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1前言
近二十年來，生活在現(xiàn)代建筑物內(nèi)的人們呈現(xiàn)出某些較為嚴(yán)重的病態(tài)反應(yīng)，這一問題引起了專家學(xué)者的廣泛關(guān)注。于是，病態(tài)建筑(SickBuilding和病態(tài)建筑綜合癥(SBS,SickBuildingSyndrome的概念出現(xiàn)了。同時，也出現(xiàn)許多空調(diào)綜合癥(如眼睛發(fā)紅、流鼻涕、嗓子疼、頭痛、發(fā)困等)。從而使人們的身心健康受到了很大的影響，降低了工作效率，病休及醫(yī)療費用上升等問題也隨之出現(xiàn)了。因此，室內(nèi)空氣品質(zhì)(IAQ)間題已成為當(dāng)前建筑環(huán)境
領(lǐng)域新的研究熱點。本文討論影響室內(nèi)空氣品質(zhì)的主要因素及改進(jìn)措施。
2空氣品質(zhì)的概念
最初關(guān)于室內(nèi)空氣品質(zhì)定義是指一系列污染物的濃度指標(biāo)。然而，隨著研究的不斷深人，發(fā)現(xiàn)這種定義已不能完全涵蓋室內(nèi)空氣品質(zhì)的內(nèi)容。
在89室內(nèi)空氣品質(zhì)討論會上，丹麥哥本哈根大學(xué)P.O.Fanger教授提出:所謂品質(zhì)就是反映滿足人們要求的程度，如人們滿意，就是高品質(zhì);不滿意就是低品質(zhì)。英國的CIBSE(ChartedInstituteofBuildingServicesEngineers)認(rèn)為:如果室內(nèi)少于50%的人能夠覺察到任何氣味，少于20%的人感覺不舒服，少于10%的人感覺豁膜刺激，并且少于5%的人在不足2%的時間內(nèi)感到煩躁，那么此時的室內(nèi)空氣品質(zhì)是可以接受的。這兩者的共同點就是將室內(nèi)空氣品質(zhì)完全變成了人們的主觀感受。
在ASHRAE標(biāo)準(zhǔn)62一1989R中，提出可接受的室內(nèi)空氣品質(zhì)(acceptableindoorairquality)和感受到可接受室內(nèi)空氣品質(zhì)(acceptableperceivedin-doorairgualitg)的概念。可接受的室內(nèi)空氣品質(zhì)定義為:空調(diào)房中的絕大多數(shù)人對空氣沒有表示不滿意，并且空氣中沒有已知的污染物達(dá)到了可能對人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重威脅濃度。感受到可接受室內(nèi)空氣品質(zhì)定義為:空調(diào)房中的絕大多數(shù)人沒有因為氣味或刺激性而表示不滿，它是可接受的室內(nèi)空氣品質(zhì)的必要條件，不是充分條件。有些氣體如co,氛等，對人體的危害非常大，但無刺激，故僅僅
用感受到可接受室內(nèi)空氣品質(zhì)是不夠的。
3室內(nèi)空氣品質(zhì)問題的起因
引起室內(nèi)空氣品質(zhì)問題的原因一般有兩類:一是暖通空調(diào)(HVAC)系統(tǒng)設(shè)計或運行不當(dāng);二是各類污染源產(chǎn)生的污染物的作用。
第一類原因一般包括:①通風(fēng)和氣流組織問題，如新風(fēng)不足，室內(nèi)氣流組織不好等;②熱舒適間題，當(dāng)室內(nèi)未達(dá)到希望的溫濕度時，人們就會對室內(nèi)空氣品質(zhì)抱怨。
第二類原因包括:①室外大氣的惡化(由新風(fēng)人口或門窗等進(jìn)人的污染物);②交叉污染，由于設(shè)計時各房間的壓力分布不當(dāng)而導(dǎo)致地下停車場、打印室、吸煙區(qū)、餐廳等散發(fā)的污染物流人建筑的其它區(qū)域;③室內(nèi)污染，如室內(nèi)辦公設(shè)備、家具、裝演、人員等產(chǎn)生的污染物;④微生物污染，常由空調(diào)凝水或漏水造成的。
室內(nèi)空氣品質(zhì)問題可分為主觀和客觀兩個方面:室內(nèi)的各種物理參數(shù)，如溫濕度、氣體污染物的濃度等客觀因素對室內(nèi)空氣品質(zhì)產(chǎn)生影響(盡管人們還沒有完全明白其是如何產(chǎn)生影響及究竟產(chǎn)生多大影響);同時，人們的心理狀態(tài)、對外界的反應(yīng)敏感程度、性別等主觀因素差異也會造成對室內(nèi)空氣品質(zhì)的不同反應(yīng)。
3影響室內(nèi)空氣品質(zhì)的因素
3.1建筑因素
3.1.1室內(nèi)污染源
普遍認(rèn)為室內(nèi)污染源主要來源于以下4個方面:①建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及其表層材料;②室內(nèi)環(huán)境狀況;③室內(nèi)人員數(shù)量及其活動情況;④暖通設(shè)備及系統(tǒng)。對于建筑結(jié)構(gòu)表層材料中有害物質(zhì)的散發(fā)機(jī)理、散發(fā)規(guī)律、定量計算及抑制和測量方法已有一些研究成果，但不是很完善。隨著研究的進(jìn)一步深人將有利于控制室內(nèi)的空氣污染。
3.1.2室外環(huán)境的影響
室外環(huán)境與室內(nèi)是有聯(lián)系的，室外的污染必定影響室內(nèi)。室外在沒有工業(yè)污染的條件下主要受交通車輛散發(fā)的VOC氣體影響。研究表明，無論室內(nèi)還是室外，總是離地面越高VOC的含量越低。一般認(rèn)為建筑物的一層受到室外的影響較大。同時發(fā)現(xiàn)室內(nèi)的一系列污染源所造成的VOC總是高于室外，如巴西里約熱內(nèi)盧的室內(nèi)平均VOC濃度為304.3一1679.9mg/m3，而室外則為22一643·2mg/m3。
3.2非建筑因素
3.2.1新風(fēng)問題
由于設(shè)計或運行不當(dāng)引起的新風(fēng)問題包括新風(fēng)量及新風(fēng)清潔度兩個方面。
新風(fēng)量是空調(diào)設(shè)計中有關(guān)室內(nèi)空氣品質(zhì)考慮最多的一個問題，在空調(diào)發(fā)展不同階段，相應(yīng)的通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)也不同。傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，新風(fēng)是為了清除人所產(chǎn)生的生物污染，所以房間的最小新風(fēng)量的確定僅由每人的最小新風(fēng)量指標(biāo)確定。然而，隨著科技的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代建筑中的裝演材料、家具、某些辦公用品及通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)本身就是污染源，并且其氣味遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人所產(chǎn)生的。因此，在ASHRAE標(biāo)準(zhǔn)62一1989R中，認(rèn)為用以確定新風(fēng)量的污染物來自人員和室內(nèi)氣體污染源兩個方面，所以房間的最小新風(fēng)量應(yīng)由每人最小新風(fēng)指標(biāo)和每平方面積所需最小新風(fēng)指標(biāo)一起確定。另外，在空調(diào)運行中，隨著室內(nèi)負(fù)荷及換氣效率的變化，為了減少能耗，室內(nèi)的送風(fēng)量也會發(fā)生相應(yīng)的變化，但為了滿足人們的舒適健康而確定的新風(fēng)量不應(yīng)該發(fā)生太大的變化。ASHRAE標(biāo)準(zhǔn)62一1989R中有關(guān)變風(fēng)量控制的內(nèi)容明確指出，在整個變風(fēng)量運行中，新風(fēng)量要始終保持在設(shè)計新風(fēng)量的90%以上。
新風(fēng)清潔程度近來也受到人們的關(guān)注。這主要源于室外環(huán)境的逐步惡化，空氣污染嚴(yán)重，新風(fēng)質(zhì)量下降。因此有關(guān)新風(fēng)處理的討論也不斷出現(xiàn)，新風(fēng)三級過濾設(shè)想也就應(yīng)運而生。所謂新風(fēng)三級過濾就是將傳統(tǒng)新風(fēng)機(jī)組中只含粗效過濾器的狀況，變?yōu)槌中н^濾器外，還含有中效甚至高效過濾器的設(shè)計模式。這種設(shè)計最大的優(yōu)點是極大降低由新風(fēng)帶人室內(nèi)的塵菌濃度，同時在一定程度上延長系統(tǒng)部件的壽命。不過室內(nèi)空氣品質(zhì)除涉及到室外污染物外，更多的是受室內(nèi)的微生物污染和氣態(tài)污染的影響。因此，新風(fēng)三級過濾對室內(nèi)空氣品質(zhì)問題解決的作用到底有多大，新風(fēng)過濾器是否應(yīng)考慮其它室外污染物的過濾問題，有待進(jìn)一步研究。
3.2.2污染物的影響
非建筑因素的污染物來源也較多，包括了固體顆粒、微生物和有害氣體。因一般微生物多依附于固體顆粒或液體傳播，所以把污染物分為顆粒污染物和有害氣體污染物。
顆粒污染物依據(jù)其顆粒大小，分別會感染人體呼吸道和肺部。氣態(tài)污染物的種類更多，除CO,C02,NH3和氧等人們熟知的外，還有有機(jī)化合物(揮發(fā)性)。一般認(rèn)為這些污染物對人體的呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)及神經(jīng)系統(tǒng)有較大的影響，甚至致癌。不過調(diào)查顯示，即使人們抱怨很頻繁，但在大多數(shù)情況下并沒有某種污染物單獨超標(biāo)。這一結(jié)果的最好解釋是由于多種而不是單一污染物的影響而導(dǎo)致對室內(nèi)空氣品質(zhì)的抱怨，同時也使人們對現(xiàn)有污染物濃度指標(biāo)的科學(xué)性和全面性提出懷疑。
4改善室內(nèi)空氣品質(zhì)的措施
概括起來有以下三個方面:一是建筑設(shè)計與施工特別是表層材料的選用如何完善，二是保證足夠的新風(fēng)量和加強(qiáng)新風(fēng)與回風(fēng)的過濾，三是切實保證空調(diào)系統(tǒng)的正確設(shè)計和嚴(yán)格的運行管理與維護(hù)。
4.1國外已提出一些規(guī)定細(xì)則
要求在房屋建造和取材時必須選用堅固耐久而不散發(fā)有害物質(zhì)的材料，不得采用熱帶木材，圍護(hù)結(jié)構(gòu)和材料必須防水隔潮。對通風(fēng)空調(diào)提出如下規(guī)定:
(1)建筑必須很好保溫，并保證良好的氣密性;
(2)設(shè)計時必須考慮南向開窗以獲得能量;
(3)避免冷表面，不滲風(fēng);
(4)盡可能在北向取人新風(fēng);
(5)外部污染決定新風(fēng)入口位置;
(6)適當(dāng)?shù)膿Q氣量和回風(fēng)量，空氣直送到人;
(7)應(yīng)有再分配人室內(nèi)的可能性，特別是夜間送到臥室;
(8)必須避免在風(fēng)道中滋生微生物并且有清掃的可能;
(9)使用戶易于明了如何實現(xiàn)和保持清潔通風(fēng)。
此外也有一些專家提出健康建筑應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)為:
(1)最小的懸浮微粒和生物污染;
(2)控制室內(nèi)相對濕度水平;
(3)最小的滲風(fēng)量;
(4)減少VOC的揮發(fā);
(5)提高能量利用效率和資源利用效率;
(6)為居住者提供對通風(fēng)的控制。
這些規(guī)定是相當(dāng)嚴(yán)格的，要達(dá)到就要求各項技術(shù)具有高水平和各項工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。
4.2關(guān)于新風(fēng)量
在許多有關(guān)室內(nèi)空氣品質(zhì)調(diào)查結(jié)論都提到新風(fēng)量供應(yīng)不足。有的在空調(diào)系統(tǒng)的改造中加大了新風(fēng)量，這自然有利于改善室內(nèi)空氣品質(zhì)。前面已經(jīng)提到在ASHRAE新標(biāo)準(zhǔn)中新風(fēng)量要求按人體和稀釋室內(nèi)污染所需來確定。問題是新風(fēng)往往受到空調(diào)系統(tǒng)污染而質(zhì)量變壞，在這種情況下，即使增大新風(fēng)量也難以改變室內(nèi)空氣品質(zhì)。另外，由于送入的空氣中混有相當(dāng)比例的回風(fēng)，而一般過濾器難以清除回風(fēng)中所含有的低濃度VOC氣體和細(xì)菌等，從這一角度看，減少回風(fēng)和加大新風(fēng)量甚至采用全新風(fēng)系統(tǒng)，有利于改善室內(nèi)空氣品質(zhì)。
5幾點看法
綜上所述，國外對室內(nèi)空氣品質(zhì)問題是十分重視和十分認(rèn)真對待的。下面結(jié)合國內(nèi)的一些情況談?wù)勛约旱目捶?
(1)我國對室內(nèi)空氣品質(zhì)的研究剛剛起步，有的同行已經(jīng)發(fā)表一些成果，開展了一些活動，取得了一定的成績，但總體上來說關(guān)注和宣傳程度是不夠的。
(2)建筑和暖通人員需要轉(zhuǎn)變觀念，建立新意識，在設(shè)計一開始就要慎重選材，考慮建筑因素污染，建立衛(wèi)生空調(diào)觀點，改變對空氣的單一熱濕處理，加人生物化學(xué)處理，積極開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品。在設(shè)計中考慮送風(fēng)實效，采用縮短送風(fēng)鳳管和通風(fēng)效率高、新風(fēng)接近人的氣流組織形式。
(3)最好是組織人力進(jìn)行現(xiàn)場實測，監(jiān)測空調(diào)系統(tǒng)對空氣的污染狀況，監(jiān)測室內(nèi)建筑材料和器具設(shè)備放散的有害物質(zhì)及其對室內(nèi)空氣的污染。要爭取有關(guān)專業(yè)的配合，還要爭取環(huán)保部門、衛(wèi)生保健部門的支持。
(4)建議對暖通空調(diào)設(shè)計規(guī)范中的有關(guān)章節(jié)進(jìn)行必要修改、增刪。
(5)空調(diào)系統(tǒng)的運行維護(hù)管理非常重要，系統(tǒng)內(nèi)部必須定期清理，避免污染送風(fēng)氣流。對此應(yīng)制定嚴(yán)格管理和運行法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行。
參考文獻(xiàn)
1沈晉明，等.室內(nèi)空氣品質(zhì)的新定義與新風(fēng)直接人室的實驗測試暖通空調(diào)，1995,(6).
2沈晉明，室內(nèi)污染物與空氣品質(zhì)評價.通風(fēng)除塵.1995,(4).
3李先庭，等.室內(nèi)空氣品質(zhì)研究與進(jìn)展.暖通空調(diào).2000,(3).
4BescomB.Indoorairqualityinschool.
