首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 民政工作意見(jiàn)
時(shí)間：2022-11-15 05:31:00
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇民政工作意見(jiàn)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
安全生產(chǎn)工作要以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話、總理在國(guó)務(wù)院安委會(huì)上的重要批示，以及全國(guó)全省有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為重點(diǎn)，把安全生產(chǎn)作為最大的民生工程來(lái)抓，牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”和民政工作“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極組織實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五規(guī)劃，認(rèn)真排查治理安全隱患，確保民政服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全，為推動(dòng)縣民政事業(yè)健康發(fā)展提供良好的安全保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照縣政府2014年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，結(jié)合民政工作實(shí)際情況，認(rèn)真做好民政系統(tǒng)安全工作“1234”工程，即：圍繞一個(gè)目標(biāo)，落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，完善三大機(jī)制，突出四個(gè)重點(diǎn)。
（一）圍繞“一個(gè)目標(biāo)”
2014年，全縣民政系統(tǒng)安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失為零，確保不發(fā)生任何安全責(zé)任事故。
（二）落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”
1.認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。鎮(zhèn)社事辦和局屬事業(yè)單位分別是敬老院、五保戶和本單位安全監(jiān)管主體，主要負(fù)責(zé)人為安全工作的第一責(zé)任人，堅(jiān)持落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。
2.認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任。各鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦是本鎮(zhèn)敬老院、五保戶安全工作管理責(zé)任者，要依法規(guī)范安全監(jiān)督管理，開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，整治安全隱患，將敬老院的安全工作責(zé)任落實(shí)到人。散居五保戶的安全工作要落實(shí)到村委會(huì)和村民小組。局屬事業(yè)單位要把安全工作落實(shí)到各科室。
（三）完善“三大機(jī)制”
1.落實(shí)完善安全工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。敬老院、五保戶和局屬事業(yè)單位在進(jìn)行維修、改造、搬遷、新建等建設(shè)前要開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。尤其是搬遷新建項(xiàng)目一定要對(duì)搬遷新建地的地質(zhì)地貌，周邊環(huán)境進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證。
2.落實(shí)完善安全預(yù)警預(yù)報(bào)工作機(jī)制。開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，超前預(yù)警，及時(shí)報(bào)告。敬老院和局屬事業(yè)單位要落實(shí)專人值班，開(kāi)展夜間巡查。
3.完善安全應(yīng)急處置機(jī)制。各鎮(zhèn)各單位要在去年制定的敬老院安全管理應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)本鎮(zhèn)本單位實(shí)際情況，重新修訂，日臻完善，力求可行實(shí)用。
（四）突出“四個(gè)重點(diǎn)”
1.重點(diǎn)抓好消防安全。敬老院消防主任責(zé)體責(zé)任明確，安全出口、疏散通道暢通、防火巡查檢查制度健全落實(shí)，消防器材配備有效，要定期開(kāi)展火災(zāi)隱患排查，定期培訓(xùn)管理人員使用消防器材，適時(shí)開(kāi)展消防演練。
2.重點(diǎn)抓好用電安全。用電設(shè)備符合規(guī)范要求，杜絕私拉亂接，私自使用電器做飯熱水取暖，嚴(yán)禁使用老化電線電器設(shè)備。用電設(shè)施安裝維修要找有資質(zhì)的單位或人員。教育敬老院院民和單位職工安全用電。
3.重點(diǎn)抓好食品安全。嚴(yán)格食物準(zhǔn)入制度，從源頭杜絕隱患，注意飲食衛(wèi)生管理，嚴(yán)防病從口入。一日三餐飯菜備份留樣。
4.重點(diǎn)抓好公共安全。高度重視敬老院、集中供養(yǎng)點(diǎn)和散居五保戶的公共安全工作，完善制度，健全措施，認(rèn)真做好“五防”工作，即：防盜竊、防投毒、防暴力、防走失、防自殺。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，全面把握工作主動(dòng)權(quán)。民政系統(tǒng)安全工作責(zé)任重、壓力大。尤其是敬老院、五保集中供養(yǎng)點(diǎn)和分散五保戶是安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。這些人員年老多病體弱，安全防范意識(shí)差。局屬單位安全設(shè)施較差，人防、技防、物防達(dá)不到要求。各單位要知難而進(jìn)，持之以恒，時(shí)刻繃緊安全這根弦。認(rèn)真落實(shí)縣政府安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，研究本單位安全生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，營(yíng)造科學(xué)的、切實(shí)可行的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)社事辦、各事業(yè)單位要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)安全工作的形勢(shì)，認(rèn)真分析研判本鎮(zhèn)、本單位安全事故易發(fā)特點(diǎn)及防控形勢(shì)。按照市縣要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。單位人員有變化的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整職責(zé)分工，明確責(zé)任。
（二）嚴(yán)格目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
民政工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要手段，是為民解困、為民服務(wù)、解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要途徑。各級(jí)政府一定要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把民政工作作為執(zhí)政為民的重要內(nèi)容，作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、調(diào)整發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要，納入重要議事日程，經(jīng)常聽(tīng)取民政部門工作匯報(bào)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)民政工作的督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處；把民政服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目納入政府民生工程和擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)劃建設(shè)總盤子，加大社會(huì)福利事業(yè)投入和政策支持，加快民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)為民服務(wù)能力。
二、加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系
繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保工作，鞏固動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，建立與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，逐步提高保障水平。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，及時(shí)充實(shí)調(diào)整減災(zāi)委員會(huì)成員，制訂完善城鄉(xiāng)社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍和救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，不斷提高減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)能力。加快建立臨時(shí)救助制度，做好低保邊緣群體和臨時(shí)困難群眾的救助工作，年底前要全面完成建制任務(wù)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，加強(qiáng)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接，年底前基本建立“五位一體”的醫(yī)療救助制度。全面落實(shí)《省實(shí)施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》，不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，積極推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化，規(guī)范社會(huì)養(yǎng)老行業(yè)管理。貫徹自愿求助、無(wú)償救助原則，扎實(shí)做好城市流浪乞討生活無(wú)著人員救助管理工作。大力發(fā)展慈善事業(yè)，充分發(fā)揮慈善在社會(huì)救助體系的重要補(bǔ)充作用。建立健全社會(huì)救助制度，進(jìn)一步完善面向城鄉(xiāng)低保對(duì)象等困難群眾的住房救助、醫(yī)療救助、助學(xué)救助、法律援助、物價(jià)優(yōu)惠等制度。
三、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)
