時間：2023-02-27 11:13:24
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇紀(jì)檢工作交流材料范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
20__年，我們8888供電公司和其他兄弟公司一樣，在電力改革不斷深化的重要時期，在大力抓電網(wǎng)基本建設(shè)，努力為企業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)的工作中做了大量的工作，取得了不平凡的成績。下面就我公司基建管理工作的體會，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁作以匯報。。一、堅持抓好電網(wǎng)建設(shè)，作為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
近幾年，營口地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展，呈現(xiàn)了持續(xù)高速發(fā)展的良好態(tài)勢。營口供電公司也得到了長足的發(fā)展，售電量連續(xù)幾年增長率都超過兩位數(shù)，企業(yè)規(guī)模也從大二型躍居到大一型行列。其原因，是我們抓住了發(fā)展的有利契機，堅決把建設(shè)堅強電網(wǎng)作為公司立足發(fā)展、不斷壯大的核心業(yè)務(wù)，把電網(wǎng)建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各項工作的重心放到了加快電網(wǎng)建設(shè)上，才取得了地方經(jīng)濟和我們企業(yè)得以快速發(fā)展的雙贏。由于電網(wǎng)建設(shè)的重要性，我們建設(shè)工作者所肩負(fù)的任務(wù)也顯得格外的艱巨，歷史的責(zé)任感和時代的緊迫感要求我們必須加快建設(shè)步伐，大力抓好工程管理，努力建設(shè)堅強電網(wǎng)。
20__年，我公司的主要建設(shè)任務(wù)500千伏88輸變電工程、220千伏888變電所工程，勝利竣工，按期投運，工程質(zhì)量得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。500千伏88輸變電工程營口段工程，于888年10月開工，888月投運。工程中的三標(biāo)段，組塔和架線兩個階段，質(zhì)量工藝上乘，被評為全線的樣板工程，架線階段被省公司列為免檢工程，還進行了現(xiàn)場交流，受到一致好評。220千伏柳樹變電所工程，于88年88月開工，年88月8投運。工程通過了省公司質(zhì)監(jiān)中心站組織的三階段質(zhì)量監(jiān)檢，工程質(zhì)量和工藝受到了好評。特別是砼構(gòu)支架基礎(chǔ)、電纜橋架安裝、電纜敷設(shè)工藝水平、盤柜二次配線工藝、場區(qū)鋪設(shè)、工程臨建設(shè)施的布置，受到了省公司領(lǐng)導(dǎo)的特別贊揚，并被認(rèn)為是省公司系統(tǒng)內(nèi)輸變電工程現(xiàn)場中的樣板。
二、堅持以質(zhì)量為中心，實施精品戰(zhàn)略
工程質(zhì)量管理是電網(wǎng)工程建設(shè)管理的核心任務(wù)之一，我們始終堅持以工程質(zhì)量為中心，完善質(zhì)量管理體系和管理制度，保證工程在全部實現(xiàn)達標(biāo)投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)精品工程。為了實現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)，在質(zhì)量管理方面我們重點做了以下幾方面的工作：
一是根據(jù)工程項目的具體情況，制定高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)，合理地確定工程建設(shè)質(zhì)量管理的定位。每個工程開工之前，我們都對工程的質(zhì)量、工期、安全目標(biāo)進行明確。我們制定的質(zhì)量目標(biāo)為：要求各分項、分部、單位工程質(zhì)量要達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，工程總體要達標(biāo)投產(chǎn)站排頭，工程總體質(zhì)量要達到省公司優(yōu)質(zhì)工程，達到國電公司優(yōu)質(zhì)工程，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程。在制定工期目標(biāo)的時候，我們更是反復(fù)排定工期計劃，做出工程流水計劃及網(wǎng)絡(luò)施工計劃，盡量縮短工期。我們制定的安全目標(biāo)則要求不發(fā)生三人及以上輕傷事故，不發(fā)生重大設(shè)備事故，不發(fā)生重大設(shè)計和施工質(zhì)量事故，不發(fā)生火災(zāi)事故及負(fù)責(zé)任的重大交通事故。各項目標(biāo)的明確為我們的工程管理和施工指明了前進的方向，也堅定了我們的信心。
二是根據(jù)工程建設(shè)質(zhì)量管理目標(biāo)，編制質(zhì)量手冊和質(zhì)量管理措施，做到目標(biāo)明確、措施得力。根據(jù)確定的目標(biāo)，我們制定了切實可行質(zhì)量管理手冊和的各項管理措施，并且層層抓落實。建立了質(zhì)量管理機構(gòu)，全面系統(tǒng)地領(lǐng)導(dǎo)工作。選派了懂技術(shù)、責(zé)任心強的專業(yè)人員，長期深入現(xiàn)場，與監(jiān)理人員一起對工程的質(zhì)量、安全、進度等各個方面進行監(jiān)督管理，隨時檢查工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家電力公司《輸變電工程達標(biāo)投產(chǎn)考核評定標(biāo)準(zhǔn)（20__版）》，我們向各參建單位下發(fā)了各項工程的《達標(biāo)投產(chǎn)實施細則》，成立達標(biāo)投產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各參建單位把達標(biāo)投產(chǎn)意識貫穿到施工的每一個環(huán)節(jié)中，提高認(rèn)識，增強責(zé)任感。我們還制定并下發(fā)了工程施工進度計劃、施工網(wǎng)絡(luò)計劃，質(zhì)量、安全、工期目標(biāo)，質(zhì)量管理機構(gòu)、施工總平面圖等，并以圖文形式張貼上墻，使工程管理更加清晰明確。這樣，落實了各參建單位及專業(yè)人員的職責(zé)，做到了目標(biāo)明確、責(zé)任分明、各盡其職、嚴(yán)格把關(guān)。
為及時協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，加強施工全過程控制，我們制定并堅持了每月召開一次的現(xiàn)場辦公會制度。主管副總經(jīng)理親自參加，研究部署施工質(zhì)量、安全、進度，及時調(diào)整進度計劃，不斷適應(yīng)工程的進展。這兩項工程中，我們共召開現(xiàn)場辦公會88次，下發(fā)會議紀(jì)要88份。此外，根據(jù)工程需要，隨時在現(xiàn)場組織召開會議，隨時隨地解決問題，確保了建設(shè)措施的有效落實。
