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時(shí)間：2023-12-05 09:48:54
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自改革開(kāi)放以后，中國(guó)的測(cè)繪事業(yè)得到了巨大的發(fā)展和進(jìn)步，呈現(xiàn)出一派興旺發(fā)達(dá)、繁榮昌盛的景象，進(jìn)入了歷史上的最好時(shí)期。在信息時(shí)代的今天，測(cè)繪高新技術(shù)、空間地理信息數(shù)據(jù)的普遍運(yùn)用，使各界對(duì)測(cè)繪的作用有了更全面的認(rèn)識(shí)。國(guó)家對(duì)測(cè)繪工作高等重視，運(yùn)用領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大。
高職技術(shù)教育在中國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和學(xué)習(xí)型社會(huì)，滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，培養(yǎng)技能型人才方面有著非常重要的位置。高職院校在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，以適應(yīng)終身教育的發(fā)展為趨勢(shì)，為增進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)了大量社會(huì)需要的高等技術(shù)人才。加大職業(yè)教育發(fā)展步伐，已成為國(guó)家“十一五”規(guī)劃的重要任務(wù)，目前高職教育規(guī)模的高速增長(zhǎng)，完全符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育優(yōu)先的國(guó)際趨勢(shì)，我國(guó)計(jì)劃要在2020年實(shí)現(xiàn)全面的建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，必須使教育率先達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。這給職業(yè)教育的改革與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在對(duì)高職院校評(píng)估中，師資隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的并不多，可以預(yù)見(jiàn)，高職院校師資建設(shè)已成為制約高職教育可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)土測(cè)繪與規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)是培養(yǎng)從事土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)量、地形測(cè)量、水準(zhǔn)測(cè)量或GPS測(cè)量、地下管線探測(cè)、控制測(cè)量、工程測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量與登記、地理國(guó)情調(diào)查；土地整理、土地規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地利用總體規(guī)劃；遙感影像解譯、空間數(shù)據(jù)處理土地評(píng)價(jià)與土地管理等工作的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性專門人才。這些技能都是必須在不斷的實(shí)踐中才能培養(yǎng)出來(lái)。
從本專業(yè)目前招的生源來(lái)看，進(jìn)入本專業(yè)學(xué)生的高考分?jǐn)?shù)線很低，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不高，自主學(xué)習(xí)能力差。目前本專業(yè)采用的是人才培養(yǎng)模式的傳統(tǒng)方法，學(xué)生的主要學(xué)習(xí)場(chǎng)地是在學(xué)校，課程教學(xué)缺乏企業(yè)經(jīng)驗(yàn)。上課的老師都是從學(xué)校到學(xué)校，沒(méi)有企業(yè)的一線經(jīng)驗(yàn)，很難把教學(xué)活動(dòng)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開(kāi)發(fā)與課堂教學(xué)緊密結(jié)合起來(lái)。要想提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，改變學(xué)生目前的學(xué)習(xí)狀況，國(guó)土測(cè)繪與規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改變是勢(shì)在必行的。
一、建立現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式
高職院校學(xué)生的培養(yǎng)離不開(kāi)企業(yè)的支持和合作。企業(yè)對(duì)人才的需求離不開(kāi)學(xué)校的培養(yǎng)。現(xiàn)代學(xué)徒制是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)徒制和職業(yè)教育制度的重組。學(xué)校和企業(yè)是兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，需要探索合作育人的新機(jī)制。校企雙方構(gòu)建“雙主體”育人平臺(tái)，明確學(xué)校和企業(yè)的責(zé)任，落實(shí)學(xué)生和學(xué)徒的雙重身份，形成長(zhǎng)效機(jī)制，為現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施提供制度保障。為了培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生能適應(yīng)社會(huì)崗位的需求，國(guó)土測(cè)繪與規(guī)劃的人才培養(yǎng)方案需由企業(yè)和學(xué)校共同制定，確保學(xué)校培養(yǎng)的人才符合市場(chǎng)的需求，在社會(huì)中有更大的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在本專業(yè)制定人才培養(yǎng)方案之前，需要進(jìn)行企業(yè)調(diào)研，真實(shí)了解企業(yè)的需求，并邀請(qǐng)企業(yè)的精英與學(xué)校來(lái)共同制定人才培養(yǎng)方案。并且簽訂3-5家企業(yè)來(lái)共同承擔(dān)半專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)。培養(yǎng)出來(lái)的人才優(yōu)先輸送到校企合作企業(yè)。學(xué)生進(jìn)入社會(huì)之前，必須要到相關(guān)的崗位培養(yǎng)半年，這半年的實(shí)踐時(shí)間，不能只交給企業(yè)的師傅，要求專業(yè)的老師必須全程跟蹤，配合企業(yè)的師傅共同完成實(shí)踐工作。
二、建立崗證課三位一體的培養(yǎng)機(jī)制
高職院校就是培養(yǎng)適合社會(huì)的高技能人才，國(guó)土測(cè)繪與規(guī)劃專業(yè)也不例外。國(guó)土測(cè)繪與規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)出來(lái)的人才要既能測(cè)又能繪，既能做外業(yè)也能做內(nèi)業(yè)。
這樣的人才如果只依靠課堂的教學(xué)是很難完成目標(biāo)的。崗位-證書(shū)-課程一一對(duì)應(yīng)的人才培養(yǎng)模式能夠培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)崗位能力，更注重學(xué)生的技能培養(yǎng)。因此，經(jīng)過(guò)企業(yè)調(diào)研，了解目前市場(chǎng)的崗位需求，確定本專業(yè)的核心崗位就是測(cè)量和繪圖。這些核心崗位所對(duì)應(yīng)的證有GIS工程師和測(cè)量工程師。如果學(xué)生通過(guò)實(shí)踐學(xué)習(xí)能夠取得這些崗位技能證，也就意味著本專業(yè)的核心技能學(xué)生已經(jīng)掌握，進(jìn)入企業(yè)以后可以快速的進(jìn)入工作角色。根據(jù)這些證書(shū)所要求的職業(yè)能力，確定本專業(yè)的核心課程主要為遙感圖像處理與應(yīng)用，ArcGIS應(yīng)用和MapGIS應(yīng)用，工程測(cè)量，土地調(diào)查與地籍測(cè)量。這樣制定出來(lái)的人才培養(yǎng)方案趨向于與企業(yè)相結(jié)合，更注重學(xué)生的技能的發(fā)張，并能把崗位適應(yīng)作為人才培養(yǎng)模式的核心目標(biāo)。
三、建立靈活的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)制
高職院校國(guó)土測(cè)繪與規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的技能培養(yǎng)是非常重要的環(huán)節(jié)。沒(méi)有扎實(shí)的技能就得不到企業(yè)的認(rèn)可。但是傳統(tǒng)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)有固定的時(shí)間限制，束縛了專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性。本專業(yè)相關(guān)的企業(yè)項(xiàng)目有時(shí)段性，當(dāng)企業(yè)項(xiàng)目多的時(shí)候?qū)W生在學(xué)校出不去，當(dāng)學(xué)生想出去的時(shí)候，企業(yè)的項(xiàng)目還沒(méi)開(kāi)始或已接近尾聲。這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。因此，制定一套根據(jù)市場(chǎng)需求可以靈活變動(dòng)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)制是勢(shì)在必行的。目前有2種方法可以改變本專業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)狀況。一是學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間跟著企業(yè)的項(xiàng)目走，在一年當(dāng)中當(dāng)企業(yè)項(xiàng)目多的時(shí)候把學(xué)生調(diào)配出去。二是將企業(yè)的項(xiàng)目“搬”到學(xué)校，讓學(xué)生在學(xué)校按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施相關(guān)的項(xiàng)目。也就是把廠中校和校中廠的教學(xué)機(jī)制有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。
四、建立規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制
一個(gè)專業(yè)要有好的發(fā)展必須要有完善的監(jiān)管體系。國(guó)土測(cè)繪與規(guī)劃專業(yè)要求的實(shí)踐技能強(qiáng)，在建立機(jī)制時(shí)要著重考慮如何將實(shí)踐技能考核體系納入進(jìn)來(lái)。在人才培養(yǎng)方案的制定上，教學(xué)過(guò)程中，都不能形勢(shì)化片面化。在編制人才培養(yǎng)方案時(shí)，必須進(jìn)行崗位調(diào)研，依據(jù)實(shí)際需求和未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的需要，既要突出應(yīng)用特色，又要突出實(shí)用性。在師資隊(duì)伍建設(shè)中，必須有一套完善的機(jī)制，達(dá)到監(jiān)管加激勵(lì)的雙重目標(biāo)。
五、加強(qiáng)教學(xué)管理改革創(chuàng)新
創(chuàng)新是專業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源，在進(jìn)行教學(xué)管理的模式中要敢于突破傳統(tǒng)管理模式，建立適應(yīng)本專業(yè)發(fā)展的教學(xué)管理模式。在國(guó)土測(cè)繪與規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)中，不斷加強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐技能培養(yǎng)，培養(yǎng)出的人才才會(huì)快速的融入到社會(huì)中，順應(yīng)企業(yè)崗位的需求。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，全國(guó)土地利用狀況發(fā)生了巨大變化，各項(xiàng)管理工作和現(xiàn)代化發(fā)展都對(duì)土地?cái)?shù)據(jù)提出新的要求，現(xiàn)有的土地調(diào)查所得的信息已難以滿足當(dāng)前新形勢(shì)下的需要，嚴(yán)格土地管理及經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控迫切需要新的更準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù)。
【參考文獻(xiàn)】
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地籍事務(wù)部成立初期，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，人事組織關(guān)系不順暢，硬件設(shè)施不到位，缺乏測(cè)繪技術(shù)骨干，致使業(yè)務(wù)單一，測(cè)繪作業(yè)效率低，測(cè)繪成果質(zhì)量不高，已不能適應(yīng)新形勢(shì)下各行業(yè)對(duì)國(guó)土勘測(cè)的需要。
2004年，新領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，清醒地認(rèn)識(shí)到國(guó)土勘測(cè)已不同于以往單一的地籍測(cè)量，還需要向土地勘界、工程測(cè)量及相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)展，走向多元化的發(fā)展之路?？茖W(xué)技術(shù)在現(xiàn)代測(cè)繪中起著不可替代的重要作用，而科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，主要表現(xiàn)在先進(jìn)測(cè)繪儀器的引進(jìn)。中心領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)重視硬件設(shè)施建設(shè)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門的幫助下，在經(jīng)濟(jì)狀況并不寬松的情況下，仍然下大力氣投巨資購(gòu)買全站儀、GPS接收機(jī)等先進(jìn)的測(cè)繪儀器裝備測(cè)繪隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)幾年努力，中心硬件建設(shè)初見(jiàn)成效，大大提升了中心測(cè)繪水平，為業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)展提供了良好的支撐。
現(xiàn)代測(cè)繪作業(yè)的復(fù)雜性，使得邊緣性單一技能的測(cè)繪人員已不能滿足測(cè)繪行業(yè)的需要，應(yīng)當(dāng)不斷引進(jìn)綜合性的技術(shù)人員，培養(yǎng)測(cè)繪骨干。中心領(lǐng)導(dǎo)班子不斷推進(jìn)對(duì)原有地籍事務(wù)部組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)方式的改革，引進(jìn)企業(yè)化管理，明確各部門各崗位的職能。調(diào)整單一薪酬方式，引入績(jī)效工資制度。加強(qiáng)人事管理，不斷引進(jìn)技術(shù)人才。
中圖分類號(hào)：F323.24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
Discussion on the application of GPS-RTK in land planning
WANG Yan-song1Wang rui2WANGR Zhi-yu2
(1. The Ministry of land and Resources Land Consolidation CenterBeiJing100035 ;2. Jiangxi University of Science and TechnologyJiangXi Ganzhou341000)
Abstract：Planning is the leader, is the direction. Land Planning for a country or region's economic development plays an important role. GPS-RTK is fast, accurate, more convenient operation, etc., in the measurement process without the pass, as can be for all-weather operation, etc., with traditional measurement techniques do not have the advantage of facilitating the implementation of land-use planning. This paper studies the use of GPS-RTK above characteristics elaborated the principle of territorial planning, the significance and GPS-RTK in the detailed planning application.