深入開(kāi)展村（居）務(wù)公開(kāi)和民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，完善和創(chuàng)新人民群眾直接行使民利的方式和途徑，積極穩(wěn)步推進(jìn)村（居）委會(huì)直選。注重城市社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。積極探索社區(qū)管理體制改革，逐步把社區(qū)居民自治和社區(qū)公共服務(wù)職能分開(kāi)。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，建立社區(qū)公共服務(wù)、有償服務(wù)、志愿服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系，滿足社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需要。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。
四、認(rèn)真做好雙擁優(yōu)撫安置工作
鞏固和發(fā)展創(chuàng)建“雙擁模范城”、“雙擁模范縣”成果，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力提高服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)工作水平。嚴(yán)格落實(shí)退役軍人優(yōu)待撫恤各項(xiàng)政策，完善優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，在解決基本生活和醫(yī)療困難的同時(shí)，力爭(zhēng)三年內(nèi)幫助在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人解決住房特別困難的問(wèn)題。深化城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，抓好退役士兵中重點(diǎn)對(duì)象的安置就業(yè)，建立與全市職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)增幅相適應(yīng)的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。
五、努力提高社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)水平
培育和規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)組織誠(chéng)信與自律建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的積極作用。加強(qiáng)區(qū)劃地名管理，規(guī)范地名設(shè)置，完善地名公共服務(wù)體系。大力推進(jìn)殯葬改革，加強(qiáng)殯葬執(zhí)法管理，倡導(dǎo)文明喪葬習(xí)俗。積極推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。
六、建立健全民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
建立民政專項(xiàng)資金自然增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)上級(jí)要求配套的城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置和社會(huì)福利等專項(xiàng)資金，要足額預(yù)算到位。市、縣兩級(jí)民政部門工作經(jīng)費(fèi)按照確保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、確保民生民本支出需要、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的原則，保障民政部門各項(xiàng)工作和社會(huì)發(fā)展事業(yè)的經(jīng)費(fèi)需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和民政直屬單位等民政基層機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)，財(cái)政預(yù)算都要作出相應(yīng)安排，并隨財(cái)力增長(zhǎng)相應(yīng)提高。加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占或挪用。
七、進(jìn)一步完善民政工作協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制
一、目標(biāo)任務(wù)
全鎮(zhèn)完成居保參保繳費(fèi)人數(shù)24685人，具體目標(biāo)任務(wù)見(jiàn)附件。
二、參保對(duì)象
具有本市戶籍，年滿16周歲不滿60周歲，非在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均需參保。
三、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
2014年度我鎮(zhèn)農(nóng)保（含參保）人員年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為：600元、1200元、1800元、2400元、3000元，共五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由個(gè)人自愿選擇。其中600元/人是參保的最低標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是新增的還是續(xù)保的。也就是說(shuō)，去年我們繳600元/人的，今年還是繳600元/人不變。
四、補(bǔ)貼政策
1.政府對(duì)年滿60周歲，符合領(lǐng)取條件的參保人員在領(lǐng)取個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，另再補(bǔ)貼農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金每人每月80元；對(duì)年滿60周歲，家庭應(yīng)保對(duì)象均已參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并正常繳費(fèi)，本人未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，不用繳費(fèi)，可領(lǐng)取80元/月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在這里要強(qiáng)調(diào)的是：（1）家庭應(yīng)保對(duì)象均已參保，即所有子女均已參保；（2）正常繳費(fèi)也就是逐年全部按時(shí)繳納才可以享受。
2.市財(cái)政對(duì)參保農(nóng)村居民給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不低于30元，連同本人繳費(fèi)合并計(jì)入個(gè)人賬戶。
五、保險(xiǎn)待遇
1.啟領(lǐng)年齡:年滿60周歲后的第一個(gè)月。
2.距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費(fèi)，并允許補(bǔ)繳。
3.養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
4.基礎(chǔ)養(yǎng)老金按每人每月80元標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金同步申領(lǐng)發(fā)放。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139，即你到60周歲開(kāi)始拿的時(shí)候，你卡上的全部余額加上滾存的利息除以139的余額，再加上基礎(chǔ)養(yǎng)老金80元，等于你最終領(lǐng)取金額。
六、時(shí)間部署
2014年1月6日各村（社區(qū)）全面推開(kāi)
1.第一結(jié)帳時(shí)點(diǎn)：2014年1月25日。
2.第二結(jié)帳時(shí)點(diǎn)：2014年2月18日。
七、責(zé)任考核：
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以關(guān)注民生、改進(jìn)民生、促進(jìn)發(fā)展為主線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、以評(píng)促糾、以查促糾的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)、抓機(jī)關(guān)必須抓基層”的原則，從具體問(wèn)題入手，從與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基層服務(wù)窗口抓起，從人民群眾最不滿意的問(wèn)題改起，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)全系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階，為雨花率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作網(wǎng)絡(luò)
（一）為確保全系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議工作順利開(kāi)展，區(qū)民政局研究決定成立民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
組長(zhǎng)：*、*
副組長(zhǎng)：*、*、*、*
成員：*、*、*、*、*、
高莉萍、*、*、*、*、*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)行風(fēng)評(píng)議日常工作，辦公室主任由*兼任。
本次民主評(píng)議行風(fēng)工作在區(qū)民政局行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道民政辦、干休一所、二所和各參評(píng)窗口單位都要相應(yīng)成立本部門、本單位行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織專人成立工作班子，確保民主評(píng)議行風(fēng)工作順利開(kāi)展。
（二）區(qū)民政局要從本系統(tǒng)（單位）和人大代表、政協(xié)委員、派、新聞媒體等單位聘請(qǐng)10名以上人員組成行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)各參評(píng)單位進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)和查找行風(fēng)建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)與突出問(wèn)題，客觀分析原因，提出整改和建立行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)與建議。
三、評(píng)議對(duì)象
本次行風(fēng)評(píng)議工作中，全區(qū)民政系統(tǒng)直接為群眾服務(wù)的窗口單位包括區(qū)民政局機(jī)關(guān)、婚姻登記處；下屬軍休一所、軍休二所；開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道民政辦；鐵心橋敬老院、板橋敬老院等全部列入評(píng)議范圍。評(píng)議工作要重點(diǎn)圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民政基層窗口單位進(jìn)行。
