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時間：2023-08-10 09:22:28
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（一）從事故級別來劃分。發(fā)生較大事故1起（“7•26”較大道路交通事故），死亡5人，傷1人；發(fā)生一般事故3起（××聯(lián)營煤礦“5•12”一般機電事故、××煤礦“5•17”一般瓦斯爆炸事故和××鄉(xiāng)“11•26”一般非法生產(chǎn)爆竹爆炸事故），死亡5人，傷9人。
（二）從行業(yè)上來劃分。煤礦事故2起，死亡3人，傷7人；道路交通事故1起，死亡5人；非法生產(chǎn)事故1起，死亡2人，傷2人。
（三）從轄區(qū)來劃分。
××鎮(zhèn)：發(fā)生死亡事故1起（文家溝煤礦“5•17”一般瓦斯爆炸事故），死亡2人，超控制指標(biāo)1人。
××鄉(xiāng)：發(fā)生死亡事故1起（“11•26”一般非法生產(chǎn)爆竹爆炸事故），死亡2人，傷1人，超控制指標(biāo)2人。
工業(yè)園區(qū)：發(fā)生死亡事故1起（××聯(lián)營煤礦“5•12”一般機電事故），死亡1人，比控制指標(biāo)少1人。
交警大隊：發(fā)生死亡事故1起（“7•26”較大道路交通事故），死亡5人，傷1人，比控制指標(biāo)少1人。
總體上看，全縣安全生產(chǎn)水平有所提高，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失明顯下降。
二、認(rèn)清形勢，增強做好2010年安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感
同志們，雖然2009年安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績，但與上級的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有很大差距，事故仍然多發(fā)，全縣安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。
從去年的安全監(jiān)管情況來看，非法生產(chǎn)經(jīng)營事故有所上升，煤炭行業(yè)事故時有發(fā)生，道路交通事故頻發(fā)（非統(tǒng)事故多），一些行業(yè)（領(lǐng)域）事故隱患嚴(yán)重。主要原因有以下幾個方面：一是思想認(rèn)識不到位，對安全生產(chǎn)工作不重視；二是安全制度不健全，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實；三是打擊非法違法行為不力，安全生產(chǎn)執(zhí)法行動不深入；四是安全專項整治不認(rèn)真，安全隱患排查治理不到位，防范措施不嚴(yán)密；五是安全基礎(chǔ)不牢固，應(yīng)急管理工作不到位。所有這些都應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，都要在下一步工作中認(rèn)真加以解決。
同時，我們還要清醒地認(rèn)識到：安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系十分緊密，具有明顯的階段性特征。目前，我縣正處于工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展時期，同時又處于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、矛盾凸顯、隱患增多、事故易發(fā)的特殊時期，面臨著一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)：
第一，隨著經(jīng)濟活動的日益活躍，各類生產(chǎn)經(jīng)營廠點增多，一些已依法關(guān)閉取締的不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)可能死灰復(fù)燃，或者變換手法、變相非法生產(chǎn)，安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理的難度增加。
第二，經(jīng)濟增長速度加快，一些企業(yè)擴大規(guī)模、盲目超產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)等現(xiàn)象趨于強烈，治理“三超”、“三違”等工作任務(wù)將會更加艱巨。
第三，大量項目集中進入開工建設(shè)、試車投產(chǎn)階段，各類建設(shè)工程、新投產(chǎn)項目的隱患排查治理和安全監(jiān)管任務(wù)更加繁重。
第四，安全生產(chǎn)各項控制指標(biāo)逐年減少，預(yù)防各類事故的任務(wù)十分艱巨，壓力越來越大，我們要切實增強憂患意識，堅定突出預(yù)防為主、防患于未然，堅定抓好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。
同志們，今后一段時期全縣安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，面臨的問題會越來越多，任務(wù)將越來越重，要牢固樹立“抓安全就是抓發(fā)展”的理念，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全國安全生產(chǎn)工作的總體部署，貫徹落實好省、市一系列安全生產(chǎn)會議精神，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點，強化安全生產(chǎn)各項工作措施，有效防范一般生產(chǎn)安全事故，堅決遏制較大、重特大事故發(fā)生，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，促進全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、圍繞目標(biāo)，突出重點，狠抓2010年各項工作措施落實
2010年安全生產(chǎn)工作的主要奮斗目標(biāo)：一是事故總量和傷亡人數(shù)繼續(xù)下降；二是有效遏制事故發(fā)生；三是安全生產(chǎn)總體水平進一步提升。圍繞這個目標(biāo)，主要做好以下工作：
（一）全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”工作，著力構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
1.進一步深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)是導(dǎo)致事故特別較大以上事故的主要原因，是目前全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題。去年全縣發(fā)生的4起生產(chǎn)安全事故，就有2起屬非法違法性質(zhì)，死亡7人（“7·26”較大非法營運事故，死亡5人；“11·26”一般非法生產(chǎn)爆竹事故，死亡2人），非法生產(chǎn)經(jīng)營行為導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的70%。今年必須更加嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位、要依法取締，對從事非法違法生產(chǎn)經(jīng)營個人、要嚴(yán)肅查處，對不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山、小作坊要強行關(guān)閉；要將嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為與推動企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)結(jié)合起來，對安全誠信缺失、非法違法和發(fā)生重特大責(zé)任事故的企業(yè)進行公布，并堅決予以處罰；要繼續(xù)強制對發(fā)生一次死亡3人以上事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實行淘汰，使其終身不再參與、從事高危行業(yè)管理，并列入安委會黑名單。
安委辦要督促各行業(yè)主管部門落實好“兩個主體責(zé)任”，組織有關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)合執(zhí)法長效機制；做好信息報送工作，各單位要報往市里的事故情況，必須先報經(jīng)安委辦定性，經(jīng)縣政府同意后才能上報，不得遲報、漏報和瞞報；組織安委成員單位每季度召開一次專題會，對安全生產(chǎn)工作進行分析研究；每半年提請縣長組織召開一次常務(wù)會，解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些疑難問題；
2.進一步深化安全生產(chǎn)治理行動。嚴(yán)格按照《省政府關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制的決定》要求，對重大隱患的治理做到方案、責(zé)任、措施、時間和資金“五落實”，要繼續(xù)加大重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位的安全生產(chǎn)隱患排查治理和監(jiān)管力度，做到事故隱患不遺漏、事故苗頭不放過，確保安全生產(chǎn)治理行動取得實效。
3.進一步深化安全生產(chǎn)宣傳教育行動。繼續(xù)廣泛開展安全生產(chǎn)知識進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭“五進”活動，認(rèn)真組織開展第九個“安全生產(chǎn)月”活動；充分發(fā)揮新聞宣傳部門的輿論導(dǎo)向作用，加強安全生產(chǎn)理念和先進事跡的宣傳，推進“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化建設(shè)，堅持以人為本，以提高全社會安全生產(chǎn)意識和職工安全生產(chǎn)技能為重點，創(chuàng)新方式，擴大覆蓋面，增強安全生產(chǎn)宣傳教育的針對性和有效性，努力形成全社會關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍。
4.切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)，著力推動安全責(zé)任落實。要進一步強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)問責(zé)制。要堅持完善安全生產(chǎn)控制考核目標(biāo)制度，加強指標(biāo)實施和工作績效考核，進一步建立健全激勵約束機制。要加強安全生產(chǎn)政策研究，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法，綜合運用法律、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，推動安全生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展。
5.切實加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，著力提升安全生產(chǎn)水平。結(jié)合安全生產(chǎn)“三同時”審批和行政許可，加大先進適用技術(shù)的推廣使用力度，積極探索科技示范工程建設(shè)，運用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，在煤礦瓦斯災(zāi)害綜合防治、危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援、非煤礦山典型災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等方面，建成一批有示范引領(lǐng)作用的項目。
6.加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，著力提高監(jiān)管人員的履職能力。要進一步健全干部管理機制，加強安全監(jiān)管隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，用查處事故背后的瀆職侵權(quán)行為來提高隊伍素質(zhì)，進一步增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）以各行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治，節(jié)假日、重要時段為重點，切實消除各類安全隱患。
全縣各級各部門要認(rèn)清安全隱患排查治理工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，深刻理解隱患和安全的辯證關(guān)系，堅決杜絕和消除隱患整改完畢就高枕無憂的麻痹思想，把安全隱患排查治理工作作為一項長期的、經(jīng)常的工作堅持下去。要把各行業(yè)專項整治與節(jié)假日、重要時段相結(jié)合，加大隱患排查治理力度，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。要深入排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位的工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，做到排查不留死角、整治不留后患。要健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，采取巡檢、抽檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導(dǎo)，充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理，推進安全生產(chǎn)各項措施落實。
（三）以重點行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)控為龍頭，促進各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。
1.煤礦。一是要從嚴(yán)落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促所有煤礦企業(yè)向縣人民政府遞交《安全生產(chǎn)承諾書》，切實履行承諾，保證安全生產(chǎn)。二是要打好“三個重點攻堅戰(zhàn)”，全面提升煤礦安全保障能力。要打好瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，把診斷治理、示范礦井建設(shè)、瓦斯抽放、瓦斯過程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、瓦斯現(xiàn)場管理制度落實等工作真正抓到位，全力遏制和防范瓦斯事故；要打好頂板管理攻堅戰(zhàn)，強制推行礦井支護改革，所有煤礦采煤工作面和新開拓巷淘汰木支護，對未達到要求的煤礦，一律責(zé)令停止采掘作業(yè)；要打好煤炭資源整合和關(guān)閉礦井攻堅戰(zhàn)，加快整合技改進程，盡快建成一批上規(guī)模、上檔次、安全保障能力強的煤礦。三是要進一步加強煤礦基礎(chǔ)管理。要大力推進煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)所有煤礦通風(fēng)和機電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須達標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，逐步推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭年內(nèi)建成一批安全型礦井。四是要強化監(jiān)管執(zhí)法。對嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、按規(guī)定應(yīng)關(guān)閉的煤礦，必須堅決實施關(guān)閉，絕不手軟。五是要建立較大以上煤礦事故的約談制度，對發(fā)生一次死亡10人以上的重特大安全事故的煤礦，一律強制關(guān)閉。
2010年煤礦行業(yè)死亡人數(shù)控制在3人之內(nèi)，百萬噸死亡率降到2以內(nèi)。
