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目前的水務(wù)工程檔案管理是水務(wù)新時代構(gòu)建的一項根本任務(wù)，在推動水務(wù)事業(yè)完善可持續(xù)發(fā)展目標，起到了舉足輕重的作用。
l、創(chuàng)新管理模式，以檔案管理工作為核心
檔案的管理工作是否做好，主要在于上級部門是不是有足夠的重視。目前，一些水務(wù)系統(tǒng)各個工程構(gòu)建處都將檔案管理任務(wù)作為一項主要工作去開展，明確相應(yīng)的責任，抓住根本問題。第一點，強化相應(yīng)的保障模式。為強化對水務(wù)工程檔案管理的相關(guān)領(lǐng)導，各工程構(gòu)建處組織了檔案管理工作領(lǐng)導部門，且構(gòu)建了責任落實人頭制度，且匹配相關(guān)的檔案管理人員，階段性的進行任務(wù)，對所有參建部門檔案管理進行目標控制，完善檔案管理工作的規(guī)范化及模式化。第二點，要緊抓住責任落實。每一個工程構(gòu)建處高度關(guān)注檔案管理責任制的分配情況，將提升檔案管理工作程度納入到常規(guī)的日程上來，把檔案管理工作及工程構(gòu)建一并進行部署、分析、測檢落實。有規(guī)劃的召開相應(yīng)會議，主要查找工程檔案管理工作里的一些欠缺之處，總結(jié)原因，擬定完善措施，分析下一步做好檔案管理工作的措施，還要形成檔案管理工作，全面重視、整體規(guī)范，分層落實的工作理念。第三點，加強物質(zhì)保障工作。為滿足水務(wù)工程檔案管理工作的相應(yīng)需求，各工程構(gòu)建處從經(jīng)濟的幫助、設(shè)備匹配等方面提供大力支持。保障檔案管理工作能夠順利的進行。還要撥出專款進行配置專用電腦及辦公自動化等相應(yīng)設(shè)施，用以提高檔案管理模式與新時代進行接軌。
2、完善運行機制，保障檔案管理規(guī)范進行
總的來說，水務(wù)工程檔案也是水務(wù)構(gòu)建階段的實際寫照。在全新的態(tài)勢下要持續(xù)更新概念、理念、管理措施及管理模式等，按照相關(guān)文件，綜合工程構(gòu)建階段出現(xiàn)的實際狀況，加快水務(wù)工程構(gòu)建檔案全面信息化管理，完善水務(wù)工程檔案資源儲備以及網(wǎng)絡(luò)化、管理模式合理化。
強化水務(wù)工程檔案規(guī)范統(tǒng)一、且對所有檔案進行統(tǒng)一的標準、模式化的管理，找到核心點、分層次、分階段的加以實施，要做到水務(wù)工程檔案完整、無誤，推動水務(wù)工程檔案管理的全面進程。
3、強化業(yè)務(wù)培訓，提升檔案管理能力
要推動水務(wù)工程檔案團隊的構(gòu)建，這樣才可以做好檔案管理工作。一般來說水務(wù)工程檔案管理波及的范圍較寬，且具有一定的專業(yè)性，對技術(shù)的需求也很高。檔案管理工作人員的素質(zhì)的好壞，從根本影響著檔案管理層次水平，同時也影響了工程檔案全面的質(zhì)量，以及一系列管理效益。想要做好檔案管理工作，核心問題就是要有一支業(yè)務(wù)水平極強、且工作氛圍極佳、團結(jié)向上，有凝聚力的檔案專業(yè)管理隊伍。為達到完成工程檔案全面規(guī)范化的需要，要對檔案工作人員實施業(yè)務(wù)知識深造，不但要學習檔案管理的相關(guān)知識，更要學習檔案管理的相關(guān)法規(guī)、深入的學習檔案全面信息化、水務(wù)工程構(gòu)建等一系列技術(shù)，掌握在水務(wù)工程構(gòu)建階段會出現(xiàn)哪些種類的文件資料，哪一種類型屬于有保存及使用價值的，要輔助檔案工作人員全面了解文件資料的整理、分配以及保管的措施。
4、重視開發(fā)利用，提升檔案使用價值
完善水務(wù)工程檔案管理，終極目標就是要全面利用檔案為宿遷水務(wù)領(lǐng)域的進程所服務(wù)。對檔案要進行有效地管理，針對水務(wù)工程構(gòu)建有一定的實際概念及使用意義。水務(wù)工程檔案材料是在工程構(gòu)建過階段形成的，明確的記錄了工程進行的各一個階段的狀態(tài)。工程資料一經(jīng)的完成，就會為工程建設(shè)以及管理做好鋪墊，尤其是在工程建設(shè)階段起到舉足輕重的作用。
結(jié)論
經(jīng)過對檔案管理分析及實踐中，深刻的感受到收集有價值的材料是完善檔案管理的核心內(nèi)容，是拓展檔案資源信息、完善信息服務(wù)的一個途徑。還要讓水務(wù)工程檔案管理工作的順利開展，提升服務(wù)能力及服務(wù)品質(zhì)，水務(wù)工程檔案管理模式化、系統(tǒng)化是不可缺少的環(huán)節(jié)。檔案管理工作程度是評定水務(wù)工程管理能力的一項硬指標。在一線工作的檔案工作人員還要抱有高度的敬業(yè)精神以及過硬的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，為做好本職工作打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻：
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[3]詹卡.水務(wù)工程檔案庫存管理問題初探[J].檔案時空，2012，21（04）：18-22.
作者簡介：張偉（1978-），男，甘肅靜寧人，華能碌曲水電開發(fā)有限公司，館員，工程師。（甘肅?碌曲?747200）王景龍（1972-），男，甘肅永靖人，華能文縣水電開發(fā)有限公司，工程師。（甘肅?文縣?746400）
中圖分類號：G27?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0122-02
我國水電資源豐富，理論蘊藏量居世界首位。近年來，水電開發(fā)迅猛，2010年8月，全國投產(chǎn)裝機容量超過了2億kW。隨著水電項目投資的加快，對水電項目工程檔案的科學、規(guī)范管理也需要及時跟進。水電工程檔案作為基本建設(shè)工程檔案的重要組成，是企業(yè)檔案的工作主要內(nèi)容，是工程管理的重要部分。完整、準確、系統(tǒng)[1]做好水電工程檔案，實現(xiàn)檔案能夠?qū)λ婍椖空鎸嵱行в涊d，不僅是檔案服務(wù)于整個項目建設(shè)周期、規(guī)避諸多風險的要求，也是工程投產(chǎn)后安全經(jīng)濟運行、維護各方權(quán)益的需要，更是積累社會發(fā)展成果財富的需要。
一、工程檔案的概念及水電項目工程檔案的特點
工程檔案是指建設(shè)項目從醞釀、決策到建成投產(chǎn)及項目后評價整個活動過程中形成的，具有保存利用價值的各種文字、圖表、聲像等各種載體的真實歷史記錄，又稱基建工程檔案或項目檔案。
水電項目工程檔案是基建工程檔案的重要構(gòu)成和分支，除具有工程檔案的一般特性外，因其工程建設(shè)的長周期性、嚴格的建設(shè)程序性、多學科跨專業(yè)性，決定了水電工程檔案內(nèi)容豐富、數(shù)量龐大等特性，具有綜合性強、形成周期差異大、形成時機性強、文書與科技檔案相互滲透等特點。[2]水電工程檔案在檔案體系中具有特殊的地位，是水電項目管理的重要內(nèi)容，也是水電項目竣工驗收前必須完成的單項驗收工作之一。
二、水電工程檔案的九大板塊及其基本內(nèi)容
水電項目工程檔案基本上分為項目專項評價檔案、設(shè)計成果檔案、招標投標及合同檔案、移民征地檔案、建安工程檔案、設(shè)備儀器檔案、工程財務(wù)檔案、往來文件以及其他檔案九大板塊。熟悉各板塊構(gòu)成內(nèi)容是管好水電工程檔案的前提。
1.項目專項評價檔案
按照國家有關(guān)建設(shè)項目管理規(guī)定，項目前期和后期主要進行環(huán)保、水保、工業(yè)衛(wèi)生、消防、地質(zhì)災害、占壓礦藏、并網(wǎng)審查、取水、地震、安全評估及部分項目竣工單項驗收，按照項目屬地原則逐級上報和下批文件。上述專項報告和審批文件是項目合法性資料，須完整歸檔。
2.設(shè)計成果檔案
項目總體規(guī)劃、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計報告及按項目規(guī)模審批權(quán)限的報批文件；施工圖、設(shè)計變更、專業(yè)模型試驗、地質(zhì)、地形和地貌測繪報告等設(shè)計基礎(chǔ)成果資料。
3.招投標、合同檔案
招投標檔案是對從招標公告開始到中標通知發(fā)出整個招標活動過程的反映，主要由招標文件、投標文件、招評標組織機構(gòu)、評標辦法、會議制度、會議記錄、澄清函、評標報告等組成。按照規(guī)定，投標文件一般只歸檔已中標單位的投標文件，對于未中標者的投標文件在項目竣工三年后自行銷毀。為全面反映招投標過程，應(yīng)將未中標單位的投標報價附于開標記錄后進行永久歸檔。
合同檔案包括合同會簽單、談判紀要，補充協(xié)議及合同變更文件。非法人代表簽署的，必須出具法定代表人委托授權(quán)書。
4.移民征地檔案
移民征地檔案主要有移民規(guī)劃、勘測、勘驗報告、報批文件、土地丈量、公告、合同協(xié)議、補償費發(fā)放表、土地使用證等。土地丈量表、合同協(xié)議、補償費發(fā)放表需寫明土地自然地理位置、土地“四至”，并按省、縣、鄉(xiāng)、村、社行政機構(gòu)分別造冊，三者應(yīng)相互對應(yīng)，形成有效閉環(huán)，便于檔案檢索利用。
