時間：2023-03-06 16:03:32
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今年2-6月，重慶市對全市創(chuàng)意產業(yè)單位進行了一次調查摸底工作，采用全面調查與抽樣調查相結合的統計調查方法，其中創(chuàng)意產業(yè)的基本情況采用全面調查，經濟活動情況采用分層（分類）隨機抽樣調查，調查范圍涵蓋了創(chuàng)意產業(yè)企業(yè)、行政事業(yè)單位和個體經營戶。
調查工作分六個階段：
（一）準備階段
主要由統計局和經委負責，包括落實組織機構、人員和辦公條件；完成調查摸底工作，弄清轄區(qū)內創(chuàng)意產業(yè)的單位基本情況，編制調查單位名錄庫；完成統計調查數據處理軟件程序的編制和擴充工作。
（二）調查培訓階段
由建委、工商局、統計局、商委、信息產業(yè)局、規(guī)劃局旅游局、文化廣電局、文聯、新聞出版局、知識產權局、高新區(qū)產業(yè)局等部門和行業(yè)協會分批對口培訓各調查單位，布置報表任務，確保調查工作質量。
（三）調查表填報、審核、上報階段
由上述各有關部門、行業(yè)協會按照調查表質量控制要求，負責收集報表，嚴把數據質量關，確保報表按時上報。統計局對調查表進行數據審核和查詢。
（四）數據處理階段
主要由統計局負責，包括錄入調查表，審核、推算、匯總及各種分組數據處理等工作。
（五）數據評估和統計報告撰寫階段
由統計局對全市創(chuàng)意產業(yè)調查數據進行質量評估和撰寫統計報告。
（六）總結階段
經委和統計局在調查工作基本結束后對整個調查工作包括組織工作、報表收集、數據處理、數據質量、資料分析應用等各個環(huán)節(jié)進行全面總結，組織召開全市創(chuàng)意產業(yè)統計調查工作經驗總結會議。
二、重慶市開展創(chuàng)意產業(yè)統計調查的經驗借鑒
（一）市委市政府重視發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)
重慶市為推動創(chuàng)意產業(yè)健康快速發(fā)展，市委常委會議通通過了《重慶市人民政府關于加快創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的意見》，明確了重慶市創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展目標、產業(yè)布局、發(fā)展重點，提出了加強組織領導、加強宣傳引導、加快創(chuàng)意產業(yè)基地（園區(qū)）建設、加大創(chuàng)意產業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度、加強創(chuàng)意產業(yè)知識產權保護、加強產業(yè)指導和行業(yè)管理主要保障措施。政府還制定了一系列配套措施在資金、用地、研發(fā)投入等方面扶持創(chuàng)意產業(yè)企業(yè)的發(fā)展。搞創(chuàng)意產業(yè)調查就是要準確了解和掌握重慶創(chuàng)意產業(yè)的規(guī)模、結構，測算其增加值及對全市GDP的貢獻，為黨政部門制定發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)政策提供科學的參考依據。
（二）成立專門機構統籌創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展
成立了以常務副市長為組長的創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展領導小組，成員包括經委、宣傳部、文改辦、教委、科委、財政局、建委、規(guī)劃局、信息產業(yè)局、商委、外經貿委、文化廣電局、國稅局、地稅局、統計局、工商局、新聞出版局、旅游局、知識產權局等單位的主要負責人以及各區(qū)的區(qū)長。領導小組下設辦公室，具體負責推進全市創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的日常工作，辦公室設在經委。辦公室主要負責起草產業(yè)規(guī)劃、確定產業(yè)框架及產業(yè)目錄、制定產業(yè)政策和產業(yè)指南，引導規(guī)范全市創(chuàng)意產業(yè)健康發(fā)展。像這次創(chuàng)意產業(yè)的調查就是由創(chuàng)意產業(yè)領導小組辦公室組織實施的，各成員單位負責培訓、布置對口行業(yè)的調查對象，部門之間協調度高，有力保證了調查工作的順利推進。