前言
近幾十年來，室內(nèi)空氣品質(zhì)(IAQ)間題已成為當(dāng)前建筑環(huán)境領(lǐng)域新的研究熱點。本文討論影響室內(nèi)空氣品質(zhì)的主要因素及改進(jìn)措施。
1 空氣品質(zhì)的概念
最初關(guān)于室內(nèi)空氣品質(zhì)定義是指一系列污染物的濃度指標(biāo)。然而，隨著研究的不斷深人，發(fā)現(xiàn)這種定義已不能完全涵蓋室內(nèi)空氣品質(zhì)的內(nèi)容 ?？山邮艿氖覂?nèi)空氣品質(zhì)定義為:空調(diào)房中的絕大多數(shù)人對空氣沒有表示不滿意，并且空氣中沒有已知的污染物達(dá)到了可能對人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重威脅濃度。感受到可接受室內(nèi)空氣品質(zhì)定義為:空調(diào)房中的絕大多數(shù)人沒有因為氣味或刺激性而表示不滿，它是可接受的室內(nèi)空氣品質(zhì)的必要條件，不是充分條件。
2 室內(nèi)空氣品質(zhì)問題的起因
引起室內(nèi)空氣品質(zhì)問題的原因一般有兩類:一是暖通空調(diào)(HVAC)系統(tǒng)設(shè)計或運行不當(dāng);二是各類污染源產(chǎn)生的污染物的作用。第一類原因一般包括:①通風(fēng)和氣流組織問題;②熱舒適間題，當(dāng)室內(nèi)未達(dá)到希望的溫濕度時，人們就會對室內(nèi)空氣品質(zhì)抱怨。第二類原因包括:①室外大氣的惡化(由新風(fēng)人口或門窗等進(jìn)人的污染物);②交叉污染，由于設(shè)計時各房間的壓力分布不當(dāng)而導(dǎo)致地下停車場、打印室、吸煙區(qū)、餐廳等散發(fā)的污染物流人建筑的其它區(qū)域;③室內(nèi)污染，如室內(nèi)辦公設(shè)備、家具、裝演、人員等產(chǎn)生的污染物;④微生物污染，常由空調(diào)凝水或漏水造成的。室內(nèi)空氣品質(zhì)問題可分為主觀和客觀兩個方面:室內(nèi)的各種物理參數(shù)對室內(nèi)空氣品質(zhì)產(chǎn)生影響;同時，人們的心理狀態(tài)、對外界的反應(yīng)敏感程度、性別等主觀因素差異也會造成對室內(nèi)空氣品質(zhì)的不同反應(yīng)。
3 影響室內(nèi)空氣品質(zhì)的因素
3.1 建筑因素
3.1.1 室內(nèi)污染源普遍認(rèn)為室內(nèi)污染源主要來源于以下4個方面:①建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及其表層材料;②室內(nèi)環(huán)境狀況;③室內(nèi)人員數(shù)量及其活動情況;④暖通設(shè)備及系統(tǒng)。對于建筑結(jié)構(gòu)表層材料中有害物質(zhì)的散發(fā)機(jī)理、散發(fā) 規(guī)律 、定量 計算 及抑制和測量 方法 已有一些研究成果，但不是很完善。隨著研究的進(jìn)一步深人將有利于控制室內(nèi)的空氣污染。
3.1.2 室外環(huán)境的影響室外環(huán)境與室內(nèi)是有聯(lián)系的，室外的污染必定影響室內(nèi)。室外在沒有 工業(yè) 污染的條件下主要受 交通 車輛散發(fā)的VOC氣體影響。研究表明，無論室內(nèi)還是室外，總是離地面越高VOC的含量越低。一般認(rèn)為建筑物的一層受到室外的影響較大。同時發(fā)現(xiàn)室內(nèi)的一系列污染源所造成的VOC總是高于室外。
3.2 非建筑因素
3.2.1 新風(fēng)問題由于設(shè)計或運行不當(dāng)引起的新風(fēng)問題包括新風(fēng)量及新風(fēng)清潔度兩個方面。新風(fēng)量是空調(diào)設(shè)計中有關(guān)室內(nèi)空氣品質(zhì)考慮最多的一個問題，在空調(diào) 發(fā)展 不同階段，相應(yīng)的通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)也不同。傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，新風(fēng)是為了清除人所產(chǎn)生的生物污染，所以房間的最小新風(fēng)量的確定僅由每人的最小新風(fēng)量指標(biāo)確定。然而，隨著 科技 的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代建筑中的裝演材料、家具、某些辦公用品及通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)本身就是污染源，并且其氣味遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人所產(chǎn)生的。因此，在ASHRAE標(biāo)準(zhǔn)62一1989R中，認(rèn)為用以確定新風(fēng)量的污染物來自人員和室內(nèi)氣體污染源兩個方面，所以房間的最小新風(fēng)量應(yīng)由每人最小新風(fēng)指標(biāo)和每平方面積所需最小新風(fēng)指標(biāo)一起確定。另外，在空調(diào)運行中，隨著室內(nèi)負(fù)荷及換氣效率的變化，為了減少能耗，室內(nèi)的送風(fēng)量也會發(fā)生相應(yīng)的變化，但為了滿足人們的舒適健康而確定的新風(fēng)量不應(yīng)該發(fā)生太大的變化。ASHRAE標(biāo)準(zhǔn)62一1989R中有關(guān)變風(fēng)量控制的內(nèi)容明確指出，在整個變風(fēng)量運行中，新風(fēng)量要始終保持在設(shè)計新風(fēng)量的90%以上。新風(fēng)清潔程度近來也受到人們的關(guān)注。這主要源于室外環(huán)境的逐步惡化，空氣污染嚴(yán)重，新風(fēng)質(zhì)量下降。因此有關(guān)新風(fēng)處理的討論也不斷出現(xiàn)，新風(fēng)三級過濾設(shè)想也就應(yīng)運而生。所謂新風(fēng)三級過濾就是將傳統(tǒng)新風(fēng)機(jī)組中只含粗效過濾器的狀況，變?yōu)槌中н^濾器外，還含有中效甚至高效過濾器的設(shè)計模式。這種設(shè)計最大的優(yōu)點是極大降低由新風(fēng)帶人室內(nèi)的塵菌濃度，同時在一定程度上延長系統(tǒng)部件的壽命。不過室內(nèi)空氣品質(zhì)除涉及到室外污染物外，更多的是受室內(nèi)的微生物污染和氣態(tài)污染的影響。因此，新風(fēng)三級過濾對室內(nèi)空氣品質(zhì)問題解決的作用到底有多大，新風(fēng)過濾器是否應(yīng)考慮其它室外污染物的過濾問題，有待進(jìn)一步研究。
3.2.2 污染物的 影響 非建筑因素的污染物來源也較多，包括了固體顆粒、微生物和有害氣體。因一般微生物多依附于固體顆粒或液體傳播，所以把污染物分為顆粒污染物和有害氣體污染物。顆粒污染物依據(jù)其顆粒大小，分別會感染人體呼吸道和肺部。氣態(tài)污染物的種類更多，除CO,C02,NH3和氧等人們熟知的外，還有有機(jī)化合物(揮發(fā)性)。一般認(rèn)為這些污染物對人體的呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)及神經(jīng)系統(tǒng)有較大的影響，甚至致癌。不過調(diào)查顯示，即使人們抱怨很頻繁，但在大多數(shù)情況下并沒有某種污染物單獨超標(biāo)。這一結(jié)果的最好解釋是由于多種而不是單一污染物的影響而導(dǎo)致對室內(nèi)空氣品質(zhì)的抱怨，同時也使人們對現(xiàn)有污染物濃度指標(biāo)的 科學(xué) 性和全面性提出懷疑。
4 改善室內(nèi)空氣品質(zhì)的措施概括起來有以下三個方面:
4.1 國外已提出一些規(guī)定細(xì)則要求在房屋建造和取材時必須選用堅固耐久而不散發(fā)有害物質(zhì)的材料，不得采用熱帶木材，圍護(hù)結(jié)構(gòu)和材料必須防水隔潮。對通風(fēng)空調(diào)提出如下規(guī)定:(1)建筑必須很好保溫，并保證良好的氣密性;(2)設(shè)計時必須考慮南向開窗以獲得能量;(3)避免冷表面，不滲風(fēng);(4)盡可能在北向取人新風(fēng);(5)外部污染決定新風(fēng)入口位置;(6)適當(dāng)?shù)膿Q氣量和回風(fēng)量，空氣直送到人;(7)應(yīng)有再分配人室內(nèi)的可能性，特別是夜間送到臥室;(8)必須避免在風(fēng)道中滋生微生物并且有清掃的可能;(9)使用戶易于明了如何實現(xiàn)和保持清潔通風(fēng)。
4.2 關(guān)于新風(fēng)量在許多有關(guān)室內(nèi)空氣品質(zhì)調(diào)查結(jié)論都提到新風(fēng)量供應(yīng)不足。有的在空調(diào)系統(tǒng)的改造中加大了新風(fēng)量，這 自然 有利于改善室內(nèi)空氣品質(zhì)。前面已經(jīng)提到在ASHRAE新標(biāo)準(zhǔn)中新風(fēng)量要求按人體和稀釋室內(nèi)污染所需來確定。 問題 是新風(fēng)往往受到空調(diào)系統(tǒng)污染而質(zhì)量變壞，在這種情況下，即使增大新風(fēng)量也難以改變室內(nèi)空氣品質(zhì)。另外，由于送入的空氣中混有相當(dāng)比例的回風(fēng)，而一般過濾器難以清除回風(fēng)中所含有的低濃度VOC氣體和細(xì)菌等，從這一角度看，減少回風(fēng)和加大新風(fēng)量甚至采用全新風(fēng)系統(tǒng)，有利于改善室內(nèi)空氣品質(zhì)。
5 幾點看法
綜上所述，國外對室內(nèi)空氣品質(zhì)問題是十分重視和十分認(rèn)真對待的。下面結(jié)合國內(nèi)的一些情況談?wù)勛约旱目捶?(1)我國對室內(nèi)空氣品質(zhì)的 研究 剛剛起步，有的同行已經(jīng)發(fā)表一些成果，開展了一些活動，取得了一定的成績，但總體上來說關(guān)注和宣傳程度是不夠的。(2)建筑和暖通人員需要轉(zhuǎn)變觀念，建立新意識，在設(shè)計一開始就要慎重選材，考慮建筑因素污染，建立衛(wèi)生空調(diào)觀點，改變對空氣的單一熱濕處理，加人生物化學(xué)處理，積極開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品。在設(shè)計中考慮送風(fēng)實效，采用縮短送風(fēng)鳳管和通風(fēng)效率高、新風(fēng)接近人的氣流組織形式。(3)最好是組織人力進(jìn)行現(xiàn)場實測，監(jiān)測空調(diào)系統(tǒng)對空氣的污染狀況，監(jiān)測室內(nèi)建筑材料和器具設(shè)備放散的有害物質(zhì)及其對室內(nèi)空氣的污染。要爭取有關(guān)專業(yè)的配合，還要爭取環(huán)保部門、衛(wèi)生保健部門的支持。(4)建議對暖通空調(diào)設(shè)計規(guī)范中的有關(guān)章節(jié)進(jìn)行必要修改、增刪。(5)空調(diào)系統(tǒng)的運行維護(hù)管理非常重要，系統(tǒng)內(nèi)部必須定期清理，避免污染送風(fēng)氣流。對此應(yīng)制定嚴(yán)格管理和運行法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行。
為何限行、限購？
2013年我國汽車產(chǎn)銷2211.68 萬輛和2198.41萬輛，比上年分別增長14.8%和13.9%，創(chuàng)歷史新高，再次刷新全球記錄，連續(xù)五年蟬聯(lián)全球第一。汽車正逐步進(jìn)入尋常百姓家，根不完全統(tǒng)計，我國整體水平的每千人汽車擁有量雖不到一百，但北京、杭州、廣州、深圳等一二線大城市每千人汽車擁有量已達(dá)200-300輛，越來越接近歐美的500-600輛水準(zhǔn)。
這些數(shù)據(jù)似乎表明我國正逐步進(jìn)入汽車社會，汽車在方便人們生活方面，起到越來越重要的作用，很多問題也隨之而來，首當(dāng)其沖的就是擁堵。
有調(diào)查顯示，北京的擁堵經(jīng)濟(jì)成本為335.6元/月，居國內(nèi)各城市之首。同時，北京居民上下班時間花費也居高位，道路暢通時平均花費時間40.1分鐘，而道路擁堵時則達(dá)到62.3分鐘。
在城市治堵這門必修課的考試中，北京填寫了限行限購：2008年7月20日至9月20日，北京開始實行單雙號限行；2008年10月11日，北京開始實行尾號限行；2010年12月23日，北京開始購車搖號……其它城市的答案，幾乎都類似北京。
另一方面，大氣污染形勢嚴(yán)峻，治污迫在眉睫?！皺C(jī)動車污染還是北京較為主要的污染源。這不僅是我們通過模型解析的結(jié)果，也是污染物監(jiān)測測算的結(jié)果?！北本┦协h(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長于建華對媒體表示。
于建華稱，根據(jù)北京市環(huán)保監(jiān)測中心的研究結(jié)果，北京市的大氣污染來源中，外來傳輸占24.5%，其他75.5%為本地污染排放產(chǎn)生。在本地污染源的75.5%中，機(jī)動車污染占比最大，占22.2%，其次是燃煤污染，占16.7%，工業(yè)污染占16.3%，揚塵污染占15.8%，其他方面占4.5%。
對此，2013年10月，北京市政府了《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》，規(guī)定連續(xù)三天出現(xiàn)空氣重污染一級（紅色預(yù)警）實施單雙號限行，公車停駛80%。廣州、濟(jì)南、長春等許多城市也都制定了應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染時實行限行。
知名汽車評論員張志勇認(rèn)為，由于國家的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》涉及全國百余座城市，為了達(dá)到治理污染的目標(biāo)，汽車限購就成為各地政府最快捷也是短期內(nèi)最有效的方式。
那么，“限行”、“限購”是否能真正起到防污治堵的作用呢？對此，記者對各種不同人群進(jìn)行了走訪，聽聽他們對“限行”、“限購”的看法。
各方聲音
采訪中，有不少消費者表示，不限制也許是最好的限制，因為如果路真的很堵，很多人會更加自覺地使用公共交通工具，這比講節(jié)能環(huán)保的道理讓人改變出行方式更有效。
私家車主小王：“有關(guān)限購的政策，我認(rèn)為是這樣，無非是對空氣、環(huán)境的保護(hù)，以及對城市擁堵這種狀況采取的措施，但是汽車進(jìn)入家庭，是人民生活水平提高的標(biāo)志，也能帶來很多方便， 這兩方面都是有矛盾的?！?/p>
某車行負(fù)責(zé)人：“汽車進(jìn)入家庭，是一個剛性需求，限購只能解決一時問題，解決道路的擁堵，現(xiàn)在道路的發(fā)展包括環(huán)境的壓力。”
業(yè)內(nèi)人士：“東京的面積僅為北京的八分之一，但擁有800萬輛機(jī)動車，然而城市交通明顯優(yōu)于僅有500萬輛機(jī)動車的北京；倫敦的面積僅為北京的十分之一，機(jī)動車保有量和北京差不多，但要論城市交通，不見得比北京擁堵……對比東京和倫敦，北京還有很大的潛力，城市治堵這門課程的考試，對北京理應(yīng)不太難，在答題時我們理應(yīng)有很多更好的選擇。諸如通過盤活空間，增加城市道路面積等，或許就都能緩解很大一部分的擁堵壓力。倫敦的道路面積比例為13.31%，新加坡為12%，東京為14.93%，紐約為25.40%，目前北京的道路面積比例還不到10%?！?/p>
“按單雙號限行的原則只能作為一個特例，在特殊時間段和地點謹(jǐn)慎使用。因為這是一種補(bǔ)救性措施，實際上對市民的出行權(quán)構(gòu)成了一定侵害。”中國人民大學(xué)公共治理與和諧城市研究中心副主任楊宏山接受采訪時說。
Abstract: the air conditioning system of health problems have been hvac designers and owners concern, air conditioning system health problems mainly comes from air pollution and water pollution in two ways, because of the air conditioning system of air from the fresh air system from outside to inside of the delivery of fresh air and return air system of the combination of indoor air and become mixed air. Whether outdoors or indoors air contains many suspended particles and of all kinds have (not) machine gas pollutants. Through the adsorption, sedimentation, breeding process, causing the air bacteria and other harmful substances, constantly which has drastically increase, cause undesirable building syndrome and all kinds of allergic symptoms even infectious diseases. This article through to public health problem of the air conditioning and ventilation system to make simple elaboration, and how to solve the author puts forward his own point of view and opinions.