三是廣泛開展質(zhì)量管理教育，提高全員的質(zhì)量意識，充分發(fā)揮參建人員的主觀能動性，用過程精品保證整體工程的精品。在工程的整個施工過程中，我們的專業(yè)管理人員始終堅持駐在在現(xiàn)場，使工程的施工始終處于監(jiān)控之下進行，保證隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時處理問題。在220千伏888變工程進行主控樓的基礎(chǔ)施工時，我們發(fā)現(xiàn)施工單位使用的舊模板沒有達到要求，我們和施工方就該質(zhì)量問題的重要性進行了商討，并馬上進行了更換，從而保證了地下混凝土和地上混凝土一樣的質(zhì)量。這樣，施工單位認(rèn)識到了保證質(zhì)量的必要性和重要性，在隨后的框架梁柱施工中，混凝土質(zhì)量完全達到了清水混凝土的標(biāo)準(zhǔn)。為了保證構(gòu)支架基礎(chǔ)的施工質(zhì)量，我們要求施工單位定制大型鋼模板，并取消了以往的卡扣連接，改用螺栓連接，解決了基礎(chǔ)模板拼縫的問題，使基礎(chǔ)真正做到了內(nèi)實外光。在進行66千伏刀閘機構(gòu)調(diào)整時，我們的管理人員發(fā)現(xiàn)，由于66千伏導(dǎo)線截面過大，機構(gòu)操作比較困難，就及時與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)計院溝通，在短時間內(nèi)將66千伏刀閘操作機構(gòu)全部更換為電動機構(gòu)，為將來的運行維護提供了方便。在變電所的接地施工中，我們發(fā)現(xiàn)個別部位接地沒有達到要求，立即要求其返工，并要求監(jiān)理人員逐個進行檢查，保證了施工質(zhì)量。
四是結(jié)合各工程的實際，進一步強化監(jiān)理單位的責(zé)任。任何工程都必須要有嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)察管理，才能夠保證工程質(zhì)量。我們充分發(fā)揮了監(jiān)理的作用，為工程建設(shè)筑起了一道堅固的質(zhì)量防線。公司對監(jiān)理人員反映的各類質(zhì)量問題非常重視，定期召開項目負(fù)責(zé)部門和人員及施工方、監(jiān)理方參加的工程質(zhì)量協(xié)調(diào)會，及時解決各個工程質(zhì)量問題。從工程建 設(shè)開始，工程監(jiān)理就高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。在施工過程中，我們要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行三級質(zhì)量檢驗制度，嚴(yán)把施工工序關(guān)，實行施工技術(shù)交底制度，嚴(yán)格按施工及驗收規(guī)范操作。監(jiān)理工程師大力配合，積極監(jiān)守在施工現(xiàn)場，對工程實行旁站監(jiān)理，嚴(yán)格審查施工單位編制的施工組織措施和作業(yè)指導(dǎo)書，監(jiān)督施工單位嚴(yán)把原材料進貨關(guān)，經(jīng)常檢查材料的合格證、復(fù)試報告。確保了每小項工程都有人監(jiān)理，都有監(jiān)理報告，保證了工程質(zhì)量。
五是注重抓工程質(zhì)量的細節(jié)部分，力求做到精益求精。要想創(chuàng)精品工程，就要從細節(jié)著手。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視細節(jié)，在工程施工過程中，公司總經(jīng)理多次參加工程的現(xiàn)場會，親臨現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)，公司主管經(jīng)理更是組織和參加每次現(xiàn)場會，對工程提出細致、具體的要求和措施，這既給我們增加了壓力，同時也是給我們以鞭策和鼓舞，為我們?nèi)缙谕瓿杀竟こ檀蛳铝藞詫嵉幕A(chǔ)。在工程的施工過程中，我們的管理人員更是長期堅持在現(xiàn)場，不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，哪怕是一個小小的細節(jié)都要反復(fù)研究，認(rèn)真解決。
在220千伏888變工程導(dǎo)線橫梁的設(shè)計中，我們經(jīng)過細致研究，建議采用了三角形截面鋼管結(jié)構(gòu)鋼梁，降低了造價，并且安裝方便，大大的縮短了施工周期。在主控樓的施工中，窗套和檐線設(shè)計中采用歐式構(gòu)件，根據(jù)經(jīng)驗，現(xiàn)今建筑市場中的構(gòu)件質(zhì)量大多無法達到我們的要求，給外墻裝飾造成一定的困難，我們的管理人員就和施工人員一起研究，采用了抹灰造型，檐線采用現(xiàn)澆砼造型，達到了美觀大方的效果。變電安裝過程中，GW16型隔離開關(guān)的軟母線一般采用45°角布置，導(dǎo)致邊相靜觸頭緊固板傾斜，我們的管理人員與施工技術(shù)人員一起反復(fù)研究，設(shè)計出了全新的金具，解決了這個問題，確保了靜觸頭水平。以往的變電所,沒有安裝斷路器在線檢測裝置，致使斷路器采集信息不全，為此,在本次工程中,我們與監(jiān)理、施工單位反復(fù)研究，通過改變端子箱結(jié)構(gòu)，在端子箱內(nèi)增加了在線檢測裝置，便于操作、控制。這樣的例子不勝枚舉。正是我們以細節(jié)論成敗，從而有效保證了工程的建設(shè)質(zhì)量。
六是加強工程檔案管理工作，檔案的質(zhì)量要符合國家規(guī)定，圖物相符。在工程資料管理上，我們也力求做到最好，把檔案管理工作做的細化、再細化。我們的專業(yè)管理人員，隨時檢查施工單位的資料整理情況，在每次現(xiàn)場會之前對資料進行一次專門檢查，要求施工單位必須有專人負(fù)責(zé)，要求工程資料必須以原件存檔，每一個簽字、蓋章要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工程檔案資料滿足《電力建設(shè)檔案管理規(guī)定》的要求，確保了工程資料的真實、準(zhǔn)確和完整有效。
三、堅持技術(shù)創(chuàng)新和進步，建設(shè)現(xiàn)代化電網(wǎng)
電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行關(guān)系到國計民生，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)是技術(shù)先進可靠和工程施工質(zhì)量優(yōu)良，在目前電網(wǎng)結(jié)構(gòu)還很薄弱的情況下，電網(wǎng)建設(shè)堅持技術(shù)創(chuàng)新與進步，更具有重要意義。在工程的管理中，我們在保證強化質(zhì)量管理的同時，更注重新工藝和新方法的應(yīng)用，不斷探索，努力創(chuàng)新。
我們在工程建設(shè)的全過程始終貫徹堅持技術(shù)進步與創(chuàng)新的思想，從設(shè)計開始就有明確的技術(shù)要求，在項目設(shè)計過程中仔細做好了方案優(yōu)化與比較，提出了具體的系統(tǒng)和設(shè)備的技術(shù)要求。在設(shè)備選型方面，要根據(jù)安全可靠的原則，合理采用技術(shù)成熟的先進設(shè)備。
