首頁 > 優(yōu)秀范文 > 黨風(fēng)監(jiān)督員履職報(bào)告
時(shí)間：2023-03-02 15:07:46
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二、工作原則
向政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目派駐監(jiān)督檢查組要堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察并重的工作原則。既要依法監(jiān)督監(jiān)察項(xiàng)目法人和相關(guān)人員遵紀(jì)守法，保證項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)程序環(huán)節(jié)合法合規(guī)、規(guī)范運(yùn)行，又要監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)管理部門、管理人員和執(zhí)法單位規(guī)范工作行為、提高工作效率，努力營造良好的建設(shè)環(huán)境，保障重大建設(shè)項(xiàng)目投資安全、質(zhì)量優(yōu)良、廉潔高效實(shí)施。
三、派駐范圍
對(duì)經(jīng)中、省、市、縣政府批準(zhǔn)在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的投資總額在1000萬元以上的重大建設(shè)項(xiàng)目派駐監(jiān)督檢查組；未達(dá)到規(guī)定投資總額，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要派駐監(jiān)督檢查組的建設(shè)項(xiàng)目。
四、派駐程序
項(xiàng)目建設(shè)主管單位應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)公告前5日內(nèi)，向縣紀(jì)委監(jiān)察局提出書面派駐申請(qǐng)，經(jīng)縣委、縣政府同意后，由縣紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，從全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部中選調(diào)人員組建派駐監(jiān)督檢查組，并聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)后，統(tǒng)一制證、掛牌上崗。
派駐監(jiān)督檢查組和監(jiān)督員由縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。向重大項(xiàng)目派出監(jiān)督檢查組的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在政府指定媒體、網(wǎng)站上公開監(jiān)督檢查組人員、辦公地點(diǎn)、投訴舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
五、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
派駐監(jiān)督檢查組負(fù)責(zé)對(duì)所駐重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督，履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能，獨(dú)立開展工作，并向派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置
派駐監(jiān)督檢查組的監(jiān)督員人數(shù)視項(xiàng)目規(guī)模而定，一般由2-3人組成，其中設(shè)組長1名，由不低于項(xiàng)目單位副職級(jí)別的人員擔(dān)任。
派駐人員應(yīng)具備如下素質(zhì)條件：1、政治堅(jiān)定，作風(fēng)正派，廉潔自律；2、堅(jiān)持原則，辦事公道，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和事業(yè)心；3、熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，具有依法履行職責(zé)的能力；4、具有一定項(xiàng)目建設(shè)管理和紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)。
（二）工作職責(zé)
1、派駐監(jiān)督檢查組和監(jiān)督員履行下列職責(zé)：
（1）監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目建設(shè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔承諾履行情況；
（2）監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理情況；
（3）監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)履行情況，工程項(xiàng)目、物資采購招投標(biāo)情況，建設(shè)資金管理使用情況，工程項(xiàng)目變更、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況；
（4）監(jiān)督檢查行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目履職情況；
（5）受理、處理投訴和舉報(bào)；
（6）完成派出機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
2、派駐監(jiān)督檢查組和監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（1）派駐人員實(shí)行回避制度，不得派駐至現(xiàn)在或曾經(jīng)管轄、工作過的項(xiàng)目建設(shè)單位或者近親屬擔(dān)任高級(jí)管理人員的建設(shè)項(xiàng)目；
（2）派駐人員不得參與、干預(yù)項(xiàng)目建設(shè)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營管理等活動(dòng)；
（3）派駐人員不得干預(yù)項(xiàng)目建設(shè)單位正常人事安排；
（4）派駐人員不得利用職權(quán)為個(gè)人及其親友謀取私利；
（5）派駐人員不得參加項(xiàng)目建設(shè)單位組織安排或者支付費(fèi)用的影響公正履職的活動(dòng)；
（6）派駐人員不得泄露項(xiàng)目建設(shè)單位的商業(yè)秘密等；
（7）其他應(yīng)遵守的紀(jì)律規(guī)定。
六、監(jiān)督檢查方式及程序
（一）派駐監(jiān)督檢查組和監(jiān)督員采取下列方式開展監(jiān)督檢查：
1、列席項(xiàng)目建設(shè)單位召開的有關(guān)會(huì)議；
2、實(shí)地查看工程質(zhì)量、現(xiàn)場管理和工程進(jìn)展情況，必要時(shí)進(jìn)行抽樣檢查；
3、聽取項(xiàng)目建設(shè)主管單位和施工、監(jiān)理等單位有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)情況的匯報(bào)；
4、查閱、復(fù)印有關(guān)文件、資料，向項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位和人員了解有關(guān)情況；
5、履行職責(zé)的其他方式。
（二）派駐監(jiān)督檢查組和監(jiān)督員對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，按照下列程序辦理：
1、對(duì)一般問題，建議相關(guān)人員及時(shí)糾正；對(duì)重要問題，監(jiān)督檢查組和監(jiān)督員應(yīng)在5日內(nèi)向項(xiàng)目建設(shè)單位書面反饋情況，建議及時(shí)整改；對(duì)影響重大的問題，監(jiān)督檢查組和監(jiān)督員應(yīng)及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。
2、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在收到整改建議起5日內(nèi)向監(jiān)督檢查組書面回復(fù)整改情況，監(jiān)督檢查組應(yīng)對(duì)整改事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤檢查。
3、對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的紀(jì)檢監(jiān)察建議，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)予以整改，整改報(bào)告書面報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
4、監(jiān)督檢查組在工作中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)部門未能正確履職造成建設(shè)項(xiàng)目重大損失、重大安全事故或阻撓、干擾監(jiān)督檢查組行使職權(quán)，涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)或查處。
七、工作要求
（一）各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真抓好向重大建設(shè)項(xiàng)目派駐監(jiān)督檢查組制度的推行落實(shí)工作。對(duì)符合派駐條件的重大建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定提出派駐申請(qǐng)以及造成建設(shè)項(xiàng)目重大損失、重大安全事故的，縣紀(jì)委監(jiān)察局將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)和查處。
（一）突出改進(jìn)作風(fēng)抓督查。一是開展作風(fēng)專項(xiàng)明查暗訪行動(dòng)。分局充分發(fā)揮監(jiān)察、督察和各業(yè)務(wù)部門的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)、厲行節(jié)約、依法行政、服務(wù)效能、履行職責(zé)等方面的專項(xiàng)督察；堅(jiān)持把明查暗訪作為重要手段，延伸監(jiān)督范圍，強(qiáng)化監(jiān)督力度，聘請(qǐng)多名特邀監(jiān)督員，適時(shí)對(duì)全區(qū)干部職工“庸懶散奢”行為進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。6月以來，分局督察隊(duì)圍繞庸懶散奢等方面的突出問題，組織開展2次專項(xiàng)督察行動(dòng)，暫未發(fā)現(xiàn)有關(guān)作風(fēng)問題。二是建立作風(fēng)問題常態(tài)通報(bào)制度。分局通過投訴、網(wǎng)上辦事大廳、暗訪、民主評(píng)議、民生熱線等民意訴求渠道，廣泛收集單位和個(gè)人作風(fēng)建設(shè)存在的問題和建議，定期匯總，及時(shí)處理，查實(shí)后發(fā)出《作風(fēng)問題整改建議書》，督促落實(shí)整改；高度重視上級(jí)轉(zhuǎn)辦或通報(bào)批評(píng)的作風(fēng)問題，及時(shí)查辦整改，及時(shí)報(bào)送整改情況，對(duì)存在問題不重視、整改不到位、群眾意見比較大的，將對(duì)相關(guān)單位直接領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人進(jìn)行約談或問責(zé)
（二）突出高效履職抓整治。一是治“庸”提能。分局積極開展崗位練兵和基層規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)化人才為目標(biāo)，著力提升基層干部監(jiān)管執(zhí)法能力，力促履職到位，重點(diǎn)解決執(zhí)行上級(jí)的決策部署走樣變形，重點(diǎn)工作落實(shí)不力，處理業(yè)務(wù)工作漏洞迭出，領(lǐng)導(dǎo)力或執(zhí)行力比較差，不能勝任崗位職責(zé)等突出問題。二是治“懶”增效。分局嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管責(zé)任制，將工作細(xì)分到股所、崗位、個(gè)人，使之目標(biāo)明確，職責(zé)分明，進(jìn)度可控，獎(jiǎng)懲有據(jù)，促使各單位自我加壓，調(diào)動(dòng)全體干部職工的工作主動(dòng)性，主要解決工作拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、吃拿卡要、得過且過、服務(wù)態(tài)度差等突出問題。三是治“散”正風(fēng)。分局明確規(guī)定上班考勤制度、請(qǐng)假銷假制度和去向報(bào)告制度，充分發(fā)揮督察隊(duì)的查糾作用，堅(jiān)持開展明查暗訪，對(duì)有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對(duì)策，違反單位規(guī)章制度，上班遲到早退，工作時(shí)間上網(wǎng)炒股、玩游戲或玩牌等問題及時(shí)進(jìn)行追責(zé)。四是治“奢”促廉。分局將貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要內(nèi)容，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部依法履職、高效履職的主動(dòng)性；嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，規(guī)范公務(wù)接待，限制外出學(xué)習(xí)參觀考察，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車輛配備使用的管理，重點(diǎn)解決鋪張浪費(fèi)，用公款相互走訪、送禮、宴請(qǐng)，用公款旅游、高消費(fèi)等奢侈行為。
