時(shí)間：2023-12-31 10:49:20
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中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
只有做好了水利工程監(jiān)理中的安全管理，才能有效的控制水利工程中的不安定因素，從而在保障施工人員人身和財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，有效的保障水利工程的質(zhì)量。事實(shí)上，水利工程監(jiān)理中的安全管理涉及到建筑、管理和法律等方方面面的內(nèi)容，因此其難度不言而喻，所以針對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行具體的分析是十分必要的。
1.現(xiàn)階段我國(guó)水利工程安全管理中存在的問(wèn)題：
1.1水利工程安全管理意識(shí)淡?。含F(xiàn)階段，由于水利工程的安全管理工作在我國(guó)發(fā)展的歷程還比較短暫，相關(guān)的監(jiān)理體制還不夠完善，所以人們對(duì)于水利工程中的安全管理還比較陌生，在這種情況下，相關(guān)的安全管理意識(shí)淡薄也就不奇怪了。而人們的安全意識(shí)淡薄是件很可怕的事情，意識(shí)層面尚且達(dá)不到相關(guān)的要求，行動(dòng)上就更加跟不上步伐，所以工程中就極易出現(xiàn)問(wèn)題。而且意識(shí)淡薄影響到的是整個(gè)監(jiān)管的體制，因而其危害性不容小覷。
1.2水利工程安全管理人員專業(yè)素質(zhì)低下：筆者在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段水利工程中安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下幾乎已經(jīng)成為了一種水利工程建設(shè)中的通病。下面筆者將結(jié)合具體的實(shí)例展開(kāi)說(shuō)明水利工程安全管理人員專業(yè)素質(zhì)的低下。在西樵鎮(zhèn)吉水主排涌支1涌岸線整治提升工程項(xiàng)目中，就出現(xiàn)了由于監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不高而導(dǎo)致的損失。由于監(jiān)理人員的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不夠充分，不能很好的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的監(jiān)理，這就致使施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序比較混亂，而混亂的秩序又反過(guò)來(lái)制約了工程的進(jìn)度，這樣就導(dǎo)致整個(gè)工期的延長(zhǎng)，給施工方造成了人力和物力方面的損失。另外，在日常施工材料的監(jiān)理方面，由于某些安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下，不能夠有效的鑒別出材料的好壞，致使某些不合格的產(chǎn)品被當(dāng)作優(yōu)質(zhì)品使用到工程建設(shè)中，這就為整體的工程埋下了不小的安全隱患，一旦工程發(fā)生相關(guān)的事故，就會(huì)給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大的損失。事實(shí)上，在材料的監(jiān)管這一方面，確實(shí)存在因監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)低下不能鑒別的情況，但更有甚者，明明能夠辨別，卻因?yàn)槭帐苣承┎环ǚ肿拥馁V賂就緘口不言，任憑他們一干人等為所欲為，真是令人不齒。
1.3水利工程安全管理缺乏必要的體制：水利工程安全管理缺乏必要的體制也是制約現(xiàn)階段我國(guó)水利工程安全管理水平提高的一個(gè)重要因素。正是由于缺乏相關(guān)的監(jiān)理體制，使得某些能力強(qiáng)素質(zhì)高的監(jiān)管人員想要對(duì)工程進(jìn)行有效的監(jiān)管卻遇到重重的阻礙，使他們往往心有余而力不足；使得某些能力強(qiáng)而素質(zhì)低下的監(jiān)管人員于不法分子同流合污，為所欲為，將有限的工程款中飽私囊，再通過(guò)其他途徑大力壓縮成本；使得某些能力低下的監(jiān)管人員渾水摸魚(yú)，吃大鍋飯，拿著工資卻不能為工程創(chuàng)造相應(yīng)的效益。正是由于這種體制的缺乏或者不完善才使某些人形成了一個(gè)利益集團(tuán)，從而通過(guò)以次充好等手段將工程款變成自己的囊中物或者是任意的揮霍，而工程款減少了，就只能通過(guò)再次壓縮成本從而將工程項(xiàng)目進(jìn)行下去，這樣就形成了一個(gè)惡性循環(huán)，這也是“豆腐渣”工程出現(xiàn)的原因。
2.有效提高我國(guó)水利工程安全管理水平的措施：
2.1有效提高人們的安全管理意識(shí)：只有有效的提高了人們的安全管理意識(shí)，才能使人們真正重視起水利工程的安全管理工作，進(jìn)而有效的解決其出現(xiàn)的原因，提高水利工程安全管理的水平。要做到這一點(diǎn)，首先就要提高水利工程負(fù)責(zé)人的安全管理意識(shí)，只有負(fù)責(zé)人真正從內(nèi)心深處重視起相關(guān)的安全管理的工作了，其才投入一定的人力和物力進(jìn)行水利工程的安全管理建設(shè)工作，也只有負(fù)責(zé)人真正重視起安全管理工作，才能為其手下的人做出一個(gè)鮮明的榜樣，起到良好的帶頭作用；其次則應(yīng)該提高相關(guān)的監(jiān)管人員的安全管理的意識(shí)，督促他們不斷提高自己的專業(yè)水平和相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備，督促他們提高自己的職業(yè)道德，按照相關(guān)的法律規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。這一點(diǎn)筆者將在下面進(jìn)行進(jìn)一步的展開(kāi)介紹，所以這里不再贅述；最后則應(yīng)該提高一線施工工人的安全意識(shí)，因?yàn)楣こ虡?gòu)想的實(shí)現(xiàn)需要他們辛勞的付出，他們的施工效果直接影響到了整個(gè)水利工程的質(zhì)量水平，因此其重要性不容小覷。只有提高了施工人員的安全意識(shí)，使他們明確自己參與施工的重要性，才能使他們認(rèn)真對(duì)待自己的工作，并且不斷進(jìn)行自我鞭策。
2.2切實(shí)提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)：切實(shí)提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)是提高水利工程安全管理水平的最有效措施。因?yàn)榘踩芾砣藛T的工作態(tài)度，直接影響著整個(gè)監(jiān)管工作的力度，因而在這方面一定要投入足夠的精力進(jìn)行整頓。而如何著手開(kāi)展這方面的相關(guān)工作呢？筆者將結(jié)合具體的實(shí)例在下面進(jìn)行介紹。首先要使相關(guān)的監(jiān)管人員對(duì)于水利工程有一個(gè)大體上的了解，只有這樣其才能明確自己的工作范疇，如在西樵鎮(zhèn)吉水主排涌支1涌岸線整治提升工程中，相關(guān)監(jiān)理人員就應(yīng)該了解以下信息：施工河涌現(xiàn)狀為水面寬10.10~64.20m，底高程約-0.50~-1.20m，由于河涌淤積嚴(yán)重，部分過(guò)水?dāng)嗝孑^窄，排水不暢，嚴(yán)重影響了排灌區(qū)的灌、排水能力和水環(huán)境，制約西樵鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此南海區(qū)政府對(duì)吉水主排涌的整治勢(shì)在必行。本工程等別為IV等，主要建筑物4級(jí)，次要建筑物為5級(jí)，臨時(shí)建筑物為5級(jí)。只有明確了工程的施工背景，才能更好的從宏觀上把握施工中安全監(jiān)管的方向。而在明確施工安全管理的方向后，就應(yīng)該結(jié)合工程施工的內(nèi)容將相關(guān)的監(jiān)理工作進(jìn)行具體的細(xì)化。監(jiān)理人員要明確自己的工作內(nèi)容和責(zé)任：在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作；檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行情況，并做好檢查記錄；復(fù)合或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑據(jù)；按施工圖紙及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的工藝過(guò)程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并向本專業(yè)的監(jiān)理工程師報(bào)告；經(jīng)培訓(xùn)和批準(zhǔn)，可以擔(dān)任見(jiàn)證取樣和送檢的“見(jiàn)證人”，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的見(jiàn)證取樣和送檢工作進(jìn)行見(jiàn)證并填寫(xiě)見(jiàn)證記錄；做好監(jiān)理日記和有關(guān)監(jiān)理記錄；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以糾正并及時(shí)向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員報(bào)告等，事實(shí)上這也是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中對(duì)于監(jiān)理員的日常工作的職責(zé)和內(nèi)容做出的要求，也只有按照相關(guān)的法律程序走，才能起到較為良好的監(jiān)管效果。
2.3建立健全相關(guān)的安全管理的機(jī)制：最后，相關(guān)單位則應(yīng)該共同努力，將水利工程安全管理工作的監(jiān)督機(jī)制完善健全，只有這樣才能避免一些不法分子利用監(jiān)管機(jī)制的漏洞從中牟取個(gè)人的私利，從而在一定程度上有效的保障工程的質(zhì)量。事實(shí)上，即使相關(guān)的不和諧現(xiàn)象難免會(huì)存在，但是我們可以通過(guò)努力將這種現(xiàn)象的影響降至最低。
3.結(jié)語(yǔ)
綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)水利工程的安全監(jiān)理方面還存在著相關(guān)人員的安全監(jiān)理意識(shí)淡薄，進(jìn)行安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下和相關(guān)的安全監(jiān)理制度不夠完善等等問(wèn)題，但是只要我們積極加強(qiáng)宣傳教育工作，不斷提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，不斷建立健全相關(guān)的管理機(jī)制，就一定能夠?qū)⑽覈?guó)的安全管理工作的水平提高到一定的層次。
參考文獻(xiàn)：
在眾多土木工程項(xiàng)目施工中，水利工程施工的安全問(wèn)題顯得更為突出，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化文明施工管理，對(duì)水利工程施工尤其迫切，筆者結(jié)合近年來(lái)水利工程施工安全管理實(shí)踐，作如下淺談，以供探討。
1 水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，體現(xiàn)在：
1.1 工程規(guī)模較大，場(chǎng)地分散，施工班次班組多，聯(lián)絡(luò)多有不便，系統(tǒng)安全管理難度大。
1.2 涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，如土石方爆破作業(yè)，接觸火工材料，具有爆破安全問(wèn)題；汛期或潮汐期間施工，面臨洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；海涂基礎(chǔ)開(kāi)挖（如大型閘室基礎(chǔ)）時(shí)基坑邊坡的安全支撐；引（輸）水隧洞施工洞室開(kāi)挖襯砌封堵的安全問(wèn)題；大型機(jī)械設(shè)備使用保證架設(shè)及作業(yè)的安全等。
1.3 施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，泵送混凝土及模板系統(tǒng)的安全；高（懸）空大體積混凝土立模、扎筋、澆筑等安全問(wèn)題。
1.4 施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開(kāi)式”，難以有效封閉隔離，給工地設(shè)備器材和人員安全管理增加了難度。
1.5 水利工地招用農(nóng)民工的文化層次普遍較低，工種分配多變，安全適應(yīng)（或應(yīng)變）能力相對(duì)較差，增加了安全隱患。
2 水利工程施工安全的預(yù)防
安全第一，預(yù)防為主。要保證整個(gè)施工期間的安全，必須貫徹以人為本的精神，抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理。水利工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行：
2.1 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦
安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，首先應(yīng)使各施工單位負(fù)責(zé)人樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)。在水利工程施工中能否堅(jiān)持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作首先考慮的問(wèn)題，為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制。凡出現(xiàn)安全事故，先追查相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，視情節(jié)輕重從經(jīng)濟(jì)手段直至考核解聘等進(jìn)行處置，以此來(lái)激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員齊抓安全的自覺(jué)性。
其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職（民）工的安全責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把民工心中“你要我安全”變成“我要安全”的心態(tài)。通過(guò)事故案例分析，用擺事實(shí)講道理等多種形式，努力使每個(gè)人都明確施工安全不僅關(guān)系個(gè)人的生命，同時(shí)也關(guān)系著工程建設(shè)順利與否以及全體參建人員群體利益的大事。
思想上建立了憂患意識(shí)，每個(gè)管理人員和民工時(shí)刻繃緊安全這根弦，貫徹安全制度，落實(shí)安全措施就有了強(qiáng)有力的思想保證。
2.2 制定安全制度，做好貫徹落實(shí)
從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部、基層班組，在安全第一的思想基礎(chǔ)上，層層制訂安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門(mén)本班組自身實(shí)際，既有一般情況下的安全制度，各單位結(jié)合特殊情況還要提出特殊要求。對(duì)安全制度應(yīng)采用各種形式貫徹落實(shí)。
2.3 利用施工組織設(shè)計(jì)交底，進(jìn)行安全施工技術(shù)教育
為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目施工前編制《安全防護(hù)手冊(cè)》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，進(jìn)行本項(xiàng)目施工中安全措施的教育。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)對(duì)安全措施的交底和教育，使每一位參建者對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將為施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。
2.4 施工隊(duì)伍組建時(shí)即健全安全管理，從組織上落實(shí)安全措施
每個(gè)項(xiàng)目上馬，工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)（包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰建議權(quán)，安全一票否決權(quán)），保證其有效行使職責(zé)。
在組建施工作業(yè)班組時(shí)，應(yīng)選擇技術(shù)過(guò)硬、安全意識(shí)強(qiáng)的人員。對(duì)安全意識(shí)較差，并犯有安全事故責(zé)任的人員實(shí)行項(xiàng)目輪空制（即組建時(shí)有意識(shí)讓其輪空，使其接受教訓(xùn)）?？勺岉?xiàng)目責(zé)任人充任非脫產(chǎn)安全員，實(shí)行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度。