2.道路交通。一是要強化對駕駛?cè)斯芾?。加大駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞅O(jiān)督力度，嚴(yán)把“考試關(guān)”，完善從業(yè)駕駛?cè)藛T交通違法通報以及重點駕駛?cè)藛T交通安全再教育和培訓(xùn)機制。二是要繼續(xù)鞏固和擴大各項交通違法整治成果，適時開展專項整治行動，加大對酒后駕駛、超員、超速、無證駕駛、低速載貨汽車違法載人的查處力度，繼續(xù)深化對無牌無證車輛的清理整治。三是要進一步完善道路交通安全“一盯一”、“一幫一”的長效監(jiān)督管理機制，狠抓農(nóng)村事故預(yù)防工作，多角度、全方位加強交通安全源頭管理工作，積極構(gòu)建道路交通安全防控社會化體系。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（派出所）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村、社道路交通監(jiān)管工作（省管公路除外）；交警、交通、運政部門負(fù)責(zé)省道、縣鄉(xiāng)道路的監(jiān)管工作；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)拖拉機、低速載貨車輛、農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)管工作。
由交安辦督促，交通局牽頭，交警、運政、安監(jiān)、公安和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）密切配合，在今年6月底前完成農(nóng)村客運公司的組建，理順微客運輸市場；由交警牽頭，運政、交通、公安、安監(jiān)配合，在今年3月以前理順縣城電三輪市場，實行單雙日運營；對外地牌照的要清理出市場；到期的進行報廢處理。
3.非煤礦山。一是要深化非煤礦山及尾礦庫安全專項整治，認(rèn)真組織開展“回頭看”活動，指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)進一步加大安全生產(chǎn)投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件和提高安全生產(chǎn)管理水平。二是要夯實非煤礦山安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，開展宣傳發(fā)動和培訓(xùn)工作，深入開展試點，以點帶面推行非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保工作取得實質(zhì)性突破。三是要建立非煤礦山安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度和企業(yè)違法事實通報制度，特別是要通過聯(lián)合執(zhí)法，依法做好非法礦山、不具備安全生產(chǎn)條件礦山、安全生產(chǎn)許可證到期不按規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證續(xù)證手續(xù)礦山的取締、關(guān)閉工作，用強有力的監(jiān)管手段、措施減少非煤礦山行業(yè)的違法違規(guī)行為。四是要在露天礦山中開展中深孔爆破技術(shù)推廣應(yīng)用，年內(nèi)推廣達80%，非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)比例要達到20%以上。
安監(jiān)局要指導(dǎo)好我縣四級安全培訓(xùn)中心開展好從業(yè)人員的培訓(xùn)，各企業(yè)從業(yè)人員持證率達100%以上，特業(yè)人員持證率達100%；在6月底前完成尾礦庫的驗收和非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的續(xù)證工作；在3月底前指導(dǎo)組建中深孔爆破服務(wù)部，為煤礦和重點工程的安全爆破提供技術(shù)服務(wù)。
4.危險化學(xué)品。一是要加強證照管理，對到期換證企業(yè)實行預(yù)警機制，確保按期換證；嚴(yán)格建設(shè)項目“三同時”制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。二是要扎實推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在2010年底前，使我縣的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達到三級安全標(biāo)準(zhǔn)；三是要依法履行監(jiān)管職責(zé)，落實執(zhí)法責(zé)任。對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行定期安全檢查，對其他經(jīng)營企業(yè)和劇毒使用企業(yè)實行隨機和重點抽查，切實加大危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管力度。四是要強化技術(shù)改造，提高企業(yè)本質(zhì)安全，繼續(xù)深化對高危工藝的自查與排查，根據(jù)排查情況制定改造計劃、落實改造資金和責(zé)任，使全縣具有高危工藝的系統(tǒng)全面達到自動化控制和安全聯(lián)鎖的要求。
5.消防。一是要建立健全“三個體系”。要認(rèn)真貫徹落實《消防法》，及時補充完善相關(guān)消防政策，建立健全消防政策體系。繼續(xù)把消防工作納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建考評的重要內(nèi)容，建立政府、部門、單位和公民“四位一體”的消防工作體系。著力構(gòu)建以現(xiàn)役消防部隊為主體、多種力量消防隊伍為基礎(chǔ)，全面覆蓋城鄉(xiāng)、有效控制各類火災(zāi)的消防力量體系。二是要增強“兩種能力”。深入開展內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂見、社會效果明顯的消防宣傳活動，增強人民群眾的逃生自救常識、火災(zāi)防范能力。加強專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，強化應(yīng)急科技保障，經(jīng)常開展應(yīng)急救援演練，提高重大災(zāi)害事故的整體應(yīng)對效能，增強應(yīng)急救援能力。三是要爭取“三項突破”。要進一步加大對農(nóng)村消防工作的投入，深入實施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村有消防隊”工程，落實各項火災(zāi)防控措施，確保農(nóng)村消防安全形勢得到改善和突破。要進一步解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的問題，維護消防法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保在消防行政執(zhí)法工作上取得突破。要深入開展專業(yè)技能訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)研究，在撲、滅火任務(wù)中充當(dāng)主力軍，在應(yīng)急救援任務(wù)中勇當(dāng)中堅力量，努力打造一支攻無不克、戰(zhàn)無不勝、英勇頑強的消防鐵軍。
在春節(jié)前，要對角奎鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)進行一次防火安全大檢查。
6.煙花爆竹。安監(jiān)局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹經(jīng)營單位；公安部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對非法生產(chǎn)煙花爆竹的重點行政村村民小組，要指定專人，明確排查責(zé)任，采取包村、包戶、包人的方式進行監(jiān)控，堅決打擊、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
7.建筑行業(yè)。建設(shè)局要按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真排查工程建設(shè)領(lǐng)域安全隱患。排查施工單位是否建立完善安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，工程建設(shè)安全“三同時”制度執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)許可證持證情況，事故調(diào)查處理情況，工程施工日常監(jiān)管情況等重點環(huán)節(jié)存在的突出問題。根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，提出對策，制定整改措施，明確整改時限，落實整改責(zé)任，及時消除安全隱患。要對法人、管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員進行培訓(xùn)，法人、管理人員、特種作業(yè)人員持證率達到100%，從業(yè)人員持證率達100%以上。
8.重點工程項目。由安委辦牽頭，督促各有關(guān)部門對重點工程領(lǐng)域安全進行監(jiān)管，嚴(yán)防事故的發(fā)生。
9.食品衛(wèi)生。做好春節(jié)期間的食品衛(wèi)生檢查，防止假冒偽劣產(chǎn)品進入市場，確保食品衛(wèi)生安全，具體工作由食品衛(wèi)生安全委員會牽頭完成。
10.其他行業(yè)。鍋容管特、學(xué)校、水運和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域，要積極查找薄弱環(huán)節(jié)，明確整治重點，切實加大督促檢查力度，確保各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。
（四）強化監(jiān)管，營造春節(jié)、“兩會”期間良好的安全氛圍。
近期以來，我縣連續(xù)幾次大范圍、高強度的降雪，給道路交通安全造成重大壓力，給大棚蔬菜生產(chǎn)帶來極大影響，也給人民群眾生產(chǎn)生活帶來諸多不便。當(dāng)前，春節(jié)臨近，春運工作即將全面啟動，做好安全生產(chǎn)和市場供應(yīng)保障工作至關(guān)重要。昨天，市政府召開2009年春運暨道路交通安全工作電視電話會議，對全市清雪除冰和道路交通安全工作作了全面安排部署，提出了明確要求。為此，縣委、縣政府今天決定召開這次會議，主要目的是貫徹全市春運暨道路交通安全工作會議精神，安排部署我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作，確保春運工作安全、有序進行，確保春節(jié)期間社會大局和諧穩(wěn)定，確保全縣人民過一個歡樂祥和的節(jié)日。一會兒，*書記還要作重要講話。下面，我先講幾點意見：
一、充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應(yīng)保障工作的重要意義
保障春節(jié)期間生產(chǎn)安全和市場供應(yīng)安全，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到社會大局穩(wěn)定，也關(guān)系到人心安定。近期以來，中、省、市各級都十分重視安全生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)工作，連續(xù)多次召開電視電話會議，就春節(jié)前后安全生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場物價工作進行全面安排部署，要求各級把安全生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場物價工作作為當(dāng)前工作的重中之重，切實抓緊抓好。當(dāng)前已臨近春節(jié)，做好安全生產(chǎn)和市場供應(yīng)保障工作任務(wù)重，責(zé)任大。一方面安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。春節(jié)前后將有大批的外出務(wù)工人員、學(xué)生、回家探親人員進出**，運輸需求將會更加旺盛，加之最近連續(xù)降雪，天氣寒冷，滴水成冰，道路暗冰積雪較多，重量卡車下坡剎車噴水，原油運輸車輛在公路灑漏，使道路危險因素和隱患增多，特別是近期又是人流、物流、車流最集中的時段，客貨流量明顯大于平時，將是事故的高發(fā)期，超員、超速、疲勞駕駛和無牌無照車輛、農(nóng)用車?yán)溯d客等嚴(yán)重違法行為都容易集中在這個時候發(fā)生，給道路交通安全工作帶來壓力和難度。另一方面，市場物價波動較大。由于去年以來，我縣和全國全省全市一樣，出現(xiàn)了豬肉、食用植物油等價格漲幅過大的情況，影響價格總水平過快上漲，引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，雖然我縣城鄉(xiāng)居民消費生活必需品的貨源充足、豐富，供應(yīng)基本正常，糧食價格平穩(wěn)，生豬生產(chǎn)回升，沒有出現(xiàn)斷檔脫銷和搶購情況，市場供需比較平穩(wěn)。但由于受上年翹尾和今年春節(jié)來臨需求旺盛的影響，今年一季度我縣居民消費價格總水平預(yù)計還會上漲，保障市場供應(yīng)、維護價格穩(wěn)定的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從維護廣大人民群眾根本利益、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧**的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作的重要性和必要性，切實把此項工作作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事、特事、要事來抓，上下聯(lián)動，齊抓共管，確保道路交通運輸安全，全力維護市場供應(yīng)正常、保持物價平穩(wěn)，努力促進社會大局和諧穩(wěn)定。
二、采取強有力措施，千方百計保證道路交通運輸安全
道路交通是安全事故多發(fā)行業(yè)，也是我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點和難點。做好道路交通事故的安全預(yù)防工作，關(guān)鍵是要抓好人、車、路、運四個環(huán)節(jié)的綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立足防范，嚴(yán)格監(jiān)管，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面落實各項安全防范措施，堅決杜絕重特大道路交通安全事故的發(fā)生。
（一）迅速組織力量，全面鏟除暗冰、清掃積雪。要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，全面落實縣內(nèi)所有道路的積雪清掃任務(wù)?？h公路段主要負(fù)責(zé)303和206省道的積雪暗冰清除，對陡坡、急彎和事故多發(fā)點段要全面拋撒防滑物料，落實防護措施，必須保障盡快恢復(fù)通行，確保省道干線安全暢通。縣交通局、公路站主要負(fù)責(zé)全面清掃安子、建坪、坪王、碟王、鐮王、樓下、棗賈、徐張等縣鄉(xiāng)骨干道路的積雪，保證通鄉(xiāng)道路暢通無阻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動員當(dāng)?shù)厝罕?，徹底清掃通村四級油路和四級砂礫石道路積雪，確保群眾出行安全。杏子川采油廠要認(rèn)真做好油區(qū)道路暢通工作，抓緊組織力量清掃積雪，盡快開通油區(qū)生產(chǎn)道路，保證能生產(chǎn)多少運輸多少，確保原油生產(chǎn)不受影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要積極組織干部職工清掃機關(guān)單位院落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積雪，及時進行清運，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔。要切實做好預(yù)防大雪降溫天氣的各項應(yīng)對工作，盡最大努力減輕天氣造成的影響。
（二）切實加強道路安全隱患排查整治工作。交通局、公路段要按照道路管理權(quán)限，逐路、逐段落實道路隱患治理責(zé)任。根據(jù)目前的氣候變化情況，對積雪融化和車輛噴水形成的暗冰，要及時鏟除，消除路障，拋灑防滑物料，保證行車安全；對陡坡、急彎、危橋等危險路段，凡標(biāo)志不全的要采取補設(shè)警示標(biāo)志，有條件治理的要進行治理，一時無法整治的要落實臨時防護措施。凡因路面原因?qū)е掳l(fā)生重特大交通安全事故的，要追究相應(yīng)公路管理部門有關(guān)人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對鄉(xiāng)村道路的管理，加大維護養(yǎng)護力度，全面排除影響安全行車的隱患，提高農(nóng)村道路通行能力。