二、采取“兩項(xiàng)措施”，增強(qiáng)整治實(shí)效性。分局準(zhǔn)確把握整治庸懶散奢的基本方向，突出針對(duì)性，大力暢通監(jiān)督渠道，積極開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，確保工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、行政效能明顯提升、人民群眾滿意度明顯提高。
（一）大力暢通社會(huì)監(jiān)督意見反饋渠道。一是設(shè)立多種訴求方式。分局公開投訴舉報(bào)電話，開設(shè)網(wǎng)上投訴郵箱，按照“五個(gè)一”模式，即：懸掛一個(gè)征求意見箱、聘請(qǐng)一支工商特邀監(jiān)督員隊(duì)伍、召開一次座談會(huì)、開展一次集中測評(píng)、形成一套監(jiān)測制度，及時(shí)受理舉報(bào)投訴。二是廣泛征求社會(huì)意見。各基層工商所通過召開座談會(huì)、上門走訪、問卷調(diào)查等形式，主動(dòng)聽取監(jiān)管服務(wù)對(duì)象、社會(huì)群眾和基層單位對(duì)工商部門機(jī)關(guān)作風(fēng)的意見和建議，對(duì)收集回來的意見和建議，及時(shí)做好梳理歸納，深入剖析原因。
（二）廣泛開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。一是深入開展自查自糾。分局通過召開座談會(huì)、走訪群眾、問卷調(diào)查等形式，廣泛聽取黨員、干部、群眾、企業(yè)和基層特別是工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象對(duì)單位及個(gè)人工作作風(fēng)的意見和建議，并結(jié)合民主生活會(huì)、組織生活會(huì)或述責(zé)述德述廉等形式開展問題講評(píng)，全面查找單位和個(gè)人庸懶散奢等方面的問題和表現(xiàn)，力求找準(zhǔn)、找全、找實(shí)；查找的問題和制定的整改方案以及整改措施，在單位內(nèi)部向干部職工進(jìn)行通報(bào)，并通過單位網(wǎng)站、辦事窗口或新聞媒體等載體向社會(huì)公開。二是制定參與測評(píng)計(jì)劃。分局制定了一系列的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)參評(píng)計(jì)劃，如向區(qū)行評(píng)團(tuán)匯報(bào)自評(píng)情況，收集反饋意見及建議，根據(jù)整改要求，開展邊評(píng)邊改；協(xié)助區(qū)糾風(fēng)辦對(duì)到分局辦事窗口辦事的群眾進(jìn)行滿意度測評(píng)；組織登記窗口上線“民生熱線”，結(jié)合上線情況、群眾反映問題解決和處理情況，對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)情況進(jìn)行測評(píng)。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下，工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直管理、國家工商總局機(jī)構(gòu)升格、企業(yè)信用個(gè)體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費(fèi)”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補(bǔ)貼等等。在實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中，干部職工的價(jià)值取向、生活觀念的改變、個(gè)人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問責(zé)的力度加強(qiáng)等也都發(fā)生了重大變革。同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜化，都給工商行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇共存的歷史時(shí)代，唯有改革才有生機(jī)，唯有創(chuàng)新才有前途，唯有進(jìn)取才有動(dòng)力。*分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人，用先進(jìn)的文化思想引導(dǎo)人，用管用、有效的科學(xué)手段教育人。以科學(xué)的唯物的辨證的思想，摒棄不適應(yīng)不符合當(dāng)代工商人精神風(fēng)貌和時(shí)代特征的形式主義。在繼承和堅(jiān)持兩個(gè)經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上，探索和實(shí)踐了一系列廉政教育新渠道，取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后，分局各種會(huì)議進(jìn)行普遍的宣廉教育。開門見山，直入主題，使干部職工在思想上弄清弄懂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚(yáng)長避短法。不分男同志、女同志，不論新同志、老同志，沒有成見、沒有偏見，只要有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，工作有進(jìn)步、思路有新意、點(diǎn)子有價(jià)值，都要多場合表揚(yáng)鼓勵(lì)，弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)先進(jìn)。使之揚(yáng)長避短，自覺克服不足，不斷進(jìn)取。
三是警廉教育即一招奏效法。對(duì)苗頭性、傾向性問題，直言不諱，一針見血，直指要害。通過以案釋法、以案明記，動(dòng)之以情，曉之以理，做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動(dòng)。組織干部職工，參觀改革開放三十年成果，黨的一大會(huì)址，沙家浜等革命根據(jù)地進(jìn)行“重走革命路，爭做廉政人”的紅色路線教育，從而使黨員干部對(duì)“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實(shí)”的名句而常思，鼓舞工作干勁，珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》，唱廉政歌曲，讀廉政書籍、寫廉政筆記，談廉政心得，看廉政戲劇活動(dòng)，在藝術(shù)欣賞中，品位黨風(fēng)廉政建設(shè)真諦，修煉完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。
六是省廉教育即社會(huì)實(shí)踐法。抓住社會(huì)熱點(diǎn)問題，結(jié)合當(dāng)前形勢，不失時(shí)機(jī)組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟(jì)貧；走進(jìn)農(nóng)村田頭，不忘人民本色；走入工廠，傾聽外來工的心聲，牢記公仆責(zé)任。在活動(dòng)中，明確主題，加入引導(dǎo)，反省言行，考量自己。思一思，想一想，黨風(fēng)廉政意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么辦？
七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報(bào)告會(huì)，事跡介紹會(huì)和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會(huì)，編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個(gè)人成長經(jīng)歷，反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗(yàn)，做到人人上講臺(tái)、人人受教育、人人是典型，起到三年輪一次，終身留印象的效應(yīng)。
八是透廉教育即陽光透明法。主動(dòng)接受監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。通過深化“兩網(wǎng)”建設(shè)，突出分局局務(wù)公開，保證干部職工對(duì)局務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開和重大活動(dòng)公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分尊重民主，確保行政權(quán)力的運(yùn)行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己確保不做。以過硬的政治素質(zhì)，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為，做履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)的模范；做學(xué)習(xí)實(shí)踐黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范；做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范，用實(shí)踐示范的行動(dòng)教育人、引導(dǎo)人、感化人。
十是問廉教育即遠(yuǎn)程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢，發(fā)揮人人有電腦、有手機(jī)，家庭有親人的作用，豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容，經(jīng)常廉政警句、格言，有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求，交流黨風(fēng)廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒，利用手機(jī)短訊、聆聲，在交友等社會(huì)活動(dòng)中適當(dāng)提醒，給家屬親人發(fā)廉政信，提示管好自己的人，看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”，使干部職工違風(fēng)廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控，黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示，無時(shí)不在，無處不在，沒有真空，沒有死角，沒有盲區(qū)，將廉政鐘聲時(shí)時(shí)刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺(tái)
*工商分局打造清正廉潔干部隊(duì)伍的第二個(gè)秘決是搭建制度建設(shè)新平臺(tái)，在走訪中我們注意到，從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實(shí)踐中*分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來抓。在實(shí)際工作中強(qiáng)調(diào)用制度管理人，用制度約束人，用制度規(guī)范人，認(rèn)真解決在落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定中不切實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的問題，不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》、《分局班子成員定點(diǎn)掛鉤負(fù)責(zé)制度》分局領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》、部門負(fù)責(zé)人和干部職工簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》，中層以上干部全部建有《黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實(shí)施辦法》、《重大案件會(huì)審制度》，由總支、辦公室、法制科和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察、人教等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席制度》、《工商所長離任審計(jì)制度》、《干部職工外出考察實(shí)施辦法》、《工會(huì)慰問干部職工試行辦法》、《財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)施辦法》、《干部職工獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《紀(jì)檢監(jiān)察定期通報(bào)制度》、《行風(fēng)監(jiān)督員聘請(qǐng)和會(huì)議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開、重大事項(xiàng)公示制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議制度》等等到二十多項(xiàng)規(guī)章制度，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風(fēng)廉政責(zé)任制，一崗雙責(zé)、一崗多責(zé)，做到橫向到人，縱向到位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，人人有責(zé)任。