對(duì)于特種作業(yè)人員及危險(xiǎn)作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗。新工人實(shí)行三級(jí)安全教育，未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗，并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無(wú)安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。
3 施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控
在水利工程施工安全管理工作中，施工過(guò)程的管理和監(jiān)控是過(guò)程性的，管理的時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣、跨度大，同時(shí)也是直接接受管理是否有效的檢驗(yàn)階段。在施工過(guò)程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。
3.1 控制兩個(gè)關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)
關(guān)鍵施工對(duì)象（包括危險(xiǎn)施工部位）和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位。關(guān)鍵施工對(duì)象（包括危險(xiǎn)施工部位）如高空懸挑部位施工、導(dǎo)（引）水洞襯砌封堵施工、潮汐影響的海灘圍筑施工、深基坑開(kāi)挖支護(hù)施工、土石方爆破開(kāi)挖施工等。關(guān)鍵施工工序如大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、材料和構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸、腳手架工程等。對(duì)以上兩個(gè)關(guān)鍵實(shí)行切實(shí)安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，保證施工安全。
3.2 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對(duì)象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對(duì)象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
3.3 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抓安全管理
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理的最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)，安全施工。
3.3.1 建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度，如責(zé)任制，抽查制，安全交底，防火、用電安全制，機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度，安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職管理員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。
3.3.2 嚴(yán)禁各類無(wú)證上崗，嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)，易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù)，避免發(fā)生各類意外傷害。
3.3.3 各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接；應(yīng)特別交代安全控制的“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”，防止因情況不明或情況陌生而造成安全隱患。
3.3.4 趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故：深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極易引起因施工人員的身體疲倦，深夜磕睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況，確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視，時(shí)刻控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范意識(shí)事故發(fā)生。
3.3.5 水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點(diǎn)廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量人員的消防隊(duì)伍，平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)培訓(xùn)演練。在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉(cāng)庫(kù)等易發(fā)生火災(zāi)場(chǎng)所配備一定數(shù)量的滅火器（泡沫、干粉）和沙包等消防設(shè)施，做到有備無(wú)患。
3.3.6 現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)每天完工，各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng)。并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收，方可離場(chǎng)，防止留下各類安全隱患。
Abstract: water conservancy safe production is to maintain building business the healthy and steady development of important guarantee and the foundation. The paper expounds water conservancy safe management system and target and the existing security problems and puts forward some management measures.
Keywords: water conservancy projects; Security problem; measures
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
水利工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)、難度高，使得安全施工變得尤為重要。加強(qiáng)對(duì)水利施工的安全監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則、管生產(chǎn)必須管安全的原則、安全一票否決的原則。從根本上維護(hù)安全施工，杜絕事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)以人為本?，F(xiàn)階段水利工程在國(guó)家的大力支持下得到了飛速的發(fā)展，各個(gè)企業(yè)不斷進(jìn)取，積極研究學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工技術(shù)和管理方法，使得從施工技術(shù)到生產(chǎn)管理都有了很大進(jìn)步，但同時(shí)也存在著很多安全隱患和安全管理方面的漏洞，通過(guò)嚴(yán)格的安全管理才能避免出現(xiàn)事故，才能確保水利工程的質(zhì)量。
一、安全管理體系及目標(biāo)
建立項(xiàng)目工地安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作資料，形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保證體系。安全管理目標(biāo)：1) 傷亡事故控制目標(biāo): 杜絕死亡、重傷事故，輕傷負(fù)傷頻率不大于5‰，杜絕重大設(shè)備、火災(zāi)、交通事故。2) 全員教育控制目標(biāo):全員教育率100%，管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、持證上崗率為100%。對(duì)安全管理目標(biāo)責(zé)任層層分解到崗位員工，安全責(zé)任落實(shí)到人。
二、施工過(guò)程中安全問(wèn)題及分析
1、水利工程施工環(huán)境復(fù)雜多樣引起安全隱患：首先水利工程施工場(chǎng)地規(guī)模較大，施工班組多，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)工地分散，交通聯(lián)系不方便，整個(gè)工程安全協(xié)調(diào)管理難度很大；其次水利施工分部工程紛繁復(fù)雜，有爆破中炸藥爆破安全問(wèn)題，基坑開(kāi)挖時(shí)邊坡的安全支撐問(wèn)題，大型機(jī)械設(shè)施安全使用問(wèn)題等等；另外現(xiàn)階段施工現(xiàn)場(chǎng)大多為“敞開(kāi)式”施工，無(wú)法與外界環(huán)境進(jìn)行封閉隔離，這對(duì)施工設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大難度，只有事先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察研究，做好這些安全隱患的防患措施，才能保證工程正常施工。
2、工作人員素質(zhì)差、安全管理能力不強(qiáng)。項(xiàng)目工作人員安全意識(shí)缺乏，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)不能做到層層監(jiān)管，對(duì)缺乏安全意識(shí)的人放任自流，把利益作為工程建設(shè)的首要目標(biāo)，為自己施工方便而更改設(shè)計(jì)圖紙，或者招收一些低資質(zhì)或者沒(méi)有資質(zhì)的工程隊(duì)伍參與施工，這些招收的施工隊(duì)伍中的民工普遍文化層次較低，不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，對(duì)建設(shè)工程中安全應(yīng)變能力差，也是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中更容易發(fā)生安全事故的一類人群，等到發(fā)生安全事故的時(shí)候才后悔莫及。
3、監(jiān)督不到位。一些監(jiān)理工程人員安全意識(shí)薄弱，甚至無(wú)證上崗，對(duì)安全問(wèn)題睜一只眼閉一只眼，嚴(yán)重影響了監(jiān)理部門(mén)的整體素質(zhì)，這些種種行為都導(dǎo)致了監(jiān)理工作成了門(mén)面工作，安全施工不能落到實(shí)處，成為安全事故的誘導(dǎo)原因。
三、加強(qiáng)水利工程安全管理的措施
1、 建立科學(xué)合理的安全管理體系。從水利工程的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上，根據(jù)水利工程本身的特點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步形成“安全工作，人人有責(zé)”的共識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大成員安全工作的積極性。安全工作責(zé)任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。在安全管理中要注意多運(yùn)用激勵(lì)政策，對(duì)完成情況好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，可以評(píng)選安全標(biāo)兵，結(jié)合實(shí)際情況采用合理的方式和方法進(jìn)行激勵(lì)。
2、應(yīng)明確提出把安全考核作為最高管理層人員考核的主要依據(jù)之一，通過(guò)追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，扣發(fā)年度獎(jiǎng)金等手段，迫使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部各層人員抓安全的自覺(jué)性。堅(jiān)持“以人為本，人命關(guān)天”的思想觀念，強(qiáng)化廣大職工，農(nóng)民工的安全責(zé)任意識(shí)。通過(guò)組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全的法律、法規(guī)，三級(jí)安全教育及大會(huì)動(dòng)員、小會(huì)討論等多種形式、多種途徑，提高職工、農(nóng)民工對(duì)安全的責(zé)任感，切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài)。
3、加強(qiáng)水利工程的資金投入。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，離不開(kāi)大量資金的投入，中央應(yīng)當(dāng)將水利工程建設(shè)的財(cái)政投入責(zé)任具體分配到各級(jí)地方政府，從而加強(qiáng)各級(jí)地方政府對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的關(guān)注度以及在財(cái)政方面的投入量，以滿足農(nóng)村水利工程的建設(shè)和維修工作得以正常進(jìn)行，并能夠增設(shè)一些新的水利基礎(chǔ)設(shè)施，更好地適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展對(duì)水利工程設(shè)施的要求。為了能夠充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，政府還應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)群眾投身水利建設(shè)。
4、強(qiáng)化施工過(guò)程的安全管理
項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對(duì)象、作業(yè)人員及作業(yè)程序、安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時(shí)每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對(duì)象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。嚴(yán)禁各類無(wú)證上崗，嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)，易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù)，避免發(fā)生各類意外傷害。各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)特別交代安全控制的“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦，造成瞌睡而導(dǎo)致的安全事故，應(yīng)盡量予以避免.工程特殊情況，確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視，時(shí)刻控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范意識(shí)事故發(fā)生。安全專職或兼職人員應(yīng)接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備，以備急用。
Abstract: today, the economy of our country under the market economic system is undergoing changes in turn the world upside down. In such a big environment, the modern enterprise system also put forward new requirements more stringent on the safety management of construction enterprise. Therefore, how to improve the safety management level, is an important issue we are facing. In this paper, the safety management of water conservancy project is studied, according to the safety management of water conservancy project easily and often appear problem, this paper puts forward some improvement and strengthening the safety management advice.