Key words：National Spatial Plannin;GPS-RTK;Control point
1 國(guó)土規(guī)劃定義
國(guó)土規(guī)劃(National Spatial Planning) 由各國(guó)家的發(fā)展水平和政治體制的不同，各自所包括的內(nèi)容、側(cè)重點(diǎn)及管理體制不同存在著差異。
國(guó)土規(guī)劃為進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種不可缺少的手段。國(guó)家各部門之間、地方和國(guó)家之間的利益堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則。在以經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為總的戰(zhàn)略方向和目標(biāo)，國(guó)家各部門在規(guī)劃自然、各學(xué)科技術(shù)條件，以及對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、國(guó)土的開(kāi)發(fā)、利用、再利用、保護(hù)和治理進(jìn)行全方位的規(guī)劃。在國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)總體布局、各種資源綜合利用開(kāi)采、環(huán)境綜合整治的指導(dǎo)性計(jì)劃，在以后的計(jì)劃中具有重要的依據(jù)，同樣是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃體系的重要組成部分。
2 “十二五”國(guó)土規(guī)劃的任務(wù)
以大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)用地整治；以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為前提，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治；以推進(jìn)土地節(jié)約集約利用為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治；以合理利用土地和改善生態(tài)環(huán)境為目的，加快土地復(fù)墾；以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)保障規(guī)劃實(shí)施。
3GPS-RTK在規(guī)劃中應(yīng)用分析
3.1 GPS-RTK的工作原理
RTK（Real Time Kinematic）是現(xiàn)代測(cè)量技術(shù)研究的一個(gè)重要的突破，主要是基于載波相位觀測(cè)技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。此系統(tǒng)主要有一個(gè)基準(zhǔn)站（參考站）、若干個(gè)流動(dòng)站、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等3大部分組成。流動(dòng)站和基準(zhǔn)站通過(guò)傳輸線或藍(lán)牙連接，兩者接收同一時(shí)段衛(wèi)星所發(fā)出的的信號(hào)。RTK測(cè)量時(shí)，基準(zhǔn)站將接收到的衛(wèi)星信號(hào)經(jīng)過(guò)和基準(zhǔn)站信息進(jìn)行校正，最終將信息傳送給流動(dòng)站。流動(dòng)站在接收衛(wèi)星信號(hào)的同時(shí)接收基準(zhǔn)站所發(fā)出的信息，接收到信息流動(dòng)站初始化工作完成后，控制器根據(jù)接收到的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)計(jì)算流動(dòng)站所測(cè)的三維坐標(biāo)。
3.2 GPS-RTK在規(guī)劃中的優(yōu)勢(shì)
⑴ 和傳統(tǒng)測(cè)量相比，觀測(cè)點(diǎn)之間不需要通視，大大的提高了工作效率?；鶞?zhǔn)站設(shè)置一次在達(dá)到精度要求的同時(shí)，可以完成半徑不大于4km區(qū)域測(cè)量工作。
⑵ 自動(dòng)化程度高，操作比較簡(jiǎn)便快捷。控制器初始化完成后，對(duì)坐標(biāo)進(jìn)行校核，然后對(duì)測(cè)量點(diǎn)測(cè)定時(shí)間根據(jù)自己的需要進(jìn)行設(shè)置，一個(gè)人就可以控制一個(gè)流動(dòng)站，甚至可以在幾秒鐘時(shí)間內(nèi)獲得點(diǎn)的三維坐標(biāo)。對(duì)所測(cè)得的數(shù)據(jù)可以通過(guò)數(shù)據(jù)線直接傳送到電腦上，然后進(jìn)行處理、存儲(chǔ)。
⑶精度高，能夠消除累積誤差。在國(guó)土規(guī)劃實(shí)施中，由于地形復(fù)雜多樣，在精度要求不同的情況下，RTK完全可以替代靜態(tài)GPS，既方便快捷又提高效率。在測(cè)量過(guò)程中，不需要點(diǎn)與點(diǎn)互相通視，這樣可以大大減少累積的誤差。
3.3 作業(yè)過(guò)程
目前，國(guó)土規(guī)劃整理專項(xiàng)基本的材料就是現(xiàn)有的不同比例地形圖及各點(diǎn)的三維坐標(biāo)。因此數(shù)據(jù)更新較慢，不能很好真實(shí)反應(yīng)出國(guó)土的規(guī)劃與利用，從而嚴(yán)重影響國(guó)土規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化。隨著現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的快速發(fā)展，在國(guó)土規(guī)劃實(shí)施中，測(cè)量手段完全可以采用GPS-RTK技術(shù)進(jìn)行測(cè)量，可以快速準(zhǔn)確反映出目前的實(shí)際情況。
國(guó)土規(guī)劃實(shí)施能夠順利進(jìn)行需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在傳統(tǒng)測(cè)量技術(shù)方面主要有三角高程測(cè)地形圖、攝影測(cè)量、遙感等等。在一些特殊的區(qū)域需要采用傳統(tǒng)和現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，這可以提高工作效率、降低成本、提高精度。
在測(cè)量的過(guò)程中，以某基準(zhǔn)點(diǎn)作為基準(zhǔn)站設(shè)置點(diǎn)并在附近架設(shè)天線，基準(zhǔn)站通過(guò)藍(lán)牙或數(shù)據(jù)線連接流動(dòng)站，以4個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)作為流動(dòng)站的校核點(diǎn)進(jìn)行校核，在數(shù)據(jù)采集之前需要進(jìn)行坐標(biāo)的轉(zhuǎn)換對(duì)點(diǎn)進(jìn)行校核，對(duì)每個(gè)校核點(diǎn)上用三腳架固定流動(dòng)站臺(tái)進(jìn)行足夠時(shí)間的校核，然后開(kāi)始進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集，包括對(duì)區(qū)域點(diǎn)的三維測(cè)量、圖形的繪制以及在施工過(guò)程中對(duì)點(diǎn)的放樣。
4 總結(jié)
國(guó)土規(guī)劃實(shí)施是國(guó)土規(guī)劃最重要的部分之一， 在國(guó)土規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中對(duì)應(yīng)用GPS-RTK技術(shù)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。使用RTK技術(shù)，數(shù)據(jù)采集的過(guò)程中測(cè)量效率及測(cè)量精度都進(jìn)一步提高，降低了作業(yè)成本，所采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性完全符合實(shí)際的需要，并且為建立數(shù)據(jù)庫(kù)帶來(lái)了很大的方便，為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 樊盛.GPS-RTK 測(cè)量技術(shù)在土地整理規(guī)劃工程測(cè)量中的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究.2011.