（三）統計調查對象全面
重慶市對創(chuàng)意產業(yè)每個行業(yè)中的企業(yè)、行政事業(yè)單位、個體經營戶都開展統計調查，從行業(yè)、規(guī)模、經濟類型等各方面反映創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展現狀，為領導決策提供更全面、準確的參考依據。
三、對我區(qū)開展創(chuàng)意產業(yè)統計工作的啟發(fā)
（一）進一步明確我區(qū)創(chuàng)意產業(yè)具體內涵
明確我區(qū)創(chuàng)意產業(yè)的具體涵蓋的行業(yè)范圍，是制定產業(yè)政策的基礎，我們必須盡快建立由多部門組成的專門機構，借鑒國內外先進經驗，結合我區(qū)實際，進一步確定我區(qū)創(chuàng)意產業(yè)的具體行業(yè)范圍，為今后更好進行產業(yè)分析、制定產業(yè)政策打下堅實的基礎。
（二）加強各職能部門的溝通和聯動
重慶市的創(chuàng)意產業(yè)調查在較短時間內完成，很大程度上歸功于各職能部門的分工合作。創(chuàng)意產業(yè)是一個橫跨三次產業(yè)，涵蓋了設計研究、生產制造和傳播銷售等各個環(huán)節(jié)多個行業(yè)的一個綜合的產業(yè)概念，由專業(yè)部門對口培訓調查對象，既掌握情況，又可以較好消除企業(yè)顧慮，大大提高調查工作的效率和成效。部門之間加強溝通和合作，互通信息，互相取長補短，才能更好為領導提供決策依據。
（三）盡快建立創(chuàng)意產業(yè)統計制度
一是年齡結構偏大。受體制轉變等因素的影響，分局系統自20__年以來人事凍結，與市場建設服務中心二塊牌子，一套人馬，從學校和地方招錄的年輕有文化知識的干部職工全部招入市場建設服務中心，這些人年齡結構小，知識結構優(yōu)，但這些人在20__年工商部門垂直管理時全部歸并到區(qū)經貿局。現有近85%的干部職工都是在80年代招錄或從其他單位調入或從部隊復員轉業(yè)的。目前分局系統干部職工40歲以上占到85%以上，45歲以上占到近75%。二是知識結構老化。尤其實在網絡的運用上，系統學習過網絡知識的同志只有近20幾位，分局也舉辦過兩期短期培訓班，但學習的系統性、實效性還是不能滿足無紙化辦公的需要。三是干部職工的思想觀念還沒有從“收費監(jiān)管”的模式中轉變過來，因為在此前衡量工作的標準70%是以收費為依據。因為有收費，管理人員在經營戶跟前說話比較有底氣，管理起來也有制約的手段，甚至管理人員也有些“小恩小惠”的激勵，工作的積極性、主動性就高。自取消收費后，這些優(yōu)勢就沒有了，思想上很茫然，心理上很失落，導致工作沒有積極性、主動性。也因為以前工作以收費為主導，其他業(yè)務工作為輔，獨立辦案、獨立承擔一個方面的工作經驗不足，執(zhí)法監(jiān)管工作做不好，服務性工作又不愿做，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，工作沒有責任意識。四是其他方面存在的比較突出的問題。在組織紀律方面，上下班遲到、早退現象比較嚴重，上班期間脫崗、溜崗、逛商場、辦私事、利用電腦看電影、玩游戲、炒股、聊天，不按規(guī)定著裝或者著裝到公共娛樂場所消費。在作風方面還存在在崗不盡職，用“混”來打發(fā)日子，用“推”來應付工作，工作無目標、無規(guī)則，對工作挑肥揀瘦。在行政執(zhí)法方面，還存在不按規(guī)定程序濫扣、濫罰等現象。在對待群眾上還存在冷橫硬推現象，講話粗聲大氣，不善于作群眾工作。
二、存在問題的原因。
以上問題的存在，有主觀的因素，也有客觀的因素，有共性的原因，也有個性的原因。認真分析，造成這些問題的原因有以下幾個方面。一是不注重學習，政治業(yè)務素質不高；二是教育力度不夠，教育缺乏針對性和實效性；三是制度落實不夠，盡管出臺了一系列制度，但由于個別領導好人主義思想嚴重，使制度流于形式；四是獎懲不明，干好干壞一個樣，干多干少一個樣，工作人員責任心不強，工作缺乏主動性；五是個別領導缺乏自律意識，不以身作則，起不到模范帶頭作用；六是個別工商所所務不公開，收支不透明，造成工作人員對單位領導不信任，對組織失去信心。以上這些存在的問題，雖然不是主流，如不及時解決，勢必影響工商部門在政府和人民群眾當中的形象，必須對癥下藥，及早防范。
