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時間：2023-05-30 08:37:17
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上林縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水稻、甘蔗、桑蠶為主,上林優(yōu)質(zhì)米以其獨特的口感馳名中外。2009年上林縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)181312萬元,其中農(nóng)業(yè)(種植業(yè))76463萬元,林業(yè)5605萬元,畜牧業(yè)86768萬元,漁業(yè)11911萬元,服務(wù)業(yè)565萬元。2009年該縣農(nóng)民人均純收入3485元,農(nóng)民人均消費性支出2453元[3]。
(二)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及各項指標分析
1、60年來農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值獨立分析
上林縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在60年的過程中呈逐年穩(wěn)定上升態(tài)勢,利用SPSS軟件,可以時間參數(shù)作為X軸,即自變量,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作為Y軸,即因變量,數(shù)學模型設(shè)為:Y=αeβX。經(jīng)指數(shù)模型分析求得α、β的參數(shù)估計值,得回歸方程Y=1.98*10-60e0.0743X。
2、按分項產(chǎn)業(yè)模型整合分析
參照農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的時間序列分析,將各產(chǎn)業(yè)分項產(chǎn)值分別代入SPSS軟件,以農(nóng)業(yè)各分項產(chǎn)值為因變量Y,年份為自變量X,可得以下回歸方程:農(nóng)業(yè):Y1=1.32×10-53e0.0662X1畜牧業(yè):Y2=2.87×10-97e0.1161X2林業(yè):Y3=1.73×10-58e0.0704X3漁業(yè):Y4=4.36×10-114e0.1347X4服務(wù)業(yè):Y5=1.85×10-72e0.0854X5
3、按照更合理的推算方式,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值應(yīng)當?shù)扔诟鞣猪棶a(chǎn)值的總和,即Y=Sum(Y1,Y2,Y3,Y4,Y5)。在1990年之后,以上五項產(chǎn)業(yè)基本開始納入全縣總量計算,因此對1990年之后的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作出二次模擬回歸,得Y6=2.47×10-77e0.0939X。經(jīng)實際數(shù)據(jù)對比,這條方程曲線更加接近農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值發(fā)展趨勢的實際情況,所以以此作為中長期預測曲線模型。
(三)農(nóng)民收入與支出情況的變化
1、農(nóng)民純收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的聯(lián)系
上林縣自1970年以來農(nóng)民純收入隨農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長而逐年提高,使用SPSS軟件,以農(nóng)民人均純收入作為因變量Y,將農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作為自變量X,建立回歸方程Y=kX+b,通過分析得出k、b的參數(shù)估計值,代入得一元方程Y7=0.0179X—6.5955。
2、農(nóng)民純收入與消費性支出的聯(lián)系
通過SPSS軟件,以人均消費支出為因變量Y,農(nóng)民純收入為自變量X,同樣進行一次線性回歸,建立模型為Y=k’X+b’。分析得出k’、b’的參數(shù)估計值,代入得一元方程如下:Y8=0.4279X+981.96。
二、上林縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢
(一)預計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)民純收入走向
根據(jù)回歸模型(1)~(6)對上林縣未來農(nóng)業(yè)發(fā)展走向做出預計,可將時間自變量代入回歸方程,來求得中長期對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的預測值。例如回歸模型(7)中,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值對應(yīng)時間參數(shù)的回歸方程為Y=2.47×10-77e0.0939X,將曲線向X軸正向推進若干個單位,便可以從計算或圖形中得到未來若干年上林縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的預測數(shù)據(jù)。
(二)未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、受到國家調(diào)高農(nóng)產(chǎn)品價格政策以及國際農(nóng)產(chǎn)品價格傳導的影響,未來幾年我國農(nóng)產(chǎn)品價格總體水平上漲的可能性相對較大。因此上林縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍然要保持把糧食生產(chǎn)放在首位,確保糧食總產(chǎn)量增長。
2、加快發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè),進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)鞏固發(fā)展糖蔗、桑蠶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)[8],大力發(fā)展生豬、肉牛等特色養(yǎng)殖,推動水產(chǎn)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。積極發(fā)展油茶種植,推進林下經(jīng)濟種植,促進林業(yè)健康發(fā)展。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度,推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展。
(三)全縣農(nóng)村經(jīng)濟形勢展望
按照“中央1號”等有關(guān)文件精神,堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為政府各項工作的重中之重,推動全縣“三農(nóng)”工作邁上新臺階。
1、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)活動,繼續(xù)掀起水利建設(shè)新,抓好節(jié)水改造配套工程建設(shè),同時扎實推進農(nóng)田水利、人飲、沼氣等設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進新農(nóng)村和生態(tài)家園建設(shè),大力實施農(nóng)村危房改造,全面完成第三批整村推進扶貧開發(fā)。
2、千方百計增加農(nóng)民收入
××市發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟擁有許多優(yōu)越條件。主要體現(xiàn)在：一是區(qū)位優(yōu)勢。我市一縣三區(qū)區(qū)域背靠大西南，面向東南亞，鄰近廣東、海南和港澳地區(qū)，地理位置十分優(yōu)越。二海洋優(yōu)勢。全市海岸線全長500公里，海灘涂73萬畝，可供養(yǎng)殖面積21萬畝，北部灣漁場總面積16萬平方公里，海洋魚類500多種，蝦類10多種，持續(xù)資源量70萬噸。三是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。我市一縣三區(qū)都屬亞熱帶季風氣候區(qū)，土地肥沃，陽光充足，雨量充沛，適宜發(fā)展亞熱帶農(nóng)、林、經(jīng)濟作物和水產(chǎn)畜牧業(yè)。四是旅游優(yōu)勢。分布在一縣三區(qū)以海灘、海島、紅樹林為特色、自然風光和人文景觀兼?zhèn)涞穆糜钨Y源豐富，為發(fā)展旅游業(yè)提供了重要條件。近幾年，××市一縣三區(qū)憑借各自的區(qū)位和資源優(yōu)勢，結(jié)合全市整體經(jīng)濟發(fā)展思路，基本上走出了一條各具特色的經(jīng)濟發(fā)展之路。
合浦縣位于廣西沿海“金三角”的東部，東與廣東廉江相鄰，西北與欽州接壤，南臨北部灣。全縣行政區(qū)域面積2380平方公里，轄13個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)，總?cè)丝?2.3萬人。該縣區(qū)位和資源優(yōu)勢明顯，縣域經(jīng)濟發(fā)展逐步形成煙花炮竹、制糖業(yè)、林果、海養(yǎng)、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)。2001年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值49.7億元，增長9.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)21億元，增長6.17%；第二產(chǎn)業(yè)13.8億元，增長10.71%；第三產(chǎn)業(yè)14.8億元，增長10%。
海城區(qū)是××市政治、經(jīng)濟、文化、交通的中心城區(qū)。全區(qū)行政區(qū)域面積140平方公里，轄五個街道辦事處和三個鎮(zhèn)，總?cè)丝?2萬人。改革開放以來，海城區(qū)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為重點，經(jīng)濟發(fā)展逐年穩(wěn)步增長。2001年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值14.3億元，增長10.63%，財政收入1.04億元，增長7.82%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7013元，增長13.7%。
銀海區(qū)位于××市一縣三區(qū)的結(jié)合部，西接海城區(qū)，南臨北部灣，東與鐵山港交界，北與合浦縣相鄰，行政區(qū)域面積420平方公里，轄五個鎮(zhèn)，總?cè)丝?3.2萬人。銀海區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展逐步形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、建材、綠色食品為支柱產(chǎn)業(yè)。2001年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值11.17億元，增長10.20%；完成工業(yè)總產(chǎn)值11.5億元，增長12.2%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12.1億元，增長6.5%；農(nóng)（漁）民人均純收入2319元，增加201元。
鐵山港區(qū)位于××市的東部，行政區(qū)域面積394平方公里，轄南康、營盤、興港三鎮(zhèn)，人口15.5萬人，海岸線總長50公里，灘涂80平方公里。目前鐵山港區(qū)的經(jīng)濟主要是以海洋產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱。2001年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7.08億元，增長12.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.85億元，增長10%，工業(yè)總產(chǎn)值7.32億元，增長8.4%，農(nóng)民人均純收入2286元，增收204元。
附表：2001年××市和一縣三區(qū)主要經(jīng)濟指標對比
指標
國內(nèi)生產(chǎn)總值
（萬元）
其中
人均GDP（元）
財政總收入（萬元）
人均財政收入（元）
農(nóng)民人均純收入（元）
第一產(chǎn)業(yè)
第二產(chǎn)業(yè)
第三產(chǎn)業(yè)
××市
1234378
373867
338742
521769
8579
106843
738
2265
海城區(qū)
143822
43624
32982
67216
6110
10443
412
2290
銀海區(qū)
111653
63203
32787
15663
8868
8103
643
2319
鐵山港區(qū)
70887
35408
19607
15872
4585
4629
299
2286
合浦縣
496532
209623
138458
148451
5381
25819
280
2251
（表中資料由××市統(tǒng)計局提供）
二、影響縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展的制約因素
近年來，××市一縣三區(qū)經(jīng)濟有了長足進步，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，為促進全市國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時，也應(yīng)當看到經(jīng)濟總量偏小，運行質(zhì)量不高，地方財力緊張等問題比較突出；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均財政收入均低于全市平均水平，縣區(qū)之間發(fā)展也不平衡，還存在不少制約縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展的因素。
㈠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。從附表資料分析，一縣三區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不盡合理，海城區(qū)為“三、一、二”結(jié)構(gòu)；銀海區(qū)、鐵山港區(qū)為“一、二、三”結(jié)構(gòu)；合浦縣為“一、三、二”結(jié)構(gòu)?？h（區(qū)）域經(jīng)濟仍以農(nóng)業(yè)為主，其中銀海區(qū)占56.6%，鐵山港區(qū)占49.95%，合浦縣占42.22%；一縣三區(qū)工業(yè)化程度都比較低，二產(chǎn)比重均未達到30%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡與不協(xié)調(diào)，已經(jīng)成為制約縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。
㈡基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。由于種種原因，一縣三區(qū)通訊普及率、道路暢通率、能源利用率都不高。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施比較差，抵御自然災害能力不強。至今，縣、區(qū)的一些邊遠鄉(xiāng)村還存在道路不通、用不上電等情況?；A(chǔ)設(shè)施條件差，使一縣三區(qū)的自然資源與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用，制約著經(jīng)濟發(fā)展。
㈢人才和技術(shù)短缺?？h、區(qū)相當一部分地區(qū)因交通不便、信息不靈、科技基礎(chǔ)差，不能為科技人員提供優(yōu)越的環(huán)境條件，難以吸引人才，從而導致經(jīng)濟發(fā)展缺少科技依托。如海城區(qū)、銀海區(qū)和鐵山港區(qū)由于不具備吸引人才和引進技術(shù)等條件，都存在技術(shù)人才短缺的情況。
㈣財政收支矛盾突出。資金是縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，但由于財力緊缺而極大地制約著縣（區(qū)）域經(jīng)濟的順利推進。如鐵山港區(qū)，由于經(jīng)濟總量偏小,稅源極其不足，財政收支矛盾尤為突出。該區(qū)2001年財政總收入4629萬元，其中地方財政收入只有2886萬元，而財政支出為4746萬元。合浦縣當年財政支出也超出財政總收入的25.05%。
㈤城鎮(zhèn)化程度低。由于一縣三區(qū)所轄小城鎮(zhèn)以及大部分村莊建設(shè)滯后，輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟能力弱，因而城鎮(zhèn)化程度遠遠低于全國平均水平。
三、加快發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟的對策措施
加快發(fā)展××市縣（區(qū)）域經(jīng)濟，各縣（區(qū)）應(yīng)當進一步解放思想，更新觀念，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。當前應(yīng)著力抓好如下幾點。
第一，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
利用優(yōu)越的自然條件，充分發(fā)揮豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，重點發(fā)展“糧、果、菜、水產(chǎn)、畜牧、經(jīng)濟作物”等，全面推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，促進縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展。
⑴調(diào)整糧食和經(jīng)濟作物種植結(jié)構(gòu)。合浦縣在穩(wěn)定種植優(yōu)質(zhì)谷的同時，應(yīng)推進多元化種植結(jié)構(gòu)，以“名、特、優(yōu)”為方向，擴大蔬菜、甘蔗、花卉、蠶桑、木薯等經(jīng)濟作物的種植。海城區(qū)、銀海區(qū)和鐵山港區(qū)應(yīng)以無公害蔬菜、甘蔗、花卉、經(jīng)濟林木為主。
⑵調(diào)整優(yōu)化水果結(jié)構(gòu)。一縣三區(qū)應(yīng)根據(jù)各自的水果種植習慣和優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化其結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展適應(yīng)市場需求的優(yōu)質(zhì)水果。
⑶大力發(fā)展水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)?？h（區(qū)）應(yīng)以沿海灘涂為重點，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖，以提高其產(chǎn)量在水產(chǎn)品總量中所占的比例。而畜牧養(yǎng)殖應(yīng)以合浦縣為主，抓好瘦肉型豬、合浦鵝、麻鴨等品種養(yǎng)殖。
⑷抓好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。主要是加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干個大型的農(nóng)產(chǎn)品綜合或?qū)I(yè)批發(fā)市場（如合浦縣抓好山口“兩廣”大型綜合批發(fā)市場建設(shè)），完善農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)。