移民檔案記錄了移民工作的全過程，是移民工作驗收的基礎(chǔ)和憑據(jù)[3]，是水電工程檔案管理的難點。
5.建筑安裝工程檔案
建筑安裝工程是水電工程檔案的重點，直接反映工程質(zhì)量、進度、造價、安全、監(jiān)理、階段驗收、竣工圖等內(nèi)容。
（1）質(zhì)量管理文件。工程質(zhì)量文件是基本建設(shè)項目檔案的主體，案卷數(shù)量約占項目檔案的80%左右，歸檔需經(jīng)施工、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理三方對文件齊全、完整、準確情況和案卷質(zhì)量進行會審。主要有三部分：
基礎(chǔ)部分——質(zhì)量控制體系建設(shè)，包括技術(shù)負責人、三檢人員名單及資質(zhì)的質(zhì)量控制機構(gòu)；測量成果；施工技術(shù)要求；施工組織設(shè)計、施工方案及其監(jiān)理人批復等資料。
原材料、建筑成果檢測檢驗——原材料（構(gòu)配件）進場報驗（包括出廠試驗報告、合格證，工地復檢材料并報監(jiān)理人審批后使用）、成品（半成品）現(xiàn)場檢測檢驗及其橫向檢驗；取芯試驗報告。
過程控制部分——分項質(zhì)量驗收、單元工程、分部工程、單位工程、單項工程質(zhì)量評定，單位（單項）工程移交申請及鑒定書。分項驗收是質(zhì)量控制最底層環(huán)節(jié)，以土建砼工程為例，主要由基礎(chǔ)面或施工縫處理、模板、鋼筋、止水（伸縮縫、埋件）、混凝土澆筑等工序組成。過程控制資料按照從高到低的層次順序關(guān)系依次為：過程控制資料—單項工程評定資料—單位工程評定資料—分部工程評定資料—分項工程評定資料。
在當前我國水利水電工程設(shè)計過程中，由于管理人員對水利水電工程設(shè)計的重要性缺乏深入的認識，這就導致水利水電工程設(shè)計得不到重視，在具體設(shè)計過程中，往往不進行前期的設(shè)計規(guī)劃，這就導致在水利水利工程施工過程中會存在許多問題，不利于水利水電工程施工的感器和電進行。再加之當前水利水電工程設(shè)計工作中沒有健全的管理機制，在具體工作中不僅沒有制定與工作相適應(yīng)的方案，而且存在著分工不明確及責任落實不到位的情況，對于設(shè)計人員由于缺乏具體的考核制度，這就導致設(shè)計人員在具體工作過程中存在消極的情緒，無法有效的對設(shè)計的質(zhì)量進行控制。同時在日常工作中也不注重自身經(jīng)驗的積累，對一些新技術(shù)和新產(chǎn)品缺乏認識，從而導致設(shè)計水平落后，工程的質(zhì)量很難得到保證。
1.2設(shè)計方案之間的對比較為忽視
目前在水利水電施工設(shè)計過程中存在著許多不科學及不合理的地方，設(shè)計方案缺乏詳細性，設(shè)計時并沒有嚴格依據(jù)相關(guān)的規(guī)范標準要求進行。特別是各種設(shè)計方案之間缺乏有效的對比，設(shè)計方案缺乏經(jīng)濟性，這就導致水利水電工程施工過程中資源得不到有效的利用，在施工過程中會存在著較大的安全隱患。另外當前由于管理工作的不完善，我國水利水電工程設(shè)計水平提升速度較慢，這就對水利水電工程施工組織設(shè)計工作帶來了較大的影響。
1.3設(shè)計人員綜合素質(zhì)水平不高
水利水電工程設(shè)計人員素質(zhì)的好壞直接關(guān)系到水利水電工程的施工質(zhì)量和整體效益。當前我國水利水電工程設(shè)計人員整體水平都不高。同時水利水電工程設(shè)計人員對自身的要求也不嚴格，在日常工作中不注重知識的補充和經(jīng)驗的積累，這不僅對水利水電工程設(shè)計的質(zhì)量帶來較大的影響，而且影響了到水利水電工程施工組織設(shè)計的有序性，不利于資源的有效配置，給水利水電工程施工成本的有效控制帶來了較大的難度。
2提高水利水電工程設(shè)計水平的具體措施
2.1規(guī)范并落實前期勘察工作
對工程的基本情況在設(shè)計前要做好勘察工作，對施工工程的類型、使用功能、建設(shè)目的以及建成后的地位和作用進行說明。在實際的水利水電工程的設(shè)計中，必須對施工現(xiàn)場進行全面、深入的勘察，才能對整個水利水電工程有全面的了解和掌控。同時，嚴格按照國家相關(guān)規(guī)范標準執(zhí)行，對各項工程施工技術(shù)、施工進度等的具體方案進行編排、充分做好施工前的各項準備，以及各個分項目、分項工程的施工方法、施工工藝等的設(shè)計。進行水利水電工程的施工前，設(shè)計工作人員必須對現(xiàn)場進行實地考察，熟悉掌握周邊環(huán)境情況，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行仔細核查，從而按照施工要求和國家相關(guān)規(guī)定進行施工設(shè)計，以保證水利水電工程的施工質(zhì)量，促進水利水電工程順利完工。例如照片方面、管道方面的線路設(shè)計，必須根據(jù)施工階段的面積、使用性質(zhì)等進行合理設(shè)置，防止脫落、磨損等情況出現(xiàn)，避免管路彎折過多、銹蝕等現(xiàn)象發(fā)生，從而保證相關(guān)設(shè)備的正常使用。
2.2注重水利水電工程設(shè)計方案的對比
對各種設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃，注重施工過程中臨時設(shè)施和永久設(shè)施的合理安排，注重水利水電工程設(shè)計方案的對比，確保他們之間的相互統(tǒng)一，才能保證水利水電工程設(shè)計的質(zhì)量。各種防洪標志要按照各施工階段的規(guī)模、施工工期、水溫特性等進行組織設(shè)計?，F(xiàn)展中，水利水電工程各種設(shè)計的編制還要注重控制性的網(wǎng)絡(luò)計劃，一般情況下，將施工工期劃分為四級的網(wǎng)絡(luò)計劃：總進度、三個月滾動計劃、月進度計劃和周進度計劃。根據(jù)水利水電工程施工現(xiàn)場的分布情況進行設(shè)計，并繪制施工平面示意圖，包括各類起重機械的數(shù)量、位置、開行路線，攪拌站和材料堆放倉庫、加工場等的具置，行政、辦公和文化活動等基礎(chǔ)設(shè)施的具置，水電管網(wǎng)等的布置，以保證水利水電工程施工順利進行。
2.3培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的設(shè)計團隊
水利水電工程設(shè)計人員是設(shè)計質(zhì)量的最重要影響因素，所以需要加強對水利水電設(shè)計人員專業(yè)知識的培訓，不斷強化其安全意識，確保其綜合素質(zhì)的有效提升，從而有效的保證水利水電工程的整體質(zhì)量。在水利水利工程項目實施過程中，需要嚴格考核和監(jiān)督設(shè)計人員，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的、具有較強綜合素質(zhì)的專業(yè)化設(shè)計隊伍，這樣能夠更好的滿足水利水電工程設(shè)計的各種要求，確保水利水電工程設(shè)計的科學化和規(guī)范化。
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.44.047
1 引 言
水利水電工程是我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量，影響著社會和國家的發(fā)展。從當前的我國水利水電工程建設(shè)現(xiàn)狀進行分析，其中還存在著一些問題，影響著施工質(zhì)量的提升。水利水電工程施工監(jiān)督中，其監(jiān)督質(zhì)量下降，則影響著整個工程的施工質(zhì)量，影響著水利水電工程的管理質(zhì)量。所以本文針對水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題及解決策略進行分析。
2 在水利水電工程施工中質(zhì)量監(jiān)督存在的問題
從當前的水利水電工程施工監(jiān)督現(xiàn)狀進行分析，水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督工作存在著一些問題，影響著水利水電工程施工質(zhì)量的提高。這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 監(jiān)督結(jié)構(gòu)不完善
從當前的我國水利水電工程的施工現(xiàn)狀進行分析，工程質(zhì)量監(jiān)督工作存在較多的問題，其中監(jiān)督機制的不完善就是較為顯著的問題之一。在當前的水利水電工程施工建設(shè)中，部分工程的施工質(zhì)量監(jiān)督，建立了監(jiān)督機制，但是監(jiān)督機制并不完善，施工質(zhì)量的檢測技術(shù)落后，無法達到要求。此外水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督與檢測關(guān)系不明，造成監(jiān)督工作的權(quán)責混亂，影響著水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督的效果。[1]因為對水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作的認識度不夠、重視度不夠，進而造成了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作缺乏力度，這也是監(jiān)督機制不完善的表現(xiàn)。