Keywords: public places; Air conditioning and ventilation system health; Prevention and control measures
中圖分類號：TU831.3+5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
引言
隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高。越來越多的建筑和其他公共場所開始使用空調(diào)來進(jìn)行空氣循環(huán)，人們大部分的時間都是在有空調(diào)的場所里學(xué)習(xí)、工作和生活。但是隨著空調(diào)的不斷普及和使用，帶來的問題也開始不斷的顯現(xiàn)出來，其中以空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)中的衛(wèi)生問題尤為嚴(yán)重。國內(nèi)外的調(diào)查表明，空調(diào)系統(tǒng)宛然對室內(nèi)空氣質(zhì)量影響極大，已成為室內(nèi)空氣污染的主要來源。現(xiàn)對商業(yè)辦公樓、影院等公共場所空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)常見的衛(wèi)生相關(guān)問題展開討論。
一、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)產(chǎn)生的常見問題
1.1空調(diào)系統(tǒng)的衛(wèi)生問題主要是有空氣污染和水污染引起的?？照{(diào)系統(tǒng)空氣來源一般是新風(fēng)和回風(fēng)組合的混合空氣。這些室內(nèi)、外空氣受大氣環(huán)境、人類活動和建筑裝修材料等影響，包含了許多懸浮顆粒物（粉塵、微生物、花粉、氣溶膠）和各類有（無）機(jī)氣體污染物，隨著空調(diào)的“吐故納新”過程進(jìn)入系統(tǒng)，通過吸附、沉積、滋生等過程，濃度或數(shù)量不斷增加，引起不良建筑綜合征，各類過敏癥狀甚至傳染病。
1.2新風(fēng)量的缺失
在世界上發(fā)達(dá)國家中對中央空調(diào)新風(fēng)量的要求一般是30-50立方米/小時，我國對中央空調(diào)新風(fēng)量的要求一般中有20立方米/小時，甚至更低。在市面上還有不少新風(fēng)量很低的中央空調(diào)一直在銷售和使用。在商業(yè)辦公樓、影院等公共場所中，人流量一般都十分的巨大，導(dǎo)致這些場所的空氣質(zhì)量急劇的下降，空氣中的細(xì)菌和其他有害物質(zhì)急劇增長，若新風(fēng)量達(dá)不到要求，室內(nèi)空氣得不到及時的更換，一直在空調(diào)的回風(fēng)系統(tǒng)中循環(huán)，為細(xì)菌的滋生提供溫床，也為疾病的傳播創(chuàng)造了條件。所以，足夠的、清潔的新風(fēng)是改善室內(nèi)空氣質(zhì)量唯一可靠方法。新風(fēng)能保持室內(nèi)空氣的新鮮度，調(diào)節(jié)室溫并去除過量濕氣，稀釋空氣污染溶度，并形成正壓抵御室外污染空氣進(jìn)入。當(dāng)然,空調(diào)系統(tǒng)能夠提供新風(fēng)不等于一定就能改善室內(nèi)空氣質(zhì)量,因為新風(fēng)的效能又同新風(fēng)的量和潔凈度以及室內(nèi)氣流的組織等密切相關(guān)。只有足夠的且清潔的新風(fēng)才能改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，預(yù)防空氣傳播疾病。
1.3空調(diào)的安裝不合理
我國大多數(shù)的公共場所空調(diào)系統(tǒng)采取上入上回的氣流組織，這樣很難做到新風(fēng)的均勻分布，有些送風(fēng)口和排風(fēng)口距離過近，甚至發(fā)生“短路”（即剛從排風(fēng)口排出的空氣還沒有逸散到外界大氣中，就已經(jīng)被送風(fēng)口再次吸入中央空調(diào)中，送入室內(nèi)）現(xiàn)象。在中央空空調(diào)的安裝過程中，要充分考慮，合理的布置送風(fēng)口和排風(fēng)口，充分將新鮮空氣送入工作區(qū)，才能提高室內(nèi)的換氣效果，達(dá)到提高空氣品質(zhì)的目的。
1.4空調(diào)自身的設(shè)計缺陷、經(jīng)營者的管理不當(dāng)及相關(guān)法律的空白
1.4.1國外對中央空調(diào)新風(fēng)量和空氣過濾的要求很高，如日本強(qiáng)制性要求中效過濾，達(dá)不到要求將受到嚴(yán)厲的懲罰。我國對中央空調(diào)只是用簡單過濾網(wǎng)，不少中央空調(diào)連低效過濾都達(dá)不到，也沒有什么懲罰措施；其次，國外對中央空調(diào)排風(fēng)要求很高，并且是強(qiáng)制性的，國內(nèi)一般沒有此項要求；最后，國外中央空調(diào)普遍裝有空氣加濕裝置，國內(nèi)中央空調(diào)很少見到空氣加濕裝置，也很少有企業(yè)主動安裝空氣加濕裝置。國外對中央空調(diào)風(fēng)光潔凈度要求同樣十分嚴(yán)格，在施工質(zhì)量、管理、檢查、經(jīng)常性清洗等方面一直保持著標(biāo)準(zhǔn)很高的評判指標(biāo)，國內(nèi)在這方面沒有什么要求。國外中央空調(diào)的制造標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出很高的環(huán)保特性、智能化、網(wǎng)絡(luò)化特此能夠，對生產(chǎn)過程、材料、制冷劑等都有較高的環(huán)保要求，更強(qiáng)調(diào)空氣品質(zhì)。
1.4.22004年衛(wèi)生部組織對30個省市區(qū)60個城市937家賓館飯店、大型商場、超市的空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行了監(jiān)督抽檢，結(jié)果顯示，空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)存在嚴(yán)重的生物性污染和顆粒物污染。微生物污染的有411家，站抽檢總數(shù)的47.1%，中毒污染的占46.7%，合格率僅為6.2%；通風(fēng)管道內(nèi)最高積塵量達(dá)到了486g/m2.。
1.4.3通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，商場、賓館集中空調(diào)系統(tǒng)積塵量污染狀況嚴(yán)重；積塵中細(xì)菌、真菌總數(shù)污染屬中等水平；公共場所空調(diào)系統(tǒng)污染嚴(yán)重和管道長期未做清洗有直接關(guān)系。 管道未做清潔工作的主要原因為：
（1）衛(wèi)生法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)處于空白；
（2）國內(nèi)無管道清洗服務(wù)機(jī)構(gòu)；
（3）經(jīng)營、管理者主觀上未給與足夠重視；
（4）清洗費用較高
二、防治措施
2.1為提高室內(nèi)的空氣質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)對中央空調(diào)的通風(fēng)系統(tǒng)做維護(hù)和清洗，必要時還要進(jìn)行消毒，以下列舉了消毒的時機(jī)：
2.1.1當(dāng)中央空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)導(dǎo)致或可能導(dǎo)致空氣傳播疾病時。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時關(guān)閉所涉及區(qū)域的中央空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，并按照當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)的要求，對公共場所及其中央空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行消毒處理。消毒處理的中央空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)經(jīng)衛(wèi)生學(xué)評價合格后方可重新啟用。
2.1.2檢測發(fā)現(xiàn)冷卻水、冷凝水中檢測出嗜肺軍團(tuán)菌；空調(diào)送風(fēng)中檢測出嗜肺軍團(tuán)菌、β―溶血性鏈球菌、風(fēng)管積塵中檢測出致命病菌等情況時，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即對中央空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行清洗和消毒，待其檢測、評價合格后。方可運行。
2.1.3 空氣傳播性疾病在本地區(qū)暴發(fā)流行時，采用全新風(fēng)方式運行，確保風(fēng)房間獨立通風(fēng)，啟動空氣凈化消毒裝置并保證該裝置有效運行。
2.2如果新風(fēng)本身收到污染，就談不上改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的作用，新風(fēng)的潔凈度也會控制著室內(nèi)空氣污染的關(guān)鍵點之一。有空調(diào)系統(tǒng)的公共建筑大多坐落在城市的中心，室外的空氣流動性差，多被各類廢氣、塵埃污染；而且建筑物自身也存在許多污染源，如開放式水塔，各類排風(fēng)口。在空調(diào)的設(shè)計中，應(yīng)對同庚系統(tǒng)中加裝過濾網(wǎng)、加濕裝置等。安裝時，新風(fēng)口的位置要設(shè)置在室外，避免信封的二次污染，保證新風(fēng)的潔凈；其次新風(fēng)口與開放式冷卻塔。高車流量道路、建筑物本身各類排風(fēng)口的位置要有最小安全距離‘最后新風(fēng)口還要采取防雨、防蟲、防鼠和防塵等措施。
2.3由于空調(diào)系統(tǒng)的污染持續(xù)存在,對空庭進(jìn)行定期的維護(hù)和清洗十分重要。不要指望每兩年一次的清洗消毒來結(jié)局所有的問題是不現(xiàn)實的。在這種 情況下，系統(tǒng)的日常維護(hù)就顯得更為重要，設(shè)備表面積塵和凝露水的清理,各級空氣過濾器(網(wǎng))及時清洗更換,積水盤的堵塞清理,管道溫濕度的控制,設(shè)備的維護(hù)維修,各種制度的實施保障等等,都能有效降低污染和減少微生物繁殖。
三、結(jié)束語
解決空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生問題是一個系統(tǒng)工程，需要多部門的配合解決，可以通過設(shè)計、安裝和自身管理等多個環(huán)節(jié)來減少。要達(dá)到這個目的，僅依靠衛(wèi)生部門的監(jiān)管是無法完全實現(xiàn)的。需要政府來完善法律；衛(wèi)生、社保質(zhì)監(jiān)等部門的大力監(jiān)管，公共場所運營者的完善管理等各方面的努力。
參考文獻(xiàn)：
1霧霾的發(fā)生
地球大氣是由干潔大氣（即干空氣）、水汽和懸浮在大氣中的固液態(tài)雜質(zhì)等三個部分組成的[1]。固液態(tài)雜質(zhì)以微粒狀態(tài)懸浮在大氣中，包括氣溶膠粒子和污染物質(zhì)，其中污染物質(zhì)主要集中在3千米以下的低層大氣中，污染物質(zhì)由自然過程和人為過程造成。霧霾是人類活動過程中大氣污染物質(zhì)和內(nèi)部構(gòu)成發(fā)生變化而出現(xiàn)的氣象現(xiàn)象，能見度低于10千米的空氣普遍渾濁現(xiàn)象被稱為霧霾天氣[2]。霧霾發(fā)生范圍與強(qiáng)度受氣候、地理、大氣污染物排放等多重因素影響。大氣污染物排放是霧霾形成和發(fā)生的主要因素。霧霾天氣的出現(xiàn)主要原因是PM2.5濃度上升，PM2.5又稱“可入肺顆粒物”，是空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5微米的細(xì)顆粒物的總稱[3]。煙（粉）塵是PM2.5的主要來源。2014年我國工業(yè)煙（粉）塵排放量為1456.1萬噸，占全社會煙（塵）排放總量的83.6%[4]。在遭遇霧霾時，有害物質(zhì)的垂直高度可從地面延升到空中幾千米[5]。高怡等分析了重霧霾過程沙塵氣溶膠傳輸變化[6]，認(rèn)為冬季華北地區(qū)出現(xiàn)的霧霾污染是高空西北氣流傳輸?shù)纳硥m（較沙塵暴小很多）與較高背景濃度的人為污染物快速混合的結(jié)果，當(dāng)遇到近地面的南向風(fēng)或東向風(fēng)傳輸?shù)乃?，重霧霾過程隨之出現(xiàn)。另外，王詠梅等采用Kendall-tau和相關(guān)分析法研究山西霧霾日數(shù)的時空變化特征及其影響因子，認(rèn)為氣候變暖對霾和煙幕天氣的影響不容置疑[7]。
2霧霾對健康的影響
2.1霧霾對生理健康的影響
英國在1925年發(fā)生了一次非常嚴(yán)重的霧霾，前后兩個月共造成1.2萬人死亡[8]；20世紀(jì)50年代，洛杉磯多次發(fā)生光化學(xué)煙霧，很多居民因此罹患疾病[9]。吸附在PM2.5上的重金屬元素和有毒有機(jī)物是PM2.5毒性的主要來源[10]，也影響人體呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)乃至神經(jīng)系統(tǒng)等，同時與肺癌的發(fā)生也有關(guān)系。近期研究結(jié)果[11]證實了大顆粒物質(zhì)（PM）暴露可增加哮喘、慢阻肺和肺癌等呼吸道疾病的致病機(jī)理，同時在全球范圍內(nèi)首次證實細(xì)胞自噬行為與霧霾導(dǎo)致的氣道疾病之間的關(guān)系。流行病學(xué)研究表明，顆粒物的濃度水平與人的呼吸系統(tǒng)和心肺疾病的發(fā)病率、死亡率存在著正相關(guān)關(guān)系，特別是對易感人群、兒童和老人。PM2.5濃度水平每增加10微克/米3，引起缺血性心臟病、慢性阻塞性肺病發(fā)病率和肺炎死亡率分別增加2%、3%和4%[12]。PM2.5高濃度暴露對人群急性支氣管和哮喘的患病率影響較大，高濃度顆粒物暴露對兒童呼吸系統(tǒng)疾病如哮喘和支氣管炎影響與內(nèi)科門診尤為嚴(yán)重[13]。邢麟等[14]通過分析冬季受霧霾天氣影響呼吸系統(tǒng)及心血管疾病老年住院患者流行病學(xué)特征，認(rèn)為空氣污染的長期刺激嚴(yán)重時可引起肺心病和心血管疾病，老年群體受霧霾污染的空氣在含氧量、氣壓等均呈下降趨勢，容易引起心肌細(xì)胞萎縮、心臟泵效率下降，進(jìn)而導(dǎo)致血管痙攣、心肌負(fù)荷加重和心肌供血不足[15]。霧霾污染范圍、程度、毒性物質(zhì)化學(xué)成分構(gòu)成等諸多因素是急慢性呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)疾病發(fā)生和加重的主要原因。慢性阻塞性肺疾?。–OPD）、肺癌、大氣污染是由慢性炎癥牽連起來的一個疾病三角關(guān)系[16]，而氣溶膠中硫酸鹽、黑炭等顆粒物本身就是致癌物質(zhì)，同時在顆粒物的表面還能吸附大量的重金屬，對健康危害很大[17]。PM暴露與機(jī)體免疫性疾病有關(guān)，影響免疫細(xì)胞功能的正常發(fā)揮和改變細(xì)胞反應(yīng)機(jī)制[18]。
2.2霧霾對心理健康的影響
源于人口增長、工業(yè)發(fā)展、資源能源過度消耗等引發(fā)的資源稟賦能力下降、環(huán)境承載力減弱等可持續(xù)發(fā)展問題，以及氣候變暖、水污染、大氣污染等生態(tài)環(huán)境問題，空氣質(zhì)量成為環(huán)境心理學(xué)研究的重點和熱點。霧霾污染在內(nèi)的大氣污染，影響著個體和群體的健康問題，包括心理、精神等方面的健康狀態(tài)。環(huán)境心理學(xué)研究認(rèn)為，個體或者群體對空氣污染的知覺主要由生理和心理因素決定，同時受壓力、煩躁、焦慮等因素的影響；應(yīng)激事件的回憶常常與污染知覺聯(lián)系在一起，壓力感越強(qiáng)的人，越可能因為污染而急躁，癥狀表現(xiàn)在情緒困擾與心理健康方面[19]?？諝馕廴緦⒃斐赡X的功能下降，自然會影響到人的心理活動、社會行為和對他人的感覺；流行病學(xué)研究也顯示出空氣污染等級與精神病院入院標(biāo)準(zhǔn)之間有著緊密的聯(lián)系[20]。空氣污染還會增加人們的挫折感，會誘發(fā)抑郁、憤怒、焦慮等癥狀發(fā)生，甚至出現(xiàn)精神紊亂。按照中醫(yī)理論的解釋，人的情緒變化直接影響肝疏泄氣機(jī)的功能，氣機(jī)不通暢又會影響脾胃功能，所以導(dǎo)致人們出現(xiàn)胸部、肋部飽滿脹痛，沒有食欲，或者進(jìn)食后總不消化等感覺[21]。霧霾可被視為一種持續(xù)性影響公眾身心健康及工作、生活的應(yīng)激源。人的心理應(yīng)激反應(yīng)表現(xiàn)為情緒、情感和行為困擾，如焦慮、憂郁、急躁、易怒、無價值感、解決問題的能力下降等。因此，霧霾應(yīng)對既涉及生態(tài)環(huán)境的治理，又涉及公眾心理行為的干預(yù)。
3霧霾污染防控策略
3.1經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域干預(yù)策略
越來越多的研究和案例表明，霧霾是影響生態(tài)環(huán)境、危及人類身體健康的主要根源。治理霧霾是一場持久戰(zhàn)，必須將科學(xué)、技術(shù)、社會管理聯(lián)合起來共同應(yīng)對[22]。為應(yīng)對霧霾等大氣環(huán)境污染嚴(yán)峻形勢，我國通過經(jīng)濟(jì)、行政、法律和生態(tài)建設(shè)等策略治理大氣污染，同時積極參與國際大氣保護(hù)行動，同世界各國一道共同維護(hù)全球大氣環(huán)境安全。
（1）經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域，采取改革、調(diào)控、優(yōu)化和引導(dǎo)等綜合措施。
通過“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，在提高全要素生產(chǎn)率、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的同時，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域維系生態(tài)環(huán)境安全屏障的基礎(chǔ)作用和主體作用，以及社會責(zé)任和社會行為。積極促進(jìn)工業(yè)向綠色低碳方向發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重[23]，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、《中國制造2025》國家戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，推動高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域快速發(fā)展。根據(jù)資源環(huán)境承載能力合理布局城鎮(zhèn)化，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。完善資源稅制改革，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費量、提高天然氣等可再生能源、電力等清潔能源的消費比例，改善城市能源清潔化率等[24]。全面推廣居民用水、氣、電階梯價格等領(lǐng)域改革，大力發(fā)展公共交通運輸服務(wù)體系，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費方式，推動全民節(jié)能減排。