Keywords: water conservancy engineering; safety management; suggestions
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0 引言
我國(guó)目前的水利工程大多為國(guó)家投資，投資比較大、工期也相對(duì)時(shí)間比較長(zhǎng)。因而，在施工的過(guò)程中發(fā)生安全事故不僅會(huì)造成人員傷亡，給國(guó)家造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還關(guān)系到施工企業(yè)本身的發(fā)展和前途。因此，水利工程施工中的安全管理問(wèn)題一直都是一個(gè)非常重要而又亟待解決的難題。正因如此，施工過(guò)程中必須要嚴(yán)抓施工安全管理問(wèn)題。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明，注意施工過(guò)程中的安全會(huì)提高工作效率和確保工程質(zhì)量?？偠灾?，各個(gè)水利施工單位都應(yīng)在側(cè)重人人安全的基礎(chǔ)之上，圍繞施工的每一個(gè)細(xì)節(jié)，注重對(duì)每一個(gè)安全隱患的檢查和排查，防微杜漸，形成整體合力，全面推進(jìn)水利工程的順利施工，確保既保證了自身的效益又繁榮了國(guó)家經(jīng)濟(jì)。
1 水利工程中的經(jīng)常出現(xiàn)的安全問(wèn)題
1.1工作人員安全管理能力低，防衛(wèi)裝備差，未及時(shí)解決突發(fā)事故
水利工程順利進(jìn)行的前提條件是安全施工，然而企業(yè)對(duì)工程安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，因而防衛(wèi)裝備不良，內(nèi)部缺乏對(duì)安全意識(shí)的教育和普及。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：a)很多施工單位甚至對(duì)安全意識(shí)不足的工作人員不管不顧，將水利工程施工的首要目標(biāo)定位在追求利益最大化。b）為了方便工程的施工要求，隨意的更改設(shè)計(jì)圖紙。這也直接導(dǎo)致在水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)安全隱患，當(dāng)真正出現(xiàn)安全事故時(shí)才意識(shí)到嚴(yán)重性。c)許多水利工程遠(yuǎn)離城區(qū)、交通不方便通、配套設(shè)施不完善，尤其是消防問(wèn)題最為突出。就實(shí)際情況而言，電氣火災(zāi)問(wèn)題是水利工程施工過(guò)程中的主要問(wèn)題。但在工地現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)消防知識(shí)缺乏足夠的教育，電汽工人、油料員、電焊工等普遍缺乏安全防火意識(shí)，這就直接造成在火災(zāi)發(fā)生后無(wú)法盡快的解決問(wèn)題。與此同時(shí)，很多安全消防還對(duì)安全問(wèn)題抱有僥幸心理，這都可能造成安全事故。
1.2施工環(huán)境復(fù)雜多變，存在安全隱患
施工環(huán)境復(fù)雜而多變主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：a) 工程安全協(xié)調(diào)管理難度大。水利工程施工場(chǎng)地一般規(guī)模較大，施工班組比較多，這就導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)工地分散，交通聯(lián)系不方便等現(xiàn)狀。整個(gè)工程安全協(xié)調(diào)管理難度很大。b)施工分部工程繁瑣復(fù)雜。如爆破中炸藥安全問(wèn)題，基坑開(kāi)挖時(shí)邊坡安全支撐問(wèn)題等，大型機(jī)械設(shè)施安全使用問(wèn)題等。另外，現(xiàn)階段施工現(xiàn)場(chǎng)大多“敞開(kāi)式” [1]施工，與外界環(huán)境無(wú)法封閉隔離。這對(duì)施工設(shè)備、人員的安全管理等來(lái)說(shuō)難度很大。必須事先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的勘察，提前做好安全隱患的防患措施，才能保證正常完成施工。
1.3為加快施工進(jìn)度，忽視質(zhì)量安全
目前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)為中標(biāo)，不得不低價(jià)中標(biāo)。對(duì)那些保本，甚至虧損的工程在實(shí)施的過(guò)程中，只能以最小的投入，最快的進(jìn)度，提前完成工程，以節(jié)約成本。在工程的實(shí)際施工過(guò)程中，工程負(fù)責(zé)人保證進(jìn)展順利，并能按期完成任務(wù)是他的主要工作和目標(biāo)。因此，通按照完成日期，來(lái)倒排工期，以確保節(jié)點(diǎn)工程能夠如期順利完成。而持“差不多就行了，別太認(rèn)真”的態(tài)度。如果讓工程在“差不多”中完成，在趕工過(guò)程中，為適應(yīng)趕的需求沒(méi)有采取足夠的質(zhì)量安全保證措施，那么順利完成工程的同時(shí)能否把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)，工程的質(zhì)量是不是也“差不多”，很可能會(huì)留下各種想不到的安全隱患。
另外，大部分水利工程都處在偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通道路不順暢，材料運(yùn)輸有困難。為了加快工程進(jìn)度，供應(yīng)材料往往是就地取材，譬如砂子、石子[1]就從河道中撈出來(lái)，不管級(jí)配合理與否、含泥量合標(biāo)準(zhǔn)與否等就直接在工程中使用，水泥、鋼筋也是當(dāng)?shù)匦S生產(chǎn)出來(lái)的，有時(shí)質(zhì)檢時(shí)明知不合格，但為了不延誤工期按期交工還得繼續(xù)使用。還有時(shí)有的供應(yīng)商受利益驅(qū)使，供應(yīng)材料以次充好，劣質(zhì)材料使用在了工程主體上，很難不留下安全隱患。
2 改進(jìn)和加強(qiáng)安全管理的幾點(diǎn)建議
2.1加強(qiáng)安全意識(shí)教育，防患于未然
要做到安全施工，必須加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全意識(shí)教育。不管是管理人員還是水利工程基層工作人員，都必須堅(jiān)持“安全第一”的原則，制定完善的安全制度，經(jīng)常組織進(jìn)行安全教育。安全管理制度要符合水利行業(yè)的規(guī)范和規(guī)定，制定內(nèi)容翔實(shí)、針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的安全制度。在制度完成后，通過(guò)安全意識(shí)的教育使各個(gè)施工管理層和負(fù)責(zé)人都十分明確自己的責(zé)任，施工人員尤其是從事登高作業(yè)、車輛駕駛、壓力容器、爆破、瓦斯檢驗(yàn)[2]等特殊工作人員對(duì)操作過(guò)程中安全意識(shí)有足夠的重視。
2.2嚴(yán)格施行責(zé)任制度，狠抓施工安全管理
充分認(rèn)識(shí)到水利工程施工難度大、周期長(zhǎng)[4]等特點(diǎn)，安全管理應(yīng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。這就意味著需要明確各級(jí)部門(mén)、項(xiàng)目法人和具體施工人員的職責(zé)范圍。
也就是要將安全管理落實(shí)責(zé)任到人，各部門(mén)明確自己的責(zé)任，相互配合互相監(jiān)督，并開(kāi)展交流活動(dòng)。各個(gè)工序完成后，還要及時(shí)總結(jié)當(dāng)前安全管理方面的優(yōu)勢(shì)和弊端，并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度到個(gè)人。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)工程安全管理有貢獻(xiàn)的給予嘉獎(jiǎng)，對(duì)無(wú)視安全或因個(gè)人原因造成事故的要給予相當(dāng)處罰。
2.3突出重點(diǎn)難點(diǎn)，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理
加強(qiáng)安全意識(shí)教育，嚴(yán)格施行責(zé)任制度的最終落腳點(diǎn)仍然是在施工現(xiàn)場(chǎng)，這也是說(shuō)施工現(xiàn)場(chǎng)才是可能發(fā)生安全事故的發(fā)生地。因此，要想做好水利安全管理，就必須突出重點(diǎn)難點(diǎn)，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理。具體來(lái)說(shuō)，要嚴(yán)格把握現(xiàn)場(chǎng)的施工安全，完善防火、安全等基本制度，完善機(jī)械設(shè)備等安全使用制度，對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)出場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，合理分配，并及時(shí)回收。設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督隊(duì)，對(duì)任何安全隱患或違章操作規(guī)章的行為立即制止嚴(yán)肅處理。各部門(mén)分工進(jìn)行協(xié)作，安全的交接，盡量避免深夜施工，加強(qiáng)夜晚巡視，做好消防措施。
2.4強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格做好施工過(guò)程中的安全監(jiān)控
總的來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全工作人員、全過(guò)程的安全生產(chǎn)控制，確保施工規(guī)范的良性發(fā)展。此外，還應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格做好施工過(guò)程中的安全監(jiān)控。具體來(lái)說(shuō)，除了設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)餐券監(jiān)督隊(duì)外，還可以將安全監(jiān)督的職責(zé)交予工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這樣，不僅規(guī)范了政府對(duì)水利工程施工質(zhì)量的安全監(jiān)督。同時(shí)，也是施行政府、社會(huì)共同管理的重大舉措之一。只有加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全監(jiān)督，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題并及時(shí)的進(jìn)行處理，真正做到防微杜漸。
3 結(jié)語(yǔ) 就每位從事安全管理的工作人員而言，由于安全施工具有范圍廣、突發(fā)性強(qiáng)等的特點(diǎn)，應(yīng)注重加強(qiáng)和提高自身的安全管理能力和水平。同時(shí)，為了能有效地避免安全事故，加強(qiáng)更多人的安全意識(shí)教育尤為重要。也只有通過(guò)大家的不懈努力，才能做到真正的防微杜漸，有效減少安全事故的發(fā)生。
總之，安全施工是水利工程施工過(guò)程中永恒不變的主題。水利工程是否安全可靠，項(xiàng)目是否具備完善的施工管理措施，直接影響水利工程的進(jìn)度和質(zhì)量。因此，要根據(jù)工程施工的現(xiàn)狀和實(shí)際，全面加強(qiáng)安全管理，確保施工安全，提高施工質(zhì)量，促使取得更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，最終促進(jìn)水利事業(yè)的全面而持續(xù)的發(fā)展。
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中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
目前，相當(dāng)一部分地區(qū)水的供需矛盾很尖銳，重新認(rèn)識(shí)水資源問(wèn)題的重要性，下決心抓好水利建設(shè)和水資源保護(hù)，是保證我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)順利發(fā)展的一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題。水利工程已經(jīng)成為大家共同關(guān)心的課題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，水利工程建設(shè)管理部門(mén)要積極采取有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，著力解決工程建設(shè)資金使用、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督管理、項(xiàng)目信息公開(kāi)等方面的突出問(wèn)題，確保水利工程建設(shè)工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。
1 水利工程施工的安全隱患