30米分辨率的遙感數(shù)據(jù)，被認(rèn)為是用于描述全球地表覆蓋及其變化的最佳尺度。在國(guó)家“863”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目支持下，國(guó)家測(cè)繪地理信息局與十幾家單位合作，從2010年初起，開(kāi)展了全球地表覆蓋遙感制圖關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目，在世界上首次研制完成2000年和2010年兩個(gè)時(shí)期30米分辨率的全球地表覆蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并構(gòu)建了全球首個(gè)高分辨率地表覆蓋信息服務(wù)平臺(tái)。此項(xiàng)目的首席科學(xué)家陳軍介紹：“地表覆蓋遙感數(shù)據(jù)覆蓋及變化信息作為氣候、資源、環(huán)境、生態(tài)等諸多領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，對(duì)于認(rèn)知和監(jiān)測(cè)全球自然資源環(huán)境、分析應(yīng)對(duì)全球變化、制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等具有重要價(jià)值。”遙感技術(shù)應(yīng)用廣泛，作用明顯。
一、遙感技術(shù)的概況
遙感技術(shù)是20世紀(jì)60年代興起的一種探測(cè)技術(shù)，是根據(jù)電磁波的理論，應(yīng)用各種傳感儀器對(duì)遠(yuǎn)距離目標(biāo)所輻射和反射的電磁波信息，進(jìn)行收集、處理，并最后成像，從而對(duì)地面各種景物進(jìn)行探測(cè)和識(shí)別的一種綜合技術(shù)，通過(guò)遙感集市，可查詢到高分一號(hào)、高分二號(hào)、資源三號(hào)等國(guó)產(chǎn)高分辨率遙感影像。遙感技術(shù)由遙感器 、遙感平臺(tái) 、信息 傳輸設(shè)備、接收裝置以及圖像處理設(shè)備等組成。遙感器裝在遙感平臺(tái) 上，它是遙感系統(tǒng)的重要設(shè)備，它可以是照相機(jī)、多光譜掃描儀 、微波輻射計(jì)或合成孔徑雷達(dá) 等。信息傳輸設(shè)備是飛行器和地面間傳遞信息的工具。圖像處理設(shè)備（見(jiàn)遙感信息處理 ）對(duì)地面接收到的遙感圖像信息進(jìn)行處理（幾何校正、濾波等）以獲取反映地物性質(zhì)和狀態(tài)的信息。
二、遙感在土地資源管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀
1、土地利用調(diào)查和土地利用圖更新
利用航空遙感技術(shù)進(jìn)行土地資源調(diào)查始于80年代末，當(dāng)時(shí)全國(guó)航空攝影資料覆蓋全國(guó)，為全國(guó)首次采用航空遙感技術(shù)全面開(kāi)展土地調(diào)查提供了條件，采用航空遙感技術(shù)進(jìn)行土地詳查與傳統(tǒng)的測(cè)繪方法比較，不僅節(jié)省了調(diào)查時(shí)間，而且提高了調(diào)查成果的精度和質(zhì)量。雖然當(dāng)時(shí)調(diào)查所采用的航攝像片時(shí)相與調(diào)查時(shí)間不一致，相差幾年和十多年，但農(nóng)區(qū)土地利用變化還是很小的。隨著國(guó)家改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，國(guó)家和地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，土地利用動(dòng)態(tài)變化加快，原有的調(diào)查資料已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，需要應(yīng)用更新、精度更高的遙感資料進(jìn)行土地利用基礎(chǔ)資料的不斷更新。
2、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
為及時(shí)掌握土地利用動(dòng)態(tài)變化，原國(guó)家土地局從1996年開(kāi)始利用衛(wèi)星遙感資料開(kāi)展了土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研究試驗(yàn)。到1999年國(guó)家正式立項(xiàng)“土地利用遙感監(jiān)測(cè)”項(xiàng)目。土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)不斷采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，形成一套比較完善技術(shù)方法和體系。隨著衛(wèi)星遙感技術(shù)的不斷發(fā)展，衛(wèi)星遙感圖像的分辨率的不斷提高，擴(kuò)大了遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用范圍和領(lǐng)域。自1999年首次應(yīng)用高分辨率（10米）衛(wèi)星數(shù)據(jù)對(duì)全國(guó)66個(gè)50萬(wàn)人口以上的城市進(jìn)行了監(jiān)測(cè)；2000年又開(kāi)展了全國(guó)62個(gè)特大城市的監(jiān)測(cè)以及對(duì)西部29個(gè)縣（市）生態(tài)退耕調(diào)查的監(jiān)測(cè)，并開(kāi)展了應(yīng)用更高分辨率（5米和1.0米）衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用研究和試驗(yàn)；2001年完成43個(gè)大城市中351個(gè)縣、區(qū)、市的土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并輔助檢查了土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況，復(fù)核了年度土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其成果在輔助開(kāi)展土地變更調(diào)查、更新土地利用圖，配合土地執(zhí)法監(jiān)察中起到了重要作用；2002年計(jì)劃在完成25個(gè)大城市土地利用監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，還大范圍應(yīng)用更高分辨率（2.5米）衛(wèi)星數(shù)據(jù)進(jìn)行1：1萬(wàn)土地利用圖更新，為地方土地利用規(guī)劃、管理提供現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)的基礎(chǔ)成果資料。
三、遙感技術(shù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用前景與展望
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，遙感和遙感技術(shù)隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)等新技術(shù)的發(fā)展得到迅速發(fā)展，特別是高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品（2000年1.0米分辨率的IKOVOS、2002年2.5米分辨率的SPOT5和0.6米分辨率的“快鳥(niǎo)”衛(wèi)星數(shù)據(jù)）進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，為衛(wèi)星遙感的應(yīng)用開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)斬新的領(lǐng)域。衛(wèi)星遙感不只具有宏觀的大面積觀測(cè)優(yōu)勢(shì)，也可以進(jìn)行小范圍的微觀監(jiān)測(cè)，甚至可以用到重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)測(cè)中去。遙感圖像處理技術(shù)的日趨成熟，原來(lái)要幾十萬(wàn)甚至上幾百萬(wàn)的專用儀器才能完成的圖像處理，現(xiàn)只需一臺(tái)便攜式電腦甚至掌上電腦就可完成，為測(cè)繪領(lǐng)域測(cè)制大比例圖（1：1萬(wàn)和1：5千）提供斬新的技術(shù)方法。國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)工作，如土地利用調(diào)查、土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查、土地變更調(diào)查、后備資源調(diào)查、土地利用規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃需要上現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)的土地利用圖和數(shù)據(jù)，如采用常規(guī)的測(cè)量方法，在短時(shí)間內(nèi)是無(wú)法完成的。在經(jīng)費(fèi)投入上也是難以承受的。而應(yīng)用高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)就可在較短時(shí)間內(nèi)投入較少的經(jīng)費(fèi)完成土地利用調(diào)查和圖件更新、數(shù)據(jù)更新。不同分辨率和不同類型的衛(wèi)星數(shù)據(jù)，在國(guó)土資源領(lǐng)域的應(yīng)用是廣泛的，一般應(yīng)根據(jù)成圖比例尺大小選用不同分辨率的衛(wèi)星數(shù)據(jù)，如用于市域土地利用總體規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃，可用15-30米分辨率的美國(guó)陸地衛(wèi)星TM和ETM數(shù)據(jù)，縣域規(guī)劃可選用SPOT衛(wèi)星數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃和1：1萬(wàn)土地利用調(diào)查可選用2.5米分辨率的SPOT5、1.0米分辨率的IKONOS衛(wèi)星數(shù)據(jù)；1：5千土地調(diào)查可用0.61米分辨率的“快鳥(niǎo)”衛(wèi)星數(shù)據(jù)。
應(yīng)用高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)開(kāi)展土地調(diào)查，及時(shí)更新土地利用現(xiàn)狀圖的數(shù)據(jù)具有時(shí)間周期短、投入資金少、現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)、工作難度小的優(yōu)勢(shì)。80年代全面開(kāi)展土地詳查至今， 10多年來(lái)，土地利用發(fā)生了不同程度變化，特別經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)退耕重點(diǎn)地區(qū)發(fā)生的變化更大，雖然從1996年開(kāi)始了年度變更調(diào)查，但由于技術(shù)手段落后，調(diào)查的準(zhǔn)確性和可靠性較差，逐年積累的問(wèn)題較多，土地利用基礎(chǔ)資料與實(shí)際差距較大，影響土地利用規(guī)劃的編制和實(shí)施，影響了土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。因此，土地利用基礎(chǔ)圖件更新列入當(dāng)前國(guó)土資源管理的重點(diǎn)基礎(chǔ)工作。國(guó)土資源部從2002年開(kāi)始投入專項(xiàng)資金應(yīng)用高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)更新1：1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖的試點(diǎn)，不久將在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)全面開(kāi)展該項(xiàng)工作。從應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)全面開(kāi)展全國(guó)范圍的土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，到應(yīng)用高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)更新土地利用圖，將使國(guó)土資源科學(xué)化管理躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。隨著遙感技術(shù)應(yīng)用技術(shù)的不斷發(fā)展，遙感還將在土地利用規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃的編制和實(shí)施、土地開(kāi)發(fā)整理、基本農(nóng)田保護(hù)和監(jiān)測(cè)、生態(tài)退耕、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的應(yīng)用發(fā)揮更大的作用。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化程度的不斷加深。在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用中，一定要采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，才能確保國(guó)土規(guī)劃工作的順利實(shí)施，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、行政執(zhí)法基本依據(jù)：
中華人民共和國(guó)行政處罰法
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法
中華人民共和國(guó)土地管理法
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法
中華人民共和國(guó)測(cè)繪法
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例
中華人民共和國(guó)測(cè)繪法實(shí)施條例
其他有關(guān)國(guó)土資源的法律、法規(guī)和規(guī)章
二、行政執(zhí)法主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)國(guó)土資源規(guī)則、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和合理利用。
2、組織開(kāi)展土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)行土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪管理的政策調(diào)研，研究擬定管理、保護(hù)與合理利土地、礦產(chǎn)資源的具體措施；負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議。