（2）法制環(huán)境領(lǐng)域，完善法律、法規(guī)、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)保法律體系。
2012年2月，國務(wù)院新修訂了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，增加了細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測指標(biāo)，首次將PM2.5納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2013年9月，國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》已于2015年生效實施，新修訂的《大氣污染防治法》于2016年實施，以環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)為保障，依法依規(guī)打擊大氣污染等環(huán)境破壞的違法行為，遏制大氣污染加劇的趨勢。
（3）生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)生態(tài)文明社會，構(gòu)建生態(tài)安全體系。
學(xué)者何愛平等通過“利益—行為—制度—激勵”的理論框架分析提出在經(jīng)濟(jì)主體行為轉(zhuǎn)變、完善生態(tài)文明制度體系、構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)激勵機(jī)制、協(xié)調(diào)生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益等四個方面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)[25]。2015年4月，國家印發(fā)了《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，把保障人體健康作為環(huán)境管理體系建設(shè)的核心，落實大氣污染防治行動計劃，逐漸消除重污染天氣，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量，同時積極應(yīng)對氣候變化。
（4）國際合作方面，采取行動共同維護(hù)全球大氣生態(tài)安全。
我國積極履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，同世界各國一道共同開展全球大氣治理與保護(hù)行動，發(fā)揮重要角色促成第21屆聯(lián)合國氣候變化大會（全球氣候變化巴黎大會，2015）參會國達(dá)成了《巴黎協(xié)定》。穩(wěn)步推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制(CleanDevelopmentMechanism，CDM)合作項目，即由發(fā)達(dá)國家締約方提供額外的資金和技術(shù)，在發(fā)展中國家締約方實施項目，獲得溫室氣體核證排減量(certificatedemissionreductions，簡稱CERS)來抵減量化減排指標(biāo)的機(jī)制[26]。通過國際多邊談判與合作，旨在提高非化石能源占一次能源消費比例、實施二氧化碳排放峰值控制等行動，保護(hù)大氣生態(tài)安全，維護(hù)人們身體健康，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
3.2公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域干預(yù)策略
霧霾污染是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程不可避免的規(guī)律性現(xiàn)象。從國外主要發(fā)達(dá)國家治理霧霾的成功經(jīng)驗和我國實施治理霧霾污染及大氣保護(hù)行動策略看，治理霧霾必將收到預(yù)期效果。霧霾污染預(yù)期在未來十?dāng)?shù)年內(nèi)仍會不同程度地在中國發(fā)生，因而如何從公共衛(wèi)生的角度應(yīng)對霧霾天氣顯得尤為重要[27]。在醫(yī)療衛(wèi)生體系由治療為主向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變的時期，要在開展霧霾的“認(rèn)知—行為”干預(yù)的同時，從疾病預(yù)防與控制、健康保險保障、健康保健產(chǎn)業(yè)等三方面同步開展霧霾污染等相關(guān)環(huán)境性疾病的健康促進(jìn)工作。
3.2.1公眾應(yīng)對霧霾的“認(rèn)知—行為”干預(yù)
環(huán)境應(yīng)激理論認(rèn)為，控制感是一個重要的應(yīng)激調(diào)節(jié)變量。如果公眾能夠把握更多有關(guān)霧霾的信息，就可以幫助我們預(yù)測和有效應(yīng)對將要發(fā)生的情況，這種控制感能夠減輕霧霾帶給人們的應(yīng)激反應(yīng)。而應(yīng)激評估與應(yīng)對的過程包括初級評價與次級評價。對應(yīng)激源的評價屬于初級評價，對應(yīng)對策略的評價屬于次級評價，增強(qiáng)應(yīng)對策略也是減輕應(yīng)激反應(yīng)的有效方法。因此，公眾霧霾應(yīng)對的策略為：獲知更多的與霧霾有關(guān)的知識與信息，掌握霧霾應(yīng)對的可行的策略，增強(qiáng)控制感及應(yīng)對能力。人們是否會改變行為來避免污染的影響取決于他們對空氣污染的性質(zhì)及危險性的看法以及在健康方面的看法[28]。通過“認(rèn)知—行為”干預(yù)，促進(jìn)社會組織，以及個體、群體健康行為改善，彌補(bǔ)環(huán)境健康陷阱，即：不能因為霧霾污染而在認(rèn)知與行為上被適應(yīng)，而忽視或輕視環(huán)境性疾病的發(fā)生風(fēng)險。環(huán)境教育，是使個體或群體、企業(yè)等知曉霧霾污染的實質(zhì)問題是什么，造成的嚴(yán)重后果是什么，通過做出什么態(tài)度和行為可以增強(qiáng)身體素質(zhì)抵御霧霾污染傷害，以及遏制污染程度的加重趨勢，因此需進(jìn)行環(huán)境健康促進(jìn)教育。提倡人們開展適度體育鍛煉、保證充分睡眠、合理膳食、減少吸煙及酗酒等不良行為等，提高健康素質(zhì)；通過心理素質(zhì)教育，使得人們具備正確認(rèn)知霧霾污染的態(tài)度，做出積極的社會行為響應(yīng)。如：實施集中供暖、燃?xì)夤┡?、機(jī)動車輛油改氣、油電混合動力汽車、電動汽車、垃圾回收利用等，除改善人們生活方式外，對大氣環(huán)境的保護(hù)和消減霧霾污染也很有必要。提倡人們出行以步行、乘坐公共交通為首選，盡量減少私家車的使用頻率，為霧霾污染治理和大氣保護(hù)盡一份力。提倡人們節(jié)約利用生活物品，如使用環(huán)保購物袋、自帶購物袋等，在生活方式和生活習(xí)慣改變上，直接或者間接地為防控霧霾污染和大氣保護(hù)做貢獻(xiàn)，進(jìn)而減少大氣污染對健康危害的程度。在行為干預(yù)方面，還可以借鑒生態(tài)環(huán)境心理學(xué)中的先行策略與后繼策略。先行策略如在公共場所做環(huán)保宣傳、通過有說服力的消息來改變公眾對環(huán)境的態(tài)度、通過提示牌、大眾傳媒等讓公眾明白如何做可以是支持環(huán)保的；后繼策略如通過獎勵支持有益行為，通過懲罰增加行為代價來減少有害行為、通過對能源消耗的反饋，有效降低能源的消耗等。
3.2.2社會健康保健體系的構(gòu)建
3.2.2.1重視疾病預(yù)防與控制能力建設(shè)
圍繞“預(yù)防為主”的大衛(wèi)生格局建設(shè)，發(fā)揮疾病預(yù)防與控制體系在環(huán)境性疾病醫(yī)療衛(wèi)生管理工作當(dāng)中的基礎(chǔ)。從加強(qiáng)人類活動造成嚴(yán)重環(huán)境污染引起的區(qū)域性疾病預(yù)防與控制能力考慮，適時修訂《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)127—2009），加大疾病預(yù)防控制中心大氣污染病實驗室建設(shè)和檢驗檢測儀器設(shè)備的政府投入力度，增加環(huán)境疾病預(yù)防工作性經(jīng)費預(yù)算支出，在硬件設(shè)施和經(jīng)費保障上更好地開展環(huán)境疾病預(yù)防與控制工作，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰?。從重視呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)和肺癌等疾病相關(guān)的生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、心理學(xué)和醫(yī)學(xué)等學(xué)科綜合研究與技術(shù)運用考慮，加強(qiáng)與科研院所、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)的合作，設(shè)置環(huán)境污染類相關(guān)檢驗檢疫、疾病預(yù)防研究等技術(shù)崗位，增加人力資本投入，從技術(shù)力量和人員保障上有效地開展環(huán)境疾病預(yù)防與控制工作，提高技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)水平。完善疫情及健康相關(guān)因素信息管理系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)人口健康信息化平臺建設(shè)，進(jìn)行綜合人口健康管理，統(tǒng)籌疾病預(yù)防控制、綜合監(jiān)督等管理，實現(xiàn)人口健康信息數(shù)據(jù)挖掘和綜合分析[29]，為健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)提供基礎(chǔ)性信息源、可靠性數(shù)據(jù)庫和有效性載體，進(jìn)而構(gòu)建與霧霾污染相關(guān)的健康教育與健康促進(jìn)體系。
3.2.2.2完善健康保險保障政策
我國現(xiàn)行的醫(yī)療保險體系以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等三大基本醫(yī)療保障構(gòu)成為主，且保障范圍主要集中到疾病治療領(lǐng)域，缺乏疾病預(yù)防、健康保健等方面的保險保障，應(yīng)研究將霧霾等環(huán)境污染健康教育與促進(jìn)、健康保健等納入政策性保險目錄的可行性與現(xiàn)實必要性。同時，加快發(fā)展商業(yè)性專業(yè)化健康保險業(yè)，嘗試第三方購買服務(wù)，通過政府、市場、社會等各方互相競爭、監(jiān)督，協(xié)同提升環(huán)境性疾病醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。研究制定環(huán)境污染對人造成的健康危害的經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，例如：提高因環(huán)境污染而引起疾病的醫(yī)療報銷比例，實行嚴(yán)重霧霾污染天休假或戶外工作健康津貼等。
3.2.2.3積極發(fā)展健康保健產(chǎn)業(yè)
鼓勵社會資本參與建設(shè)、獨資建設(shè)和經(jīng)營霧霾污染等健康教育與健康促進(jìn)的業(yè)務(wù)活動，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”霧霾污染健康教育與健康促進(jìn)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，引導(dǎo)市場化的健康服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)，優(yōu)先發(fā)展使得人們更健康、健美并延緩衰老或防患疾病于未然的保健產(chǎn)業(yè)[30]。在環(huán)境性疾病高端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，探索專業(yè)化商業(yè)健康保險公司同公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、私人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作新機(jī)制，加快形成公共醫(yī)療服務(wù)體系為主導(dǎo)，市場化生理與心理服務(wù)多維度的健康保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。現(xiàn)階段，我國從維系生態(tài)環(huán)境安全、維護(hù)人們身體健康出發(fā)，堅持綠色發(fā)展道路，大力推進(jìn)包括霧霾污染在內(nèi)的大氣污染治理進(jìn)程。今后，應(yīng)繼續(xù)完善疾病預(yù)防與控制能力建設(shè)、健康保健保險、健康保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的政策機(jī)制，發(fā)揮公共衛(wèi)生領(lǐng)域在應(yīng)對環(huán)境性疾病方面的健康促進(jìn)能力。
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兩真尚且難辨，
更何況真假混于一世。
于是人對真，
既向往又懷疑。
以上這幾句看似頗有哲理的話來自于素凈的品牌理念，“回歸的本真”是其核心。在看到記者有些不解時，張才庭解釋說：“這段話其實有折現(xiàn)出現(xiàn)在國內(nèi)空氣凈化器市場的現(xiàn)狀?！?/p>
近年來，每一次霧霾環(huán)境都引起了全民熱議，“厚德載霧，自強(qiáng)不吸”、“為人民服霧”......種種段子過后，伴隨著人們健康意識的提升及對自由呼吸需求的高漲，空氣凈化產(chǎn)品正變得悄然流行。有業(yè)內(nèi)人士透露，2016年國內(nèi)空氣凈化器市場已達(dá)574萬臺，市場規(guī)模達(dá)141億元，京津冀等地固為購買集中地區(qū)，而南京、寧波等多個非“重度霧霾城市”空氣凈化器零售量也呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，其同比銷量分別增長353%和217%。
在環(huán)境問題的壓力下，空氣凈化器市場逐年蓬勃壯大，每年都有眾多新生品牌加入進(jìn)來。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國空氣凈化器市場品牌數(shù)不過56個，而至今已有600多個品牌逐鹿國內(nèi)市場。空氣凈化器的廣大前景助長了空凈市場的野蠻生長，一些不良企業(yè)渾水摸魚，導(dǎo)致市場上的產(chǎn)品良莠不齊，標(biāo)準(zhǔn)缺失、虛假宣傳、產(chǎn)品劣質(zhì)等問題層出不窮，造成了行業(yè)亂象。即使在被稱作“新國標(biāo)”的GB/T18801-2015《空氣凈化器》國家標(biāo)準(zhǔn)出臺后，此前，中國消費者協(xié)會公布了一批空氣凈化器凈化效果測驗結(jié)果，在16個品牌24款空氣凈化器中，價格橫跨千元及近萬元，結(jié)果顯示，產(chǎn)品之間的凈化效果相差很大，且高價并不代表性能高，不乏一些知名大牌被測出凈化效果差。
張才庭對此表示：“如今市場上有很多魚龍混雜的品牌，很多產(chǎn)品早已失去了空氣凈化器本來應(yīng)有的作用，而去追尋跟互聯(lián)網(wǎng)熱點相關(guān)的，所謂‘互聯(lián)網(wǎng)+’、‘智能’等功能，卻沒有將最重要的真正潔凈空氣的功能做好。所以素凈的初衷就是要回歸產(chǎn)品的本質(zhì)?！?/p>
于是，2015年，素凈團(tuán)隊開始討論立項進(jìn)軍空凈領(lǐng)域。一方面，大家很有使命感的，懷揣著對中國環(huán)境保護(hù)的創(chuàng)業(yè)初心；另一方面，出于商業(yè)考量，中國仍處于發(fā)展中國家，工業(yè)化的進(jìn)程和工業(yè)化的弊病在短時間內(nèi)還無法解決，同時中國正迎來消費升級的黃金時期，而空氣凈化器領(lǐng)域目前也沒有王牌壟斷性的企業(yè)，并且市鋈萘炕夠岵歡顯齟蟆U庵в商ㄍ騫ぷ魅嗽碧峁┖誦淖利技術(shù)RGF-inside，并匯集了大陸的營銷精英一起合作打造的團(tuán)隊奉行著“回歸本真”的核心理念，要把人們失去的東西努力找回來，希冀以最精簡的零部件構(gòu)成產(chǎn)品、以最簡約的設(shè)計呈現(xiàn)優(yōu)美、以最簡省的能耗實現(xiàn)理想效果，將產(chǎn)品做到極致，讓所有產(chǎn)品都能成為用戶的珍藏。
就像打開素凈科技的官網(wǎng)的感受：潔白輕盈的羽毛，北歐風(fēng)格的家居，一抹簡潔清新風(fēng)，似乎周圍都縈繞著一口素凈Air。“樸素干凈，這就是我們追求的一種健康狀態(tài)。比如空氣，就應(yīng)該讓其回歸為大自然原本的質(zhì)樸感覺?！睆埐磐フf。
光水離子化主動潔凈從呼吸開始呵護(hù)
素凈Air的使用場景主要在室內(nèi)，比如家庭住所、辦公室等。因為人們至少有70%以上的時間在室內(nèi)度過，而城市人口在室內(nèi)度過的時間則超過了90%，所以室內(nèi)的空氣凈化是素凈的首要目標(biāo)。
目前，國內(nèi)主流的空氣凈化器大多圍繞“新國標(biāo)”中潔凈空氣輸出量（CADR）與累計凈化量（CCM）兩大指標(biāo)而片面強(qiáng)化PM2.5凈化能力。然而，單一的產(chǎn)品功能并不能為生活于復(fù)雜環(huán)境的家庭用戶提供全面呵護(hù)。即使細(xì)分客廳、廚衛(wèi)、臥室、嬰兒房、書房等大小空間，主流的被動式空氣凈化器仍不足以滿足高品質(zhì)消費者對健康的追求。
素凈Air以光水離子化技術(shù)為核心，生成凈化因子并利用室內(nèi)空氣動態(tài)流通，主動與各類污染物碰撞、發(fā)生反應(yīng)、凈化空氣。這是素凈環(huán)保科技從美國引進(jìn)的一項專利技術(shù)，該技術(shù)在行業(yè)內(nèi)得到普遍認(rèn)可，特別是在中央空調(diào)等工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，素凈是國內(nèi)首家將該技術(shù)應(yīng)用于家用領(lǐng)域的。相比市面上其他空氣凈化器，素凈Air更為小巧、省電、靜音，而且不需要任何耗材就能達(dá)到不錯的凈化效果。而它的核心優(yōu)勢不僅僅在于處理空氣中的污染物。