第二，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進工業(yè)化進程。
從縣、區(qū)工業(yè)總量不足，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高的實際情況出發(fā)，應(yīng)依靠科技進步大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進工業(yè)化進程。
⑴重點抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。近期應(yīng)加快合浦縣平頭嶺工業(yè)園、海城區(qū)民營工業(yè)園、銀海區(qū)銀灘工業(yè)園建設(shè)，以及鐵山港區(qū)工業(yè)區(qū)前期準備工作。
⑵抓好水產(chǎn)品加工貿(mào)易帶建設(shè)。縣（區(qū)）沿海一帶，應(yīng)重點引進一批水產(chǎn)品加工企業(yè)，尤其是產(chǎn)供銷綜合性的龍頭企業(yè)，以帶動水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如鐵山港區(qū)引進臺商投資的祺豐工廠化養(yǎng)殖加工基地。
⑶大力發(fā)展煙花炮竹業(yè)。以合浦縣為重點，完善、規(guī)范和壯大煙花炮竹這一支柱產(chǎn)業(yè)，增加地方稅收和出口創(chuàng)匯。
⑷積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。各縣區(qū)應(yīng)當采取“公司+基地+農(nóng)戶”等形式，重點發(fā)展一批以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的龍頭企業(yè)。
第三，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化步伐。
從城鄉(xiāng)發(fā)展格局看，經(jīng)濟騰飛的“龍頭”在城市，在集鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟的載體，通過加快城鎮(zhèn)化進程，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射作用，推動縣（區(qū)）域經(jīng)濟的發(fā)展。
⑴重視資本化經(jīng)營，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，控制土地一級市場，堅持以地養(yǎng)城，以地建城，推動房地產(chǎn)開發(fā)，把房地產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點。加強城鎮(zhèn)通信、供電供水、交通道路、廣播電視、消防等基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。如去年合浦縣通過拍賣土地，財政投入和單位、群眾集資等多種形式，共投入2000多萬元，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。
⑵積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照不同的產(chǎn)業(yè)特點和經(jīng)濟基礎(chǔ)推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成各具特色的城鎮(zhèn)群。如旅游工貿(mào)型的、農(nóng)副產(chǎn)品加工型的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綜合型的，都應(yīng)從實際出發(fā)，因地制宜地加緊實施。
第四，重點發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟。
民營經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，是促進經(jīng)濟增長的重要途徑，因此，縣（區(qū)）應(yīng)把民營經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點予以大力發(fā)展。
⑴大力發(fā)展民營經(jīng)濟。當前應(yīng)堅持“三個有利于”的標準，“不求所有，但求所在，但求所得”，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。如應(yīng)從政策、技術(shù)、人才、資金等方面，對諸如東園家酒之類的民營企業(yè)進行重點扶持，幫助其加強內(nèi)部管理，引導其創(chuàng)出名牌產(chǎn)品。
⑵大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂，突出人文、自然兩主題，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，大力發(fā)展旅游業(yè)。按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，積極實施旅游精品戰(zhàn)略，抓好“海、灘、島、湖、山、林”板塊景點的建設(shè)。
第五，大力培育和發(fā)展稅源經(jīng)濟。
財政收入是檢驗縣（區(qū)）經(jīng)濟實力強弱的一個重要指標。目前縣（區(qū)）相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能按時發(fā)放干部、職工工資，主要原因是財政收入太少，入不敷出。
⑴穩(wěn)定存量，鞏固稅基。對現(xiàn)有稅源產(chǎn)業(yè)和納稅大戶，要加以引導和扶持，繼續(xù)做好穩(wěn)定和鞏固工作，確保稅源正常增長。版權(quán)所有
⑵發(fā)展增量，拓寬稅源。重點是繼續(xù)培育和做大做強主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，以及民營經(jīng)濟，增加地方稅源。
第六，加大招商引資力度，借助外力促進經(jīng)濟發(fā)展。
縣（區(qū)）應(yīng)抓住西部大開發(fā)和我國加入WTO及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，加大招商引資力度，增加經(jīng)濟發(fā)展總量。
⑴努力改善投資軟環(huán)境。要在加快招商引資硬件建設(shè)的同時，完善和規(guī)范好縣（區(qū)）有關(guān)引資的政策、法制、法規(guī)，簡化辦事程序，為他們投資客商創(chuàng)造良好的法制、政策、服務(wù)環(huán)境。
⑵精心組織多層次多形式的招商活動。如網(wǎng)絡(luò)招商、業(yè)主招商，小分隊招商、委托招商等，達到實現(xiàn)縣（區(qū)）招商引資的新突破，引進一些能帶動縣（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展的項目。
第七，應(yīng)對加入WTO，轉(zhuǎn)變政府職能。
我國加入WTO后，縣（區(qū)）政府職能應(yīng)與國際接軌，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。
作者：陳金松 單位：南陽理工學院
南陽市縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及分析
(一)縣域經(jīng)濟整體滯后，地區(qū)發(fā)展不平衡河南省統(tǒng)計局對108個縣(市)經(jīng)濟綜合實力發(fā)展評價結(jié)果顯示，南陽市11個縣(市)平均排名56位，沒有一個進入全省前20位，排名最高的西峽縣僅為第30位，大部分縣(市)處于中間靠后的位置。以上數(shù)據(jù)表明，南陽市縣域經(jīng)濟的發(fā)展整體上是比較落后的。同時，即使在全市范圍內(nèi)，各縣域經(jīng)濟的發(fā)展也很不平衡:GDP最高的鄧州市214．2億元，相當于最低的社旗縣2．8倍;人均GDP最高的西峽縣30559元，是人均GDP最低的方城縣10280元的3倍。工業(yè)在經(jīng)濟中所占比重是反映工業(yè)化程度的重要指標之一，2009年鄧州市規(guī)模以上工業(yè)增加值57．43億元，是社旗縣15．3億元的3．8倍［3］。(二)縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)同質(zhì)化嚴重，規(guī)模還有待進一步壯大產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機構(gòu)等組成的群體。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展進程中重要的經(jīng)濟形態(tài)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是南陽市發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟的創(chuàng)新舉措，各縣域經(jīng)濟主體也都將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為促進縣域經(jīng)濟騰飛的助推器。但在建設(shè)過程中，很多縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沒有自己的主導產(chǎn)業(yè)，實際上只是普通的工業(yè)園區(qū)，相互之間沒有關(guān)聯(lián)，只是簡單的“集”，而很難形成產(chǎn)業(yè)“聚”的競爭力。(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢2009年的南陽市縣域經(jīng)濟第一、二、三產(chǎn)業(yè)間的比例是21．4:51．1:27．5，第一產(chǎn)業(yè)比重分別高于全市、全省平均水平3．3個、10．4個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重分別低于全市、全省平均水平4．4個、6個百分點，有7個縣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還停留在“二一三”的較低層次。與相對發(fā)達的地區(qū)的縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，更是存在著較大差距。據(jù)全國縣域經(jīng)濟網(wǎng)的相關(guān)數(shù)字顯示，中國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為:一產(chǎn):二產(chǎn):三產(chǎn)比例是11．8:55．3:32．9。一產(chǎn)比例最高的達31．2%，最低的是1．9%;二產(chǎn)比例最高的達77．7%，最低的是31．4%;三產(chǎn)比例最高的達43．7%，最低的是17．6%［4］。(四)縣域經(jīng)濟的工業(yè)化程度較低根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學的相關(guān)理論，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化是實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的必由之路。作為以農(nóng)業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟主體，工業(yè)是經(jīng)濟增長的動力來源，是富民強縣的根本。統(tǒng)計數(shù)字顯示，2007年度，南陽市縣域經(jīng)濟體內(nèi)工業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值對國民經(jīng)濟的貢獻率為48%，從業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)的23．0%，這兩個數(shù)字均低于河南省平均水平;南陽市縣域經(jīng)濟內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)增加均值24．31億元，工業(yè)發(fā)展水平明顯低于全省平均水平，更遠低于發(fā)達縣市。
加快南陽市縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策與建議
(一)圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增長，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟作為一種物質(zhì)閉環(huán)型經(jīng)濟形式，倡導以生態(tài)型資源循環(huán)利用來促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。與單純依賴資源消耗和投入為代表的傳統(tǒng)經(jīng)濟形式相比，循環(huán)經(jīng)濟更強調(diào)資源的節(jié)約利用和循環(huán)再生［5］?？h域經(jīng)濟作為一個獨立、綜合的經(jīng)濟單元，兼有農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和城市工業(yè)經(jīng)濟兩種形式，也是融合城鄉(xiāng)經(jīng)濟的橋梁和紐帶，是促進我國現(xiàn)代化建設(shè)、保持經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展、實現(xiàn)全面小康社會的重要基礎(chǔ)。大力發(fā)展縣域循環(huán)經(jīng)濟，以農(nóng)產(chǎn)品的深加工來提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，全面促進農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化工業(yè)的融合，高效利用與循環(huán)利用資源，有效減少單位經(jīng)濟的資源投入，從而實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)化的完美結(jié)合。(二)扶植重點產(chǎn)業(yè)，不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入活力縣域經(jīng)濟是功能相對完備的綜合性經(jīng)濟體系，其活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)及三大產(chǎn)業(yè)。但是，縣域經(jīng)濟又不同于全國的國民經(jīng)濟，不能追求“大而全”，而要“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜工則工”、“宜商則商”、“宜游則(旅)游”，結(jié)合本地的資源優(yōu)勢和歷史傳統(tǒng)，努力打造富有縣域特色的經(jīng)濟品牌。著名的“中國玉雕之鄉(xiāng)”鎮(zhèn)平縣正是發(fā)揮其歷史文化傳統(tǒng)和技術(shù)的優(yōu)勢，“無中生有”培育玉雕文化產(chǎn)業(yè)，如今，玉雕已經(jīng)成為鎮(zhèn)平縣域經(jīng)濟中的特色支柱產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位。(三)突出比較優(yōu)勢，做大做強縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照大衛(wèi)•李嘉圖的比較優(yōu)勢原理，緣于歷史傳統(tǒng)等因素的影響，不同的區(qū)域和地區(qū)都具有其“比較優(yōu)勢”的產(chǎn)品。從南陽市縣域經(jīng)濟的發(fā)展實踐看，借助產(chǎn)業(yè)集群作為促進和帶動縣域經(jīng)濟騰飛的“增長極”，各縣域經(jīng)濟單元逐步走出了具有自己特色、優(yōu)勢的集群化發(fā)展路子，如:南陽鎮(zhèn)平縣的玉雕產(chǎn)業(yè)、西峽縣特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和特色旅游業(yè)、桐柏的堿化工產(chǎn)業(yè)、社旗的白酒產(chǎn)業(yè)等，在全國都有相當?shù)闹?。但在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展中，各縣域經(jīng)濟單元也存在著沒有注重產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和適應(yīng)性，產(chǎn)業(yè)集群存在同質(zhì)化等問題?？h域經(jīng)濟主體一定要避免建設(shè)中的同質(zhì)化，突出比較優(yōu)勢，培育主導產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)［6］。(四)加大對縣域經(jīng)濟的支持力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟主體不僅是市場調(diào)控和資源配置的主體，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。在對縣域經(jīng)濟發(fā)展指標的考量上，不能單純把縣域經(jīng)濟規(guī)模的壯大和發(fā)展速度作為指標，要把城鄉(xiāng)經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收、新農(nóng)村建設(shè)等社會發(fā)展進行綜合考評。要注重市、縣兩級管理機制的創(chuàng)新，不斷強化縣域經(jīng)濟主體的經(jīng)濟社會管理職能和社會服務(wù)職能，使之真正成為相對獨立的經(jīng)濟發(fā)展單元。要不斷解放思想，鼓勵縣域經(jīng)濟主體積極通過大力開發(fā)縣域人力資源，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和生活條件，吸引外來人才，取得市場競爭優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
一、研究的意義
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，縣域經(jīng)濟能否得到又好又快發(fā)展，不僅直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成效，也影響到整個經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。近年來，縣域經(jīng)濟在中央一系列優(yōu)惠政策助推下，取得了長足發(fā)展。但目前發(fā)展中仍暴露出一系列深層次矛盾及根本性難題。從膠州市來看，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、資金、人才、環(huán)保等方面還存在一些制約縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的問題和矛盾。本文通過對膠州縣域的人口與經(jīng)濟進行預測，從而得出膠州縣域未來經(jīng)濟的發(fā)展需要吸收融資的規(guī)模，因為縣域的人口規(guī)模是測算融資需求規(guī)模的重要基礎(chǔ)，膠州縣域人口的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)直接反映勞動力人口的充足情況，也會直接影響縣域未來的經(jīng)濟發(fā)展，對此衍生出的各種需求自然會影響整個經(jīng)濟實體的各個方面。今后膠州經(jīng)濟發(fā)展的走向更是與融資需求規(guī)模息息相關(guān)，通過對膠州經(jīng)濟的分析預測，可以預測融資需求的規(guī)模和方向。
二、膠州市人口與經(jīng)濟現(xiàn)狀
（一）人口現(xiàn)狀