水利工程與一般建筑工程不同，在施工中施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下:
1.1 工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場(chǎng)工地比較分散，工地之間的距離較大，往往形成了一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。
1.2 涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問(wèn)題;有的涉及洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有的關(guān)于基坑開(kāi)挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時(shí)基坑邊坡的安全支撐；大型機(jī)械設(shè)施和運(yùn)輸車輛的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全;有引水發(fā)電隧洞，施工導(dǎo)流隧洞施工時(shí)洞室施工開(kāi)挖襯砌、封堵的安全問(wèn)題。
1.3 施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開(kāi)式”施工，無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離，對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
1.4 水利工地招用的部分農(nóng)民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應(yīng)變能力相對(duì)較差，增加了安全隱患。
1.5 現(xiàn)代水利施工，機(jī)械設(shè)備多，且越來(lái)越向自動(dòng)化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)施工速度比以往更快，一個(gè)中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場(chǎng)地條件下，現(xiàn)場(chǎng)的快速施工，使有效控制安全的難度大。
1.6 水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)多在野外，自然環(huán)境差，施工單位多居住在臨時(shí)建筑里，抵御自然災(zāi)害能力差；而且各種生活條件，比如飲食、通風(fēng)、御寒和衛(wèi)生等條件差；安全設(shè)施，比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下，自救能力有限，一旦發(fā)生問(wèn)題，都會(huì)危及到職工的生命安全， 不可小視。
2 水利工程建設(shè)安全管理措施
“安全第一，預(yù)防為主”，要保證水利工程建設(shè)期間的施工安全，首先要以人為本，抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理工作。工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行。
2.1 規(guī)范水利工程建設(shè)前期工作，強(qiáng)化資金管理。著力解決或避免擅自改變規(guī)劃、未批先建、違規(guī)設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、擠占和挪用建設(shè)資金等突出問(wèn)題，促進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開(kāi)透明，不斷提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，規(guī)范資金使用管理。
2.2 建立水能資源開(kāi)發(fā)制度，強(qiáng)化水能資源管理。著力加強(qiáng)水能資源管理，建立健全水能資源開(kāi)發(fā)制度和規(guī)范高效、協(xié)調(diào)有序的水能資源管理工作機(jī)制，遏制水能資源無(wú)序開(kāi)發(fā)，促進(jìn)水能資源可持續(xù)發(fā)展。
2.3 規(guī)范水利工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)水利工程招投標(biāo)管理，著力解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問(wèn)題，確保水利工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。
2.4 加強(qiáng)工程建設(shè)和工程質(zhì)量安全管理。著力解決項(xiàng)目法人不規(guī)范、管理力量薄弱，轉(zhuǎn)包和違法分包，監(jiān)理不到位，質(zhì)量于安全措施不落實(shí)等突出問(wèn)題，避免重特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。
2.5 推進(jìn)水利工程建設(shè)信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)。著力解決水利工程建設(shè)信息公開(kāi)不規(guī)范不透明、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程市場(chǎng)誠(chéng)信體系。
2.6 加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)察工作，加大案件查辦力度。著力解決水利工程建設(shè)中存在的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為和工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)、規(guī)劃審批等突出問(wèn)題，加大稽察、審計(jì)、監(jiān)察和責(zé)任追究力度，遏制水利工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。
3 水利工程建設(shè)施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控
在水利工程施工安全管理工作中、施工過(guò)程的管理和監(jiān)控是過(guò)程性的，管理的時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣，同時(shí)也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段，我們要從以下幾方面進(jìn)行監(jiān)控：
3.1 控制關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序，保證安全生產(chǎn)
關(guān)鍵實(shí)施安全檢查制度及專人安全看崗制度，真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，保證施工安全。
3.2 標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都做到施工地點(diǎn)明確、施工對(duì)象明確、工作要求明確、安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清、職責(zé)不明、盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
3.3 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抓安全管理
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)，安全施工。
3.4 加強(qiáng)水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理
鑒于水利工程施工的特殊性，點(diǎn)多面廣，人員分散，管理難度大，薄弱環(huán)節(jié)多，在安全管理中可應(yīng)用系統(tǒng)管理理論，全面管理控制，以收到最佳效果。要把整個(gè)工程施工安全管理抓好，使工程的安全系統(tǒng)處于有機(jī)聯(lián)系、整體優(yōu)化的狀態(tài)。
水利工程施工流動(dòng)性大，職工長(zhǎng)年野外作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境艱苦，業(yè)余生活單調(diào)、枯燥，容易影響情緒，引發(fā)心理壓力，導(dǎo)致各種安全隱患。施工單位管理人員和項(xiàng)目部應(yīng)以人為本，努力改善工作環(huán)境和待遇，改善民工業(yè)余生活，合理安排工作和休息時(shí)間，做好職工心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié)，使職工處于身心愉悅、情緒開(kāi)朗的狀態(tài)，雖身處工地卻給職工以“家”的感覺(jué)，提高廣大職工的向心力、凝聚力；開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)和各項(xiàng)積極向上的競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng)，把職工的精力引導(dǎo)到工作崗位上，給安全管理帶來(lái)“人氣”。
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)重大、艱巨、長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作。而水利工程安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，是多個(gè)內(nèi)在、外在因素的綜合體，這些因素不是簡(jiǎn)單的疊加，他們是相互制約相互影響。而目前的水利工程安全監(jiān)管體系，基本上還只是傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，重檢查，重教育，發(fā)生事故重處罰，但研究得少，系統(tǒng)分析得少，只有將水利工程安全工作視為一門(mén)科學(xué)，采用客觀的分析、研究與探討，采用先進(jìn)的管理科學(xué)，才能推動(dòng)水利工程安全工作的進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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一、安全生產(chǎn)管理實(shí)例
以泵站工程為例，簡(jiǎn)述項(xiàng)目法人日常安全生產(chǎn)管理工作。泵站工程建設(shè)內(nèi)容主要涉及到老建筑物拆除，土方開(kāi)挖與回填、基礎(chǔ)處理、混凝土工程、上部結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試等。參建單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，項(xiàng)目法人立即召開(kāi)安全生產(chǎn)布置會(huì)，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及施工可能影響的通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料。同時(shí)根據(jù)工程進(jìn)度，不同階段安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，明確安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)。（1）老建筑物拆除。督促施工單位事先對(duì)老建筑物結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并編制拆除方案，經(jīng)監(jiān)理、項(xiàng)目法人批準(zhǔn)后方可拆除。在拆除過(guò)程中，嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入場(chǎng)地，嚴(yán)格遵守自上至下的作業(yè)程序，拆除和棄渣運(yùn)輸分開(kāi)進(jìn)行，避免交叉作業(yè)而造成安全事故。（2）土方施工?；油练介_(kāi)挖前，施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目法人提供的地質(zhì)資料，編制降水方案及開(kāi)挖方案，在施工過(guò)程中應(yīng)注意基坑邊坡穩(wěn)定，尤其是特殊土質(zhì)施工時(shí)，多臺(tái)挖掘機(jī)立面聯(lián)合作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)道路暢通，視野開(kāi)闊，以保證現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械配合協(xié)調(diào)。同時(shí)杜絕操作手疲勞操作，以免發(fā)生安全事故。在土方回填時(shí)，加強(qiáng)建筑物沉降與位移觀測(cè)，防止土方回填過(guò)快導(dǎo)致建筑物變形破壞。（3）基礎(chǔ)處理?；A(chǔ)處理設(shè)備大多屬于特種設(shè)備，應(yīng)著重檢查設(shè)備的安全性能、安檢資料以及操作規(guī)程；操作手需要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核并取得相應(yīng)資格證書(shū)，在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作；施工留下的孔洞及時(shí)進(jìn)行加固、覆蓋并設(shè)立警示標(biāo)志；同時(shí)加強(qiáng)地下水位觀測(cè)，以防止地下水過(guò)高導(dǎo)致基礎(chǔ)破壞。