張才庭介紹說：“素凈Air之所以叫空氣潔凈機(jī)，而不叫空氣凈化器，出于兩點：一是跟傳統(tǒng)的空氣凈化器相比較，素凈Air不是被動地將空氣抽過來然后過濾干凈再放出來，而是主動產(chǎn)生凈化因子到空氣中潔凈空氣。第二點即是素凈Air不僅能持續(xù)有效地凈化如異味、病菌、病毒、甲醛等室內(nèi)有害污染物，且不會對環(huán)境及人體造成任何二次污染?！?/p>
“從呼吸開始呵護(hù)”是素凈環(huán)保科技秉持的研發(fā)理念，僅以此呼吁更多的中國家庭在關(guān)注室外空氣污染的同時更多地關(guān)心家居室內(nèi)的空氣污染；在熱切了解霧霾、PM2.5等可見污染現(xiàn)象外，更加留心不可見的霉菌、螨蟲、病毒、甲醛及可揮發(fā)性氣體等室內(nèi)主要污染物；在時刻關(guān)注高發(fā)性疾病預(yù)防的同時，加倍呵護(hù)每一次呼吸的安全、健康。
成立一年多以來，從產(chǎn)品試用、銷售等渠道得到的反饋來看，很多用戶對素凈Air空氣潔凈機(jī)的凈化效果表示認(rèn)可，其中在人體感官方面，素凈Air的去異味（煙味等）功能體驗是最好的。不過，也有用戶反饋，素凈的產(chǎn)品過于單一，不能滿足其他使用場景的需求（比如有些用戶想將其用于車載），同時希望能增加空氣質(zhì)量檢測模組使之更方便辨別空氣質(zhì)量。
每一份建議，張才庭他們都會虛心采納，以便推進(jìn)下一代產(chǎn)品的升級。據(jù)他透露，素凈將致力于為客戶提供一個完整的智能家庭環(huán)保健康解決方案，基于不同的應(yīng)用場景開發(fā)系列新品。比如車載空氣凈化器、可穿戴空氣凈化設(shè)備、大面積空氣凈化器、各類型新風(fēng)系統(tǒng)、分體式空氣檢測儀等設(shè)備。
期待行業(yè)調(diào)整 迎接挑戰(zhàn)
除了對產(chǎn)品的改進(jìn)創(chuàng)新，張才庭他們時刻關(guān)注行業(yè)動態(tài)，也有自己的思考與見解。
事實上，與市場需求的急劇增加相對，我國凈化行業(yè)的發(fā)展才剛剛萌芽。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國空氣凈化器市場滲透率尚不足1%，在居家、辦公等環(huán)境中的應(yīng)用也才剛剛起步，空氣凈化行業(yè)可謂具有龐大的上升空間和廣闊的市場前景。
但有人評論空氣凈化器行業(yè)“外熱內(nèi)冷”，其根源在于消費升級與潘烤濟(jì)的博弈，潘烤濟(jì)依然占據(jù)著主導(dǎo)地位。對此，張才庭表示造成空氣凈化器行業(yè)“外熱內(nèi)冷”的原因有很多。“一方面在于過去兩年潘烤濟(jì)的異?；鸨?，不過，隨著公民意識的覺醒，以及對品質(zhì)生活的追求，消費升級也開始了搖旗吶喊。我認(rèn)為潘烤濟(jì)只是暫時的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因為消費升級而引起產(chǎn)業(yè)調(diào)整也需要3-5年的一段過程才能完成，所以空氣凈化器行業(yè)市場份額從1%增長到發(fā)達(dá)國家的15%-27%還需要一段時間。另一方面在對空氣污染的看法上，現(xiàn)在有‘娛樂化霧霾’的趨勢，這并不是好的現(xiàn)象。我們需要嚴(yán)肅的對待空氣污染問題，正經(jīng)地做一些實際的，以便更好保護(hù)好家人的事情，而不是輕言逃離北上廣，或者只是寫個段子之類?！彼f明道。
12月7日18時，北京市應(yīng)急辦消息，于12月8日7時至12月10日12時啟動空氣重污染紅色預(yù)警措施。這是北京首次啟動紅色預(yù)警，即級別最高的空氣重污染預(yù)警。
根據(jù)2015年3月修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，空氣重污染預(yù)警由輕到重分為藍(lán)（預(yù)測空氣重污染將持續(xù)1天）、黃（預(yù)測空氣重污染將持續(xù)2天）、橙（預(yù)測空氣重污染將持續(xù)3天）、紅（預(yù)測空氣重污染將持續(xù)3天以上）4個級別，空氣質(zhì)量指數(shù)在200以上為空氣重污染。
前述規(guī)定明確，啟動紅色預(yù)警后，北京全市機(jī)動車單雙號行駛、公車整體停駛80%、地鐵加開班次、建議中小學(xué)停課、施工工地停止室外施工作業(yè)……
作為一項公共政策，紅色預(yù)警考驗著信息傳遞的及時性、政策落實的執(zhí)行力，以及多部門及周邊省市聯(lián)動的有效性等應(yīng)急管理能力。北京又是如何應(yīng)對這道綜合考題的？
由橙警到紅警
近年來，北京屢遭霧霾肆虐，僅2014年，共啟動18次空氣重污染應(yīng)急預(yù)警，共30天，其中藍(lán)色預(yù)警11次11天、黃色預(yù)警5次10天、橙色預(yù)警兩次9天，但一直未啟動最高級別紅色預(yù)警。
當(dāng)時間進(jìn)入2015年，霧霾依舊困擾著在這座城市生活著的每一個人。
11月末，北方多地出現(xiàn)大范圍霧霾，北京遭遇霧霾圍城。11月27日晚間，環(huán)保部空氣質(zhì)量預(yù)報，稱未來四天京津冀及周邊地區(qū)將現(xiàn)重度霧霾，建議空氣重污染期間，兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸道疾病等易感人群留在室內(nèi)，停止戶外運動；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間。同時，建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛。
11月30日，《新京報》報道稱，當(dāng)日18時，京西南區(qū)域點PM2.5小時濃度達(dá)到945微克/立方米，17時該站小時濃度更是達(dá)到976微克/立方米。另外，京南區(qū)域點18時也達(dá)到了897微克/立方米。而據(jù)北京市環(huán)保局公開數(shù)據(jù)，截至當(dāng)日下午4點，北京城區(qū)內(nèi)多地AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）爆表，西直門、奧體中心、東四環(huán)、南三環(huán)等地AQI達(dá)500。
在此期間，北京了2015年首個霾橙色預(yù)警。
那幾天的北京，對很多生活其間的人而言，心情和天氣一樣壓抑――北京城籠罩在霧霾中，天空泛黑，能見度低。行走在外，空氣中有嗆鼻氣味，人們大多戴著口罩匆匆而行。
12月1日入夜后受冷空氣影響，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，當(dāng)日24時橙色預(yù)警解除。由“黃色預(yù)警”升級為“橙色預(yù)警”，到污染結(jié)束持續(xù)106個小時。據(jù)多家媒報道，環(huán)保部門表示，此輪污染是今年以來“最嚴(yán)重空氣污染”。
但這才是剛剛開始，幾天之后，北京再次遭遇霧霾。
12月5日起，京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)新一輪空氣重污染。12月4日晚，北京市政府召開會議專題部署空氣重污染應(yīng)對工作。北京市委副書記、市長王安順在會上表示，大氣環(huán)境是關(guān)系人民群眾切身利益的重大民生。各部門要檢查反思以往工作中的不足，切實采取有效有力措施，不折不扣抓好工作落實，自覺接受群眾和新聞媒體監(jiān)督，打贏未來的空氣重污染應(yīng)對遭遇戰(zhàn)。
為應(yīng)對此次霧霾，北京市應(yīng)急辦于12月5日17時提前空氣重污染橙色預(yù)警指令，規(guī)定12月7日（周一）0時至12月9日（周三）24時全市實施空氣重污染橙色預(yù)警措施。
兩天之后，即12月7日，霧霾預(yù)警從橙色升為紅色。
為何從橙警升為紅警？
據(jù)悉，12月5日17時，北京市提前橙色預(yù)警后，北京市環(huán)保監(jiān)測部門會同北京市氣象部門、國家環(huán)境監(jiān)測總站以及河北、天津環(huán)境監(jiān)測部門等，密切跟蹤污染進(jìn)程演變，每日加密會商研判，滾動分析預(yù)測。7日，根據(jù)對未來三天空氣質(zhì)量形勢分析研判，預(yù)測本次重污染過程將持續(xù)到10日中午，10日午后空氣質(zhì)量將逐步改善。這種情況下，原來預(yù)測9日晚間可轉(zhuǎn)好的污染天氣，又延至10日午后方可轉(zhuǎn)好。從7日0時起至10日中午，污染一共84個小時，已超過72小時（3天），符合紅色預(yù)警啟動條件。
有民眾表示，本次紅色預(yù)警從到啟動只有13個小時，為什么沒有提前24小時？
北京市環(huán)保局回應(yīng)稱，按照2015年3月北京最新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，紅色預(yù)警由北京市應(yīng)急辦提前24小時組織。而本次紅色預(yù)警不是直接從無預(yù)警狀態(tài)啟動，而是在橙色預(yù)警基礎(chǔ)上升級，此前的橙色預(yù)警已經(jīng)由市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室提前24小時組織，12月5日17時橙色預(yù)警時，比啟動時間提前了31個小時，符合預(yù)案規(guī)定。
另外，亦有民眾心存疑問，11月末那次讓一些地方空氣污染“爆表”的“最為嚴(yán)重霧霾”，北京為何只啟動橙色預(yù)警，而12月7日，卻啟動了更為嚴(yán)格的紅色預(yù)警？
北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心主任張大偉此前在接受新華社記者采訪時表示，北京市2015年3月修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》對預(yù)警等級啟動的條件做了改動，在上一版的基礎(chǔ)上去除了污染程度，只考慮持續(xù)時間。按照預(yù)案，預(yù)測空氣重污染將持續(xù)3天（72小時）以上才“紅色預(yù)警”，而上次重污染過程還沒達(dá)到紅色預(yù)警條件。
北京環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心官方網(wǎng)站上的說明亦表示，上次重污染由11月27日開始，27日和28日兩天是重污染狀態(tài)，但29日至30日因為弱冷空氣影響，有一段明顯的改善過程。后來事實也證明，29日下午至30日凌晨，全市PM2.5濃度有一個明顯的回落。雖然后期重污染持續(xù)至12月1日，但出現(xiàn)了中斷，所以達(dá)不到持續(xù)72小時以上重污染的情況，不滿足啟動紅色預(yù)警的條件。
但張大偉在接受《中國青年報》采訪時也表示，目前的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》確有仍需完善之處。比如預(yù)測明天可能空氣質(zhì)量相對好轉(zhuǎn)，但是今天的空氣污染非常嚴(yán)重，是否能夠啟動更高級別的預(yù)警？他認(rèn)為，預(yù)案確實缺少這方面的考量和劃分。今后會對這些問題進(jìn)行考慮及時調(diào)整。
不難看出，紅色預(yù)警的啟動，需嚴(yán)格的監(jiān)測、分析與研判，牽一發(fā)而動全身。
周邊聯(lián)動，全民應(yīng)戰(zhàn)
霧霾紅色預(yù)警，包括強(qiáng)制性應(yīng)急與建議性應(yīng)急兩大類措施。
某種程度而言，應(yīng)急措施的具體執(zhí)行情況，直接決定紅色預(yù)警成效。在12月4日晚，北京市政府召開的那次專題部署空氣重污染應(yīng)對工作會議上，北京市委副書記、市長王安順就表示，各區(qū)、各部門要嚴(yán)格落實空氣重污染應(yīng)急預(yù)案各項措施，切實落實環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)，組成市級聯(lián)合督查組，明察暗訪，不打招呼，直奔現(xiàn)場，直接曝光。
面對此次紅色預(yù)警，北京市各部門具體分工如下：交通委負(fù)責(zé)及時組織公共交通運輸保障，負(fù)責(zé)落實部分重型車輛停駛等措施；市公安局公安交通管理局要按照《應(yīng)急預(yù)案》做好停駛公務(wù)車輛及機(jī)動車單雙號行駛和本市公務(wù)用車停駛的監(jiān)管執(zhí)法工作，加大對部分重型車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度，并通過北京交通廣播、電子顯示屏等媒介及時向公眾告知空氣重污染期間采取的交通管理措施；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要加強(qiáng)施工工地?fù)P塵控制，全市施工工地停止室外施工作業(yè)；市經(jīng)濟(jì)信息化委要按照空氣重污染紅色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單，實施停產(chǎn)限產(chǎn)措施；市環(huán)保局要加大對固定和移動污染物排放源的執(zhí)法檢查；市城管執(zhí)法局要加大對道路遺撒、露天燒烤、露天焚燒等環(huán)境違法行為的查處……有媒體表示，北京是以最嚴(yán)格執(zhí)法，應(yīng)對重污染。
事實亦如此。各部門協(xié)作之下，2100家企業(yè)停限產(chǎn)，3500多個建設(shè)施工工地停止室外施工作業(yè)，8184輛建筑垃圾運輸車輛基本停駛。
在諸多紅色預(yù)警應(yīng)急措施中，與大多數(shù)普通民眾聯(lián)系最為緊密的，莫過于機(jī)動車單雙號行駛一項。如何在限行情況下，保證市民順利出行？為此，北京市交通委啟動了一級應(yīng)急運輸保障預(yù)案――地面公交增加2.1萬至2.5萬運營車次，安排備班運力不少于150輛；軌道交通方面，增加臨客客車應(yīng)對客流增加，加開臨列不少于備班運力的10%，同時在地鐵外部加強(qiáng)引導(dǎo)，視客流情況及時采取相應(yīng)疏導(dǎo)、限流等措施。
除北京各政府部門的分工協(xié)作外，為應(yīng)對霧霾，12月6日至9日，京津冀三地環(huán)保部門啟動了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，這是京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制建立以來首次正式啟動三地環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作，區(qū)域內(nèi)電力、鋼鐵、冶金、焦化、水泥等行業(yè)高架源為主要檢查對象。
早在2012年，時任北京市副市長洪峰曾表示，北京空氣中“有24.5%不是北京產(chǎn)生的污染，主要是天津和河北來的，天津現(xiàn)在燒煤近7000萬噸，河北燒煤2億噸。”彼時洪峰就指出，應(yīng)該建立國家層面的京津冀協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。次年10月，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組（下稱“京津冀協(xié)作小組”）正式成立，涵蓋了北京等六?。ㄊ校┖铜h(huán)保部等七部委，確定了重污染應(yīng)急、監(jiān)測預(yù)警、信息共享等工作制度。
除此次區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，如何建立重污染應(yīng)急長效機(jī)制，也是“京津冀協(xié)作小組”一直考慮的問題。
2015年11月16日召開的“京津冀協(xié)作小組”第五次會議上，《京津冀核心區(qū)域空氣重污染預(yù)報會商及應(yīng)急聯(lián)動工作方案（試行）》第二次征求意見稿。意見稿提出，京津冀核心區(qū)域的北京、天津、唐山、廊坊、保定、滄州6市或?qū)⒙氏仍圏c開展空氣重污染預(yù)報會商和應(yīng)急聯(lián)動，當(dāng)預(yù)測上述6市中至少有4個城市，空氣質(zhì)量未來連續(xù)4天及以上持續(xù)達(dá)到5級（含）以上重污染水平時，6市將共同提前啟動實施各自的最高一級應(yīng)急減排措施，以遏制區(qū)域空氣中污染物的累積速度。
對霧霾而言，區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控雖是長期且復(fù)雜工程，但無論此次區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法，還是建立重污染應(yīng)急長效機(jī)制，無疑都表明，抗擊霧霾不再是一城、一省各自為戰(zhàn)，而成為跨區(qū)域的聯(lián)合戰(zhàn)役。
“紅警”成績單
隨著持續(xù)三天的空氣重污染紅色預(yù)警正式解除，人們關(guān)心的是，前期橙色和隨后的紅色預(yù)警減排措施，最終成績?nèi)绾巍?/p>
12月9日，環(huán)保部組織中國科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、南開大學(xué)、中國環(huán)境監(jiān)測總站、中國環(huán)境科學(xué)研究院等十幾家單位相關(guān)專家召開會議，探討此次紅色預(yù)警的成效及后續(xù)措施等問題。
北京工業(yè)大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院教授程水源表示，從數(shù)據(jù)上看，在北京市采取預(yù)警措施之后，污染物平均減排比例是30%左右，若沒有采取這些措施，PM2.5濃度將會比現(xiàn)在升高10%左右。另外，他提出，對PM2.5的監(jiān)測也表明，與機(jī)動車排放相關(guān)的硝酸鹽含量的增長態(tài)勢亦得到有效遏制。
中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合則表示，通過用動態(tài)源解析技術(shù)對此次重污染過程各個階段的污染來源進(jìn)行評估發(fā)現(xiàn)，12月7日夜間至8日上午，燃煤源及二次源貢獻(xiàn)較前日明顯增大，揚塵源及工業(yè)源貢獻(xiàn)上升。紅色預(yù)警后，受12月7日夜間機(jī)動車用量減少及12月8日上午應(yīng)急措施的影響，機(jī)動車貢獻(xiàn)較12月6日有大幅下降，由32%下降至7%左右，說明應(yīng)急減排措施對于降低機(jī)動車源貢獻(xiàn)作用明顯。
12月10日，北京市環(huán)保局此次空氣重污染預(yù)警措施初步效果評估。據(jù)其介紹，6日下午，污染濃度開始上升，7日至9日維持重污染程度，10日8時開始污染物濃度出現(xiàn)明顯下降，至10日中午空氣質(zhì)量基本全面達(dá)到優(yōu)良水平。8日至9日濃度整體波動在200至300微克/立方米之間，積累速度減緩，沒出現(xiàn)明顯快速爬升，污染過程的峰值濃度比預(yù)計的偏低。根據(jù)初步測算結(jié)果，減排措施將日平均污染水平由嚴(yán)重污染壓低至重度污染水平。