近幾年，膠州市人口穩(wěn)定增長。2006年年末全市總?cè)丝跒?85258人（戶籍人口），增長1%。全年出生人口9019人，出生率為11.5‰；死亡人口5336人，死亡率為6.8‰；人口自然增長率為4.7‰。城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，全市城鄉(xiāng)居民收支不斷增加，生活質(zhì)量進一步改善。2006年，城市居民人均可支配收入達到13221元，增長18.4%，人均生活消費支出8494元，增長9.5%。城市恩格爾系數(shù)34.1%；農(nóng)民人均純收入6544元，增長12.7%；人均生活消費支出4952元，增長12.1%。農(nóng)村恩格爾系數(shù)34.7%；社會職工平均工資15947元，增長17%。城鄉(xiāng)居民居住條件進一步改善。據(jù)抽樣調(diào)查，年末城市人均住房建筑面積26.5平方米，農(nóng)民人均住房使用面積36.5平方米。
就業(yè)局勢穩(wěn)定，社會保障水平不斷提高。年末全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為13760人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1%。當年實現(xiàn)就業(yè)11719人。全市參加基本養(yǎng)老保險的職工人數(shù)為167099人，增加23892人，參加基本醫(yī)療保險的職工人數(shù)為81155人，增加2859人，參加失業(yè)保險人數(shù)為82134人，增加10737人。
（二）經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
2006年，膠州市以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，認真落實中央宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟向又好又快的方向發(fā)展，社會繁榮進步，民生持續(xù)改善，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。2007年以來，膠州市堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實各項宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟增長速度、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟又好又快運行。
在農(nóng)業(yè)方面，膠州市的3大主導產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)：積極引進龍頭企業(yè)，帶動畜牧生產(chǎn)向縱深發(fā)展，膠州市目前畜牧業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36%，已建成3大規(guī)模養(yǎng)殖園；引資加盟，政策扶持，花木業(yè)實現(xiàn)歷史性突破；規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化種植，蔬菜產(chǎn)業(yè)取得新突破，2002年被確定為全國農(nóng)產(chǎn)品基地示范縣。
在工業(yè)方面，膠州市已形成機械制造、家電電子、食品加工、輕工紡織、精細化工等5大支柱行業(yè)。近幾年，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，膠州市的房地產(chǎn)業(yè)對膠州市的經(jīng)濟總量的貢獻也越來越大，成為經(jīng)濟中的主要產(chǎn)業(yè)之一，對房地產(chǎn)的投資使得固定資產(chǎn)投資的幅度每年都大幅增長。
三、變動
（一）人口總數(shù)、自然增長率和機械變動
1、人口總數(shù)的變動。搜集從1978-2006年的人口總數(shù)（資料來源：膠州市各年的經(jīng)濟統(tǒng)計公報），可以粗略看出自20世紀70年代計劃生育政策走向正規(guī)以后，膠州縣域的人口的增長是比較穩(wěn)定的。
2、人口自然增長率的變動。一個地區(qū)人口總量的變化是人口自然變動和機械變動結(jié)果。人口變動的平衡公式：（t+1）年年末總?cè)丝?t年年末總?cè)丝?[（t+1）年出生人口-（t+1）年死亡人口]+t年凈遷移人口?？梢姡丝谠鲩L主要受人口自然增長、人口機械增長影響。人口的自然變動是指人口出生和死亡所引起的人口數(shù)量的增減和人口年齡、性別構(gòu)成變化的過程。人口通過這種自然變動以實現(xiàn)人口的世代更替，使人口不斷地更新，對社會的經(jīng)濟發(fā)展能起促進或延緩作用。自然增長率=出生率-死亡率。從1991年，人口自然增長率降到10‰以下，并且1993年和2003年竟達到3‰以下；但總體來看其增長穩(wěn)定在8‰以下。
3、人口機械變動。人口的機械增長率是指人口在空間上的移動，即人口的遷入和遷出。在某些情況下，自然增長率為負，總?cè)丝趨s在增加，主要是由于機械增長率高于自然增長率。分析膠州縣域自1988-2007年人口機械變動情況來看，在自然增長率很高的年份，人口的機械變動也很大。在1990年以后，隨著自然增長率的減小，膠州縣域的人口遷出增大。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，膠州縣域出臺的一系列的措施吸收資金和人才，會有更多的企業(yè)落戶膠州，凈遷移人數(shù)會逐漸增多。
（二）國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動
1、國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均GDP。生產(chǎn)總值和人均GDP在2003年開始發(fā)展迅速，至今保持著穩(wěn)定快速的發(fā)展，并且兩者保持著相同的增長趨勢（見圖1）。
2、膠州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變軌跡進行分析，可以從3大產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重進行考察，參照自1978-2006年的統(tǒng)計年鑒可以得出，膠州市從1980年以來3大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過程經(jīng)歷了“一二三”（農(nóng)業(yè)型）、“二一三”（半工業(yè)型）、“二三一”（工業(yè)型）3個階段。目前，第3階段仍在行進中，要最終進入“三二一”的最高形態(tài)――發(fā)達型，還要經(jīng)過一段漫長的歷程。1987年之前，膠州處于“一二三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)型，即農(nóng)業(yè)型社會，主要特征是第一產(chǎn)業(yè)所占比重最高，占經(jīng)濟總量的一半，第二產(chǎn)業(yè)次之，第三產(chǎn)業(yè)最低。1988-1996年，膠州處于“二一三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)型，即半工業(yè)化社會，主要特征是第二產(chǎn)業(yè)所占比重超過第一產(chǎn)業(yè)位居第一，第一產(chǎn)業(yè)退居第二，第三產(chǎn)業(yè)最低。1997年開始，膠州便進入了工業(yè)化社會，處于“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)型，主要特征是第二產(chǎn)業(yè)所占比重最高，占經(jīng)濟總量的一半，第三產(chǎn)業(yè)超過第一產(chǎn)業(yè)位居第二，第一產(chǎn)業(yè)最低。目前這一階段仍在進行中，大約要持續(xù)到2020年左右，才能實現(xiàn)“二三一”向“三二一”（發(fā)達型社會）的轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)化的推進，膠州3大產(chǎn)業(yè)的比重將發(fā)生變化，第一產(chǎn)業(yè)繼續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)上升，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在經(jīng)濟快速增長時期，必然要求對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。因此，將會大力發(fā)展第二和第三產(chǎn)業(yè)。近幾年，按照可比價格計算，各個產(chǎn)業(yè)的增長率也同樣顯示出，二、三產(chǎn)業(yè)增長速度明顯快于第一產(chǎn)業(yè)。
四、變動趨勢
人口方面繼續(xù)實行計劃生育，大力提高人口素質(zhì)。年均人口出生率控制在14.5‰以內(nèi)，年均人口自然增長率不超過6‰?？茖W文化教育水平全面提高，每10萬人擁有大專及以上文化程度人口提高到3000人以上。
經(jīng)濟方面，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全市地方生產(chǎn)總值年均增長20%，2010年（下同）達到714.6億元，人均GDP超過10000美元。3次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為5∶60∶35，綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步趨向合理。
五、預測
（一）人口預測
令rk表示膠州人口總量，t表示時間（1978年t=1）。由rkt與t的散點圖可知，rkt與t之間具有近似線性關(guān)系（見圖2）。
作序列rk的相關(guān)圖和偏相關(guān)圖，通過分析，初步認定rk是一個2階或是3階自回歸過程，作回歸，得估計結(jié)果如下：
rkt=65.0335+0.4639t+μt
μt=1.7728μt-1-1.3478μt-2+0.4600
μt-3 +εt
首先對模型進行鄒氏穩(wěn)定性檢驗，因為F值對應(yīng)的概率為0.89，接受原假設(shè)，所以模型加入2005和2006年的樣本值后，回歸參數(shù)沒有發(fā)生顯著變化，故模型通過穩(wěn)定性檢驗。其次回歸方程的殘差進行White異方差檢驗，檢驗結(jié)果不存在異方差。再對新的殘差序列進行LM檢驗（p=2），檢驗結(jié)果顯示殘差序列不存在序列相關(guān)性，回歸方程的估計結(jié)果是有效的。整理后最終回歸方程為：
rkt＝7.6909+0.0533t+1.7728rkt-1-1.3478 tkt-2+0.46rkt-3+εt
利用Eviews軟件，由上述模型回歸方程可以得到膠州2007年人口總量的預測值為79.2145萬人。我們已經(jīng)知道膠州2007年實際人口總量為79.2241萬人，因此我們可以計算得到模型的預測誤差為：
其誤差是很小的，所以可以用該模型來預測膠州縣域未來的人口數(shù)。
預測膠州縣域未來10年的人口總數(shù)結(jié)果如表1所示：
可知，未來10年，膠州縣域人口增長還是比較緩慢的，這與計劃生育政策的嚴格實施，城市化水平的不斷提高以及人民文化素質(zhì)不斷提高具有密切的關(guān)系。
（二）國內(nèi)生產(chǎn)總值預測
依據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值的歷史數(shù)據(jù)可以看出，GDP與時間不存在顯著的線性關(guān)系，所以通過灰色預測模型對膠州縣域未來10年的GDP作預測，利用2002-2006年數(shù)據(jù)，運用DPS數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)得到預測數(shù)據(jù)如表2所示：
綜上得到的預測人口總數(shù)，我們可以計算出未來10年的人均生產(chǎn)總值，預測結(jié)果顯示：膠州縣域未來5年后，生產(chǎn)總值將達到1491.1672億元左右，人均生產(chǎn)總值183485.6元左右；未來10年后，生產(chǎn)總值將達到5821.8002億元左右，人均生產(chǎn)總值696472.6元左右。國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長率為29.8%，人均生產(chǎn)總值年平均增長率為29.1%。
城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為改革開放過程中的一個偉大創(chuàng)舉，對區(qū)域經(jīng)濟、地方經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的推動力與作用力。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在提高地方經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益以及規(guī)模、速度上都顯示了強大的影響效應(yīng)與輻射功能。創(chuàng)辦城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是我國深化改革，發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略舉措。我國作出設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)和城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略選擇，其目的就是要吸引國際資本，參與國際分工，引進世界先進科技和管理經(jīng)驗，發(fā)展我國經(jīng)濟。
關(guān)鍵詞：開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境
城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的整體概述
城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是指以較具經(jīng)濟實力的城市為依托，在其交通便利的地方(港口或海陸空交通樞紐)劃出一定的范圍，在對外經(jīng)濟活動中實行一些特殊的經(jīng)濟政策，用減免關(guān)稅，提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)惠方式，發(fā)展貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易;利用國外資金或技術(shù)，發(fā)展加工業(yè)或其他經(jīng)濟事業(yè)，以增加就業(yè)和擴大出口，賺取外匯，引進先進技術(shù)，達到促進本國或本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目的，這種特定的經(jīng)濟區(qū)域，我們稱之為城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，很顯然，城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的概念具有以下三方面的涵義:
1.城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以具有一定經(jīng)濟實力的城市為依托，具有自己的核心城市。
2.城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是以實行一定經(jīng)濟開放政策為特征的特定的經(jīng)濟區(qū)域。
3城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場運行的主體應(yīng)該是自主經(jīng)營，自負盈虧的現(xiàn)代化企業(yè)。
城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是吸引外資投入的密集場所。同時城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也是我國經(jīng)濟全面發(fā)展與局部先行一步的統(tǒng)一體。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的興建更新了城市建設(shè)的傳統(tǒng)觀念，在我國過去幾十年的經(jīng)濟建設(shè)中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施都被作為工業(yè)項目的附屬與配套設(shè)施，城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)則完全不同于傳統(tǒng)的城市建設(shè)，首先進行水、電、路、通訊等設(shè)施的開發(fā)與建設(shè)，使其形成良好的投資環(huán)境，以此來吸弓}國內(nèi)外資金和項目的投入。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的程序打破了城市建設(shè)的傳統(tǒng)觀念，理順了城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的相互依賴、相互制約的關(guān)系，也為其它城市增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善投資環(huán)境起到了“開路先鋒”的作用。
城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是改革開放的產(chǎn)物，同時又對深化改革、擴大開放起到了積極的推動作用。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立的一個重要宗旨就是作為深化改革的試驗田和對外開放的窗口，進行企業(yè)經(jīng)營機制、人才管理制度、社會化支撐服務(wù)體系和社會保障體系、引進外資、擴大出口及開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制等方面的改革試驗，以產(chǎn)生新思路、新的管理體制和運行機制，并建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要和符合科技發(fā)展自身規(guī)律的科技體制和機制，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。培植示范樣板，提供成功經(jīng)驗。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的大規(guī)模興建對加速全國工業(yè)化和城市化的進程具有戰(zhàn)略意義。工業(yè)化和城市化是發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的必由之路，城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的興建不僅是一個政府扶持下的工業(yè)化運動，也促進了全國城市化的進程。從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)減少，一部分農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主的領(lǐng)域，這是一國經(jīng)濟走向繁榮的表現(xiàn)。目前，我國農(nóng)業(yè)人口仍然高達70城市化進程的滯后造成了土地利用的不經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推移過程中吸納農(nóng)村剩余勞動力有限等一系列后果?，F(xiàn)在城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的大量出現(xiàn)，則是繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后我國又一次工業(yè)化、城市化熱潮。開發(fā)區(qū)通過非農(nóng)占地，招商引資，從而擴大了老城鎮(zhèn)的發(fā)展空間，改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，增強了城市的綜合功能。農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地的收益，為其開辟第二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。開發(fā)區(qū)集產(chǎn)業(yè)開發(fā)、商貿(mào)經(jīng)營、文化和生活設(shè)施為一體，隨著開發(fā)規(guī)模和經(jīng)濟實力的不斷壯大，勢必會吸引更多的勞動力，從而推動第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，把開發(fā)區(qū)建成全面體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代文明的新型城區(qū)，推動我國城市化和現(xiàn)代化建設(shè)的進程。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動和輻射作用。開發(fā)區(qū)除了自身經(jīng)濟高速增長對當?shù)厮龅呢暙I外，對母城和周邊地區(qū)的輻射和帶動作用日益明顯。