（三）進一步加大源頭監(jiān)管力度。一是要加強客運車管理。交通、運管等部門要加強對客運車輛的技術(shù)性能的審查和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行例檢例保制度，嚴(yán)把客車出站安全性能檢測、“三品”檢查、超員檢查關(guān)口，實行一車一單，全部記錄在案，堅決杜絕客運車輛帶病、超載、超時運營。由此導(dǎo)致事故的，必須倒查責(zé)任。二是要加強出租車、公交車管理。交通、交管、交警等部門要加大上街巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對態(tài)度惡劣、無證經(jīng)營、甩客、倒客、宰客、拒載、亂漲價、亂收費等違章行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，切實保護廣大乘客的合法權(quán)益，維護好正常的運輸市場秩序。三是要加強農(nóng)村五類車輛管理。要按照“鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、公安協(xié)同、交警巡查”的要求，繼續(xù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，交警、公安派出所和村委會配合的監(jiān)控辦法，層層落實責(zé)任，集中進行檢查。對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機非法拉人載客的，要從嚴(yán)從重查處。公安、交警部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重點區(qū)域的黑車違法拉運行為進行全面取締。要加大對農(nóng)村紅白喜事用車的監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實專人盯死看牢，堅決杜絕農(nóng)用車?yán)恕Ｒ坏┠膫€鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在這方面監(jiān)管不力，導(dǎo)致發(fā)生重特大安全事故的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（四）切實加強運輸企業(yè)和司乘人員管理。交通、客運等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范營運秩序，提高客運服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。一是要督促運輸企業(yè)落實安全責(zé)任，建立健全企業(yè)內(nèi)部各項安全管理制度，強化內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理服務(wù)水平。這次會后，交通部門要盡快召開重點客貨運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和客運車輛經(jīng)營業(yè)主、客運駕駛員會議，傳達落實本次會議精神，做好安全警示告知。二是要加強對司乘人員的安全教育、職業(yè)技能教育和法制教育，增強其責(zé)任意識、安全意識和遵法守法意識。三是要加強司乘人員資格審查，提高運輸市場準(zhǔn)入門檻。會后，交通、交警部門要立即組織排查，凡不具備10萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事客運車輛駕駛；凡不具備5萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事危險貨運輸；凡從外地取得駕駛執(zhí)照，從事客運車輛駕駛的人員，交警部門要認(rèn)真復(fù)查核實。對因不具備從業(yè)資格而導(dǎo)致發(fā)生事故的，必須追究經(jīng)營者和主管部門、運輸企業(yè)的責(zé)任。
（五）加強道路交通安全監(jiān)管工作。公安交警部門要集中警力，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊、劃段包干、錯時執(zhí)勤的辦法，加大骨干線路和危險路段、事故多發(fā)點段的巡查監(jiān)管力度和密度，必須做到白天見警車、晚上見警燈。要嚴(yán)處交通違法違章行為，以嚴(yán)重影響交通安全的酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、超速超員、強超強會等違法行為為重點，切實加大查糾力度，該拘留的拘留，該罰款的罰款，該扣分的扣分，真正做到從嚴(yán)執(zhí)法。這里特別強調(diào)三點：第一，對所有上路行駛的客車必須逢車必查，決不能漏查一輛；第二，超員客車必須卸人轉(zhuǎn)運，決不能以罰放過；第三，凡因酒后駕駛、無證駕駛、超員行駛、客車漏查和客車夜間22時到次日6時在三級以下路面行駛而發(fā)生事故的，必須追究包段民警的責(zé)任。
（六）全力保障春運安全有序進行。交通、客運部門及各運輸企業(yè)要牢固樹立和落實以人為本的服務(wù)理念，采取切實有效措施，確保春運工作順利完成。要加強客運車站管理，保持站容站貌、車容車貌整潔衛(wèi)生，秩序良好。要密切配合，搞好轉(zhuǎn)站銜接、協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格按程序運行，努力提高車輛正班、正點率，做到有客必有車，確保旅客走得了、走得及時、走得滿意。公安部門要圍繞春運和道路交通安全工作，加大對突出治安問題和車站周圍復(fù)雜場所、重點區(qū)域的整治力度，切實維護好社會治安秩序。要加大治安巡邏力度，嚴(yán)厲打擊車匪路霸、聚眾斗歐、搶劫偷盜等違法犯罪行為，努力營造歡樂、祥和、安全的春運環(huán)境。
同時，要切實做好大棚蔬菜防凍工作。由于近期以來全縣范圍普降大雪，大棚蔬菜生產(chǎn)受到了嚴(yán)重影響。據(jù)中央電視臺報道，26日至28日全國范圍內(nèi)還將有一次降雪過程。如果再不加強管理，全面落實各項防凍保溫措施，今年全縣的蔬菜生產(chǎn)效益將會大打折扣，菜農(nóng)的積極性將會受到嚴(yán)重挫傷。縣蔬菜局要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員包戶包棚責(zé)任制，所有技術(shù)人員春節(jié)期間一律不準(zhǔn)放假，必須全部深入生產(chǎn)一線，指導(dǎo)菜農(nóng)開展生產(chǎn)自救。凡屬于草簾結(jié)冰破損不保溫的，要盡快予以更換；屬于墻體單薄、棚內(nèi)溫度偏底、達不到生產(chǎn)要求的，要采取打火爐、熏煙等措施提溫增效；對已經(jīng)受到凍害的大棚，要該換茬的換茬，該施肥的施肥，該澆水的澆水，確保把凍災(zāi)損害降到最低限度?？h氣象局要加強災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報，遇有降雪降溫天氣，要第一時間報告縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔬菜部門，保證各項防凍措施能夠及時落實到戶到棚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在促進棚栽業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識大棚蔬菜防凍工作的重要性，逐點逐棚組織菜農(nóng)清掃積雪，落實各項防凍保溫措施，絕不能出現(xiàn)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位而發(fā)生凍災(zāi)的事情。
三、全面落實消防安全監(jiān)管措施，堅決杜絕火災(zāi)事故發(fā)生
消防安全是事關(guān)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，務(wù)必引起高度重視，切不可麻痹大意。1月20日晚10點左右，云飛超市在武裝部巷一座居民住宅樓的一、二層庫房發(fā)生火災(zāi)事故，造成直接經(jīng)濟損失達10萬元。所幸的是倉庫內(nèi)沒有危爆物品、沒有天然氣管道，加之公安、消防等各部門反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)，沒有造成人員傷亡事故。但這次火災(zāi)對我們的教訓(xùn)是深刻的，也暴露出我縣在消防安全工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，給我們敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，引以為鑒，舉一反三，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，以積極主動的態(tài)度，扎實有效的措施，著力做好重點行業(yè)領(lǐng)域的消防安全，堅決杜絕重大火災(zāi)事故的發(fā)生。一是要加強消防安全監(jiān)管。公安消防部門要對商場、賓館、飯店、網(wǎng)吧、歌舞廳、商住混合樓等人員密集場所進行一次全面的消防安全檢查，確保疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。對用電、取暖等不符合消防要求的，要督促限期整改；對存在嚴(yán)重隱患的，要堅決實行停業(yè)整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要全面落實封山防火、重點監(jiān)控、管護巡邏措施，加強重點林區(qū)、重要節(jié)日、關(guān)鍵時段的防控工作，建立健全定時定點巡查制度和應(yīng)急撲救機制，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生。二是要加強民爆物品安全監(jiān)管工作。
公安部門要切實加強對民爆器材生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私制、私藏、私自運輸炸藥雷管等嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)格爆破物品供給審批，確保萬無一失。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)、公安等部門要加大汽車修理廠安全專項整治力度，嚴(yán)格從業(yè)人員資格審查，規(guī)范技術(shù)操作規(guī)程，禁止對裝有危險物品的車輛進行焊接，嚴(yán)防發(fā)生不安全事故。三是要加強煙花爆竹安全監(jiān)管。安監(jiān)部門要加強對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各種違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決杜絕煙花爆竹事故的發(fā)生。四是要加強用煤用氣安全監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)等部門要加大檢查督查力度，防止群眾燃燒煤氣不當(dāng)發(fā)生CO、CO2中毒事件，造成人員傷亡。廣電局要在縣有線電視臺播放消防安全公益廣告，開設(shè)消防安全專題欄目，宣傳煤碳、煤氣安全使用基本常識，普及防火、中毒和逃生自救知識，提高全民安全防范能力。五是要加強消防隊伍建設(shè)。杏子川采油廠要盡快組建以公安消防隊為主體的專業(yè)消防隊伍，必須在25日前完成人員集結(jié)任務(wù)，全部到崗到位。從26日起，由消防大隊負(fù)責(zé)，對杏子川采油廠消防人員進行準(zhǔn)軍事化的培訓(xùn)和演練，8天后必須做到人員、車輛、物資全部到位，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的消防隊伍。要盡快檢修啟用消防車，配齊配全必要的消防設(shè)施，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能拉得出、用得上、起作用。
四、加強協(xié)調(diào)配合，全力做好保障市場供應(yīng)和價格監(jiān)管工作
（一）切實做好春節(jié)期間商品調(diào)運工作，保障市場供應(yīng)充足。由于我縣廣大群眾必需的糧食、食用油、豬牛肉、奶蛋等生活食品大多從外調(diào)入，搞好這些商品調(diào)運工作是確保市場穩(wěn)定的前提條件。糧食、商貿(mào)、供銷聯(lián)社等部門要根據(jù)自身業(yè)務(wù)職責(zé)，對全縣現(xiàn)有市場抓緊進行一次全面調(diào)查摸底，掌握貨源供應(yīng)渠道，按照“充足少調(diào)、緊俏多儲”的原則，廣泛發(fā)動客商，盡快組織引導(dǎo)商場、超市、經(jīng)銷點，抓緊調(diào)運適銷對路的糧油、豬肉、奶、蛋、禽、魚等重要副食品，做到商品品種豐富，數(shù)量充足，質(zhì)量可靠，保證重點商品在春節(jié)期間充足供應(yīng)，絕不能出現(xiàn)脫銷斷檔現(xiàn)象。
（二）加強市場監(jiān)管，確保重要生活必需品價格穩(wěn)定。按照省市要求，天然氣、供電、供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價格一律不得提高。醫(yī)療服務(wù)價格、公路客運價格和尿素、復(fù)合肥等化肥的價格要保持穩(wěn)定。對糧食、食用植物油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣等群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要商品價格要實行提價申報、調(diào)價備案制度，保證居民基本生活必需品價格穩(wěn)定，防止出現(xiàn)價格異常波動現(xiàn)象。為此，物價、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要按照屬地管理的原則，切實加強市場監(jiān)測和監(jiān)管，對主要超市、肉聯(lián)廠、農(nóng)貿(mào)市場、沿街糧店等重點經(jīng)銷門店，要落實專人，蹲點督查，及時全面掌握市場動態(tài)，發(fā)現(xiàn)有相互串通、合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，要及時反饋，從嚴(yán)查處，嚴(yán)厲打擊，確保春節(jié)期間市場價格總體水平穩(wěn)定。近期，各相關(guān)部門要組織一次聯(lián)合執(zhí)法專項檢查，對個別性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，不按規(guī)定履行提價申報、備案程序的經(jīng)營者和典型案例，要通過新聞媒體進行公開曝光處理，以提高價格監(jiān)督檢查的威懾力。
（三）完善流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管措施，確保質(zhì)量安全。質(zhì)監(jiān)、工商、商貿(mào)、糧食、畜牧、衛(wèi)生等部門要認(rèn)真落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理的各項制度，督促食用油、糧食、肉類經(jīng)營者及市場開辦者健全完善進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾等自律制度，督促經(jīng)營者建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市等各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系，重點加強對肉類、米面、熟食和煙酒、藥品等關(guān)系群眾身體健康、生命安全的產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，堅決杜絕偽劣、過期、霉變的食品藥品進入市場，確保人民群眾飲食用藥安全。春節(jié)期間，畜牧、工商部門要切實加強上市交易的肉類及活禽檢驗檢疫工作，嚴(yán)防病死或帶疫情的畜禽肉類流入流通市場，造成重大安全隱患。