四、評(píng)議內(nèi)容和方法
（一）評(píng)議內(nèi)容
根據(jù)全區(qū)行風(fēng)評(píng)議工作的總體要求，民主評(píng)議行風(fēng)工作的主要內(nèi)容包括履行職責(zé)、執(zhí)法工整、政務(wù)公開(kāi)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔、踐諾守信。
（二）評(píng)議方法
本次行風(fēng)評(píng)議采取上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、面向社會(huì)、群眾參與的方式進(jìn)行。具體做法：一是市與區(qū)縣在時(shí)間上同步開(kāi)展、同步推進(jìn)。二是區(qū)民政局既參加全市民政系統(tǒng)評(píng)議，也接受區(qū)行評(píng)辦的指導(dǎo)、檢查及民主測(cè)評(píng)。三是向社會(huì)公布行風(fēng)監(jiān)督電話。四是各參評(píng)單位要對(duì)照職責(zé)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范和公開(kāi)承諾，自下而上組織自查自糾。五是各參評(píng)單位負(fù)責(zé)人要面向工作和服務(wù)對(duì)象代表述職述廉，并現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢和評(píng)議。
五、時(shí)間安排
主要分五個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署：5月下旬—6月下旬
1、組織發(fā)動(dòng)、制定措施
根據(jù)市、區(qū)行風(fēng)評(píng)議工作統(tǒng)一部署，擇期召開(kāi)相應(yīng)會(huì)議，做好思想發(fā)動(dòng)，并根據(jù)各自實(shí)際，及時(shí)制定本單位、本部門行風(fēng)評(píng)議工作《實(shí)施方案》。
2、建立健全組織網(wǎng)絡(luò)
（1）成立*區(qū)民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施民主評(píng)議行風(fēng)工作。
（2）上報(bào)聯(lián)系方式。分別于6月13日、6月26日前將本部門的行風(fēng)評(píng)議工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話、電子郵箱地址和負(fù)責(zé)人名單及其聯(lián)系電話，上報(bào)區(qū)、市局行評(píng)辦。
3、公開(kāi)承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
全系統(tǒng)各參評(píng)單位要在公共服務(wù)場(chǎng)所醒目位置公布工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴和舉報(bào)電話。
4、上報(bào)有關(guān)資料
根據(jù)要求，按時(shí)向區(qū)、市局行評(píng)辦報(bào)送有關(guān)材料：
（1）上報(bào)區(qū)民政系統(tǒng)基層單位和服務(wù)窗口名單。
（2）報(bào)送服務(wù)對(duì)象資料。報(bào)送內(nèi)容包括單位（個(gè)人）名稱、地址、聯(lián)系方式以及所在區(qū)縣、街道。
（二）自查自糾：6月下旬—8月上旬
1、全面自查。全系統(tǒng)各參評(píng)單位要按照評(píng)議工作的總體要求，圍繞本部門工作規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求、評(píng)議內(nèi)容、群眾投訴和舉報(bào)反映的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行自查。即可以采取走訪服務(wù)對(duì)象、上門征詢意見(jiàn)，也可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各階層的意見(jiàn)和建議，找準(zhǔn)本部門、本單位在行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
2、分析原因。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各參評(píng)單位應(yīng)組織基層窗口單位深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)研究工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，做到邊查邊改，以查促改，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范工作流程，完善行為準(zhǔn)則，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
（三）檢查整改：8月中旬—10月上旬
1、充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍的作用，定期召開(kāi)會(huì)議。通過(guò)行風(fēng)建設(shè)情況，安排監(jiān)督任務(wù)，征詢對(duì)行風(fēng)建設(shè)方面的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，組織所聘行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，采取多種有效方式，對(duì)本單位范圍內(nèi)的行風(fēng)狀況進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握情況。
2、全系統(tǒng)各參評(píng)單位還要圍繞自查、明查暗訪、群眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，照準(zhǔn)整改措施，寫(xiě)出有數(shù)據(jù)、有分析、有實(shí)例、有措施的整改報(bào)告，于10月10日前報(bào)送市局行評(píng)辦。
（四）述職評(píng)議：10月中旬—11月中旬
各參評(píng)單位在經(jīng)過(guò)動(dòng)員部署、自查自糾、檢查整改等階段工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)認(rèn)真、綜合分析本單位的工作、服務(wù)、行風(fēng)等情況，并形成書(shū)面述職報(bào)告，擇期組織召開(kāi)“向服務(wù)對(duì)象述職，接受群眾評(píng)議”大會(huì)。會(huì)上，各參評(píng)單位行政負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子面對(duì)面向行風(fēng)監(jiān)督員和服務(wù)對(duì)象代表述職，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢和民主評(píng)議。
（五）測(cè)評(píng)總結(jié)：11月下旬—12月下旬
1、市、區(qū)縣行風(fēng)辦將會(huì)同作風(fēng)辦，組織全市4500個(gè)測(cè)評(píng)聯(lián)系點(diǎn)等面上測(cè)評(píng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)參評(píng)單位行風(fēng)建設(shè)狀況進(jìn)行全面測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果擬在明年初全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上，與群眾評(píng)議機(jī)關(guān)的結(jié)果一同公布。
2、市局行評(píng)辦將對(duì)本系統(tǒng)各參評(píng)單位在自查、明查暗訪、民主評(píng)議行風(fēng)中暴露出的問(wèn)題以及在測(cè)評(píng)中反映的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，及時(shí)組織檢查，了解情況，督促制定整改措施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固評(píng)議成果。
3、全系統(tǒng)各參評(píng)單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)本單位、本部門行風(fēng)評(píng)議工作，書(shū)面報(bào)告區(qū)民政局行評(píng)辦。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，全系統(tǒng)各參評(píng)單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，具體工作專人抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
（二）加大宣傳教育力度，依靠群眾抓好行評(píng)工作。要求采取多種方式，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾關(guān)心、支持、參與行風(fēng)評(píng)議的積極性；全系統(tǒng)各參評(píng)單位要在干部職工中廣泛深入開(kāi)展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠(chéng)信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要教育每一名干部職工重視行風(fēng)建設(shè)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，使干部職工在評(píng)議中被觸動(dòng)、受教育、強(qiáng)素質(zhì)，自覺(jué)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，取信于民。
一、指導(dǎo)思想
以解放思想、實(shí)事求是的嚴(yán)謹(jǐn)工作態(tài)度，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，遵循科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民方針，加大扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫(kù)移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
宣傳移民安置法律、法規(guī)，做好移民思想教育工作，維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；深入基層開(kāi)展調(diào)研工作，搞好水利水電工程建設(shè)征地影響人口、生產(chǎn)安置人口、動(dòng)遷人口核定登記工作，建立健全移民工作檔案；認(rèn)真做好移民監(jiān)理工作，加強(qiáng)對(duì)電站水庫(kù)的溝通協(xié)調(diào)和管理服務(wù)，完成轄區(qū)范圍內(nèi)申報(bào)移民安置實(shí)施項(xiàng)目的自查自驗(yàn)工作；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家后期扶持政策，及時(shí)撥付后期扶持資金，確保移民資金規(guī)范有效使用；結(jié)合移民安置工作“回頭看”活動(dòng)，積極爭(zhēng)取移民資金扶持，穩(wěn)步推進(jìn)后期扶持項(xiàng)目有效實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)移民生產(chǎn)條件不下降、生活水平不降低的工作目標(biāo)。