目前我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀
我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的分布、區(qū)位特征具有明顯的沿海傾向性和經(jīng)濟中心趨近性。從大的區(qū)位來考察，其分布主要集中于沿海地區(qū)。我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)約有80分布在東部沿海地區(qū)，中部地區(qū)約占15，西部地區(qū)僅占5.從小的區(qū)位來講，幾乎所有的城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都集中在交通便捷，靠經(jīng)濟中心、自然條件好的區(qū)域中心。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中在沿海并依托區(qū)域經(jīng)濟中心的特征，表明開發(fā)區(qū)今后的發(fā)展在很大程度上要依賴于國家經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略推進和宏觀經(jīng)濟水平的穩(wěn)步上升。
現(xiàn)在，我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的性質(zhì)級別基本上分為國家級、省級和市級，不同級別的開發(fā)區(qū)的主要區(qū)別在于政府對開發(fā)區(qū)的支持上。國家級城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是國家為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略推進實施的需要而設(shè)置的，因而都不同程度地得到中央政府的長期政策傾斜。中央一般采取資金與政策交互支持的辦法，誘使開發(fā)區(qū)良性發(fā)展。使國家級城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完整的規(guī)劃得以循序漸進并具有良好的遠景。而省市一級的城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，由于地方政府的經(jīng)濟實力、權(quán)力彈性有限，因而地方政府對開發(fā)區(qū)建設(shè)的推動力較小。因此，我國目前城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)存在的主要問題主要還是集中在地方型城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上。開發(fā)區(qū)類型的廣泛性是我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的重要特征，也是其內(nèi)容創(chuàng)新的體現(xiàn)。但類型的紛繁復雜將使開發(fā)區(qū)的建設(shè)難以形成統(tǒng)一的策略。
蘇州、深圳開發(fā)區(qū)以其獨有的投資環(huán)境優(yōu)勢，在國內(nèi)開發(fā)區(qū)招商引資工作方面，一直走在前面。首先他們有著完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)境，以蘇州開發(fā)區(qū)為例，其許多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)非常健全，而且每個環(huán)節(jié)都有若干企業(yè)在合作和競爭，這對吸引外資而言，是十分具有優(yōu)勢的環(huán)境因素。如在電子計算機行業(yè)，臺灣最大的8家筆記本電腦企業(yè)中的6家以及大批零部件廠商都己經(jīng)進入蘇州，外
商在蘇州生產(chǎn)筆記本電腦可以在當?shù)夭少彽焦P記本電腦95的零部件。據(jù)臺灣明基電腦公司的資料，一大批電腦配件廠商已追隨明基公司到蘇州及周邊地區(qū)投資，目前在蘇州及周邊已經(jīng)有了600多家供應(yīng)商。深圳開發(fā)區(qū)在鼓勵大型中外企業(yè)發(fā)展的同時，采取多種措施扶持中小企業(yè)，并鼓勵中小企業(yè)為大企業(yè)配套，通過許可證貿(mào)易、零部件采購、OEM、委托加工等形式使許多中小企業(yè)與大型跨國公司形成服務(wù)、配套關(guān)系。完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)在深圳開發(fā)區(qū)形成規(guī)模經(jīng)濟，并產(chǎn)生集聚效應(yīng)，成為吸引外資的重要環(huán)境因素。其次他們有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢。深圳開發(fā)區(qū)在區(qū)位環(huán)境方面，具有得天獨厚的優(yōu)勢。深圳毗鄰香港，港深兩地已實現(xiàn)24小時通關(guān)，兩地合作非常緊密。深圳的蛇口和鹽田港成為當?shù)亍⒛酥寥珖浳镞M出的兩大重要港口，這對出口型外資企業(yè)而言，是極為重要的環(huán)境因素。并且目前已有800多家大型跨國公司總部設(shè)在香港，因此，深圳便成為外資進入中國內(nèi)地的橋梁。深圳開發(fā)區(qū)在吸引外資方面，尤其注重發(fā)揮這種區(qū)位優(yōu)勢.蘇州開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢亦十分明顯，它地處中國東部沿海長江三角洲，距上海僅90公里，到南京200公里。通過滬寧高速公路，到上海1小時，到南京2小時。同時，蘇州一上海是海關(guān)總署批準的全國三條綠色通道(直通關(guān))之一，通關(guān)簡捷便利，上海到貨可直達蘇州通關(guān)。還有他們注重保護知識產(chǎn)權(quán)。隨著中國加入世貿(mào)組織，外企要求保護知識產(chǎn)權(quán)的呼聲漸高，尤其對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說。深圳市為了吸引外商投資，十分注意尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)，并先后頒布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)技術(shù)秘密保護條例》等六部保護知識產(chǎn)權(quán)的地方法規(guī)和條例，有效地以法律形式保護了企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。這對深圳開發(fā)區(qū)吸引外商投資來說，形成了環(huán)境優(yōu)勢。蘇州、深圳開發(fā)區(qū)外商投資環(huán)境除上述優(yōu)勢因素外，還有很多其它的環(huán)境優(yōu)勢，如人力資源市場非常便利和靈活，尤其對深圳開發(fā)區(qū)來說，其勞動力市場已形成立體的層次結(jié)構(gòu):既有科技管理人才的供應(yīng)市場，也有很多技術(shù)工人的勞動力市場;在優(yōu)惠政策方面，也較為靈活。蘇州和深圳開發(fā)區(qū)是我國比較典型的兩個開發(fā)區(qū)，可以是我們發(fā)展我國城市開發(fā)區(qū)的楷模，我們在對于其他開發(fā)區(qū)的發(fā)展上可以借鑒它們的經(jīng)驗，但它們獨特的自身優(yōu)勢又是我們無法學習和借鑒的，我們應(yīng)該補長取短，充分發(fā)揮各個城市開發(fā)區(qū)的特色，有利于它的發(fā)展。
優(yōu)化我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結(jié)構(gòu)的主要措施
我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是對外開放的產(chǎn)物，但它同時又是對外開放走向全范圍、全方位格局的一個過渡階段。隨著對外開放力度的加大，我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)勢必要向更廣、更深的領(lǐng)域推進，逐漸演變成經(jīng)濟特區(qū)，我們優(yōu)化和評價其投資環(huán)境，就是為了使開發(fā)區(qū)更快、更好地良性發(fā)展，向更深、更廣的領(lǐng)域拓展.但令人遺憾的是我國的城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在其實際運作中，出現(xiàn)了許許多多、大大小小的問題。這不僅不利于其微觀投資環(huán)境的改善，也大大延緩了我國整體宏觀投資環(huán)境的形成，必然會發(fā)國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的停滯效應(yīng)。因此，如何分析和解決這些在宏觀和微觀領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題，進而優(yōu)化宏觀和微觀投資環(huán)境就顯得日益重要了。
①在結(jié)構(gòu)調(diào)整中迅速擴大經(jīng)濟總量。結(jié)構(gòu)調(diào)整具有量與質(zhì)的雙重規(guī)定性，對于經(jīng)濟發(fā)展的不同階段、不同的區(qū)域、不同的開發(fā)區(qū)來說有不同的要求、不同的重點、不同的措施，必須堅持因地制宜的原則。但對我國幾乎每一個城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)來說，其結(jié)構(gòu)調(diào)整都必須和擴大總量結(jié)合起來，以量的擴張帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)的調(diào)整來推動量的擴張。一定的經(jīng)濟總量是結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體，沒有一定的經(jīng)濟總量，結(jié)構(gòu)優(yōu)化就成了無源之本.同時，又要通過調(diào)整來擴大經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟質(zhì)量，增強經(jīng)濟實力。擴大經(jīng)濟總量最根本的是擴大利用外資的總量，但在目前招商引資競爭日益激烈的狀況下，我們也應(yīng)該把吸引國內(nèi)資金放在重要位置，面向國家各部委辦、大專院校、科研院所、大中型企業(yè)招商。
②調(diào)整外資來源，從全國范圍來看，我國外資一直以港臺投資為主，其資占大多數(shù)。十多年來，港資遍布全國各個地區(qū)、各個行業(yè)，投資項目超過16萬個，投資額達1029億美元，占內(nèi)地實際利用外資的56.同樣，目前絕大多數(shù)開發(fā)區(qū)港臺投資也是外資的主要來源，由于港臺企業(yè)多為中小型企業(yè)，這樣的外資來源就決定了開發(fā)區(qū)的外資企業(yè)以中小型為主的局面。開發(fā)區(qū)要在全國外資城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)化與評價調(diào)整中作出大的貢獻，就要借鑒其他國家，如新加坡等國家吸引外資的寶貴經(jīng)驗，實現(xiàn)外資來源“多國化”?？鐕镜陌l(fā)展是世界經(jīng)濟發(fā)展的顯著標志，跨國公司集中了巨額資金，技術(shù)水平很高，管理現(xiàn)代化。我們應(yīng)在繼續(xù)鞏固擴大港臺、日本、韓國、東南亞地區(qū)招商的基礎(chǔ)之上，主動向歐美拓展，加大吸引大型跨國公司來區(qū)投資的力度，更多地引進外資大項目，使開發(fā)區(qū)經(jīng)濟規(guī)模再上新臺階。
③調(diào)整投資方式。目前開發(fā)區(qū)外資企業(yè)以合資、合作、獨資為主，這樣的投資方式顯得過于單一。我們可以償試拓展利用外資的方式，比如:對那些規(guī)模大、投資額度大、技術(shù)復雜、設(shè)周期長的基礎(chǔ)設(shè)施項目，我們可以采用BOT的方式利用外資;除此之外，我們還應(yīng)在條件允許時，償試發(fā)行開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券，特別是在目前開發(fā)區(qū)吸引外資整體思路轉(zhuǎn)變的背景下，此舉更具現(xiàn)實意義。還有，在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟高速增長，發(fā)展日益成熟的今天，我們應(yīng)該加大舉借外債的力度來利用外資。解決地區(qū)區(qū)域結(jié)構(gòu)、資金到位率等方面的諸多問題，
④調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要考慮以下因素，一是國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展國家重點支持的產(chǎn)業(yè);二是開發(fā)區(qū)的特點和優(yōu)勢，如港口、淡水資源等方面的優(yōu)勢，則最適宜于發(fā)展大運輸吞吐量、大用水量的工業(yè):三是開發(fā)區(qū)如何為其依托城市的結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù);四是開發(fā)區(qū)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。根據(jù)這些因素，編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)導向。再根據(jù)產(chǎn)業(yè)導向?qū)嵭卸ㄏ蛘猩蹋鰪娊Y(jié)構(gòu)調(diào)整的有效性。以上就是針對我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的具體問題而提出的優(yōu)化。
結(jié)論
該文通過對城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在其實際運作中出現(xiàn)的問題進行系統(tǒng)的分析。以發(fā)展國家或地區(qū)經(jīng)濟為目的，對其投資環(huán)境進行了較為系統(tǒng)的優(yōu)化。同時，希望該文能對建立中國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資環(huán)境能起到積極的作用。
參考文獻
1陸橋經(jīng)濟
2開發(fā)區(qū)資訊
3趙麗商場現(xiàn)代化20__-5
一、資源支撐型模式
縣域經(jīng)濟發(fā)展主要依靠得天獨厚的資源優(yōu)勢來支撐和促進經(jīng)濟發(fā)展。主要包括礦產(chǎn)資源和旅游資源兩種類型,依賴礦產(chǎn)資源發(fā)展的縣市主要有武安市、磁縣、沙河市、鹿泉市、邢臺縣等,依賴旅游資源發(fā)展的縣市主要有平山縣、正定縣、安新縣、涿州市等。該模式的特點有:
(一)資源獨占性
由于自然地質(zhì)條件及歷史文化傳統(tǒng)影響,礦產(chǎn)資源和旅游資源對縣域經(jīng)濟發(fā)展而言,具有獨占性、穩(wěn)定性和長期性的特點,不可轉(zhuǎn)移,難以消失,是長期支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢。
(二)民營經(jīng)濟支撐
如2007年邯鄲武安市民營經(jīng)濟完成增加值288.6億元,上繳稅金30.1億元,比上年分別增長30%和29.9%,分別占全市GDP的84.1%和全部稅收的82.9%;多家企業(yè)躋身中國企業(yè)500強或全國制造業(yè)500強。
(三)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、突出
如邢臺縣以豐富的礦產(chǎn)資源為依托,發(fā)展了鋼鐵、煤化工、裝備制造等后續(xù)產(chǎn)業(yè);沙河市依托礦產(chǎn)資源而形成煤炭開采與深加工、玻璃建材、鋼鐵等主導產(chǎn)業(yè);武安市因其豐富資源而形成冶金、煤炭、建材、機械、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè),其中2007年鋼鐵行業(yè)納稅25.6億元,占其縣域經(jīng)濟全部稅收的70.5%。
(四)旅游資源帶動效果顯著
2008年,平山縣依靠紅色旅游、休閑旅游實現(xiàn)旅游總收入13億元,成功入圍“中國旅游強縣”;正定縣、趙縣的歷史文化旅游;安新白洋淀生態(tài)旅游;涿州的影視文化旅游等等,都取得了良好的經(jīng)營業(yè)績。
二、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動型模式
在縣域經(jīng)濟發(fā)展中,主要以其歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)技術(shù)為核心,不斷拓寬產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的模式。辛集市、無極縣、安國市、高陽縣、蠡縣、曲陽縣、泊頭市、安平縣等屬于該類型。該模式的特點有:
(一)產(chǎn)業(yè)歷史悠久,技術(shù)精湛
如辛集市以其皮革加工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè),并榮獲“中國皮革皮衣之都”美譽;蠡縣因其悠久的皮革加工和紡織技術(shù),而成為全國聞名的皮革、紡織品特色產(chǎn)業(yè)基地。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)歷史悠久,聞名于世,具有良好的形象和信譽。
(二)產(chǎn)業(yè)集聚效果好
產(chǎn)業(yè)集聚程度高,從業(yè)人員多,對地方經(jīng)濟貢獻大。如泊頭鑄造業(yè)產(chǎn)品覆蓋汽車零部件、汽車模具、藝術(shù)鑄件、精密鑄件、標準化鑄件等多種類型,2010年從業(yè)人員約達2萬人。這樣,通過產(chǎn)業(yè)集聚,可以更好地突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,對縣域經(jīng)濟發(fā)展起到龍頭帶動作用。
(三)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存在,會促使地方經(jīng)濟發(fā)展以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ)和立足點,拓寬產(chǎn)業(yè)范圍,延長產(chǎn)業(yè)鏈,或?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造和升級。所以在項目建設(shè)、技術(shù)引進、資金配套等方面難以擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的限制和依賴,對全新型的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)引進力度不夠。
三、技術(shù)創(chuàng)新型模式
縣域經(jīng)濟的發(fā)展擺脫了資源及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響和限制,大膽引進新技術(shù)或新產(chǎn)業(yè),以多元化的產(chǎn)業(yè)模式推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。藁城市、欒城縣、晉州市、定州市、寧晉縣等屬于該類模式。該模式的特點有:
(一)資源匱乏
大部分縣(市)支撐經(jīng)濟發(fā)展的資源匱乏,既缺乏資源型模式所具備的礦產(chǎn)資源和旅游資源,也缺乏雄厚的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此,這些地區(qū)只能擺脫資源型發(fā)展模式,走以創(chuàng)新促發(fā)展的道路。
(二)創(chuàng)新文化引領(lǐng)
如寧晉縣土地貧瘠,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。既沒有資源優(yōu)勢,也沒有傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢。改革開放以來,大批寧晉人走出家鄉(xiāng),到外地尋求發(fā)展機會。增長了見識,開闊了視野,形成了開放經(jīng)營、吸收并融、創(chuàng)新求變的先進文化理念,進而促使制度、行為的變革。同時,各級政府部門充分利用先進文化引領(lǐng)的優(yōu)勢,積極招商引資,大膽吸收新型產(chǎn)業(yè),改良現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),形成了以單晶硅、紡織服裝、電線電纜、機械制造、糧食及農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的五大特色產(chǎn)業(yè)群,成為河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新模式的典范。
(三)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢
通過產(chǎn)業(yè)集聚,便于企業(yè)間資源、技術(shù)、勞動力的協(xié)同,有利于培育企業(yè)的競爭優(yōu)勢和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升企業(yè)形象影響力,全面壯大縣域經(jīng)濟競爭力。
(四)政府支持
在引進的技術(shù)或項目中,地方政府在土地征用、項目建設(shè)、資金配套、人力資源配置、稅收政策及外來人員生活學習等方面給予大力支持和幫助,提供了及時、周到的服務(wù),使項目得以及時運轉(zhuǎn)。在營造“招商引資的洼地”效應(yīng)方面取得了顯著效果。
四、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型模式
以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品的深加工為主,而形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導模式。冀中南地區(qū)的邢臺、邯鄲、衡水、滄州等地的大部分縣(市)屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式。該模式的特點有:
(一)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢
這些縣(市)擁有良好的土地、氣候及水資源等,農(nóng)作物產(chǎn)量高、品質(zhì)好。如邯鄲大名的花生、小麥;衡水深州的蜜桃,故城的棉花;滄州河間的金絲小棗等。
(二)廣泛的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道
農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良,歷史悠久,市場覆蓋率高,深得廣大消費者信賴。因此形成了遍布全國的銷售渠道或網(wǎng)絡(luò),有些農(nóng)產(chǎn)品遠銷海外。
(三)勞動力資源豐富
人口稠密,為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營提供了保障。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和普及,這些地區(qū)用于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動力逐步減少,富余勞動力的開發(fā)利用也成為其縣域經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)考慮的重要問題。
(四)經(jīng)濟增長緩慢
因受農(nóng)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律制約,經(jīng)濟增長緩慢,難以出現(xiàn)以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐的快速增長的局面,經(jīng)濟總量不會出現(xiàn)大幅度波動,社會經(jīng)濟以穩(wěn)定發(fā)展為主。
五、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型模式
在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的基礎(chǔ)上,通過觀光旅游農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)等途徑,培育農(nóng)產(chǎn)品的特色優(yōu)勢來帶動經(jīng)濟發(fā)展。該模式的特點有:
(一)特色資源
如邢臺縣依托豐富的林業(yè)資源,積極發(fā)展以優(yōu)質(zhì)果品、棗業(yè)為代表的特色農(nóng)業(yè),取得了顯著效果。該縣的“漿水”牌蘋果先后被指定為十六大、十七大會議專用果品,“天力三寶”牌酸棗汁成為中國航天員特供飲品和“迎奧運”特制產(chǎn)品。
(二)品牌形象
趙縣被國家命名為“全國重點商品糧生產(chǎn)基地縣”、“全國優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地縣”、“中國雪花梨之鄉(xiāng)”,這些榮譽塑造了具有鮮明特色的縣域品牌。該縣并通過實施每年一度的“梨花節(jié)”、“采摘節(jié)”,積極推動觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更好地提升了縣域形象。
(三)政府協(xié)助
特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須由政府出面協(xié)助和指導。企業(yè)的市場開拓、技術(shù)引進、產(chǎn)品營銷必須通過由政府出面組織或協(xié)調(diào)的行業(yè)協(xié)會,才能實現(xiàn)產(chǎn)銷對路,規(guī)模經(jīng)營。
(四)現(xiàn)代營銷
利用現(xiàn)代化的營銷手段(如網(wǎng)絡(luò)營銷、服務(wù)營銷、關(guān)系營銷等)將產(chǎn)品或服務(wù)向更廣的市場范圍推介。這些手段單靠農(nóng)戶或生產(chǎn)者很難達到,地方政府統(tǒng)籌謀劃、設(shè)計、實施和管理的模式更加有助于農(nóng)產(chǎn)品的銷售。
中圖分類號：F25 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0022-02
近年來，我國物流業(yè)的發(fā)展迅速，越來越成為我國經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，我國的物流業(yè)發(fā)展很不平衡，沿海發(fā)達地區(qū)物流業(yè)發(fā)展迅速相對發(fā)達，而欠發(fā)達地區(qū)卻處于起步階段，相對落后。如何促進欠發(fā)達地區(qū)的物流快速發(fā)展，進一步推進地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成為亟待解決的問題。
1 麗水地區(qū)物流現(xiàn)狀
麗水市處浙江省西南浙閩兩省結(jié)合部，東南與溫州市接壤，西南與福建省寧德市、南平市毗鄰，西北與衢州市相接，北部與金華市交界，東北與臺州市相連，是浙西南的交通樞紐，金麗溫、龍麗、麗龍高速公路，330國道、省道麗浦線和麗龍線、金溫鐵路縱貫全區(qū)連接各地。經(jīng)過多年的發(fā)展，麗水物流業(yè)也已得到長足的發(fā)展，但由于麗水屬于經(jīng)濟發(fā)展滯后、地理位置偏遠的山區(qū)，物流起步相對較晚，發(fā)展仍處在初期階段，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物流意識淡薄，主要提供的是簡單、低增值服務(wù)的運輸以及配送等物流業(yè)務(wù)，物流業(yè)總體水平較低，難以適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要。
2 麗水地區(qū)物流發(fā)展存在問題
2.1 區(qū)域經(jīng)濟相對落后，發(fā)展環(huán)境欠佳
與浙江其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，麗水缺乏沿海的區(qū)位優(yōu)勢且開發(fā)較遲，經(jīng)濟發(fā)展的“欠發(fā)達性”和“滯后性”比較明顯。農(nóng)業(yè)比重較大，但不富不強，工業(yè)相對較薄弱，骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品較少。區(qū)域經(jīng)濟的落后直接制約著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，物流主要集中在傳統(tǒng)單一的倉儲、搬運、運輸、配送等業(yè)務(wù)，體制管理、信息化建設(shè)等方面水平較低，競爭力低下，嚴重阻礙了現(xiàn)代物流的發(fā)展。
2.2 專業(yè)化、規(guī)范化和信息化水平低
經(jīng)過多年建設(shè)，麗水市區(qū)已有天寧、水閣兩大工業(yè)區(qū)、下轄各縣也有各具特色的工業(yè)園及農(nóng)產(chǎn)品基地，但卻沒有一個基于這些園區(qū)基地的物流中心，物流基本上是處于自發(fā)性的發(fā)展狀態(tài)，物流企業(yè)小、散、弱，缺乏整體規(guī)劃、控制，條塊分割、各自為政、規(guī)范化和信息化低下、資源浪費嚴重，成本較高、效率低下，市場過度競爭，行業(yè)盈利較少。沒有形成一個在總體布局上協(xié)同發(fā)展、相輔相成的放射性、環(huán)狀性的專業(yè)化、規(guī)范化和信息化的運輸網(wǎng)絡(luò)。
2.3 物流設(shè)施技術(shù)落后，缺乏領(lǐng)軍企業(yè)
麗水市大部分物流企業(yè)由于長期投入低，企業(yè)的經(jīng)營設(shè)施陳舊，專業(yè)化倉庫較少，新技術(shù)、新裝備應(yīng)用相對也較少，大多數(shù)企業(yè)倉保技術(shù)落后、機械化程度不高，利用現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)備的能力較低，與發(fā)達地區(qū)相比存在較大差距。流通運輸中的散裝、散卸、散存、散運仍然存在。此外，麗水物流業(yè)中經(jīng)營主體散、小、弱，競爭力不強，目前注冊資金在3千萬元以上，倉儲面積達3萬平米，營業(yè)收入6千萬元以上的省級重點扶持龍頭企業(yè)還沒有，與麗水物流大市場的發(fā)展不匹配，與全省物流發(fā)展的平均水平差距很大。
2.4 現(xiàn)代物流人才短缺
現(xiàn)代物流業(yè)是一個兼有知識密集和技術(shù)密集、資本密集和勞動密集特點的外向型和增值型的服務(wù)行業(yè)，涉及的領(lǐng)域十分廣闊。在物流運作鏈上，商流、信息流、資金流貫穿其中，物流管理和營運工作需要各種知識和技術(shù)水平的人才。從目前全國物流行業(yè)來說，現(xiàn)代物流技術(shù)人才奇缺，尤其是物流企業(yè)經(jīng)理、物流策劃人員和物流信息系統(tǒng)開發(fā)人員嚴重缺乏，發(fā)達地區(qū)的大專以上學歷的物流從業(yè)人員占第三方物流企業(yè)從業(yè)人員的比例僅約為20%。與發(fā)達地區(qū)相比，麗水物流從業(yè)人員素質(zhì)更低，在交通設(shè)施及工具、倉儲設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點、配送體系和信息技術(shù)、配套服務(wù)設(shè)施等方面的人才缺口更顯突出，具有物流專業(yè)教育背景的更是微乎其微，大專以上學歷的物流從業(yè)人員占第三方物流企業(yè)從業(yè)人員的比例遠遠低于發(fā)達地區(qū)。
3 區(qū)域經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)物流業(yè)發(fā)展對策
3.1 發(fā)展規(guī)模集約型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，走現(xiàn)代物流與商貿(mào)集成的發(fā)展模式
政府通過各項政策措施優(yōu)化欠發(fā)達地區(qū)投資環(huán)境，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極招商引資，解決欠發(fā)達地區(qū)資金、技術(shù)欠缺的狀況，引導本地工農(nóng)業(yè)走規(guī)模型、集約型的發(fā)展路子，建立與現(xiàn)代商貿(mào)相集成的現(xiàn)代物流發(fā)展模式，運用集成運行的綜合效應(yīng)，發(fā)展多形式物流服務(wù)組織，開拓和擴大市場，通過擴散和滲透，拉動物流需求，帶動物流業(yè)的發(fā)展，物流業(yè)的發(fā)展又進一步促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的繁榮，逐步形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的集商貿(mào)與物流為一體的集成產(chǎn)業(yè)格局。
3.2 整合現(xiàn)有企業(yè)物流資源、推進第三方物流發(fā)展
麗水屬于典型的欠發(fā)達山區(qū)，工農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，物流發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)裝備落后，運作成本過高。農(nóng)業(yè)方面由于交通運輸條件較差，流通效益低，有些偏遠山區(qū)至今還未實現(xiàn)村村通公路。使得一些想開拓農(nóng)村市場的大型商企在面對過高的采購、配送、倉儲、運輸成本望而卻步，把欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村拒之門外；工業(yè)方面，很多企業(yè)自辦物流體系，它們條塊分割、結(jié)構(gòu)分撒，規(guī)模小、設(shè)施落后、成本高、效率低，成為制約本地商品流通的嚴重瓶頸。因此，必須剝離、整合本地現(xiàn)有企業(yè)物流資源，推進第三方物流發(fā)展。一方面引導傳統(tǒng)工商企業(yè)逐步將采購、配送、運輸、倉儲、流通加工等非核心業(yè)務(wù)從主業(yè)中剝離，交由社會化物流企業(yè)承擔；另一方面大力發(fā)展和培育第三方物流企業(yè)，建立一個集采購、倉儲、搬運、配送、運輸、包裝、流通加工、信息管理服務(wù)功能為一體，以城市配送為主，輻射鄉(xiāng)村的物流網(wǎng)絡(luò)，逐步提高物流的集約化和社會化發(fā)展水平。
3.3 加快物流園區(qū)建設(shè)，扶持物流重點企業(yè)
根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的需要，在水閣、天寧等開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的綜合物流園，依托高速公路、鐵路和省國道交通密集形成的樞紐優(yōu)勢，為開發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)制造和城區(qū)的商業(yè)提供倉儲、配送、運輸、流通加工等服務(wù)；在促進物流設(shè)施的集中建設(shè)和布局的同時，加快培養(yǎng)扶持一批具有競爭能力的重點物流企業(yè)，產(chǎn)生帶動規(guī)模效應(yīng)，逐步形成集約化經(jīng)營、競爭力強的快速、準時、高效、多樣化服務(wù)的現(xiàn)代物流配送體系。
3.4 提高物流信息化水平
發(fā)達國家在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的經(jīng)驗表明，先進信息技術(shù)的應(yīng)用程度決定了物流運作的效率和管理水平。為了方便物流企業(yè)與相關(guān)工商企業(yè)、用戶間開展業(yè)務(wù)及合作，打破以企業(yè)為單位的信息孤立格局，提高物流規(guī)劃的組織水平和運作效率，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)物流信息的共享與整合，必須加快物流園的信息平臺建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)與合作伙伴、區(qū)域內(nèi)外資源之間建立從信息交互溝通、電子商務(wù)以及企業(yè)聯(lián)盟的廣泛協(xié)作，以信息化帶動物流的發(fā)展，實現(xiàn)效益最大化。
3.5 培養(yǎng)和引進高素質(zhì)物流人才
企業(yè)能否發(fā)展，人才是關(guān)鍵?，F(xiàn)代物流涉及多學科領(lǐng)域，而其中每個領(lǐng)域都有著博大精深的學問。因此必須培養(yǎng)和引進一批高素質(zhì)人才，才能加快物流企業(yè)發(fā)展、提高服務(wù)質(zhì)量。物流企業(yè)既要建立良好的用人機制，積極引進高級物流人才，又要加強員工的培訓，為每一位物流人才提供廣闊的發(fā)展空間，培養(yǎng)企業(yè)各個層次不同的人才梯隊，保證企業(yè)在競爭發(fā)展中保持相對合理和穩(wěn)定的人才結(jié)構(gòu)，使得個人成長與企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)同步，從根本上持續(xù)發(fā)展物流業(yè)。
3.6 政府協(xié)調(diào)規(guī)劃、市場運作，構(gòu)建完善供應(yīng)鏈體系
通過政府統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的所涉及的工商、財稅、貿(mào)易、交通、信息、質(zhì)檢等多個部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導，構(gòu)建功能完善的區(qū)域物流體系機制。為了保證整體利益的實現(xiàn)，在政府必要的管理和調(diào)控前提下，通過市場化運作，建立企業(yè)之間合理的既競爭又合作的關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)間長期穩(wěn)定的良性競爭環(huán)境和長效合作機制。并通過物流信息平臺的運作，在實體市場運作基礎(chǔ)上構(gòu)建由原材料料供應(yīng)商＋物流公司＋農(nóng)戶＋企業(yè)＋物流公司＋銷售商＋市場的虛擬企業(yè)和市場，擴大交易規(guī)模和輻射范圍。將原來分離的商流、物流、信息流和采購，運輸、倉儲、、配送等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，形成完整的供應(yīng)鏈，帶動麗水物流的跨越式發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟騰飛。
4 結(jié)語
麗水作為浙西南欠發(fā)達地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提速必須要有適度的物流發(fā)展速度支撐，因此在地方政府的領(lǐng)導下，要堅持在抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，結(jié)合當?shù)貙嶋H，統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)調(diào)規(guī)劃現(xiàn)代化物流發(fā)展，構(gòu)建功能完善的區(qū)域物流體系機制，走出一條促進地方經(jīng)濟繁榮發(fā)展的獨具特色的區(qū)域物流發(fā)展之路。