（四）統(tǒng)籌兼顧，做好煤碳、電力、供水、廣電、通訊等保障工作。煤碳、電力、供水、廣電、通訊等與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，缺一不可。各有關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真履職，根據(jù)目前工作形勢和要求，認(rèn)真查找工作中可能出現(xiàn)的困難和問題，抓早動快，提前謀劃，該調(diào)購的調(diào)購、該儲備的儲備、該檢修的檢修，確保春節(jié)期間煤碳供應(yīng)不脫銷、通訊網(wǎng)絡(luò)不中斷、縣城供水不間斷、城鄉(xiāng)用電不斷檔。特別是電力部門要廣泛聽取群眾意見，堅決服從縣委、縣政府的指揮調(diào)度，積極向上爭取電力銷售配額，抓緊做好電力設(shè)施檢測檢修工作，確保不再發(fā)生限電、短路、跳閘等故障和問題。這里需要強調(diào)的是，春節(jié)期間，全縣城鄉(xiāng)必須保證全部供電，如有停電、斷電問題發(fā)生，電力部門必須向縣委、縣政府說明情況。廣電部門要科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排，切實做好數(shù)字電視轉(zhuǎn)換的銜接工作，確保節(jié)日期間電視正常轉(zhuǎn)播。
五、堅持常抓不懈，切實維護社會大局穩(wěn)定
社會治安綜合治理、民生問題和問題，都是群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點問題，也是影響社會和諧的突出問題。現(xiàn)在馬上就要放春節(jié)長假，如果這些問題解決不好，將會直接影響到全縣大局穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在放假前，要對這幾項工作再進行一次深入細致的安排部署，力爭使各項工作措施全部落到實處。一是要全面打擊黃、賭、毒、偷盜等不法行為。春節(jié)放假期間，也是偷盜、搶劫、賭博、吸毒等各種違法犯罪活動的高發(fā)期。公安部門近期要抽調(diào)警力，加強社會治安巡邏布控，切實做好案件多發(fā)地區(qū)、場所、部位和時段的治安防控，對重要地域和敏感部位實行24小時巡邏布控，堅決打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)侵財犯罪行為，嚴(yán)防爆炸、綁架、殺人等嚴(yán)重暴力案件發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是要認(rèn)真做好困難群眾春節(jié)救濟慰問工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的困難群眾要再進行一次詳細摸排，對那些生活困難、大病致貧、遭遇天災(zāi)人禍的家戶要及時給予救助救濟，對那些孤寡老人、癡呆智障、肢體殘疾的人員除給予救助外，還要落實人員進行看管，確保這些困難群眾和弱勢群體春節(jié)生活不出問題。三是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。春節(jié)后市上“兩會”、三月份國家“兩會”都即將召開，營造良好的社會環(huán)境十分重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，對各類矛盾糾紛進行一次拉網(wǎng)式的集中排查疏理，及時掌握有可能影響社會穩(wěn)定的重點矛盾糾紛和重點上訪人員，真正做到底子清、情況明。對排查出的矛盾糾紛，要落實責(zé)任，及時化解，切實把問題解決在基層，把群眾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀巼液褪猩稀皟蓵逼陂g實現(xiàn)零上訪。
六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節(jié)
安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應(yīng)保障是當(dāng)前全縣上下的中心工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真分析形勢，明確目標(biāo)任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，組織精干力量，全力抓好落實，確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節(jié)。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作作為保持社會穩(wěn)定、關(guān)心人民群眾切身利益的大事特事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，必須親自掛帥、靠前指揮，層層落實責(zé)任，細化分解任務(wù)，明確時限要求，努力形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保各項措施真正落到實處。會后，縣上將組織督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積雪清掃、道路交通安全、消防安全和困難群眾救助等工作進行一次全面督查檢查，凡領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實、措施不得力和工作拖拉、行動遲緩的，要全縣通報批評；導(dǎo)致發(fā)生安全事故，并造成不良影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
會議決定，《證券公司監(jiān)督管理條例（草案）》和《證券公司風(fēng)險處置條例（草案）》，經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。
會議指出，“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”和“極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝”兩個國家科技重大專項，是21世紀(jì)信息戰(zhàn)略高技術(shù)的發(fā)展重點。要通過專項的實施，逐步實現(xiàn)核心電子器件的國產(chǎn)化，形成具有國際競爭力的高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化體系；掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的集成電路制造成套先進工藝與所需新材料技術(shù)，帶動裝備制造業(yè)和材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國家核心競爭力。會議認(rèn)為，以上兩個重大專項經(jīng)過科學(xué)、民主、嚴(yán)格的論證，已基本成熟，具備啟動實施的條件，各有關(guān)部門要根據(jù)會議提出的意見進一步完善方案，抓緊組織實施。
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4月30日，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步加強安全生產(chǎn)工作。
會議聽取了安全監(jiān)管總局關(guān)于全國安全生產(chǎn)形勢及下一步工作安排的匯報。會議指出，近日發(fā)生的“4?28”膠濟鐵路特別重大安全事故，充分暴露出一些單位安全生產(chǎn)管理上存在責(zé)任不落實、措施不到位等嚴(yán)重問題和重大隱患，教訓(xùn)十分深刻。國務(wù)院對事故遇難者表示深切哀悼，對傷員及傷亡人員親屬表示親切慰問。會議要求抓緊進行事故調(diào)查，依照法紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
會議強調(diào)，各地區(qū)、各部門要深刻吸取這次特別重大事故的教訓(xùn)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置，一刻都不能放松。一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一個單位、每一個崗位、每一個員工；二要深入排查安全隱患，不留死角，不留后患，防患于未然；三要全面落實生產(chǎn)領(lǐng)域安全防范措施，特別要抓好煤礦安全，加強非煤礦山、油氣井以及易燃易爆、化學(xué)危險品等重點防控；四要做好鐵路、公路、水運、民航等各類交通安全工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生；五要加強旅游、消防等安全管理，確保公共場所安全；六要采取措施嚴(yán)防重大環(huán)境污染事件；七要狠抓綜合治理，加強基層基礎(chǔ)工作，加強體制機制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處事故。
會議還研究了其他事項。
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5月7日，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取衛(wèi)生部關(guān)于大力開展夏季愛國衛(wèi)生運動、加強傳染病防治工作的匯報，研究部署加強電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)，審議并原則通過《對外承包工程管理條例（草案）》。
會議強調(diào)，夏季是傳染病高發(fā)季節(jié)，大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強傳染病防治工作，對于提高人民群眾健康水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，堅持以人為本，把維護人民群眾健康放在第一位。一要大力開展愛國衛(wèi)生運動，動員和組織基層單位和群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，加強食品衛(wèi)生監(jiān)管，防止病毒性傳染病和食源性傳染病發(fā)生。二要廣泛宣傳普及預(yù)防疾病的衛(wèi)生知識，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識疫病，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。三要對各類傳染病實行依法防治、科學(xué)防治，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早治療，有效阻斷傳播途徑，防止蔓延。當(dāng)前，要集中力量，按照統(tǒng)一部署，做好手足口病防控工作。
會議指出，電力工業(yè)是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)。在今年初我國南方地區(qū)遭受的大范圍低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，電力設(shè)施大面積損壞，暴露出電力系統(tǒng)存在薄弱環(huán)節(jié)。主要是：重要電力設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低，電網(wǎng)各電壓等級設(shè)施發(fā)展不協(xié)調(diào)，配電網(wǎng)建設(shè)相對滯后等。會議強調(diào)，必須認(rèn)真總結(jié)抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗教訓(xùn)，努力提高電力系統(tǒng)抵御自然災(zāi)害的能力，最大限度減少自然災(zāi)害造成的損失，保障國家能源安全和國民經(jīng)濟正常運行。一要優(yōu)化電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，堅持電網(wǎng)、電源協(xié)調(diào)發(fā)展。二要充分考慮自然災(zāi)害對電力安全的影響，電網(wǎng)輸電線路應(yīng)盡量避開自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)和設(shè)施維護困難地區(qū)。三要對重要電力設(shè)施和線路實行差異化設(shè)計，適當(dāng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。四要積極創(chuàng)新電力抗災(zāi)技術(shù)，兼顧安全性和經(jīng)濟性，修訂和完善適合我國國情的電力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。五要高度重視工程建設(shè)質(zhì)量管理，認(rèn)真執(zhí)行國家質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，健全安全保障體系。六要加強監(jiān)測預(yù)報，氣象、環(huán)保、國土和水利等部門要將與電網(wǎng)安全相關(guān)的數(shù)據(jù)納入日常觀測范圍，提高災(zāi)害預(yù)測和預(yù)警能力。七要做好災(zāi)害防范應(yīng)對，地方各級人民政府要制定并完善本地區(qū)抗御嚴(yán)重自然災(zāi)害的預(yù)案。八要嚴(yán)格執(zhí)法，切實做好電力安全監(jiān)管，督促電力企業(yè)強化安全意識，加強安全管理，提高電力系統(tǒng)安全水平。
會議認(rèn)為，為提高我國對外承包工程的總體水平，有必要制定專門的行政法規(guī)，將對外承包工程納入法制軌道，依法促進我國對外承包工程的健康持續(xù)發(fā)展。會議決定，《對外承包工程管理條例（草案）》經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。
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5月28日，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署當(dāng)前煤電油氣運和農(nóng)資供應(yīng)工作。
經(jīng)驗反饋工作的通知
各區(qū)市人民政府安委會，國家級開發(fā)區(qū)安委會，南海新區(qū)安委會，市政府安委會有關(guān)成員單位：
為認(rèn)真貫徹落實魯安辦發(fā)〔2021〕14號文件精神和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，進一步加強安全生產(chǎn)異常事件分析評估和經(jīng)驗反饋工作，將苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)，減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、加強安全生產(chǎn)異常事件信息搜集
各級各有關(guān)部門要高度重視安全生產(chǎn)異常事件的發(fā)現(xiàn)和處置工作，把沒事當(dāng)有事、小事當(dāng)成大事、簡單事當(dāng)成復(fù)雜事，通過建立健全信息直報、在線監(jiān)測預(yù)警、輿情監(jiān)控、投訴舉報等渠道，廣泛搜集獲取涉險事故、監(jiān)測數(shù)據(jù)異常、各種事故苗頭等安全生產(chǎn)異常事件信息，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，迅速進行甄別和核驗，準(zhǔn)確完整記錄異常信息，并及時上報，為安全生產(chǎn)異常事件評估和經(jīng)驗反饋提供信息支撐。
二、強化安全生產(chǎn)異常事件分析評估
各級各有關(guān)部門要強化對每一起安全生產(chǎn)異常事件的分析評估，從工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)規(guī)程、從業(yè)人員、安全管理和外部環(huán)境安全等方面，全方位、全過程排查分析發(fā)生異常事件的原因，強化源頭管控和治理，從根源上解決問題。對涉險事故要當(dāng)作事故對待，在做好應(yīng)急處置基礎(chǔ)上，組織開展涉險事故調(diào)查，查找問題、分析原因，制定整改措施，補短板堵漏洞。對監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，在立即按相關(guān)工作規(guī)程進行應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上，要組織對產(chǎn)生監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的原因進行深入查找分析，采取相應(yīng)措施，從源頭上消除問題隱患。對事故苗頭，要立即派員進行現(xiàn)場勘察，督導(dǎo)出現(xiàn)事故苗頭單位和地區(qū)采取斷然措施，防止引發(fā)事故。要定期開展安全生產(chǎn)異常事件綜合性分析評估，對一段時期內(nèi)反復(fù)發(fā)生的安全生產(chǎn)異常事件，要分析其共性和規(guī)律性，查找出現(xiàn)異常事件的深層次原因，提出有針對性的預(yù)防措施，提高風(fēng)險的提前感知和預(yù)警處置能力。