（4）混凝土施工?；炷凉こ虪可娴侥_手架、模板、混凝土拌和、運(yùn)輸及澆筑等內(nèi)容，工種多，人員雜，施工單位應(yīng)加強(qiáng)調(diào)度和技術(shù)管理，避免多層次、多班組交叉作業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)用電應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)范，保證現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備和線路絕緣，同時(shí)配備觸電保護(hù)裝置；鋼筋場(chǎng)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)布置，鋼筋裝卸、制作、運(yùn)輸及綁扎應(yīng)配合協(xié)調(diào)；拌和樓運(yùn)行和檢修需專職人員值班，嚴(yán)禁違規(guī)操作；模板及腳手架屬高空作業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)護(hù)工作人員安全帽及安全帶，模板吊裝需專業(yè)人員指揮。（5）上部結(jié)構(gòu)施工。上部結(jié)構(gòu)施工包括房屋建筑、裝飾等，基本上為高處作業(yè)，易發(fā)生腳手架坍塌、高空墜落、墜物傷人等安全事故。安全防范工作主要是腳手架搭設(shè)和拆除，輔助設(shè)施應(yīng)齊全，保證腳手架具有足夠的支撐能力，同時(shí)具備一定的抗拉、抗剪能力；作業(yè)面上腳手架應(yīng)滿鋪木板或竹芭，保證工作人員工作和通行的安全；腳手架應(yīng)安裝安全網(wǎng)，以防止高空墜落；加強(qiáng)工人安全教育，按規(guī)操作，避免墜物傷人或被墜物傷自己。（6）設(shè)備安裝調(diào)試。設(shè)備安裝調(diào)試過(guò)程中，易發(fā)生墜物傷人、觸電、火災(zāi)等安全事故。設(shè)備安裝前，施工單位應(yīng)編制安裝方案，方案經(jīng)批準(zhǔn)方可實(shí)施。對(duì)于特大件吊裝，項(xiàng)目法人開(kāi)安裝方案審查會(huì)，以保安裝安全；在起吊設(shè)備前，應(yīng)對(duì)起吊設(shè)備進(jìn)行安全檢查，經(jīng)過(guò)試吊后方可進(jìn)行正式吊裝；安裝過(guò)程中，安裝現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按消防安全管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置消防設(shè)施，配備應(yīng)急救援器材，以防止火災(zāi)。（7）惡劣天氣。在施工期間，很容易遇到颶風(fēng)、驟雨、雷電等惡劣天氣，參建單位應(yīng)關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，一旦出現(xiàn)惡劣天氣，立即停止施工，對(duì)塔吊、拌和樓等設(shè)備進(jìn)行加固，并做好事故應(yīng)急處理準(zhǔn)備。炎熱夏季，高溫狀況下長(zhǎng)時(shí)間工作容易產(chǎn)生疲倦，尤其是高空作業(yè)，易發(fā)生安全事故；督促施工單位合理安排時(shí)間，避開(kāi)中午高溫天氣，早起晚收工，提供充足現(xiàn)場(chǎng)照明，在危險(xiǎn)地段設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和護(hù)欄；同時(shí)嚴(yán)禁工人下河游泳，以免發(fā)生意外。最后，根據(jù)工程進(jìn)展情況，按照驗(yàn)收規(guī)程，在下閘蓄水、機(jī)組啟動(dòng)等重要階段驗(yàn)收前，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，確保工程安全。
二、幾點(diǎn)建議
1.進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)要真正做好安全生產(chǎn)工作，保證安全保障措施到位，必須投入足夠經(jīng)費(fèi)。建議有關(guān)主管部門(mén)盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)概（估）算編制規(guī)定進(jìn)行修改，在項(xiàng)目?jī)?nèi)容上進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)措施及臨時(shí)工程的界限；經(jīng)費(fèi)上參照水土保持和環(huán)境保護(hù)，增列安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。2.加大巡查監(jiān)督力度在進(jìn)行安全監(jiān)督的基礎(chǔ)上，有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，結(jié)合汛前、汛后大檢查，以專項(xiàng)稽查、巡查等方式，重點(diǎn)檢查工程建設(shè)過(guò)程中施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)情況，檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)將巡查結(jié)果與工程招投標(biāo)和企業(yè)信用檔案掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，優(yōu)勝劣汰，維護(hù)水利市場(chǎng)良性發(fā)展。3.強(qiáng)化從業(yè)人員繼續(xù)教育及特種作業(yè)人員培訓(xùn)隨著大量工程陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，施工單位的安全生產(chǎn)管理人員日益缺乏，甚至出現(xiàn)“人員不到位”和“持證不上崗，上崗不持證”的現(xiàn)象。建議有關(guān)部門(mén)早日出臺(tái)持證上崗的規(guī)定，要求上崗人員必須具備水行政主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，同時(shí)注重安全管理人員的繼續(xù)再教育，以舉辦培訓(xùn)班等形式，給安全管理人員提供一個(gè)再教育，接受新知識(shí)教育的機(jī)會(huì)。對(duì)于特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。4.推廣新工藝、新方法、新材料鑒于當(dāng)前許多施工機(jī)械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，手工操作多，人海戰(zhàn)現(xiàn)象較明顯，難免發(fā)生人為的錯(cuò)誤。建議有關(guān)部門(mén)借鑒其他行業(yè)的成果，積極推廣高科技含量的新工藝、新方法、新材料，減少手工操作，增加機(jī)械作業(yè)，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少不安全因素，同時(shí)有效地減少人為因素?？傊?，安全生產(chǎn)是水利建設(shè)工程的永恒主題。安全生產(chǎn)牽涉單位多、范圍廣、人員雜，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。只有齊心協(xié)力，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視，人人參與，社會(huì)監(jiān)督”的氛圍，思想上高度重視，采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，積極推廣新工藝、新材料，不斷探索水利安全生產(chǎn)管理的新機(jī)制、新辦法，才能最大限度消除安全隱患，使水利工程安全生產(chǎn)管理走上一個(gè)新臺(tái)階。
作者：肖艷 何衛(wèi)鋒
中圖分類號(hào)：TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333057
當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家工程投資也逐漸加大，水利工程建設(shè)是其中重要的項(xiàng)目之一，水利工程施工的安全管理是施工企業(yè)的生命，對(duì)于保證水利工程健康穩(wěn)定發(fā)展，保障人民生命財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展等方面具有十分重要的意義，但是水利工程施工安全管理中還存在著一定的問(wèn)題，需要引起重視，強(qiáng)化施工安全管理。
1 現(xiàn)代水利工程施工安全管理的現(xiàn)狀
水利工程施工的規(guī)模比較大，時(shí)間比較長(zhǎng)，涉及到的施工單位比較多，施工現(xiàn)場(chǎng)比較分散，工地之間的距離比較遠(yuǎn)，安全管理上比較困難。水利工程建設(shè)時(shí)需要對(duì)河道、水庫(kù)大壩、沿海堤防工作進(jìn)行管理[1]，在受到汛期和潮汐等問(wèn)題時(shí)，需要保證工程施工安全，因此施工的安全管理存在一定難度。
水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)基本上是敞開(kāi)式的施工，封閉隔離效果不好，使得施工建設(shè)過(guò)程中，工程的材料、設(shè)備、人員等安全管理受到嚴(yán)重的威脅。水利工程施工的難度也比較大，技術(shù)性較強(qiáng)，容易引起安全問(wèn)題。比如說(shuō)高空、懸空大體積混凝土澆筑施工、隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌等問(wèn)題[2]。
水利工程建設(shè)中，施工人員普遍是文化水平比較低的農(nóng)民工，對(duì)水利工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定了解不到位，而且由于工種變化比較多，施工過(guò)程中的適應(yīng)以及應(yīng)變能力提升，安全隱患也就相對(duì)增加。
2 現(xiàn)代水利工程施工安全管理的對(duì)策
2.1 提高安全管理的認(rèn)識(shí)，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)
根據(jù)水利工程建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)水利工程安全管理的投入，使安全管理工作能夠順利開(kāi)展。設(shè)立水利工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。由于水利工程施工建設(shè)的內(nèi)容比較多，施工中的危險(xiǎn)因素也比較大，因此需要成立水利工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)水利工程施工安全進(jìn)行科學(xué)的管理，按照相關(guān)的安全管理?xiàng)l例，促進(jìn)水利工程監(jiān)理人員認(rèn)真開(kāi)展工作，促進(jìn)水利工程安全管理的順利進(jìn)行。
2.2 建立完善的安全管理制度
按照現(xiàn)代水利工程施工安全管理理論，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)管理框架以及工程建設(shè)的實(shí)際情況，建立完善的安全管理制度體系，保證水利工程施工建設(shè)能夠在安全管理體系下進(jìn)行，促進(jìn)安全管理工作的順利開(kāi)展，避免水利工程安全管理事故的發(fā)生。建立完善的安全管理制度時(shí)，還需要依據(jù)水利工程安全管理目標(biāo)對(duì)安全管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)致的劃分[3]，并將其落實(shí)到施工的各個(gè)部門(mén)中，相關(guān)管理和施工人員要明確自己的安全管理內(nèi)容、職責(zé)等，促進(jìn)水利工程安全管理的順利推進(jìn)。
2.3 完善安全管理模式
需要按照規(guī)定的計(jì)劃進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)需要落到實(shí)處，要根據(jù)水利工程建設(shè)的實(shí)際情況對(duì)工作人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，明確培訓(xùn)計(jì)劃，使工作人員能夠遵守紀(jì)律，提升自我保護(hù)意識(shí)。對(duì)于特種作業(yè)的人員還需要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，對(duì)新入場(chǎng)的工作人員要進(jìn)行考核培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的方式和內(nèi)容，注重案例教學(xué)，根據(jù)針對(duì)性的案例進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要嚴(yán)格按照安全指令開(kāi)展工作，對(duì)于安全管理問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，使安全措施得到進(jìn)一步完善，將安全管理工作作為日常管理工作，實(shí)現(xiàn)全面的管理。
2.4 強(qiáng)化安全投入