參考文獻
xxxx區(qū)轄區(qū)面積465平方公里，轄8鎮(zhèn)1個街道辦事處，共有104個村（社區(qū)），人口56萬。近年來，我區(qū)毫不動搖地堅持“工貿(mào)強區(qū)”發(fā)展思路，立足城市中心區(qū)的特點和優(yōu)勢，通過實施“三大策略”，推進“六個共識”，推動了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展?！耆珔^(qū)共實現(xiàn)生產(chǎn)總值28.38億元，增長15.4％；完成財政收入30247萬元，比上年凈增4789萬元，增長18.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后利潤實現(xiàn)1615萬元；全年新開工項目231個，比上年多82個，其中工業(yè)項目157個，比上年多 73個；固定資產(chǎn)投資完成12.87億元，比上年多8.4億元；實現(xiàn)社會消費品零售總額36.52億元，增長13.3％；農(nóng)民人均純收入2460元，增長14.5%；外貿(mào)進出口總額5589萬美元，增長30.6%，其中出口總額4669萬美元，增長40.4%。各項經(jīng)濟指標創(chuàng)建區(qū)以來最高水平。 一、確立思路，找準經(jīng)濟發(fā)展定位 近年來，我區(qū)認真分析了xxxx區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、地緣條件和人文環(huán)境，認識到xxxx區(qū)作為xxxx市的中心區(qū)，有“嶺南都會”的美稱，xxxx城是傳統(tǒng)的商業(yè)重鎮(zhèn)，歷史沉淀下來的商品意識非常濃厚，自古以來xxxx人的商品意識強烈，而且有吃苦耐勞，反應(yīng)敏銳，敢為人先的精神。我們意識到人的因素是最關(guān)鍵的因素，堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，xxxx要加快發(fā)展源泉在人民、發(fā)展靠人民。因此，我們把發(fā)揮xxxx人濃厚的商品意識和重商營商優(yōu)勢作為經(jīng)濟發(fā)展的立足點，把工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺到突出位置，確立了“工貿(mào)強區(qū)”發(fā)展思路。同時，xxxx區(qū)又是xxxx市的核心組成部份， xxxx區(qū)56萬人口，有40萬生活在城區(qū)，所以xxxx的優(yōu)勢在城市，潛力在城市，活也在城，興也在城，xxxx區(qū)要加快縣域經(jīng)濟發(fā)展必須以發(fā)展城市經(jīng)濟為主線，構(gòu)建“城市中心區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展新格局。 二、實施三大策略，激活城市經(jīng)濟發(fā)展因素 第一，開發(fā)內(nèi)源和借助外力策略。內(nèi)源是地方經(jīng)濟發(fā)展的源動力，外力是地方經(jīng)濟發(fā)展的新力量，一個地方經(jīng)濟的充分發(fā)展應(yīng)該很好調(diào)動這兩方面因素，不能只重內(nèi)源忽略外力，也不能只依靠外力而偏廢內(nèi)源。xxxx區(qū)在推進縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中，開發(fā)內(nèi)源和借助外力同等并重，很好調(diào)動這兩方面因素。在開發(fā)內(nèi)源方面，著力挖掘本地人才、資金潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，激活民間資本，大力發(fā)展縣域非公有制經(jīng)濟。一是引導民間資本投資，大力發(fā)展民營工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，迅速擴大經(jīng)濟總量；二是創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工經(jīng)商賺了錢的能人，攜資金、技術(shù)、項目回鄉(xiāng)辦企業(yè)；三是開發(fā)xxxx人文資源，為擴大開放加快發(fā)展服務(wù)。特別是要發(fā)揚xxxx人重商營商的傳統(tǒng)，開發(fā)xxxx商貿(mào)能量之源，重振“嶺南都會”的雄風。在借助外力方面，通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放和經(jīng)濟技術(shù)交流，使國內(nèi)外的經(jīng)濟資源為xxxx的加快縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。一是通過靈活多種的招商方法，吸引國內(nèi)外投資者到xxxx投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦廠、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)。特別是要通過落實優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，為發(fā)達地區(qū)的民間富余資金開出一條“導流明渠”，引導發(fā)達地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)的民間富余資金到xxxx投資；二是著力引進、借鑒外地的先進經(jīng)驗和發(fā)展模式。既學習發(fā)達地區(qū)的先進模式，又學習后發(fā)地區(qū)的趕超經(jīng)驗。特別是學習溫州發(fā)展經(jīng)驗，借鑒“溫州模式”以及學習我們周邊的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗。 第二，大商貿(mào)策略。xxxx人的重商傳統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)精神，xxxx在歷史上商品集散地的地位和現(xiàn)實基礎(chǔ)，區(qū)位優(yōu)勢、地緣因素以及面臨的發(fā)展機遇，都是我們加速商貿(mào)業(yè)發(fā)展的巨大能量，使xxxx實施大商貿(mào)策略成為可能和必然。一是科學定位，把xxxx區(qū)建設(shè)成為區(qū)域商貿(mào)物流中心。把xxxx商貿(mào)輻射面定位在廣西、雷州半島以及西南和海南島輻射范圍。商品定位在高、中、低檔商品齊全，生產(chǎn)資料、生活資料俱備。服務(wù)定位在產(chǎn)品以外銷為主，兼顧國內(nèi)外市場。市場的銷售方式以批發(fā)為主，兼顧代購代銷和旅游休閑購物。經(jīng)營主體以個體工商戶和廠家直銷為主。二是加快培育市場體系，營造人流、物流、資金流、信息流集聚效應(yīng)。建設(shè)完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和配套完善服務(wù)系統(tǒng)，改善營商環(huán)境，增強xxxx商貿(mào)競爭優(yōu)勢，樹立商貿(mào)物流中心的城市品牌。三是實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型商貿(mào)形態(tài)。四是創(chuàng)新投融資機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造資金集聚效應(yīng)，引導各方資本投資商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。五是轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府在構(gòu)筑商貿(mào)物流中心中的積極作用。制定發(fā)展規(guī)劃，出臺優(yōu)惠扶持政策。實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)與工業(yè)化、城市化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，理順商貿(mào)流通管理體制，加強對全社會商貿(mào)流通的宏觀管理，把工作重點轉(zhuǎn)移到制定實施發(fā)展規(guī)劃和降低市場準入門檻上來。營造商貿(mào)人文環(huán)境，提高城市知名度。六是分步實施，整體推進。把建設(shè)商貿(mào)物流中心和開展各方面工作有機結(jié)合起來，有計劃、有針對性地將商貿(mào)物流中心建設(shè)的任務(wù)納入到政府每年興辦的實事當中。 第三，項目拉動策略。加快發(fā)展，項目是關(guān)鍵，只有項目建起來，經(jīng)濟總量才能躍上去。我區(qū)深刻認識項目拉動對城市經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，實施項目拉動策略，實行經(jīng)濟發(fā)展項目化，項目落實目標化，目標落實責任化；堅持工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目一起上，生產(chǎn)性項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目一起上。積極引導外資和民間資本對國有集體企業(yè)進行嫁接、技術(shù)改造，實現(xiàn)體制創(chuàng)新和恢復性生產(chǎn)；積極盤活閑置土地廠房、興辦“玉貴走廊”工業(yè)集中區(qū)發(fā)展一批加工業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來拉動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；積極引進國內(nèi)外資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、特色商業(yè)街建設(shè)；用好用活政策，爭取上級支持，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)、文化生態(tài)家園建設(shè)、舊村改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進城鄉(xiāng)一體化。 三、落實六個共識，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新突破 第一，把工業(yè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量新突破。建區(qū)初期，xxxx區(qū)工業(yè)總量小，僅為 ，工業(yè)對財政的貢獻率只有%左右，經(jīng)濟發(fā)展缺乏強有力的支撐。工業(yè)化滯后一直是xxxx區(qū)經(jīng)濟發(fā)展眾多矛盾中的主要矛盾，加快發(fā)展工業(yè)是xxxx經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急，長遠之計，治本之策，是振興xxxx經(jīng)濟的關(guān)鍵。為
此，近年來xxxx區(qū)積極開展工業(yè)大會戰(zhàn)，全力加快工業(yè)發(fā)展。一是扶持做大重點企業(yè)，引導發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群。堅持服務(wù)玉柴、配套玉柴的方針，依托玉柴等大中型機械企業(yè)大力發(fā)展配套經(jīng)濟，大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企業(yè)的發(fā)展，積極引導以南江鎮(zhèn)平志村機械配件加工企業(yè)群為代表的玉柴配套企業(yè)加強與玉柴合作，引導發(fā)展機械產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)已有42家機械配套企業(yè)，～年機械配套業(yè)產(chǎn)值超2億元。依托全國最大中藥材市場之一的xxxx中藥材批發(fā)市場和馳名國內(nèi)外的xxxx制藥廠，做大以中藥飲片、中藥批發(fā)為主的健康產(chǎn)業(yè)，大力扶持匯興、百瑩 、長盛、日田等中藥飲片企業(yè)做大做強，引導發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)中藥飲片企業(yè)已有9家，并建立了玉藥生產(chǎn)基地。扶持廣西最大的皮革制造企業(yè)——富英制革有限公司以及緯興針織等一批服裝企業(yè)，使其做大做強，引導發(fā)展服裝皮革產(chǎn)業(yè)集群?！旮挥⒅聘镉邢薰镜墓I(yè)總產(chǎn)值達到1.46億元，出口創(chuàng)匯1885萬美元，利潤1652萬元，上交稅金1078萬元。服裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值5億元以上，創(chuàng)稅1300萬多元。千方百計推進水泥行業(yè)的改制和技術(shù)改造，大力扶持中順水泥有限公司、xxxx水泥二廠等企業(yè)，引導發(fā)展陶瓷水泥產(chǎn)業(yè)集群?！曛许標嘤邢薰竟I(yè)總產(chǎn)值達到1.66億元，上交稅金1146萬元。 二是構(gòu)建工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。xxxx區(qū)著力構(gòu)建規(guī)劃科學、布局合理、功能完善的工業(yè)集中區(qū)，把分散的中小企業(yè)吸納到集中區(qū)來，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。三是推進國有集體企業(yè)改革。以最大限度地維護和實現(xiàn)職工合法權(quán)益，最大限度地盤活企業(yè)資產(chǎn)為目標，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓置換企業(yè)的國有性質(zhì)，一次性補償置換職工的全民身份，努力實現(xiàn)國有集體工業(yè)民營化。全區(qū)已有多家企業(yè)進入改制程序，家改制完畢。盤活閑置資產(chǎn)萬元，閑置廠房畝。～年，我區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達億元，占生產(chǎn)總值％，工業(yè)對財政的貢獻率達30%以上。 第二，把商貿(mào)業(yè)作為縣域經(jīng)濟的突出任務(wù)，實現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力新突破。xxxx區(qū)計劃在2020年達到全面小康社會目標，按照小康目標的要求，其時生產(chǎn)總值達到180億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的50%以上，即達到100億元以上，那么商貿(mào)業(yè)經(jīng)營額則要達400億元以上。但是我區(qū)成立之初，市場檔次低、規(guī)模小、設(shè)施落后、隱患多，出現(xiàn)無序經(jīng)營的“馬路市場”和輻射力下降等問題，不適應(yīng)發(fā)展需要。為此，根據(jù)大商貿(mào)策略要求，近幾年，我區(qū)按照“政府引導、市場運作、業(yè)主負責”的模式和“建一個市場、興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一方群眾”的思路，積極推進市場建設(shè)和管理，商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力不斷提高。一是加快推進商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，重點抓城東新區(qū)、江南新區(qū)、二環(huán)路內(nèi)側(cè)市場商貿(mào)區(qū)建設(shè)和城市綜合整治，加快東門商業(yè)廣場、斯壯商業(yè)廣場、xxxx商業(yè)街、xxxx騎樓街、紅樓商業(yè)廣場、商業(yè)大廈、美家園商業(yè)廣場等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，提高了商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和規(guī)模。二是深化國有集體流通企業(yè)改革，積極引入外地資本參與重組、兼并、租賃國有集體流通企業(yè)，引入現(xiàn)代企業(yè)制度和科學管理方法，引入了溫馨堂、圣安商廈、大大音像圖書城、肯德基快餐等專業(yè)、大型、連鎖商業(yè)企業(yè)，提升了商業(yè)零售業(yè)的檔次。三是改造提升現(xiàn)有市場。實行劃行歸市，規(guī)范管理，引導馬路攤點進入市場經(jīng)營，使xxxx城區(qū)逐步形成了工業(yè)品服裝市場、中藥材市場、糧油市場、汽車摩托車及其配件市場、建材市場、花卉市場、果蔬市場、禽鳥市場等專業(yè)市場，同時加大對市場建設(shè)的扶持力度，聯(lián)合市直有關(guān)部門對各大專業(yè)市場陸續(xù)進行改造提升，提高市場品位、檔次和市場競爭力。經(jīng)過改造提升，工業(yè)品市場已成為廣西最大的工業(yè)品服裝專業(yè)市場，～年商品成交額超40億元，創(chuàng)稅2800萬元。中藥材市場，年成交額超10億元，～年創(chuàng)稅超1000萬元，已成為全國第三大中藥材市場。汽車、摩托車及配件市場經(jīng)營戶也達800多戶，年商品成交額超8億元，創(chuàng)稅1500多萬元。 改造提升后，我區(qū)的商品服務(wù)業(yè)的輻射范圍進一步擴大，工業(yè)品市場的商品銷售范圍輻射到華中地區(qū)一帶，在中藥材市場的帶動下，匯興、百瑩、長盛等一批中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)先后到我區(qū)落戶，并帶動當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)中藥材種植業(yè)的發(fā)展。目前周邊縣（市）區(qū)1.1萬戶農(nóng)戶發(fā)展種植中藥材4.2萬畝。～年全社會消費品零售總額36.52億元，增長13.3%，增幅同比提高3.8個百分點。 第三，把農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作立足點，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新突破。制約我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的突出問題是：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、農(nóng)產(chǎn)品加工水平低、城鄉(xiāng)一體化進程緩慢等。針對這些問題，我們緊緊圍繞農(nóng)民增收這個目標，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化。一是大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)業(yè)企業(yè)。重點抓好香蒜、果蔬、肉類、中藥等加工項目。目前，投資100萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)已達27家。二是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。重點擴大無公害蔬菜、中草藥等種植規(guī)模和水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。已建立無公害蔬菜、亞熱帶名優(yōu)水果、中草藥、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、叁黃雞等基地30多個。三是切實抓好勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。通過發(fā)展工商業(yè)，解決更多農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入，～年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.3萬人，其中勞務(wù)輸出3000人，本地轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人。 ～年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值元，比建區(qū)初期的元，凈增長元，增幅%，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入元，比建區(qū)初期的元增長元，增幅%，農(nóng)村經(jīng)濟得到快速增長。 第四，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)為平臺，實現(xiàn)城市化水平新突破。 城市是經(jīng)濟發(fā)展的空間和載體，是第一競爭力。完善城市功能，提升城市擋次，擴大城市容量，集聚城市輻射能力，對于推動地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。作為城市中心區(qū)，xxxx區(qū)牢固樹立市區(qū)一體化意識，積極投身城市建設(shè)，依托城市發(fā)展，把城市資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。一是推進舊城改造，提升城市品位。 通過抓好斯壯廣場、東門廣場、州珮小區(qū)、振業(yè)廣場、東明小區(qū)及商業(yè)中心街、名山飲食文化街、美家園商住小區(qū)以及人民路等舊城改造項目，建設(shè)特色商業(yè)街、廣場，促使城市資源的有效利用，促進了城市品位的提升和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展