2.2 工作人員素質(zhì)低、檢驗設(shè)備缺乏
從水利水電工程的施工質(zhì)量監(jiān)督檢測進行分析，工程的質(zhì)量監(jiān)督人員專業(yè)知識不夠，尤其是一些縣級、偏遠市級城市的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督人員的專業(yè)性較低，缺乏質(zhì)量檢測知識、技術(shù)等，且質(zhì)量監(jiān)督檢測工作人員的素質(zhì)偏低，監(jiān)督工作不到位等，都影響著水利水電工程的施工質(zhì)量。除此之外，在工程治療監(jiān)督檢測中，檢驗設(shè)備不全，造成水利水電工程施工質(zhì)量監(jiān)督檢測工作受到影響，無法保證質(zhì)量檢測的準確性。從當前的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀進行分析，其經(jīng)費缺乏，造成檢測設(shè)備不全，影響質(zhì)量檢測等。[2]
2.3 監(jiān)督力度不足、法律法規(guī)不完善
當前的水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督機制缺乏，工作人員的素質(zhì)低等，造成對工程施工質(zhì)量的監(jiān)督力度不足。在工程施工質(zhì)量監(jiān)督中存在問題，監(jiān)督工作事情多等，使得對工程施工質(zhì)量的日常巡查、項目的審核劃分、施工質(zhì)量的評價等工作存在漏洞，質(zhì)量監(jiān)督檢查人員少工作多，為此無法保證監(jiān)督工作質(zhì)量，除了監(jiān)督力度不足之外，關(guān)于水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)不完善，造成水利水電工程不同小大型工程的質(zhì)量監(jiān)督、施工質(zhì)量等存在較大的差異性。因為相關(guān)法律法規(guī)的不完善，工程施工質(zhì)量監(jiān)督流程、施工工序等無法得到保證，為此影響水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的進行。
3 解決水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中存在問題的對策
水利水電工程是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國家發(fā)展的根本保障，在我國的農(nóng)業(yè)、防洪等工程建設(shè)發(fā)展中，發(fā)揮著重要的作用，為了保證我國水利水電工程的施工質(zhì)量安全，需要加強水利水電工程的施工監(jiān)督，保證施工質(zhì)量。[3]在當前的水利水電工程施工質(zhì)量監(jiān)督中，存在著很多的問題，影響著整體的施工質(zhì)量，為了保證水利水電工程的施工質(zhì)量，需要將這些問題解決，改善水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀，保證質(zhì)量監(jiān)督各項工作可以順利地進行。這些措施主要有以下方面。
3.1 完善監(jiān)督機制，并明確監(jiān)督機構(gòu)職能
在水利水電工程施工建設(shè)中，質(zhì)量監(jiān)督機制的不完善，影響著質(zhì)量監(jiān)督工作的實施，為了保證水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督工作可以順利地進行，需要完善監(jiān)督機制，并明確監(jiān)督機構(gòu)的職能。根據(jù)水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職責和權(quán)利，將水利水電工程施工質(zhì)量監(jiān)督中的各項職能等明確，為工程的質(zhì)量監(jiān)督提供有效的科學依據(jù)，保證工程質(zhì)量監(jiān)督的各項工作都按照規(guī)定的流程和標準進行。
3.2 提高工作人員素質(zhì)
在水利水電工程施工建設(shè)中，其施工質(zhì)量監(jiān)督工作起著關(guān)鍵性的作用。在質(zhì)量監(jiān)督中監(jiān)督工作人員的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力等，發(fā)揮著重要的作用。當前的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中工作人員的素質(zhì)低，影響著整體監(jiān)督質(zhì)量，為此需要提高質(zhì)量監(jiān)督工作人員的素質(zhì)，提高質(zhì)量監(jiān)督操作技術(shù)水平和相關(guān)的業(yè)務(wù)能力。[4]水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員需熟練地掌握水利水電工程相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標準等，還需要掌握水利水電工程施工質(zhì)量的問題分析能力、解決能力等。為了提高工作人員的素質(zhì)和能力，可以定期進行培訓，加強現(xiàn)場監(jiān)督工作的新老員工帶領(lǐng)作用，可以聘請一些質(zhì)量監(jiān)督工作人員，對工作人員進行培訓，定期召開質(zhì)量監(jiān)督問題討論會議等，提高工作人員的技術(shù)水平，同時也提高質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合業(yè)務(wù)能力。
3.3 提高重視度，加強監(jiān)督力度
在當前的水利水電工程施工建設(shè)中，其質(zhì)量監(jiān)督工作的重視度和監(jiān)督力度不夠，影響著水利水電工程的整體施工質(zhì)量，為了保證水利水電工程可以順利地進行，需要提高工程施工質(zhì)量監(jiān)督的重視度，并加強監(jiān)督。從思想上意識到加強質(zhì)量監(jiān)督的重要性，從被動到主動的進行質(zhì)量監(jiān)督，身體力行，加強相關(guān)人員的責任心，樹立質(zhì)量安全意識，積極地參與到工程質(zhì)量監(jiān)督中。除了提高對水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督重視度的同時，要加強監(jiān)督力度，針對水利水電工程施工建設(shè)中的每一個環(huán)節(jié)，都需要加強監(jiān)督，并加強質(zhì)量監(jiān)督中的不良行為的懲處力度。[5]
3.4 完善法律法規(guī)，規(guī)范監(jiān)督流程
雖然當前我國的水利水電工程的施工建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督工作，已經(jīng)產(chǎn)生了相應(yīng)的法律法規(guī)，但是從質(zhì)量監(jiān)督的角度進行分析，當前我國的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，所以為了保證水利水電工程的正常實施，以及施工質(zhì)量，需要完善相關(guān)的法律法規(guī)完善，促進水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督流程的規(guī)范，落實工程質(zhì)量管理條例中的相關(guān)指標和規(guī)定，明確水利水電工程施工中各個方面的職責，嚴把質(zhì)量關(guān)，嚴厲打擊違法違紀行為。
4 結(jié) 論
社會在進步，經(jīng)濟在發(fā)展，為了實現(xiàn)國家和社會的發(fā)展，需要加強基礎(chǔ)工程的施工建設(shè)。水利水電工程是基礎(chǔ)工程施工建設(shè)中的重要組成部分，也是社會和國家建設(shè)的基礎(chǔ)，加強對水利水電工程施工質(zhì)量的監(jiān)督，有重要的意義和作用。改善當前水利水電工程施工質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題和不足，制定解決的對策和方法，提高水利水電工程的施工質(zhì)量，為國家和社會的發(fā)展建設(shè)提供一個穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障。
參考文獻：
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[2]陳伯宇.淺談如何加強水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（5）：128.