三、做好安全生產(chǎn)異常事件經(jīng)驗反饋
各級各有關(guān)部門要根據(jù)分析評估結(jié)果，有針對性做好安全生產(chǎn)檢查、信息預(yù)警、警示教育和“回頭看”等安全生產(chǎn)異常事件經(jīng)驗反饋工作。
（一）及時預(yù)警信息。安全生產(chǎn)異常事件分析評估結(jié)果和處置建議，要及時以安全生產(chǎn)預(yù)警信息方式向有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門進行反饋，跟蹤指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)及時采取措施加強事故預(yù)防。要建立健全安全生產(chǎn)異常事件警示制度，在達到警示條件時及時發(fā)出警示告知書，接到警示的地區(qū)和部門要根據(jù)警示意見，迅速制定響應(yīng)方案并組織實施，及時報告貫徹落實情況。
（二）加強異常事件檢查。各級各有關(guān)部門在開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，要把安全生產(chǎn)異常事件作為檢查的重要內(nèi)容，全面細致檢查異常事件出現(xiàn)的情況、原因和管控措施制定落實情況，及時把有關(guān)情況向企業(yè)及相關(guān)地區(qū)、主管部門反饋，指導(dǎo)企業(yè)解決好類似異常事件。
（三）做好總結(jié)和警示教育。對典型安全生產(chǎn)異常事件，要深刻汲取經(jīng)驗及教訓(xùn)，及時制作警示教育片等警示教育資料，將其異常事件的發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、分析評估和處置措施等總結(jié)出來，進行廣泛宣傳，發(fā)揮好警示教育作用。
（四）開展好“回頭看”。安全生產(chǎn)異常事件處置工作結(jié)束后，要適時開展“回頭看”，全面檢查及核實各項防范措施制定落實情況及效果，總結(jié)經(jīng)驗，改進工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)異常事件管控工作的閉環(huán)管理。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
（一）各級各有關(guān)部門要加強安全生產(chǎn)異常事件處置能力建設(shè)，加強分析評估專業(yè)隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)異常事件在線監(jiān)控分析平臺建設(shè)，充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段，提升安全生產(chǎn)異常事件的感知、獲取、分析能力和工作水平。
（二）各有關(guān)行業(yè)主管部門要發(fā)揮本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)特長，認(rèn)真開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)異常事件的調(diào)度、跟蹤和分析評估工作，指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位制定并落實安全生產(chǎn)異常事件管控措施，及時向同級安委會辦公室報告情況，配合做好安全生產(chǎn)異常事件綜合分析評估工作。
（三）各級安委會辦公室要發(fā)揮綜合牽頭協(xié)調(diào)作用，加強情況調(diào)度，做好本地區(qū)安全生產(chǎn)異常事件的綜合分析評估工作，建立健全各項工作機制，及時協(xié)調(diào)解決工作中的情況問題。
各區(qū)市和市有關(guān)部門要迅速將本通知要求傳達到轄區(qū)和所屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位，并督促其做好貫落實。
一、對我縣當(dāng)前預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作的基本估價
目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動為平臺，創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動為目標(biāo)，加強道路交通安全管理，切實保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發(fā)了《__縣預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》；縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《__縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案》本應(yīng)該于8月初印發(fā)，由于抗震救災(zāi)工作的原因，于9月3日才印發(fā)。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開展兩項行動的具體工作并取得了一定成績，這一點也得到了市政府安全督察組的充分肯定。
（一）立足嚴(yán)防死守，道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定
1至8月，全縣共發(fā)生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經(jīng)濟損失13.47萬元，與去年同比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)下降75，受傷人數(shù)下降6，經(jīng)濟損失下降40。死亡人數(shù)下降幅度比較大，是我縣近幾年來形勢較好的。
（二）立足齊抓共管，明確并落實了各級各部門責(zé)任
一個多月以來，我縣的預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動，全面開展了清理整頓客運企業(yè)、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機違法載人、整治公路危險路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作，強化了車輛、駕駛?cè)说脑搭^管理和駕駛?cè)说墓芾斫逃ぷ鳌８鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣安監(jiān)、公安、交警、交通、運管、農(nóng)機、公路管理段、工商以及轄區(qū)客運企業(yè)緊密配合，推行聯(lián)系會議制度。公安、交警還制定了本部門開展預(yù)防特大道路交通事故的專項整治行動實施方案。交警部門取消了節(jié)假日和雙休日，實行全警動員，全員上路，嚴(yán)防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災(zāi)，全面開展兩項行動的各項工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運管部門加強了對客運企業(yè)的清理整頓；交通和道路養(yǎng)護部門加強了道路清障、加強對道路及道路附屬設(shè)施設(shè)置的維護。
（三）立足嚴(yán)管重罰，道路交通安全責(zé)任得到強化
交警、派出所、運管等部門嚴(yán)格道路交通安全行業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格追究，不斷加大教育和處罰力度，對道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則，從嚴(yán)進行了查處。
（四）立足相互配合，形成整體合力
公安、交警與交通、農(nóng)機等部門加強協(xié)調(diào)配合，開展每月二次的聯(lián)合執(zhí)法集中統(tǒng)一行動，進一步加強縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作，嚴(yán)防低速載貨汽車、拖拉機違法載人引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生。
（五）立足夯實基礎(chǔ)，道路交通安全條件有所改善
以專項整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監(jiān)管力度進一步加大，全縣交通安全生產(chǎn)保障條件進一步改善，交通安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步得到夯實。
二、充分認(rèn)識當(dāng)前道路交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢，增強兩項行動工作的責(zé)任感和緊迫感
在充分肯定成績的同時，我們對當(dāng)前的道路交通安全形勢及其規(guī)律、特點，必須有一個客觀的清醒的認(rèn)識。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。
（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進行第一次督察時，明確指出了我縣預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動及創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作的不足，提出了七點反饋意見，并要求我們抓好落實，找準(zhǔn)差距，及時完善和改進。一是資料在收集方面存在散、亂等現(xiàn)象。二是應(yīng)急預(yù)案中未規(guī)定明確的應(yīng)急時間和方法，精化、細化方面不到位。三是責(zé)任書的層層落實、分解細化方面資料不健全。四是部門在治理黑點、盲點時，沒有圖片資料，痕跡資料，未建立文書檔案；五是要加強對石花公路的改造進度。六是需及時對興隆車隊在從事客運經(jīng)營方面進行重點整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規(guī)范管理。因此，在我們開展下步道路交通安全生產(chǎn)工作中應(yīng)對上述存在的問題進行一一整改。
（二）我縣境內(nèi)道路等級低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項行動工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發(fā)生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動，隨時都可能發(fā)生嚴(yán)重的滾落和跨塌。境內(nèi)道路依山臨巖，交通環(huán)境差，發(fā)生交通事故的后果一般都比較嚴(yán)重，過境我縣車輛交通流量很大，部分駕駛?cè)擞绕渖贁?shù)本地駕駛?cè)说乃刭|(zhì)不高。所以，人、車、路、交通環(huán)境等各個交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢是相當(dāng)嚴(yán)峻的。
（三）機動車超速、客運車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴(yán)重交通違法行為時有發(fā)生。
（四）對客運企業(yè)、三輪車、鄉(xiāng)村微型車的管理工作存在時緊時松。
（五）“五進”宣傳工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
三、進一步明確目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”為載體，抓緊落實預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動的各項工作措施
（一）做好對照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作
今天的各參會單位，要根據(jù)市政府督察組反饋的情況和今天會議的精神，對照市、縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案和預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動方案，按照職責(zé)分工，認(rèn)真進行對照檢查，明確應(yīng)當(dāng)采取哪些措施、應(yīng)當(dāng)做那些工作，弄清楚我們已經(jīng)做了什么工作，還應(yīng)當(dāng)做些什么工作并逐一抓好落實。各個職能部門要積極協(xié)調(diào)配合，根據(jù)專項整治行動方案和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案的要求，及時排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實責(zé)任，加強整改。
（二）深入整治客運經(jīng)營秩序，強化客運安全管理
客運安全管理歷來是預(yù)防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運交通事故的發(fā)生，預(yù)防特大道路交通事故工作必然取得實效。公安、交警、安監(jiān)要與交通部門密切配合，在前一階段完成對客運車輛及其駕駛?cè)艘卉囈粦粢蝗私n實行戶籍化管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真按照8月14日全省道路運輸安全生產(chǎn)電視電話會議要求，督促客運企業(yè)、業(yè)主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運安全制度的落實，堅持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運交通事故發(fā)生。
（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識
我們縣公路里程已經(jīng)達到__4.125公里，其中，縣、鄉(xiāng)、村道路占絕大部分，多為等外級公路，道路隱患多。前一段時間，縣政府已劃撥20萬元專款用于道路隱患的整改。下步工作中，交通和道路養(yǎng)護部門要多方籌集資金，增設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)牌，進一步加強主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(fā)（危險）路段的整治的同時，努力改善縣道、鄉(xiāng)道、村道現(xiàn)狀，改善通行條件；繼續(xù)推動道路交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭的“五進”工作；大力加強道路交通安全宣傳教育，增強全民交通安全意識，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護能力，是預(yù)防和減少道路交通事故、維護道路交通安全的治本之策。負(fù)有道路交通安全宣傳職能的相關(guān)部門，要切實肩負(fù)起道路交通安全宣傳的職責(zé)任務(wù)，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發(fā)生的根本性問題。
（四）加大重點路段的巡查力度，強化公安派出所的管理職能
一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(fā)（危險）路段、城市主干道為重點管控區(qū)域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會突出，加之坡長、坡陡，安全隱患相當(dāng)大,應(yīng)重點布控,加強管理,確保各種車輛安全通行。
二是今年8月份，我縣公安派出所已經(jīng)全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對近年來我省重特大道路交通事故高發(fā)的嚴(yán)峻形勢和縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路失管失控突出的實際，為了進一步加強農(nóng)村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構(gòu)建社會防控體系，推進道路交通安全管理由專業(yè)化向社會化轉(zhuǎn)變的進程，結(jié)合公安“三基”工程建設(shè)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動的總體部署和要求實施的一項重大舉措?！对颇鲜」才沙鏊鎱⑴c道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實施細則》對公安派出所及其民警的管理職責(zé)、權(quán)限、管轄路段等作出了明確規(guī)定，全縣公安派出所民警要切實履行道路交通安全管理職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓落實，認(rèn)真開展預(yù)防特大道路交通事故工作。