3、組織編制和實(shí)施市級(jí)國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃；參與報(bào)市和省人民政府審批的城市總體規(guī)劃的審核；指導(dǎo)、審核縣（市）鄉(xiāng)編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃；編制并下達(dá)土地、礦產(chǎn)利用年度計(jì)劃和測(cè)繪計(jì)劃；建立土地資源、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，提供相關(guān)信息的社會(huì)化服務(wù)。4、監(jiān)督檢查土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況以及土地、礦產(chǎn)規(guī)劃的建設(shè)行情況；依法保護(hù)土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，查處違法案件。
5、負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)用地用途管制，組織其本農(nóng)田保護(hù)；擬定耕地保護(hù)和鼓勵(lì)耕地開(kāi)發(fā)政策；負(fù)責(zé)報(bào)市、省人民政府審批的各類用的審查、報(bào)批；檢查指導(dǎo)縣（市）國(guó)土資源管理部門農(nóng)地轉(zhuǎn)用和非農(nóng)建設(shè)用地管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督未利用土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和非農(nóng)建設(shè)占用耕地補(bǔ)充等工作，確保耕地總量不減少。
6、負(fù)責(zé)全市土地地籍管理，組織開(kāi)展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)、登記發(fā)證、土地使用證書(shū)檢驗(yàn)和土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛，負(fù)責(zé)土地確權(quán)、土地分等定級(jí)、土地登記和全市基準(zhǔn)土價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的評(píng)測(cè)等工作。
7、加強(qiáng)土資產(chǎn)管理，擬定并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租憑、作價(jià)出資（或入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押、交易和政府土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理辦法，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村非農(nóng)建設(shè)用地管理，指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。
8、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的綜合管理，按規(guī)定管理礦產(chǎn)資源的評(píng)審和認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)資料匯交和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)的管理，實(shí)施礦產(chǎn)資源儲(chǔ)蓄量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量帳戶；組織開(kāi)展礦產(chǎn)資源供求形勢(shì)分析；培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。
9、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)的審核、登記和轉(zhuǎn)讓管理。對(duì)勘查活動(dòng)和礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)進(jìn)行都督管理；組織開(kāi)展對(duì)礦山企業(yè)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和利用年檢；按規(guī)定負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收和使用管理。
10、負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害年度防災(zāi)預(yù)案，審查批準(zhǔn)地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，保護(hù)地質(zhì)遺跡。負(fù)責(zé)地下水、礦泉水、土熱資源勘查、開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理。
11、組織協(xié)調(diào)并參與審批中外合資、合作與外商獨(dú)資在我市境內(nèi)開(kāi)展的國(guó)土資源勘查、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推廣國(guó)土資源保護(hù)與合理利用的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。
12負(fù)責(zé)全市測(cè)繪管理工作，負(fù)責(zé)丁級(jí)測(cè)繪單位資質(zhì)的審批發(fā)證、年檢和申報(bào)乙、丙級(jí)測(cè)繪單位資質(zhì)的審核、報(bào)批，組織實(shí)施基礎(chǔ)和專業(yè)測(cè)繪；負(fù)責(zé)需出版或展示地圖的審核報(bào)批，審查發(fā)用航空攝影和遙感項(xiàng)目；監(jiān)督測(cè)繪項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)；管理測(cè)繪市場(chǎng)，保護(hù)測(cè)量標(biāo)志；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)測(cè)繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。
13、直接負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的土地資源管理工作。
14、承擔(dān)市委、市政府交辦的其它事項(xiàng)。
三、行政執(zhí)法工作要求：
1、態(tài)度熱情。對(duì)來(lái)本局辦事的單位和個(gè)人，必須做到有問(wèn)必答，不怕難，不嫌煩，工作人員使用文明語(yǔ)言、杜絕"門難進(jìn)、臉難看、事難辦"的現(xiàn)象，防止"吃、拿、卡、要"的不廉潔行為發(fā)生。
2、工作認(rèn)真。單位和個(gè)人報(bào)批土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪項(xiàng)目等申請(qǐng)登記發(fā)證行為的，手續(xù)完備，材料齊全，符合規(guī)定的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢；對(duì)符合規(guī)定但手續(xù)、材料不齊的，一次講清需補(bǔ)辦的手續(xù)，待材料補(bǔ)齊后即行辦理。對(duì)不符合規(guī)定的，依法解釋，說(shuō)明原因，讓申辦者理解和滿意。
3、方便群眾。廉潔、高效地辦理各種申辦事項(xiàng)。明示辦事程序及所需材料。各科室的崗位職責(zé)須上墻公布，辦公臺(tái)上置放《服務(wù)卡》，注明工作人員姓名、職務(wù)，并貼上照片和崗位職責(zé)。
4、執(zhí)法規(guī)范。堅(jiān)持辦案原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性正確、手續(xù)完備、程序合法、處理恰當(dāng)。
四、行政執(zhí)法內(nèi)容期限
1、凡屬市人民政府審批權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪項(xiàng)目，報(bào)批材料齊全、符合審批和許可依據(jù)規(guī)定的，一般在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府審批；凡需上級(jí)人民政府審批的土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪項(xiàng)目，在受理上報(bào)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)上級(jí)人民政府
審批。
2、受理國(guó)土資源管理權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪項(xiàng)目材料、證照齊全、手續(xù)完備，符合審批和許可依據(jù)的一般在受理之日起至7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)、審核、批復(fù)。
3、受理人民群眾的來(lái)信、來(lái)訪舉報(bào)案件，辦理上級(jí)交辦的案件。本局直接辦理在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)人；情況復(fù)雜的，時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過(guò)三個(gè)月；不能按期辦結(jié)的，向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，報(bào)告辦理進(jìn)度；對(duì)轉(zhuǎn)辦的案件，在辦理完畢后，應(yīng)向轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果。
4、依法查處的國(guó)土資源違法案件，一般在30日內(nèi)作出處罰或處理決定，并送達(dá)當(dāng)事人，在執(zhí)行處罰或處理決定后15日內(nèi)結(jié)案。
五、行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容
1、單位或個(gè)人至本局辦理報(bào)批手續(xù)、其手續(xù)完備，證件齊全，符合辦理?xiàng)l件而不予受理、辦理的；
2、未按本局行政執(zhí)法公示制度規(guī)定的期限辦理有關(guān)審批和許可事宜的；
3、不按法定程序或不認(rèn)真審核有關(guān)材料，錯(cuò)辦審批事項(xiàng)和錯(cuò)發(fā)證件的；
4、對(duì)國(guó)土資源違法行為應(yīng)查處而未查處的；
5、違反本局廉政建設(shè)規(guī)定的。
六、行政執(zhí)法舉報(bào)投訴
前言
依托國(guó)家現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系，提供更加豐富的測(cè)繪基準(zhǔn)信息產(chǎn)品，才能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高精度、全覆蓋、三維、動(dòng)態(tài)測(cè)繪基準(zhǔn)信息的需求。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪地理信息檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化測(cè)繪地理信息檔案信息化服務(wù)，充分發(fā)揮測(cè)繪地理信息檔案資料在地理國(guó)情分析、測(cè)繪地理信息項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作中的基礎(chǔ)參考作用[1]。
1 概述地理國(guó)情普查的主要任務(wù)
（1）收集行業(yè)專題數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整合分析并建立專題資料數(shù)據(jù)庫(kù)。
（2）利用高分辨率、中分辨率遙感影像數(shù)據(jù)，制作地理國(guó)情普查數(shù)字正射影像圖，建立控制資料數(shù)據(jù)庫(kù)。
（3）利用高分辨率遙感影像及數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)，根據(jù)國(guó)家地理國(guó)情普查內(nèi)容指標(biāo)要求，開(kāi)展地形地貌、地表覆蓋、地理國(guó)情要素的普查，在普查過(guò)程中采集遙感影像解譯樣本，建立樣本庫(kù)。
（4）對(duì)普查形成的成果數(shù)據(jù)進(jìn)行建庫(kù)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建立地理國(guó)情信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
（5）利用普查成果結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)開(kāi)展地理國(guó)情基本統(tǒng)計(jì)、綜合統(tǒng)計(jì)及分析評(píng)價(jià)工作，同時(shí)根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)定，編制普查圖集和系列圖、基本統(tǒng)計(jì)報(bào)告、分析評(píng)價(jià)報(bào)告等。
2探討地理國(guó)情普查的測(cè)繪技術(shù)
隨著空間技術(shù)和信息技術(shù)等不斷進(jìn)步，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程加快，測(cè)繪事業(yè)面臨著技術(shù)手段、服務(wù)層次和資源配置方式等方面的深刻變化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提升對(duì)地理信息資源的需求迅速增長(zhǎng)，面向全社會(huì)提供地理空間信息服務(wù)是近幾年測(cè)繪學(xué)科發(fā)展的主要任務(wù)，同時(shí)也標(biāo)志著我國(guó)測(cè)繪現(xiàn)代化和信息化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。測(cè)繪學(xué)科發(fā)展主要依賴信息化測(cè)繪體系建設(shè)中的地理空間信息理論、技術(shù)、方法以及應(yīng)用服務(wù)方面的進(jìn)步。如北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)、現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)、海島礁聯(lián)測(cè)、“天繪”和“資源j號(hào)”測(cè)繪衛(wèi)星、國(guó)家1：50000基準(zhǔn)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新、西部測(cè)圖工程、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪技術(shù)、數(shù)字城市、全國(guó)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)與天地圖等10大工程既推進(jìn)了信息化測(cè)繪體系建設(shè)的進(jìn)程，同時(shí)也促進(jìn)了測(cè)繪學(xué)科的發(fā)展。