前言
改革開放以來，我國水利水電工程建設(shè)步伐不斷加快。水利水電工程施工質(zhì)量控制與管理，是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，許多單位在水利水電工程建設(shè)中，都在工程施工質(zhì)量控制與管理方面做出了諸多努力，但是，我國水利水電工程施工質(zhì)量控制與管理模式還不成熟，工程施工質(zhì)量控制與管理還有較大的發(fā)展空間。探索水利水電工程施工質(zhì)量控制與管理規(guī)律和路徑，也成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的重要話題。
1水利水電工程施工管理特點及施工影響因素
水利水電工程是以國家投資、地方投資與合資等方式興建的各類防洪、灌溉、發(fā)電、圍墾工程的總稱。水利水電工程質(zhì)量控制與管理指在工程施工全過程，根據(jù)國家法律、法規(guī)和技術(shù)標準對工程進行的控制與管理。各種水利水電工程項目類型多樣，水利水電樞紐建設(shè)、水工金屬結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備安裝、水工大壩工程和河湖整治工程等，都屬于水利水電工程的范疇。水利水電工程具有投資規(guī)模大、技術(shù)環(huán)節(jié)復雜、建設(shè)周期長等特點。許多水利水電工程都處于偏遠的山區(qū)，工程所在地的地質(zhì)條件復雜，施工難度和技術(shù)要求也較高。水文水土、雨雪天氣等自然環(huán)境，建造材料質(zhì)量、配置和供應(yīng)，建筑成本和資金等，施工人員的技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)，施工組織結(jié)構(gòu)和管理模式等等，都有可能給水利水電工程建設(shè)帶來直接影響，影響工程施工質(zhì)量。這就要求有關(guān)方將水利水電工程施工、組織和管理視為一個完整、復雜的系統(tǒng)，就工程施工過程、質(zhì)量進行有效控制和管理，以提高工程質(zhì)量。
2水利水電工程施工質(zhì)量控制與管理存在的問題
2.1施工質(zhì)量監(jiān)控體制不健全
目前，我國在水利水電工程施工管理方面，實行的是政府監(jiān)督下的項目法人、監(jiān)理單位、施工單位共同負責的質(zhì)量管理體制。其中，項目法人也就是建設(shè)單位全面責任工程質(zhì)量。監(jiān)理、施工和設(shè)計單位按照合同及有關(guān)規(guī)定，負責做好各自的工作。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)肩負著最重要的工程質(zhì)量監(jiān)管責任，履行政府部門監(jiān)督職能，各方均有責任向反映工程質(zhì)量問題。雖說相關(guān)的建筑施工質(zhì)量監(jiān)管制度就各方的自責和權(quán)力做出了明確規(guī)定，但是，有關(guān)施工質(zhì)量控制的規(guī)章制度相對欠缺，已有的質(zhì)量控制與管理制度缺乏相關(guān)依據(jù)，施工現(xiàn)場材料、方法和工序控制標準模糊，工程質(zhì)量監(jiān)管難以深入。
2.2水利水電工程施工質(zhì)量管控不力
導致水利水電工程施工質(zhì)量管控不力的原因非常多，如施工單位對工程質(zhì)量認識不足，過于關(guān)注施工速度和經(jīng)濟效益，對工程施工質(zhì)量管理和控制卻不關(guān)心不重視，導致工程進度與質(zhì)量存在顯著矛盾。有的單位為了節(jié)約成本，偷工減料，在原材料質(zhì)量管理上管理松懈，致使許多偽劣產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場，工程質(zhì)量低下。在缺少監(jiān)管的情況下，還有許多單位在材料采購和運輸、工程技術(shù)操作等方面都存在違規(guī)操作現(xiàn)象，給工程質(zhì)量埋下了安全隱患。許多時候，政府部門還會就水利水電工程施工進行行政干預，有的工程還會多次轉(zhuǎn)包，這些，都導致水利水電工程施工質(zhì)量控制把關(guān)不嚴。
2.3施工人員專業(yè)知識不足
水利水電工程施工技術(shù)水平較高，施工單位只有建設(shè)一支高水平的施工團隊，按照工程項目設(shè)計要求來施工，才能確保工程質(zhì)量。但是，結(jié)合實際來看，隨著建筑行業(yè)發(fā)展，建筑行業(yè)臨時工隊伍不斷壯大，許多缺乏專業(yè)知識和技術(shù)經(jīng)驗的非專業(yè)人員都進入到施工管理隊伍中來。因此，我國水利水電工程施工技術(shù)水平和管理水平相對較低，在實際施工中，經(jīng)常會因施工技術(shù)和管理手段落后而引發(fā)各種問題。
3水利水電工程施工質(zhì)量控制與管理建議
3.1完善工程施工質(zhì)量管控機制
完善的水利水電工程施工質(zhì)量管理制度，科學的工程質(zhì)量管控體系，是確保工程施工質(zhì)量的根本。因此，水利水電工程行政主管單位要按照分級管理原則，建立工程質(zhì)量監(jiān)督制度，將工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)下放到各級機構(gòu)，由各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、質(zhì)量檢測單位對工程參與方的資質(zhì)進行統(tǒng)一審查，進行統(tǒng)一管理，要求工程參與主體按照法規(guī)、技術(shù)標準、合同和設(shè)計文件進行質(zhì)量監(jiān)督管理。水利水電工程建設(shè)各單位要根據(jù)水利工程施工特點，認清自身在工程建設(shè)中的職責和權(quán)利，建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度，完善施工質(zhì)量檢查、控制體系，就水利工程施工質(zhì)量進行全過程檢查、控制和管理。具體來說，建筑單位及項目法人要全面承擔起工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管責任，建立項目質(zhì)量管理責任制，將監(jiān)理、施工、設(shè)計單位要承擔的責任以制度的形式呈現(xiàn)出來，與監(jiān)理、設(shè)計、施工單位就施工過程中各個環(huán)節(jié)進行分項管理，找出水利水電工程施工中的質(zhì)量隱患和技術(shù)問題，制定科學的解決方案，促使水利水電工程施工穩(wěn)步、有序進行。
3.2優(yōu)化施工程序，強化過程監(jiān)管
施工程序復雜，過程監(jiān)管不力，是影響水利水電工程施工質(zhì)量管控效能的主要原因。在新時期，傳統(tǒng)的水利水電工程管理模式、程序和手法也已經(jīng)無法滿足時展需求，有關(guān)部門必須就影響施工質(zhì)量的各種因素進行梳理、分析，將水利水電工程施工中需要的機械設(shè)備、施工方案以及施工環(huán)境等綜合起來，推廣先進的技術(shù)和工藝，變事中管理為事前預防和過程控制，優(yōu)化水利水電工程施工質(zhì)量控制與管理程序，簡化管理層次和管理流程，為工程施工提供良好的氛圍。在此基礎(chǔ)山，對水利水電工程施工全過程進行動態(tài)管理，找出各個階段的管控工作的重心，提高管理的實效性。通常來說，水利水電工程施工質(zhì)量控制與管理以項目設(shè)計圖紙審核、施工人員管理和培訓為主，要以健全的考核和控制機制為基礎(chǔ)。施工過程質(zhì)量控制與管理是水利水電工程建設(shè)的核心，工程設(shè)計、施工監(jiān)理和建設(shè)單位必須按照各項管理制度和操作規(guī)范加強內(nèi)部隊伍管理，嚴格工序交接、供需質(zhì)量控制和施工人員控制等環(huán)節(jié)。在工程后期管理中，有關(guān)方要嚴格按照施工質(zhì)量檢驗標準及驗收規(guī)程進行工程驗收和評定，確保質(zhì)量監(jiān)管準確有力。
3.3狠抓培訓與管理，提高施工隊伍的技術(shù)水平
施工人員的專業(yè)技術(shù)水平、工作狀態(tài)、思想意識與工程質(zhì)量關(guān)聯(lián)緊密。在水利水電工程施工質(zhì)量管控中，施工單位要以隊伍建設(shè)為重點，采取有效措施提高施工隊伍的思想認識、責任意識和技術(shù)水平，以提高工程施工質(zhì)量。確切來說，施工隊伍要以現(xiàn)代人力資源管理理論為指導，建立嚴格的施工人員專業(yè)知識和技術(shù)培訓制度，以提高施工隊伍的技術(shù)水平、法制觀念為重點，開展法制教育、技能培訓和質(zhì)量管控教育，要求施工人員持證上崗，爭取通過常規(guī)教育、定期教育提高管理人員和施工人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理能力。與此同時，建立和完善質(zhì)量管理激勵機制、考核機制，明確不同崗位、相關(guān)人員在的各項職責，要求他們掌握工程施工現(xiàn)場的機械、材料、水電供應(yīng)情況和技術(shù)操作要求，嚴格按照規(guī)章制度和技術(shù)要求施工，對表現(xiàn)較好的人員給予獎勵，以激勵他們努力向前。同時定期開展工程質(zhì)量管理合理化建議活動、質(zhì)量安全競賽，借助活動鍛煉和提高施工人員解工程建造技術(shù)問題的能力，保障水利水電建設(shè)安全和施工質(zhì)量。
4結(jié)語
綜上所述，工程施工質(zhì)量控制與管理對于水利水電工程建設(shè)來說有著重要意義。要想提高水利水電工程施工質(zhì)量，相關(guān)單位必須分析和找出水利水電工程施工質(zhì)量影響因素和質(zhì)量管控存在的問題，采取有效措施改善水利水電工程施工質(zhì)量管理模式和面貌，做好工程質(zhì)量的全過程控制與管理。惟其如此，才能提高水利水電工程的施工質(zhì)量，確保水利水電工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻
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(2)對水質(zhì)的影響。水利水電工程建設(shè)導致水循環(huán)速度減慢,導致污染物擴散遷移能力和水汽交換速度降低,從而影響了該區(qū)域的水質(zhì),甚至會造成嚴重的金屬污染。
(3)對河道生態(tài)系統(tǒng)造成了影響。從一些大型水庫來看,由于水流較緩且水面較寬,導致特殊水溫結(jié)構(gòu)的形成,蓄水水溫會高于天然河道的水溫,導致某些低溫生物生長環(huán)境的改變,影響了生物的正常生長。(4)對陸地植被的破壞。由于水利水電工程需要占用較大的面積,導致植被破壞嚴重,棲息在該區(qū)域的生物也受到影響。加之污染物排放速度較慢,造成該區(qū)域內(nèi)的動物、植物遷移,甚至是滅亡。
(5)水利水電工程建設(shè)雖然能避免農(nóng)田大范圍淹沒,但改變了土壤的熱狀況和養(yǎng)分,降低土壤自身的肥力和酸堿性,導致土壤沼澤化和鹽堿化程度加劇。同時水庫水位的波動容易造成滑坡、崩岸等災害,不僅造成環(huán)境破壞,還對沿途居民生命財產(chǎn)安全造成很大的威脅。
(6)對社會環(huán)境的影響。由于水利水電工程建設(shè)會涉及到移民安置問題。移民對環(huán)境等的影響非常大。在移民安置中,應(yīng)減少毀林開荒政策所造成的環(huán)境影響。就移民安置過程而言,將庫區(qū)居民從一地遷移到另一地,本身就會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞,不僅包括工程建設(shè)中廢氣、廢水、固體廢棄物排放等對庫區(qū)居民和生態(tài)環(huán)境的影響,還應(yīng)該包括因水利水電工程建設(shè)造成的人文景觀、自然景觀的破壞。
2基于水利水電工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響的措施分析
為了減少水利水電工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的不利影響,充分發(fā)揮水利水電工程的價值,可以通過以下措施。
2.1開展水利水電工程建設(shè)的生態(tài)環(huán)境評價從水利水電工程建設(shè)的實際情況來看,水路水電工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響是必然的。如何趨利避害才是水利水電工程建設(shè)中應(yīng)注意的問題。因此,從工程建設(shè)的情況出發(fā),以環(huán)境科學的經(jīng)濟價值理論對工程建設(shè)的價值進行評價,在評價過程中,應(yīng)對工程的自然生態(tài)、環(huán)境價值、社會生態(tài)等變化情況,包括有形、無形變化兩種,立足現(xiàn)狀,但也應(yīng)注重長遠的利益。
2.2根據(jù)生態(tài)環(huán)境評價采取相應(yīng)的改進措施針對風險評價和經(jīng)濟評價的結(jié)果,形成了一個相對完整的工程建設(shè)立體評價體系,對工程建設(shè)的不確定因素進行分析,采取相應(yīng)的環(huán)境保護對策。如在葛洲壩水利工程建設(shè)中,以扶助放養(yǎng)的措施,使原處于瀕危狀態(tài)的中華鱘能夠順利繁衍,從而擺脫了物種滅絕危機。再以青銅峽水庫為例,在工程建設(shè)中,充分利用淤積形成了大范圍的濕地和農(nóng)田,大大改善了該區(qū)生態(tài)環(huán)境。長江三峽建設(shè)過程中,修建了一個大型的污水處理系統(tǒng),改善了長江沿岸的污水處理能力,保證了長江的水質(zhì)。
2.3健全移民政策,保證移民的利益移民政策的完善,不僅對生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展有重要作用,也對水利水電工程的整體效益產(chǎn)生重要的影響。因此,在水利水電工程建設(shè)中,應(yīng)注重以人為本,健全移民政策,保證移民的利益。雖然高額的移民安置費會增加水利水電工程建設(shè)的成本,降低水利水電工程等的實際意義,但也應(yīng)認識到,人才是整個水利水電工程建設(shè)最重要的組成部分,只有保證人民的利益,才能促進水利水電工程的順利實施。從目前來看,可以將房屋、土地等有償設(shè)施作為股本,參與到水電開發(fā)建設(shè)中。
2我國水利水電工程施工中爆破拋擲技術(shù)存在問題
2.1我國水利水電工程施工爆破技術(shù)應(yīng)用與管理有效性低下我國水利水電工程施工的爆破技術(shù)的應(yīng)用與管理屬于工程控制的范疇，提高爆破技術(shù)的應(yīng)用與管理的手段需要落實到每一個步驟中，通過發(fā)展爆破管理，來帶動水利水電工程施工發(fā)展的有效性與公正性，但是現(xiàn)如今我國水利水電工程施工爆破技術(shù)的應(yīng)用與管理有效性低下，主要表現(xiàn)為對單位所有的應(yīng)用管理爆破技術(shù)不能充分掌握，對我國水利水電工程施工的技術(shù)發(fā)展造成了負面影響，這主要源自于水利水電工程施工對爆破技術(shù)的應(yīng)用與管理的認識不足，對應(yīng)用管理的具體實施不夠全面，導致我國水利水電工程施工爆破技術(shù)的應(yīng)用與管理手段不足，管理有效性低。
2.2我國水利水電工程施工爆破技術(shù)應(yīng)用與管理認識不足在我國水利水電工程施工中，通過對爆破技術(shù)應(yīng)用管理的了解與掌握，能夠?qū)λ姽こ淌┕さ恼w工作進行控制，但是由于技術(shù)人員的專業(yè)性不足，對爆破技術(shù)管理的認識不足，導致對爆破技術(shù)的應(yīng)用管理不充分，嚴重影響了水利水電工程施工應(yīng)用管理的有效性，對爆破技術(shù)進行有效管理，能夠幫助水利水電工程施工對自身情況做到充分的掌握，進而做出正確的下一步抉擇，然而不足的爆破技術(shù)應(yīng)用管理導致對自身施工工程進度情況估計失誤，導致在進行決策的過程中產(chǎn)生了盲目性，造成對水利水電工程施工的嚴重損失，因此加強對爆破技術(shù)的應(yīng)用與管理的控制是水利水電工程施工發(fā)展工作的必要手段，需要得到水利水電工程施工的管理層及應(yīng)用管理人員的重視。
3加強我國水利水電工程施工中爆破拋擲技術(shù)的應(yīng)用
3.1建立爆破拋擲技術(shù)管理控制的制度通常由爆破拋擲技術(shù)企業(yè)的管理部門制定應(yīng)用管理制度，對爆破技術(shù)與爆破拋擲技術(shù)人員的使用方法以及規(guī)格進行規(guī)定，對應(yīng)用管理隊伍的建設(shè)有監(jiān)督性的作用，對爆破拋擲技術(shù)管理的標準也作出明確規(guī)定，保證了爆破拋擲技術(shù)在水利水電工程施工中的有效性。并且在進行爆破拋擲技術(shù)應(yīng)用管理的過程中，制度是監(jiān)督爆破拋擲技術(shù)控制與管理有效性的最有力措施。
3.2加大對我國水利水電工程施工的爆破技術(shù)應(yīng)用管理力度保證施工質(zhì)量與施工安全。在我國水利水電工程施工實施爆破技術(shù)應(yīng)用管理工作的過程中，可以同時實施人員監(jiān)督的手段，最大程度加強爆破技術(shù)的應(yīng)用與管理的有效性，還能在很大程度上完善應(yīng)用管理的手段，對于這類監(jiān)督體系，必須要保證由專業(yè)性的爆破技術(shù)人員來進行，加強對水利水電工程施工應(yīng)用管理爆破技術(shù)的控制，保證了水利水電工程施工工作的正常有效發(fā)展，還可以通過爆破技術(shù)的管理來完善水利水電工程施工的進度監(jiān)測，來保證爆破技術(shù)的應(yīng)用與管理的準確性與有效性，當然加強爆破技術(shù)的應(yīng)用與管理的最基本手段還是加強水利水電工程施工應(yīng)用管理人員的聘用，應(yīng)用管理人員是水利水電工程施工的重要人員組成部分，完善招聘體系是加強爆破技術(shù)的應(yīng)用與管理的重要方式，需要得到水利水電工程施工管理層的重視與關(guān)注。
3.3完善水利水電工程施工對于爆破拋擲技術(shù)的應(yīng)用與管理工作標準程序（SOP）在進行具體的爆破技術(shù)的應(yīng)用與管理改革工作前，要注意對管理手段的制度建立與規(guī)章控制，才能從基礎(chǔ)上實際加強應(yīng)用管理的效果，因此對于水利水電工程施工而言，在進行實際手段完善之前，要加強對制度與規(guī)章的控制，才能最大程度完善爆破技術(shù)的應(yīng)用與管理的手段。在進行制度管理時，可以加強對應(yīng)用管理人員的工作控制，說明對于工作人員工作的要求，對工作人員的獎懲制度進行管理，從基層完善水利水電工程施工應(yīng)用管理的有效性，完善水利水電工程施工的人員結(jié)構(gòu)，改革爆破技術(shù)的應(yīng)用與管理的手段，全面帶動我國水利水電工程施工應(yīng)用管理改革的進程。
3.4要明確水利水電工程施工對爆破技術(shù)的應(yīng)用與管理的目標與宗旨全面發(fā)展與控制爆破拋擲技術(shù)在施工中使用的力度，我國水利水電工程施工的改革工作過程中也要著重關(guān)注爆破拋擲技術(shù)的使用量，也就是將爆破控制帶入到我國的水利水電工程施工應(yīng)用管理工作中，關(guān)注爆破拋擲技術(shù)在工作中使用的數(shù)量與質(zhì)量，對于應(yīng)用管理人員，可以規(guī)定員工的工作流程與工作質(zhì)量，讓員工在工作過程中，有可以參考的標準，并且水利水電工程施工要通過爆破技術(shù)的應(yīng)用與管理對整體的施工工作進度進行預測與監(jiān)控，保證爆破技術(shù)的應(yīng)用與管理的效果，而且通過這樣的手段可以充分了解水利水電工程施工存在的問題，加強對我國水利水電工程施工技術(shù)發(fā)展的控制，最終達到對水利水電工程施工發(fā)展的目的。