水利工程施工建設(shè)中，要加強(qiáng)安全投入力度，強(qiáng)化制度、資金、防護(hù)措施的投入，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全費(fèi)用以及作業(yè)環(huán)境的管理，明確法律責(zé)任，對(duì)于施工的安全防護(hù)措施要加強(qiáng)管理，根據(jù)實(shí)際情況做好投入工作，完善防護(hù)措施，設(shè)置各種腳手架、安全防護(hù)裝置，對(duì)于不符合規(guī)定的要積極改善。
3 結(jié)束語(yǔ)
水利工程施工涉及的內(nèi)容比較多，工程建設(shè)的時(shí)間比較長(zhǎng)，施工單位也比較多，要促進(jìn)水利工程建設(shè)的安全管理，提高安全管理的重視程度、設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、建立完善的安全管理制度、完善安全管理模式、強(qiáng)化安全投入，促進(jìn)水利工程安全管理的順利推進(jìn)，保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量，促進(jìn)效益的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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1水利工程施工安全管理重要表現(xiàn)
1.1民生福祉的全面體現(xiàn)
水利工程項(xiàng)目的建設(shè)是直接關(guān)乎民生福祉的事情，因?yàn)?，水利工程?xiàng)目建設(shè)，往往牽扯到城市以及農(nóng)村居民的飲水用水，并且，能夠直接影響到區(qū)域的未來(lái)發(fā)展和改革的方向，因此，在進(jìn)行水利工程過(guò)程中，一旦出現(xiàn)了質(zhì)量上的問(wèn)題，將直接影響日后的正常運(yùn)行，進(jìn)而，造成不必要的麻煩和資金浪費(fèi)，因此，安全管理對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。
1.2現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要
隨著建筑建設(shè)行業(yè)的不斷崛起，企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，為了能夠在激烈的市場(chǎng)中生存和發(fā)展，企業(yè)就必須要抓好內(nèi)部的管理工作，尤其是水利施工單位的安全管理過(guò)程，如果施工企業(yè)發(fā)生了安全管理上的事故，就會(huì)直接導(dǎo)致其在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，失去了生存的空間，顯然，水利工程施工安全管理顯得十分的重要，其安全管理的意義和價(jià)值不可小覷。
2水利工程施工安全管理原則
2.1預(yù)防為主原則
在水利工程施工安全管理中，首先，必須要對(duì)所有人員進(jìn)行安全管理教育和培訓(xùn)，使其明確“確保他人安全是我的職責(zé)，確保自己的安全是我的義務(wù)”，進(jìn)而，從根本上消除不良的施工習(xí)慣，減少違章操作，從源頭上消除安全隱患。其次，就是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的日常安全巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的處理，確保項(xiàng)目的安全施工。
2.2強(qiáng)制性原則
對(duì)于水利工程施工而言，安全管理應(yīng)當(dāng)采用強(qiáng)制性的原則進(jìn)行，不能夠通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的看法以及注意力的轉(zhuǎn)變而發(fā)生改變，對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的違章操作等過(guò)程，應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制性的措施加以制止和管理，并追求其責(zé)任人。
2.3全方位管理原則
對(duì)于事故的發(fā)生而言，往往都是存在一定的規(guī)律性的，我們可以通過(guò)研究其確定性，實(shí)現(xiàn)提前的預(yù)防，然而，有些事故的發(fā)生也具備一定的隨機(jī)性，這就需要在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中強(qiáng)化其監(jiān)督管理過(guò)程，在思想上要做到警鐘長(zhǎng)鳴，在制度上做到嚴(yán)密有效、在檢查上做到嚴(yán)格認(rèn)真，進(jìn)而，實(shí)現(xiàn)全方位的安全管理過(guò)程。
3現(xiàn)階段水利工程施工安全管理存在的問(wèn)題
3.1施工安全管理人員配備不齊
水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)企業(yè)往往在施工現(xiàn)場(chǎng)只設(shè)置一名安全管理人員，造成了其工作范圍不夠全面，容易造成遺漏，水利工程項(xiàng)目往往野外操作強(qiáng)度較大、并且跨地域比較明顯，僅僅設(shè)置一名安全管理人員，顯然不能夠符合安全管理的要求，專職安全管理人員不足，往往就不能夠開(kāi)展三級(jí)安全教育工作，造成現(xiàn)場(chǎng)施工安全教育流于形式，極容易造成事故的產(chǎn)生。
3.2業(yè)主行政干預(yù)較多
水利工程是國(guó)家以及區(qū)域一項(xiàng)非常重要的民生工程，因此，多數(shù)業(yè)主都抱著減少投資的思想理念，并且常常采取行政的手段對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)和監(jiān)理過(guò)程實(shí)施干預(yù)，尤其是在項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，很多業(yè)主提前提出要節(jié)約投資的指標(biāo)，進(jìn)而，給投標(biāo)單位在資金以及管理上造成了很大的影響，這就直接導(dǎo)致，水利工程施工過(guò)程中，沒(méi)有建立前、中、后期的監(jiān)理模式，因此，安全管理只是一紙空文，無(wú)法落到實(shí)處。
4水利工程施工安全管理的重要措施
4.1細(xì)化安全專職人員的配備
強(qiáng)化水利工程施工安全管理，首先，就要在施工中細(xì)化各個(gè)安全專職人員的職能，在施工前，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模以及具體情況，有針對(duì)性的配備安全專職人員，并且，要充分的發(fā)揮安全專職人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查和監(jiān)督的職能，并將其安全職能與利益掛鉤，實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，確保安全管理工作的順利開(kāi)展和實(shí)施。
4.2構(gòu)建安全管理責(zé)任制
在水利工程施工過(guò)程中，要建立安全管理責(zé)任制，首先，要明確工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，然后采取分級(jí)負(fù)責(zé)的形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理，一旦出現(xiàn)項(xiàng)目安全問(wèn)題，立即采取責(zé)任追究過(guò)程，才能夠有效發(fā)揮安全管理在水利施工中的重要作用，明確各項(xiàng)人員的職責(zé)人工，強(qiáng)化賞罰分明的企業(yè)制度。
4.3強(qiáng)化制度管理
水利工程施工是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的項(xiàng)目，因此施工安全管理顯得十分的重要，然而，實(shí)現(xiàn)其良好的安全管理過(guò)程，必須要從制度和規(guī)定上進(jìn)行約束和管理，在水利工程施工中應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)的安全管理細(xì)則，實(shí)現(xiàn)安全管理的規(guī)范化，嚴(yán)格的按照安全細(xì)則的規(guī)范進(jìn)行施工，無(wú)論是機(jī)械還是工藝方式，都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，只有這樣才能夠約束水利施工過(guò)程的每一個(gè)細(xì)節(jié)，再者，就是針對(duì)水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，危險(xiǎn)系數(shù)比較高的工作環(huán)節(jié)，必須要進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析、計(jì)算和驗(yàn)算等過(guò)程，然后編制安全管理措施，強(qiáng)化對(duì)水利工程施工的管理力度。
關(guān)鍵詞：
水利工程；施工安全：施工特點(diǎn)；管理現(xiàn)狀；強(qiáng)化措施
0引言
水利工程施工安全問(wèn)題的凸顯，使規(guī)范安全生產(chǎn)工作和增強(qiáng)增強(qiáng)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，成為水利工程建筑業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提和保障。如果水利工程施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故，不但危害到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還嚴(yán)重危害到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，更使水利工程施工單位運(yùn)營(yíng)成本增加，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以本文就本文依據(jù)目前水利工程施工安全管理現(xiàn)狀，分析并提出幾點(diǎn)有效的水利工程施工安全管理強(qiáng)化措施。
1水利工程施工特點(diǎn)的簡(jiǎn)單概述
第一，水利工程施工過(guò)程中不但對(duì)其穩(wěn)定性具有很高的要求，還對(duì)相應(yīng)的承壓性、防滲性及抗裂性等具有很高要求，同時(shí)還承擔(dān)了很多任務(wù)，如擋水任務(wù)、蓄水任務(wù)和泄水任務(wù)等；第二，水利工程施工地基要求特殊，一般要求建立在地質(zhì)條件較復(fù)雜、地基條件較差和地下水復(fù)雜的地區(qū)，所以通常會(huì)將針對(duì)性強(qiáng)地基處理施工方法和技術(shù)納為施工方案中的施工措施；第三，水利工程多數(shù)都構(gòu)建在水源充足的地區(qū)，如河道地區(qū)、湖泊地區(qū)和沿海地區(qū)等，以滿水利工程對(duì)自然水源的需求，這決定在施工過(guò)程中要根據(jù)水自然條件實(shí)現(xiàn)施工施工導(dǎo)流、施工截流和水下作業(yè)；第四，水利工程在施工時(shí)受到氣候限制，具有很強(qiáng)的季節(jié)性的，甚至有的水利工程在施工時(shí)要度汛及較高進(jìn)度要求，所以一般在施工時(shí)會(huì)采取相應(yīng)的溫度控制措施；第五，水利工程與人的生活息息相關(guān)，所以其施工與社會(huì)環(huán)境有著密切的關(guān)系，施工時(shí)間節(jié)點(diǎn)及施工組織的合理安排極為重要。
2水利工程施工安全隱患和安全管理現(xiàn)狀
2.1施工安全隱患
2.1.1因工程施工環(huán)境因素導(dǎo)致的安全隱患
一些水利工程在施工過(guò)程中，往往因?qū)κ┕きh(huán)境惡劣導(dǎo)致安全因素增多，使施工安全隱患增多，最終增加了水利工程安全管理難度。另外，水利工程規(guī)模大，使很多水利工程都是在“敞開(kāi)式”的狀態(tài)下進(jìn)行施工的，促使水利工程施工設(shè)備及施工人員可以頻繁出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致安全隱患增加。
2.1.2因工程施工特點(diǎn)因素導(dǎo)致的安全隱患
水利工程施工較為明顯的特點(diǎn)包括較高的穩(wěn)定性、承壓性、防滲性及抗裂性，還有較高的地基要求、氣候要求及社會(huì)環(huán)境要求等，使水利工程涉及范圍廣和涉及對(duì)象多，導(dǎo)致施工技術(shù)要求高，其施工難度自然也就增大，最終導(dǎo)致安全隱患增加。
2.1.3因施工人員素質(zhì)因素導(dǎo)致的安全隱患
施工人員作為水利工程施工的主力軍，對(duì)水利工程施工質(zhì)量及安全系數(shù)的高低起著決定性作用，即施工人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，但實(shí)際水利工程施工過(guò)程中的施工人員多數(shù)是農(nóng)民工，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的施工技術(shù)訓(xùn)練和施工安全教育，所以很多施工人員都比較缺乏水利工程施工安全知識(shí)及安全防范意識(shí)，導(dǎo)致水利工程施工安全管理難度增加，施工安全隱患增加。
2.2施工安全管理現(xiàn)狀
2.2.1水利工程安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)不到位