3闡述地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)的意義
3.1推進(jìn)地理信息資源開(kāi)發(fā)利用
加強(qiáng)地理信息資源開(kāi)發(fā)利用是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容之一，對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要意義。要根據(jù)政府、企業(yè)、社會(huì)以及人們生活的實(shí)際需要，大力開(kāi)發(fā)地理信息社會(huì)化應(yīng)用產(chǎn)品，加快發(fā)展車載導(dǎo)航、手機(jī)定位、便攜式移動(dòng)導(dǎo)航、互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)以及電子商務(wù)、智能交通、現(xiàn)代物流等方面的位置服務(wù)產(chǎn)品，不斷拓展地理信息應(yīng)用的深度和廣度，提高地理信息產(chǎn)品附加值，充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地理信息服務(wù)日益增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。要充分利用現(xiàn)代高科技產(chǎn)品、特別是消費(fèi)電子產(chǎn)品承載地理信息服務(wù)的能力，積極創(chuàng)造和培育新的需求、新的市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)基于地理信息的電子游戲產(chǎn)品、地理信息電視頻道或欄目、基于數(shù)碼相機(jī)的位置服務(wù)產(chǎn)品以及物聯(lián)網(wǎng)位置服務(wù)產(chǎn)品等，滿足各類個(gè)性化需求和大眾需要，全面拓展地理信息消費(fèi)市場(chǎng)[2]。
3.2加快技術(shù)自主創(chuàng)新步伐
發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)測(cè)繪地理信息技術(shù)，是推動(dòng)地理信息資源開(kāi)發(fā)利用的重要基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)地理信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、占領(lǐng)地理信息產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的重要途徑。要緊緊圍繞測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的基本方針，不斷完善創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力。進(jìn)一步確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)作用，尤其要為企業(yè)參與科研活動(dòng)創(chuàng)造經(jīng)費(fèi)、政策等支撐條件。
4如何加強(qiáng)地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用
國(guó)土整治是指對(duì)國(guó)土資源的考察、開(kāi)發(fā)、利用、治理和保護(hù)以及為此目的進(jìn)行的國(guó)土規(guī)劃、國(guó)土立法及國(guó)土管理工作。譬如國(guó)土資源部主頁(yè)的欄目中既有土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源的管理，也有基礎(chǔ)測(cè)繪、地質(zhì)調(diào)查、國(guó)土規(guī)劃、土地監(jiān)測(cè)等欄目，還有“西部大開(kāi)發(fā)”：“全球資源戰(zhàn)略”等宏觀信息，這些都屬于國(guó)土整治工作的范疇。國(guó)土整治工作既有全國(guó)范圍跨區(qū)域的，也有區(qū)域性的，其目的都是為了區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展[3]。
由于我國(guó)國(guó)土遼闊，自然資源、地理環(huán)境的區(qū)域差異大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技水平發(fā)展的地區(qū)不平衡，所以國(guó)土整治工作要因地制宜。換句話說(shuō)，就是要具體問(wèn)題具體分析。譬如我國(guó)西北地區(qū)與東南沿海相比，西部地區(qū)盡管資源豐富，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技水平、交通建設(shè)都比較落后，自然環(huán)境也比較惡劣。遙感技術(shù)是比較成熟的技術(shù)，教材對(duì)遙感技術(shù)的概念、工作原理及其作用等內(nèi)容的介紹比較詳細(xì)。適當(dāng)介紹一些航空、航天遙感相片與普通地圖的區(qū)別，加深對(duì)通過(guò)現(xiàn)代化科技手段遠(yuǎn)距離探測(cè)、感知地理環(huán)境事物、獲取圖像信息的認(rèn)識(shí)，理解“遙感是人的視覺(jué)的延伸”這句話的含義。要注意遙感技術(shù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)土整治方面應(yīng)用，例如對(duì)氣象、水文預(yù)報(bào)、災(zāi)情預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)測(cè)等。地理信息系統(tǒng)是信息時(shí)代的標(biāo)志性技術(shù)之一。地理信息屬于空間信息，具有多維結(jié)構(gòu)、時(shí)序明顯等特征。GIS技術(shù)對(duì)于地圖制圖、空間信息處理、國(guó)土資源變化的預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)等方面功能強(qiáng)大。要認(rèn)識(shí)GIS技術(shù)的重要作用及其應(yīng)用的廣泛性，認(rèn)識(shí)到“GIS技術(shù)是地圖的延伸，凡是用到地圖或需要處理空間數(shù)據(jù)的領(lǐng)域，都可以借助GIS技術(shù)”，從而加深對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)和了解[4]。
全球定位系統(tǒng)是利用衛(wèi)星進(jìn)行全球范圍內(nèi)的導(dǎo)航、定位的高科技信息技術(shù)，是現(xiàn)代化高新技術(shù)的重要組成部分。這種技術(shù)的難度比較高，形成初步的認(rèn)識(shí)即可。有條件的可讓親自操作“GPS信號(hào)接收機(jī)”，學(xué)會(huì)“實(shí)時(shí)定位”的基本方法，體驗(yàn)GPS技術(shù)所具有的魅力。
5 地理國(guó)情普查的主要技術(shù)指標(biāo)
5.1 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)
5.2 數(shù)據(jù)精度及一致性要求
5.2.1 平面精度指標(biāo)
（1）正射影像的精度取決于平面精度和影像接邊限差兩個(gè)因素，需符合《數(shù)字正射影像生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》的要求。
（2）數(shù)據(jù)采集精度，即采集的地物界線和位Z與影像上地物的邊界和位Z的對(duì)應(yīng)程度。
5.2.2 高程精度
數(shù)字高程模型高程精度指標(biāo)和要求：森林等隱蔽地區(qū)的高程中誤差可按規(guī)定的高程中誤差的1.5倍計(jì)。高程中誤差的兩倍為采樣點(diǎn)數(shù)據(jù)最大誤差限。
5.2.3 分類精度
對(duì)于地表覆蓋分類數(shù)據(jù)，沒(méi)有明顯分界線的過(guò)渡地帶內(nèi)覆蓋分類應(yīng)至少保證上一級(jí)類型的準(zhǔn)確性。應(yīng)綜合采用包括外業(yè)調(diào)查、交叉復(fù)核等多種措施，并加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
結(jié)論
總之，只有充分利用網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，提供在線地形圖與基礎(chǔ)地理信息服務(wù)，才能全面實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)向提供地理信息綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)通過(guò)手機(jī)、電視、電腦以及各種便攜式設(shè)備等媒介提供測(cè)繪地理信息服務(wù)的能力，建立便捷高效的測(cè)繪地理信息公共服務(wù)新模式。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：{P286+.1} 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
自第二次全國(guó)土地調(diào)查成果啟用以來(lái)，我們國(guó)土系統(tǒng)已經(jīng)全面使用1980西安坐標(biāo)系進(jìn)行國(guó)土資源管理工作，包括土地征收、衛(wèi)片檢查、地災(zāi)防治等。但是因?yàn)榇嬖谥罅康脑械?4坐標(biāo)圖形，現(xiàn)在仍然有單位或部門繼續(xù)使用54坐標(biāo)系，譬如規(guī)劃部門，可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，北京54坐標(biāo)系還不能立即退出歷史舞臺(tái)。實(shí)現(xiàn)54坐標(biāo)到80坐標(biāo)的轉(zhuǎn)化成了各測(cè)繪單位急需解決的問(wèn)題，有重要的實(shí)際意義。以下作者結(jié)合工作實(shí)際給出利用南方CASS和ARCGIS軟件共同實(shí)現(xiàn)將54坐標(biāo)圖形轉(zhuǎn)入80坐標(biāo)系的方法。
1從北京54坐標(biāo)系到西安80坐標(biāo)系
1.1 1954年北京坐標(biāo)系
1954年北京坐標(biāo)系是我國(guó)20世紀(jì)50年代由原蘇聯(lián)1942年普爾科夫坐標(biāo)系傳算而來(lái)，采用克拉索夫斯基耩球體。這個(gè)坐標(biāo)系的建立在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用，但是有以下缺點(diǎn)：橢球參數(shù)誤差較大，定位偏斜大(參考橢球面與我國(guó)大地水準(zhǔn)面符合差值較大)，定向不明確，沒(méi)有進(jìn)行整體平差。這使得它不能滿足現(xiàn)代大地測(cè)量和有關(guān)科學(xué)發(fā)展的需要。
1.2 1980西安坐標(biāo)系
在1975年國(guó)際大地測(cè)量和地球物理聯(lián)合會(huì)的第十六屆全體大會(huì)上，根據(jù)該會(huì)所屬的“基本大地常數(shù)”專題組綜合的十幾年國(guó)際上的研究成果，確定并提出了與1975年大地坐標(biāo)系相對(duì)應(yīng)的橢球(簡(jiǎn)稱IAG一75橢球)，并把該橢球推薦為國(guó)際橢球。1980西安坐標(biāo)系即采用其橢球參數(shù)。lAG一75橢球參數(shù)精度較高，參考橢球面與我國(guó)大地水準(zhǔn)面吻合較好。因此，1980西安坐標(biāo)系比1954年北京坐標(biāo)系更科學(xué)、更嚴(yán)密，更能滿足科研和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。
首先我們舉例來(lái)說(shuō)明，先選取張紅線圖，如下圖，
坐標(biāo)為54坐標(biāo)，如下圖：
我們已知道該地形底圖由宿遷市規(guī)劃測(cè)繪院有限公司測(cè)量，采用54坐標(biāo)系，中央子午線為118度17分 。如何將其轉(zhuǎn)化為80坐標(biāo)系下的117度呢 。我們的思路是先使用南方CASS將坐標(biāo)轉(zhuǎn)入到中央子午線117度，然后再運(yùn)用ARCGIS軟件將54坐標(biāo)轉(zhuǎn)換成80坐標(biāo)。
步驟一：使用南方CASS軟件進(jìn)行坐標(biāo)換帶，先在54坐標(biāo)系下將中央子午線118度17分轉(zhuǎn)換到117度。
輸入中央子午線信息后，點(diǎn)擊圖形轉(zhuǎn)換按鈕，
如上圖坐標(biāo)顯示，此時(shí)該圖形坐標(biāo)已轉(zhuǎn)換為54坐標(biāo)下，中央子午線為117度。
步驟二：使用FME Universal Translator將該CAD格式文件轉(zhuǎn)換為.shp格式文件或者使用用ARCGIS9.3直接打開(kāi)該紅線圖層。
步驟三：編輯該圖層，并使用空間校正命令
（一）設(shè)置校正數(shù)據(jù)
（二）選定校正的輸入數(shù)據(jù),選定圖層。
打開(kāi)鏈接文件
該鏈接文件選取宿遷市部分54坐標(biāo)下117度與80坐標(biāo)下117度相對(duì)應(yīng)關(guān)系的點(diǎn)，如上圖。
（三）進(jìn)行最后“校正”命令
（二）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、測(cè)繪的法律、法規(guī)和相關(guān)方針政策，研究制訂本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；研究制定本市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、測(cè)繪的地方性政策、規(guī)范性文件，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（三）參與土地利用總體規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的審查。
（四）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、臨時(shí)建筑、構(gòu)筑物、門面裝修、道路、橋涵、管線、市政工程設(shè)施等）的規(guī)劃審批管理；核發(fā)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。負(fù)責(zé)城市道路及各類市政公用地下管線和地面設(shè)施的規(guī)劃審批，協(xié)調(diào)城市道路和工程管線建設(shè)的規(guī)劃工作。
（五）參與制訂城市建設(shè)計(jì)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和市區(qū)年度土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃；參與地塊出讓、轉(zhuǎn)讓和投標(biāo)、招標(biāo)工作。
（六）負(fù)責(zé)對(duì)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有違法建設(shè)的規(guī)劃監(jiān)察管理。負(fù)責(zé)規(guī)劃行政執(zhí)法工作。
（七）負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、測(cè)繪事業(yè)的行業(yè)管理。
