)必要的一些一級(jí)科目和二級(jí)科目,用來適應(yīng)政府還貸公路車輛通行費(fèi)收支業(yè)務(wù)核算的特定要求。
就目前而言,大部分公路經(jīng)營企業(yè)主要是執(zhí)行交通部、財(cái)政部早年出版的公路經(jīng)營會(huì)計(jì)制度。當(dāng)然,具備條件的個(gè)別公路經(jīng)營企業(yè)也可以考慮自身實(shí)際情況后選擇執(zhí)行由財(cái)政部早年頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)制度。
如果企業(yè)按照制度規(guī)定,將通信費(fèi)用上繳省廳級(jí)財(cái)政專戶的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取賬務(wù)處理方式為借記“應(yīng)交通行費(fèi)拆分款項(xiàng)”的科目,同時(shí)也應(yīng)該貸記“銀行存款”。
如果公司執(zhí)意執(zhí)行《公路經(jīng)營制度》,則需要修改“通行費(fèi)收入”和“養(yǎng)護(hù)成本”這兩個(gè)科目的具體核算內(nèi)容,同時(shí)也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政府還貸公路通行費(fèi)的收支核算所規(guī)定的特殊要求。
(根據(jù)目前絕大多數(shù)的公路經(jīng)營企業(yè)在對(duì)政府還貸業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)審核的內(nèi)容有實(shí)際要求,本文采取的是按照《執(zhí)行公路會(huì)計(jì)制度》的思路來進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。)
四、結(jié)束語
隨著時(shí)代的進(jìn)步以及21世紀(jì)科學(xué)化信息化的深入人心,我國龐大的公路網(wǎng)路早已形成。但是,同時(shí)在快速增長的還有高速公路通行費(fèi)收入的車購稅、現(xiàn)金流以及養(yǎng)路稅費(fèi)。對(duì)此,在目前的企業(yè)財(cái)會(huì)制度的巨大框架下,通過深入的研究和必要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的建設(shè),用來適應(yīng)科學(xué)規(guī)范公路經(jīng)營企業(yè)政府還貸公路經(jīng)營業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理的需要,就會(huì)成為深化我國公路融資管理系統(tǒng)體制改革的最為重要的任務(wù)。如果在將來,這項(xiàng)改革可以取得哪怕一點(diǎn)實(shí)質(zhì)性的成效,都會(huì)對(duì)我國政府還貸公路財(cái)會(huì)行為的有效管理產(chǎn)生重要的影響。
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