。二是加快新區(qū)建設(shè)，完善城市功能。積極開展征地拆遷工作，全力抓好以行政中心為主的城東新區(qū)、以商住開發(fā)為主的江南新區(qū)、以工業(yè)發(fā)展為主的玉柴新區(qū)建設(shè)，進一步擴展城市規(guī)模，促使城市功能進一步完善。三是大力開展城市綜合整治活動，塑造城市新形象。通過抓好21個開發(fā)小區(qū)道路硬化、綠化、亮化，抓好城區(qū)干道兩側(cè)建筑物“填平補齊”、“穿衣戴帽”，落實“門前三包”管理和城區(qū)硬化、綠化、凈化、亮化、美化工作，使千年古州又煥發(fā)新姿。城市建設(shè)步伐的加快，促進了我區(qū)超市、專賣店等商業(yè)發(fā)展和房地產(chǎn)、餐飲、旅游、交通運輸、信息服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)發(fā)展。 第五，把非公有制經(jīng)濟作為xxxx主體經(jīng)濟來抓，實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展新突破。xxxx區(qū)認識到非公經(jīng)濟是xxxx最具活力的經(jīng)濟成分和最具潛力的經(jīng)濟增長點，對財政增收意義重大，因此，xxxx區(qū)把非公經(jīng)濟作為xxxx的主體經(jīng)濟來抓，全力加快非公經(jīng)濟發(fā)展步伐。一是認真學習借鑒溫州、義烏等地超常規(guī)發(fā)展非公經(jīng)濟經(jīng)驗和毗鄰的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗，結(jié)合xxxx民營中小企業(yè)多、民間資本多的實際，把發(fā)展民營經(jīng)濟的重點放在激活民間投資上，引導民間資本投資方向，激發(fā)本地企業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工經(jīng)商能人，攜資金、技術(shù)、項目回鄉(xiāng)辦企業(yè)。二是積極開展招商引資，堅持和完善招商引資工作新機制，落實領(lǐng)導和專職干部跟蹤服務(wù)制，完善項目工作日誌制，堅持例會制度和檢查驗收制度，完善招商引資上項目考核獎懲機制。抓好各類簽約引資項目的落地工作，提高項目履約率，確保每簽約一個落地一個。落實各種優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，吸引發(fā)達地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)富余資金到xxxx投資。 ～年，我區(qū)個體工商戶數(shù)達19842戶，同比增加1160戶；注冊資金39534萬元，同比增長37.6%。私營企業(yè)1346家，同比增加289家；注冊資金128264萬元，同比增長50.9%；個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員7.45萬人，同比增加1.1萬人。引進外來投資項目個，投資額億元，其中接納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目個，投資億元。全區(qū)非公經(jīng)濟上交稅金約2.5億元，對財政收入的貢獻率達80%以上， 第六，把“玉貴走廊”作為率先實現(xiàn)小康目標的示范工程，實現(xiàn)經(jīng)濟、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展新突破。xxxx區(qū)緊緊抓住自治區(qū)、xxxx市加快玉貴走廊建設(shè)的大好機遇，把玉貴走廊建設(shè)作為加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的示范工程，與縣域經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合，促進經(jīng)濟、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)局部崛起。一是抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。進一步擴大開放，抓住中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟圈構(gòu)建等機遇，積極主動接納外來投資，千方百計借助外力發(fā)展開放型經(jīng)濟，加快建設(shè)開放型的走廊。加快項目規(guī)劃建設(shè),抓好一批重大項目的開工建設(shè)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好沿線舊村改造和新村建設(shè)。把名山、茂林兩鎮(zhèn)作為“玉貴走廊”建設(shè)的重點，集中力量，加大投入，以點帶面，重點突破。二是抓好文化生態(tài)建設(shè)。重點加強村級道路硬化，搞好水利工程的維護,加快改水改廁改灶、綠化美化、沼氣池等方面建設(shè)，完善科教文衛(wèi)體基礎(chǔ)設(shè)施，提高廣大干部群眾的科學文化素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好公民思想道德建設(shè)，提高城鄉(xiāng)整體文明程度，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。開展玉貴走廊建設(shè)以來，全區(qū)舊房改造面積達32萬平方米，硬化村級道路26條34.03公里，硬化社區(qū)道路36條9.1公里；投資790多萬元建設(shè)一批文化娛樂設(shè)施；投資1370多萬元進行生態(tài)建設(shè)，建成沼氣池2500多座，垃圾處理點27個，成立農(nóng)民環(huán)衛(wèi)隊44支，改廁4860多戶，改水達標5120多戶，植樹造林近27萬株，農(nóng)村生活條件進一步改善，群眾生活水平不斷提高，實現(xiàn)了經(jīng)濟、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。 四、下一步打算 下一步我區(qū)繼續(xù)全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“工貿(mào)強區(qū)”發(fā)展思路，緊緊依托“四大平臺”，開發(fā)“兩大內(nèi)源”，加快“兩個融入”，努力擴大經(jīng)濟總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟進一步加速發(fā)展。 一是依托“四大平臺”。以玉貴走廊、工業(yè)大會戰(zhàn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)、中小企業(yè)商機博覽（中國•xxxx）為發(fā)展平臺，努力把我區(qū)建成工業(yè)發(fā)達、商貿(mào)繁榮、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善和人居環(huán)境優(yōu)美的城市中心區(qū)，把玉貴走廊建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達的走廊、“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的走廊、社會穩(wěn)定及文明和諧的走廊。 二是繼續(xù)開發(fā)“兩大內(nèi)源”。挖掘本地人力資源和民間資金的潛力，使其成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。繼續(xù)調(diào)動xxxx人思維敏捷、重商營商的傳統(tǒng)和吃苦耐勞、敢為人先的精神等因素，為加快我區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)；千方百計激活城鄉(xiāng)居民110億元的余額儲蓄存款，轉(zhuǎn)化為資本投入到工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，迅速擴大經(jīng)濟總量。 三是加快“兩個融入”。以融入泛珠三角經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)，作為我區(qū)招商引資和擴大開放的平臺，實行大招商、招大商，積極接納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大對外經(jīng)濟貿(mào)易和利用外資，努力發(fā)展“外源型”經(jīng)濟。
文章編號:1003-4625(2006)12-0038-03中圖分類號:F830.3文獻標識碼:A
在中部等欠發(fā)達地區(qū),地方政府如何優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,為銀行發(fā)展搞好服務(wù),銀行如何緊密結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展思路,加大支持力度,在提高金融機構(gòu)和企業(yè)經(jīng)濟效益的同時,更好地推動區(qū)域經(jīng)濟快速健康發(fā)展,從而實現(xiàn)金融與地方經(jīng)濟的“雙贏”,既是一個理論課題,又是一個亟待解決的現(xiàn)實問題,需要進行深入細致的研究探討｡
一､當前金融與地方經(jīng)濟的矛盾及原因
近年來,在中部等欠發(fā)達地區(qū),隨著區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和金融業(yè)務(wù)改革的深化,地方經(jīng)濟與金融的矛盾日益顯露,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)許多的問題｡
一是一些地方政府部門只強調(diào)金融業(yè)的資金供給功能｡在實際工作中,僅把金融業(yè)作為一個“柜員機”,需要資金支持時則按一按,而對金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位､產(chǎn)業(yè)功能､產(chǎn)業(yè)規(guī)劃､產(chǎn)業(yè)政策､產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面則關(guān)注甚少,嚴重地制約了金融產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展｡
二是企業(yè)逃廢債現(xiàn)象比較嚴重｡在外部環(huán)境驅(qū)使下,某些地方企業(yè)在經(jīng)營困難,甚至僅僅是出現(xiàn)臨時性效益滑坡時,采取極端方式逃廢銀行債務(wù),以犧牲銀行利益保全自身利益｡部分企業(yè)尤其是國有企業(yè)信用差,一些國有企業(yè)借改制､重組､破產(chǎn)之機逃廢銀行債務(wù),而且這種行為具有較強的示范效應(yīng)｡
三是地方司法行政環(huán)境欠佳,金融債權(quán)得不到有效保護｡行政､司法環(huán)境不理想,對金融債權(quán)保護未予以重視｡有的地方政府從狹隘的地方利益考慮,在企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的過程中推波助瀾,使得銀行在債權(quán)債務(wù)訴訟中“勝訴率高､執(zhí)行率低”｡執(zhí)法不嚴,案件勝訴后執(zhí)行難,在落實債權(quán)､處置抵押物､強制執(zhí)行等方面受到有關(guān)方面的干預,保全債權(quán)困難｡
四是一些地方政府存在行政不作為現(xiàn)象,金融機構(gòu)正常業(yè)務(wù)得不到保障｡受地方財政能力有限的制約,政府在舉辦大型市政項目時離不開金融機構(gòu)的支持｡但政府在有關(guān)項目投入運營后出現(xiàn)了不履行職責､行政不作為等損害金融機構(gòu)利益的現(xiàn)象｡銀企關(guān)系趨于緊張,金融信用環(huán)境的惡化在嚴重影響金融業(yè)的同時,也直接阻礙了社會經(jīng)濟的正常､快速發(fā)展｡
五是金融支持力度與經(jīng)濟發(fā)展不匹配｡商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中堅持“抓大放小､擇強舍弱”的市場原則,不斷增加對大城市､大企業(yè)､大項目的資金投入,縣域金融支持力度日益弱化｡農(nóng)村的大量資金流向了城市,農(nóng)民貸款難的問題并沒有解決｡農(nóng)村成為金融資源的凈供給者,使得本來就相對薄弱的農(nóng)村金融資源經(jīng)過多番“抽取”,農(nóng)村可用資金越來越少｡
金融與地方經(jīng)濟發(fā)展存在矛盾的主要原因是,相互溝通､交流､合作不夠,信息渠道不暢｡從根本上講,銀行發(fā)展和企業(yè)､地方經(jīng)濟發(fā)展的要求是一致的｡由于缺乏溝通和理解,影響了貸款的良性運轉(zhuǎn)｡一方面,政府和銀行之間相互溝通不夠,缺乏經(jīng)常性的交流渠道和機制｡特別是政府部門對銀行反映的問題和困難有時候重視不夠,對金融部門指責的多,理解關(guān)心的少,一些部門領(lǐng)導對金融規(guī)律認識不夠深入,慣用行政手段干預銀行經(jīng)營,還有的政府職能部門不能及時向銀行提供有用的信息,對銀行信貸的推介､引導不夠｡另一方面,銀行和企業(yè)之間信息不對稱的問題也比較嚴重｡銀行從企業(yè)以外獲取其信用狀況等財務(wù)信息的渠道不多｡不少企業(yè)財務(wù)管理不夠規(guī)范,規(guī)避財務(wù)風險的意識不強,信息披露不充分,甚至提供虛假信息,資金鏈出現(xiàn)問題時拒絕和銀行合作｡
二､實現(xiàn)金融與地方經(jīng)濟雙贏的基本思路與對策
銀行與地方經(jīng)濟相互依托､相互促進,地方企業(yè)的發(fā)展離不開金融機構(gòu)的大力支持,企業(yè)的壯大可以促進金融機構(gòu)的健康發(fā)展｡加強兩者之間的溝通與合作,既能提高效益,又能化解金融風險｡因此,地方和金融要站在科學發(fā)展觀的高度,牢固樹立共存共榮的思想,建立起相互支持､誠實守信､風險共擔､共同發(fā)展的良性發(fā)展機制,促進金融與地方經(jīng)濟共同發(fā)展｡
(一)轉(zhuǎn)變觀念,客觀看待市場經(jīng)濟體制下金融和地方經(jīng)濟的關(guān)系
隨著市場經(jīng)濟體制的健全和完善,金融和地方經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點,兩者之間的關(guān)系也有新的變化,金融部門首先追求的是自身的發(fā)展,當然,其自身的發(fā)展也離不開地方經(jīng)濟的發(fā)展,而與此同時,經(jīng)濟發(fā)展又離不開金融的支撐｡對地方來說,支持和推動金融發(fā)展,能為經(jīng)濟建設(shè)提供積極有效的保障,對金融來說,地方經(jīng)濟是金融發(fā)展的依托,支持地方經(jīng)濟發(fā)展,就是發(fā)展和保護金融本身｡因此,地方和金融都應(yīng)站在科學發(fā)展觀的高度,牢固樹立共存共榮的思想,進一步加強銀地､銀企合作,促進金融與地方經(jīng)濟共同發(fā)展｡
首先,地方政府應(yīng)認真研究金融改革對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響｡當前,我國金融改革正逐步深入,銀行在管理理念和方法上逐步與國際接軌,與以往粗放式管理相比,信貸投放安全性要求更高｡各級黨政領(lǐng)導應(yīng)加強對現(xiàn)代金融理論和業(yè)務(wù)知識的學習了解,加強對金融改革的研究,超前把握趨勢和影響,積極研究應(yīng)對措施｡
其次,把銀行業(yè)真正作為產(chǎn)業(yè)來對待和發(fā)展｡市場經(jīng)濟體制下,各類銀行尤其是國有商業(yè)銀行的市場化程度越來越高,產(chǎn)業(yè)化運作越來越強｡各級各部門要轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟體制下國有銀行是國家的“錢庫”和“出納”的觀念,把銀行業(yè)真正作為產(chǎn)業(yè)來對待,關(guān)心､支持其發(fā)展｡只有把這個產(chǎn)業(yè)本身做大做強了,才能更好地發(fā)揮金融杠桿的作用,服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展｡
再次,銀行業(yè)應(yīng)樹立辯證的風險觀｡現(xiàn)在一些商業(yè)銀行對貸款風險顧慮很多,這與上級行考核力度大有關(guān)系,但也不排除怕?lián)L險的因素｡對銀行貸款風險要辯證地看,要看到風險本身也蘊含著收益,風險處理把握得好,經(jīng)濟效益和回報就高｡應(yīng)摒棄以不作為來防范風險的消極做法,在發(fā)展中防范風險,在發(fā)展中化解風險｡把增強自身效益和承擔社會責任有機地結(jié)合起來,促進金融與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展｡
(二)加強信任合作,建立政､銀､企長效合作溝通機制
在全面建設(shè)小康社會過程中,地方政府應(yīng)推動工商企業(yè)和各銀行以及各相關(guān)部門密切合作,誠信為本,以市場為紐帶,以“雙贏”為目標,努力建立新型銀企合作關(guān)系,
第一,政銀企三方應(yīng)建立信任合作和溝通機制｡在地方黨政､銀行和企業(yè)之間,應(yīng)相互理解,多聯(lián)系,少指責,多溝通,少猜疑｡地方政府應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)造性地培育地方經(jīng)濟新的增長點,主動向所在地金融機構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)信貸項目,積極爭取信貸資金,并積極幫助金融部門清理逾期貸款,化解金融風險｡工商企業(yè)要不斷加強信用建設(shè),按期還本付息,加強與銀行的合作和聯(lián)系｡河南省新鄉(xiāng)市積極搭建銀政､銀企溝通平臺,建立了由市政府牽頭,綜合經(jīng)濟部門､各金融機構(gòu)參加的宏觀經(jīng)濟形勢分析會議制度,收到了明顯成效｡各地要經(jīng)常舉辦工商企業(yè)融資及金融新產(chǎn)品推介會,為銀企雙方的信息溝通搭建平臺,推進銀企合作｡各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)､服務(wù)和監(jiān)管,切實為企業(yè)､為各商業(yè)銀行解決實際困難和問題,不斷探索新辦法､新路子｡