想要將水利水電工程環(huán)境保護措施的落實，主要就是保證環(huán)境保護措施在落實過程中具有充足的子鍵，我國水利水電工程在短短的5年之內(nèi)，環(huán)境保護上面的資金投入數(shù)量提高了10倍，雖然具有較高的漲幅，但是與發(fā)達國家水利水電工程環(huán)境保護上還存在一定差距。環(huán)境保護措施在實際落實過程中，必須對于水利水電工程環(huán)境進行系統(tǒng)排查，有關(guān)工作人員充分認識到環(huán)境保護措施所具有的重要作用，提前準備好充足的資金，真正將水利水電工程環(huán)境保護措施落實到實處。
1、水利水電工程環(huán)境影響特征及主要環(huán)保措施
水利水電工程與工程項目相比較，自身在環(huán)境影響上面具有十分顯著的特點。首先就是水利水電工程在環(huán)境影響上面所涉及到的范圍十分廣泛，正常情況下包含整個河段;其次水利水電工程環(huán)境影響不僅僅涉及到生態(tài)環(huán)境影響，還包含水環(huán)境影響;最后水利工程水庫運行過程中并不會產(chǎn)生任何污染物，但是阻隔及淹沒等等因素還是會對于環(huán)境造成影響，并且這種影響是不可逆的?，F(xiàn)階段，水利水電工程在環(huán)境保護措施落實上面，主要特征為:國家所建設(shè)的大型水利水電工程環(huán)境措施落實水平要遠遠優(yōu)越于地方所建設(shè)的中小型項目;發(fā)達地區(qū)項目水平好于發(fā)達地區(qū)，水電項目要遠遠優(yōu)越于水利項目。水利項目落實水平較差的主要原因就是由于環(huán)境保護措施在實際落實過程中的資金數(shù)量有限。為了能夠?qū)h(huán)境保護措施更好落實到環(huán)境保護上面，水利部門頒布了較多的規(guī)定將水利水電工程環(huán)境保護資金歸納到水利水電工程總體投資上面［1］。
2、環(huán)境保護措施落實過程中存在的資金保障問題及其原因
水利部門在對于水利項目及水電項目落實上面所進行的審批程序不同，正常情況下，水利項目在進行審批過程中，主要是應(yīng)用的是核準制，在對于水利項目進行審查過程中，所涉及到的流程就會多一些。本文在對于水利水電項目環(huán)境保護措施螺絲過程中，主要從資金角度對于保障機制進行分析研究。雖然水利部門在標準及政策等方面，已經(jīng)為環(huán)境保護措施制定了十分完善的保障體制，但是在環(huán)境措施落實過程中投資問題還是沒有得到有效保障，主要原因是由于:
2．1工程設(shè)計深度不夠
工程在實際設(shè)計過程中，主要分為三個階段，分別是項目建議書、可行性研究及初步設(shè)計階段，在這三個階段實際設(shè)計過程中，設(shè)計深度需要保持一直，但是在實際設(shè)計過程中的深度與規(guī)定之間還是存在一定差異，主要表現(xiàn)在這三個階段在實際設(shè)計過程中，設(shè)計深度不同。工程設(shè)計深度要是不夠，就會造成環(huán)境保護措施在實際落實過程中，過于形式化，在投資上面存在較大的差異。設(shè)計深度要是較淺的時候，就會直接影響著環(huán)境保護措施落實過程中資金估算精準性較低［2］。
2．2管理部門審批對環(huán)境保護投資的影響
按照我國管理體制而言，水利部門在環(huán)境保護措施落實過程中，主要承擔的工作就是對于水利水電工程環(huán)境保護措施進行設(shè)計、管理及審查;環(huán)境保護部門主要就是對于環(huán)境保護措施的落實進行監(jiān)督管理;發(fā)改委主要作用就是對于環(huán)境保護措施的投資進行審查。這種管理模式也就表示水利管理部門僅僅能夠?qū)τ诃h(huán)境保護措施與投資進行審查認定，所涉及到的工作內(nèi)容都需要經(jīng)過發(fā)改委的審核。這三個部門在實際審查過程中，需要聘請不同專家，不同專家對于環(huán)境保護措施認知程度也不同，這樣就造成環(huán)境保護措施落實程度無法得到保證。
3、環(huán)境保護措施落實的保障機制
3．1制定完善的標準體系，加強環(huán)境投資編制人員的培訓我國水利部門雖然已經(jīng)對于水利水電工程環(huán)境保護措施的落實制定了較多的文件，同時也對于傳統(tǒng)文獻內(nèi)容進行了修改及條件，但是還需要對于概算定額有關(guān)文件內(nèi)容進行確定，逐漸完善水利水電工程環(huán)境保護概估算編制體系，將有關(guān)規(guī)定全部劃分到概預算范圍之內(nèi)。現(xiàn)階段，水利水電工程環(huán)境保護設(shè)計水平與技術(shù)要求之間存在較大的差，所以就需要將重點放在三個階段上面，分別是環(huán)境保護設(shè)計人員建議書、可行性研究與初步設(shè)計上面，提高環(huán)境保護部分內(nèi)容的深度。利用培訓的方式，提高水利水電工程設(shè)計人員自身所具有的環(huán)保意識，認識到項目建議書對于環(huán)境保護工作所具有的重要性，這也就表示環(huán)境保護措施在落實之前必須進行現(xiàn)場實際勘查。水利水電工程環(huán)境保護影響評價人員及設(shè)計人員在實際工作過程中，應(yīng)該對于水利水電工程設(shè)計規(guī)程規(guī)范主要內(nèi)容充分了解，主要就是對于水利水電工程環(huán)境保護投資概預算編制進行了解，將工作重點放在對于環(huán)境保護投資劃分及費用編制上面。
3．2過魚與分層取水設(shè)施投資從主體工程中分析
在水利水電工程環(huán)境保護措施落實過程中，魚道及分層取水設(shè)施所需要的資金數(shù)額較高，這就需要將二者從主體工程內(nèi)分離出來，將其歸納到環(huán)境保護投資上面，這樣能有效幫助投資進行審批。將魚道與分層取水措施歸納到環(huán)境保護措施內(nèi)，所涉及到的投資歸納到環(huán)境保護措施投資上面，這樣能夠有效提高對于水利水電工程環(huán)境保護的重視程度。結(jié)論:綜上所述，水利水電工程環(huán)境保護措施落實的保障機制，需要提倡環(huán)境保護及生態(tài)文明，構(gòu)建人與自然和諧共處的形式，積極創(chuàng)建魚道或者是魚類等等環(huán)境保護措施，真正將水利水電工程環(huán)境保護措施落實。
作者:周偉東 單位:黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司
1、農(nóng)村水利水電工程管理現(xiàn)狀分析
1.1 管理手段陳舊，管理人員膨脹
目前，在我國80%的施工企業(yè)采用傳統(tǒng)的組織管理手段進行管理，這樣不可避免出現(xiàn)很多弊端，例如施工組織設(shè)計不合理、機械配置不合理等，造成勞務(wù)費、管理費增加以及材料損失。
1.2 技術(shù)與經(jīng)濟仍有脫節(jié)現(xiàn)象
搞技術(shù)的人不懂經(jīng)濟，搞經(jīng)濟的人不懂技術(shù)，二者不能很好結(jié)合。在項目實施過程，項目管理層更多的關(guān)注安全、質(zhì)量、進度。對經(jīng)濟效益的注意不夠，技術(shù)經(jīng)濟分析開展得不夠。
2、農(nóng)村水利水電工程管理與發(fā)展建議
2.1 提高認識，加強引導和監(jiān)管
應(yīng)該努力做好準備工作，重視水利水電工程施工的整體水平的提高。管理部門應(yīng)該不斷地進行引導，使得水利水電施工企業(yè)提高認識，有效的保證工程施工的質(zhì)量。建設(shè)主管單位要切實負起責任，對施工企業(yè)進行有效監(jiān)管，保證該行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
2.2 采用多種方式做好工程管理和工藝管理工作
（1）要重視人員的素質(zhì)教育和專業(yè)知識的再教育，加強崗位培訓的時間和力度，提高施工管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，重視責任心教育。在進行教育的同時，保證這些人員掌握水利水電工程建設(shè)的相關(guān)方法和技術(shù)，不斷進行自身本文由收集整理的能力提升，努力學習管理和操作技術(shù)，真正做到內(nèi)業(yè)和外業(yè)互相結(jié)合，取長補短的進行高效工作，采取具體的且針對性強的措施，保證水利水電工程施工的高質(zhì)量、高標準。
（2）要建立健全各項規(guī)章制度，包括施工質(zhì)量管理制度、施工質(zhì)量驗收制度，確保建立一個完善的水利水電工程質(zhì)量保障體系。要嚴格的貫徹和執(zhí)行國家和省市關(guān)于保障農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量的各項法規(guī)，認真落實相關(guān)的政策保準，建立一個長效的保障機制，使得用制度管理人，做到即使是一個很小的施工部位都能找到相關(guān)的責任人，切實履行責任的崗位職責，建立相應(yīng)的獎勵和處罰措施，明確責任和義務(wù)，加強施工過程中的質(zhì)量控制。對于工程驗收工作，應(yīng)該建立一個由多個部門組成的聯(lián)合督察組進行驗收，嚴格按照程序走，必須認真落實關(guān)于簽字的相關(guān)規(guī)定，對于驗收不合格的，堅決不允許進入下面的施工操作。
2.3 加強工程質(zhì)量管理
（1）最重要的就是做好宣傳工作，一定要加大力度，讓廣大的施工人員提高認識。此外，有關(guān)管理人員的思想意識也需要提高，加強管理人員的教育，充分認識加強農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量的重要意義，可以結(jié)合圖片和實例來進行宣傳，突出實際的效果。領(lǐng)導成員更應(yīng)該引起高度重視，建立有效的宣傳機制，必須保障農(nóng)村水利水電工程的質(zhì)量。
（2）要重視人員的素質(zhì)教育和專業(yè)知識的再教育，加強崗位培訓的時間和力度，提高管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，重視責任心教育。在進行教育的同時，保證這些人員掌握農(nóng)村水利水電工程施工的相關(guān)方法和技術(shù)，不斷進行自身的能力提升。
2.4 優(yōu)化水利水電工程施工項目管理流程