中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）07（b）-0000-00
1彩虹惠購超市簡介
彩虹惠購超市是該院營銷策劃專業(yè)創(chuàng)建的校內實體性實訓基地，于2011年8月建設并試營業(yè)。校園超市位于新校區(qū)餐廳二樓，約400平方米。實訓基地以“服務教學，服務師生”為建店宗旨，堅持“工學結合，理實一體”的辦店理念，將“產、學、研”緊密結合。這里既是教師實踐和研究之所，又是學生動手鍛煉和動腦創(chuàng)新的平臺，實訓基地前部為多媒體教室，后部為超市。
實訓基地按照現代企業(yè)管理模式，設立董事會和監(jiān)事會，實行總經理負責制。設有市場部、運營部、行政部、財務部等業(yè)務部門，教師擔任部門領導，員工全部為學生。在專業(yè)老師的指導下，學生通過崗位輪換，參與超市運營的各個環(huán)節(jié)，了解超市運行的基本流程，掌握市場調查、廣告策劃、商品營銷和商品流通，企業(yè)會計等基本技能，極大提高學生的實踐動手能力和創(chuàng)新能力。
超市商品分為兩大類六小類，兩大類即師生“飲食所用”和“日常所需”；六小類即“飲料類、食品類、化妝品類、衛(wèi)生用品類、日用百貨類、日雜類”等，基本可以滿足師生的日常生活所需。
2彩虹惠購超市實訓基地兩年來取得的成果
彩虹惠購超市經過兩年的探索和運營，取得了顯著的成果和積累了寶貴的經驗。
2.1有助于推行“工學結合，理實一體”的教學模式
高職學生的技能成長需要經歷實驗、實訓、實習三個環(huán)節(jié)，建立校內生產性實訓基地有利于構建以職業(yè)能力為本位，學生為主體的實踐教學體系，實現“教、學、做”一體和“工學結合、理實一體”的人才培養(yǎng)模式，真正實現學生“零距離”就業(yè)。學生通過在超市實習、實訓，把課本上老師講的知識運用到實踐中來，更加加深了對知識的理解，也對營銷策劃專業(yè)有了從新的認識。
2.2有利于培養(yǎng)“雙師型”教師
高職院校學生的培養(yǎng)不同于本科院校的學生培養(yǎng)，高職院校更強調學生的實踐操作能力，這就需要教師要有一定的企業(yè)工作經驗，這樣培養(yǎng)出來的學生更能符合企業(yè)的要求。但是現在大部分教師都是學校剛畢業(yè)就教書了，沒有到企業(yè)工作過，對學生的教學還是延續(xù)本科院校的教育方式，強調理論，實踐跟不上。通過校內生產性實訓基地的運行，教師也參與其中，這樣教師就對企業(yè)的運行方式、整個過程有了整體的把握，對于教師日后教學也有很大的幫助。彩虹惠購超市運營兩年來先后有8名剛畢業(yè)的研究生教師參與到超市的運營中來，對于培養(yǎng)他們成為“雙師型”教師起到了很大的幫助。
2.3有利于提高學生的職業(yè)素質
高職教育的培養(yǎng)目標就是要培養(yǎng)學生的動手能力，學生出來就能成為一名“熟練工”而不是無從下手的新手。這個“熟練工”只是通過聽教師傳授知識是遠遠不夠的，還需要實踐，校內生產性實訓基地正好搭建了這么一個平臺，學生通過在彩虹惠購超市的實訓，最起碼對超市的整個運營情況了如指掌。通過董事會召開會議，讓學生列席旁聽，也讓學生對企業(yè)的董事會有了初步的了解，并且還了解董事會的具體運行方式，會議召開都討論什么內容，董事、監(jiān)事的職責是什么？通過讓學生自己設計超市的運營模式，讓他們對企業(yè)的組織架構有了不一樣的了解。這些都對營銷策劃的學生日后走上工作崗位有所幫助。
2.4有助于構建更完善的課程體系
通過校內生產性實訓基地-彩虹惠購的運營，我們發(fā)現學生哪方面知識的匱乏，哪方面知識掌握不夠全面，系統，發(fā)現課程之間的邏輯性連貫性存在什么問題，從而為每年的課程開發(fā)，提供實踐的經驗。全面的提高學生的能力。
3彩虹惠購超市實訓基地存在的問題和不足
在生產性實訓基地運營期間發(fā)現存在一些問題和不足，主要表現在以下方面。
3.1學生從思想上和行動上消極怠工