三是加強隊伍建設(shè)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)好法。總書記指出，“全部公安工作，隊伍建設(shè)是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導(dǎo)意義，我們就是要進一步提高自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，增強素質(zhì)，政治要過硬，業(yè)務(wù)要精通，紀(jì)律要嚴(yán)明，作風(fēng)要優(yōu)良，執(zhí)法要嚴(yán)格、公正、文明。決不允許粗暴執(zhí)法和在執(zhí)法中有違法的現(xiàn)象發(fā)生。這次參與道路交通管理工作也是對我們這支隊伍的檢驗。
（五）強化機關(guān)單位車輛管理，杜絕重特大事故的發(fā)生
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步建立健全車輛管理制度，加強本單位機動車特別是載客車輛管理，大力清理整頓公車私用行為，加強本單位駕駛?cè)说陌踩逃?。對機關(guān)單位車輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車輛發(fā)生重特大道路交通事故。
（六）落實專職交通協(xié)管員，加強隊伍建設(shè)
一是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管隊伍人員嚴(yán)重不夠，對鄉(xiāng)村道路交通的安全做不到位。在鄉(xiāng)村道路上，農(nóng)用車輛、三輪車違章載人違法行駛現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，屢禁不止，一旦發(fā)生事故，后果將非常嚴(yán)重。因此，經(jīng)政府研究決定,將從交警大隊抽調(diào)安排給每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所三名專職交通協(xié)管員，專職從事本轄區(qū)的道路交通安全管理工作，人員和經(jīng)費的調(diào)配由交警大隊統(tǒng)一安排。
二是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，公安、交警、農(nóng)機、運政等部門要密切配合，加大監(jiān)管力度，強化路檢路查。
三是由于我縣道路交通安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)參差不齊，隊伍的整體水平都有待進一步提高。因此，加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安監(jiān)、公安、交警、農(nóng)機、運政等部門監(jiān)管隊伍素質(zhì)的提高顯得尤為重要。
（七）加強部門協(xié)作，認(rèn)真履行部門職責(zé)
按照縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《鹽津縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案》和鹽津縣政府下發(fā)的《鹽津縣預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》文件規(guī)定，每月15日、25日都要對道路交通進行統(tǒng)一的行動整治，行動時由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮，各單位必須要抽人配合。平時的日常工作就按其職責(zé)抓好工作，城鎮(zhèn)這塊的整治工作主要由縣城監(jiān)大隊負(fù)責(zé)。
（八）加強痕跡資料的管理，為道路交通動態(tài)勤務(wù)的管理提供依據(jù)
一是各項工作都必須有記錄，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各職能部門要做到在預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作開展情況時有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專門會議記錄；并將涉及兩項活動工作開展的所有資料報兩項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時，每季度應(yīng)報告創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動的工作情況 ，便于領(lǐng)導(dǎo)組及時掌握各成員單位的工作進度，加強督促、檢查和指導(dǎo)。
二是按照管理權(quán)限，縣人民政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門的道路交通安全管理責(zé)任制的落實情況開展專項督查，并通報督查情況。
（九）強化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)行為
一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當(dāng)惡人，絕不當(dāng)罪人”的思想，進一步強化執(zhí)法，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，實行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格查處，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格追究。下一步，由安委辦牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、交通局、法制辦和交警大隊抽人組成縣道路交通檢查督導(dǎo)組對全縣的道路交通工作進行檢查和指導(dǎo)，對發(fā)生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅決按照“四不放過”的原則一抓到底，及時查處。
二是縣政府將對有法不依、疏于管理、忽視安全而發(fā)生道路交通安全事故的責(zé)任人，該處分的要處分，該移送司法機關(guān)的要移送司法機關(guān)處理，決不姑息遷就，不搞法外開恩。對有案不報，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴(yán)打擊。
四、認(rèn)真做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全
（一）要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任
當(dāng)前，全縣安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，國慶長假期間，是事故的易發(fā)事段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，逐級建立健全嚴(yán)格的節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分兵把口。
（二）要周密部署，精心組織，認(rèn)真排查事故隱患
一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人和部門領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，深入實際和一線，進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、人員密集場所、重點水域等安全生產(chǎn)重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)進行檢查。要堅持“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則。
二是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案，要明確責(zé)任人、完成時限、措施和經(jīng)費等。安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監(jiān)控措施，落實專人負(fù)責(zé)進行監(jiān)控，做到萬無一失。
（三）要突出重點，強化監(jiān)管，確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)
一是各有煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣安監(jiān)、煤管、國土、公安等部門要加強以煤礦為重點的礦山安全監(jiān)管，禁止假日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象，嚴(yán)防出現(xiàn)假停真開、假關(guān)真采、死灰復(fù)燃等違法行為，特別是邊遠山區(qū)的非法小煤窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決關(guān)死、要嚴(yán)厲打擊。
二是要在國慶節(jié)到來之前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、交通、文體旅游等部門組織對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查，特別是對汽車、渡船等游客運載工具，容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營場所，各類特種容器設(shè)備等必須逐一進行重點檢查，徹底排除事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴(yán)重事故隱患的娛樂場所，要立即停業(yè)，限期整改；對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準(zhǔn)營業(yè)。
三是道路交通安全監(jiān)管部門要加強巡邏執(zhí)勤和路檢路查，及時糾正和嚴(yán)厲打擊國慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進行整治，全天候監(jiān)控，同時要堅決取締各類非法營運工具。
四是要加強公共聚集場所的安全監(jiān)管。公安消防、工商、文體部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點加強對學(xué)校、車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災(zāi)事故隱患。對國慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集場所活動，要按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)安全”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，并由公安機關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān)，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。
五是要加強危險化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門和公安、交通、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要以防范危險化學(xué)品運輸事故為重點加強安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點，嚴(yán)防危險化學(xué)品運輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運輸煙花爆竹行為。
六是要加強建筑施工安全監(jiān)管。建設(shè)部門要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實各項安全措施。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)施工。
此外，其他與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、電、氣等部門，也要加強監(jiān)督檢查，檢修和維護工作，確保國慶期間安全生產(chǎn)。
（四）要加大宣傳，加強教育，營造良好的安全氛圍
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要運用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教訓(xùn)活動，努力提高公眾的安全意識，營造“遵章守法，關(guān)愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質(zhì)，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對 節(jié)日期間火災(zāi)、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各種人員的自防、自救和互救能力。
（五）要加強值守，健全機制，努力做好應(yīng)急救援工作
全年實現(xiàn)無死亡、無重傷、無重大生產(chǎn)設(shè)備事故，無重大事故隱患，工傷事故發(fā)生率低于廠規(guī)定指標(biāo)，綜合粉塵濃度合格率達80%以上。
二、指導(dǎo)思想
要以公司對年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任為指導(dǎo)，以工廠安全工作管理制度為標(biāo)準(zhǔn)，以安全工作總方針“安全第一，預(yù)防為主。”為原則，以車間、班組安全管理為基礎(chǔ)，以預(yù)防重點單位、重點崗位重大事故為重點，以糾正崗位違章指揮，違章操作和員工勞動保護穿戴為突破口，落實各項規(guī)章制度，開創(chuàng)安全工作新局面，實現(xiàn)安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)。
三、牢固樹立“安全第一”的思想意識
各單位部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作作為重要的工作來抓，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進一步增強安全生產(chǎn)意識，出實招、使真勁，把“安全第一”的方針真正落到實處，通過進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先解決領(lǐng)導(dǎo)意識問題，真正把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，擺到“第一”的位置上，只有從思想上重視安全，責(zé)任意識才能到位，才能管到位、抓到位，才能深入落實安全責(zé)任，整改事故隱患，嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，力保安全生產(chǎn)。
四、深入開展好安全生產(chǎn)專項整治工作
根據(jù)工廠現(xiàn)狀，確定出年安全生產(chǎn)工作的重點單位、重點部位，完善各事故處理應(yīng)急預(yù)案，加大重大隱患的監(jiān)控和整改力度，認(rèn)真開展廠級月度安全檢查和專項安全檢查，車間每周進行一次安全檢查，班組堅持班中的三次安全檢查，并要求生產(chǎn)科、車間領(lǐng)導(dǎo)及管理人員加強日常安全檢查，對查出的事故隱患，要按照“三定四不推”原則，及時組織整改，暫不能整改的，要做好安全防范措施，尤其要突出對煤氣爐、鍋爐、硫酸罐、液氨罐等重要部位的安全防范，做好專項整治工作，加強對易燃易爆、有毒有害等危險化學(xué)品的管理工作，要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》強化專項整治，加強對崗位現(xiàn)場的安全管理，及時查處違章指揮，違章操作等現(xiàn)象，最大限度降低各類事故的發(fā)生，確保工廠生產(chǎn)工作正常運行。