今年*工商分局又根據(jù)，新形勢、新時(shí)期、新特點(diǎn)和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù)，堅(jiān)持嚴(yán)格教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合，以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊》兩個(gè)基本制度為基礎(chǔ)，在一個(gè)探索、兩個(gè)改進(jìn)、三個(gè)改革上下功夫。即：探索節(jié)假日期間、重要時(shí)段的監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題，加大查處力度，堅(jiān)決維護(hù)廉潔自律規(guī)定的嚴(yán)肅性。改進(jìn)教育方法，體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛思想，注重特色、結(jié)合實(shí)際分層次、有重點(diǎn)地因人施教。改進(jìn)考核、考勤工作。改革考核機(jī)制，建立適應(yīng)新形勢有效管理的新型機(jī)制。改革檢查、督查辦法，建立檢查、督查通報(bào)機(jī)制。改革思想分析會(huì)議方法，建立局、所兩級(jí)重大思想動(dòng)態(tài)、通報(bào)制度，準(zhǔn)確及時(shí)掌握每個(gè)干部職工思想動(dòng)態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多，既有嚴(yán)肅性又有靈活性，*工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是：
第一：開展履職問責(zé)監(jiān)督，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力
開展“服務(wù)型工商”活動(dòng)取得了巨大成功，工商對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的作用日顯重要，廣大工商干部履職盡責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，在工商職能的轉(zhuǎn)型時(shí)期，監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，履職要求更高，問責(zé)責(zé)任更嚴(yán)。必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中，更加強(qiáng)調(diào)廣大干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防御的能力。去年*分局以履職問責(zé)監(jiān)督為切入點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開展了“遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)”為主題的學(xué)教活動(dòng)，拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學(xué)教活動(dòng)中，組織觀看了預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片，認(rèn)真組織開展“三對(duì)照、三檢查”，進(jìn)行查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制。做到了個(gè)人查和組織查、上級(jí)查和下級(jí)查、重點(diǎn)查和普遍查相結(jié)合，認(rèn)真排查，深刻剖析。達(dá)到“深刻教育、清醒查風(fēng)險(xiǎn)、全面鼓干勁、奮力抓落實(shí)”的目的。在學(xué)教活動(dòng)中，職干部職工參與率___%，在分局__個(gè)崗位上，排查風(fēng)險(xiǎn)__個(gè)，（其中行政審批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè)；行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)__個(gè)；行政處罰風(fēng)險(xiǎn)__個(gè)；內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè)）。高風(fēng)險(xiǎn)崗位即：監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財(cái)務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個(gè)。
通過履職問責(zé)、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風(fēng)險(xiǎn)大討論，把防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高問責(zé)能力，貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入工商行政管理工作的全過程，筑牢了廣大干部職工增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀(jì)防線。
第二：開展述職述廉監(jiān)督，增強(qiáng)自律他律能力
在拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實(shí)踐中，*工商分局探索踐行了述職述廉機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部述職述廉，并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示，接受全局干部職工的監(jiān)督評(píng)廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會(huì)和評(píng)先評(píng)優(yōu)等重大活動(dòng)，全體干部相互述職述廉，開展批評(píng)和自我批評(píng)，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和努力方向，促進(jìn)監(jiān)督，增強(qiáng)自律和他律的能力。三是組織中層負(fù)責(zé)人向服務(wù)對(duì)象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個(gè)工商所向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象述職述廉的基礎(chǔ)上，又分別組織機(jī)關(guān)、注冊科、經(jīng)檢大隊(duì)、監(jiān)管科等部門負(fù)責(zé)人向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象述職述廉，受到社會(huì)各界高度評(píng)價(jià)，達(dá)到了預(yù)期目的。分局機(jī)關(guān)參加“雙述”活動(dòng)代表__人，社會(huì)和服務(wù)對(duì)象代表__人，分別對(duì)履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個(gè)方面進(jìn)行綜合測評(píng)，取得好和較好滿意率___%的高分。分局在*區(qū)紀(jì)委組織的__個(gè)行政單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)綜合評(píng)議中列第三名。
第三：開展作風(fēng)效能監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力
一、述職述廉人員范圍
參加述職述廉接受評(píng)議的人員為基層工商所正、副所長（在本所任職不足半年和掛職的除外），以及直接參與行政執(zhí)法的工商所干部。
正、副所長的述職述廉與一般干部的述職述廉一并組織實(shí)施。各分局每年安排不少于所轄工商所總數(shù)三分之一的工商所正、副所長和一般干部述職述廉。
二、述職述廉的主要內(nèi)容
（一）關(guān)于履行工商職責(zé)，維護(hù)市場經(jīng)營主體和消費(fèi)者合法權(quán)益的情況；
（二）關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)管，依法辦案，切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的情況；
（三）關(guān)于發(fā)揮工商職能，服務(wù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的情況；
（四）關(guān)于提高辦事效率和質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度的情況；
（五）關(guān)于遵紀(jì)守法，清正廉潔等方面的情況；
（六）存在的問題和整改措施。
三、述職述廉接受社會(huì)評(píng)議的方法步驟
*年的基層行政執(zhí)法人員述職述廉活動(dòng)結(jié)合全市民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作進(jìn)行。各分局要將此項(xiàng)活動(dòng)作為迎評(píng)工作的重要內(nèi)容，通過活動(dòng)的開展，讓人民群眾進(jìn)一步了解工商、理解工商、信任工商，支持工商工作。
（一）廣泛征求意見。要采取多種形式和途徑，向行風(fēng)（效能）監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及監(jiān)管服務(wù)對(duì)象廣泛征求意見，對(duì)征集到的意見要進(jìn)行認(rèn)真的梳理分析，提出有針對(duì)性的整改措施。
（二）撰寫述職述廉報(bào)告。要根據(jù)述職述廉的要求，認(rèn)真撰寫述職述廉報(bào)告。述職述廉報(bào)告要客觀、全面、實(shí)事求是地反映本人的履職情況、服務(wù)群眾、企業(yè)和消費(fèi)者的情況以及廉政方面的情況。
（三）聘請(qǐng)?jiān)u議員。評(píng)議員應(yīng)由當(dāng)?shù)氐母骷?jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和紀(jì)檢監(jiān)察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會(huì)、居委會(huì)等部門和政府的工作人員、管理服務(wù)對(duì)象代表等組成。管理服務(wù)對(duì)象代表由上級(jí)局紀(jì)檢監(jiān)察部門商請(qǐng)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦采取隨機(jī)抽取的方式確定。參加述職述廉的會(huì)議代表應(yīng)不少于40人，管理服務(wù)對(duì)象應(yīng)不少于參會(huì)代表的50%，同時(shí)應(yīng)有一定比例的受處罰對(duì)象參加。
（四）召開述職述廉會(huì)議，接受社會(huì)評(píng)議。由參加述職述廉的人員向參加評(píng)議會(huì)的代表述職述廉，接受他們的監(jiān)督評(píng)議。召開基層行政執(zhí)法人員述職述廉會(huì)議，由上級(jí)局紀(jì)檢監(jiān)察部門組織，聯(lián)系該所的分局領(lǐng)導(dǎo)參加。
（五）組織社會(huì)評(píng)議。述職述廉完畢后，現(xiàn)場發(fā)放社會(huì)評(píng)議表，由參加評(píng)議會(huì)的代表對(duì)述職述廉人員履行職責(zé)、廉潔自律等方面情況進(jìn)行評(píng)議。對(duì)正、副所長的社會(huì)評(píng)議表由縣（市）、區(qū)工商局紀(jì)檢監(jiān)察部門當(dāng)場收回并整理、統(tǒng)計(jì)。
（六）意見反饋與整改。對(duì)評(píng)議中反映出的突出問題，由縣（市）、區(qū)分局紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的限期整改；情況不實(shí)的予以澄清。對(duì)侵害群眾利益、影響工商形象的行為按照有關(guān)規(guī)定處理。評(píng)議結(jié)果及時(shí)向被評(píng)議單位和個(gè)人反饋。對(duì)整改情況以適當(dāng)方式向評(píng)議代表反饋。評(píng)議結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部使用的參考依據(jù)。
（七）評(píng)議結(jié)果的匯總、上報(bào)。各分局紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)各工商所的評(píng)議結(jié)果要及時(shí)匯總，并將評(píng)議統(tǒng)計(jì)結(jié)果上報(bào)市局監(jiān)察室。
各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作與當(dāng)前正在開展的民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)和群眾滿意基層站所評(píng)選活動(dòng)及“基層廉潔工程”建設(shè)結(jié)合起來，通過活動(dòng)的開展，進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
此項(xiàng)工作于10月底前完成，請(qǐng)各分局（無工商所的功能區(qū)分局除外）于11月中旬前將活動(dòng)開展情況上報(bào)市局。
一、履行職責(zé)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
（一）物價(jià)工作有序開展
上半年本人在物價(jià)局工作，能認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照省、市價(jià)格工作的總體要求，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)價(jià)格秩序，組織物價(jià)認(rèn)證，保障市場供應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定努力工作。
（二）食品藥品監(jiān)管工作順利推進(jìn)