第二,地方政府應(yīng)建立信貸投入激勵機制｡地方政府應(yīng)加強對金融機構(gòu)支持經(jīng)濟發(fā)展的引導和激勵,為在當?shù)匦刨J投入大的金融機構(gòu)提供優(yōu)惠政策,以調(diào)動金融機構(gòu)的信貸積極性｡一是根據(jù)金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟的信貸支持貢獻度情況決定財政性資金的存放｡二是根據(jù)金融機構(gòu)貢獻度在土地購置､網(wǎng)點建設(shè)､稅費等方面進行約束和激勵｡三是設(shè)立金融創(chuàng)新獎,對進行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新活動成果顯著的金融機構(gòu)及有關(guān)人員給予表彰和獎勵,所需獎勵費用從專項資金中安排｡
第三,金融部門應(yīng)以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為己任｡金融業(yè)要堅持發(fā)展為第一要務(wù),努力在支持地方經(jīng)濟中實現(xiàn)金融業(yè)的快速發(fā)展｡千方百計爭取上級銀行放寬對地方的貸款規(guī)模,使信貸資金投放增長高于全年GDP的增長｡商業(yè)銀行新增存款中要保證一定比例用于支持地方經(jīng)濟尤其是縣域經(jīng)濟｡正確處理支持經(jīng)濟發(fā)展和防范金融風險的關(guān)系,努力做到在促進經(jīng)濟發(fā)展中防范和化解金融風險,這樣才能確保存款和貸款的永續(xù)增長,使銀行經(jīng)濟效益的源泉永遠涌流,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟與金融機構(gòu)的“雙贏”｡要進一步增強服務(wù)經(jīng)濟的創(chuàng)新意識和發(fā)展意識,積極主動地深入農(nóng)村､深入基層和企業(yè),主動到貸款戶､企業(yè)了解情況,尋找客戶,發(fā)現(xiàn)大量回報率高的項目,像組織存款一樣組織發(fā)放貸款,加大籌資融資力度,加大對經(jīng)濟的支持力度｡近幾年來,交通銀行鄭州分行在促進河南經(jīng)濟發(fā)展中,使自己獲得了根深葉茂的沃土,成為全國金融業(yè)的先進典型｡
(三)加強誠信建設(shè),為雙贏創(chuàng)造良好環(huán)境
今后,區(qū)域間資金的流動,將更多地取決于地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣｡只有營造出一個良好的金融運行環(huán)境,才能贏得有效信貸投入的增加,地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和小康目標的全面實現(xiàn)才有可靠的資金保證｡當前經(jīng)濟金融領(lǐng)域還存在一些風險隱患和突出問題,影響金融業(yè)的正常運行和經(jīng)濟金融穩(wěn)定,阻礙著經(jīng)濟發(fā)展,使雙贏難以順利進行｡加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),必須堅持誠信為先,大力整治社會信用秩序,加快構(gòu)建社會信用體系,培育良好的社會信用環(huán)境｡
第一,發(fā)揮政府作用,建立健全社會信用體系｡各級政府和各部門應(yīng)按照“政府引導,市場化運作,信用服務(wù)中介機構(gòu)為主體,分步推動”的原則,逐步建立企業(yè)信用記錄､信息征集､信用評價､信用信息咨詢服務(wù)等社會化網(wǎng)絡(luò)體系｡在信用建設(shè)中,要加快信用政府建設(shè),打造誠信政府｡政府信用建設(shè)既是信用建設(shè)的主體,又是社會信用建設(shè)的先導｡要以提高政府公信力為目標,加快行政許可､行政程序的法制化,加強公務(wù)員行為監(jiān)督,落實行政過錯追究制,加快推進依法行政的步伐｡進一步規(guī)范政府的行政行為,減少對金融業(yè)不正當?shù)男姓深A,規(guī)范對金融機構(gòu)的檢查｡
引言
石油資源作為一種重要的能源和戰(zhàn)略物資，對一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和國家安全起著非常重要的作用。以后，中國開始發(fā)展石油工業(yè)，經(jīng)過60年的發(fā)展，石油行業(yè)取得了很大的成就，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要支柱，在中國經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)做出了巨大的貢獻。做為石油開采的必要環(huán)節(jié)，測井技術(shù)在整個石油開采過程中占有重要的作用，不進行石油測井就無法確定油氣藏的具體含量和位置，從而不能完場石油開采的后續(xù)工作，可見要想實現(xiàn)石油開采的高效運行，就必須加大對石油測井技術(shù)的應(yīng)用。
1 石油測井技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀
目前我國的石油測井技術(shù)已經(jīng)比較先進，然而在一些特殊地形，一些測井技術(shù)仍然存在許多不足，下面就對目前幾種常見的測井技術(shù)做有關(guān)的論述。
1.1 隨鉆測井技術(shù)
隨鉆測井技術(shù)是測井儀器直接安裝在近距離和位置，測量鉆孔形成各種各樣的信息，隨鉆測井可以測量隨鉆地層傾角和方位角，扭矩，鉆井方向定向鉆井方向控制?？梢詼y量，電阻率和聲波時差就鉆地層，密度等各方面的參數(shù)，實時監(jiān)測井筒和地層的信息，然后根據(jù)這些信息來評估形成，然后在此基礎(chǔ)上評估地質(zhì)目標和跟蹤，調(diào)整和優(yōu)化實現(xiàn)鉆井和正確的指導方向。
1.2 成像測井技術(shù)
成像測井技術(shù)是使用電腦來處理測量結(jié)果，它顯示的圖像形式，該技術(shù)的井下設(shè)備采集有效數(shù)據(jù)速率，并有大量的信息和高分辨率。例如，方位電阻率成像測井、測井技術(shù)屬于斯倫貝謝公司，19厘米薄層的含油飽和度可以定量判斷，可以進行區(qū)分形成的異質(zhì)性，火層巖石斷裂油氣藏勘探和有很大的作用。又如斯倫貝謝公司隸屬于同一陣列感應(yīng)成像測井，有一英尺的分辨率，可以有效識別的厚層非均質(zhì)性。
1.3 聲波測井技術(shù)
聲波測井測量鉆孔聲波特性的形成來確定地層特點、鉆孔測井方法的工程條件，它主要包括聲波測井、聲幅測井、聲波全波列測井等方法。聲學測量可以揭示很多儲層和井筒特征，可以用來獲得原始次生孔隙度、滲透率、孔隙壓力、巖性和各向異性流體類型、壓力和裂縫方位，成像測井是發(fā)射超聲換能器窄脈沖，通過掃描和接收的回波信號軸墻，計算機圖像處理技術(shù)，接收傳感器信號數(shù)字化，預處理轉(zhuǎn)換成像和圖像處理。將長源距與井BE-1償短源距的斯倫貝謝聲波掃描儀，在6英尺的接收器陣列的組合，有13軸向接收器，每個接收機的差距在45左右儀器，把八個接收器，儀器和共有104個傳感器，兩端的接收機數(shù)組只有一個發(fā)射器，另一個單極發(fā)射器和兩個正交方向低得多偶極子發(fā)射器位于儀器接收在徑向和圓周和軸向上的縱波和橫波慢度。
1.4 核測井技術(shù)
核測井也被稱為放射性測井，根據(jù)地層巖石的核物理性質(zhì)和孔隙流體，形成屬性，深種測井石油和天然氣的方法。根據(jù)使用的放射性源或測量放射性類型和巖石物理性質(zhì)的研究，核測井方法可以分為兩類：基于核測井伽馬輻射的研究方法稱為伽馬測井；以研究中子與巖石相互作用和孔隙流體的基礎(chǔ)上核測井方法稱為中子測井。
1.5 套管井測井技術(shù)
套管井測井技術(shù)可以減少故障和裸眼測井儀器的風險，更少數(shù)量的測井使用便宜的完成鉆井和修井作業(yè)成本最低。技術(shù)完全清楚領(lǐng)域的現(xiàn)狀和替換裸眼電纜測井技術(shù)。統(tǒng)計數(shù)字顯示，在國外套管測井技術(shù)占50%的石油測井工作量。
1.6 開發(fā)性測井技術(shù)
開發(fā)性測井技術(shù)是整個油田開發(fā)極端中進行的比較全面的測井作業(yè)。開發(fā)性測井技術(shù)的任務(wù)是完成油田儲備層的評價以及對石油開采過程中井下技術(shù)的監(jiān)督評價等，對剩余石油的儲藏飽和度的評價是開發(fā)性石油測井技術(shù)的目的。
2 石油測井技術(shù)的發(fā)展趨勢
就目前石油測井技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀來看。未來測井技術(shù)的發(fā)展趨勢主要在以下幾個方面。
2.1 從裝備上提高石油測井技術(shù)
石油測井技術(shù)應(yīng)根據(jù)設(shè)備和技術(shù)，精度高、效率高的網(wǎng)絡(luò)方向，為了適應(yīng)新的地質(zhì)構(gòu)造和地質(zhì)工程環(huán)境。測量參數(shù)二維成像三種成像發(fā)展，提高鉆孔的報道，以迎合不均勻地層的勘探。完善井下傳感器技術(shù)，核測井探測普遍的業(yè)務(wù)應(yīng)用程序。
2.2 從單井到多井來提高測井的負荷率
靜態(tài)評價動態(tài)分析，以確保更高精度的動態(tài)形成。不均勻的地質(zhì)和各向異性地層評價應(yīng)該是一個關(guān)鍵的發(fā)展當代石油測井技術(shù)。測井軟件應(yīng)達到所有應(yīng)用程序功能集成，以滿足不同層次的需要的應(yīng)用程序。從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高自動決策信息網(wǎng)絡(luò)。最后是測井技術(shù)為主導，在兩個條件下的地質(zhì)認識開展多學科油氣測井技術(shù)評價，為石油勘探提供良好的保護。
2.3 轉(zhuǎn)向集成化和單點化
分散項目的高精度測量的準確度測量相結(jié)合，主要適應(yīng)需求的質(zhì)量和效率。與套管井電阻率測井的持續(xù)改進鉆探技術(shù)，能夠適應(yīng)復雜的要求一步一步好測試條件好和評價舊石油測井技術(shù)。
參考文獻
[1]陳瓊，王偉，葛輝.成像測井技術(shù)現(xiàn)狀及進展[J].國外測井技術(shù)，2009（3）.
中圖分類號：F0 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0299-01
知識經(jīng)濟作為重要經(jīng)濟的一種體系，內(nèi)容、可觀的效益，日益被全球所重視，今后的二十年里顯得更為突出，目前已經(jīng)逐步形成全球化、各國爭先恐后地抓知識經(jīng)濟建設(shè)，提到工作議程上來
一、知識經(jīng)濟的概念
從經(jīng)濟發(fā)展史的角度來看，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來劃分，人類有史以來.大的經(jīng)濟形態(tài)可以分為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和高技術(shù)經(jīng)濟，以資源配置來劃分，可以分為勞力經(jīng)濟、（自然）資源經(jīng)濟和智力以濟，也得到眾多專家的認同。叫“知識經(jīng)濟”，似乎在分類學上有些問題.但講的都是一個意思，綜合30多年關(guān)于知識的各種提法.“知識經(jīng)濟”比較確切的概念應(yīng)該是“以智力資源的占有、配置和以科學技術(shù)為主的知識的生產(chǎn)、分配和使用（消費）為最重要因素的經(jīng)濟”。
二、知識經(jīng)濟基本特征表現(xiàn)
知識經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)剛剛萌芽，許多特征還沒有表現(xiàn)出來，從已經(jīng)表出現(xiàn)來的特征來看.主要有以下幾點：知識經(jīng)濟是知識化、信息化的經(jīng)濟。知識經(jīng)濟的發(fā)展資源主要是知識和智力。知識經(jīng)濟時代掌握現(xiàn)代知識，并具有創(chuàng)新、創(chuàng)造和運用能力的人成為知識經(jīng)濟中的主力軍。識化的特征表現(xiàn)在兩個方面：
（一）表現(xiàn)在軟件知識產(chǎn)業(yè)的勃興，這是世界范圍內(nèi)知識經(jīng)濟初
具框架的標志，以知識作為資本發(fā)展經(jīng)濟知識將作為生產(chǎn)要素中最重要的一個組成部分；
（二）還表現(xiàn)在制造業(yè)結(jié)構(gòu)的高技術(shù)化、服務(wù)業(yè)的高科技化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高技能化方面。作為傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟主干的制造業(yè)已注入了越來越多的新科技知識。
所謂信息化，就是把信息看作與物質(zhì)、能源同樣的第三要素，有意識地進行其生成、加工、傳輸、貯存、利用等活動的總體。
知識經(jīng)濟是信息化的經(jīng)濟。信息化的形式就是電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高技術(shù)化、信息化，信息產(chǎn)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)和其他高技術(shù)將滲透到第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域。進一步促進了各產(chǎn)業(yè)的升級換代作用。
三、知識經(jīng)濟是以知識創(chuàng)新為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。
這里所謂的創(chuàng)新，不是單指某種新認識、新原理的發(fā)現(xiàn)過程的狹義的創(chuàng)新.而是一個創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新的體系。創(chuàng)新作為知識網(wǎng)絡(luò).自多種來源多種渠道。多種涵義。它是在生產(chǎn)、交換、消費的整個過程中出現(xiàn)的現(xiàn)象。它既有觀念、概念、原理的創(chuàng)新，又有生產(chǎn)、交換、消費諸方面的創(chuàng)新；既包括個人的創(chuàng)新。又包括不同行為者的創(chuàng)新。具體地說，包括企業(yè)、實驗室、科學研究機構(gòu)與消費者之間進行大量交流而形成的許多新思想、新技藝、新產(chǎn)品。
大量共同體互動作用而進行創(chuàng)新可形成一個創(chuàng)新整體這個整體就叫國家創(chuàng)新體系。這種創(chuàng)新體系不斷擴展而超出國界，可成為國際性的創(chuàng)新體系。國家創(chuàng)新體系由四部分組成：（一）是知識創(chuàng)新系統(tǒng)。知識創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉。（二）是技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。技術(shù)創(chuàng)新是企=業(yè)發(fā)展的根本。（三）是知識傳播
系統(tǒng)。知識傳播系統(tǒng)主要是培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)的人才。四是知識應(yīng)用系統(tǒng)。它促使科學知識和技術(shù)知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
四、知識經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的良性經(jīng)濟
可持續(xù)發(fā)展是一種包括工業(yè)發(fā)展、能源利用、農(nóng)業(yè)供給、城市建設(shè)、人口控制、國民教育、國際貿(mào)易等經(jīng)濟和社會發(fā)展領(lǐng)域各個方面在內(nèi)的新的發(fā)展戰(zhàn)略。知識經(jīng)濟是促進人與自然相互協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。
在知識經(jīng)濟時代.牽動經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊’’將不再是大量消耗自然資源的制造業(yè)，而是以信息、文化、科技為主體的“軟資源”，這樣就最大限度地減輕了對環(huán)境的污染和對資源的破壞。因此.知識經(jīng)濟作為一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟，日益得到世界各國的普遍認同和重視。
五、知識經(jīng)濟是“以教育為中心”的前途經(jīng)濟
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（0ECD）在《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟》中深刻指出：“教育將是知識經(jīng)濟的中心。而學習將成為個人或組織發(fā)展的有效工具”，“在知識經(jīng)濟中，學習是極為重要的.可以決定個人、企業(yè)乃至國家命運’。而大學，是教育和培訓研究力量的中心”。高度評價了教育和大學的作用，而且明確指出教育和大學都是知識經(jīng)濟的重要組成部分，居中心地位。這就從理論上回答了為什么要把發(fā)展科技和教育放在首位。
在知識經(jīng)濟發(fā)展過程中，學習是極端重要的.它決定個人、企業(yè)乃至國家的命運.因為通過學習.掌握高技術(shù)和高知識，可培養(yǎng)知識經(jīng)濟時代所需要的勞動者-有了這種勞動者'就會促進經(jīng)濟的發(fā)展，特別是知識經(jīng)濟的發(fā)展’不但創(chuàng)造更多的就業(yè)機會而且創(chuàng)造更多的知識商品，還能保持經(jīng)濟的小斷增長。真是一舉多得的經(jīng)濟模式。
六、知識經(jīng)濟與我國未來社會發(fā)展模式
（一）是機遇主導性。第一類學者認為知識經(jīng)濟對于我國的發(fā)展來說更多地是一次寶貴的機遇.這主要因為我國己基本具備了發(fā)展知識經(jīng)濟的條件。而知識經(jīng)濟又具有對工業(yè)經(jīng)濟的改造功能，它能夠從根本上轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟的資源基礎(chǔ)。提高工業(yè)經(jīng)濟的運行效率.盡快縮短我國與發(fā)達國家的技術(shù)經(jīng)濟差距。這些觀點的態(tài)度是積極的，可肯定。
（二）是挑戰(zhàn)主導性。第二類學者則認為.由于我國強濟和科技相對落后。教育和文化素質(zhì)普遍較低，這就使得我國在獲取知識的能力和機會中處于劣勢，再加上勞動力成本上的比較優(yōu)勢逐步減弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將受到極大沖擊，因此有為難情緒，面對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)更為嚴重。
（三）是機遇與挑戰(zhàn)共存性傾向。第三類學者認為知識經(jīng)濟對于我國來說是“要么搭上車，要么更落伍”，如果我國能有效地利用知識積累的增長，就可能增加財富，改善福利.打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式.從而在新一輪的趕超中實現(xiàn)超越；如果不能制定并實施正確的技術(shù)經(jīng)濟政策.利用這一資源，就會在新一輪的競爭中更加落后。
七、簡述知識經(jīng)濟的發(fā)展趨勢
（一）許多知識經(jīng)濟的規(guī)律已經(jīng)開始起作用?？沙掷m(xù)發(fā)展已曰益成為世界人民的共識；無形資產(chǎn)已經(jīng)受到高度重視；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)成分日益增加。
（二）今天的知識經(jīng)濟萌芽受到高度重視’并開始在指導思想、組織機構(gòu)、人才選拔、資源投入等多方面迎頭。
（三）20世紀80年代以來世界各地廣泛出現(xiàn)了科技工業(yè)園區(qū)。知識經(jīng)濟的社會細胞已經(jīng)出現(xiàn)并迅速發(fā)展壯大，因此知識經(jīng)濟時代已經(jīng)向我們走來，見到它的曙光。
（四）迎接挑戰(zhàn)知難而進，第四類學者的觀點認為：首先應(yīng)根據(jù)國情實際情況，我國地域遼闊 ，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，沿海，較發(fā)達，應(yīng)制定出一個總目標和多種經(jīng)濟發(fā)展模式并存，切勿一刀切的現(xiàn)象。