從220千伏888變工程建設(shè)中，我們在以下方面做了技術(shù)進步與創(chuàng)新：1、電纜溝工程，在保持原寬度不變的情況下，在中間加設(shè)擋墻，實現(xiàn)控制電纜和動力電纜分開。2、支架基礎(chǔ)，地上部分采用大模板，并采用對拉螺栓連接，解決了模板拼縫問題和漏漿問題。3、場區(qū)回填，采用礫石回填，外觀整潔，解決了以往用黃土回填灰塵較多的情況，剩去了綠化維護量，為將來的運行維護提供了方便。4、整站一次設(shè)備和設(shè)備操作機構(gòu)，全部新加工作接地，確保設(shè)備有效接地及操作人員安全。5、電纜護管直接通至設(shè)備及機構(gòu)，為保證工藝，很多地方采用噴塑金屬蛇皮護管，有效地保護電纜。6、新裝斷路器在線檢測裝置，改變了以往斷路器采集信息不全的缺點，實現(xiàn)了實時在線檢測功能。7、首次采用三角形截面鋼管結(jié)構(gòu)鋼梁，節(jié)省了材料，降低了造價，提高了安裝效率，大大的縮短了施工周期。8、完善了五防裝置，在設(shè)備接地裝置失靈的情況下，仍能保證程序進行，方便安全措施布置，實現(xiàn)了操作票通過MIS網(wǎng)操作，方便、安全、快捷。等等
四、堅持牢記安全生產(chǎn)，進一步抓好文明施工
安全生產(chǎn)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)。我們對安全工作常抓不懈，做到了安全管理警鐘長鳴，并將安全生產(chǎn)的管理責(zé)任層層落實到位。針對我公司工程的建設(shè)特點，規(guī)范了各項管理措施，加強了以反習(xí)慣性違章為重點的現(xiàn)場安全施工監(jiān)督，經(jīng)常組織對現(xiàn)場進行安全與文明施工大檢查，做好危險點預(yù)防，發(fā)現(xiàn)有不安全因素及時消除，并實行了對施工單位的亮“黃、紅”牌的安全懲罰制度，在安全生產(chǎn)方面實現(xiàn)了安全目標(biāo)，從開工至今，未出現(xiàn)任何安全事故。
安全文明施工是基本建設(shè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。我們在保證工程進度和質(zhì)量的同時，特別注重現(xiàn)場的安全與文明施工。我們在安全文明施工工作的重點是：安全文明施工規(guī)范化和安全文明施工設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。為了保證工程的順利進行，開工前，我們對三通一平和臨時設(shè)施進行了認(rèn)真的準(zhǔn)備，專門劃分出生活辦公區(qū)，場區(qū)內(nèi)栽樹、種花，進行美化綠化，給施工創(chuàng)造一個舒適、愉快的環(huán)境，為工程的管理和施工提供良好的后勤保障。工程施工中，達到了工完料凈場地清，實現(xiàn)了無建筑痕跡的目標(biāo)。從而促進了安全文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，為工程的順利進展和創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程打下了良好的基礎(chǔ)。
司法實踐中，法院立案庭對當(dāng)事人的告狀普通采取單獨審查的方法決定能否立案受理，以為符合受理前提的，即向原告送達受理案件通知書，向被告送達應(yīng)訴通知書；以為不符合受理前提的，則口頭奉告告狀人不予受理或書面裁定不予受理，這對被告狀人而言，基本無從曉得曾被別人告狀過，更不能實時行使反訴權(quán)以應(yīng)對告狀了。
人大常委會經(jīng)過敵對案工作的監(jiān)督，可以推進審訊機標(biāo)準(zhǔn)行使立案權(quán)，并分化審訊權(quán)中的立案受理權(quán)和對現(xiàn)實認(rèn)定的審訊權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)審訊權(quán)利的行使進程、方法和范圍，避免立案庭對該受理的案件不受理，對不應(yīng)受理的案件予以受理等景象的發(fā)生。
創(chuàng)建文明單位工作，是一項將企業(yè)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明一起規(guī)劃、一起考核、相互促進、同求成果的系統(tǒng)工程?！痢潦‰娏練v來重視此項系統(tǒng)工程的建設(shè)和管理，尤其是2000年開展對農(nóng)電企業(yè)創(chuàng)建文明單位以來，對從1999年前后、剛剛完成體制改革的農(nóng)電企業(yè)來說，更是一項系統(tǒng)的專業(yè)的管理、考核?！痢凉╇姽旧钪O此項工程的益處，黨委和行政非常重視此項工作，教育各級管理者及全體員工，文明單位創(chuàng)建，這并不是只拿牌子的活動，而是一項工程定為“永不竣工的工程”，是促進企業(yè)管理的有力抓手。認(rèn)為：樹高千尺，必須是根系發(fā)達，根深才能葉茂。文明單位建設(shè)也是如此，不能只浮在地市級公司開展，也不僅限于縣級公司，而要深入至最基層的供電站所。
一、雷厲風(fēng)行開展文明單位創(chuàng)建
××供電公司按照省公司統(tǒng)一部署，于2000年就積極參與農(nóng)電企業(yè)文明單位創(chuàng)建活動。并根據(jù)《國家電力公司農(nóng)電企業(yè)雙文明單位建設(shè)考評實施細則》對所屬浮梁縣供電公司和昌江供電公司制訂了具體的創(chuàng)建方案及考評細則。兩個公司同時申報“××省電力公司首屆農(nóng)電企業(yè)文明單位”。
萬事開頭難，尤其[本文轉(zhuǎn)載自是對剛剛完成體制改革、從地方收編歸電力系統(tǒng)來的農(nóng)電員工來講，工作難度很大。用當(dāng)時的話來說：是“游擊隊”加入“正規(guī)軍”。難，正說明有差距，首先是觀念上的差距，其次是隊伍素質(zhì)的差距，再其次是技術(shù)上的差距。難，也說明這項工程必須開展，才能從隊伍上統(tǒng)一步調(diào)、技術(shù)上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
××供電公司主管雙文明單位的領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織了地市公司種類專業(yè)技術(shù)人員前去幫助檢查、指導(dǎo)。沒有的規(guī)章制[本文轉(zhuǎn)載自度，用地市公司的改編；不懂的專業(yè)技術(shù)，開辦學(xué)習(xí)班培訓(xùn)；還多次請省內(nèi)專家講課、講座。用當(dāng)時農(nóng)電企業(yè)管理者的話來說是：不能等，也不能靠，強行拉上快車道。地市公司多次對縣公司雙文明單位建設(shè)進行預(yù)習(xí)檢查?？h公司把檢查組的意見列出詳細的日程安排表，限期整改。并制訂了迎接省公司檢查驗收的“倒計時表”。
規(guī)范的管理促進了效益的提高。浮梁縣公司率先被省公司農(nóng)電文明單位檢查組驗收合格，躋身于省公司首屆七個農(nóng)電企業(yè)文明單位之一，并以“窮也要達標(biāo)”的典型精神被省公司作為范例向國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)介紹。昌江供電公司首屆沒有被評上，奮起直追，在第二年也被檢查驗收為省農(nóng)電企業(yè)文明單位。
二、扎扎實實開展文明單位創(chuàng)建
拿到牌子不是目標(biāo)，而僅僅只是文明單位創(chuàng)建的開始。這是在兩個縣公司獲得省農(nóng)電企業(yè)文明單位之后，公司領(lǐng)導(dǎo)班子對縣公司的要求。