一是機(jī)構(gòu)建設(shè)取得初步成效。自調(diào)任區(qū)食品藥品監(jiān)管局以來，面對(duì)新情況、新任務(wù)，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮“五加二、白加黑”精神，經(jīng)過幾個(gè)月的積極建設(shè)，目前已有職工4人，辦公用房2間，現(xiàn)有人員的辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備也已逐步配備到位。二是城市社區(qū)藥品“兩網(wǎng)”示范區(qū)創(chuàng)建通過省專家組驗(yàn)收。區(qū)食品藥品監(jiān)管局剛一成立，就接手創(chuàng)建省城市社區(qū)藥品“兩網(wǎng)”示范區(qū)工作，在人手少，藥品監(jiān)管工作還沒有正式開展，與市局事權(quán)劃分還沒有到位的情況下，專門組建創(chuàng)建班子，用短短100天的時(shí)間，建立健全了藥品安全三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范涉藥單位進(jìn)貨渠道，零售藥店通過gsp認(rèn)證，人民群眾對(duì)藥品質(zhì)量基本滿意，10月20日高分通過省專家組考評(píng)驗(yàn)收。三是食品安全工作有效開展。今年8月區(qū)政府將區(qū)食安辦由區(qū)城市長效綜合管理委員會(huì)辦公室調(diào)整到區(qū)藥監(jiān)局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查全區(qū)食品安全工作，完善了“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、相互配合、監(jiān)管得力”的全區(qū)食品安全工作機(jī)制，先后組織開展“食用油”、“奶制品”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)保障全區(qū)的食品安全。
二、努力學(xué)習(xí)，不斷提升政治業(yè)務(wù)素質(zhì)
一是積極參加中心組學(xué)習(xí)。先后參加發(fā)展論壇學(xué)習(xí)和浙江大學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神培訓(xùn)班。聆聽了張應(yīng)杭、余瀟楓等專家教授的講課，收獲很大。二是參加市委手機(jī)黨校的學(xué)習(xí)。目前自己在手機(jī)黨校的學(xué)習(xí)積分為41分。三是認(rèn)真做好讀書筆記。積極思索食品藥品監(jiān)管工作的新理念、新思路、新方法，認(rèn)真撰寫讀書筆記和學(xué)習(xí)體會(huì)，完成讀書筆記2萬余字。四是學(xué)有所得，撰寫論文2篇。在學(xué)習(xí)彭國華的《工作標(biāo)準(zhǔn)攸關(guān)工作質(zhì)量》一文后，對(duì)“有什么樣的工作標(biāo)準(zhǔn)，才能有什么樣的工作質(zhì)量”有了更加深入的理解和體會(huì)，撰寫理論文章《以更高的標(biāo)準(zhǔn)、全局的意識(shí)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)開創(chuàng)我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作新局面》。近期對(duì)全區(qū)涉藥單位進(jìn)行調(diào)研，撰寫了《有效落實(shí)政府責(zé)任，加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，談?wù)谒幤钒踩O(jiān)管中的責(zé)任》調(diào)研報(bào)告。
三、依法行政，努力提高監(jiān)管工作水平
一是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。圍繞食品藥品安全監(jiān)管工作實(shí)際，以《藥品管理法》、《食品安全法》、《江蘇省藥品管理法實(shí)施條例》等多部食品藥品相關(guān)法律法規(guī)為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)和自學(xué)，并參加區(qū)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，強(qiáng)化理論知識(shí)，提高法律素養(yǎng)。二是重大事項(xiàng)依法決策。對(duì)涉及食品藥品安全監(jiān)管等重要事項(xiàng)，在組織調(diào)研、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，由局黨組集體討論決定。沒有因違背法律法規(guī)造成損失和不良影響的決策。三是依法開展工作。目前我局還沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，辦事程序規(guī)范，辦事時(shí)限符合要求，辦事公開、公平、公正，沒有違法辦事引起事件和造成不良影響的情形。四是全力推動(dòng)本單位法治建設(shè)。積極推動(dòng)單位的法治建設(shè)工作，擬定計(jì)劃，組織干部職工開展集中學(xué)法，督促開展個(gè)人自學(xué)，組織外出學(xué)習(xí)食品藥品依法行政工作，全面提升單位法治建設(shè)水平。
四、廉潔自律，積極塑造勤政廉政作風(fēng)
作為單位領(lǐng)導(dǎo)，一年來，無論是在工作中，還是在平時(shí)生活中，都能認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，同時(shí)堅(jiān)持嚴(yán)于律己，清正廉潔，不斷提高自己和班子成員的勤政廉政水平。
一、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制
在思想上高度重視黨風(fēng)廉政工作，平時(shí)注重黨風(fēng)廉政工作的學(xué)習(xí)和宣傳，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求，結(jié)合工作實(shí)際，不定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，公布藥品安全質(zhì)量投訴舉報(bào)電話，結(jié)合藥品
“兩網(wǎng)”示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展系統(tǒng)內(nèi)外群眾滿意度調(diào)查，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。二、在實(shí)際工作中勤懇履職，廉潔從政
縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展必須依靠規(guī)劃理念的前瞻性、規(guī)劃體系的完整性、規(guī)劃方案的科學(xué)性來支撐和引領(lǐng)。一年來，該局加大了規(guī)劃編制力度，完善了規(guī)劃編制體系，加強(qiáng)了規(guī)劃編制的戰(zhàn)略研究，突出城市功能定位和空間布局優(yōu)化，科學(xué)合理地編制了各類規(guī)劃，為城鄉(xiāng)建設(shè)和縣域發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)勢推進(jìn)總規(guī)修編。去年初與中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院簽訂了縣城總規(guī)修編和東城新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)服務(wù)合同；4月份向市政府報(bào)審總規(guī)修編評(píng)估報(bào)告，取得了同意總規(guī)修編的批復(fù)；5月份完成了總規(guī)修編初步成果，并報(bào)縣規(guī)委會(huì)審議，在廣泛征求縣直部門和社會(huì)各界人士意見建議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化了總規(guī)設(shè)計(jì)成果，于6月份向縣政府第22次常務(wù)會(huì)議、縣委常委擴(kuò)大會(huì)議和縣人大主任會(huì)議報(bào)請(qǐng)審議了總規(guī)修編綱要和初步方案；8月份分別向市政府和省建設(shè)廳報(bào)審了總規(guī)修編綱要以及人口和建設(shè)用地規(guī)模論證報(bào)告，10月至11月省建設(shè)廳組織專家進(jìn)行了評(píng)審并提出了修改意見，12月份市政府牽頭組織專家和發(fā)改、國土、水利、環(huán)保等相關(guān)部門對(duì)總規(guī)成果進(jìn)行了評(píng)審，并原則同意總規(guī)編制方案，總規(guī)修編工作進(jìn)展順利。二是強(qiáng)化詳規(guī)編制力度。為實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地的全覆蓋，一年來該局組織編制了東城新區(qū)、南站片區(qū)、工業(yè)園區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)了行政中心規(guī)劃建設(shè)方案，完成了沿江風(fēng)光帶北岸和攸州公園的景觀設(shè)計(jì)。三是加快鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵，拓展城市提質(zhì)外延的重點(diǎn)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。該局在已完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總規(guī)和148個(gè)新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，上半年又啟動(dòng)了鸞山、柏市、湖南坳、大同橋等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制工作，力爭到明年實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總規(guī)全覆蓋。
創(chuàng)新管理監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)行力度，城市提質(zhì)成效明顯
該局結(jié)合縣政府頒布實(shí)施的《縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理若干規(guī)定》、《縣制止和拆除違法建設(shè)規(guī)定》和《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地容積率調(diào)整管理辦法》等5個(gè)規(guī)范性文件，在項(xiàng)目論證、決策、審批、管理等方面進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，并建立健全了相應(yīng)的工作機(jī)制，有效提升了管理監(jiān)督水平和履職能力。一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的論證審批。對(duì)重點(diǎn)工程的建設(shè)方案、土地征收、拆遷安置進(jìn)行反復(fù)論證，依法審批了麗水山莊、中心嘉園、新外灘、原五中地塊、內(nèi)環(huán)路、迎賓大道、規(guī)劃展示館、電力調(diào)度大樓、移動(dòng)公司等規(guī)劃建設(shè)方案，保障了項(xiàng)目順利推進(jìn)。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可過程中，該局堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、合理配置資源的原則，年共核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》9件，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》354件，批準(zhǔn)用地面積2800畝，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》489件，批準(zhǔn)建筑面積91.5萬平方米。二是拓展建設(shè)項(xiàng)目的管理深度。年，該局按照《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地容積率調(diào)整管理辦法》，制定了建設(shè)用地容積率調(diào)整適用范圍和調(diào)整程序的規(guī)定，深化了容積率審批和調(diào)整的管理。同時(shí)，在建設(shè)項(xiàng)目的論證和審批中增加了建筑立面造型和色彩的審批要求，突出了開發(fā)小區(qū)基礎(chǔ)配套的管理，有效提升了城鄉(xiāng)建設(shè)品位。三是推行科學(xué)民主的決策機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃審批和變更程序，2009年聯(lián)合相關(guān)部門單位成立了縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，建立了專業(yè)設(shè)計(jì)、公眾參與、專家評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)決策的規(guī)劃編審工作機(jī)制，健全了審批規(guī)劃項(xiàng)目和重大行政執(zhí)法的民主審議工作制度，共召開縣規(guī)委工作會(huì)議13次，研究審議城鄉(xiāng)規(guī)劃重大項(xiàng)目80余項(xiàng)。四是強(qiáng)化規(guī)范高效的執(zhí)法監(jiān)察。對(duì)規(guī)劃監(jiān)管實(shí)行精細(xì)化管理。健全了規(guī)劃執(zhí)法巡查片區(qū)責(zé)任制和建設(shè)項(xiàng)目批后跟蹤監(jiān)管制度，制定了《違法建設(shè)處罰標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)規(guī)范了行政執(zhí)法處罰自由裁量權(quán)的行使，實(shí)施了《雙休日、節(jié)假日規(guī)劃執(zhí)法值班制度》，在巡查上做到了全天候，全方位，及時(shí)有效地將違法建設(shè)制止在萌芽狀態(tài)。加大了對(duì)違法建設(shè)的查處力度，全年共完成現(xiàn)場核查225件，下達(dá)停工通知書173件、行政處罰決定46件，調(diào)解各類建設(shè)糾紛57起，沿江大道、攸州大道、長鴻路、攸州公園等16處違法建設(shè)共計(jì)建筑面積1800余平方米，確保了規(guī)劃的全面準(zhǔn)確實(shí)施到位。