部分水利工程施工單位還沒(méi)有意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，在對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)施工技術(shù)訓(xùn)練時(shí)，沒(méi)有將“以人為本，安全發(fā)展”的施工理念樹(shù)立，導(dǎo)致很多施工人員的安全施工意識(shí)得不到很好培養(yǎng)。
2.2.2沒(méi)有將水利工程安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
第一，沒(méi)有落實(shí)好水利工程施工的安全生產(chǎn)責(zé)任；第二，沒(méi)有落實(shí)好職工崗位安全職責(zé)；第三，沒(méi)有落實(shí)好工程監(jiān)理專業(yè)監(jiān)督職責(zé)。
2.2.3沒(méi)有做好水利工程安全生產(chǎn)能力建設(shè)工作
第一，水利工程的安全生產(chǎn)投入不夠，并且施工安全教育的組織也沒(méi)有按照規(guī)定要求執(zhí)行，相應(yīng)的安全設(shè)施也沒(méi)有得到及時(shí)及標(biāo)準(zhǔn)性的維護(hù)、保養(yǎng)和更新；第二，部分水利工程施工單位并沒(méi)有根據(jù)施工安全需要，采取強(qiáng)化水利工程施工單位安全生產(chǎn)能力的有效措施。
2.2.4水利工程安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作還不夠完善
很多水利工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)還處于起步階段，很多關(guān)于水利工程安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有構(gòu)建起來(lái)，即使構(gòu)建了也還不完善，所以呈現(xiàn)出安全生產(chǎn)管不均衡，施工管理人員的安全思有待提高的現(xiàn)象。
2.2.5水利工程安全隱患的排查不徹底且整改不足
第一，經(jīng)國(guó)務(wù)院安排的安全生產(chǎn)檢查工程執(zhí)行力還有待提高，因?yàn)槌霈F(xiàn)部分單位以日常檢查代替專項(xiàng)大檢查的不良現(xiàn)象；第二，水利工程施工工程的重點(diǎn)部位及環(huán)節(jié)的安全隱患排查不徹底，如中洞室安全隱患排查、高邊坡安全隱患排查、基坑安全隱患排查、車輛運(yùn)輸作業(yè)安全隱患排查、施工臨時(shí)設(shè)施安全隱患排查、爆炸物品倉(cāng)庫(kù)安全隱患排查和油庫(kù)安全隱患排查等。
3水利工程施工安全管理的幾點(diǎn)有效強(qiáng)化措施
3.1加強(qiáng)安全監(jiān)管并將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
第一，各級(jí)水行政部門(mén)因構(gòu)建水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，其構(gòu)建必須按照按照水利部門(mén)相關(guān)構(gòu)建要求進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)水利工程安全監(jiān)管隊(duì)伍力量的加強(qiáng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管行為的規(guī)范及監(jiān)管水平的提高；第二，監(jiān)管單位要通過(guò)不斷探索水利工程安全監(jiān)管工作的規(guī)律，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)具有形勢(shì)分析功能、安全聯(lián)絡(luò)功能、重大危險(xiǎn)源公示功能、整改跟蹤功能、安全隱患問(wèn)責(zé)功能、安全生產(chǎn)考核功能等的安全監(jiān)管制度體系構(gòu)建；第三，水利工程施工單位要與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)并充分利用現(xiàn)代高科技技術(shù)對(duì)水利工程施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全管理水平的提高，如利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)工程施工整改措施落實(shí)情況、施工人員持證上崗檢查情況、安全生產(chǎn)信用核查情況、施工單位安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督；第四，水利工程施工單位和監(jiān)理單位要積極鼓勵(lì)安全監(jiān)管人員參加安全生產(chǎn)的培訓(xùn)活動(dòng)及考核活動(dòng)，并為他們開(kāi)展安全施工技術(shù)及常識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管人員專業(yè)工作能力的不斷提高，促使安全監(jiān)管人員不斷對(duì)自己的監(jiān)管方法進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而提高水利工程施工安全管理水平；第五，國(guó)家相關(guān)監(jiān)理部門(mén)及行政部門(mén)，要對(duì)違法進(jìn)行施工的水利行業(yè)給予嚴(yán)厲打擊和整治，并對(duì)違章指揮、操作及違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)懲。
3.2實(shí)施有效的安全管理制度，以提高安全生產(chǎn)管理水平
3.2.1將國(guó)家水利工程相關(guān)安全管理制度落實(shí)
第一，根據(jù)水利工程施工安全相關(guān)要求，制定具有針對(duì)性的水利工程安全生產(chǎn)保證措施方案，并將方案進(jìn)行備案；第三，水利工程設(shè)計(jì)單位要根據(jù)勘察出的相關(guān)結(jié)果設(shè)計(jì)施工，并及時(shí)將設(shè)計(jì)出來(lái)的施工文件、施工圖紙及施工說(shuō)明等移交給施工單位，以便于施工單位及時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的水利工程施工，以降低水利工程施工安全隱患；第四，國(guó)家相關(guān)部門(mén)及水利工程施工單位，要定時(shí)對(duì)水利工程施工單位的安全生產(chǎn)制度進(jìn)行嚴(yán)格檢查與核備等；第五，具有水利工程施工資質(zhì)等級(jí)的施工單位，要積極承擔(dān)起水利工程中施工過(guò)程中出現(xiàn)的拆除和爆破工程；第六，要在水利工程施工之前，將各項(xiàng)安全措施落實(shí)，并全面布置施工安全系統(tǒng)，同時(shí)還要將水利工程施工單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任明確到各崗位及負(fù)責(zé)人身上。
3.2.2做好水利工程施工單位重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作
第一，根據(jù)水利工程安全施工實(shí)際構(gòu)建相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體系、生產(chǎn)管理制度及責(zé)任制度；第二，水利工程施工單位要及時(shí)更新和施工安全防護(hù)工具、防護(hù)設(shè)備及防護(hù)設(shè)施，并對(duì)相應(yīng)的施工費(fèi)用給予規(guī)劃使用；第三，要在水利工程施工單位積極設(shè)置專職安全管理人員，以實(shí)現(xiàn)安全管理活動(dòng)的有效開(kāi)展；第四，要對(duì)施工人員及工程管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核；第五，要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)例行檢查，并對(duì)事故隱患進(jìn)行整改，然后將檢查和整改中出現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記、公示、監(jiān)控和管理；第六，水利工程施工單位在制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度時(shí)，必須明確操作規(guī)程、明確培訓(xùn)教育計(jì)劃和明確安全經(jīng)費(fèi)投入辦法，并將它們一一納入規(guī)章制度中；第七，對(duì)從事垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)、安裝拆卸作業(yè)、爆破作業(yè)、起重信號(hào)作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。
3.3水利工程施工監(jiān)理單位要做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作
第一，監(jiān)理單位要根據(jù)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，構(gòu)建并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；第二，監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理工作；第三，監(jiān)理單位要在施工之前，對(duì)水利工程設(shè)計(jì)單位的安全技術(shù)措施設(shè)計(jì)和項(xiàng)施工方案給予嚴(yán)格審查、監(jiān)督和落實(shí)；第四，監(jiān)理單位在執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)水利工程生產(chǎn)安全事故隱患，則立即要求水利工程施工單位對(duì)出現(xiàn)安全隱患的施工方案進(jìn)行整改；第五，對(duì)于施工安全隱患情況嚴(yán)重的水利工程，監(jiān)理單位應(yīng)立即要求水利工程施工單位停止施工，并及時(shí)將施工隱患情況上報(bào)給水行政主管部門(mén)和建設(shè)單位。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，水利工程施工與其他工程項(xiàng)目施工存在很大差異，水利工程施工不但要求要具有穩(wěn)定性，還要求具有承壓性、防滲性及抗裂性，這決定水利工程施工是一個(gè)技術(shù)要求高、施工周期長(zhǎng)和危險(xiǎn)系數(shù)高的過(guò)程，所以必須做好水利工程施工安全管理工作，以保證水利工程施工時(shí)安全性，進(jìn)而提高水利工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。
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安全管理是水利工程管理過(guò)程中的一個(gè)重要組成部分，只有對(duì)施工安全實(shí)行全過(guò)程管理，才能保證工程施工的順利進(jìn)行，才會(huì)建造出優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)的水利工程。做好施工安全管理工作的前提就是要扎實(shí)做好與安全相關(guān)的基礎(chǔ)性工作，并在工程建設(shè)的全過(guò)程中嚴(yán)格按照施工要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。安全管理包括施工活動(dòng)中人員的安全管理，機(jī)械設(shè)備的使用和物資儲(chǔ)運(yùn)的安全管理等工作。在此，本人談?wù)剰氖掳踩芾砉ぷ鞯囊恍w會(huì)，期望對(duì)同行們的工作有所裨益。
1 水利工程施工安全管理的必要性
水利工程施工是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，施工中會(huì)受到各種環(huán)境的影響，同時(shí)施工工期較長(zhǎng)，在施工中會(huì)有很多不安全因素。因此，加強(qiáng)水利工程施工安全管理是十分必要的。水利工程承擔(dān)擋水、蓄水和泄水的任務(wù)，因而對(duì)水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專門(mén)的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量。
水利工程對(duì)地基的要求比較嚴(yán)格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會(huì)留下隱患，事后難以補(bǔ)救，需要采取專門(mén)的地基處理措施。同時(shí)，水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進(jìn)行施工導(dǎo)流、截流及水下作業(yè)。此外，水利工程要充分利用枯水期施工，有很強(qiáng)的季節(jié)性和必要的施工強(qiáng)度，有的工程因受氣候影響還需采取溫度控制措施，以確保工程質(zhì)量。水利工程施工，與社會(huì)和自然環(huán)境關(guān)系密切，因而實(shí)施工程的影響也較大，須要把握時(shí)機(jī)，合理安排計(jì)劃，精心組織施工，及時(shí)解決施工中的防洪、渡汛等問(wèn)題，以策安全。
2 水利工程施工安全隱患