××公司將農(nóng)電企業(yè)納入公司文明單位創(chuàng)建整體工作之中，同規(guī)劃、同研究、同考核。公司相繼制訂并完善相關(guān)制度，以景供黨字下發(fā)了《××供電公司文明單位評選標(biāo)準(zhǔn)及辦法》，后來又以景供雙文明字下發(fā)了《文明單位創(chuàng)建系列考核辦法》，每年考評出文明單位、文明部室、文明班站所、文明員工、文明家庭。為了進一步規(guī)范管理，還對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所制訂了《文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所申報表》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所把比較詳細而主要的情況填寫清楚，一式三份，一份自存、一份報縣公司、一份報地市級公司。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所，由縣公司具體負(fù)責(zé)全面考核，地市公司負(fù)責(zé)抽查。版權(quán)所有
嚴(yán)格的文明單位考評制度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所感到，自己不是分散各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“獨立支隊”，而是列為供電大企業(yè)中的一員，有著明確的責(zé)任和義務(wù)。形散而神不散，由“文明單位建設(shè)”這條“綱”串聯(lián)起來的“目”。綱舉目張，上級的各項方針政策、規(guī)章制度可以暢通無阻。在大網(wǎng)精神的感召下，員工的技術(shù)水平、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)意識，都有很大的提高，企業(yè)的形象也得到明顯提升。
三、文明單位創(chuàng)建帶來諸多碩果
如果還有人認(rèn)為文明單位創(chuàng)建活動是虛的，那么，這里有一組數(shù)據(jù)可以改變其觀點。
2001年，昌江供電公司年售電量為1997萬kwh、浮梁供電公司售電量為3838萬kwh；而2005年11月昌江供電公司的售電量增長為4853萬kwh，浮梁縣供電公司為10422萬kwh。線損率逐年下降。
無規(guī)矩不成方圓?？h區(qū)公司也以黨風(fēng)行風(fēng)（優(yōu)質(zhì)服務(wù)）、資產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)對各供電所進行嚴(yán)格按月考核，分別制訂了詳細、具體考核制度，與經(jīng)濟和文明單位系列評比相互掛鉤。
二、工作理念
做好新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作，必須牢固樹立以下兩種理念：
一是樹立“工作領(lǐng)先必須要調(diào)研領(lǐng)先”的理念。調(diào)查研究在整體工作中是處于最前端的重要一環(huán)，是任何一項重大工作決策前的基礎(chǔ)性工作，沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。要密切關(guān)注新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作出現(xiàn)的新情況、新領(lǐng)域、新問題和新挑戰(zhàn)，注重調(diào)研先行，深入開展調(diào)查研究，確保工作領(lǐng)先。
二是樹立“工作深化必須靠調(diào)研成果轉(zhuǎn)化”的理念。必須貫徹“調(diào)以致用”的工作原則，把解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體問題作為調(diào)查研究的出發(fā)點，以調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用作為落腳點，積極把調(diào)查研究的成果轉(zhuǎn)化為工作指導(dǎo)，轉(zhuǎn)化為政策措施，轉(zhuǎn)化為處理具體問題的辦法，做到既要謀事，更要成事。
三、工作重點
（一）加強對全局性問題的調(diào)查研究。注重對反腐倡廉建設(shè)具有全局性、前瞻性、政策性重大課題的研究。結(jié)合縣委、縣政府和縣紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的部署，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出推動各項工作的對策和建議。
（二）加強對重點熱點難點問題的調(diào)查研究。緊密結(jié)合群眾反映強烈的熱點問題，紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的難點問題，社會關(guān)注的焦點問題，加強對策研究。
（三）加強對規(guī)律性問題的調(diào)查研究。善于在實際工作中及時抓住傾向性、苗頭性問題，進行深入細致的研究分析，把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，取得工作主動權(quán)。
（四）加強對工作經(jīng)驗的調(diào)查研究。及時總結(jié)各地各部門創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗，為推動反腐倡廉建設(shè)的深入開展提供新鮮經(jīng)驗。
四、工作機制
推動調(diào)研工作長期堅持、深入開展，激發(fā)調(diào)研工作活力，需要建立健全五大工作機制。
一是責(zé)任機制。建立調(diào)研工作責(zé)任制和調(diào)研課題目標(biāo)管理機制，明確主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、其他常委選題抓、責(zé)任到室具體抓。制訂和下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研任務(wù)分解方案，明確課題責(zé)任人、參加人員以及完成時間，并召開專題會議進行部署落實。建立課題負(fù)責(zé)人領(lǐng)題制度，課題負(fù)責(zé)人對課題研究、組織實施和調(diào)研報告質(zhì)量承擔(dān)主要責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，各紀(jì)工委、監(jiān)察分局，縣直各相關(guān)單位紀(jì)檢組（紀(jì)委），委局機關(guān)各室要從參考課題中遴選1個課題，并將選好的課題于6月25日前、調(diào)研成果于9月30前報縣紀(jì)委宣教調(diào)研室?？h紀(jì)委宣教調(diào)研室將于10月15日前將調(diào)研成果報市紀(jì)委宣教調(diào)研室。