統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體進(jìn)程加速
該局以城鄉(xiāng)同步發(fā)展為指導(dǎo)思想，積極開展鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)的專項(xiàng)研究，編制各類規(guī)劃，挖掘內(nèi)涵，體現(xiàn)特色，在加快城市建設(shè)的同時(shí)對(duì)鎮(zhèn)村同步統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。一是加大城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌力度。用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和辦法，加快提升城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局規(guī)劃，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在已完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，年又啟動(dòng)了鸞山、柏市、湖南坳、大同橋等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制，切實(shí)加大編制力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全面覆蓋。二是提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。以健全的管理體系確保城鄉(xiāng)規(guī)劃工作順利開展，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)有序?qū)嵤?。為落?shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理的要求，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了獨(dú)立的規(guī)劃管理和監(jiān)察隊(duì)伍。為切實(shí)提高管理實(shí)效和工作水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，5月份組織舉辦了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員培訓(xùn)班，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室配備了工作電腦。三是強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設(shè)。為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理行為，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行，年5月該局報(bào)縣政府批準(zhǔn)頒布實(shí)施了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦法（試行）》，科學(xué)設(shè)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門的管理權(quán)限，明確了辦事規(guī)則，切實(shí)加強(qiáng)了鎮(zhèn)村規(guī)劃監(jiān)督管理，保障規(guī)劃嚴(yán)格準(zhǔn)確實(shí)施，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違章建設(shè)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。
緊扣重點(diǎn)工作，助推“三大戰(zhàn)役”，規(guī)劃服務(wù)全面提質(zhì)
（一）突出實(shí)體化，完善提升公共法律服務(wù)體系
升級(jí)改造市公共法律服務(wù)中心，爭取市里支持，統(tǒng)籌綜治中心建設(shè)，按照省級(jí)公共法律服務(wù)中心示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將行政執(zhí)法監(jiān)督、律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、社區(qū)義工、心理咨詢矯治、社區(qū)矯正等法律服務(wù)資源優(yōu)化整合。開發(fā)市級(jí)公共法律服務(wù)信息化平臺(tái)，配備公共法律服務(wù)終端一體機(jī)，為辦事群眾提供便捷的公共法律服務(wù)。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺(tái)”建設(shè)，同時(shí)，進(jìn)一步完善提升鎮(zhèn)街(園區(qū))公共法律服務(wù)站和社區(qū)公共法律服務(wù)室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與市公共法律服務(wù)中心互聯(lián)互通，推進(jìn)公共法律服務(wù)項(xiàng)目向基層延伸，形成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)公共法律服務(wù)體系。
（二）突出實(shí)戰(zhàn)化，規(guī)范運(yùn)行四大智慧平臺(tái)
一是搭建智慧監(jiān)督平臺(tái)，助力法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。為全市29個(gè)行政執(zhí)法部門逐一配備了4G執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，搭建了行政執(zhí)法可視化監(jiān)督平臺(tái)，并與“雪亮工程”對(duì)接，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行全景式記錄，彌補(bǔ)了執(zhí)法記錄儀拍攝盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法記錄儀的主觀單方記錄與“雪亮工程”的客觀全面記錄有機(jī)結(jié)合，有效避免、化解行政紛。
二是搭建智慧調(diào)解平臺(tái)，構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)解格局。搭建起矛盾糾紛收集匯總、研判分析、分流督辦、調(diào)處化解于一體的網(wǎng)上調(diào)解管理即時(shí)辦理平臺(tái)。同時(shí)，市、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)建成集視頻會(huì)議、視頻調(diào)解、遠(yuǎn)程指揮調(diào)度等功能于一體的調(diào)解工作視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，并與“雪亮工程”有機(jī)銜接，借助“雪亮工程”精準(zhǔn)抓拍有關(guān)案件細(xì)節(jié)，固定證據(jù)，為化解矛盾糾紛提供了強(qiáng)力支撐。
三是搭建智慧矯正平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)督管理與教育幫扶深度融合。以我局被確定為省級(jí)智慧矯正中心示范試點(diǎn)為契機(jī)，統(tǒng)籌利用“雪亮工程”人臉識(shí)別、車牌抓拍、高空瞭望綜合防控系統(tǒng)，構(gòu)建集日常監(jiān)管、遠(yuǎn)程點(diǎn)驗(yàn)、電子定位、執(zhí)法協(xié)同、執(zhí)法監(jiān)督、教育幫扶、遠(yuǎn)程督察、心理矯正功能于一體的社區(qū)矯正監(jiān)管幫扶信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象24小時(shí)的精準(zhǔn)監(jiān)管和網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)教育幫扶。精心打造了“一中心兩基地”，即“社區(qū)矯正中心”“心理矯治基地”和“教育幫扶基地”，與市陽光義工協(xié)會(huì)聯(lián)盟，并借助智慧矯正平臺(tái)開展形式多樣的教育幫扶活動(dòng)。依托智慧矯正平臺(tái)深入開展安置幫教工作，有效預(yù)防和減少了刑滿釋放人員重新違法犯罪。
四是搭建智慧顧問平臺(tái)，提升法律服務(wù)質(zhì)量。研發(fā)了社區(qū)法律顧問管理信息化平臺(tái)，打造集服務(wù)、管理、監(jiān)督、測評(píng)于一體的“社區(qū)法律顧問”管理考核系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)社區(qū)法律顧問辦結(jié)法律服務(wù)事項(xiàng)一宗一錄入、一宗一測評(píng)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握社區(qū)法律顧問工作情況，實(shí)現(xiàn)工作全程留痕、規(guī)范監(jiān)管；不斷加大工作監(jiān)督力度，依托管理考核系統(tǒng)，建立社區(qū)法律顧問工作月動(dòng)態(tài)考核通報(bào)制度，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)社區(qū)法律顧問工作月度情況即時(shí)收集、即時(shí)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)工作數(shù)據(jù)一月一匯總、一月一通報(bào)，在線實(shí)時(shí)公開，確保社區(qū)法律顧問工作考核結(jié)果公開、公正、透明，以此倒逼社區(qū)法律顧問不斷提高工作實(shí)績，同時(shí)，借助智慧顧問平臺(tái)，群眾可以將法律服務(wù)需求事項(xiàng)予以上傳，便可及時(shí)得到答復(fù)，足不出戶就能滿足法律服務(wù)需求，也極大地便利了社區(qū)法律顧問隨時(shí)提供法律服務(wù)。
（三）突出法治化，統(tǒng)籌推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作
一是高效推動(dòng)法治政府建設(shè)。規(guī)范法制審核。印發(fā)《市政府合同管理辦法》《市重大行政決策程序規(guī)定》和《市行政規(guī)范性文件管理辦法》，認(rèn)真做好規(guī)范性文件立、改、廢有關(guān)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議應(yīng)訴工作。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，著力打造移動(dòng)監(jiān)督員隊(duì)伍，提升監(jiān)督時(shí)效性；統(tǒng)籌利用雪亮工程，著力打造天眼監(jiān)督員隊(duì)伍，提升監(jiān)督客觀性；統(tǒng)籌利用民情通手機(jī)終端，著力打造網(wǎng)格監(jiān)督員隊(duì)伍，提升監(jiān)督精準(zhǔn)性；借力隨手拍客，著力打造社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，提升監(jiān)督群眾性，強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)行政執(zhí)法制度落地。持續(xù)做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。為全力做好迎接法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建督察復(fù)核工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后分頭主持召開迎察專題會(huì)議進(jìn)行部署調(diào)度。市人大常委會(huì)專題聽取了市政府關(guān)于法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建情況報(bào)告，并組織全市各級(jí)人大代表對(duì)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作進(jìn)行了視察。市委依法治市辦先后召開迎察工作專題部署會(huì)、工作調(diào)度會(huì)和培訓(xùn)會(huì)6次，組織全市法治監(jiān)督員參與法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建評(píng)估協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，促進(jìn)工作落實(shí)，確保了創(chuàng)建工作實(shí)效。