彩虹惠購超市雖然是實訓基地，但是它也是實實在在的一個超市，也需要自我經營、自負盈虧，所以在日常的運營過程中與其他的超市沒有任何的差別，也需要收銀員、理貨員、收貨員等最基本的工作，這些工作都比較辛苦，學生在日常的實訓過程中，就會各種抱怨、躲到貨架后面偷玩手機，工作沒有積極主動性，他們從思想上就不重視，就以為這就是在實習，沒意思，這又不是企業(yè)。剛開始這個現象非常嚴重，后期通過改革，出現好轉。
3.2學校各個處室賒賬，不利于超市的管理
彩虹惠購雖然作為營銷策劃專業(yè)的校內生產性實訓基地，也是以企業(yè)的運營模式在經營，但是學校很多人想當然的認為超市就是學校的，出現了各個處室的人去超市買東西，不付錢賒賬，最后學期末在清算的局面。其實這樣很不利于超市的管理?，F在超市都是運營數據都是電腦控制，賒賬的話就沒有辦法入到系統里，每一天每個月的收入、利潤、毛利就有出路，然后盤點時庫存商品跟實際的商品根本就對不上，管理一片混亂。
3.3對實訓基地的管理過于松散
彩虹惠購超市在建立之初建立了各項完善的規(guī)章制度，組織架構設置也很完整，董事會也都每年召開一次，但是在實際運營過程中，管理過于松散，學校學院的領導掛著董事長、副董事長、總經理、副總經理的頭銜，但實際上他們本身工作就很忙，更加抽不出時間去管理超市，很多東西都流于形式，超市實際就2個老師，實習的學生在運營，從現代企業(yè)管理方式來說，管理還不夠完善。
4彩虹惠購超市實訓基地的創(chuàng)新之處
在彩虹惠購超市運營過程中，還存在許多問題。面對這些問題也積極想辦法解決問題，大膽的進行改革，使實訓基地真正的發(fā)揮它的作用，而不是僅僅流于形式。2012年年底，彩虹惠購超市在召開董事會后決定對彩虹惠購超市的運營模式進行大膽的改革創(chuàng)新，由“教師為主，學生為輔”改變?yōu)椤皩W生為主，教師為輔”的運營模式。超市全部交給學生經營管理，教師只是顧問，解決學生遇到的難題。通過這一個運營模式的實行，學生在思想上行動上有了很大的改觀。
4.1學生操刀進行內部機構改革
彩虹惠購超市已經有完備的組織架構，但是完全交予學生管理以后，學生首先對超市內部結構改革，所有的領導崗位由學生來擔任，組織架構從新梳理，根據超市的實際情況設置總經理--主要負責超市日常的管理，運營部---主要負責超市的日常運行、收貨和理貨，財務部---主要負責超市的收銀和兌換零錢等，供應鏈部---主要負責與供貨商聯系、尋找新貨源或者缺貨及時讓供貨商送貨。每個部門下面在設置崗位。學生實行競聘上崗，每個月進行崗位輪換。
4.2在運營中完善管理
為了使新的運營模式運行起來，根據學生的平時表現，第一屆的超市學生領導班子由教師任命，以后由學生競聘上網。學生管理超市以后，發(fā)現以前超市制定的規(guī)章制度不太適合，結合超市運營的實際情況和在學生中發(fā)現的問題，學生總經理制定出了一系列規(guī)章制度和賞罰措施，有利于更好的管理超市。及時的總結運營過程中出現的問題，使超市的管理越來越完善。
4.3學生的能力和思想覺悟得到很大的提高
在沒有轉變經營模式之前，學生基本上消極怠工，例如，供貨商送貨來了，你推我，我推你，沒有人去驗貨。運營模式改變之后，最起碼運營部的經理會積極的收貨、驗貨，讓理貨員擺貨。另一個可喜的變化是，總經理的變化，學生當上超市的總經理后，對日常工作非常負責，每天都關心超市的銷售情況，想辦法提高超市的銷售額。還有一點就是學生當上總經理后，下班了，也時常到超市轉轉，看有什么事情需要處理，非常認真負責。這是在此之前從來沒有過的。通過崗位輪換后，這個月當超市的總經理下個月可能換到理貨員崗位，這時，學生的思想發(fā)生很大的變化，他會積極配合總經理安排的工作，因為他知道當總經理的不易。思想覺悟提高很大。
5結語
校內生產性實訓基地是高職院校發(fā)展職業(yè)教育不可缺少的部分，各個院校都在摸索階段，該院營銷策劃專業(yè)也進行了積極的探索。雖然彩虹惠購超市只經營了兩年的時間，但也積累了許多寶貴的經驗，為我們日后尋找更合適的實訓基地奠定了基礎。通過兩年的經營，我們更知道學生需要什么，什么方式更適合學生提高能力，怎么搞好實訓基地建設等等。通過彩虹惠購超市運營的方式，可以將書本運用到實踐，而其收獲到的知識也遠遠要比書本上的多得多，同時也希望學院探索出更好的實訓基地建設模式。
參考文獻
[1] 韓真良.市場營銷專業(yè)校內實訓基地建設研究-以黔南民族職業(yè)技術學院為例[J].北方經貿，2008（4）.