水利工程施工中存在許多安全隱患，由于水利施工中施工人員的素質(zhì)較低，這就使得這些員工很難滿足水利施工的高要求，對(duì)于安全的適應(yīng)能力會(huì)稍微差一些。舉例來(lái)說(shuō)，在工作中對(duì)于民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過(guò)胸腔等事件都有過(guò)一定的聽(tīng)聞或者接觸，此現(xiàn)象也會(huì)加重安全管理的問(wèn)題。水利施工的對(duì)象較多，因此，很難通過(guò)單一的手段對(duì)其進(jìn)行安全管理。加之水利施工受環(huán)境影響非常大，每個(gè)季節(jié)的施工安全管理重點(diǎn)都會(huì)有所不同，比如洪水期間，就應(yīng)確保施工不受洪水的影響。這一特點(diǎn)也會(huì)使得水利施工安全管理的難度有所增加。水利施工本身難度就比較大，加之施工中技術(shù)比較復(fù)雜，這就導(dǎo)致在施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全隱患會(huì)比較多，給安全管理帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。具體工作中，尤其是在封堵段的混凝土襯砌，高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑等施工過(guò)程中表現(xiàn)更加明顯。同時(shí)，由于在水利施工過(guò)程中，其現(xiàn)場(chǎng)處于“敞開(kāi)式”的狀態(tài)，就很難對(duì)施工對(duì)象、材料等進(jìn)行有
效地施工安全管理。
3 水利工程施工安全管理的有效措施
3. 1 做好技術(shù)交底工作
施工技術(shù)交底是確保水利工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵，技術(shù)交底對(duì)于提升水利工程的安全管理有著重要的作用，應(yīng)利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，開(kāi)展安全教育，并根據(jù)具體工程的特點(diǎn)，制定對(duì)應(yīng)的安全防護(hù)措施。此措施能夠幫助施工人員對(duì)于施工的安全做到心中有數(shù)。
3. 2 加強(qiáng)水利工程施工過(guò)程安全監(jiān)控
在水利工程中管理的時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣，在施工過(guò)程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，又要集中力量抓好重點(diǎn); 既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求?？刂脐P(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序，保證安全生產(chǎn)，關(guān)鍵施工對(duì)象( 包括危險(xiǎn)施工部位) 如高空部位施工、土石方爆破開(kāi)挖施工等，真正做到制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，保證施工安全。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)控制，全員、全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都做到施工地點(diǎn)明確、避免盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。此外，還必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)做到以下 4 點(diǎn): ①建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度，機(jī)具和設(shè)備安全使用管理制度、安全紀(jì)律等。②嚴(yán)格各類人員無(wú)證上崗，嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路，避免發(fā)生各類意外傷害。③各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。④趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故，一般應(yīng)盡量予以避免; 工程特殊情況，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視。加強(qiáng)水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理，由于水利工程施工的特殊性，在安全管理中可應(yīng)用系統(tǒng)管理理論。要把整個(gè)工程施工安全管理抓好，施工單位管理人員和項(xiàng)目部應(yīng)以人為本，合理安排工作和休息
時(shí)間，使職工處于身心愉悅、情緒開(kāi)朗的狀態(tài)，提高廣大職工的向心力、凝聚力，把職工的精力引導(dǎo)到工作崗位上。
3. 3 加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查
提高施工安全意識(shí)，預(yù)防在水利工程施工中發(fā)生事故。加強(qiáng)對(duì)水利工程以往施工事故的統(tǒng)計(jì)，主要是為了能夠及時(shí)找出易出事故的作業(yè)環(huán)節(jié)，有效防止事故的發(fā)生，明確措施的方向。在事故發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)要立即組織調(diào)查，明確事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過(guò)、責(zé)任者、目擊者、傷亡性質(zhì)等，同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，采取進(jìn)一步的措施，及時(shí)作出嚴(yán)肅認(rèn)
真的處理。最重要的一點(diǎn)就是要在調(diào)查處理過(guò)程中，做到“三不放過(guò)”，即: 事故原因不清楚不放過(guò); 事故的責(zé)任者和職工未受教育不放過(guò); 防范措施不落實(shí)不放過(guò)。與此同時(shí)，還需要把發(fā)生的事故作為安全教育的案例，對(duì)全體職工進(jìn)行教育，保證能夠讓施工人員在生產(chǎn)安全工作進(jìn)行全面檢查的過(guò)程中吸取教訓(xùn)，以便能夠進(jìn)一步提高職工對(duì)安全施工管理的認(rèn)識(shí)。在分析事故的過(guò)程中，主要是采用分層法，也就是把事故發(fā)生的情況分類加以統(tǒng)計(jì)，從中找出發(fā)生事故的主要時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員等，從而能夠根據(jù)分析的結(jié)果，有針對(duì)性地采取防范措施，預(yù)防事故的發(fā)生。
3. 4 加強(qiáng)對(duì)水利施工人員安全意識(shí)的培訓(xùn)
提高水利施工人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)施工人員培訓(xùn)，包括安全作業(yè)的培訓(xùn)。在施工開(kāi)展以前，應(yīng)對(duì)施工單位提出明確的安全要求，并將其作為考核標(biāo)準(zhǔn)之一。施工中如果一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)廣大施工人員的安全意識(shí)，突出安全施工的重要性。在施工隊(duì)伍中，由于民工數(shù)量較多，這就在一定程度上導(dǎo)致了施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低，而廣大施工人員的安全意識(shí)更是淡薄。對(duì)于這一工作，可以采用三級(jí)安全教育、一票否決制度、對(duì)于事故案例的通報(bào)以及大會(huì)動(dòng)員、小會(huì)布置討論等多種形式來(lái)加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)。
4結(jié)束語(yǔ)
總而言之，在整個(gè)水利工程建設(shè)中，加強(qiáng)安全管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，它不僅能夠保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，還能夠提高整個(gè)水利工程建設(shè)的綜合效益。今后在實(shí)際工作中，我們需要認(rèn)識(shí)水利工程安全管理存在的問(wèn)題，并積極采取相應(yīng)的加強(qiáng)安全管理的策略，完善各種相關(guān)的規(guī)章制度，提高施工人員的素質(zhì)，將安全管理工作落到實(shí)處，降低安全事故發(fā)生的頻率，保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高整個(gè)水利工程建設(shè)的綜合效益，促進(jìn)水利工程建設(shè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1．2明確責(zé)任到人，重視各部門(mén)的配合與監(jiān)督通常情況下水利工程的項(xiàng)目較多、周期長(zhǎng)、施工難度大，所以在水利工程施工的安全管理過(guò)程中需要明確落實(shí)各部門(mén)人員的職責(zé)范圍，采取責(zé)任到人管理制度，進(jìn)而確保安全施工的落實(shí)到位。同時(shí)，在水利工程施工過(guò)程中還需要重視各部門(mén)之間的相互配合與監(jiān)督，各部門(mén)管理人員在明確與落實(shí)自身崗位職責(zé)基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通與交流，落實(shí)安全管理中的相互配合與監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施獎(jiǎng)罰分明的工程施工安全管理，以促進(jìn)工程施工過(guò)程的安全性、實(shí)效性。
1．3完善監(jiān)理制度，加強(qiáng)監(jiān)理工作力度目前，水利工程施工在監(jiān)理方面相對(duì)不足，但鑒于工程監(jiān)理在水利工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的安全控制作用，因此完善水利工程建設(shè)的監(jiān)理制度，加強(qiáng)工程施工過(guò)程的監(jiān)理工作力度，這是現(xiàn)階段水利建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)此，水利工程單位或企業(yè)可加大對(duì)監(jiān)理的投入，在監(jiān)理工作過(guò)程中嚴(yán)格監(jiān)察，尤其是工程中一些重要工序的監(jiān)察更要細(xì)致，以確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題。此外，在監(jiān)理工程中對(duì)于安全事故的處理需要穩(wěn)妥、效率，這樣才不會(huì)影響水利工程建設(shè)的正常運(yùn)作。
1．4更新施工設(shè)備與技術(shù)，加強(qiáng)施工過(guò)程的有效監(jiān)控為保證水利工程建設(shè)的安全施工，水利工程單位或企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)施工設(shè)備與安全技術(shù)的投資，及時(shí)替換和更新施工的機(jī)械設(shè)備，引用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)。據(jù)了解，許多水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的原因中，不乏有施工機(jī)械設(shè)備老舊、施工方法、技術(shù)落后的因素。所以，淘汰老舊的機(jī)器、更新機(jī)械操作技術(shù)，加強(qiáng)施工過(guò)程的有效監(jiān)控，監(jiān)控施工人員的安全操作，這不僅利于實(shí)現(xiàn)水利工程施工過(guò)程的安全生產(chǎn)，同時(shí)也利于提高工程施工的效率及質(zhì)量。
1．5狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理安全問(wèn)題施工現(xiàn)場(chǎng)的是水利工程建設(shè)安全管理的主要陣地，因此水利工程單位或企業(yè)必須狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，明確施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的責(zé)任，以確保將各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)到位。水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理內(nèi)容繁多，主要包括施工作業(yè)安全、防火防水安全、安全技術(shù)操作安全、材料進(jìn)出場(chǎng)把關(guān)等，各部門(mén)應(yīng)分工協(xié)作、安全交接，提高施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)，成立施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理存在安全隱患的問(wèn)題，杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患。