（八）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)管理。協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施；負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃審批和農(nóng)村個(gè)體工匠的資質(zhì)管理。
（九）負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施城市測(cè)繪規(guī)劃，提供測(cè)繪基礎(chǔ)資料；負(fù)責(zé)本市測(cè)繪資料和測(cè)量標(biāo)志的管理；負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的定期更新；負(fù)責(zé)本市測(cè)繪單位的資格審查及認(rèn)證的初審工作，配合省測(cè)繪主管部門做好《測(cè)繪資格證書(shū)》的年檢工作；查處違法測(cè)繪。
（十）承辦市政府交辦的其它事項(xiàng)。
今后凡涉及政府部門審批事項(xiàng)取消的，以市政府文件為準(zhǔn)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)以上職責(zé)，市規(guī)劃局設(shè)4個(gè)職能科室：
（一）辦公室（法制科）
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)、督查、文電處理和對(duì)外聯(lián)絡(luò)接待工作；負(fù)責(zé)各類綜合性會(huì)議、專題會(huì)議的會(huì)務(wù)；負(fù)責(zé)起草局綜合性文稿及審核局發(fā)文件；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)文書(shū)檔案的管理；負(fù)責(zé)人大、政協(xié)議、提案辦理；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)組織、人事、勞動(dòng)工資、車輛調(diào)配和后勤服務(wù)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及指導(dǎo)局屬單位的保衛(wèi)、保密及統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)內(nèi)部計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息化建設(shè)與管理。
負(fù)責(zé)制訂、修改各類城鄉(xiāng)規(guī)劃地方行政性措施和規(guī)定；負(fù)責(zé)規(guī)劃、測(cè)繪的行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各類聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)行為的立案處理、歸檔；負(fù)責(zé)執(zhí)法文書(shū)、案件材料和各類規(guī)范性文件的審核；負(fù)責(zé)規(guī)劃法規(guī)宣傳和法制教育；負(fù)責(zé)辦理社會(huì)治安綜合治理、紀(jì)檢、監(jiān)察和來(lái)信來(lái)訪日常工作事宜；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。
（二）計(jì)劃財(cái)務(wù)科
負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制全局年度資金收支計(jì)劃和其他相關(guān)計(jì)劃；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)財(cái)務(wù)和各項(xiàng)專項(xiàng)資金的使用和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局屬單位國(guó)有資產(chǎn)、基本建設(shè)、財(cái)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)納入政府采購(gòu)范圍的貨物、服務(wù)的編審和報(bào)批；負(fù)責(zé)局屬單位收費(fèi)管理和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)干部職工福利保障工作；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和對(duì)外業(yè)務(wù)交流；配合局相關(guān)科室做好工作目標(biāo)責(zé)任制的制訂、考核、獎(jiǎng)懲。
（三）規(guī)劃管理科
負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目以及全市工業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃審核工作，審核、發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；組織城市規(guī)劃區(qū)和全市工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案的技術(shù)審查，參與規(guī)劃竣工驗(yàn)收。組織城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審查和報(bào)批工作，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃的審查、報(bào)批工作，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展計(jì)劃及年度規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)；組織涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的各類課題的規(guī)劃研究；組織起草業(yè)務(wù)技術(shù)性文件和收集匯總業(yè)務(wù)技術(shù)資料成果；組織協(xié)調(diào)規(guī)劃業(yè)務(wù)技術(shù)工作；按職能負(fù)責(zé)“陽(yáng)光規(guī)劃”的實(shí)施。
（四）測(cè)繪管理科
負(fù)責(zé)測(cè)繪行業(yè)管理；貫徹實(shí)施國(guó)家和省測(cè)繪基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)；管理和保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪標(biāo)志；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地圖編制的監(jiān)管工作；編制本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測(cè)繪和其它重大測(cè)繪項(xiàng)目規(guī)劃；對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)測(cè)繪綜合統(tǒng)計(jì)，管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)測(cè)繪成果的收集和匯總工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)測(cè)繪成果提供的保密和審核工作。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.078
0 引言
地礦資源勘測(cè)涉及礦區(qū)地形與工程測(cè)量、專項(xiàng)地質(zhì)測(cè)量與物化探礦等相關(guān)方面，傳統(tǒng)地礦勘測(cè)多依托GPS-RTK配合全站儀等常規(guī)測(cè)繪手段，實(shí)施勘探線地形測(cè)量、繪制地質(zhì)剖面圖與地形圖，但因其受限于控制點(diǎn)通視條件與信號(hào)傳遞范圍等因素制約，缺乏相對(duì)統(tǒng)一的空間測(cè)繪基準(zhǔn)，進(jìn)而造成長(zhǎng)距離、大面積的綜合性測(cè)繪存在難度。
1 傳統(tǒng)地礦勘測(cè)方式
傳統(tǒng)地礦勘測(cè)以全站儀或GPS-RTK形式為主，其中電子全站儀在地礦勘測(cè)應(yīng)用時(shí)，必須要求控制點(diǎn)與碎部點(diǎn)間通視條件良好，而且圖形測(cè)繪精度與原控制基準(zhǔn)的精度密切相關(guān)；GPS-RTK用戶終端利用基準(zhǔn)站播發(fā)的載波信號(hào)與GPS衛(wèi)星文件，實(shí)現(xiàn)小區(qū)域（約15km內(nèi)）厘米級(jí)定位，但若流動(dòng)站離基準(zhǔn)站較遠(yuǎn)，導(dǎo)致RTK整周模糊度求解困難，必須多次架設(shè)臨時(shí)參考站，難以維護(hù)勘探線剖面的統(tǒng)一基準(zhǔn)。而以CORS多基準(zhǔn)站差分定位技術(shù)為基礎(chǔ)，在地礦測(cè)繪工程實(shí)踐中以GPRS/CDMA/3G無(wú)線數(shù)據(jù)鏈，可為礦區(qū)地質(zhì)勘探測(cè)繪、地形數(shù)據(jù)采集與施工測(cè)量提供精準(zhǔn)、高效、穩(wěn)定的空間定位服務(wù)。
2 CORS系統(tǒng)定位
連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星差分定位服務(wù)系統(tǒng)CORS（Continuously Operating Reference Systerm），即以網(wǎng)絡(luò)RTK定位為基礎(chǔ)，建立覆蓋某區(qū)域的若干（）GNSS參考基準(zhǔn)站，并采用若干個(gè)基準(zhǔn)站的共同觀測(cè)數(shù)據(jù)，形成無(wú)縫網(wǎng)絡(luò)覆蓋，利用GNSS星歷與電離層、對(duì)流層模型解算，削減電離層、對(duì)流層對(duì)測(cè)量精度的影響。
從CORS定位系統(tǒng)從各組成結(jié)構(gòu)分析，其由GNSS基準(zhǔn)站、無(wú)線通訊模塊、數(shù)據(jù)處理中心、用戶終端構(gòu)成。系統(tǒng)依托GNSS基準(zhǔn)站獲取衛(wèi)星星歷與載波數(shù)據(jù)，并利用有線或GPRS/CDMA/3G無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸鏈，將衛(wèi)星數(shù)據(jù)文件傳遞至數(shù)據(jù)處理中心；數(shù)據(jù)處理中心綜合GNSS參考站數(shù)據(jù)，構(gòu)建電離層與對(duì)流層空間模型，并根據(jù)用戶終端上傳的GGA概略坐標(biāo)，播發(fā)臨近坐標(biāo)修正參量或載波相位差分?jǐn)?shù)據(jù)；用戶終端利用GNSS衛(wèi)星數(shù)據(jù)與昆侖中心所播發(fā)的差分改正數(shù)據(jù)，快速求解待定點(diǎn)坐標(biāo)。
3 SDCORS在地礦勘探中的應(yīng)用探究
為建立全省統(tǒng)一的空間定位服務(wù)框架，2007年山東省國(guó)土資源廳與省氣象局聯(lián)合建立起山東省衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行綜合服務(wù)系統(tǒng)（SDCORS），截至2011年正式運(yùn)營(yíng)，SDCORS共建設(shè)參考基準(zhǔn)站點(diǎn)145個(gè)，在國(guó)土規(guī)劃、電力施工、海洋地礦勘測(cè)等相關(guān)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。
現(xiàn)有一地礦普查項(xiàng)目，擬對(duì)某地14家礦區(qū)進(jìn)行采礦權(quán)普查，同時(shí)測(cè)繪1：1000比例尺數(shù)字化地形圖，項(xiàng)目涉及8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)，測(cè)區(qū)周邊僅有C級(jí)控制點(diǎn)4個(gè)，經(jīng)踏勘點(diǎn)位保存完好，其它低等級(jí)控制點(diǎn)較為分散。但因礦業(yè)核查區(qū)域較廣、前期控制資料坐標(biāo)基準(zhǔn)孤立、等級(jí)控制點(diǎn)采集存在困難，因此難以采用GPS-RTK直接進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)權(quán)調(diào)查與地形測(cè)繪工作。
為解決上述工程問(wèn)題，施工時(shí)引入SDCORS綜合定位服務(wù)系統(tǒng)，首先以南方S82T接收機(jī)采集覆蓋測(cè)區(qū)的4個(gè)原C級(jí)GPS控制點(diǎn)，求解WGS-84與測(cè)圖坐標(biāo)系統(tǒng)間的布爾莎轉(zhuǎn)換參數(shù)，然后完成圖根控制測(cè)量與碎部點(diǎn)數(shù)據(jù)采集。
（1）圖根控制測(cè)量：以GPRS無(wú)線數(shù)據(jù)卡接入SDCORS站點(diǎn)服務(wù)器，通過(guò)VPN網(wǎng)絡(luò)獲取虛擬參考站差分?jǐn)?shù)據(jù)，以CORS-RTK形式在每圖根點(diǎn)獨(dú)立觀測(cè)2時(shí)段，每時(shí)段30s，取二者均值記錄為圖根點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)。
（2）碎部點(diǎn)數(shù)據(jù)采集：由于礦區(qū)地質(zhì)條件與建筑環(huán)境復(fù)雜，碎部采集時(shí)分為兩種方式進(jìn)行，對(duì)相對(duì)空曠的地區(qū)以CORS-RTK形式直接測(cè)繪待定點(diǎn)坐標(biāo)信息，單點(diǎn)采集8歷元；對(duì)于建筑密集區(qū)或GNSS信號(hào)較差的地區(qū)，則以CORS-RTK與全站儀聯(lián)合作業(yè)的形式實(shí)施測(cè)繪。
為客觀評(píng)價(jià)SDCORS在地礦勘測(cè)中的精度，現(xiàn)以測(cè)區(qū)原4已知點(diǎn)坐標(biāo)采用全站儀與CORS-RTK重復(fù)測(cè)繪，統(tǒng)計(jì)二者點(diǎn)位較差情況，數(shù)據(jù)如表1。
由表1可知，以CORS-RTK形式測(cè)量的圖根點(diǎn)，完全滿足平面中誤差在2cm、高程中誤差3cm的要求，符合《1∶500 1∶1000 1∶2000數(shù)字地形圖測(cè)繪規(guī)范》相關(guān)指標(biāo)。
4 總結(jié)
將CORS應(yīng)用于地礦勘探測(cè)量的優(yōu)勢(shì)如下：（1）CORS框架為區(qū)域地礦勘測(cè)構(gòu)建相對(duì)統(tǒng)一的坐標(biāo)基準(zhǔn)，剔除多行業(yè)主體間的基準(zhǔn)差異；（2）將原GPS-RTK測(cè)繪作業(yè)半徑15km，延展至所有CORS覆蓋區(qū)，并有效控制了測(cè)量時(shí)的系統(tǒng)誤差；（3）無(wú)需架設(shè)基準(zhǔn)站，推動(dòng)了測(cè)繪效率的提升。