團隊是干事創(chuàng)業(yè)的基礎，而共同愿景是建設高績效團隊的重要前提。在抓處室建設過程中，我們始終把創(chuàng)建高績效處室、做人民滿意的公務員作為共同奮斗目標和共同愿景，在籌劃工作、監(jiān)督檢查、考核評估、實施獎勵等方面堅持用這些愿景統一全處人員的思想認識，對全年重點工作目標逐項分解，責任到人，并使大家實現個體和集體的融合，增強責任感、認同感，為完成年度績效目標打下了良好基礎。
（一）增進人員之間的溝通。雖然處室實有人數只有編制數的2／3，工作任務比較重，但我們是一個充滿活力的年輕團隊，每個人都有著把工作做到最好的熱情與執(zhí)著。針對人員流動較大的實際，處室建立起一套新進人員業(yè)務熟悉流程，包括建立AB角工作制、新老人員搭配等等。工作人員及時通報各自工作，便于互相了解情況，保證工作的連續(xù)性。針對干部申訴案件辦理工作政策性強、難度大的特點，將辦理的申訴控告、懲戒、等復雜案例及時進行分析、整理，人手一份匯編，做到辦理一個案件，積累一份經驗。從制定年度計劃到具體抓落實，全處人員暢所欲言，集中智慧干工作。由于形成了老同志不保留、新同志樂于學的良好氛圍，處室的凝聚力戰(zhàn)斗力不斷提高，連續(xù)三年考核為局優(yōu)秀處室，被授予“市直機關文明處室”。
（二）善于把握工作規(guī)律。任何工作都是有規(guī)律可尋的，善于把握規(guī)律既是提高行政績效的有效途徑，也是執(zhí)行力的表現。全處人員注意研究和把握工作規(guī)律，公務員管理業(yè)務流程指南，就是根據平時考核、獎勵、辭職辭退、非領導職數審核等實際工作經驗總結出來的。為解決原有的職位說明書與實際工作“兩張皮”的問題，嘗試著撰寫個人崗位責任書，并作為樣本推出，在全市行政機關開展崗位服務無缺位活動。在非領導職務設置、年度考核記功人員獎勵兌現等方面簡化辦事程序，較好地方便了服務對象。此外，對主要業(yè)務工作各環(huán)節(jié)的辦理時間予以明確，讓服務對象提前了解工作節(jié)奏，避免工作出現忙亂。我們還發(fā)揚處室的優(yōu)良傳統，堅持工作研究，撰寫的《實施公務員績效管理，提高政府行政效能》在全國人事系統論文評比中獲獎，先后承擔并完成了人事部下達的《行政機關文化建設》、《公務員考核》等研究課題，這些研究成果進一步促進了我們的工作。
（三）堅持工作創(chuàng)新。墨守成規(guī)，執(zhí)行力必然弱化，創(chuàng)造高績效更是無從談起。根據人事工作政策性強、涉及面廣的特點，堅持在提高預見性、增強針對性、保持連續(xù)性的基礎上進行工作創(chuàng)新。工作中，人人都做有心人，一個咨詢電話、服務對象一句不經意的抱怨和工作中反映出的一個小問題，都會引發(fā)我們對業(yè)務工作的反思。只要問題有代表性，就深入調研，探討解決的對策或改進工作的辦法，提交領導研究。比如不少單位反映新錄用公務員動手能力弱、進入情況慢，我們就會同組織部有關處室在全國率先推行新錄用公務員導師制，組織各單位為新進人員選聘一名優(yōu)秀的中層干部擔任導師。工作有了成效后，不少區(qū)市、單位更加重視這項工作，還專門舉行儀式，簽協議、頒聘書，搞得有聲有色。往屆的人民滿意公務員評選，受表彰的主要是擔任處及處以下領導職務的公務員，在今年的第三屆人民滿意公務員評選過程中，采取比例控制的辦法，向基層公務員傾斜，同時改變過去主管部門初評的辦法，邀請人大代表、政協委員、派、專家學者參與評審，監(jiān)察部門進行監(jiān)督，增強評選工作的透明度。
二、健全協作機制，力求資源共享、業(yè)務共進
現代社會是一個協作的社會，政府工作有著更高的協作要求。公務員管理是一個系統工程，需要上下左右、方方面面的協作，而我們的工作只是這個“鏈條”體系中的一環(huán)，只有擺正位置，形成合力，才能提高公務員管理“鏈條”體系的整體效能。