三、具體工作
㈠進(jìn)一步加大水利水電工程建設(shè)移民安置工作法律法規(guī)、政策條例的宣傳力度。首先，要加強(qiáng)對(duì)水利水電工程可研階段建設(shè)征地和移民安置落實(shí)情況的審查工作，工程在建階段移民資金使用情況的監(jiān)督工作，以及工程建設(shè)結(jié)束下閘蓄水前的水庫(kù)移民自查自驗(yàn)工作，深入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)、水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)和征占地影響區(qū)開(kāi)展實(shí)物指標(biāo)調(diào)查認(rèn)證工作，對(duì)手續(xù)不齊全、資料不完備、數(shù)據(jù)不真實(shí)、核算不準(zhǔn)確的，一律不予以審批，從源頭上確保移民安置工作的穩(wěn)步推進(jìn)；其次，要通過(guò)各種有效途徑把移民政策宣傳到社會(huì)各個(gè)角落，提高水利水電工程建設(shè)征占地區(qū)、特別是受征地群眾對(duì)移民安置政策的知曉度，確保群眾能正確維護(hù)自己的合法權(quán)益；另外，要通過(guò)各種能收到實(shí)際效果的方式，把建設(shè)征地移民安置工作相關(guān)法律法規(guī)、政策條例等在相關(guān)職能部門中廣為宣傳，使社會(huì)各界充分理解和支持移民工作，為水庫(kù)移民政策法規(guī)的實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
㈡繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全縣大中小型電站水庫(kù)建設(shè)征地移民安置檔案的建立健全工作。參照《云南省完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》中的農(nóng)村人口核定辦法，按照庫(kù)區(qū)移民專項(xiàng)驗(yàn)收工作和后期扶持人口申報(bào)工作相關(guān)程序，繼續(xù)深入基層開(kāi)展調(diào)研工作，和項(xiàng)目業(yè)主、地方群眾、鄉(xiāng)村干部調(diào)查核實(shí)工程建設(shè)征占地實(shí)量及影響人口數(shù)，特別是重新確定生產(chǎn)安置人口數(shù)，收集整理*縣轄區(qū)范圍內(nèi)的大中小型水利水電工程相關(guān)文件資料，組織工作人員建立健全建設(shè)征地移民安置工作檔案，為推進(jìn)移民開(kāi)發(fā)工作健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。
㈢認(rèn)真做好小型水利水電工程移民安置人口核定登記工作。對(duì)尚未列入國(guó)家后期扶持范圍的小型水利水電工程生產(chǎn)安置人口，按照開(kāi)發(fā)性移民方針，積極做好基礎(chǔ)性工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州移民安置工作相關(guān)文件精神，組織工作人員對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的小型水利水電工程移民安置人口（含動(dòng)遷人口和生產(chǎn)安置人口）及征占地實(shí)量進(jìn)行核定登記，由縣人民政府進(jìn)行發(fā)文認(rèn)證。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置人口的計(jì)算方法，認(rèn)真核定生產(chǎn)安置人數(shù)，督促業(yè)主參照德政辦發(fā)〔*〕230號(hào)文件要求編制移民安置規(guī)劃，與縣人民政府簽訂移民安置工作協(xié)議，并提供相關(guān)文件資料，待新的移民后期扶持政策確定后，配合項(xiàng)目業(yè)主或以專題報(bào)告的形式上報(bào)移民后期扶持規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，為*蓬勃發(fā)展的水利水電事業(yè)爭(zhēng)取更多的后期扶持人口。
㈣扎實(shí)開(kāi)展移民安置工作回頭看活動(dòng)，促進(jìn)移民工作科學(xué)發(fā)展。按照白恩培書(shū)記在省委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上“要對(duì)以往移民安置工作進(jìn)行‘回頭看’，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題，確保移民生產(chǎn)條件不下降、生活水平不降低”的重要指示精神，全面落實(shí)德政辦發(fā)〔*〕278號(hào)文件精神，認(rèn)真梳理移民工作存在的突出問(wèn)題，本著“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、不翻舊賬、有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題、有什么困難解決什么困難”的原則，認(rèn)真總結(jié)我縣移民工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，積極探索促進(jìn)移民工作科學(xué)發(fā)展的新思想、新途徑、新舉措，使各項(xiàng)工作責(zé)任更明確，程序更規(guī)范，效果更明顯，不斷開(kāi)創(chuàng)移民工作科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
㈤嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家后期扶持政策，確保后期扶持資金規(guī)范安全有效。按照國(guó)家規(guī)定的使用范圍和扶持方式，對(duì)已列為后期扶持對(duì)象的戶宋河水庫(kù)移民和部分外來(lái)移民，繼續(xù)采用資金直補(bǔ)到人的方式，及時(shí)將后期扶持資金存入移民專用賬戶，確保資金?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)，建立完整的移民個(gè)人檔案和后期扶持資金發(fā)放記錄，定期組織開(kāi)展后期扶持資金撥付和使用的專項(xiàng)檢查工作，并對(duì)后期扶持資金實(shí)施效果進(jìn)行全程跟蹤、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，為上級(jí)科學(xué)決策提供必要依據(jù)。另外，按照《德宏州大中型水庫(kù)移民后期扶持管理實(shí)施細(xì)則》，積極開(kāi)展后期扶持對(duì)象年檢工作，及時(shí)對(duì)規(guī)定的核減人口對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，按程序上報(bào)州移民開(kāi)發(fā)局審核后，收回后期扶持證書(shū)，加蓋注銷印章進(jìn)行注銷，同時(shí)更新下一年度大中型水庫(kù)移民后期扶持登記臺(tái)帳。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)民政工作的重要性
民政工作上為政府分憂，下為民眾解愁，是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的重要途徑，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著不可替代的重要基礎(chǔ)作用。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，民政工作內(nèi)容越來(lái)越豐富，任務(wù)越來(lái)越繁重，作用越來(lái)越凸顯。做好民政工作，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，又是堅(jiān)持執(zhí)政為民、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的必然要求。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)做好民政工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，共同推進(jìn)全市民政事業(yè)健康快速發(fā)展。
二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不斷完善民政工作運(yùn)行機(jī)制
民政工作任務(wù)重、難度大、涉及面廣，各級(jí)各有關(guān)部門要樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)關(guān)心和支持民政工作，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作新機(jī)制，確保民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)改部門要把民政工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定切實(shí)可行的政策措施；財(cái)政部門要按時(shí)足額撥付民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)；水利、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要協(xié)助做好災(zāi)害信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)、災(zāi)害評(píng)估勘察等相關(guān)工作；國(guó)土資源、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)等部門（單位）要做好有關(guān)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)工作；監(jiān)察、公安、城管和行政執(zhí)法等部門要協(xié)助做好社會(huì)組織管理、流浪乞討人員救助工作；編制、人事、規(guī)劃、司法等部門要幫助解決民政工作中遇到的各種困難和問(wèn)題。
三、加大投入，努力提高民政服務(wù)保障能力
（一）充分發(fā)揮政府投入主渠道作用，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障力度。建立與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)的民政事業(yè)投入機(jī)制和民政專項(xiàng)資金自然增長(zhǎng)機(jī)制，足額保障城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助、社會(huì)福利和養(yǎng)老服務(wù)等民政專項(xiàng)資金。市、縣兩級(jí)民政部門的工作經(jīng)費(fèi)要按上年上級(jí)安排民政資金總量的1.5%、5%逐步安排到位，列入財(cái)政預(yù)算；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要將基層民政工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算作出相應(yīng)安排。加大向上爭(zhēng)取民政資金力度，民政部門要與政府簽訂爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的目標(biāo)管理責(zé)任狀。進(jìn)一步加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金的使用、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用民政專項(xiàng)資金。