環(huán)保局同時表示，啟動機(jī)動車單雙號限行的措施，極大減少了高峰時段的怠速排放，而機(jī)動車直接排放水平的降低，減少了向PM2.5的二次轉(zhuǎn)化，對抑制污染程度進(jìn)一步加重起到積極作用。據(jù)西直門北大街交通站的車流量觀測結(jié)果，8日學(xué)院路地區(qū)車流量比前日下降7%至13%，全天平均車速提升近8%，尤其在早高峰時段，車速提升近1倍，減少了高峰時段的怠速排放，對空氣污染“削峰”作用明顯。
對普通公眾而言，或許并不切實清楚這些具體數(shù)字。他們只是在霧霾散去時，望著由灰黃變成湛藍(lán)的天空，深吸一口氣，朝天空舉起手機(jī)，按下拍照鍵。
這一次不全靠風(fēng)，生活在這座城市中的每一個人，幾乎都參與到紅色預(yù)警拉響后的反霾之戰(zhàn)。因為沒有全體市民的參與配合，特別是相關(guān)涉事人員的積極響應(yīng)，紅色預(yù)警就不可能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因而，北京市委、市政府在12月10日紅色預(yù)警解除后，發(fā)出了《致全市人民的感謝信》，感謝紅色預(yù)警期間全體市民積極參與應(yīng)急減排，為有效遏制空氣重污染惡化作出重大貢獻(xiàn)。
當(dāng)然，紅色預(yù)警亦如一次大考，對個人、企業(yè)、政府均如此。據(jù)統(tǒng)計，紅警首日共查處違反單雙號限行3690起，另查處黃標(biāo)車違法4起，貨車違法1943起。另外，仍有企業(yè)頂風(fēng)排污，新華社就評論表示，防治霧霾還要更加注重日常督察執(zhí)法。
在政府層面而言，面對這道考題，每一項應(yīng)急措施，都考驗著協(xié)調(diào)機(jī)制是否完備。比如，盡管移動等電信運營商第一時間發(fā)出短信，向用戶提示紅色預(yù)警相關(guān)措施，但仍有不少民眾表示不知情。另外，關(guān)于中小學(xué)停課，很多家長呼吁，能否讓中小學(xué)放假和單位放假結(jié)合實行，才不至于出現(xiàn)“孩子無人看管”等問題。
何時徹底告別霧霾？
然而，紅色預(yù)警解除后，北京的藍(lán)天并沒有長久停駐。
12月18日清晨，北京再度拉響重污染紅色預(yù)警――12月19日7時至12月22日24時啟動空氣重污染紅色預(yù)警應(yīng)急措施，機(jī)動車單雙號行駛。此時，距史上首個紅色預(yù)警僅11天。
北京市環(huán)保局應(yīng)急管理處處長王斌在接受中新社采訪時表示，啟動紅色預(yù)警，并不代表空氣質(zhì)量逐步變差，而是因為紅色預(yù)警啟動門檻比往年大幅降低。
前述新修訂的《空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)定空氣五級重度污染持續(xù)3天以上時，就可啟動紅色預(yù)警，而舊版應(yīng)急預(yù)案中關(guān)于紅色預(yù)警的規(guī)定為，未來持續(xù)3天出現(xiàn)六級嚴(yán)重污染。這表示，如今紅色預(yù)警的門檻，相當(dāng)于舊版預(yù)案的橙色或黃色標(biāo)準(zhǔn)。
王斌同時表示，數(shù)據(jù)顯示，2014年全年重污染天為45天，截至12月18日，2015年重污染天為35天；今年前10個月，北京PM2.5累計濃度為69.7微克/立方米，同比下降21.8%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)增加31天。重污染天數(shù)實為比去年同期減少。
即便數(shù)據(jù)如此，半個月連發(fā)兩次重污染紅色預(yù)警，很多公眾仍會疑慮，北京空氣究竟有多差？
不可否認(rèn)，大氣污染給政府帶來巨大挑戰(zhàn)。它是經(jīng)濟(jì)問題、政治問題、民生問題，亦是外交問題。國務(wù)院常務(wù)會議在2013年6月中旬通過并公布了10條針對大氣污染防治的措施，簡稱“大氣十條”。而北京市政府繼投資額超過萬億元的《2013-2017年空氣清潔行動計劃》后，又于2013年10月宣布了最新的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，其中包括部分工業(yè)企業(yè)停工停產(chǎn)，以及機(jī)動車停駛等應(yīng)急措施。
這些舉措無疑表明政府大氣治理的決心。但最終結(jié)果如何？
11月9日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和北京市環(huán)保局曾聯(lián)合《北京空氣污染治理歷程1998-2013》（以下簡稱《治理歷程》）報告，對1998-2013年這15年北京的治霾歷程進(jìn)行了評估。
《治理歷程》指出，1998年以來，北京連續(xù)實施多個階段強(qiáng)有力的大氣污染治理措施。北京市一氧化碳和二氧化硫的年均濃度已經(jīng)能夠穩(wěn)定達(dá)到現(xiàn)行中國國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的濃度限值4微克/立方米和60微克/立方米，NO2和PM10的年均濃度也已接近中國國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的濃度限值40微克/立方米和70微克/立方米。但是，PM10和PM2.5要達(dá)到中國國家標(biāo)準(zhǔn)限值和世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)值、獲得更大的健康效益，還需付出更多的努力。評估結(jié)果表明，燃煤和機(jī)動車污染治理措施對北京市空氣質(zhì)量改善發(fā)揮了積極的作用。
在國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所環(huán)境政策研究室副主任陳健鵬看來，對政府治污減排工作需進(jìn)行理性分析。陳健鵬具體解釋，我國當(dāng)前大面積霧霾的出現(xiàn)，是超大規(guī)模人口數(shù)量、較高人口密度、快速工業(yè)化進(jìn)程、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、高強(qiáng)度使用化肥、爆炸式增長的機(jī)動車、特殊地理和氣候條件等多種因素共同作用的結(jié)果。
細(xì)顆粒物（PM2.5）被認(rèn)為是霧霾天氣的重要原因，其主要來源既有煙塵、粉塵、揚塵等一次顆粒物，也有由二氧化硫、氮氧化物、氨、揮發(fā)性有機(jī)化合物等生成的二次污染物。
陳健鵬表示，考察二氧化硫、氮氧化物、煙塵粉塵、氨、揮發(fā)性有機(jī)化合物、大氣重金屬等六類主要大氣污染物排放趨勢，可以發(fā)現(xiàn)隨著過去30多年高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總體上這些污染物排放總量呈增長的態(tài)勢。比如，燃煤支撐了我國鋼鐵、電力工業(yè)高速發(fā)展，也產(chǎn)生了大量二氧化硫、氮氧化物、煙塵粉塵污染。另外，大氣中氨的主要來源是化肥使用和畜禽養(yǎng)殖。長期以來，為了保障糧食總產(chǎn)出，我國化肥的使用量并不受管制，其使用量不斷提高，從1980年的1269萬噸提高到2012年的5839萬噸。
“實際上，自上世紀(jì)80年代以來，我國開始積極防治包括大氣污染在內(nèi)的環(huán)境污染，城市空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測項目指標(biāo)向好。” 陳健鵬表示，如1997至2012年之間，113個重點城市可吸入顆粒物（PM10）的年平均濃度從145下降到83微克/立方米， 下降了約40%。二氧化硫年均濃度從20世紀(jì)90年代的100微克/立方米下降至2012年37微克/立方米。
然而，為何在常規(guī)污染物減排取得積極進(jìn)展的時期，霧霾天氣反而頻發(fā)？陳健鵬表示，此前其所在的國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所曾做出一項課題研究報告，指出盡管煙塵粉塵、二氧化硫、氮氧化物等常規(guī)污染物先后于20世紀(jì)80年代、2006年、2012年以來處于下降態(tài)勢，但氨、揮發(fā)性有機(jī)化合物等污染物排放仍處于上升態(tài)勢，疊加起來，大氣污染物排放正處于歷史高位。而根據(jù)分析測算，未來5到10年，即“十三五”時期，中國主要污染物排放的疊加總量會達(dá)到峰值，而中國主要污染物排放的“拐點”也將全面到來，即污染物排放量總體上將由上升轉(zhuǎn)為下降。
“主要污染物排放拐點到來，并不簡單意味著污染惡化的終點?！标惤※i說，那很可能是環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)進(jìn)入下降通道、最為復(fù)雜的時期。“我們需要加大污染防治力度，使污染物排放盡快跨越環(huán)境拐點。而拐點之后，污染物總量實現(xiàn)大幅消減，進(jìn)而使城市環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善則仍是一個長期過程。根據(jù)我們初步測算，目前污染物排放總量水平消減50%以上，城市環(huán)境空氣質(zhì)量才能顯著改善?！?陳健鵬表示，借用資源與環(huán)境政策研究所高世楫所長的話，當(dāng)前大氣污染正處于黎明前的黑暗?！叭绻麖姆e極一面來看，也可以大致判斷當(dāng)前至2020年這一階段是中國環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵時期。在污染物排放見頂、實現(xiàn)大幅度削減之后，環(huán)境質(zhì)量才能得到顯著或是根本性改變?！?/p>
陳健鵬同時表示，當(dāng)前至今后相當(dāng)長的時期，實現(xiàn)主要污染物總量減排將是治污減排工作的主線。要推進(jìn)這一過程，一是要完善環(huán)境監(jiān)管體制，進(jìn)而提高環(huán)境監(jiān)管有效性；二是完善污染物減排的政策體系；三是推動環(huán)境司法專門化制度的發(fā)展，使環(huán)境污染事件可以進(jìn)入司法程序，使環(huán)境監(jiān)管與司法制度可以做到有效銜接。
關(guān)于何時可以徹底告別霧霾，在12月12日召開的“首屆創(chuàng)藍(lán)國際清潔空氣技術(shù)大會”上，中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授郝吉明表示，到2020年，只有珠三角地區(qū)有希望達(dá)到現(xiàn)在的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其是PM2.5達(dá)到要求，長三角地區(qū)希望能達(dá)到目前珠三角的水平；而全國污染最嚴(yán)重的京津冀地區(qū)有望達(dá)到目前長三角地區(qū)的水平。到2030年，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量才有望達(dá)標(biāo)，全國大多數(shù)地級以上的城市實現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
在郝吉明看來，到2030年京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，意味著各種大氣污染物都要大幅削減。初步估算，要實現(xiàn)達(dá)標(biāo)，二氧化硫排放量要比2012年消減59%，氮氧化物排放量要比2012年消減71%，PM2.5的一次排放比2012年消減70%，VOC（揮發(fā)性有機(jī)化合物）的排放量比2012年大概消減45%。
郝吉明同樣強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前污染物減排已進(jìn)入深水區(qū)?！岸趸蚝偷趸锝?jīng)過前一段的消減，容易消減的已經(jīng)做了，要進(jìn)一步消減二氧化硫和氮氧化物，可能是一個攻堅期?！?/p>
對于如何真正告別空氣污染，各方專家亦有自己看法。
在“清潔空氣大會”上，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南表示，地方政府應(yīng)科學(xué)編制環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，報環(huán)保部備案，并向全社會公開。根據(jù)新修訂的《大氣污染防治法》，王金南將全國城市分為空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)標(biāo)的領(lǐng)跑城市、空氣質(zhì)量實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的達(dá)標(biāo)城市、空氣質(zhì)量尚未達(dá)標(biāo)的改善城市、空氣質(zhì)量惡化的惡化城市。在王金南看來，對于已達(dá)標(biāo)城市，地方政府應(yīng)該確保環(huán)境空氣質(zhì)量不惡化，并進(jìn)一步改善；對于臨近達(dá)標(biāo)城市，地方政府應(yīng)承諾在“十三五”末實現(xiàn)基本達(dá)標(biāo)；對于污染較重的城市，地方政府必須盡快編制空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確定最終達(dá)標(biāo)期限。另外，限期達(dá)標(biāo)時間表確定出之后，必須經(jīng)當(dāng)?shù)厝舜髠浒概鷾?zhǔn)，向公眾公布，以此把環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制真正落實。
在中國人民銀行研究局馬駿看來，霧霾問題是中國以重化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)和公路交通為主的運輸結(jié)構(gòu)造成的。實現(xiàn)PM2.5減排必須使用經(jīng)濟(jì)手段，以改變投資者、企業(yè)和消費者的激勵機(jī)制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2015年12月22日晚，北京市宣布解除紅色預(yù)警。但是相鄰的天津市在一天后宣布啟動啟動重污染天氣1級（紅色）應(yīng)急響應(yīng)，在全市行政區(qū)域內(nèi)道路實行機(jī)動車單雙號限行管理措施。根據(jù)環(huán)保部22日會商研判的結(jié)果，23日至25日，重污染過程將自北向南逐步減輕。在北京空氣質(zhì)量逐漸好轉(zhuǎn)時，京津冀中南部、河南北部、山東西部仍以重度及以上污染為主，污染最嚴(yán)重地區(qū)將出現(xiàn)在石家莊、邢臺、邯鄲、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、鄭州一線，首要污染物PM2.5達(dá)到或超過300微克/立方米。
中圖分類號：G322文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、引言
隨著能源枯竭以及環(huán)境的惡化，在發(fā)展的過程中融入節(jié)能與環(huán)保的理念已經(jīng)成為了必然。城市規(guī)劃作為一個城市發(fā)展的基調(diào)，在其內(nèi)融入環(huán)保與節(jié)能的理念能夠更好的建設(shè)低能耗與環(huán)?？沙掷m(xù)型的城市。城市規(guī)劃中的節(jié)能環(huán)保主要從降低非必要施工與城府施工，建設(shè)環(huán)保設(shè)施以及基于節(jié)能角度的開發(fā)等層面展開與體現(xiàn)。本文結(jié)合前人的研究經(jīng)驗以及自身的工作經(jīng)歷在城市規(guī)劃中的環(huán)保與節(jié)能環(huán)節(jié)談?wù)勛约旱目捶āＯＭ軌驈睦碚搶用鏋槌鞘幸?guī)劃中的節(jié)能環(huán)保的落實奠定基礎(chǔ)。
二、城市規(guī)劃中的環(huán)境問題
城市中建設(shè)過程中體現(xiàn)的主要環(huán)境問題按照污染的類型分為空氣質(zhì)量的降低、水環(huán)境的污染、固體廢棄物的污染等三個方面。具體環(huán)境污染出現(xiàn)的原因以及污染現(xiàn)狀如下：
2.1 空氣質(zhì)量的下降
空氣質(zhì)量的下降主要表現(xiàn)為空氣中可吸入顆粒物的增加，煙塵的增加、以及有害氣體的增加以及一些其他包括了氣相因素在內(nèi)的如酸雨、光化學(xué)煙霧等問題的存在。具體分析原因主要是由于兩方面原因而造成的，一方面是由于工業(yè)的發(fā)展對廢棄的排放所造成的。工業(yè)生產(chǎn)過程中會存在一定的廢棄污染，廢棄中成分復(fù)雜，大部分添加廢物屬于對人體有害的污染物。此種污染物長時間的直接排放到空氣之中，增加空氣中有害其氣體以及粉塵含量的增加進(jìn)而降低了城市內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。另一方面是由于城市的汽車規(guī)模與數(shù)量的不斷增加造成了汽車尾氣排放量的增加，而其中的諸如氮氧化物、一氧化碳等有害氣體更是直接排入空氣之中對空氣質(zhì)量造成一定的影響。此外，由于缺乏綠色植物的凈化功能以及城市建筑對城市空氣對流的影響而導(dǎo)致了城市中空氣污染現(xiàn)象更為嚴(yán)重。
2.2 水環(huán)境的污染
城市內(nèi)的水環(huán)境污染主要分為地表水與地下水污染，針對地表水污染主要來源于人們生活廢水以及工業(yè)廢水對地表水的污染，居民的生活用水中含有大量的營養(yǎng)物質(zhì)以及微生物，對水體排的直接排放容易造成水環(huán)境的污染以及富營養(yǎng)化。而工業(yè)廢水中根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)的種類不同而成分不同。主要有重金屬污染以及其他有毒物質(zhì)的污染，此種污水對地表徑流的直接排放容易導(dǎo)致水體以及水體周圍的環(huán)境惡化，危害生物圈以及微生物群落的發(fā)展。進(jìn)而威脅到整個城市環(huán)境。而針對地下水的污染則主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)污染以及地下水的過度開采而造成的地下水資源枯竭。
2.3 固體廢棄物的污染
固體廢棄物的來源主要有居民的生活垃圾、建筑垃圾以及工業(yè)生產(chǎn)廢料等等。其對城市環(huán)境的主要影響為侵占土地，滋生微生物以及造成城市其他污染（如：水污染，空氣污染等）。
三、城市規(guī)劃中的環(huán)保對策
根據(jù)不同的污染類型以及整體規(guī)劃對策在城市規(guī)劃中對環(huán)保的體現(xiàn)措施主要分為如下幾個方面：
3.1 加強(qiáng)道路及其綠化帶的規(guī)劃