（一）加強與局內相關處室的配合。公務員考核結果是調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。考核結果的運用直接影響到考核的權威性。只有考核結果兌現到位，部門才會更加注重研究考核的程序和辦法，并運用考核手段激勵隊伍。為此，借助工資統發(fā)系統，與局內的工資、培訓等部門實行聯審，在年度考核結果備案時，沒有完成培訓任務的公務員年度考核不能定為優(yōu)秀等次，考核結果達不到國家規(guī)定等次要求的，不能晉升工資檔次和級別，不發(fā)放年終一次性獎金。僅2004年市直行政機關和事業(yè)單位就有816人因在試用期、處分期內等原因未發(fā)放年終一次性獎金，另有10名公務員、70名事業(yè)單位人員因考核達不到稱職等次被取消了年終一次性獎金。對新進人員進入工資統發(fā)數據系統前，由局內三個相關處室共同審理檔案；對新過渡人員，實行兩級聯審檔案制度，從過渡考試出題到考試、閱卷，主動請監(jiān)察部門全程監(jiān)督。近兩年來，有38人經審核被取消過渡考試資格；5人因考試作弊被取消過渡資格；2名垂直上劃單位人員因身份原因沒有進入工資統發(fā)，較好地保證了公務員管理工作的規(guī)范有序。在公務員調任、轉任、錄用等方面，也與相關處室建立起一套行之有效的協作機制。
（二）密切與相關部門相關處室的協作。圍繞公務員隊伍建設這個主題，與紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、機關工委、財政等部門的相關處室形成了良好的分工協作機制。每年辦理考核結果備案時，工作人員的案頭都備有這樣幾份材料：機關作風檢查、效能投訴查處、公務員培訓等情況統計，對不按規(guī)定兌現考核結果的予以糾正。在辦理市委市政府表彰項目或者向上級推薦表彰對象時，與紀檢監(jiān)察、組織、審計、計生、等部門相關處室建立了聯審制度，保證推薦對象的質量。1個單位因違反計劃生育政策、2名個人因群眾滿意度低被取消了表彰資格。特別是每年開展的公務員作風建設活動，都是與市委組織部、宣傳部、機關工委等部門的相關處室反復研究方案、共同組織實施。2004年先后組織三輪明查暗訪，選樹了5個公共服務示范窗口。根據競賽情況，今年又與市直機關工委、外經貿局聯合制定了《外商投資行政服務大廳服務窗口及工作人員日?？己藢嵤┮庖姟罚訌妼Υ髲d內15個窗口單位進駐公務員的考核。
（三）建立與服務對象的聯動機制。市直行政機關、事業(yè)單位的人事（政工）處和區(qū)市人事部門的工作人員，既是我們的服務對象，也是我們工作的參與者。每年研究制定工作思路時，都請他們出點子、提建議。去年啟動的公務員奉獻月活動，就來自于一個區(qū)市和一個市直部門的建議。在今年的這項活動中，有的部門組織公務員捐出一天的工資資助貧困學生，有的區(qū)市組織公務員捐獻造血干細胞。每一項工作啟動前，都廣泛地征求基層的意見。針對各單位對公務員考核基本稱職、不稱職把握尺度不一的問題，今年初起草了公務員年度考核基本稱職、不稱職參考標準。標準出臺前，專門召開了部分單位人事處長座談會，虛心聽取修改建議，使參考標準更具可操作性。今年開展黨員先進性教育活動期間，又通過登門拜訪、開座談會、網絡等途徑廣泛征求服務對象意見和建議，對服務對象提出的7條意見和建議逐項進行研究，制定了整改措施。
三、發(fā)揮職能優(yōu)勢，為創(chuàng)建高績效機關提供保障
高績效機關必須有好的執(zhí)行力，好的執(zhí)行力必須有好的管理制度作保障。但好的制度同樣需要有好的執(zhí)行，只有將制度落到實處，才能真正實現用制度激勵人、約束人。在加強自身建設的同時，處室緊扣市委市政府的戰(zhàn)略部署，按照局黨組的要求，注重發(fā)揮考核、獎勵、職位管理的激勵作用，促進高績效機關建設。
（一）健全鼓勵創(chuàng)建高績效機關的政策導向。圍繞鼓勵公務員干事創(chuàng)業(yè)這一要求，在非領導職務管理、年度考核等建立了良好的政策導向，引導公務員立足本職崗位，培養(yǎng)求真務實的工作作風，創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。連續(xù)4年對市直行政機關公務員績效管理情況進行評估，去年又將這項工作拓展到區(qū)市人事部門。公務員績效管理評估為優(yōu)秀的單位和在市委市政府重點工作目標考核中為優(yōu)秀的單位，下年度公務員年度考核優(yōu)秀比例提高兩個百分點。對年度考核連續(xù)為優(yōu)秀等次的公務員，給予記功獎勵，并在非領導職務晉升資格條件上予以傾斜。