（二）引導(dǎo)、扶持社會(huì)力量和民間資本參與民政事業(yè)發(fā)展。加大社會(huì)資金募集力度，進(jìn)一步支持福彩發(fā)行工作，加強(qiáng)福彩銷售管理，募集更多的福彩公益金支持民政事業(yè)發(fā)展。提高社會(huì)慈善募集水平，建立慈善基金，動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)募捐，更好地幫助困難群眾解困。在堅(jiān)持國(guó)家法規(guī)、政策的前提下，降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步完善政策扶持體系，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)、扶持社會(huì)力量和民間資本參與民政事業(yè)發(fā)展。完善、落實(shí)“民辦公助、公辦民營(yíng)”等社會(huì)福利優(yōu)惠政策，發(fā)揮國(guó)家投入的導(dǎo)向作用，建立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金扶持和居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)制度，推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展社會(huì)化。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷健全民政工作組織網(wǎng)絡(luò)
一、要進(jìn)一步在全縣形成抓工業(yè)、抓項(xiàng)目的濃厚氛圍
項(xiàng)目是關(guān)鍵、項(xiàng)目是載體、項(xiàng)目是后勁、項(xiàng)目是財(cái)源，有了項(xiàng)目才有發(fā)展，有了項(xiàng)目才有投入，有了投入才有增長(zhǎng)。近幾年，贛縣大力實(shí)施“招商興工、項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“上項(xiàng)目就是最硬的道理”的理念，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。但同時(shí)我們也應(yīng)看到，我縣的工業(yè)發(fā)展仍然處于較低的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)集聚度偏低，產(chǎn)業(yè)層次偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題不同程度的存在。特別是缺少那種帶動(dòng)力強(qiáng)，能起領(lǐng)軍作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，同時(shí)項(xiàng)目“引進(jìn)難、落地難、留住難”的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。一個(gè)地方要發(fā)展，一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展就必須抓工業(yè)、抓項(xiàng)目。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們只有以發(fā)展的眼光認(rèn)清差距，以項(xiàng)目為抓手，創(chuàng)新理念，破除瓶頸制約，提升工作水平，堅(jiān)定不移地抓工業(yè)、抓項(xiàng)目，緊緊抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，緊緊抓住在金融危機(jī)形勢(shì)下國(guó)內(nèi)外客商低成本擴(kuò)張、導(dǎo)致大量資金尋找新的投資方向的歷史機(jī)遇，在抓工業(yè)、抓項(xiàng)目促發(fā)展上力爭(zhēng)有更大的作為，進(jìn)一步在全縣形成一種抓工業(yè)、抓項(xiàng)目的深厚氛圍，努力把贛縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推入快車道，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。
二、要進(jìn)一步在全縣形成為工業(yè)、為企業(yè)服務(wù)的合力
為企業(yè)服務(wù)要樹(shù)立三個(gè)理念：
第一個(gè)理念，政府和政府各個(gè)部門是服務(wù)企業(yè)，而不是管理企業(yè)。要樹(shù)立服務(wù)企業(yè)的理念，有了服務(wù)企業(yè)的理念你才會(huì)去為企業(yè)做事。如供水部門，怎么圍繞工業(yè)園建設(shè)服務(wù)，我們的道路到了那里，你的供水管網(wǎng)就鋪設(shè)到那里；當(dāng)企業(yè)水壓不夠的時(shí)候，你就要提出要建加壓站或增加加壓泵；工業(yè)園項(xiàng)目布局規(guī)劃到那里，管網(wǎng)就要布到那里，管徑的大小要超前考慮。還如供電部門，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的方向，你認(rèn)為這個(gè)地方需要多大供電負(fù)荷，是建220千伏的還是110千伏變電站，要建在什么地方而有利于企業(yè)的供電，如果你的變電站離耗電量大的企業(yè)很遠(yuǎn)的話，企業(yè)就要拉專線，需要幾百萬(wàn)，1公里至少一百萬(wàn)，供電部門要去思考怎么為企業(yè)服務(wù)？怎么為工業(yè)園服務(wù)？再如環(huán)保部門，整個(gè)工業(yè)園規(guī)劃出來(lái)后，如果整個(gè)工業(yè)園做了環(huán)評(píng)，每個(gè)企業(yè)原來(lái)要做報(bào)告表的，就可以做報(bào)告單，環(huán)保部門要去思考這個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，環(huán)保部門要上門服務(wù)，當(dāng)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的時(shí)候，要上門對(duì)接，要讓企業(yè)知道是做報(bào)告表還是報(bào)告單，是市一級(jí)審批還是省一級(jí)審批，要提前介入，不能被動(dòng)。還有規(guī)劃部門，你怎么跟企業(yè)銜接，方案、立面圖、效果圖建設(shè)部門可以先審批，審批之后等企業(yè)去做鉆探等相關(guān)資料，再去做施工圖，兩個(gè)一對(duì)接就可以加快企業(yè)建設(shè)速度。要去思考政府是服務(wù)企業(yè)，而不是管理企業(yè)，我們要從管理企業(yè)解脫出來(lái)去為企業(yè)服務(wù)。
第二個(gè)理念，政府和政府各個(gè)部門要了解企業(yè)，而不是游離于企業(yè)之外。比如，鋁板帶項(xiàng)目，我們所有工業(yè)園的同志、支鋁辦的同志、在座的各個(gè)部門，都要到企業(yè)去看，要了解他的工藝，了解企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，了解他的工藝在世界上處在什么位置，在國(guó)內(nèi)處在什么位置，在江西省處在什么位置。你要了解企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)在哪里。通過(guò)了解這些東西來(lái)為企業(yè)服務(wù)，去支持企業(yè)發(fā)展。你如果對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品、工藝、市場(chǎng)不了解，你就不知道這個(gè)企業(yè)有沒(méi)有發(fā)展前途，就不知道怎么支持它。如果了解了這些東西，你就知道怎么為企業(yè)服務(wù)。
第三個(gè)理念，政府和政府各個(gè)部門要與企業(yè)老板交朋友，而不是凌駕于企業(yè)之上。為什么這么說(shuō)，就是你跟企業(yè)老板交了朋友，你才知道企業(yè)下一步產(chǎn)品的走向是什么，他的發(fā)展路徑是什么，發(fā)展方向是什么，下一步有沒(méi)有增加投資的信心？還有，跟企業(yè)老板交了朋友，我們才知道怎么為企業(yè)服務(wù)，要與老板接觸、溝通。所以，我們要形成一種為企業(yè)服務(wù)的合力，要在建立這三個(gè)理念的基礎(chǔ)上為企業(yè)服務(wù)。
三、要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法、改進(jìn)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能
我們各個(gè)部門要思考怎么創(chuàng)新工作方法，通過(guò)創(chuàng)新工作方法、改進(jìn)工作作風(fēng)來(lái)提高機(jī)關(guān)的辦事效率。如，工業(yè)園管委會(huì)，①要思考什么體制更有利于工業(yè)園的管理？你們先去思考，下一步我會(huì)專門調(diào)研。②要思考什么工作機(jī)制有利于做好為企業(yè)的服務(wù)？如一個(gè)企業(yè)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)企業(yè)一個(gè)部門。③要思考怎么形成融資的機(jī)制？不能什么錢都靠財(cái)政。④要思考責(zé)任制的問(wèn)題？要把為企業(yè)服務(wù)，包括工業(yè)園下一期的建設(shè)、道路的建設(shè)、場(chǎng)地的平整，每個(gè)落戶的企業(yè)都要責(zé)任明確。還如，建設(shè)部門，我走到兩個(gè)地方，都提到報(bào)建的問(wèn)題，報(bào)建的問(wèn)題能不能列個(gè)清單，企業(yè)報(bào)建要那些資料，把清單交給服務(wù)企業(yè)的部門、工業(yè)園、企業(yè)，讓人人知道報(bào)建要那些材料。下一步，還要專門對(duì)如何服務(wù)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，要知道怎么去為企業(yè)服務(wù)。引進(jìn)設(shè)計(jì)部門的時(shí)候，不要局限于贛州。圖審的問(wèn)題，贛州只有兩家圖審中心，不能等，否則就會(huì)影響進(jìn)度。請(qǐng)建設(shè)部門思考如何創(chuàng)新工作方法，從而提高工作效率。還如，征地拆遷，公路有公路的拆遷方案，工業(yè)園有工業(yè)園的拆遷方案，墓區(qū)有墓區(qū)的拆遷方案等等，我們要相對(duì)規(guī)范，在不違反省政府最低的征地拆遷指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上怎么做好征地拆遷工作，在征地拆遷的時(shí)候，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要去思考建立一種什么工作機(jī)制有利于推進(jìn)征地拆遷工作？包括對(duì)違章建筑怎么處理的問(wèn)題，丈量的問(wèn)題，返遷地安置問(wèn)題，農(nóng)民預(yù)留地的問(wèn)題等這些都要去思考。供電部門，你的塔、線路走向要到現(xiàn)場(chǎng)去踏勘，有的是圖紙作業(yè)，把塔正好定在人家房子正中間或在人家門口，誰(shuí)會(huì)讓你建？包括線路走向不要破壞生態(tài)，要保持安全距離。民政部門，墓區(qū)要有道路，要控制面積，要結(jié)合山體一層一層，要有規(guī)劃。等等這些問(wèn)題，大家都要去思考。