一、安全控制目標(biāo)：1、較大及以上安全事故為零;2、一般安全生產(chǎn)事故不超過2起;3、無刑事案件，一般治安案件不超過2起;4、員工安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂率100%;5、特種作業(yè)人員持證上崗率100%;6、外租、外包安全管理協(xié)議簽訂率100%;7、新進員工上崗前三級安全教育培訓(xùn)合格率100%;8、特種設(shè)備、壓力容器年檢、定檢合格率100%;9、
安全事故隱患整改率100%;
二、安全工作職責(zé)：
1.要加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。要健全工廠安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，審定年度全生產(chǎn)工作計劃，明確安全防范重點區(qū)域和重點崗位。
2.嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層組織簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀并考核。
3.對事故隱患不整改或發(fā)生安全事故的車間、部門或班組，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。
4.要按時向集團公司企管部報送安全生產(chǎn)專題會議、安全生產(chǎn)專項檢查和月度安全事故匯總等材料。
5.要加強事故隱患排查和整改，按照安全生產(chǎn)事故隱患整治管理規(guī)定，制定有關(guān)項目的整改方案，落實整改責(zé)任，限期整改到位，及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患，要落實責(zé)任和措施，實施有效監(jiān)控。
6.實行安全問題一票否決制，對于隱患整改多次不及時、弄虛作假、隱瞞事故的部門、車間或班組，年終取消評先資格，并根據(jù)責(zé)任追究制度對其直接主管給予嚴(yán)肅處理。
7.對重大危險源要做好登記建檔、安全評估、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查及安全規(guī)章制度的制定和完善，同時要健全各級安全管理臺賬。
8.加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作;
⑴、組織各車間、部門認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策。
⑵、按照國家、省市及集團公司的統(tǒng)一部署和要求，扎實有效的開展安全生產(chǎn)
月宣傳教育活動，有序組織各項安全活動，按時完成上級布置的工作任務(wù)，有效增強干部員工的安全生產(chǎn)意識。
⑶、要嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度，確保各車間、部門的特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格，持證上崗。
10、加強應(yīng)急救援和事故處理工作：
⑴、要加強車間、部門應(yīng)急救援體系建設(shè)，進一步完善各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援預(yù)案要分工明確、針對性強，每個預(yù)案年內(nèi)至少組織一次演練，并根據(jù)演練情況不斷完善。
⑵、依法建立應(yīng)急救援組織，落實應(yīng)急救援人員，配備救援器材和裝備，并落實救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任部門和責(zé)任人，保證應(yīng)急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
⑶、若單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，杜絕瞞報和遲報現(xiàn)象，按照安全生產(chǎn)事故四不放過的原則，依法對安全事故迅速組織調(diào)查并做好善后處理工作。
三、安全獎懲考核：
獎懲原則：依據(jù)誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，層層落實。
1、年內(nèi)無較大及以上安全事故發(fā)生，且一般安全事故不超過2起的，按下列標(biāo)準(zhǔn)獎
勵工廠：大型工廠(員工人數(shù)500人)，獎金2.6萬元。
2、年內(nèi)發(fā)生重、特大安全事故或累計發(fā)生2次(含2次)以上較大安全事故或3次
(含3次)以上一般安全事故，取消事故單位及責(zé)任及責(zé)任部門年終先進評比資格及年終安全生產(chǎn)獎金。
3、年內(nèi)工廠區(qū)域無刑事案件且一般治安案件不超過2起的，按下列標(biāo)準(zhǔn)獎勵工廠：
大型工廠(員工人數(shù)500人)，獎金5000元;
4、工廠區(qū)域發(fā)生刑事案件的，取消責(zé)任單位年終先進評比資格，同時對責(zé)任單位按
照5000元/起的標(biāo)準(zhǔn)罰款，并依法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任;一般治安案件超過2起的，每超一起罰款1000元。
5、員工未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，-1分/人;特種作業(yè)人員無證上崗，-2分/人。
6、工廠未與廠區(qū)內(nèi)外租、外包單位簽訂安全管理協(xié)議的，-5分。
7、新進員工崗前未經(jīng)三級安全教育培訓(xùn)上崗的，-2分/人。
8、特種設(shè)備、壓力容器未按規(guī)定年檢、定檢的-1/臺。
1、較大及以上安全事故為零；
2、一般安全生產(chǎn)事故不超過2起；
3、無刑事案件，一般治安案件不超過2起；
4、員工安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂率100%；
5、特種作業(yè)人員持證上崗率100%；
6、外租、外包安全管理協(xié)議簽訂率100%；
7、新進員工上崗前三級安全教育培訓(xùn)合格率100%；
8、特種設(shè)備、壓力容器年檢、定檢合格率100%；
9、安全事故隱患整改率100%；
二、安全工作職責(zé)：
1.要加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。要健全工廠安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，審定年度全生產(chǎn)工作計劃，明確安全防范重點區(qū)域和重點崗位。
2.嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層組織簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀并考核。
3.對事故隱患不整改或發(fā)生安全事故的車間、部門或班組，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。
4.要按時向集團公司企管部報送安全生產(chǎn)專題會議、安全生產(chǎn)專項檢查和月度安全事故匯總等材料。
5.要加強事故隱患排查和整改，按照安全生產(chǎn)事故隱患整治管理規(guī)定，制定有關(guān)項目的整改方案，落實整改責(zé)任，限期整改到位，及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患，要落實責(zé)任和措施，實施有效監(jiān)控。
6.實行安全問題“一票否決”制，對于隱患整改多次不及時、弄虛作假、隱瞞事故的部門、車間或班組，年終取消評先資格，并根據(jù)責(zé)任追究制度對其直接主管給予嚴(yán)肅處理。
7.對重大危險源要做好登記建檔、安全評估、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查及安全規(guī)章制度的制定和完善，同時要健全各級安全管理臺賬。
8.加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；
⑴、組織各車間、部門認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策。
⑵、按照國家、省市及集團公司的統(tǒng)一部署和要求，扎實有效的開展“安全生產(chǎn)
月“宣傳教育活動，有序組織各項安全活動，按時完成上級布置的工作任務(wù)，有效增強干部員工的安全生產(chǎn)意識。
⑶、要嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度，確保各車間、部門的特
種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格，持證上崗。
10、加強應(yīng)急救援和事故處理工作：
⑴、要加強車間、部門應(yīng)急救援體系建設(shè)，進一步完善各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援預(yù)案要分工明確、針對性強，每個預(yù)案年內(nèi)至少組織一次演練，并根據(jù)演練情況不斷完善。
⑵、依法建立應(yīng)急救援組織，落實應(yīng)急救援人員，配備救援器材和裝備，并落實救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任部門和責(zé)任人，保證應(yīng)急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
⑶、若單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，杜絕瞞報和遲報現(xiàn)象，按照安全生產(chǎn)事故“四不放過”的原則，依法對安全事故迅速組織調(diào)查并做好善后處理工作。
三、安全獎懲考核：
獎懲原則：依據(jù)誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，層層落實。
1、年內(nèi)無較大及以上安全事故發(fā)生，且一般安全事故不超過2起的，按下列標(biāo)準(zhǔn)獎勵工廠：大型工廠（員工人數(shù)≥500人），獎金2.6萬元。
2、年內(nèi)發(fā)生重、特大安全事故或累計發(fā)生2次（含2次）以上較大安全事故或3次
（含3次）以上一般安全事故，取消事故單位及責(zé)任及責(zé)任部門年終先進評比資格及年終安全生產(chǎn)獎金。
3、年內(nèi)工廠區(qū)域無刑事案件且一般治安案件不超過2起的，按下列標(biāo)準(zhǔn)獎勵工廠：大型工廠（員工人數(shù)≥500人），獎金5000元；
4、工廠區(qū)域發(fā)生刑事案件的，取消責(zé)任單位年終先進評比資格，同時對責(zé)任單位按照5000元/起的標(biāo)準(zhǔn)罰款，并依法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任；一般治安案件超過2起的，每超一起罰款1000元。
5、員工未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，-1分/人；特種作業(yè)人員無證上崗，-2分/人。6、工廠未與廠區(qū)內(nèi)外租、外包單位簽訂安全管理協(xié)議的，-5分。
7、新進員工崗前未經(jīng)三級安全教育培訓(xùn)上崗的，-2分/人。
8、特種設(shè)備、壓力容器未按規(guī)定年檢、定檢的-1/臺。
9、安全事故隱患整改不及時的、不到位的，-1分/臺。
安全生產(chǎn)工作是關(guān)系到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展及生命安全的大事。近一段時間以來，我局在認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級一系列有關(guān)安全指示精神，同時加大了對糧食系統(tǒng)各企業(yè)的教育，牢固樹立安全生產(chǎn)是關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展大局的觀念，強化“責(zé)任重于泰山”、“安全第一”的思想，為了落實安全生產(chǎn)工作，區(qū)糧食局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記擔(dān)任組長，副副局長為副組長，各企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員，局機關(guān)**同志為專職人員，負(fù)責(zé)全區(qū)糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。年初與各下屬單位簽訂了責(zé)任書，多次組織各企業(yè)單位負(fù)責(zé)人召開專題會議，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，明確抓好安全生產(chǎn)工作的各項要求和對事故責(zé)任人實行責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，增強了各下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感，把安全工作擺到重要位置，堅持時刻警惕，常抓不懈，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。
二、突出重點，認(rèn)真檢查
為加強對春節(jié)前安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督治理，防止各類事故的發(fā)生，根據(jù)上級的有關(guān)要求，我局于2月1日召開局務(wù)會議，組成安全生產(chǎn)檢查，小組由分管安全生產(chǎn)的副局長何明梁同志任組長，楊蕾、洪麗玲、楊家奎為成員，展開自檢自查。此次檢點為單位收儲公司的儲備庫、軍糧供應(yīng)站倉庫、托管中心出租房屋及糧食經(jīng)營戶玉才大米加工廠、靈寶大米加工廠、通靈面條加工廠等。重點檢查項目：一是各企業(yè)水、電路等；二是重要部位、重要環(huán)節(jié)如易燃易爆化學(xué)藥品、有物有害物品等；三是防盜、防破壞等安全措施。
三、存在問題及正下步打算
通過檢查，下發(fā)整改指令書3份：
（一）忙畔儲備庫消防水池?zé)o防護欄，存在安全隱患。提出整改措施：制作安裝“警示牌”并安裝防護攔。
（二）收儲公司倉庫及出租房電路老化問題。整改措施：換氣扇線路用斷電處理，出租房電路隱患要求限期整改。
（三）托管中心出租房面粉廠宿舍屋面漏雨及線路老化問題較嚴(yán)重，廁所糞便沉積過多問題。整改措施：雨水來臨前或?qū)⒎课莶鸪蜻M行屋面維修，線路改造，糞便限期清除。
下一步工作措施嚴(yán)格按照市糧食局和區(qū)政府對安全生產(chǎn)和消防安全的相關(guān)要求做好工作，要以落實《安全生產(chǎn)法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)為重點，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，繼續(xù)實行安全生產(chǎn)目標(biāo)治理，抓好各項防范措施。
一、機構(gòu)健全，認(rèn)識到位
安全生產(chǎn)工作是關(guān)系到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展及生命安全的大事。近一段時間以來，我局在認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級一系列有關(guān)安全指示精神，同時加大了對糧食系統(tǒng)各企業(yè)的教育，牢固樹立安全生產(chǎn)是關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展大局的觀念，強化“責(zé)任重于泰山”、“安全第一”的思想，為了落實安全生產(chǎn)工作，區(qū)糧食局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記擔(dān)任組長，副副局長為副組長，各企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員，局機關(guān)陳大妹同志為專職人員，負(fù)責(zé)全區(qū)糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。年初與各下屬單位簽訂了責(zé)任書，多次組織各企業(yè)單位負(fù)責(zé)人召開專題會議，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，明確抓好安全生產(chǎn)工作的各項要求和對事故責(zé)任人實行責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，增強了各下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感，把安全工作擺到重要位置，堅持時刻警惕，常抓不懈，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。