二是深入開展普法依法治理工作。因地制宜，借力王盡美黨性教育基地，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年兩個(gè)關(guān)鍵對(duì)象的普法宣傳。認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制，協(xié)調(diào)全市60個(gè)普法責(zé)任主體制作圖文并茂的普法展板，集中宣傳。以國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)茂腔的形式攝制法治戲劇《七棵樹》《分爹》《六個(gè)姐妹看演出》。突出抓好國家憲法日集中宣傳活動(dòng)和《民法典》專項(xiàng)普法，成立“法治宣講團(tuán)”，大力開展憲法、民法典宣傳“十進(jìn)”活動(dòng)。打造了張擇端法德文化公園、王盡美紅色法治文化教育基地、博物館法德文化廣場等法治文化陣地。開展規(guī)模宏大的憲法日、憲法宣傳周、法治宣傳教育月宣傳活動(dòng)，在王盡美紅色法治文化教育基地舉行了隆重的憲法宣傳周啟動(dòng)儀式暨農(nóng)村“法律明白人”法治培訓(xùn)活動(dòng)，在全市掀起了憲法學(xué)習(xí)新。創(chuàng)新打造“黨建+普法”法治宣傳教育特色品牌，榮獲全省主題黨日優(yōu)秀案例三等獎(jiǎng)1個(gè)，市主題黨日優(yōu)秀案例一、二、三等獎(jiǎng)各1個(gè)。
三是切實(shí)優(yōu)化法治營商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“法律服務(wù)”機(jī)制建設(shè)，選派不同領(lǐng)域的精干、專業(yè)律師組建中小企業(yè)律師專家團(tuán)隊(duì)，為中小企業(yè)處理涉法涉訴事務(wù)提供全方位的法律服務(wù)。創(chuàng)新建立“互聯(lián)網(wǎng)+公證”工作模式，真正實(shí)現(xiàn)公證事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”，對(duì)無法當(dāng)場出具的公證書，開展郵寄送達(dá)服務(wù)業(yè)務(wù)，減少群眾跑腿次數(shù)。建立“法律援助人才庫”，認(rèn)真落實(shí)“一次辦好”，延伸法律援助服務(wù)觸角，在社區(qū)建立法律援助受理點(diǎn)，進(jìn)一步簡化程序，將案件審查期限、給予法律援助決時(shí)間全部壓縮至1個(gè)工作日；為企業(yè)困難職工和農(nóng)民工維權(quán)開辟“綠色通道”，對(duì)農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬和工傷待遇的案件不再審查經(jīng)濟(jì)狀況，直接作出給予法律援助的決定。今年以來，共受理法律援助案件997件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失815.7萬元。
四是著力完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。拓展發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全市全面推廣枳溝鎮(zhèn)喬莊社區(qū)自治、德治、法治“三治融合”預(yù)防化解矛盾糾紛新模式。進(jìn)一步完善警民聯(lián)調(diào)、訴調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接等銜接機(jī)制，建起行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織10個(gè)，個(gè)性化調(diào)解工作室25個(gè)。依托市公共法律服務(wù)中心，打造“一站式”非訴訟糾紛調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)了“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。
五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好疫情依法防控工作。市委依法治市辦及時(shí)印發(fā)了依法防控疫情工作通知，加強(qiáng)對(duì)依法防控工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。成立疫情防控律師服務(wù)團(tuán)，與市電視合開辦專題欄目，全力服務(wù)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成立中小微企業(yè)法律服務(wù)顧問團(tuán)，幫助企業(yè)依法防控化解風(fēng)險(xiǎn)，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
六是持之以恒抓好班子隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步修訂完善了《司法局領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》《司法局關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)的實(shí)施方案》等一系列規(guī)章制度，每周召開一次黨組會(huì)或黨組擴(kuò)大會(huì)，堅(jiān)持重大問題集體研究決定，實(shí)行民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。修訂完善《市司法局關(guān)于激勵(lì)司法行政人員干事創(chuàng)業(yè)的考核辦法》，實(shí)現(xiàn)黨員積分量化管理。制定培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持每周五集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的四中、五中全會(huì)精神和法治思想，學(xué)習(xí)民法典、社區(qū)矯正法等法律法規(guī)，提升全體人員履職水平。在全市司法行政系統(tǒng)開展隊(duì)伍建設(shè)大整頓、紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整治暨紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，組織開展“我來講黨課”活動(dòng)，錘煉黨性修養(yǎng)。積極開展“七一”系列慶?；顒?dòng)，組織6個(gè)黨支部全體黨員到王盡美黨性教育基地開展不忘初心、牢記使命主題黨日活動(dòng)。加強(qiáng)結(jié)對(duì)共建，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)聯(lián)建、駐社區(qū)工作隊(duì)、“雙報(bào)到”活動(dòng)，立足職能優(yōu)勢，服務(wù)社區(qū)群眾。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極參與疫情防控、“雙城同創(chuàng)”工作。全面梳理基層工作、政府法制工作、社區(qū)矯正工作、律師、公證行業(yè)領(lǐng)域等廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，制定防控措施并抓好落實(shí)。對(duì)照“問政”、市委巡察反映出來的問題，專題民主生活會(huì)、隊(duì)伍建設(shè)大整頓活動(dòng)、紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整治活動(dòng)中查找出的問題，舉一反三,一并進(jìn)行集中整治，促進(jìn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升。利用政府網(wǎng)站、“法治”微信公眾號(hào)、《黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督熱線》等平臺(tái)，大力推行司法行政事務(wù)公開，廣泛接受群眾監(jiān)督，群眾滿意度進(jìn)一步提高。
二、存在問題
（一）在普法宣傳教育工作方面?！罢l執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)有待于加強(qiáng)，看得見、摸得著的亮點(diǎn)示范點(diǎn)不夠多。
一是創(chuàng)辦“星期學(xué)堂”，探索“1+n”學(xué)習(xí)模式。為適應(yīng)新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)提高黨員干部廉政意識(shí),2015年我區(qū)將以中心組學(xué)習(xí)為平臺(tái)，按照“每周一學(xué)、每學(xué)一講、每講一查、每查一改”的學(xué)習(xí)要求，在周五例會(huì)制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦“星期學(xué)堂”，即：每星期召開一次干部職工學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)內(nèi)容采取“1+n”模式,“1”就是紀(jì)檢專題學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)中省市縣紀(jì)檢工作思路、重要會(huì)議精神及相關(guān)文件精神。“n”就是干部能力提升，通過中心組學(xué)習(xí)、專題互動(dòng)學(xué)習(xí)、專家講座培訓(xùn)等方式，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高思想覺悟。二是抓好法治學(xué)習(xí)。根據(jù)縣委、縣政府依法治縣重點(diǎn)工作要求，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，力爭今年年底開展3次以上的干部職工法治專題學(xué)習(xí)會(huì)，主要學(xué)習(xí)《憲法》、《國土法》、《規(guī)劃法》、《招投標(biāo)法》、《稅收法》、《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律，提升干部職工在規(guī)劃建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務(wù)等方面的法治意識(shí)，教育和引導(dǎo)黨員干部在法律許可的范圍內(nèi)，在黨的政治紀(jì)檢、黨的政治規(guī)矩許可的范圍內(nèi)，開展工作不越法律紅線，不觸黨紀(jì)高壓線。三是重視干部自學(xué)。園區(qū)干部職工爭取在5月底前根據(jù)自身工作實(shí)際，制定個(gè)人自學(xué)計(jì)劃表并在園區(qū)動(dòng)態(tài)信息公開欄上予以公示，自覺接受群眾的監(jiān)督。園區(qū)紀(jì)工委采取不定期、不定時(shí)的方式對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢驗(yàn)，努力在園區(qū)內(nèi)形成“比著學(xué)。學(xué)中比”的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，變“強(qiáng)迫學(xué)”為“自覺學(xué)”。四是抓好反面教材學(xué)習(xí)。聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢和反腐斗爭新要求，加強(qiáng)園區(qū)黨員干部廉潔意識(shí)教育。主要做好反腐倡廉形勢教育、反面典型示范教育、崗位廉政教育等三個(gè)方面的教育。通過觀看反腐教育片，剖析腐敗案件成因等多種形式，積極開展廉政文化專項(xiàng)學(xué)習(xí)，切實(shí)筑牢黨員干部的思想防線。
二、明承諾、改作風(fēng)、規(guī)范從政行為不放松
（一）狠抓干部廉政承諾。以“四承諾”為抓手，即做好黨員干部反腐承諾書、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告承諾書、黨員干部拒收紅包禮金承諾書，黨員干部廉潔從政承諾書等四項(xiàng)承諾書的簽訂工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作承諾工作有責(zé)任，突發(fā)問題有擔(dān)當(dāng)，工作開展有成效。
（二）堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)。一是從嚴(yán)從實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。在鞏固第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持、鞏固和深化落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)儉反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，持之以恒落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”，始終保持反“”高壓態(tài)勢。在堅(jiān)持中深化作風(fēng)建設(shè)，在深化中堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)。做到抓常、抓細(xì)、抓長、抓細(xì)節(jié)、抓具體、抓落實(shí)，看住一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，盯住一個(gè)個(gè)具體問題，帶動(dòng)作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍，打牢“不能腐”、“不想腐”的習(xí)性基礎(chǔ)，根據(jù)《市機(jī)關(guān)黨員干部工作時(shí)間“十不準(zhǔn)”規(guī)定》和《市機(jī)關(guān)黨員干部生活時(shí)間“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，對(duì)黨員干部工作、學(xué)習(xí)、生活、交友、娛樂、休閑嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，形成作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長效化。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改作風(fēng)。設(shè)立園區(qū)黨員干部重大實(shí)現(xiàn)公開欄，主動(dòng)公開園區(qū)公車使用、領(lǐng)導(dǎo)住房、辦公用房、出差公干、公務(wù)接待等情況接受群眾監(jiān)督。黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭樹立廉潔標(biāo)桿，一想我看齊的姿態(tài)主動(dòng)查找問題，嚴(yán)格管好自己，發(fā)揮示范效應(yīng)，努力做到：一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，層層壓緊，層層落實(shí)，層層改進(jìn)。