水利水電工程管理體制的改革目標是：通過法律、行政、經(jīng)濟等引導手段規(guī)范水利建設(shè)市場，形成有序的管理過程。方向是以政府投資為主、以指令性計劃為基礎(chǔ)的直接管理型模式。轉(zhuǎn)變?yōu)橐远喾N投資方式、以市場調(diào)節(jié)投資行為為主和以投資主體決策自主、風險自負為基礎(chǔ)的政府間接控制引導的模式。但在實際過程中投資出資、出資人代表及其職權(quán)問題成為制約水利工程管理的最重要原因。因此必須進一步轉(zhuǎn)變政府管理項目的職能，明確政府與市場在水利工程中的職能分工，明確投資與補貼，實行建設(shè)項目管理的政企、政事分開。政府要從以原來的微觀、直接管理為主轉(zhuǎn)向以宏觀、間接管理為主。充分利用市場配置資源的作用來管理項目。只有這樣，多管齊下，才可以保障水利水電工程的管理高效并且穩(wěn)定的進行。
2.5 加強水利水電工程管理的資金
我國的農(nóng)村發(fā)展緩慢，這就在一定程度上決定了我國農(nóng)村水利水電工程的管理需要有大量資金的支撐，這部分資金應(yīng)該由國家明確到各個地區(qū)的政府機關(guān)和行政主管部門，政府機關(guān)和行政主管部門應(yīng)該嚴格按照國家的具體要求來進行水利工程的財政投入。此外，僅僅依靠國家的補助來對水利水電工程進行科學的管理是遠遠不夠的，各個地區(qū)的政府機關(guān)應(yīng)該加強對農(nóng)村水利水電工程的建設(shè)，組織群眾積極的參與到水利水電工程管理的建設(shè)中，進行多方籌措，適時的引入民間資本。與此同時，在對加強水利水電工程管理的過程中，為了防止相關(guān)人員對建設(shè)資金擠占挪用的現(xiàn)象，項目實施中，要建立健全相關(guān)的財務(wù)制度，嚴格按照制度進行有效的管理和使用資金，要及時向主管領(lǐng)導匯報項目的具體情況。
2.6 合理應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新管理農(nóng)村水利水電工程
技術(shù)創(chuàng)新管理應(yīng)該結(jié)合行政管理和技術(shù)管控兩個方面的因素，同時要考慮技術(shù)創(chuàng)新生命周期和其依托的工程項目的不一致性，要充分考慮到技術(shù)創(chuàng)新作為新知識需要知識產(chǎn)權(quán)保護和技術(shù)轉(zhuǎn)移的特性。根據(jù)上述目的設(shè)計職能、矩陣復合型組織
結(jié)構(gòu)。作為水電施工企業(yè)剛設(shè)立的技術(shù)中心組織模式，該模式滿足創(chuàng)新項目管理需要。改進后技術(shù)創(chuàng)新組織機構(gòu)組成：企業(yè)層面設(shè)立項目評審委員會，項目鑒定委員會和創(chuàng)新戰(zhàn)略研究辦公室，負責整個企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的宏觀管理；技術(shù)中心為責任管理機構(gòu)；工程項目部為技術(shù)創(chuàng)新執(zhí)行機構(gòu)。通過對農(nóng)村水利水電工程的技術(shù)創(chuàng)新管理，將提高管理的效率，為確保工程的穩(wěn)定進行打下堅實的基礎(chǔ)。
2.7 建立科學的引進人才制度，培養(yǎng)高素質(zhì)的水利水電工程管理專業(yè)人才
水利水電工程管理需要耐心細致的工作，要有敬業(yè)精神，而且具備專業(yè)的素質(zhì)。因此，必須建立科學的引進人才制度，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的水利水電工程管理專業(yè)人才，同時還要對這些人員進行科學合理的培訓，使得這些人員對水利水電工程管理的業(yè)務(wù)很了解，樂于在農(nóng)村扎根，務(wù)實工作，使得這些人的才能發(fā)揮好，在水利水電工程管理方面進行高度的創(chuàng)新，保證水利水電工程管理的有序進行。
2.8 互相學習，加強和先進地區(qū)的工程管理機構(gòu)進行溝通和聯(lián)系
很多時候盲目追求水利水電工程項目數(shù)量的增加，便往往忽視了對工程施工質(zhì)量的監(jiān)控管理，致使部分水利水電工程項目遺患重重，給國家造成了很大的經(jīng)濟損失，也引發(fā)了很多不良的社會影響。所以，為貫徹落實中央穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的決策部署，切實加快水利水電工程建設(shè)，各水利水電工程單位要始終堅持責任、創(chuàng)新、誠信、共贏的價值觀、自強不息，勇于超越的企業(yè)精神，以“忠實履約、以改善生態(tài)環(huán)境發(fā)展綠色水利水電建設(shè)創(chuàng)建精品工程”為目標，強化誠信管理，視工程施工過程質(zhì)量為企業(yè)的生命，這樣才能贏得社會的普遍認同。
1水利水電施工過程質(zhì)量監(jiān)控管理的必要性
質(zhì)量是衡量一切水利水電工程建設(shè)的基本要素，離開了質(zhì)量，一切都是空談。隨著國家政策的不斷放寬和相應(yīng)的資金支持，我國的水利水電事業(yè)取得了突飛猛進的進步，水利水電工程項目如雨后春筍般的在全國各地興建起來。水利水電工程項目的效益不僅僅在一朝一夕，它將發(fā)揮長期的、系統(tǒng)性的作用，一旦質(zhì)量環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，其危害也不是常規(guī)的批評、處罰、修復等治理措施就能夠加以彌補的，不僅會讓企業(yè)和政府承擔經(jīng)濟損失的風險，還有可能造成無辜百姓的人身傷亡，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成不可估量和無法挽回的影響。為此，加強水利水電施工過程的質(zhì)量監(jiān)控管理刻不容緩。施工過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，造成的危害一般都在可控范圍內(nèi)，整改難度也低，不會耗費大量的人力、物力，有利于降低施工損耗，提高施工效率，保障工程建設(shè)的如期進行。凡是涉及到水利水電工程施工過程質(zhì)量監(jiān)控管理的工作人員，都要提高認識，明確崗位職責，一個人的麻痹大意，一念之差，就可能引發(fā)蝴蝶效應(yīng)，最后只能悔之晚矣。
2水利水電施工過程質(zhì)量監(jiān)控管理途徑
2．1建立水利水電工程施工過程質(zhì)量監(jiān)控體系
水利水電工程項目參建各方要建立健全質(zhì)量管理體系和組織機構(gòu)，努力呈現(xiàn)高標準建好工程的良好氛圍。參建各方不斷完善工程質(zhì)量管理體系，積極進行質(zhì)量管理和施工技術(shù)創(chuàng)新，加強一線施工人員技術(shù)培訓，采取多種措施努力提高工程施工質(zhì)量。參建各方要不斷加強質(zhì)量意識和執(zhí)行力，使質(zhì)量管理體系日趨完整、質(zhì)量管理責任更加明確，組織機構(gòu)健全、質(zhì)量管理人員配備齊全，制定的各項質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施能較好地貫徹到施工過程中，保障質(zhì)量管理體系運行情況總體良好。水利水電工程施工的主要原材料檢測各項性能指標要滿足規(guī)范及設(shè)計要求，保證大壩圍堰防滲體系施工質(zhì)量控制。確保各施工部位開挖、錨噴支護、錨索、鋼筋及鋼筋連接、混凝土性都能滿足規(guī)范和設(shè)計要求。不定期檢查各標段已完成項目的開挖、支護、填筑、灌漿、鋼筋混凝土等施工質(zhì)量，確?？傮w施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)。
2．2建立水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站
成立水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站，正式成立的水利水電工程質(zhì)量工程監(jiān)督機構(gòu)要多措并舉，狠抓水利水電工程質(zhì)量管理隊伍建設(shè)，組建專職機構(gòu)，著力提高水利水電工程施工建設(shè)質(zhì)量。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站的主要職責是貫徹執(zhí)行國家、水利部和省市有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定;根據(jù)分級管理原則，對轄區(qū)內(nèi)水利水電工程實施質(zhì)量監(jiān)督;管理轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督檢測工作;參加所監(jiān)督工程的初步設(shè)計等有關(guān)會議和驗收;參加受監(jiān)督工程質(zhì)量事故的工程調(diào)查和處理。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站的成立，對促進落實工程質(zhì)量監(jiān)督分級管理，健全水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)將起到示范性、關(guān)鍵性的促進作用。
2．3組織開展水利水電施工過程質(zhì)量培訓