團隊是干事創(chuàng)業(yè)的基礎，而共同愿景是建設高績效團隊的重要前提。在抓處室建設過程中，我們始終把創(chuàng)建高績效處室、做人民滿意的公務員作為共同奮斗目標和共同愿景，在籌劃工作、監(jiān)督檢查、考核評估、實施獎勵等方面堅持用這些愿景統一全處人員的思想認識，對全年重點工作目標逐項分解，責任到人，并使大家實現個體和集體的融合，增強責任感、認同感，為完成年度績效目標打下了良好基礎。
（一）增進人員之間的溝通。雖然處室實有人數只有編制數的2／3，工作任務比較重，但我們是一個充滿活力的年輕團隊，每個人都有著把工作做到最好的熱情與執(zhí)著。針對人員流動較大的實際，處室建立起一套新進人員業(yè)務熟悉流程，包括建立AB角工作制、新老人員搭配等等。工作人員及時通報各自工作，便于互相了解情況，保證工作的連續(xù)性。針對干部申訴案件辦理工作政策性強、難度大的特點，將辦理的申訴控告、懲戒、等復雜案例及時進行分析、整理，人手一份匯編，做到辦理一個案件，積累一份經驗。從制定年度計劃到具體抓落實，全處人員暢所欲言，集中智慧干工作。由于形成了老同志不保留、新同志樂于學的良好氛圍，處室的凝聚力戰(zhàn)斗力不斷提高，連續(xù)三年考核為局優(yōu)秀處室，被授予“市直機關文明處室”。
（二）善于把握工作規(guī)律。任何工作都是有規(guī)律可尋的，善于把握規(guī)律既是提高行政績效的有效途徑，也是執(zhí)行力的表現。全處人員注意研究和把握工作規(guī)律，公務員管理業(yè)務流程指南，就是根據平時考核、獎勵、辭職辭退、非領導職數審核等實際工作經驗總結出來的。為解決原有的職位說明書與實際工作“兩張皮”的問題，嘗試著撰寫個人崗位責任書，并作為樣本推出，在全市行政機關開展崗位服務無缺位活動。在非領導職務設置、年度考核記功人員獎勵兌現等方面簡化辦事程序，較好地方便了服務對象。此外，對主要業(yè)務工作各環(huán)節(jié)的辦理時間予以明確，讓服務對象提前了解工作節(jié)奏，避免工作出現忙亂。我們還發(fā)揚處室的優(yōu)良傳統，堅持工作研究，撰寫的《實施公務員績效管理，提高政府行政效能》在全國人事系統論文評比中獲獎，先后承擔并完成了人事部下達的《行政機關文化建設》、《公務員考核》等研究課題，這些研究成果進一步促進了我們的工作。
（三）堅持工作創(chuàng)新。墨守成規(guī)，執(zhí)行力必然弱化，創(chuàng)造高績效更是無從談起。根據人事工作政策性強、涉及面廣的特點，堅持在提高預見性、增強針對性、保持連續(xù)性的基礎上進行工作創(chuàng)新。工作中，人人都做有心人，一個咨詢電話、服務對象一句不經意的抱怨和工作中反映出的一個小問題，都會引發(fā)我們對業(yè)務工作的反思。只要問題有代表性，就深入調研，探討解決的對策或改進工作的辦法，提交領導研究。比如不少單位反映新錄用公務員動手能力弱、進入情況慢，我們就會同組織部有關處室在全國率先推行新錄用公務員導師制，組織各單位為新進人員選聘一名優(yōu)秀的中層干部擔任導師。工作有了成效后，不少區(qū)市、單位更加重視這項工作，還專門舉行儀式，簽協議、頒聘書，搞得有聲有色。往屆的人民滿意公務員評選，受表彰的主要是擔任處及處以下領導職務的公務員，在今年的第三屆人民滿意公務員評選過程中，采取比例控制的辦法，向基層公務員傾斜，同時改變過去主管部門初評的辦法，邀請人大代表、政協委員、派、專家學者參與評審，監(jiān)察部門進行監(jiān)督，增強評選工作的透明度。
二、健全協作機制，力求資源共享、業(yè)務共進
現代社會是一個協作的社會，政府工作有著更高的協作要求。公務員管理是一個系統工程，需要上下左右、方方面面的協作，而我們的工作只是這個“鏈條”體系中的一環(huán)，只有擺正位置，形成合力，才能提高公務員管理“鏈條”體系的整體效能。