（三）聚焦問題嚴(yán)懲腐敗。創(chuàng)新工作方法，抓早抓小，防微杜漸，充分利用群眾反映舉報(bào)和巡視督查掌握的情況，對(duì)黨員干部身上暴露出的苗頭性、傾向性問題，充分了解核實(shí)、情況通報(bào)、誡勉提醒、監(jiān)察建議、工作約談等方式，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早控制、早化解，防止小錯(cuò)誤釀成大問題。重點(diǎn)在收受服務(wù)對(duì)象紅包禮金、插手基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、挪用專項(xiàng)資金以及重大、安全事故等方面加大查處力度。既要嚴(yán)查嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)行為，也要嚴(yán)防各種“小貪小腐”，如公務(wù)活動(dòng)中的“小吃小拿”“小卡小要”等，切實(shí)糾正失職瀆職行為、久借公款公物不還、因工作變化不移交財(cái)務(wù)等錯(cuò)誤傾向。
三、建機(jī)制、添措施、狠抓紀(jì)檢工作不怠慢
服務(wù)區(qū)域發(fā)展，彰顯保駕助推作用。
緊貼區(qū)委區(qū)府重點(diǎn)工作，圓滿完成質(zhì)量興區(qū)工作。組織撰寫上報(bào)《年區(qū)質(zhì)量狀況分析報(bào)告》，成功召開全區(qū)年質(zhì)量興區(qū)工作會(huì)議，圓滿完成質(zhì)量興區(qū)考核驗(yàn)收工作，并積極推進(jìn)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建申報(bào)工作。此外，結(jié)合新崛起發(fā)展思路，在積極開展重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研的同時(shí)，大力開展質(zhì)量提升活動(dòng)。落實(shí)名牌企業(yè)“三公示”情況專項(xiàng)檢查、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治、積極推進(jìn)質(zhì)量共建、計(jì)量誠信示范社區(qū)創(chuàng)建、節(jié)能減排和標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)等重點(diǎn)工作。上半年，粵海酒店被評(píng)為全市首批能源計(jì)量示范單位。為進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長能級(jí)，區(qū)質(zhì)監(jiān)局以名牌培育、質(zhì)量提升和質(zhì)量教育基地建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化名牌戰(zhàn)略。截至目前，全區(qū)共有13家企業(yè)申報(bào)名牌，其中新申報(bào)4家。下半年，幫扶中國出版藍(lán)橋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成功申報(bào)市知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),普利特材料有限公司榮獲年度“蘇、浙、皖、贛、滬”名牌50佳稱號(hào)?；▓@坊節(jié)能技術(shù)有限公司獲首批“市質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地”稱號(hào)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)示范作用。年內(nèi)共完成備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)，指導(dǎo)1家企業(yè)6個(gè)產(chǎn)品獲得采標(biāo)標(biāo)志證書。先后為7家企業(yè)申請(qǐng)129萬元科技發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，涉及各類標(biāo)準(zhǔn)23個(gè)。1家企業(yè)獲批市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)。
關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管聚合力。
1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定下發(fā)清廉醫(yī)院建設(shè)實(shí)施方案，成立以支部書記胡勇軍為組長的清廉醫(yī)院創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，召開清廉醫(yī)院創(chuàng)建工作動(dòng)員部署會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，明確職責(zé)、責(zé)任到人、確保實(shí)效。
2.加大經(jīng)費(fèi)投入。累計(jì)投入3.6萬元，建設(shè)黨員活動(dòng)室、打造清廉文化墻，提升清廉醫(yī)院的文化內(nèi)涵，營造“處處是課堂，時(shí)時(shí)受教育”的濃厚氛圍。
3.加強(qiáng)內(nèi)部督查。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍網(wǎng)格建設(shè)，聘請(qǐng)監(jiān)督員3人，全面開展清廉醫(yī)院建設(shè)內(nèi)部督查，累計(jì)開展常態(tài)化督查18次，清廉查房 5次，專項(xiàng)督查6次，內(nèi)部審計(jì)6次，發(fā)現(xiàn)清廉建設(shè)中存在的各類問題32個(gè)，及時(shí)完成問題整改32個(gè)，問責(zé)0人次。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢防線固根基。
1.開展多種形式廉潔教育。通過廉政課堂、廉政談心、赴廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)、開展“守規(guī)矩、樹正氣”專題討論、電子顯示屏滾動(dòng)播出廉潔標(biāo)語、定期向職工推送廉潔警示語等多種形式開展廉潔警示教育，筑牢廉潔自律防線。
2.完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)機(jī)制，認(rèn)真抓好醫(yī)德評(píng)價(jià)與考核，落實(shí)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實(shí)行醫(yī)德“一票否決”制。與全體職工簽訂《廉潔從書承諾書》和《遠(yuǎn)離賭博、拒絕酒駕、安全文明行車承諾書》146份，建立全體職工（包括退休人員）廉潔檔案82份，開展廉政談心談話152人次，讓清廉成為一種自覺。
三、深入廉政文化建設(shè)，營造氛圍凈環(huán)境。
1.種植清廉樹，揚(yáng)清廉之風(fēng)。組織黨員干部開展志愿植樹活動(dòng)，播種清廉綠色，時(shí)刻提醒廣大黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、嚴(yán)以修身、不忘初心。
2.每月講家風(fēng)，樹清廉院風(fēng)。利用每月主題黨日活動(dòng)，開展黨員輪流“講家風(fēng)家訓(xùn)”活動(dòng)。引導(dǎo)大家從自身做起、從家庭做起，講道德、重家風(fēng)，在院內(nèi)形成崇廉尚潔、誠信守法、敬業(yè)奉獻(xiàn)的清廉院風(fēng)。
3.開展醫(yī)院核心價(jià)值觀大討論,向全體干部職工開展“醫(yī)院是我院，發(fā)展靠大家”主題征集和“暖醫(yī)初心”主題征文活動(dòng)，警示醫(yī)務(wù)人員守住服務(wù)為民的底線，不斷提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，提升群眾滿意度。
四、狠抓制度建設(shè)，防控一體強(qiáng)保障。
1.開展清廉醫(yī)院創(chuàng)建以來，新建制度5項(xiàng)、修訂完善制度61項(xiàng)。細(xì)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，通過“自己查、科室?guī)汀⒔M織評(píng)”的方式，開展小微權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)排查74人次，共計(jì)梳理排查小微權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)160個(gè)，采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施166項(xiàng)，編制工作流程圖 9個(gè)。
2.嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策。實(shí)行主要負(fù)責(zé)人“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”制度。院監(jiān)會(huì)加強(qiáng)對(duì)事務(wù)決策、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目、采購管理、廉潔履職等方面的監(jiān)督。堅(jiān)持每月召開由中層以上干部參加的廉情分析會(huì)議，年末對(duì)中層以上干部開展述職述廉報(bào)告。
3.健全舉報(bào)投訴渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，開通舉報(bào)電話，規(guī)范招標(biāo)采購制度，落實(shí)陽光采購政策，健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范標(biāo)書、合同審核。
五、打造“清廉食堂”品牌，激發(fā)清風(fēng)新活力。
1.充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，按照“一院一品”的工作要求，打造“清廉食堂”清廉品牌1個(gè)，實(shí)施“黨員志愿服務(wù)”先鋒項(xiàng)目1個(gè)。成立以分管院長為主任的膳食委員會(huì)，日常參與食堂的科學(xué)管理和監(jiān)督檢查。定期抽查食堂物資采購和保管、每周菜譜落實(shí)、環(huán)境衛(wèi)生、工作人員個(gè)人衛(wèi)生等情況，切實(shí)保障食品衛(wèi)生安全。開展全體職工“清廉食堂”滿意度調(diào)查，滿意率達(dá)到95%以上。公務(wù)接待就餐，嚴(yán)格填寫來客接待電話記錄單及來客接待審批單，由領(lǐng)導(dǎo)審批按規(guī)接待，形成“清廉食堂”建設(shè)長效機(jī)制，打造“舌尖上的清廉”，樹立廉政務(wù)實(shí)的新風(fēng)尚。
2.“黨員志愿服務(wù)”先鋒項(xiàng)目，突出“黨建+志愿服務(wù)”模式。積極參與四城聯(lián)創(chuàng)、一巡三查、政策宣傳、健康宣教、健康義診、知識(shí)文化進(jìn)禮堂等活動(dòng)。深化“最多跑一次”，開展為門診患者代領(lǐng)化驗(yàn)單、消化道腫瘤+健康體檢+兩癌篩查“三合一”體檢、疫情防控期間為特殊患者購藥送藥等服務(wù)，讓患者“少跑”甚至“不用跑”。推出為住院患者免費(fèi)復(fù)印資料、預(yù)防接種時(shí)間由原每周二、三上午調(diào)整每周二、三全天、特色?？聘啬c科開展電話預(yù)約并由患者自主安排復(fù)診換藥時(shí)間服務(wù)等便民措施，不斷提升群眾就醫(yī)獲得感和滿意度。
六、鞏固主題教育成果，凝聚磅礴發(fā)展動(dòng)力。
疫情是一面鏡子，檢驗(yàn)的是“不忘初心，牢記使命”主題教育的成果。疫情防控期間，嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理，守好基層健康“小門”。全面做好集中隔離點(diǎn)、居家隔離對(duì)象、卡點(diǎn)測溫工作。完成長川卡點(diǎn)測溫5462人次，為特殊精神病患者開展送醫(yī)送藥42人次，心理輔導(dǎo)132人次，健康教育105人次。助學(xué)助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)，進(jìn)企健康指導(dǎo)265家，助學(xué)健康指導(dǎo) 13家，共計(jì)593人次。
七、存在問題
1.廉政文化建設(shè)氛圍有待于進(jìn)一步深化。
2.廉政教育監(jiān)督管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
3.清廉醫(yī)院建設(shè)載體有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。
八、下一步工作思路
1.以“‘1+1+X’家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”、“消化道早癌篩查”、“學(xué)科幫扶”等為載體，開展“黨建細(xì)胞”大比拼活動(dòng)，充分運(yùn)用微信公眾號(hào)，加強(qiáng)清廉醫(yī)院建設(shè)信息宣傳力度。
2.圍繞“一院一品牌”要求,結(jié)合工作實(shí)際，深化“清廉食堂”品牌的特色、影響、成效。通過發(fā)揮黨建品牌的示范作用、導(dǎo)向作用和輻射帶動(dòng)作用,營造風(fēng)清氣正的清廉環(huán)境。