伴隨現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的進(jìn)步，將CORS技術(shù)應(yīng)用于礦區(qū)地形測(cè)繪、鉆孔放線，以數(shù)字通訊手段，實(shí)施圖根控制測(cè)量與碎部數(shù)據(jù)采集，解決多礦區(qū)坐標(biāo)基準(zhǔn)不統(tǒng)一的難題，擴(kuò)大了傳統(tǒng)測(cè)繪的作業(yè)半徑，同時(shí)利用區(qū)域平差模型降低固有測(cè)量誤差，提高了地礦勘測(cè)的數(shù)據(jù)精度。
參考文獻(xiàn)：
土地利用總體規(guī)劃是著眼于調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高層次、綜合性的規(guī)劃。但在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)的土地利用規(guī)劃特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)土地利用規(guī)劃由于缺乏應(yīng)有的作用和約束力，被人們視為紙上談兵的擺設(shè)。有人說(shuō)，規(guī)劃是猴皮筋，可以任意伸縮；主要原因是規(guī)劃無(wú)力改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下按需定供、粗放利用的用地模式。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃并付之實(shí)施，使規(guī)劃成為紅線、高壓線是十分必要的。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的弊端
（一）規(guī)劃的權(quán)威性不夠
有人說(shuō)：規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話。其實(shí)不然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃是列入法律范疇的，一旦形成就應(yīng)具有法律效力。但是，在實(shí)際實(shí)施的時(shí)候，土地利用計(jì)劃不與規(guī)劃配套，二者的指標(biāo)往往不相吻合，沒(méi)有遵守預(yù)測(cè)-規(guī)劃-計(jì)劃這樣一個(gè)合理的過(guò)程，造成規(guī)劃架空，難以落實(shí)。審批用地不按照規(guī)劃進(jìn)行，審批用地的過(guò)程中，未堅(jiān)持在規(guī)劃指導(dǎo)下有計(jì)劃地審批用地，出現(xiàn)了規(guī)劃跟著項(xiàng)目走，頻繁進(jìn)行規(guī)劃局部調(diào)整的被動(dòng)局面。
（二）規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件不實(shí)
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件不實(shí)，影響了規(guī)劃的合理性及其實(shí)施。如某城市統(tǒng)計(jì)的規(guī)劃基期的城市建設(shè)用地面積與衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相比有較大差距，但該市當(dāng)時(shí)只認(rèn)可統(tǒng)計(jì)面積，結(jié)果造成規(guī)劃用地規(guī)模偏小，給目前的規(guī)劃實(shí)施造成了很大困難。還有一個(gè)城市，4次調(diào)查4個(gè)結(jié)果，每次相差幾萬(wàn)畝。可以說(shuō)，一些地區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)對(duì)規(guī)劃編制和實(shí)施造成了不良影響。
（三）規(guī)劃內(nèi)容剛性強(qiáng)，實(shí)施難度大
規(guī)劃制定一些剛性指標(biāo)是必要的，但實(shí)施過(guò)程中需要足夠的彈性內(nèi)容作為補(bǔ)充，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃在內(nèi)容深度和具體程度上把握適當(dāng)。上輪規(guī)劃編制將所有的用地區(qū)都落實(shí)到具置，在規(guī)劃圖上每塊地的用途都完全定死，但實(shí)際發(fā)展過(guò)程難以按照規(guī)劃設(shè)想實(shí)施。
（四）現(xiàn)有規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接不當(dāng)
由于我國(guó)的規(guī)劃體系不夠完善，規(guī)劃編制時(shí)間、調(diào)整范圍不統(tǒng)一，交通、水利、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、旅游規(guī)劃等在土地利用上與土地規(guī)劃在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)不銜接的問(wèn)題比較突出。重城鎮(zhèn)規(guī)劃輕土地規(guī)劃的傾向比較嚴(yán)重。雖然在理論上各項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與土地利用規(guī)劃相互銜接，但由于各項(xiàng)規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)不同，修編期限不同步，缺少統(tǒng)一的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，操作起來(lái)協(xié)調(diào)性差，實(shí)施難度大。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的編制與完善
（一）建立新的規(guī)劃理念與理論
充分借鑒國(guó)際上的理性發(fā)展理念，妥善處理好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與資源保護(hù)、人與自然和諧發(fā)展等方面的關(guān)系。在確定規(guī)劃的目標(biāo)時(shí)，緊緊圍繞人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展這一中心議題，保證土地資源永續(xù)利用；在編制過(guò)程中應(yīng)由上輪主要分配建設(shè)用地指標(biāo)、定建設(shè)用地規(guī)模與速度向控制環(huán)境容量、開(kāi)發(fā)時(shí)序、控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變；并通過(guò)較大比例尺的地圖確定城市合理發(fā)展邊界，從而解決城市無(wú)序擴(kuò)張、優(yōu)質(zhì)農(nóng)地嚴(yán)重流失等問(wèn)題；大膽借鑒和吸收國(guó)外的和相鄰學(xué)科（如城市規(guī)劃、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等）的相關(guān)理論，特別是空間規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展理論。
（二）協(xié)調(diào)土地利用與生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)
全國(guó)現(xiàn)有村莊320多萬(wàn)個(gè)，自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活習(xí)俗等千差萬(wàn)別，農(nóng)民長(zhǎng)期養(yǎng)成的生活垃圾隨意丟棄、在住宅周圍亂搭亂建的陋習(xí)一時(shí)難以改變。受傳統(tǒng)文化和習(xí)慣的影響，絕大多數(shù)農(nóng)民喜歡單門獨(dú)院、前庭后作的居住方式，農(nóng)民對(duì)于集中居住也不能完全接受。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃應(yīng)尊重農(nóng)民習(xí)慣與科學(xué)合理規(guī)劃之間的關(guān)系，做好必要的新農(nóng)村建設(shè)用地預(yù)留。過(guò)去，有些地方把建設(shè)用地指標(biāo)高度集中在城市，以城市為重點(diǎn)層層預(yù)留指標(biāo)，分到最后，農(nóng)村這一塊就沒(méi)有多少指標(biāo)了。這樣，阻礙或限制了農(nóng)村的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村違法用地的大量產(chǎn)生。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃修編中要做好必要的新農(nóng)村建設(shè)用地預(yù)留。
（三）加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃的銜接
當(dāng)前國(guó)家和地方有關(guān)部門都在編制新農(nóng)村建設(shè)的各類規(guī)劃，比如經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。這些規(guī)劃都涉及用地。各類用地矛盾需要通過(guò)土地利用規(guī)劃管理來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，修編中應(yīng)主動(dòng)介入各類相關(guān)規(guī)劃。
（四）加強(qiáng)公眾參與，開(kāi)放編制規(guī)劃
土地利用總體規(guī)劃的制定和實(shí)施涉及技術(shù)、行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，同時(shí)又需要多部門、多主體的認(rèn)可和協(xié)作，公眾參與能夠集思廣益，使規(guī)劃更為科學(xué)?？梢圆扇“▎?wèn)卷調(diào)查、公開(kāi)征詢意見(jiàn)、社會(huì)聽(tīng)證、專家論證、公告公示等多種方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)特別是不同意見(jiàn)；在規(guī)劃修編階段應(yīng)設(shè)置專門的接待時(shí)間，進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)接待或建立規(guī)劃熱線電話、公眾信箱等，給公眾滿意的答復(fù)，這樣既保障人民群眾參與規(guī)劃編制的權(quán)利，開(kāi)門、開(kāi)放編制規(guī)劃，又保證規(guī)劃決策的民主化和科學(xué)化。
（五）提高規(guī)劃技術(shù)含量
應(yīng)用地理信息（3S）技術(shù)，在地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上建立土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，作為修訂規(guī)劃成果的主要載體，使規(guī)劃修編與規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)同步進(jìn)行，提高規(guī)劃管理水平。使土地規(guī)劃從野外調(diào)查、資料搜集、信息處理、計(jì)算模擬、規(guī)劃成圖到監(jiān)督實(shí)施全過(guò)程實(shí)現(xiàn)信息化。要特別重視將決策支持系統(tǒng)（DSS）技術(shù)引入土地規(guī)劃，通過(guò)人-機(jī)交互系統(tǒng)，提高決策的透明度與決策的科學(xué)性。
（六）加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)
在規(guī)劃修編時(shí)，由于一些地方對(duì)規(guī)劃編制工作重視不夠，基礎(chǔ)工作比較薄弱，嚴(yán)重影響了規(guī)劃的權(quán)威性和可操作性。規(guī)劃人員總體水平不高，成果質(zhì)量參差不齊。規(guī)劃模式，千人一面，甚至照搬照抄。只有加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃專業(yè)隊(duì)伍的管理，加快基礎(chǔ)調(diào)查和信息系統(tǒng)建設(shè)，才能為編制規(guī)劃提供準(zhǔn)確翔實(shí)的基礎(chǔ)信息支持。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)整與實(shí)施
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的調(diào)整
過(guò)去都說(shuō)規(guī)劃是藍(lán)圖，現(xiàn)在有專家提出規(guī)劃是綠圖，意思是規(guī)劃不是一成不變的，是允許進(jìn)行修改和調(diào)整的。規(guī)劃的本質(zhì)是剛性的，土地利用規(guī)劃經(jīng)過(guò)審批，就有了法定效力。從這個(gè)意義上說(shuō)，執(zhí)行規(guī)劃就是執(zhí)法，違反規(guī)劃就是違法。由于客觀和主觀的原因，已經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的確存在一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，按照有利于實(shí)施法律和規(guī)劃的原則，對(duì)其加以調(diào)整和修改。
（二）土地利用規(guī)劃的全部意義在于實(shí)施
人們常說(shuō)：三分規(guī)劃，七分實(shí)施。規(guī)劃編制的過(guò)程是短暫的、一次性的，規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程是長(zhǎng)期的。規(guī)劃能否從紙上落到地上，取決于規(guī)劃的實(shí)施效果。確保規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵是什么？關(guān)鍵在于管理。規(guī)劃實(shí)施管理包括用地計(jì)劃管理、用地預(yù)審管理、用地審批規(guī)劃管理、土地出讓規(guī)劃管理、土地保護(hù)規(guī)劃管理、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾規(guī)劃管理、監(jiān)督管理等多方面內(nèi)容。采用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科學(xué)的管理方法，多管齊下，全面加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，保證規(guī)劃實(shí)施。
1.結(jié)合土地整理。土地整理通過(guò)對(duì)溝、渠、坎、田塊等進(jìn)行工程治理，對(duì)挖損、塌陷、壓占、污染破壞的土地和各類廢棄地、閑散地進(jìn)行復(fù)墾，一般能夠增加15%左右的有效土地利用面積。在修編中先期介入，摸清農(nóng)村用地現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局和規(guī)模，將新農(nóng)村建設(shè)用地做好土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，并及時(shí)納入土地利用總體規(guī)劃修編。