四，要進(jìn)一步全力以赴支持工業(yè)園承載平臺(tái)的建設(shè)
這個(gè)非常重要，下一步我們GDP的增長(zhǎng)、吃飯的錢從哪里來(lái)，機(jī)關(guān)公務(wù)員工資的增長(zhǎng)、建設(shè)的投入等等，資金從哪里來(lái)？就靠工業(yè)園。一定要把我們的工業(yè)抓上去，把工業(yè)園平臺(tái)建設(shè)好。要抓好以下六個(gè)方面的工作：
1、抓緊規(guī)劃。規(guī)劃出來(lái)以后，要通過(guò)專家評(píng)審，再提交規(guī)委會(huì)討論，通過(guò)后要抓緊實(shí)施。
2、抓緊土地的報(bào)批。下一步，我會(huì)重點(diǎn)調(diào)度土地的報(bào)批工作。土地怎么報(bào)批？一是把鋁板帶項(xiàng)目上報(bào)省發(fā)改委爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批土地。二是要在做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，包裝一批項(xiàng)目去報(bào)批土地。如，中瑞的硬質(zhì)合金的深加工，做刀具、模具，包裝一個(gè)鎢深加工的項(xiàng)目；稀土方面，可包裝一個(gè)發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料、永磁材料項(xiàng)目等，然后作為省里的重點(diǎn)項(xiàng)目去省報(bào)批土地。三是通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目來(lái)報(bào)批土地。四是通過(guò)省、市下達(dá)的土地計(jì)劃報(bào)批。多管齊下，來(lái)解決我們的土地問(wèn)題。
3、抓緊成立工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)公司。這個(gè)公司一定要抓緊成立，成立公司的目的有兩個(gè)，第一要當(dāng)業(yè)主，第二作為融資平臺(tái)。如，開(kāi)發(fā)區(qū)年前從農(nóng)信社融資了兩個(gè)億，沒(méi)有這個(gè)平臺(tái)就融不到這兩億元。
《尚書(shū)·大禹謨》有云“正德厚生”，舜帝和大禹討論治國(guó)，大禹對(duì)舜帝說(shuō)，您時(shí)常說(shuō)“德惟善政，政在養(yǎng)民。”我認(rèn)為這就是正德，利用，厚生，唯和。大禹的這種治國(guó)思想，得到了舜帝的高度贊揚(yáng)。在幾千年后的今天，“正德厚生”成為了中國(guó)移動(dòng)的行為責(zé)任規(guī)范和社會(huì)責(zé)任的宣言。剛進(jìn)公司的時(shí)候，我對(duì)公司這一企業(yè)文化的認(rèn)知還只停留在簡(jiǎn)單、膚淺的文字表面，通過(guò)公司領(lǐng)導(dǎo)的栽培、教導(dǎo)，身邊同事的攙扶、包容，自已不斷地吸取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，我越來(lái)越深刻地體會(huì)到它所包含的深厚文化底蘊(yùn)。我認(rèn)為，“正德”即盡人之性，以正人德；盡物之性，以正物德。“厚生”謂“厚民之生”，體現(xiàn)的是一種關(guān)愛(ài)民生、兼及天下的濟(jì)世情懷，表達(dá)了個(gè)體對(duì)自我的最高要求，做為中國(guó)移動(dòng)的核心價(jià)值觀，更充盈著公司對(duì)自身嚴(yán)格的責(zé)任意識(shí)。
去年八月，我有幸成為湖南移動(dòng)武岡營(yíng)業(yè)部的一員。走進(jìn)這個(gè)優(yōu)秀的集體，我深深地感受到了做為其中一份子的責(zé)任感。工作之余,我認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，刻苦鉆研，謙虛求教，將“爭(zhēng)做優(yōu)秀企業(yè)公民”做為我胸膛中呼之欲出的使命。功夫不負(fù)有心人，今年四月，我成為了營(yíng)業(yè)部農(nóng)村拓展中心區(qū)域經(jīng)理之一，也越來(lái)越體味出“正德厚生“的深刻內(nèi)涵，更加理解了它的精神實(shí)質(zhì)，并以此要求所轄各代辦網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)品經(jīng)理和村級(jí)服務(wù)站長(zhǎng)。將這種精神深深烙在我們心中，用自已的言行驗(yàn)證“對(duì)待客戶就如對(duì)待我們自已”這一誓言。記得那次和南橋村書(shū)記約好之后帶產(chǎn)品經(jīng)理下村，剛好碰上該村村道建設(shè)，道路封鎖了，不通客車，鄉(xiāng)下也不像城區(qū)可以隨時(shí)叫到摩托車。天空不緊不慢地下著雨，根本沒(méi)有要停的意思，我和產(chǎn)品經(jīng)理邊走邊望，心里明知道下雨天不可能有老鄉(xiāng)出門，還是希望哪怕是來(lái)一輛自行車能帶一段也好。那天滿腳泥水走了幾十里山路到村里時(shí)已近中午，用了近三個(gè)小時(shí)和村書(shū)記談妥事情后，碰巧有一老鄉(xiāng)騎車出村，我樂(lè)壞了，心想可以不用走山路了，飯也沒(méi)吃就告別了那位村書(shū)記。誰(shuí)想走了一半就接到村書(shū)記的電話，說(shuō)剛給一客戶辦理并試好的來(lái)電提醒業(yè)務(wù)不能正常使用了，我在電話里根據(jù)他描述的現(xiàn)象教他如何操作，可那位用戶還是不能使業(yè)務(wù)正常使用，還說(shuō)是我把他的手機(jī)弄壞了，山野粗話不堪入耳。下雨天總黑得比較早，看著越來(lái)越暗的天色，我要產(chǎn)品經(jīng)理先搭老鄉(xiāng)的車回城，一個(gè)人鼓起勁又折了回去，其實(shí)問(wèn)題真的很簡(jiǎn)單，就是那位客戶無(wú)意中把呼轉(zhuǎn)取消了而已。手機(jī)弄好后那名用戶一句話都沒(méi)說(shuō)就走了。望著他越來(lái)越遠(yuǎn)的背景，我強(qiáng)忍住快要奪眶而出淚水走進(jìn)了雨幕。那天我都不知道自已是怎么回家的，只記得到城時(shí)早已華燈初上，只記得躺在床上我的腦海中、淚眼里滿是“正德厚生”這幾個(gè)字。這件事情讓我深深地懂得，做為一名新時(shí)代的移動(dòng)企業(yè)公民，應(yīng)知厚企業(yè)，厚同事，厚客戶，推而廣之，厚民生，做為湖南移動(dòng)的一員，我就是湖南移動(dòng)的一滴血，就有和千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)同事服務(wù)于民、共同建立和諧移動(dòng)的責(zé)任，受這點(diǎn)委屈算得了什么呢？
在日常的工作和實(shí)踐中，我和同事們同心協(xié)力，按照“正德厚生”的核心價(jià)值觀要求自己，鞭策自己。公司的企業(yè)文化如同海水空氣，我等同僚可比游魚(yú)，浸潤(rùn)于斯，受其滋養(yǎng)。我馨慰、我自豪，多少甜言蜜語(yǔ)、多少經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、多少學(xué)術(shù)交流、多少管理通報(bào)，皆因我們的努力而得厚，企業(yè)社會(huì)得以和諧充盈。
一、加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)政扶持力度。各級(jí)政府要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，增加財(cái)政投入。財(cái)政扶持資金主要用于農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對(duì)農(nóng)業(yè)比重比較大的區(qū)縣和經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社，以及生產(chǎn)糧食等國(guó)家急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先給予扶持。通過(guò)市和區(qū)縣各類支農(nóng)資金，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)項(xiàng)目的扶持。
二、落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠。要抓緊落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，即農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品免征農(nóng)產(chǎn)品增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%扣除率抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；合作社向本社成員銷售農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)免征增值稅；農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同，免征印花稅。農(nóng)民專業(yè)合作社的所得稅在國(guó)家出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策前，暫按企業(yè)所得稅法規(guī)定執(zhí)行，企業(yè)從事農(nóng)業(yè)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可免征減征所得稅（從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物種植，海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖的項(xiàng)目所得，減半征收企業(yè)所得稅）。各級(jí)稅務(wù)部門要認(rèn)真梳理國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收扶持政策。工商部門要按照農(nóng)民專業(yè)合作社法要求，搞好合作社成員名冊(cè)登記。
三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持。本市金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)。市和區(qū)縣財(cái)政每年安排一定數(shù)額的資金，支持各區(qū)縣用于農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保資金。擔(dān)保資金主要用于滿足農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔(dān)保需要。開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)授予市級(jí)守信用農(nóng)民專業(yè)合作社稱號(hào)的，給予重點(diǎn)扶持，小額貸款可采用信用貸款方式。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)提供各類保險(xiǎn)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)的品種和覆蓋面，切實(shí)提高理賠服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社抗風(fēng)險(xiǎn)能力。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)的機(jī)制，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，積極探索建立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供更多的金融支撐。