以豐縣檢察院為例，該院共有反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、公訴科、偵監(jiān)科、辦公室、研究室、政治處等16各科室，另外還有3個(gè)駐鎮(zhèn)檢察室。這些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成了豐縣檢察院這個(gè)組織，推動(dòng)檢察工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在這些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中：權(quán)力過于集中的崗位是反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、公訴科、偵查監(jiān)督科四個(gè)科室。這些科室具有法律賦予的重要權(quán)力，用之不當(dāng)增會(huì)給當(dāng)事人造成重要的損失，對(duì)其人身財(cái)產(chǎn)安全造成重要的威脅。反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局兩個(gè)科室承擔(dān)者自偵案件的查辦，享有偵查權(quán)，在查辦案件的過程中稍不注意可能會(huì)侵犯嫌疑人、證人等相關(guān)人員的合法權(quán)益，是高危崗位。偵查監(jiān)督科承擔(dān)者對(duì)嫌疑人的批捕職能，稍有疏忽則有可能錯(cuò)捕、濫捕，嚴(yán)重侵害嫌疑人的合法權(quán)益，后果嚴(yán)重的有可能會(huì)造成國家賠償，造成不良的影響。公訴科承擔(dān)著審查職能，享有不權(quán)，若審查不當(dāng)則會(huì)嚴(yán)重?fù)p害被告人、嫌疑人的合法權(quán)益，造成較為嚴(yán)重的后果，損害法律的權(quán)威和檢察機(jī)關(guān)的形象。
二、 如何合理配置檢察權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督制約
（一） 合并現(xiàn)有主要部門，合理劃分綜合部門
一是成立職務(wù)犯罪監(jiān)查局。將現(xiàn)行反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、職務(wù)犯罪預(yù)防、控申四個(gè)部門整合成統(tǒng)一的檢察機(jī)關(guān)反腐敗職能機(jī)構(gòu)。受理公民控告（舉報(bào)） ，是反腐執(zhí)法的基礎(chǔ)和前提，辦理貪污賄賂案件和瀆職侵權(quán)案件是反腐執(zhí)法的直接體現(xiàn)，預(yù)防則是通過反腐執(zhí)法的適度延伸，鏟除誘發(fā)犯罪的病灶，實(shí)現(xiàn)反腐敗執(zhí)法功能、效果的最大化。 “四位一體”的反腐敗機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，正是反映了這一客觀規(guī)律。
二是成立公訴局。將現(xiàn)行偵查監(jiān)督、公訴兩個(gè)機(jī)構(gòu)整合為一個(gè)具有追訴性質(zhì)的法律監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)，行使目前由公訴、偵查監(jiān)督和民事行政檢察部門履行的部分職能。檢察機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)享有刑事案件的公訴權(quán)，而且也應(yīng)當(dāng)享有代表國家與社會(huì)公共利益而行使的民事公訴權(quán)與行政公訴權(quán)。公訴局的機(jī)構(gòu)設(shè)置，為民事、行政公訴的司法實(shí)踐提供了探索空間。反映了公訴工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢。這樣，更能從整體上凸顯公訴職能的"客觀性義務(wù)"和維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施的法律監(jiān)督性質(zhì)。
三是設(shè)置訴訟監(jiān)督局。將現(xiàn)行民事行政檢察、監(jiān)所檢察等部門職權(quán)予以整合，除繼續(xù)履行上述機(jī)構(gòu)的職能外，應(yīng)增加從公訴局分離出來的訴訟監(jiān)督職能和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督職能，以行成對(duì)外（公安、法院）對(duì)內(nèi)（檢察執(zhí)法）同時(shí)并舉的全方位訴訟監(jiān)督。具體職權(quán)是：負(fù)責(zé)立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督事項(xiàng)；負(fù)責(zé)對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定的抗訴；對(duì)侵害公益的案件以國家代表人的身份提出訴訟；以檢察建議、糾正違法通知、民事抗訴程序中的當(dāng)事人和解等方式實(shí)施民事行政監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)檢察機(jī)關(guān)自身的辦案活動(dòng)和辦案質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督。
四是設(shè)置行政部門機(jī)構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)具體可整合為三個(gè)部，即人力資源部、業(yè)務(wù)調(diào)研部、行政事務(wù)部。（1）人力資源部是政治部門的改稱，仍然主管政治工作、宣傳教育、司法警察和干部管理。（2）業(yè)務(wù)調(diào)研部是研究室、檢察委員會(huì)辦公室、人民監(jiān)督員辦公室和檢務(wù)督察部門的結(jié)合體，具體職責(zé)包括按照《人民檢察院政策研究室工作規(guī)則（試行）》規(guī)定的職責(zé)范圍工作并負(fù)責(zé)人民監(jiān)督員辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)檢察業(yè)務(wù)調(diào)研；負(fù)責(zé)檢察委員會(huì)的日常工作，對(duì)提交檢委會(huì)研究的案件進(jìn)行會(huì)前審查；對(duì)檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作進(jìn)行督察。（3）行政事務(wù)部。行政事務(wù)部是辦公室和行政裝備部門合并成立的，仍然主管文件、信息、行政后勤、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等工作。
（二）規(guī)章立制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約
要進(jìn)一步后加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，通過各種規(guī)章制度強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部監(jiān)督。
一是明確紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容。在執(zhí)法監(jiān)督工作中，明確監(jiān)督的對(duì)象和重點(diǎn)，可以避免盲目性，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)督的主要對(duì)象是反貪污賄賂部門、瀆職侵權(quán)檢察部門、偵查監(jiān)督部門、公訴部門、監(jiān)所檢察部門、控告申訴部門等行使檢察權(quán)的主要業(yè)務(wù)部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)是當(dāng)事人不服不立案、不批準(zhǔn)（決定）逮捕、不和公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議、復(fù)核的案件、撤銷案件、錯(cuò)案賠償?shù)陌讣?；上?jí)或其他專業(yè)部門否定檢察技術(shù)部門鑒定的案件；變更強(qiáng)制措施的案件；法院判決無罪的案件；下級(jí)院提出請(qǐng)抗訴，上級(jí)院決定不抗訴的民事行政案件；本地區(qū)辦理的大案要案；上級(jí)批轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)交辦、人大轉(zhuǎn)辦、新聞媒體曝光和人民群眾反映強(qiáng)烈的案件等。
二是明確紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)督的主要方式方法，正確處理程序和實(shí)體監(jiān)督的關(guān)系。依據(jù)上級(jí)檢察院頒布出臺(tái)的《檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督辦法》，制定了切實(shí)可行的實(shí)施意見，在把內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督延伸到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)的同時(shí)，正確處理好程序監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督的關(guān)系，既要重點(diǎn)監(jiān)督辦案程序，及時(shí)預(yù)防和糾正檢察干警在辦案過程中存在的一些問題，又要注意監(jiān)督案件實(shí)體，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件質(zhì)量中存在的問題，把兩者有機(jī)的統(tǒng)一到內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作中來。
三是充分調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)部門在執(zhí)法監(jiān)督工作中的積極性，著力構(gòu)建自身執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。為了充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門在內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督中的作用，我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中明確規(guī)定了部門負(fù)責(zé)人在內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作中的職責(zé)：各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對(duì)部門內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)，監(jiān)督本部門干警嚴(yán)格依照法律、檢察紀(jì)律的規(guī)定履行職責(zé)；干警在履行職責(zé)過程中發(fā)生違法違紀(jì)問題的，除追究本人的責(zé)任外，還要依照黨風(fēng)廉政建責(zé)任制的規(guī)定追究部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過從調(diào)動(dòng)部門負(fù)責(zé)人積極性入手，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)部門的自我監(jiān)督。
三、 如何建立將檢察人員晉升、獎(jiǎng)懲與其公正司法的業(yè)績考評(píng)相掛鉤的制度
（一） 建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
在獎(jiǎng)勵(lì)制度方面：1實(shí)行積極獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)良、取得單項(xiàng)或綜合成績的，注重予以獎(jiǎng)勵(lì)；在年度總結(jié)表彰、公務(wù)員評(píng)優(yōu)，向上推薦先進(jìn)立功等過程中，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的青年干警予以傾斜；注重選拔和培養(yǎng)青年干警群體的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范效應(yīng)。2推行中層助理制度。在各部門設(shè)置中層助理職位，對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀青年干警大膽提拔任用；新提拔的中層助理設(shè)置考核期，期間進(jìn)行定期考察；對(duì)任職期間表現(xiàn)突出、能力提高較快、綜合條件比較成熟的中層助理，根據(jù)工作需要優(yōu)先予以提拔重用。3建立破格提拔制度。本著“不看資歷，注重素能”的原則，針對(duì)在部門工作業(yè)務(wù)中表現(xiàn)突出，爭先進(jìn)位中貢獻(xiàn)較大者，綜合表現(xiàn)特別優(yōu)秀的干警，在干部提拔等方面予以優(yōu)先考慮，大膽破格提拔使用。4引入競爭機(jī)制。對(duì)檢察干警的使用提拔，堅(jiān)持公開、公平、公正、客觀的原則，細(xì)化競爭機(jī)制，量化具體標(biāo)準(zhǔn)，形成敬業(yè)履職、全面提升和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的良好導(dǎo)向。
在懲罰機(jī)制方面：對(duì)在檢察工作中表現(xiàn)較差的干警，第一次進(jìn)行誡勉談話，寫出書面檢討，向院黨組和紀(jì)檢部門認(rèn)真反??；第二次則進(jìn)行全院通報(bào)批評(píng)，留崗查看；第三次則進(jìn)行調(diào)離檢察崗位。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)檢察干警的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)將調(diào)查結(jié)果向院黨組匯報(bào)。出臺(tái)《執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)防控管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