二是協(xié)作機制。注重聯(lián)合各種力量開展調(diào)研，著力形成“大調(diào)研”工作格局。每年對全年的調(diào)研任務(wù)進行部署和安排，制訂下發(fā)調(diào)研參考題，將任務(wù)分解到各地各部門。注重借助組織、宣傳、政研、統(tǒng)計等部門和黨校的力量，采取課題聯(lián)搞，成果互用的辦法，發(fā)揮綜合優(yōu)勢；注重采用縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動的辦法，組成課題組聯(lián)合開展調(diào)研，進行協(xié)作攻關(guān)；注重建立紀(jì)檢監(jiān)察基層聯(lián)系點，選擇紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)作為工作聯(lián)系點，保持經(jīng)常性的聯(lián)系，使之成為紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研的觀察站，創(chuàng)新工作的實驗地和典型經(jīng)驗的培育點。
三是交流機制。每年組織一至兩次紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作研討會，緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察中心工作和重點、難點問題，開展理論研討工作；定期開展專項性工作研究，深入研討省、市紀(jì)委，縣委、縣紀(jì)委統(tǒng)一部署的專項性工作或社會關(guān)注的熱點問題，通過研討、形成成果、指導(dǎo)工作；發(fā)揮紀(jì)委內(nèi)刊的平臺作用，及時對優(yōu)秀調(diào)研成果進行上送、刊發(fā)和交流。
四是考核機制。每年對調(diào)研任務(wù)完成情況開展檢查、考核、通報和獎勵，并將考核結(jié)果作為年度綜合考核的重要依據(jù)之一。平時要關(guān)注和跟蹤重點課題進展情況，適時開展優(yōu)秀調(diào)研報告評比表彰交流活動，對優(yōu)秀調(diào)研報告進行匯編，促進紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研成果的交流、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
五是獎勵機制。定期開展優(yōu)秀調(diào)研報告評比表彰交流活動，對優(yōu)秀調(diào)研報告進行匯編、上送，促進紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研成果的交流、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用。被各級媒體采用的調(diào)研文章納入獎勵范疇予以獎勵。
五、調(diào)研能力建設(shè)
做好紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作，關(guān)鍵在人。調(diào)查研究工作的水平很大程度上取決于調(diào)研隊伍的自身綜合素質(zhì)和工作能力。紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研人員要著重在增強“五個力”上下功夫。
一是增強學(xué)習(xí)力。要加強學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)型、智慧型干部。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆六中、七中全會精神和中國特色社會主義理論，增強政治敏銳性和政策水平，增強大局意識和服務(wù)意識，增強工作中的原則性和預(yù)見性，提高準(zhǔn)確把握黨的方針政策的本領(lǐng)；向書本和實踐學(xué)習(xí)，要多學(xué)、善學(xué)、深學(xué)、廣學(xué)，拓寬知識面，提升研究水平，以敏銳的洞察力抓住關(guān)鍵，增強明實情、出實招的本領(lǐng)。
二是增強調(diào)研力。調(diào)研工作要講究方式方法，提高調(diào)研水平。要有立體式調(diào)研，以利于克服片面性；要有互動式調(diào)研，以啟發(fā)式的方法掌握實情；要有重點式的調(diào)研，突出重點，積累成果；要有引領(lǐng)式的調(diào)研，善于超前思考，尋找載體，推動調(diào)研工作層層深入。
中圖分類號:G271文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-0992(2010)03-108-01
高校紀(jì)檢檔案工作是高校紀(jì)檢機關(guān)工作的一個重要組成部分,也是高校檔案工作中不可缺少的重要部分。高校紀(jì)檢檔案是高校紀(jì)檢工作真實的歷史記錄,是一定時期高校貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和執(zhí)行黨的紀(jì)律的真實記錄和歷史見證。它如實反映了高校紀(jì)檢工作的管理情況,對加強和改善高校紀(jì)檢工作有著重要的意義。
一、紀(jì)檢檔案管理工作的特點
紀(jì)檢檔案,是黨的紀(jì)律檢查機關(guān)在工作中形成的全部檔案的總稱。根據(jù)紀(jì)檢工作的特點,在紀(jì)檢檔案的管理工作中,通常把它分為文書檔案和案件檔案兩部分。
文書檔案,主要包括會議文件、上級機關(guān)指導(dǎo)性文件、機關(guān)事務(wù)性工作文件和其它業(yè)務(wù)性工作文件等材料。
案件檔案,又稱黨紀(jì)檔案。它主要包括審理案件、檢查案件、案件等內(nèi)容。紀(jì)檢案件檔案是黨的各級紀(jì)律檢查機關(guān)根據(jù)的規(guī)定,在檢查和處理黨的組織和黨員違章黨紀(jì)和國家法律法令的比較重要或復(fù)雜的案件,以及在受理黨員的控告和申訴等工作中形成的一種具有專業(yè)特點的檔案材料。它是紀(jì)檢主要業(yè)務(wù)活動的產(chǎn)物,反映了紀(jì)檢工作的特點。紀(jì)檢檔案管理工作的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.成套性。紀(jì)檢檔案是黨的紀(jì)律檢查機關(guān)特定工作活動的產(chǎn)物,在內(nèi)容上它反映的是紀(jì)檢機關(guān)檢查和處理黨的組織和黨員違紀(jì)案件的工作情況。從文件的種類和成分上,紀(jì)檢案件檔案是按照紀(jì)檢工作的程序,由受理立案、調(diào)查核實,復(fù)核審理、定性處理等各項工作中形成的文件材料構(gòu)成的,具有成套性的特點。
2.獨特性。紀(jì)檢檔案作為“人頭材料”,內(nèi)容上有很多是涉及到個人有關(guān)情況的材料,從而表現(xiàn)出一定的人物特征。這種具有一定人物特征的人頭材料,與組織部門和勞動人事部門的干部和人事檔案存在著本質(zhì)上的區(qū)別。紀(jì)檢案件檔案不是單純記載個人履歷等情況的材料,是紀(jì)檢工作活動的產(chǎn)物,是紀(jì)檢檔案的重要組成部分。
3.機要性。紀(jì)檢檔案具有數(shù)量多、機要性強等特點。這也突出地反映了紀(jì)檢工作的特點。紀(jì)檢案件檔案的機要性,是由于它在內(nèi)容上涉及到本地區(qū)黨的組織和黨員違紀(jì)問題的查處情況,因此,在一定的時間和區(qū)域內(nèi)需要絕對的保密。
4.周期性。紀(jì)檢檔案從立案開始產(chǎn)生文字材料直到結(jié)案,往往要經(jīng)過幾年甚至十幾年的運動周期,尤其是一些大案要案。而且有的案件,結(jié)案并不意味著文件材料的終止,許多案件在多次復(fù)議、復(fù)查過程中形成該案件的復(fù)議、復(fù)查材料。
二、做好高校紀(jì)檢檔案管理工作的幾點思考
1.加強領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識高校紀(jì)檢檔案管理工作的重要性