城市空氣污染主要來源有工業(yè)排放以及汽車尾氣。汽車尾氣的排放不受時間與空間的限制，并隨城市發(fā)展的加速而加速。對于室內(nèi)的汽車數(shù)量等問題不在城市規(guī)劃的范疇之內(nèi)，對于城市的汽車尾氣的處理可以通過在城市規(guī)劃的過程中對公路兩旁的隔離帶與綠化帶的加強(qiáng)規(guī)劃、繞城高速規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃過程進(jìn)行有效的規(guī)避。從而使得更多的的汽車尾氣被植物、地表水稀釋，避免了大量尾氣存在于城市空氣中降低空氣的污染程度。
3.2 加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃
將工業(yè)以工業(yè)園區(qū)的方式進(jìn)行規(guī)劃，一方面方便企業(yè)自身的集約化發(fā)展，另一方面此種規(guī)劃能夠有效的對工業(yè)進(jìn)行整合，對于重污染的工業(yè)能夠通過集中管理，集中監(jiān)督，集中處理的方式對其污染廢物的排放進(jìn)行處置。另外，通過打破了工業(yè)零散分布的局面，更有利于工業(yè)針對城市的選址。在水源方面依據(jù)環(huán)保理論工業(yè)的排污地點應(yīng)該處于水源下游，對于風(fēng)向方面應(yīng)該處于主導(dǎo)風(fēng)向相對于城市下游。通過此種方式降低工業(yè)對城市水環(huán)境以及空氣質(zhì)量的不良影響。
3.3 規(guī)劃垃圾處理廠
城市有大量的生活垃圾，有研究報道一個30萬人的小型城市每天產(chǎn)出的生活垃圾超過10噸，因此需要通過城市規(guī)劃體系對垃圾處理體系進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，并做好及處理的分級規(guī)劃體系，按照大型垃圾處理廠（填埋場）――中級中轉(zhuǎn)站――垃圾搜集處等規(guī)劃體系進(jìn)行劃分，具體比例為1：10：100進(jìn)行規(guī)劃。在規(guī)劃的過程中需要考慮三方面原則：一方面是垃圾搜集處的高覆蓋面，要求垃圾搜集處的分布需要覆蓋城市的全部區(qū)域。一方面是垃圾搜集處的不均等分布原則，采用垃圾產(chǎn)出量為基本數(shù)據(jù)依據(jù)對垃圾搜集處進(jìn)行按照需求的分布。另一方面是總站的最優(yōu)路線原則。垃圾中級轉(zhuǎn)運站到垃圾搜集處以及垃圾處理廠的路線規(guī)劃需要合理，滿足優(yōu)化分配的原則。
四、城市規(guī)劃中的能源浪費
城市規(guī)劃中的能源浪費主要有如下三個方面：一方面是在城市規(guī)劃與建設(shè)中的重復(fù)建設(shè)方面，比如道路的施工、管道的施工、光纜的施工等施工不同階段需要對路面造成一定的影響在重復(fù)施工的過程中浪費了大量的人力、物力資源。進(jìn)而造成能源的浪費；一方面是在城市的照明規(guī)劃以及相關(guān)的電氣規(guī)劃過程中沒有引入清潔能源或者在規(guī)劃過程中產(chǎn)生奢侈規(guī)劃的現(xiàn)象浪費了城市的能源；另一方面城市的供暖（包括熱水等）空調(diào)系統(tǒng)存在大量的重復(fù)建設(shè)問題，更加加劇了城市的能源浪費。
五、城市規(guī)劃中的節(jié)能對策
基于上文所討論的城市規(guī)劃中能源浪費的現(xiàn)象具體的城市規(guī)劃節(jié)能對策分為如下三個方面：
首先，在規(guī)劃城市建設(shè)的過程中需要充分考慮未來的可持續(xù)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如公路建設(shè)、供（下）水系統(tǒng)建設(shè)，電線的鋪設(shè)、天然氣管道的鋪設(shè)過程中需要充分考慮集約施工的可能性，通過統(tǒng)一規(guī)劃，一次施工多種功能共同實現(xiàn)的原則降低重復(fù)施工的比例，進(jìn)而降低城市建設(shè)中的能源損耗。
其次，開發(fā)城市的新能源，比如在對路燈、信號燈、監(jiān)控錄像、亮化工程的建設(shè)過程中采用太陽能、風(fēng)能等新能源技術(shù)為其進(jìn)行供電。進(jìn)而降低自身的電能消耗，達(dá)成城市的節(jié)能規(guī)劃。
最后，在城市規(guī)劃的過程中充分考慮采用集中供暖、集中大型的空調(diào)系統(tǒng)等方法來降低單人對暖、冷的需求。進(jìn)而降低以家庭為單位的能源損耗，達(dá)到降低城市整體能耗的目的、
六、總結(jié)
人類發(fā)展的過程中必不可少的對能源進(jìn)行掠奪以及對環(huán)境造成破壞，尤其是城市的發(fā)展在此方面的問題上表現(xiàn)的更為突出。本文從基本的現(xiàn)狀出發(fā)討論了城市規(guī)劃存在的環(huán)境問題以及城市規(guī)劃中的能源浪費現(xiàn)象。并從開源節(jié)流、嚴(yán)格控制、深度治理等角度分別對城市規(guī)劃中的環(huán)境與能源問題進(jìn)行探討。希望能夠為未來的城市建設(shè)過程中引入節(jié)能環(huán)保的概念提供理論基礎(chǔ)。并在實際的對策與措施層面提供可行的指導(dǎo)。為今后工作的開展奠定基礎(chǔ)。
在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，人們的生活水平不斷提高，對自身的健康問題越來越引起高度重視，人們所生活的環(huán)境問題也日益突出，環(huán)境污染現(xiàn)象越來越普遍，因此解決環(huán)境問題顯得更加刻不容緩。其實環(huán)境污染包括好幾個方面：噪音污染、空氣污染、水污染、土壤污染等等。有人把環(huán)境污染的范圍看的很狹隘，以為不亂扔垃圾就能改善環(huán)境，的確這是一種良好的措施。但單單靠這一方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，那么又有多少人會把這種思想融入到行動中呢？為了使我們的生活環(huán)境更加美好，為了實現(xiàn)與環(huán)境的和諧相處，我于2011年對我所住的街道社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了深入的調(diào)查。
1 調(diào)查目的
通過社區(qū)環(huán)境的調(diào)查，了解造成環(huán)境污染的原因，提出針對性的解決措施，從自身做起，為了保護(hù)環(huán)境建設(shè)美好家園貢獻(xiàn)一份力量。
2 調(diào)查范圍
城市各街道小區(qū)，垃圾處理點，人群聚集點。
3 調(diào)查方法
實地調(diào)查、問卷調(diào)查
4 調(diào)查情況
通過對各街道小區(qū)的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處所見的垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶邊角上依稀可見有少量包裝袋舒坦地曬著太陽，很多是由居民行走時亂丟棄的，更有甚者的是從商處房內(nèi)扔出來的。道路兩旁的垃圾箱由于清潔工沒有及時清理，而導(dǎo)致垃圾溢出垃圾箱，還有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固體廢氣物污染的主要來源，在炎熱夏天會發(fā)出一陣陣的惡臭味嚴(yán)重影響社區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量，也能招來許多蒼蠅、蚊子，從而有可能引起某些昆蟲媒介傳染病的散發(fā)和流行。影響整個社區(qū)的形象。如果有些老年人經(jīng)過而沒有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到從而會造成傷害。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有些建筑垃圾散落無人及時清理，以及某些建筑單位引起的粉塵污染嚴(yán)重，造成社區(qū)空氣中粉塵濃度增高，從而造成人們某些呼吸系統(tǒng)的疾病，影響人體健康。除此之外，在當(dāng)今社會人們的生活節(jié)奏不但提高，汽車以是人們出行的主要工具，但是其尾氣對空氣的污染不容忽視，還有汽車的喇叭聲在社區(qū)對還在休息的人們所產(chǎn)生的噪音污染。特別是在中午休息期間會使一些人煩躁不安，從而影響睡眠質(zhì)量。
4.1 在對隨機(jī)抽取的20人進(jìn)行的問卷調(diào)查中
4.1.1 請問你平時注意保護(hù)環(huán)境嗎？
回答會的有9人，占45%，回答不會的有4人，占25%，回答有時會有時不會的有7人，占35%。
4.1.2 平時關(guān)注關(guān)于保護(hù)環(huán)境的新聞嗎？
大多數(shù)回答不會，占55%，回答會的占5%，覺得于己無關(guān)占40%。
4.1.3 你將廢棄的電池怎么處理？
選擇隨手扔掉的占30%，選擇扔進(jìn)專門的垃圾箱的占17%，無所謂的占5%
4.1.4 你實行垃圾分類了嗎？
選擇實行的占20%，不實行的占80%
4.1.5 你贊成用塑料袋嗎？
贊成占37%，不贊成占20%，無所謂占43%
4.1.6 你是否知道“白色污染”的危害性？
知道的占75%，不知道的占25%
4.1.7 你有沒有隨地吐痰或扔煙頭的習(xí)慣？
有的占20%，沒有的占50%，有其中一項的占30%
4.1.8 你有沒有隨時亂扔垃圾的習(xí)慣？
有40%人說不太在意，25%說偶爾，25%說不亂扔垃圾。
4.1.9 你認(rèn)為環(huán)境是怎么一回事？
對于這個問題多數(shù)人沒有明確的概念，不清楚自己應(yīng)該怎么做，有些人認(rèn)為環(huán)境就是簡單的不亂扔垃圾，少數(shù)人認(rèn)為應(yīng)該從自身做起提高環(huán)保意識。
5 結(jié)果分析
5.1 造成環(huán)境污染的原因
5.1.1 人們的環(huán)境意識淡薄是主要原因，多數(shù)人對環(huán)境問題并不關(guān)注，認(rèn)為與己無關(guān)，不自覺的亂扔垃圾、吐痰，對于別人破壞環(huán)境的行為更是熟視無睹，對于保護(hù)環(huán)境的活動也未能身體力行地參加，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是政府的事與老百姓無關(guān)。
5.1.2 小區(qū)規(guī)劃不力，管理不嚴(yán)格不科學(xué)，任意倒垃圾造成嚴(yán)重污染，處理不及時致使臭氣熏天，有些部門對房地產(chǎn)建設(shè)用地管理不到位，致使粉塵污染嚴(yán)重，政府及相關(guān)部門采取措施未能達(dá)到各階層，環(huán)境保護(hù)部門整體能力欠缺，不能進(jìn)行有力及具體的規(guī)范，出現(xiàn)政策方面的漏洞是環(huán)境保護(hù)工作陷入癱瘓，阻礙工作的整體進(jìn)度。
5..1.3 人們思想道德水平不一，素質(zhì)有差距，對環(huán)境保護(hù)的看法不一，所采取措施不同對孩子的環(huán)保教育也不同，增加了環(huán)境工作的難度。
5.2 社區(qū)的環(huán)境問題，對居民的生活造成的危害
5.2.1 環(huán)境污染嚴(yán)重影響居民身體健康，隨地亂扔垃圾滋生了大量細(xì)菌，冬季尚好，尤其是夏季大量的蒼蠅，蚊蟲等，傳播疾病，污染空氣，工廠排放廢氣混合著大量的木屑和有毒氣體，使得很多的居民患有呼吸道疾病。
5.2.2 使土壤惡化，影響農(nóng)作物生長，垃圾中含有大量的塑料袋及其難以降解的物質(zhì)，造成土壤板結(jié)，影響土壤透氣性，阻礙水分流動，抑制農(nóng)作物的生長發(fā)育，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。
5.2.3 垃圾填滿，降低了垃圾填埋廠處理垃圾的能力，垃圾中有細(xì)菌，病毒等物深入地下污染地下水，危害周圍環(huán)境。影響居民的健康。
5.2.4 垃圾焚燒對環(huán)境造成的嚴(yán)重二次污染，焚燒時產(chǎn)生大量黑煙，有毒氣進(jìn)入大氣，造成大氣污染危害居民身體健康。
6解決措施及建議
解決環(huán)境污染問題，對于改善居民生活環(huán)境，建設(shè)和諧家園具有重要意義
6.1 加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高居民素質(zhì)及環(huán)境保護(hù)意識，使居民自覺保護(hù)環(huán)境，積極參加環(huán)境保護(hù)的多種活動，減少破壞環(huán)境的行為。
6.2 實行垃圾分類，加強(qiáng)對廢棄物的再回收，再利用，提高資源利用率，加 強(qiáng)廢棄物的處理，避免垃圾焚燒。
6.3 環(huán)境部門應(yīng)建立各種保護(hù)機(jī)制及體系，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)督力度，各階層要深入貫徹環(huán)境保護(hù)政策及措施。
6.4 加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，鼓勵人們參與環(huán)境保護(hù)活動，加強(qiáng)對學(xué)生教育，在學(xué)校開展環(huán)保知識講座，提高學(xué)生環(huán)保意識。
6.5 實行環(huán)保獎罰制度，獎勵對環(huán)保有突出貢獻(xiàn)的人，對工廠任意排放行為進(jìn)行治理管制。
6.6 發(fā)揮政府職能，加大建設(shè)城市污水及城市污染廢棄物的回收處理機(jī)構(gòu)，
污染物持續(xù)積累，造成本次大范圍的嚴(yán)重區(qū)域性污染。
北京市環(huán)保局11月30日在官網(wǎng)上解釋稱，區(qū)域內(nèi)燃煤、機(jī)動車等污染源排放，特別是前期的降雪降溫過程，導(dǎo)致區(qū)域用煤采暖大幅增加。同時，靜穩(wěn)低能見度天氣條件下，道路擁堵加劇，燃油效率降低，機(jī)動車污染排放也顯著增加等導(dǎo)致霾天加重，遲遲難離。
人們的情緒普遍受到重霾影響，不過，沒有像往年那樣苦苦追問污染原因，微信、微博上很多網(wǎng)民在質(zhì)問：連續(xù)多日重度霧霾，為何不啟動紅色預(yù)警？
一些專業(yè)人士亦抱有此看法。中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員賀泓告訴《財經(jīng)》記者，北京市本輪霧霾未啟動紅色預(yù)警，令人匪夷所思。
《財經(jīng)》記者調(diào)查獲悉，這波霧霾的預(yù)警，經(jīng)過了氣象部門、周邊省市、國家空氣監(jiān)督總站等各方面的充分會商。對于預(yù)警與實際污染水平的差距，中科院一位不愿透露姓名的霧霾研究專家表示，當(dāng)前北京環(huán)保部門空氣質(zhì)量預(yù)報者的壓力很大，既有技術(shù)層面的局限性，又有其他方面的考慮。 紅色預(yù)警顧慮
11月27日凌晨，除了北京市環(huán)保局解釋的原因，再加上受區(qū)域污染輸送影響，北京上空大氣污染物迅速累積，到早8時，城六區(qū)的PM2.5小時濃度急速上升至198微克/立方米。當(dāng)日14時，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室空氣重污染黃色預(yù)警，到16時，全市空氣質(zhì)量整體處于5級重度污染水平;29日10時，黃色預(yù)警被提升至橙色預(yù)警，這也是今年首個重污染橙色預(yù)警，上次啟動是2014年10月。
按照2015年3月的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》（下稱《預(yù)案》），啟動橙色預(yù)警的條件是“預(yù)測空氣重污染將持續(xù)3天（72小時）”。
所謂重污染，是環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到200以上。
北京環(huán)保局應(yīng)急處處長王斌解釋橙色預(yù)警稱，據(jù)27日北京市環(huán)保監(jiān)測中心對空氣質(zhì)量趨勢的研判，預(yù)計29日擴(kuò)散條件會出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，達(dá)不到重污染程度。
預(yù)報為4級中度污染，從而達(dá)不到啟動最高級別紅色預(yù)警的條件――“預(yù)測空氣重污染將持續(xù)3天以上（72小時以上）”。
根據(jù)預(yù)報，12月2日北京市空氣質(zhì)量將徹底好轉(zhuǎn)，因此已不具備升級至紅色預(yù)警的“持續(xù)72小時以上”的條件。
然而，空氣質(zhì)量惡化的情況出乎官方的預(yù)料。29日下午4點，雖然西北部達(dá)到2級良水平，可城六區(qū)仍然糟糕，PM2.5濃度為172微克/立方米，處在5級重度污染水平;而西南部334微克/立方米，維持在6級嚴(yán)重污染。
在接受《新京報》采訪時，環(huán)保部方面表示，北京市PM2.5小時濃度自11月27日凌晨開始，達(dá)到重度及以上污染級別，并持續(xù)近110個小時，為今年以來最嚴(yán)重的污染過程。
由此可見，環(huán)保部門在研判過程中，低估了29日的空氣污染程度，以至未能及時啟動紅色預(yù)警。
技術(shù)層面的因素是，目前，針對3天以上甚至更長期的空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警是個世界難題。北京市環(huán)保監(jiān)測中心在日常一般會提供臨近4天的空氣質(zhì)量等級預(yù)報，而精確的分區(qū)預(yù)報只提供當(dāng)晚和第二天的。
一位北京市環(huán)保局前官員告訴《財經(jīng)》記者，為什么難以準(zhǔn)確預(yù)報大氣質(zhì)量：預(yù)報需要看老天爺?shù)哪樕c人的臉色，前者決定了擴(kuò)散條件，后者決定了排放量;本來老天爺?shù)哪樕秃茈y搞定，人為的排放就更難預(yù)測了。
雖沒啟動紅色預(yù)警更多是技術(shù)原因?qū)е?，但也存在其他方面的考量。上述中科院專家說：“這兩年整個華北地區(qū)、尤其是北京為治理霧霾下了很大功夫，也有很多成效，只是幾次不好的天氣拉低了公眾的整體感受，從對PM2.5的監(jiān)測來看，今冬整體空氣情況會優(yōu)于去年，從2013年開始，都是逐年變好的?！?/p>
問題是，2014年全年都沒有一次紅色預(yù)警，如果在2015年冬季剛開始就啟動一次，北京市、甚至整個華北地區(qū)這兩年治霾的功勞與努力就會大打折扣。
上述中科院專家分析，有關(guān)部門也因此在決斷紅色預(yù)警時非常謹(jǐn)慎，畢竟低估霧霾水平比報高估污染程度帶來的影響的風(fēng)險更小。
前述環(huán)保官員則表示不理解，“難道一開紅色預(yù)警就否定了北京市，甚至京津冀這兩年治理霧霾的成績了？讓我決定的話，肯定得開紅色預(yù)警，至少不能讓學(xué)生上課，機(jī)動車也得停一半”。既然設(shè)置了最高等級的紅色預(yù)警，當(dāng)達(dá)到觸發(fā)條件時，不應(yīng)該有過多的經(jīng)濟(jì)與政治方面的考量，而應(yīng)該以公眾的健康安全為首要考量因素。
“技術(shù)與數(shù)據(jù)應(yīng)該純粹一些，簡單一些，不能為其他考量所左右?！边@位前官員稱。 觸發(fā)條件會調(diào)整嗎？