培訓班可分多期舉辦，培訓可由各地區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站或水利工程協(xié)會承辦。培訓主要針對水利廳組織編制的《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定表填表說明(試行)》(包括土石方工程、混凝土工程、地基處理與基礎(chǔ)工程、堤防工程)進行講解與說明。培訓班要邀請經(jīng)驗豐富、理論扎實的各水利工程監(jiān)督站負責人進行講解。培訓授課中可通過采用大量的實例講解，使學員們深刻理解工程質(zhì)量評定的實際填報方法，保證了質(zhì)量評定的科學性、真實性。通過培訓可進一步規(guī)范水利工程施工建設(shè)質(zhì)量評定工作，為保證我國大規(guī)模水利建設(shè)施工過程的質(zhì)量夯實了基礎(chǔ)?？偠灾?，施工單位要想獲得可持續(xù)發(fā)展，就必須做好水利水電工程施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控管理工作。新時期，水利水電工程建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，對水利水電施工過程質(zhì)量的監(jiān)控管理工作也提出了更高的要求，也需要更多富有責任心、具有較強質(zhì)量安全意識和掌握較高施工技術(shù)水平的施工技術(shù)人才加入到水利水電工程建設(shè)的施工隊伍中來。
參考文獻:
［1］方國棟．水利水電施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控管理探析［J］．河南水利與南水北調(diào)，2015(08):1～2．
中圖分類號：F407.9文獻標識碼:A
引言
科學發(fā)展觀是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學的發(fā)展觀，只有堅持科學發(fā)展觀，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的思想賦予了當前的水利水電工程管理工作新的時代內(nèi)涵。隨著我國對于水資源的開發(fā)利用程度不斷加大，水利水電工程在我國未來有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，但是水利水電工程有著自身獨有的工程?guī)模大，施工難度高，技術(shù)含量高，工期緊等特點，這給水利水電工程的管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因此，利用科學發(fā)展觀的思想來指導水利水電工程的管理工作具有十分重要的意義。[1]
一、目前我國水利水電工程管理工作的現(xiàn)狀
我國的水利水電事業(yè)在近幾十年來獲得了快速的發(fā)展，目前已經(jīng)建立起了規(guī)?？捎^的水利水電工程，使得我國成為當前世界上水利水電工程數(shù)量與規(guī)模最大的國家之一。當前我國水利水電工程已經(jīng)能夠初步滿足控制水災旱災的需要，為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大的貢獻，但是在水利水電行業(yè)長期發(fā)展的過程中，其管理工作中存在的一些問題也開始逐漸暴露出來。在我國水利水電工程的發(fā)展歷程中，水利水電工程向來是重建設(shè)、輕管理，同時對于水利水電工程的維護與管理工作也缺乏必要的投入，再加上用于水利水電工程管理的資金短缺，人員配備數(shù)量少，素質(zhì)低，導致了當前水利水電管理工作中存在很多的缺陷，很多水利水電工程往往都是帶病運行，自身的防洪抗?jié)彻δ懿荒艿玫匠浞值陌l(fā)揮，同時也存在著安全隱患，對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展造成了重大的威脅。因此在新時期必須高度重視水利水電工程的管理工作，提升水利水電工程的管理水平。[2]
二、科學發(fā)展觀的內(nèi)涵分析
十六屆三中全會提出了科學發(fā)展觀的概念，要求以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，進一步促進我國經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展?？茖W發(fā)展觀具有豐富的內(nèi)涵，它涵蓋的領(lǐng)域涉及到了經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面，是我國未來發(fā)展過程中必須緊抓不懈的一個指導思想，同時也是進一步實現(xiàn)我國經(jīng)濟、社會、政治等領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的重要的理論支撐。
（一）科學發(fā)展觀的核心是以人為本
在發(fā)展的過程中必須堅持以人為本，將人作為社會上最有價值的資源來對待，在社會主義各項事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展過程中要做到實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果為人民共享。具體在水利水電管理工作之中就是要將管理工作的目的進一步明確，讓水利水電工程能夠為國家的發(fā)展做出更大的貢獻，同時注重管理工作中人的素質(zhì)的提升，從而進一步提升管理工作的水平。[3]
（二）科學發(fā)展堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展
在我國社會主義建設(shè)的過程中，要全面推進政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，使得我國在現(xiàn)代化的各個環(huán)節(jié)中能夠相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。而目前在我國實際發(fā)展的過程中，走的是一條科技含量相對較低、資源消耗大、環(huán)境污染破壞嚴重的發(fā)展道路，雖然經(jīng)濟重量達到了一個十分可觀的規(guī)模，但是各個領(lǐng)域發(fā)展極不協(xié)調(diào)，甚至有些地區(qū)為了片面追求經(jīng)濟的發(fā)展而對當?shù)氐淖匀画h(huán)境造成了重大的污染破壞，不能做到可持續(xù)發(fā)展，科學發(fā)展觀正是基于我國發(fā)展過程中出現(xiàn)的這種現(xiàn)狀而提出來的，旨在實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展模式。[4]
（三）科學發(fā)展觀要求統(tǒng)籌兼顧
在進行社會主義建設(shè)的過程中，要著眼全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關(guān)系，著力推進各方面建設(shè)工作的協(xié)調(diào)進行，進一步推動社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展。
三、科學發(fā)展觀指導下的水利水電工程管理工作分析
水利水電工程是關(guān)系到我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重大民生工程，在發(fā)展的過程中必須以科學發(fā)展觀作為指導思想，深刻理解科學發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，將科學發(fā)展觀的思想融入到水利水電管理工作之中，進一步提升水利水電管理工作的水平。
（一）推動水利水電工作相關(guān)立法工作的進行
作為一項關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，水利水電工程管理工作必須得到足夠的重視。目前關(guān)于水利水電工程管理方面的法律法規(guī)還不是很健全，因此在推動水利水電工程管理工作發(fā)展的進程中，必須重視相關(guān)立法工作的開展，使得水利水電工程的管理能夠有法可依，在工程設(shè)計、施工以及后期的維護等環(huán)節(jié)都用法律的形式來進行約束和規(guī)范，改變當前水利水電工程的管理工作無法可依的現(xiàn)狀，為水利水電管理工作提供完備的法律支持。
（二）提升水利水電工程管理人員的素質(zhì)
工程管理人員的水平對于我國水利水電管理工作的發(fā)展具有重要的影響作用，當前我國的水利水電工程管理人員的素質(zhì)參差不齊，尤其是在一些邊遠地區(qū)的工程而言，管理人員的數(shù)量和水平更是難以保證，因此必須進一步推動我國水利水電工程管理人員的素質(zhì)的提升，積極貫徹科學發(fā)展觀中“以人為本”的發(fā)展理念，改變“重建設(shè)、輕管理”的錯誤思想，提升對于水利水電管理工作的認識水平，從而進一步提高工程管理工作的水平。
（三）加強對于水利水電工程的經(jīng)營管理
目前水利水電工程的建設(shè)和運營，既具有社會效益，又具有經(jīng)濟效益。經(jīng)濟效益的提高，可以為國家積累財富，同時又可以反過來運用到水利水電工程的建設(shè)以及運營管理工作之中，因此，在進行水利水電工程的管理工作時，要建立起科學的經(jīng)濟指標評估體系，對整個水利水電工程的運行管理水平進行科學的評估，及時發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的不足并加以完善，進而推動水利水電工程經(jīng)濟效益的提升以及管理水平的提高。
（四）做好水利水電工程各個部門之間的協(xié)調(diào)
在推動水利水電工程管理工作發(fā)展的過程中，不能將工作中心緊緊局限于管理部門之中，要進一步延伸管理的范圍，使整個管理工作貫徹到水利水電工程的各個部門之中，從而形成一個管理的合理，利用團隊的力量來進一步推進水利水電工程管理水平的提高。
結(jié)語
水利水電工程最近一段時期內(nèi)獲得了快速的發(fā)展，為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大的貢獻。但是當前我國水利水電工程管理工作中還存在一些問題，制約了水利水電工程的進一步發(fā)展。在進一步推動水利水電工程管理水平提升的過程中，要全面落實科學發(fā)展觀，將其內(nèi)涵貫徹到管理工作的每一個環(huán)節(jié)之中，提升水利水電工程管理工作的水平，使其為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展貢獻出更大的力量。
參考文獻
[1]宋世斌. 論科學發(fā)展觀指導下的水利水電工程管理探討[J]. 甘肅農(nóng)業(yè),2013,20:85-86.