一、指導(dǎo)思想
以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，在全市統(tǒng)一開(kāi)展以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以“樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)群眾利益”為主題，以民主評(píng)議為載體，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決各部門各行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)存在的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好群眾利益，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造風(fēng)正氣順的良好環(huán)境。
二、評(píng)議對(duì)象
按照省政府糾風(fēng)辦“全面開(kāi)展，重點(diǎn)督查”的要求，我市參加評(píng)議單位為所有的政府部門和公共服務(wù)行業(yè)。經(jīng)研究，年我市重點(diǎn)評(píng)議單位是跟群眾關(guān)系比較密切的部門單位。具體是：教育局、公安局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、旅游局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、行政執(zhí)法局、物價(jià)局、國(guó)稅局、地稅局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥監(jiān)局、煙草專賣局、市旅游發(fā)展股份有限公司、供電公司、自來(lái)水公司、電信公司、移動(dòng)公司、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、興業(yè)銀行、信用聯(lián)社、機(jī)關(guān)社保中心、勞動(dòng)社保中心、醫(yī)保中心、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、住房公積金管理中心、火車站、市立醫(yī)院、市一中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等42個(gè)單位（見(jiàn)表一）。未列入重點(diǎn)評(píng)議的部門、單位，也要按照評(píng)議要求開(kāi)展評(píng)議工作。
三、評(píng)議方式
年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作采取“開(kāi)門納諫，選題評(píng)議，民主測(cè)評(píng)，分類比較”的方式進(jìn)行。即各部門在開(kāi)門納諫、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出今年本單位（行業(yè)）要解決的問(wèn)題和總體目標(biāo)要求。然后制定工作方案進(jìn)行落實(shí)，最后由群眾來(lái)評(píng)議工作成效，看誰(shuí)服務(wù)發(fā)展更好，辦事效率更高，為群眾解決問(wèn)題更有效。并按照部門性質(zhì)進(jìn)行分類評(píng)議，增強(qiáng)評(píng)議的可比性。
同時(shí)，在組織工作上與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合。一是整合評(píng)議代表和效能監(jiān)督員兩支隊(duì)伍，由糾風(fēng)辦和效能辦共同組織他們開(kāi)展明察暗訪、考評(píng)檢查；二是同步開(kāi)展民主測(cè)評(píng)，由糾風(fēng)辦和效能辦共同組織各單位的服務(wù)對(duì)象或群眾代表來(lái)評(píng)議各單位作風(fēng)和效能建設(shè)情況；三是共享工作成果，即效能考評(píng)與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果相互參考，并作為各單位績(jī)效評(píng)估的依據(jù)之一。
四、評(píng)議程序
（一）開(kāi)門納諫。各參評(píng)單位要組織各自所聘請(qǐng)的評(píng)議代表（監(jiān)督員），通過(guò)走訪服務(wù)對(duì)象、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等形式，收集群眾的意見(jiàn)和建議；市糾風(fēng)辦也將組織市評(píng)議代表開(kāi)展設(shè)點(diǎn)咨詢、走訪群眾、召開(kāi)座談會(huì)等形式征詢意見(jiàn),幫助查找問(wèn)題，并將收集到的意見(jiàn)匯總反饋給相關(guān)單位。（在5月底前完成）。
（二）選定主題。各參評(píng)單位根據(jù)收集到的意見(jiàn)，確定今年的評(píng)議主題，并制定具體的工作方案，及解決的措施辦法和預(yù)期要達(dá)到的目標(biāo)要求，報(bào)市糾風(fēng)辦審定后公示。（6月底前完成）
（三）落實(shí)整改。參評(píng)部門和單位就群眾意見(jiàn)建議認(rèn)真抓好整改措施的落實(shí)，及時(shí)通報(bào)整改結(jié)果。暫時(shí)不能解決的，也要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向糾風(fēng)辦和評(píng)議代表或當(dāng)事人說(shuō)明情況。市糾風(fēng)辦組織評(píng)議代表對(duì)整改情況進(jìn)行回訪檢查。（11月底前完成）
（四）組織考評(píng)。按照評(píng)議工作的要求，部署考評(píng)工作。各參評(píng)單位根據(jù)部門行業(yè)特點(diǎn)，組織對(duì)本部門所屬單位進(jìn)行考評(píng)，特別是要抓好對(duì)基本所站和行業(yè)窗口的考評(píng)。在此基礎(chǔ)上，糾風(fēng)辦組織開(kāi)展民主測(cè)評(píng)，并組織人員對(duì)重點(diǎn)評(píng)議單位和部分非重點(diǎn)評(píng)議單位進(jìn)行量化考評(píng)。（12月底或次年1月份完成）
五、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
按照選題評(píng)議、問(wèn)題整改、組織工作、隊(duì)伍管理、群眾滿意度、行評(píng)代表評(píng)議、行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議等七個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化量化（見(jiàn)附表二）。
六、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用
除了向市糾風(fēng)辦報(bào)告外，評(píng)議結(jié)果通過(guò)市電視臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)，向市委、政府和人大以及被評(píng)單位的上級(jí)主管部門報(bào)告或通報(bào)。要將評(píng)議結(jié)果作為考核被評(píng)部門單位落實(shí)政府績(jī)效評(píng)估管理、效能建設(shè)考核的一項(xiàng)內(nèi)容。評(píng)議成績(jī)?cè)谧詈笠幻?，?shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一票否決”，連續(xù)二年評(píng)議成績(jī)都在末位的，對(duì)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問(wèn)責(zé)。
七、評(píng)議要求
一要廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要意義，不斷增強(qiáng)人民群眾參與評(píng)議工作的自覺(jué)性，以飽滿的政治熱情和工作態(tài)度接受社會(huì)各界群眾的監(jiān)督。
二要科學(xué)組織，嚴(yán)密實(shí)施。各被評(píng)單位要強(qiáng)化主抓意識(shí)，切實(shí)負(fù)起政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界力量，積極參與評(píng)議工作，要廣開(kāi)言路，開(kāi)門納諫，傾心聽(tīng)取廣大群眾的批評(píng)和建議，把評(píng)議權(quán)、裁判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾。
二、評(píng)議范圍
全市國(guó)土資源系統(tǒng)作為執(zhí)法監(jiān)督部門被列為本次評(píng)議范圍，評(píng)議的重點(diǎn)為市、縣（區(qū)）國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)（大隊(duì)）、基層國(guó)土資源所（分局）和直接面對(duì)群眾的服務(wù)窗口。市局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對(duì)各縣區(qū)機(jī)關(guān)和基層國(guó)土所(分局)開(kāi)展民主評(píng)議工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。
三、評(píng)議內(nèi)容
按照市糾風(fēng)辦要求，評(píng)議主要從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)、提高服務(wù)質(zhì)量和水平、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制等5個(gè)方面進(jìn)行，結(jié)合作為執(zhí)法監(jiān)督部門評(píng)議的重點(diǎn)和我市國(guó)土資源系統(tǒng)實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下評(píng)議檢查：
（一）落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況。各級(jí)局黨組是否把黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作列入重要議事日程，目標(biāo)任務(wù)是否明確，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否細(xì)化，各項(xiàng)措施是否到位，工作機(jī)制是否健全，管理制度是否落實(shí)，廉政教育是否到位，廉潔從政是否規(guī)范。
（二）政務(wù)公開(kāi)運(yùn)行情況。在土地出讓權(quán)、礦業(yè)權(quán)和土地開(kāi)發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施等行政審批過(guò)程中，程序、依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果等是否公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容是否規(guī)范等。在行政審批、人事調(diào)整、重大工作審批、大額度資金使用等重大事項(xiàng)方面是否落實(shí)了集體研究決定制度。