在高校紀(jì)檢工作中,對檔案管理的重要性還未得到應(yīng)有的重視,許多人認(rèn)為檔案管理僅僅是綜合檔案室的事,與高校紀(jì)檢工作關(guān)系不大,這種認(rèn)識是不正確的。從工作流程上來說,紀(jì)檢檔案管理是紀(jì)檢工作不可缺少的一環(huán),是一個案件調(diào)查處理后的收尾工作,只有把案件材料立卷歸檔后,案件才算處理結(jié)束,否則就是工作有頭無尾。因此,一定要認(rèn)識到檔案管理工作的價值,對它開發(fā)利用。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要把紀(jì)檢檔案工作納入紀(jì)檢工作日程,引起足夠的重視,認(rèn)識到檔案工作質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到高校紀(jì)檢工作的現(xiàn)在和將來。在工作中給予有力支持并指派專人負(fù)責(zé),及時歸檔。
2.加強宣傳教育,做好紀(jì)檢檔案的收集整理工作
首先,注意日常工作中的檔案材料收集。紀(jì)檢部門的干部,由于工作性質(zhì)所決定,個人手頭或多或少都有檔案材料。再加之,紀(jì)檢部門的干部調(diào)動比較頻繁,這就存在著移交檔案材料的問題。有些領(lǐng)導(dǎo)對收集工作支持不夠,認(rèn)為收集檔案材料是檔案工作人員的事,對檔案人員在收集工作中碰到的困難不以為然,有的領(lǐng)導(dǎo)本身就不帶頭移交檔案材料,致使其他同志上行下效,收集工作步履維艱。這就需要加強宣傳教育,提高各有關(guān)人員對檔案材料的形成、積累和移交歸檔的自覺性,及時把自己在職能活動中形成的檔案材料向檔案部門或檔案工作人員移交。同時,還要經(jīng)常地、不失時機地介紹紀(jì)檢檔案的工作情況,介紹紀(jì)檢檔案的特點、保管條件、檔案的保密制度等。以消除一些同志的思想疑慮,提高他們移交檔案材料的自覺性。其次,要圍繞黨的工作,適時收集材料。紀(jì)檢工作是黨建的一項很重要的內(nèi)容,在收集紀(jì)檢檔案材料時,不能只把眼睛盯在紀(jì)檢專業(yè)上,還要圍繞黨的工作,適時收集材料。
3.加強制度建設(shè),提高紀(jì)檢檔案管理工作的效率
參加今天會議的有各縣（市、區(qū)）紀(jì)委分管宣教工作的副書記，各縣（市、區(qū)）紀(jì)委宣教室主任以及市直有關(guān)單位分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。
今天上午有三項議程?，F(xiàn)在進行第1項議程，請市紀(jì)委副書記__*同志講話；
……
下面進行第2項議程：分組討論__書記的講話；
……
下面進行第3項議程，對各縣市區(qū)紀(jì)委報送的目標(biāo)考評資料進行觀摩。
……
今天上午的議程進行完畢，下午2：30分繼續(xù)開會。
我們繼續(xù)開會。下午的會議議程有三項，下面進行第1項，由市紀(jì)委宣教室主任__同志宣讀表彰決定；
……
下面進行第2項，為先進單位頒獎，首先頒發(fā)“20__年度全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作先進集體”，請__、__上臺領(lǐng)獎，請__、__上臺領(lǐng)獎。下面頒發(fā)“20__年度全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育專項工作先進集體”，請__、__上臺領(lǐng)獎，請__、__上臺領(lǐng)獎。由于時間關(guān)系，先進個人及其它獎項在會議結(jié)束后各單位負(fù)責(zé)人到會務(wù)組領(lǐng)取。
……文秘站網(wǎng)-
下面進行第3項，部分單位作經(jīng)驗交流。順序是：__*、__*、__*。其他單位的經(jīng)驗材料作書面交流。首先請__上臺，__做準(zhǔn)備，請__上臺，__做準(zhǔn)備。
……
同志們，今天會議的各項議程全部結(jié)束了。我們傳達了省紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作作談會議精神，安排部署了20__年全市工作，表彰了20__年度紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作先進集體和個人，市紀(jì)委副書記____同志作了重要講話,部分單位把去年工作中好的做法進行了交流。會議時間雖短，但內(nèi)容豐富，安排緊湊，與會同志集中精力參加會議，提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，達到了預(yù)期目的。特別是__書記的講話，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，深刻闡述了做好新時期反腐倡廉宣傳教育工作的極端重要性，具有很強的理論性、實踐性和指導(dǎo)性，對做好全市當(dāng)前和今后一個時期的反腐倡廉宣傳教育工作，提出了全面具體的要求。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。關(guān)于這次會議的精神的傳達貫徹，我再強調(diào)以下幾點：
1、要深入學(xué)習(xí)貫徹這次全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作座談會議精神，充分認(rèn)識建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系過程中教育的基礎(chǔ)性作用。各級紀(jì)委和市直各有關(guān)部門要把紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的全局工作緊密聯(lián)系在一起，把紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作和黨委宣傳工作一起部署，融入到反腐倡廉全局工作中去，以全新的思維、全新的理念，高度重視、努力做好新時期的紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作。特別是縣（市、區(qū)）、市直單位的主要負(fù)責(zé)同志，要親自過問、研究、部署、檢查紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作。
2、要及時傳達貫徹這次全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作座談會議精神，認(rèn)真研究部署本地、本部門的紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作。回去后，要抓緊時間，盡快向紀(jì)委常委會和單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題匯報會議精神。
3、認(rèn)真組織紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育干部深入學(xué)習(xí)會議精神，特別是書記的報告。
4、要結(jié)合本地、本單位工作實際，研究提出貫徹落實的具體措施和要求，逐項逐條抓好落實?？h市區(qū)要在4月25日前召開座談會傳達本次會議精神。
5、要把貫徹落實情況及時報市紀(jì)委宣教室。