（一）加強與局內相關處室的配合。公務員考核結果是調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。考核結果的運用直接影響到考核的權威性。只有考核結果兌現到位，部門才會更加注重研究考核的程序和辦法，并運用考核手段激勵隊伍。為此，借助工資統發(fā)系統，與局內的工資、培訓等部門實行聯審，在年度考核結果備案時，沒有完成培訓任務的公務員年度考核不能定為優(yōu)秀等次，考核結果達不到國家規(guī)定等次要求的，不能晉升工資檔次和級別，不發(fā)放年終一次性獎 金。僅20__年市直行政機關和事業(yè)單位就有816人因在試用期、處分期內等原因未發(fā)放年終一次性獎金，另有10名公務員、70名事業(yè)單位人員因考核達不到稱職等次被取消了年終一次性獎金。對新進人員進入工資統發(fā)數據系統前，由局內三個相關處室共同審理檔案；對新過渡人員，實行兩級聯審檔案制度，從過渡考試出題到考試、閱卷，主動請監(jiān)察部門全程監(jiān)督。近兩年來，有38人經審核被取消過渡考試資格；5人因考試作弊被取消過渡資格；2名垂直上劃單位人員因身份原因沒有進入工資統發(fā)，較好地保證了公務員管理工作的規(guī)范有序。在公務員調任、轉任、錄用等方面，也與相關處室建立起一套行之有效的協作機制。
（二）密切與相關部門相關處室的協作。圍繞公務員隊伍建設這個主題，與紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、機關工委、財政等部門的相關處室形成了良好的分工協作機制。每年辦理考核結果備案時，工作人員的案頭都備有這樣幾份材料：機關作風檢查、效能投訴查處、公務員培訓等情況統計，對不按規(guī)定兌現考核結果的予以糾正。在辦理市委市政府表彰項目或者向上級推薦表彰對象時，與紀檢監(jiān)察、組織、審計、計生、等部門相關處室建立了聯審制度，保證推薦對象的質量。1個單位因違反計劃生育政策、2名個人因群眾滿意度低被取消了表彰資格。特別是每年開展的公務員作風建設活動，都是與市委組織部、宣傳部、機關工委等部門的相關處室反復研究方案、共同組織實施。20__年先后組織三輪明查暗訪，選樹了5個公共服務示范窗口。根據競賽情況，今年又與市直機關工委、外經貿局聯合制定了《外商投資行政服務大廳服務窗口及工作人員日?？己藢嵤┮庖姟?，加強對大廳內15個窗口單位進駐公務員的考核。
（三）建立與服務對象的聯動機制。市直行政機關、事業(yè)單位的人事（政工）處和區(qū)市人事部門的工作人員，既是我們的服務對象，也是我們工作的參與者。每年研究制定工作思路時，都請他們出點子、提建議。去年啟動的公務員奉獻月活動，就來自于一個區(qū)市和一個市直部門的建議。在今年的這項活動中，有的部門組織公務員捐出一天的工資資助貧困學生，有的區(qū)市組織公務員捐獻造血干細胞。每一項工作啟動前，都廣泛地征求基層的意見。針對各單位對公務員考核基本稱職、不稱職把握尺度不一的問題，今年初起草了公務員年度考核基本稱職、不稱職參考標準。標準出臺前，專門召開了部分單位人事處長座談會，虛心聽取修改建議，使參考標準更具可操作性。今年開展黨員先進性教育活動期間，又通過登門拜訪、開座談會、網絡等途徑廣泛征求服務對象意見和建議，對服務對象提出的7條意見和建議逐項進行研究，制定了整改措施。
三、發(fā)揮職能優(yōu)勢，為創(chuàng)建高績效機關提供保障
高績效機關必須有好的執(zhí)行力，好的執(zhí)行力必須有好的管理制度作保障。但好的制度同樣需要有好的執(zhí)行，只有將制度落到實處，才能真正實現用制度激勵人、約束人。在加強自身建設的同時，處室緊扣市委市政府的戰(zhàn)略部署，按照局黨組的要求，注重發(fā)揮考核、獎勵、職位管理的激勵作用，促進高績效機關建設。
（一）健全鼓勵創(chuàng)建高績效機關的政策導向。圍繞鼓勵公務員干事創(chuàng)業(yè)這一要求，在非領導職務管理、年度考核等建立了良好的政策導向，引導公務員立足本職崗位，培養(yǎng)求真務實的工作作風，創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。連續(xù)4年對市直行政機關公務員績效管理情況進行評估，去年又將這項工作拓展到區(qū)市人事部門。公務員績效管理評估為優(yōu)秀的單位和在市委市政府重點工作目標考核中為優(yōu)秀的單位，下年度公務員年度考核優(yōu)秀比例提高兩個百分點。對年度考核連續(xù)為優(yōu)秀等次的公務員，給予記功獎勵，并在非領導職務晉升資格條件上予以傾斜。