2.服務(wù)新農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵非常豐富，建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。農(nóng)村建設(shè)缺乏統(tǒng)籌安排，布局散亂，臟、亂、差現(xiàn)象比較普遍。沒(méi)有規(guī)劃的建設(shè)就是盲目建設(shè)。也就是說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)中提出的一些要求，實(shí)際上都需要通過(guò)土地利用規(guī)劃來(lái)落實(shí)。鄉(xiāng)風(fēng)文明也包括用地文明，規(guī)劃用地就是一種文明用地；村容整潔更離不開(kāi)土地利用規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃在其中發(fā)揮的作用都是基礎(chǔ)的，也是關(guān)鍵性的。支持新農(nóng)村建設(shè)，并不意味著放松對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地的控制。其最根本的是保護(hù)耕地，保護(hù)基本農(nóng)田，通過(guò)規(guī)劃，把新農(nóng)村建設(shè)必要的建設(shè)用地給予合理安排。
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1 無(wú)人機(jī)遙感簡(jiǎn)介
無(wú)人機(jī)遙感是利用先進(jìn)的無(wú)人駕駛飛行器技術(shù)、遙感傳感器技術(shù)、遙測(cè)遙控技術(shù)、通訊技術(shù)、GPS差分定位技術(shù)和遙感應(yīng)用技術(shù)，具有自動(dòng)化、智能化、專題化快速獲取國(guó)土、資源、環(huán)境等的空間遙感信息，完成遙感數(shù)據(jù)處理、建模和應(yīng)用分析能力的應(yīng)用技術(shù)[1]。隨著其技術(shù)的不斷進(jìn)步，其應(yīng)用領(lǐng)域從最初的偵察、早期預(yù)警等軍事領(lǐng)域擴(kuò)大到資源勘測(cè)、氣象觀測(cè)、測(cè)繪等非軍事領(lǐng)域，且測(cè)繪成果又再次應(yīng)用服務(wù)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、國(guó)土規(guī)劃、城市建設(shè)與規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的精準(zhǔn)估計(jì)、森林防火減災(zāi)、礦山開(kāi)采監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害期間空間信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取以及災(zāi)情評(píng)估與災(zāi)后重建等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。相比航空衛(wèi)星和載人機(jī)遙感方式，無(wú)人機(jī)遙感具有自己獨(dú)特的技術(shù)特點(diǎn)。
2 機(jī)動(dòng)快速的響應(yīng)能力
無(wú)人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)輸便利、升空準(zhǔn)備時(shí)間短、不需機(jī)場(chǎng)，起降受限小，操作簡(jiǎn)單，可快速到達(dá)監(jiān)測(cè)區(qū)域，機(jī)載高精度遙感設(shè)備可以在短時(shí)間內(nèi)快速獲取遙感影像數(shù)據(jù)。
2.1 性能優(yōu)異
無(wú)人機(jī)可按預(yù)定飛行航線自主飛行、拍攝；航線控制精度高，飛行姿態(tài)平穩(wěn)。飛行高度從50m至4000m，高度控制精度10m；速度范圍從70km/h至160km/h，均可平穩(wěn)飛行。在山區(qū)多云多霧等復(fù)雜氣象條件下，可以進(jìn)行云下航攝飛行，從而能盡可能保證拍攝工作及時(shí)、準(zhǔn)確地完成。
2.2 操作簡(jiǎn)單可靠
飛行操作自動(dòng)化、智能化程度高，操作簡(jiǎn)單，并有故障自動(dòng)診斷及顯示功能，便于掌握和培訓(xùn)；一旦遙控失靈或其他故障，飛機(jī)自動(dòng)返航到起飛點(diǎn)上空盤旋等待。若故障解除，則按地面人員控制繼續(xù)飛行，否則自動(dòng)開(kāi)傘回收。
2.3 高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)獲取能力
無(wú)人機(jī)搭載的高精度數(shù)碼成像設(shè)備，具備地表連續(xù)覆蓋、垂直或傾斜成像的技術(shù)能力，獲取圖像的空間分辨率達(dá)到分米級(jí)，適于地形圖測(cè)繪及正射影像制作。
2.4 使用成本低
無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)成本較低，飛行操作員的培訓(xùn)時(shí)間短，系統(tǒng)的存放、維護(hù)簡(jiǎn)便，還可免去了調(diào)機(jī)和停機(jī)的費(fèi)用。
3 無(wú)人機(jī)遙感在貴州省國(guó)土資源管理中的實(shí)際應(yīng)用
3.1 貴州省特殊的地理環(huán)境及無(wú)人機(jī)遙感的需求性分析
貴州處于中國(guó)西南喀斯特的腹心地帶，地形切割劇烈，相對(duì)高差大，屬巖溶化的高原山區(qū)，也是全國(guó)唯一沒(méi)有平原支持的省份。地處亞熱帶地區(qū)，受季風(fēng)氣候影響，降水多且集中在夏季，境內(nèi)各地陰天日數(shù)一般超過(guò)150d，是一個(gè)兼具卡斯特山區(qū)地貌和多云雨季風(fēng)氣候的特殊地區(qū)[2]。
為提高我省國(guó)土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，探索復(fù)雜地形地貌環(huán)境下進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的新途徑，提高國(guó)土資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)的水平和效率，獲取能夠直觀地、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地反映資源利用現(xiàn)狀的多源、多尺度的、對(duì)監(jiān)測(cè)范圍小而分散、實(shí)效性強(qiáng)的高分辨率、低成本遙感影像數(shù)據(jù)，正成為我省國(guó)土資源調(diào)查與管理部門重要的基礎(chǔ)性工作。為此，貴州省國(guó)土資源廳、貴州省第三測(cè)繪院定制，中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院研制開(kāi)發(fā)了無(wú)人飛行器遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并聯(lián)合進(jìn)行了多次驗(yàn)證航拍和示范應(yīng)用。目的是為國(guó)土資源調(diào)查、土地利用執(zhí)法檢查和礦山資源監(jiān)測(cè)等提供從影像獲取、數(shù)據(jù)快速處理、變化信息自動(dòng)提取到報(bào)告數(shù)據(jù)自動(dòng)生成等的全套解決方案和技術(shù)流程，推進(jìn)我省國(guó)土資源管理工作的技術(shù)進(jìn)步。
3.2 無(wú)人機(jī)遙感在貴州省國(guó)土資源管理中的具體應(yīng)用
3.2.1 土地利用資源管理
無(wú)人機(jī)遙感在我省土地利用監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在利用無(wú)人機(jī)遙感技術(shù)對(duì)全省萬(wàn)畝大壩（坡度在6度以下，面積大于一萬(wàn)畝集中連片的耕地壩子）及其周邊區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)測(cè)監(jiān)管。
根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)和工作需要，為了抓住全省耕地保護(hù)的主要方面，強(qiáng)化基本農(nóng)田重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，貴州省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)委托貴州省第三測(cè)繪院對(duì)全省已查明的惠水縣漣江大壩等47個(gè)萬(wàn)畝耕地大壩開(kāi)展無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)，利用此監(jiān)測(cè)成果能夠深化對(duì)土地市場(chǎng)的治理和整頓，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃修編和實(shí)施管理；能夠有利于實(shí)行從嚴(yán)從緊的建設(shè)用地供應(yīng)政策，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田；能夠大力推進(jìn)節(jié)約和集約用地；能夠規(guī)范發(fā)展土地市場(chǎng)，不斷強(qiáng)化土地產(chǎn)權(quán)管理和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)等各項(xiàng)常態(tài)化及非常態(tài)化的的土地管理實(shí)施。
無(wú)人機(jī)遙感在礦產(chǎn)資源管理方面的應(yīng)用主要體現(xiàn)在利用無(wú)人機(jī)高機(jī)動(dòng)、便捷、低使用成本、云下航攝飛行的技術(shù)優(yōu)勢(shì)便于對(duì)礦區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，能夠及時(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)時(shí)段監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)實(shí)際占用的新增建設(shè)用地面積及礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)采情況。
3.2.2 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)調(diào)查和快速應(yīng)急響應(yīng)
貴州省是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重多發(fā)的地區(qū)，全省自然災(zāi)害損失的50%都是由地質(zhì)災(zāi)害造成的，大量的滑坡、泥石流及崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅著我省的許多城鎮(zhèn)、建筑、交通、重要工程設(shè)施，嚴(yán)重制約了我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，威脅著當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)安全，因此，開(kāi)展相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，成為我省預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害的重要工作。
無(wú)人機(jī)機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，適應(yīng)復(fù)雜條件下飛行的特點(diǎn)在緊急情況發(fā)生時(shí)，可做到快速響應(yīng)，第一時(shí)間獲取受災(zāi)地區(qū)的影像數(shù)據(jù)，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供及時(shí)的數(shù)據(jù)保障。 2010年6月28日，關(guān)嶺縣發(fā)生特大山體滑坡，災(zāi)害發(fā)生后我院無(wú)人機(jī)組馬上趕往災(zāi)區(qū)，對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行航拍，快速地提供了“6.28”搶險(xiǎn)救災(zāi)的第一手空間數(shù)據(jù)資料。
3.2.3 測(cè)繪服務(wù)
長(zhǎng)期以來(lái)由于貴州特殊的地形及氣候條件，衛(wèi)星影像獲取周期長(zhǎng)、難度大，這大大制約了我省地形圖的更新速度和更新能力。無(wú)人機(jī)遙感獲取的高空間時(shí)間分辨率影像數(shù)據(jù)破解了這一難題。利用獲取的無(wú)人機(jī)影像數(shù)據(jù)，通過(guò)航空攝影測(cè)量技術(shù)可實(shí)現(xiàn)1：2000和1：10000大比例尺地形圖的測(cè)量工作，且經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，其精度完全能夠符合測(cè)圖要求。
貴州省第三測(cè)繪院曾利用無(wú)人機(jī)實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)1：1萬(wàn)”3D”產(chǎn)品的快速更新；完成過(guò)福泉市區(qū)、黃平縣城兩城區(qū)的1：1萬(wàn)地形圖（DLG）的生產(chǎn)；還制作過(guò)威寧縣煙草土地整治項(xiàng)目的1：2000地形數(shù)據(jù)測(cè)圖，且經(jīng)過(guò)實(shí)地檢驗(yàn)，最大高程誤差0.8米，最大平面誤差0.4米，滿足1：2000航測(cè)成圖的精度要求。此類項(xiàng)目的成功實(shí)施，證實(shí)了無(wú)人機(jī)航測(cè)遙感為我省測(cè)繪產(chǎn)品的快速更新提供了一種快速高效的手段，是提高測(cè)繪應(yīng)急服務(wù)保障能力的迫切需要，也是構(gòu)建數(shù)字中國(guó)、建設(shè)數(shù)字城市的迫切需求，為全省地理空間框架建設(shè)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)快速更新保障。
4 結(jié)論
無(wú)人機(jī)遙感的特性決定了它在航空遙感領(lǐng)域里必定會(huì)占有一席之地，且隨著相關(guān)技術(shù)的提升會(huì)有更廣泛的應(yīng)用及發(fā)展前景。但就目前來(lái)說(shuō)，在貴州省的實(shí)際應(yīng)用中，無(wú)人機(jī)遙感還處于探索階段。
國(guó)土資源管理涉及面較廣，無(wú)人機(jī)遙感在此領(lǐng)域的應(yīng)用也呈多樣化特點(diǎn)。除了上文所述的應(yīng)用領(lǐng)域外，還在很多較小的國(guó)土資源管理系統(tǒng)中發(fā)揮作用。但就目前貴州省的無(wú)人機(jī)遙感發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，在應(yīng)急救災(zāi)、國(guó)土資源快速監(jiān)察、數(shù)字城市建設(shè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新及新農(nóng)村建設(shè)及規(guī)劃等方面發(fā)展前景廣闊。
總之，以無(wú)人機(jī)遙感技術(shù)為核心，通過(guò)"3S" 技術(shù)在系統(tǒng)中的集成應(yīng)用，形成一套高效、便捷、準(zhǔn)確的土地資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可為國(guó)土資源管理工作提供一種新的高科技手段。