事實上，由于低估未來的霧霾發(fā)展情況，預(yù)測結(jié)果偏低，導(dǎo)致紅色預(yù)警未能及時的情況，這不是第一次。
此前北京執(zhí)行的是《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》。在此版本中，紅色警報的觸發(fā)條件，為“未來3天將持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重污染”。其中，嚴(yán)重污染指AQI在300以上，比現(xiàn)在的門檻更高。
《財經(jīng)》記者查詢北京市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，2014年2月14日、15日、16日三天，AQI數(shù)據(jù)分別為333，431，343;當(dāng)月21日、22日、23日、24日、25日、26日六天， AQI皆超過300。顯然，當(dāng)時北京已兩次觸及紅警線。
當(dāng)時，也有公眾提出質(zhì)疑，北京市環(huán)保局副局長姚輝的回應(yīng)與這次的解釋如出一轍：即預(yù)測將交替出現(xiàn)重度污染和嚴(yán)重污染，所以沒啟動紅色預(yù)警。
北京市在建立預(yù)警機(jī)制時，多位來自中科院與中國環(huán)境科學(xué)院以及多所大學(xué)的專家學(xué)者接受過咨詢，已經(jīng)考慮到空氣質(zhì)量預(yù)報能力的局限性。上述中科院專家分析，在短期內(nèi)要提高預(yù)報能力不太現(xiàn)實，只能先出一個比較高的標(biāo)準(zhǔn)，待技術(shù)成熟以后再做調(diào)整，“目前來看，還不到調(diào)整的時候”。
實際上，中國建立城市空氣重污染預(yù)報預(yù)警體系才剛起步。2013年5月，環(huán)保部印發(fā)《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》，各縣級以上城市據(jù)此制定應(yīng)急預(yù)案。
該指南明確了大氣重污染的預(yù)警分級指標(biāo)，重度污染和嚴(yán)重污染的預(yù)警顏色分別對應(yīng)橙色和紅色。而且規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)程序，可以按照實時監(jiān)測的AQI指數(shù)值啟動，或者根據(jù)預(yù)報預(yù)警情形提前采取響應(yīng)措施。
也就是說，觸發(fā)條件是大氣達(dá)到“嚴(yán)重污染”級別，即AQI大于300，即可啟動。但北京在制定自己的預(yù)案時，增加了“連續(xù)3天”，提高了觸發(fā)門檻。
一些業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為北京啟動霧霾紅色警報的觸發(fā)條件過高，在正式《預(yù)案》中，規(guī)定AQI在200以上為空氣重污染，“連續(xù)3天”的要求予以保留。
然而，至今北京一次紅色警報都未發(fā)出過。反倒是霧霾壓力比北京輕的上海、南京等城市，都過紅色警報。
不過，有些城市在隨后修訂了重污染天應(yīng)急預(yù)案，主動提高了紅色警報的觸發(fā)條件。如南京將紅色預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)，從原先的“PM10或PM2.5超過300”變更為“AQI超過450”。合肥市更是規(guī)定，當(dāng)全市總體AQI日均值大于500時，且氣象預(yù)報未來兩天仍將維持不利氣象條件，才紅色警報。啟動門檻都高出一大截。
“按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，幾乎是永遠(yuǎn)發(fā)不出紅色預(yù)警了。”賀泓悲觀地表示，北京的霧霾紅色預(yù)警應(yīng)該重新調(diào)整，降低標(biāo)準(zhǔn)。
不過，也有專家認(rèn)為在紅色預(yù)警的啟動上，還是應(yīng)該比較審慎的。中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合就對媒體表示，如果預(yù)警的門檻過低，高估了當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量水平，而導(dǎo)致預(yù)警頻頻啟動，必然對正常的生產(chǎn)生活帶來干擾，也失去了“應(yīng)急”的本意。 紅色預(yù)警意味著什么？
啟動不同顏色的預(yù)警，所采取的措施不同，主要是健康防護(hù)措施、建議性應(yīng)急措施和強(qiáng)制性應(yīng)急措施三個類別。
黃色預(yù)警的強(qiáng)制性應(yīng)急措施，為停產(chǎn)、停工等。橙色預(yù)警的應(yīng)急措施增加了部分工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、建筑垃圾和渣土運輸?shù)戎匦蛙囕v禁止上路行駛等。 王斌表示，橙色預(yù)警已包括大量強(qiáng)制性減排措施，只要認(rèn)真落實，減排力度一樣很大，而對市民日常生活影響更小。
紅色警報代表著政府啟動了一種極高等級的應(yīng)急狀態(tài)，全社會都要隨之進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)對災(zāi)難。以北京為例，如果啟動紅色預(yù)警，就要實行全市范圍內(nèi)機(jī)動車單雙號限行、本市公務(wù)用車在單雙號行駛的基礎(chǔ)上，再停駛車輛總數(shù)的30%、中小學(xué)停課、工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)范圍擴(kuò)大、公車停駛等舉措。
這些措施的施行，牽一發(fā)而動全身，使預(yù)測者不敢輕易斷言。背后的政治經(jīng)濟(jì)賬，也非氣象環(huán)保部門所能定奪。
如今，環(huán)境問題已成為人們比較關(guān)注的話題，環(huán)境污染現(xiàn)象也越來越普遍 ，因此，解決環(huán)境問題顯得更加刻不容緩，其實環(huán)境污染包括了好幾個方面：噪聲污染、空氣污染、土壤污染等等。有的人把環(huán)境污染的范圍看待得很狹隘，以為不亂扔垃圾就能改善環(huán)境，的確，這是一種良好的措施，但單單靠這一方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處可見垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶上依稀可見有小包裝袋舒坦地曬著太陽，很多是由居民行走時亂丟棄的，更有的是居民以圖一時方便，從自己家窗口將廢棄物扔出去，這不僅僅是嚴(yán)重地污染了環(huán)境，還具有一定的危險性，如果被棄的是較大的重物，不慎砸到了其他居民就造成了人身傷害了。與之相反，有的居民把自家垃圾裝入一個大的塑料袋中放在樓道下，等社區(qū)清潔工來處理，我們不得不承認(rèn)這是一種好方法，但往深處思考，也就不難發(fā)現(xiàn)問題的所在之處，夏天，由于天氣很熱，食物很容易腐蝕，這樣就很容易招引來蒼蠅這類飛蟲，而且也會發(fā)出刺鼻的臭味，影響了整個社區(qū)的形象，如果清潔工人沒有及時處理好垃圾，那么垃圾袋堆積得越來越高，越來越多，有的老人經(jīng)過時，沒有注意到，不小心滑了一腳，很有可能造成傷害。
那如何解決呢?在我們調(diào)查中突發(fā)其想：在每個樓道底層的樓角處放一可關(guān)閉的有蓋垃圾桶，居民將垃圾扔入桶中，并隨手關(guān)好蓋子，防止怪味散發(fā)，垃圾由清潔工人定時清理，保證不讓垃圾過多而造成無處可放的現(xiàn)象出現(xiàn)。
除此之外，噪聲污染也需要及時解決。暑期還未結(jié)束，很多孩子也未入校學(xué)習(xí)，而較多的上班族們已投入工作之中，據(jù)調(diào)查，很多人都會利用中午這段時間好好休息一下，現(xiàn)在很多社區(qū)都有健身器材，按耐不住愛玩的心理的孩子們會在飯后集中去健身處，也就無法避免大聲喧嘩，其實他們已造成了噪聲污染，對于孩子們，要剝奪他們玩的權(quán)利是絕對行不通的，所以此問題的策略就是顯得比較令主管部門頭疼的。我個人認(rèn)為建一些室內(nèi)娛樂場所也可作為一個好方法，但它須要投入大量資金，如果社區(qū)宣傳教育孩子們要照顧其他人，在一定時間內(nèi)能夠做到不大聲喧嘩，那么對于社區(qū)居民的生活就不會造成影響了。
生活是個人的，而環(huán)境是大家的，如果大家都能站在別人的立場看待問題，相信很多矛盾都可化解。
環(huán)境污染問題依然存在，居民生活要靠你我他，今天的你做了一件對環(huán)境有利的事你并沒有吃虧，其實你在給你的生命健康畫上一條延長線，只有大家共同努力，環(huán)境問題才能完善解決。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告范文二
環(huán)境問題已經(jīng)成為全世界日益關(guān)注的重大問題之一。目前為止，我們賴以生存的環(huán)境已遭到了不同程度的破壞。作為社區(qū)來講要從小處著手，讓居民樹立起保護(hù)家園、保護(hù)環(huán)境的意識。
通過調(diào)研，共建社區(qū)無大的企業(yè)和工廠，不存在工業(yè)污染問題。主要是生活垃圾包括固體廢棄物清理和堆放問題。
一、共建社區(qū)街道情況
一條街：建設(shè)街。四條路：廣西路，一路、二路、三路和青松路。其余為巷道。
二、垃圾堆放情況
主要四個垃圾點分布在：(1)廣西北二路(18組)(2)邊疆鄉(xiāng)西側(cè)(9組)(3)筷子廠(6組)西側(cè)2個垃圾點。
據(jù)統(tǒng)計共建社區(qū)公廁9個，分布于居民區(qū)。公廁附近有垃圾堆放現(xiàn)象。
三、整改建議
建議政府加大投入，環(huán)衛(wèi)處加大整改力度，改善居民的生活環(huán)境，努力與居民共同營造人與環(huán)境和諧的新局面。以下是從社區(qū)實際出發(fā)，在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)和急需解決的幾個問題：
(1)建議環(huán)衛(wèi)處合理分配人員，做到分片專人管理。
(2)由于我社區(qū)狹窄巷道多處，環(huán)衛(wèi)車進(jìn)出困難，希望環(huán)衛(wèi)處可以借助人力，利用好清潔車，使垃圾定點堆放到環(huán)衛(wèi)車可以自由進(jìn)出的地方。
(3)我社區(qū)9處公廁都沒有設(shè)置垃圾箱，居民在上廁所之便隨手堆放垃圾。
以上是我共建社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的基本狀況和急需解決的幾個問題。從社區(qū)角度出發(fā)，有望環(huán)衛(wèi)處加大整改力度，解決迫在眉睫的垃圾污染問題。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告范文三
在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，人們的生活水平不斷提高，對自身的健康問題越來越引起高度重視，人們所生活的環(huán)境問題也日益突出，環(huán)境污染現(xiàn)象越來越普遍，因此解決環(huán)境問題顯得更加刻不容緩。其實環(huán)境污染包括好幾個方面：噪音污染、空氣污染、水污染、土壤污染等等。有人把環(huán)境污染的范圍看的很狹隘，以為不亂扔垃圾就能改善環(huán)境，的確這是一種良好的措施。但單單靠這一方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，那么又有多少人會把這種思想融入到行動中呢?為了使我們的生活環(huán)境更加美好，為了實現(xiàn)與環(huán)境的和諧相處，我于201x年對我所住的街道社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了深入的調(diào)查。
1 調(diào)查目的
通過社區(qū)環(huán)境的調(diào)查，了解造成環(huán)境污染的原因，提出針對性的解決措施，從自身做起，為了保護(hù)環(huán)境建設(shè)美好家園貢獻(xiàn)一份力量。
2 調(diào)查范圍
城市各街道小區(qū)，垃圾處理點，人群聚集點。
3 調(diào)查方法
實地調(diào)查、問卷調(diào)查
4 調(diào)查情況
通過對各街道小區(qū)的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處所見的垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶邊角上依稀可見有少量包裝袋舒坦地曬著太陽，很多是由居民行走時亂丟棄的，更有甚者的是從商處房內(nèi)扔出來的。道路兩旁的垃圾箱由于清潔工沒有及時清理，而導(dǎo)致垃圾溢出垃圾箱，還有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固體廢氣物污染的主要來源，在炎熱夏天會發(fā)出一陣陣的惡臭味嚴(yán)重影響社區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量，也能招來許多蒼蠅、蚊子，從而有可能引起某些昆蟲媒介傳染病的散發(fā)和流行。影響整個社區(qū)的形象。如果有些老年人經(jīng)過而沒有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到從而會造成傷害。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有些建筑垃圾散落無人及時清理，以及某些建筑單位引起的粉塵污染嚴(yán)重，造成社區(qū)空氣中粉塵濃度增高，從而造成人們某些呼吸系統(tǒng)的疾病，影響人體健康。除此之外，在當(dāng)今社會人們的生活節(jié)奏不但提高，汽車以是人們出行的主要工具，但是其尾氣對空氣的污染不容忽視，還有汽車的喇叭聲在社區(qū)對還在休息的人們所產(chǎn)生的噪音污染。特別是在中午休息期間會使一些人煩躁不安，從而影響睡眠質(zhì)量。
4.1 在對隨機(jī)抽取的20人進(jìn)行的問卷調(diào)查中
4.1.1 請問你平時注意保護(hù)環(huán)境嗎?
回答會的有9人，占45%，回答不會的有4人，占25%，回答有時會有時不會的有7人，占35%。
4.1.2 平時關(guān)注關(guān)于保護(hù)環(huán)境的新聞嗎?
大多數(shù)回答不會，占55%，回答會的占5%，覺得于己無關(guān)占40%。
4.1.3 你將廢棄的電池怎么處理?
選擇隨手扔掉的占30%，選擇扔進(jìn)專門的垃圾箱的占17%，無所謂的占5%
4.1.4 你實行垃圾分類了嗎?
選擇實行的占20%，不實行的占80%
4.1.5 你贊成用塑料袋嗎?
贊成占37%，不贊成占20%，無所謂占43%
4.1.6 你是否知道白色污染的危害性?
知道的占75%，不知道的占25%
4.1.7 你有沒有隨地吐痰或扔煙頭的習(xí)慣?
有的占20%，沒有的占50%，有其中一項的占30%
4.1.8 你有沒有隨時亂扔垃圾的習(xí)慣?
有40%人說不太在意，25%說偶爾，25%說不亂扔垃圾。
4.1.9 你認(rèn)為環(huán)境是怎么一回事?
對于這個問題多數(shù)人沒有明確的概念，不清楚自己應(yīng)該怎么做，有些人認(rèn)為環(huán)境就是簡單的不亂扔垃圾，少數(shù)人認(rèn)為應(yīng)該從自身做起提高環(huán)保意識。
5 結(jié)果分析
5.1 造成環(huán)境污染的原因
5.1.1 人們的環(huán)境意識淡薄是主要原因，多數(shù)人對環(huán)境問題并不關(guān)注，認(rèn)為與己無關(guān)，不自覺的亂扔垃圾、吐痰，對于別人破壞環(huán)境的行為更是熟視無睹，對于保護(hù)環(huán)境的活動也未能身體力行地參加，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是政府的事與老百姓無關(guān)。
5.1.2 小區(qū)規(guī)劃不力，管理不嚴(yán)格不科學(xué)，任意倒垃圾造成嚴(yán)重污染，處理不及時致使臭氣熏天，有些部門對房地產(chǎn)建設(shè)用地管理不到位，致使粉塵污染嚴(yán)重，政府及相關(guān)部門采取措施未能達(dá)到各階層，環(huán)境保護(hù)部門整體能力欠缺，不能進(jìn)行有力及具體的規(guī)范，出現(xiàn)政策方面的漏洞是環(huán)境保護(hù)工作陷入癱瘓，阻礙工作的整體進(jìn)度。
5..1.3 人們思想道德水平不一，素質(zhì)有差距，對環(huán)境保護(hù)的看法不一，所采取措施不同對孩子的環(huán)保教育也不同，增加了環(huán)境工作的難度。
5.2 社區(qū)的環(huán)境問題，對居民的生活造成的危害
5.2.1 環(huán)境污染嚴(yán)重影響居民身體健康，隨地亂扔垃圾滋生了大量細(xì)菌，冬季尚好，尤其是夏季大量的蒼蠅，蚊蟲等，傳播疾病，污染空氣，工廠排放廢氣混合著大量的木屑和有毒氣體，使得很多的居民患有呼吸道疾病。
5.2.2 使土壤惡化，影響農(nóng)作物生長，垃圾中含有大量的塑料袋及其難以降解的物質(zhì)，造成土壤板結(jié)，影響土壤透氣性，阻礙水分流動，抑制農(nóng)作物的生長發(fā)育，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。
5.2.3 垃圾填滿，降低了垃圾填埋廠處理垃圾的能力，垃圾中有細(xì)菌，病毒等物深入地下污染地下水，危害周圍環(huán)境。影響居民的健康。
5.2.4 垃圾焚燒對環(huán)境造成的嚴(yán)重二次污染，焚燒時產(chǎn)生大量黑煙，有毒氣進(jìn)入大氣，造成大氣污染危害居民身體健康。
6解決措施及建議
解決環(huán)境污染問題，對于改善居民生活環(huán)境，建設(shè)和諧家園具有重要意義
6.1 加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高居民素質(zhì)及環(huán)境保護(hù)意識，使居民自覺保護(hù)環(huán)境，積極參加環(huán)境保護(hù)的多種活動，減少破壞環(huán)境的行為。
6.2 實行垃圾分類，加強(qiáng)對廢棄物的再回收，再利用，提高資源利用率，加 強(qiáng)廢棄物的處理，避免垃圾焚燒。
6.3 環(huán)境部門應(yīng)建立各種保護(hù)機(jī)制及體系，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)督力度，各階層要深入貫徹環(huán)境保護(hù)政策及措施。
6.4 加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，鼓勵人們參與環(huán)境保護(hù)活動，加強(qiáng)對學(xué)生教育，在學(xué)校開展環(huán)保知識講座，提高學(xué)生環(huán)保意識。
6.5 實行環(huán)保獎罰制度，獎勵對環(huán)保有突出貢獻(xiàn)的人，對工廠任意排放行為進(jìn)行治理管制。
6.6 發(fā)揮政府職能，加大建設(shè)城市污水及城市污染廢棄物的回收處理機(jī)構(gòu)，