二、突出重點，認(rèn)真檢查
為加強對春節(jié)前安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督治理，防止各類事故的發(fā)生，根據(jù)上級的有關(guān)要求，我局于2月1日召開局務(wù)會議，組成安全生產(chǎn)檢查，小組由分管安全生產(chǎn)的副局長*同志任組長，*、*、*為成員，展開自檢自查。此次檢點為單位收儲公司的儲備庫、軍糧供應(yīng)站倉庫、托管中心出租房屋及糧食經(jīng)營戶玉才大米加工廠、靈寶大米加工廠、通靈面條加工廠等。重點檢查項目：一是各企業(yè)水、電路等；二是重要部位、重要環(huán)節(jié)如易燃易爆化學(xué)藥品、有物有害物品等；三是防盜、防破壞等安全措施。
三、存在問題及正下步打算
通過檢查，下發(fā)整改指令書3份：
（一）忙畔儲備庫消防水池?zé)o防護欄，存在安全隱患。提出整改措施：制作安裝“警示牌”并安裝防護攔。
（二）收儲公司倉庫及出租房電路老化問題。整改措施：換氣扇線路用斷電處理，出租房電路隱患要求限期整改。
（三）托管中心出租房面粉廠宿舍屋面漏雨及線路老化問題較嚴(yán)重，廁所糞便沉積過多問題。整改措施：雨水來臨前或?qū)⒎课莶鸪蜻M行屋面維修，線路改造，糞便限期清除。
下一步工作措施嚴(yán)格按照市糧食局和區(qū)政府對安全生產(chǎn)和消防安全的相關(guān)要求做好工作，要以落實《安全生產(chǎn)法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)為重點，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，繼續(xù)實行安全生產(chǎn)目標(biāo)治理，抓好各項防范措施。
以貫徹落實省公司《關(guān)于開展20xx年 安全生產(chǎn)月 活動的通知》為主線，堅持以人為本，安全生產(chǎn)的理念，堅持 安全生產(chǎn)、預(yù)防第一、綜合治理 的安全生產(chǎn)方針。圍繞國家安全生產(chǎn)管理部門、股份公司20xx年繼續(xù)深入開展 安全生產(chǎn)年活動 及深化 安全生產(chǎn)、心中有數(shù) 的活動部署，強化安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，強化安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行力，提高項目部職工安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能。
1、安全生產(chǎn)月指導(dǎo)思想
堅持貫徹 安全第一、預(yù)防為主，綜合治理 的安全生產(chǎn)方針，結(jié)合XCLQ-05標(biāo)項目部施工的特殊性，重點布置人員、設(shè)備和投入進行安全生產(chǎn)工作。樹立全員參與安全生產(chǎn)的管理安全意識，為每一位人員灌輸安全就是節(jié)約、安全就是效益的思想。項目部始終做到領(lǐng)導(dǎo)、管理人員重視安全，強化作業(yè)組安全生產(chǎn)措施落實到位，保證安全完成XCLQ-05標(biāo)施工生產(chǎn)任務(wù)。
2、安全生產(chǎn)月活動主題
今年安全生產(chǎn)月活動主題： 強化紅線意識、促進安全發(fā)展
3、安全生產(chǎn)月活動安排
3.1、成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組及機構(gòu)
項目成立以項目經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：辛仁慶
副組長：王留平 翟根興 林興根 徐國光
組 員：呂國華 吳濟兵 陳震 陳林 辛 虎 倪玉博 王曦 姜俊 盧俊 朱玥 丁沫群 朱波 葛繼磊 趙先鶴 李海晨
安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組在項目部安全科設(shè)辦公室，由安全管理部負(fù)責(zé)活動開展的日常管理工作。
3.2、職責(zé)分工
⑴、安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)20xx 年度安全生產(chǎn)月活動實施方案的制定、監(jiān)管和考評;
⑵、活動小組辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)月各項活動的具體開展工作和各項措施的監(jiān)督落實，檢查、督促整改;
⑶、工程技術(shù)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)月活動的技術(shù)支持工作;
⑷、機料科負(fù)責(zé)現(xiàn)場各工點安全生產(chǎn)月活動具體措施落實到位;在活動時間內(nèi)可以根據(jù)活動需要調(diào)配所有部門、作業(yè)班組、人員、機械設(shè)備;
⑸、安全管理部是安全生產(chǎn)月活動的具體開展、組織、監(jiān)管和執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)月活動的組織，資料整理;
⑹、作業(yè)班組是活動措施的具體執(zhí)行人，負(fù)責(zé)活動宣傳標(biāo)語標(biāo)牌的樹立、看管、保護;
⑺、財務(wù)部負(fù)責(zé)安全專項資金使用的?？顚Ｓ煤偷轿?。
3.3、時間安排
20xx年6月1日 6月10日為安全生產(chǎn)月活動文化宣傳，營造安全氛圍;
20xx年6月1日 6月30日安全生產(chǎn)月活動的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育;
20xx年6月1日 6月15日為安全生產(chǎn)月活動的工作檢查、各項目部安全自查與整改、臺帳評比
20xx年6月25日 6月30日為安全生產(chǎn)月活動的應(yīng)急演練。
4、安全生產(chǎn)月活動具體實施計劃
4.1、文化宣傳、營造氛圍階段
項目組織全體管理人員召開會議，傳達業(yè)主、省公司關(guān)于安全生產(chǎn)月的要求和內(nèi)容，宣布XCLQ-05標(biāo)安全生產(chǎn)月活動實施方案，并布置工作開展;誰主管誰負(fù)責(zé)傳達活動內(nèi)容和措施到作業(yè)班組和工點。具體由項目部安全管理部組織、宣傳、傳達。
4.2、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育
⑴安全管理部負(fù)責(zé)向全體人員培訓(xùn)安全常識、對特殊工種進行安全操作教育，針對各作業(yè)班組施工進度進行針對性安全教育。
⑵ 組織進行一次項目部全體職工參加的安全知識競賽答題活動，通過活動，增長安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能。
⑶建立健全各種資料，嚴(yán)格按照公司管理制度要求進行工作資料整理、成冊、歸檔備查。
4.3、公司專項工作檢查、各項目部安全自查與整改、臺帳評比
⑴、現(xiàn)場規(guī)范，土堆成線、成型、覆蓋，材料堆放整齊，駐點布置科學(xué)合理，環(huán)保衛(wèi)生，配電箱設(shè)立合理規(guī)范，線路整齊有序，無裸露。
⑵、小型機具擺放合理整齊，操作人員安全防護設(shè)施佩戴齊全，持證上崗，一線作業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，公示牌樹立規(guī)范，條幅懸掛牢固，標(biāo)志標(biāo)牌樹立規(guī)范醒目。
⑶、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)志、標(biāo)牌等物品擺放規(guī)范、牢固，有專人看守，現(xiàn)場專(兼)安全員起到維護施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)秩序的作用。
⑷P274-P286墩基坑開挖邊坡安全防護、排水措施、施工圍擋規(guī)范，設(shè)專人監(jiān)控，及時維護。
⑸P266-P273灌注樁施工現(xiàn)場、水池、泥漿池施工圍擋規(guī)范，設(shè)專人監(jiān)控，及時維護。
⑹組織項目部資料員對5-8標(biāo)的安全臺賬進行評比學(xué)習(xí)，對于資料完善，細化，更新及時的在例會通報表揚。
4.4、開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高各單位的應(yīng)急處置能力。
應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后，經(jīng)過有效的培訓(xùn)，項目部在項目開工后演練一次，然后按照每年進行一次綜合演練，半年進行一次專項、桌面或者操作演練的規(guī)定定期進行應(yīng)急演練，以保持應(yīng)急水平。同時，施工作業(yè)人員變動較大時將增加演練次數(shù)。每次演練結(jié)束，及時作出總結(jié)，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
1、應(yīng)急小組成員在項目部安全教育時必須接受事故應(yīng)急救援知識培訓(xùn);
2、培訓(xùn)內(nèi)容：傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶救常識等，務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責(zé);
3、培訓(xùn)時間：每月應(yīng)進行一次不少于20小時的培訓(xùn)。
另外，針對現(xiàn)場的重大危險源，項目部安全主任負(fù)責(zé)對周邊居民和單位進行應(yīng)急常識宣傳。
4.5、安全檢查、整改落實
安全管理部負(fù)責(zé)各項安全措施、宣傳措施落實到位，并不定期進行檢查，針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和不文明施工行為立即予以制止，并要求就地整改，將違章違紀(jì)行為列入對現(xiàn)場作業(yè)隊伍的考評中。
5、安全生產(chǎn)月活動總結(jié)
在安全生產(chǎn)月活動中，我部積極做好資料收集、整理、歸檔，備查，在6月25-30日期間就此次活動的實施進行評價和總結(jié)。
附1、公司安全生產(chǎn)月活動的通知
2、 安全生產(chǎn)月 活動經(jīng)費使用計劃
3、 安全生產(chǎn)月 活動物品清單表。
2019安全生產(chǎn)月實施方案二
為推動公司安全生產(chǎn)各項工作措施的落實和不斷深入提供強有力的保障，特制定本實施方案。下文是小編搜集整理的關(guān)于安全生產(chǎn)月活動實施方案相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助!
為了進一步提高員工安全意識，努力創(chuàng)建一個平安、和諧的工作環(huán)境，在今年六月份的 “安全生產(chǎn)宣傳月”來臨之際，結(jié)合公司的實際情況，特制定 “安全生產(chǎn)月”活動方案：
一、總體要求：
以廣泛宣傳安全生產(chǎn)為指導(dǎo)思想，積極貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞“強化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”這一主題，弘揚企業(yè)安全文化，規(guī)范安全行為，形成安全工作的長效機制。進一步提高全體員工的安全生產(chǎn)意識和安全文化素質(zhì)，為推動公司安全生產(chǎn)各項工作措施的落實和不斷深入提供強有力的保障。
二、活動時間和主題：
活動時間：20xx年5月31日至6月30日。
活動主題：強化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)：
成立以公司總經(jīng)理為組長，安保部經(jīng)理為副組長，各工廠、部門負(fù)責(zé)人為成員的“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“安全生產(chǎn)月”活動的組織工作?；顒佑砂脖２繝款^，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)月活動的組織協(xié)調(diào)工作，各職能部門、各工廠積極配合。
四、活動內(nèi)容與安排：
1、切實搞好安全生產(chǎn)月活動宣傳，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍：
(1)、5月31日在公司櫥窗、各工廠宣傳欄以及在公司后勤等處張貼安全生產(chǎn)月主題宣傳招貼畫，引導(dǎo)職工增強安全意識。
(2)、6月1日～6月5日利用公司簡報、工廠電視等，宣傳安全知識。
2、6月1日～25日開展“十個一”活動。以各工廠、部門為單位組織動員干部職工參與，開展“查一起事故隱患、糾正一次違章行為、提一條安全合理化建議、當(dāng)一天安全員、做一件預(yù)防事故的實事、憶一次事故教訓(xùn)、讀一本安全生產(chǎn)方面的書籍、接受一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)、舉辦一次安全生產(chǎn)演講、搞一次安全生產(chǎn)宣傳”活動(重點開展反違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律活動和事故隱患大排查，消除生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的隱患)。要求每個工廠、部門至少選取三項認(rèn)真進行開展，安保部將監(jiān)督檢查，并由工廠安全員負(fù)責(zé)收集匯總本部門材料于6月30日前上報安保部統(tǒng)一匯總評比。
3、6月6日～11日在培訓(xùn)教室組織觀看《企業(yè)班組安全管理》、《企業(yè)消防安全》、《常見違章作業(yè)事故案例》等安全知識宣傳、事故警示教育光盤，以直觀、生動的形式增強職工安全意識，強化安全理念，提高全體職工的安全技能和安全素質(zhì)(安保部負(fù)責(zé)組織)。
4、6月12日～15在公司后勤、廠區(qū)進行安全警示展教育，由安保部負(fù)責(zé)，各工廠、部門參與制作一套安全警示展板，結(jié)合本公司及行業(yè)特點，通過直觀圖片、實物展示等，對職工進行警示教育，提高職工安全責(zé)任心和安全素質(zhì)。
5、6月16日～25日在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)開展消防安全突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練活動。活動采取不定時間、不定工廠的臨時突擊報警形式，以真正檢驗各工廠應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力，安保部負(fù)責(zé)組織和考核。通過應(yīng)急預(yù)案演練提高各部門應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力，增強員工的自我防范意識和逃生技能，以完善公司消防應(yīng)急救援預(yù)案。
6、6月26日～30日在培訓(xùn)教室舉辦一次安生生產(chǎn)知識討論，并對參加培訓(xùn)人員進行安全知識答題競賽活動，以檢驗員工掌握安全知識、安全技能情況。
7、各工廠、部門除積極參加公司的活動外，要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”主題，結(jié)合本單位實際，在總結(jié)往年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，增強實效，制定本單位“安全生產(chǎn)月”活動方案并認(rèn)真組織實施，積極消除各種安全隱患，為全面完成公司安全生產(chǎn)目標(biāo)做出積極貢獻。
五、工作要求：
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各工廠、部門要高度重視這次“安全生產(chǎn)月”活動，確保安全生產(chǎn)工作落實到每一個人，使“安全生產(chǎn)月”活動的順利開展。