（三）工作作風(fēng)建設(shè)情況。是否存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題；是否存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，刁難群眾、態(tài)度惡劣、辦事馬虎，效率低下、推諉扯皮等現(xiàn)象。崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制和一次性告知、責(zé)任追究等制度是否建立健全和得到有效落實(shí)。
（四）行政效能建設(shè)情況。干部職工是否具有相應(yīng)的政策理論水平，是否熟悉國(guó)土資源管理法律、法規(guī)，是否掌握國(guó)土資源管理專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能，有無(wú)不勝任本職、人浮于事、辦事效率低等問(wèn)題。是否存在政策不落實(shí)、行政行為不規(guī)范、設(shè)租、尋租等問(wèn)題和違紀(jì)違規(guī)審批、越權(quán)審批現(xiàn)象。
(五)文明公正執(zhí)法情況。在行政執(zhí)法中，是否做到嚴(yán)格依法審批、依法收費(fèi)、依法處罰、照章辦事；是否存在粗暴執(zhí)法、以罰代法、“吃拿卡要”和不作為、亂作為的問(wèn)題；行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制和評(píng)議考核制是否落到實(shí)處，是否存在執(zhí)法不公，，執(zhí)法違法等行為。
(六)維護(hù)群眾利益情況。對(duì)涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題方面，是否做到依法行政、服務(wù)規(guī)范、熱情主動(dòng)。例如在征地事務(wù)中，“兩公告一登記”制度是否落實(shí)，征地補(bǔ)償費(fèi)是否到位；在地質(zhì)災(zāi)害防治方面，科學(xué)預(yù)防、群測(cè)群防機(jī)制是否健全完善，地質(zhì)災(zāi)害損失是否減少到最低限度等。對(duì)群眾的投訴舉報(bào)是否做到事事有回音、件件有著落。
四、評(píng)議方法
全市系統(tǒng)民主評(píng)議采取市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)的方式，統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，分類評(píng)議、綜合評(píng)定。以各級(jí)政府民主評(píng)議辦公室組織社會(huì)各界群眾問(wèn)卷測(cè)評(píng)為主，結(jié)合系統(tǒng)集中評(píng)議的方法進(jìn)行。
（一）評(píng)議方式
1.聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料。市局民主評(píng)議辦公室人員和民主評(píng)議代表到各縣區(qū)局，聽(tīng)取在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中取得的成績(jī)、存在的不足以及整改措施，同時(shí)，查閱加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)資料。
2.明察暗訪，了解民意。市局民主評(píng)議辦公室將組織民主評(píng)議代表到各縣區(qū)基層國(guó)土所、政務(wù)服務(wù)窗口、礦山企業(yè)、用地單位進(jìn)行明察暗訪，并與市縣區(qū)相關(guān)部門、社區(qū)群眾座談，調(diào)查了解有關(guān)情況，聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)和建議。
3.發(fā)放問(wèn)卷，分類測(cè)評(píng)。市局民主評(píng)議辦公室將向有關(guān)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、人大代表、社區(qū)居民等和國(guó)土資源服務(wù)密切相關(guān)的單位、人員進(jìn)行問(wèn)卷測(cè)評(píng)，并統(tǒng)一匯總。
4.大會(huì)質(zhì)詢，綜合評(píng)議。召開(kāi)民主評(píng)議質(zhì)詢大會(huì)，聽(tīng)取民主評(píng)議代表、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評(píng)議和社會(huì)各界群眾代表對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)行業(yè)綜合評(píng)價(jià)，國(guó)土資源系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)解答民主評(píng)議代表、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和群眾代表問(wèn)題，并對(duì)存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)向大會(huì)做出整改承諾。
(二)評(píng)議結(jié)果的確定和應(yīng)用
1.評(píng)議計(jì)分辦法。綜合得分=問(wèn)卷測(cè)評(píng)分×70％民評(píng)代表評(píng)議分×l5％當(dāng)?shù)孛裰髟u(píng)議辦公室工作考核×15％。
2.民主評(píng)議結(jié)果將納入年市縣（區(qū)）局的目標(biāo)管理考核之中，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核、年度工作目標(biāo)管理考核等考核的重要指標(biāo)和條件。對(duì)整改效果好、群眾滿意度高的單位，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較多，且排序靠后的單位，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行誡勉談話，限期整改。
五、評(píng)議步驟
(一)準(zhǔn)備動(dòng)員階段。局黨組專題學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作文件和市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，提出落實(shí)要求，研究工作措施，制定下發(fā)全市國(guó)土資源系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案。各縣區(qū)局結(jié)合本地實(shí)際；制定具體實(shí)施意見(jiàn)，層層動(dòng)員，廣泛宣傳，開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想教育，使國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部、職工充分認(rèn)識(shí)評(píng)議工作的重要性和必要性，自覺(jué)地投入到評(píng)議工作中去。
(二)自查自糾階段。一要按照評(píng)議內(nèi)容和要求，組織干部職工重點(diǎn)查找本單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和不正之風(fēng)等問(wèn)題，擺現(xiàn)象、找原因、議危害、深剖析；二要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，面向基層、面向企業(yè)、面向服務(wù)對(duì)象，深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)和群眾對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的要求和呼聲；三要利用多種形式，暢通評(píng)議渠道，市縣區(qū)國(guó)土資源局要面向社會(huì)公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱、開(kāi)通政風(fēng)行風(fēng)熱線，建立網(wǎng)上評(píng)議專欄；四要積極支持配合政府糾風(fēng)辦工作，認(rèn)真匯報(bào)、主動(dòng)提供資料，全力支持糾風(fēng)辦明察暗訪，耐心宣傳和解釋有關(guān)政策，積極爭(zhēng)取糾風(fēng)辦強(qiáng)有力的指導(dǎo)；五要堅(jiān)持邊評(píng)議邊整改，市縣區(qū)要將查找的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理和分類，對(duì)一些難度不大、有條件糾正的要邊評(píng)議邊整改。
(三)民主評(píng)議階段。在自查自糾工作的基礎(chǔ)上，市縣區(qū)國(guó)土資源局進(jìn)行自我評(píng)估和內(nèi)部評(píng)議，形成評(píng)議工作匯報(bào)材料。按照當(dāng)?shù)卣裰髟u(píng)議辦公室的安排，參加本地綜合評(píng)議質(zhì)詢大會(huì)，聽(tīng)取各方代表對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)，主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)解答問(wèn)題并做整改承諾。
(四)整改總結(jié)階段。市縣（區(qū)）國(guó)土資源局要把整改落實(shí)和建章立制貫穿于民主評(píng)議工作的全過(guò)程。集中評(píng)議大會(huì)后，對(duì)在評(píng)議中反映的問(wèn)題、征求的意見(jiàn)和建議作進(jìn)一步梳理歸類，堅(jiān)持糾、評(píng)、建相結(jié)合，制定整改措施，狠抓整改落實(shí)。對(duì)能及時(shí)解決的或通過(guò)努力能解決的問(wèn)題，要限時(shí)解決；一時(shí)不能解決的，要制定整改計(jì)劃；涉及政策性問(wèn)題，要做出說(shuō)明，讓廣大群眾真正感受到國(guó)土資源部門整改工作的力度和評(píng)議效果。并對(duì)整改中好的做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，建立健全民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
整個(gè)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作結(jié)束后，市縣區(qū)國(guó)土資源局要進(jìn)行全面總結(jié)，及時(shí)報(bào)送評(píng)議情況。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真搞好思想發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的自覺(jué)性。要把評(píng)議工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的重要舉措，作為加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要手段，成立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)議工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，確保評(píng)議工作有序開(kāi)展。市局成立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)盧福生同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)薛鶴麟、紀(jì)檢組長(zhǎng)李永林任副組長(zhǎng)，其他市局領(lǐng)導(dǎo)和局機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)日常工作。