近年來，根據(jù)國家財政部等五部委的要求，上市企業(yè)須構(gòu)建內(nèi)部控制和全面風(fēng)險管理體系。內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢工作其本質(zhì)均屬廣義的監(jiān)督范疇，都是在建章建制的基礎(chǔ)上，開展事前、事中和事后的監(jiān)督活動，促進規(guī)范，保障企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)。但從實際情況來看，人員配備不足、同一事項多頭監(jiān)督、所提供的各類材料往往相同等情況，不利于監(jiān)督工作效率的提高。為解決管理資源相對不足、監(jiān)督行為重復(fù)的問題，不少上市企業(yè)將內(nèi)控管理職能放在審計部門，也有的將內(nèi)控和風(fēng)險管理、內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事辦職能合并，設(shè)立部門合署辦公，統(tǒng)一履行上述職能。那么整合后的部門如何合理使用職能組合、專業(yè)組合來更好地履行監(jiān)督職責(zé)，利用專業(yè)優(yōu)勢和工作定位的差異性深入開展監(jiān)督和管控活動，從而推動上市公司綜合監(jiān)督體系的建立。筆者結(jié)合上市公司的工作實踐和探索，談?wù)剝?nèi)審與內(nèi)控和紀(jì)檢工作協(xié)同工作思路：
一、資源整合，加強工作聯(lián)動
（一）加強部門內(nèi)的聯(lián)動互補
內(nèi)部審計與內(nèi)部控制是相互滲透、相互依賴，最終目的又是高度一致的，內(nèi)部審計既是內(nèi)部控制框架的重要組成部分，又具有其相對獨立性，因此內(nèi)部審計除了開展傳統(tǒng)的財務(wù)審計外，內(nèi)控制度的執(zhí)行情況也是內(nèi)部審計的重要工作；同時在上市公司開展的內(nèi)控日常監(jiān)控監(jiān)察以及年度內(nèi)控自評價活動中，可以將審計人員納入到評價小組成員，全過程參與內(nèi)控評價，將審計工作深入到業(yè)務(wù)流程，達到前移審計關(guān)口目的；另一方面紀(jì)檢工作可以利用內(nèi)部審計和內(nèi)控評價的線索，開展效能監(jiān)察和調(diào)查，規(guī)范權(quán)力運行，也可以參加到物資采購、工程建設(shè)等專項審計項目中，這樣無形中也前移了紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)口，消除隱患，有效的預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
（二）加強部門間的協(xié)同合作
內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢合署辦公的部門成為公司監(jiān)督的主角，在開展一些專業(yè)性強、涉及面廣、特別是資金集中、權(quán)利集中的高風(fēng)險領(lǐng)域的監(jiān)督工作時，可作為牽頭組織、有效利用其他專業(yè)部門的人力資源開展相關(guān)監(jiān)督活動。如物資采購、人工成本管理等方面，組織充分利用專業(yè)優(yōu)勢，既彌補部門人員不足、專業(yè)技能不夠的缺陷，又提高了監(jiān)督效果，同時參加的部門作為職能管理部門也更有利于發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實。
二、方法結(jié)合，提高工作效率
內(nèi)部控制是由董事會、經(jīng)理層和其他員工共同實施的，通過控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息和交流、監(jiān)督五個方面來開展工作；內(nèi)部審計主要是內(nèi)審人員審核評價會計信息、財務(wù)狀況，以及內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性、有效性，主要手段是審核、抽樣、座談、調(diào)查、復(fù)核分析等；紀(jì)檢監(jiān)察主要是承擔(dān)著對黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部行監(jiān)督，對違犯黨紀(jì)、政紀(jì)行為進行懲處的職能，其主要手段是取證、查證、調(diào)查、核實。從控制層次上講，內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要工具之一，雖然內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢工作的側(cè)重點和監(jiān)督手段有所不同，但工作對象和目標(biāo)一致，監(jiān)督方法和手段也有重合之處，如詢問、調(diào)查、檢查、審核、分析等。因此在工作方法上的有效結(jié)合，可避免重復(fù)監(jiān)督，例如：將內(nèi)控日常監(jiān)控和日常審計相結(jié)合，日常監(jiān)控關(guān)注點是管理流程、制度的全面性、執(zhí)行的有效性等；內(nèi)部審計的關(guān)注點是指標(biāo)完成情況、財務(wù)規(guī)范性，內(nèi)控制度執(zhí)行情況也是審計的重點；而紀(jì)檢監(jiān)察對內(nèi)控和審計發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷，可根據(jù)問題的嚴(yán)重程度和發(fā)現(xiàn)的線索，超越審計權(quán)限和手段的重要事項作進一步的查證和處理，從而彌補內(nèi)控和審計監(jiān)督手段剛性不足的局限。
三、信息共享，強化監(jiān)督效果
良好的內(nèi)部控制體系涵蓋整個經(jīng)營管理全過程，包括事前、事中和事后的控制，而作為內(nèi)控工具的內(nèi)部審計，也應(yīng)地將監(jiān)督范圍前延到事前和事中，更好發(fā)揮其在內(nèi)控體系和風(fēng)險管理中的監(jiān)督作用。因此內(nèi)部審計課針對內(nèi)控評價發(fā)現(xiàn)的缺陷，以風(fēng)險為導(dǎo)向，有重點的安排年度審計計劃、確定審計重點內(nèi)容和范圍，來開展進一步的復(fù)核分析；而通過日常內(nèi)控評價以及內(nèi)部審計中，發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，也將結(jié)果信息及時與紀(jì)檢人員進行溝通交流，紀(jì)檢監(jiān)察可以盡早談話、教育，抓好違規(guī)違紀(jì)源頭治理，實現(xiàn)教育和預(yù)防為主的目標(biāo)。這樣既彌補了內(nèi)控和內(nèi)審對于查出問題時采取的處理手段缺乏剛性的缺陷，同時也彌補了紀(jì)檢工作由于人員的限制不可能經(jīng)常深入到業(yè)務(wù)中去、不能及時發(fā)現(xiàn)和處理一些傾向性、苗頭性問題的局限性。
四、結(jié)果共用，形成監(jiān)督合力
內(nèi)部審計利用內(nèi)控日常監(jiān)控以及事務(wù)所對公司年度內(nèi)控審計的結(jié)果，對于企業(yè)管理和內(nèi)控運行中存在的突出問題和重大缺陷，視情安排開展專項審計或在日常審計中作為工作重點，并跟蹤問題的整改情況；內(nèi)部審計對舉報以及在查辦案件中發(fā)現(xiàn)有關(guān)需要審計的線索，可以組織審計。
關(guān)鍵詞:
上市公司；內(nèi)審；內(nèi)控；協(xié)調(diào)工作思路
近年來，根據(jù)國家財政部等五部委的要求，上市企業(yè)須構(gòu)建內(nèi)部控制和全面風(fēng)險管理體系。內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢工作其本質(zhì)均屬廣義的監(jiān)督范疇，都是在建章建制的基礎(chǔ)上，開展事前、事中和事后的監(jiān)督活動，促進規(guī)范，保障企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)。但從實際情況來看，人員配備不足、同一事項多頭監(jiān)督、所提供的各類材料往往相同等情況，不利于監(jiān)督工作效率的提高。為解決管理資源相對不足、監(jiān)督行為重復(fù)的問題，不少上市企業(yè)將內(nèi)控管理職能放在審計部門，也有的將內(nèi)控和風(fēng)險管理、內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事辦職能合并，設(shè)立部門合署辦公，統(tǒng)一履行上述職能。那么整合后的部門如何合理使用職能組合、專業(yè)組合來更好地履行監(jiān)督職責(zé)，利用專業(yè)優(yōu)勢和工作定位的差異性深入開展監(jiān)督和管控活動，從而推動上市公司綜合監(jiān)督體系的建立。筆者結(jié)合上市公司的工作實踐和探索，談?wù)剝?nèi)審與內(nèi)控和紀(jì)檢工作協(xié)同工作思路：
一、資源整合，加強工作聯(lián)動
(一)加強部門內(nèi)的聯(lián)動互補
內(nèi)部審計與內(nèi)部控制是相互滲透、相互依賴，最終目的又是高度一致的，內(nèi)部審計既是內(nèi)部控制框架的重要組成部分，又具有其相對獨立性，因此內(nèi)部審計除了開展傳統(tǒng)的財務(wù)審計外，內(nèi)控制度的執(zhí)行情況也是內(nèi)部審計的重要工作；同時在上市公司開展的內(nèi)控日常監(jiān)控監(jiān)察以及年度內(nèi)控自評價活動中，可以將審計人員納入到評價小組成員，全過程參與內(nèi)控評價，將審計工作深入到業(yè)務(wù)流程，達到前移審計關(guān)口目的；另一方面紀(jì)檢工作可以利用內(nèi)部審計和內(nèi)控評價的線索，開展效能監(jiān)察和調(diào)查，規(guī)范權(quán)力運行，也可以參加到物資采購、工程建設(shè)等專項審計項目中，這樣無形中也前移了紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)口，消除隱患，有效的預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
(二)加強部門間的協(xié)同合作
內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢合署辦公的部門成為公司監(jiān)督的主角，在開展一些專業(yè)性強、涉及面廣、特別是資金集中、權(quán)利集中的高風(fēng)險領(lǐng)域的監(jiān)督工作時，可作為牽頭組織、有效利用其他專業(yè)部門的人力資源開展相關(guān)監(jiān)督活動。如物資采購、人工成本管理等方面，組織充分利用專業(yè)優(yōu)勢，既彌補部門人員不足、專業(yè)技能不夠的缺陷，又提高了監(jiān)督效果，同時參加的部門作為職能管理部門也更有利于發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實。
二、方法結(jié)合，提高工作效率
內(nèi)部控制是由董事會、經(jīng)理層和其他員工共同實施的，通過控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息和交流、監(jiān)督五個方面來開展工作；內(nèi)部審計主要是內(nèi)審人員審核評價會計信息、財務(wù)狀況，以及內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性、有效性，主要手段是審核、抽樣、座談、調(diào)查、復(fù)核分析等；紀(jì)檢監(jiān)察主要是承擔(dān)著對黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部行監(jiān)督，對違犯黨紀(jì)、政紀(jì)行為進行懲處的職能，其主要手段是取證、查證、調(diào)查、核實。從控制層次上講，內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要工具之一，雖然內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢工作的側(cè)重點和監(jiān)督手段有所不同，但工作對象和目標(biāo)一致，監(jiān)督方法和手段也有重合之處，如詢問、調(diào)查、檢查、審核、分析等。因此在工作方法上的有效結(jié)合，可避免重復(fù)監(jiān)督，例如：將內(nèi)控日常監(jiān)控和日常審計相結(jié)合，日常監(jiān)控關(guān)注點是管理流程、制度的全面性、執(zhí)行的有效性等；內(nèi)部審計的關(guān)注點是指標(biāo)完成情況、財務(wù)規(guī)范性，內(nèi)控制度執(zhí)行情況也是審計的重點；而紀(jì)檢監(jiān)察對內(nèi)控和審計發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷，可根據(jù)問題的嚴(yán)重程度和發(fā)現(xiàn)的線索，超越審計權(quán)限和手段的重要事項作進一步的查證和處理，從而彌補內(nèi)控和審計監(jiān)督手段剛性不足的局限。
三、信息共享，強化監(jiān)督效果
良好的內(nèi)部控制體系涵蓋整個經(jīng)營管理全過程，包括事前、事中和事后的控制，而作為內(nèi)控工具的內(nèi)部審計，也應(yīng)地將監(jiān)督范圍前延到事前和事中，更好發(fā)揮其在內(nèi)控體系和風(fēng)險管理中的監(jiān)督作用。因此內(nèi)部審計課針對內(nèi)控評價發(fā)現(xiàn)的缺陷，以風(fēng)險為導(dǎo)向，有重點的安排年度審計計劃、確定審計重點內(nèi)容和范圍，來開展進一步的復(fù)核分析；而通過日常內(nèi)控評價以及內(nèi)部審計中，發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，也將結(jié)果信息及時與紀(jì)檢人員進行溝通交流，紀(jì)檢監(jiān)察可以盡早談話、教育，抓好違規(guī)違紀(jì)源頭治理，實現(xiàn)教育和預(yù)防為主的目標(biāo)。這樣既彌補了內(nèi)控和內(nèi)審對于查出問題時采取的處理手段缺乏剛性的缺陷，同時也彌補了紀(jì)檢工作由于人員的限制不可能經(jīng)常深入到業(yè)務(wù)中去、不能及時發(fā)現(xiàn)和處理一些傾向性、苗頭性問題的局限性。
——制度科學(xué)化。一是堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將各個階段反腐倡廉宣傳教育工作納入縣委宣傳教育工作的總體部署之中，各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問并積極參與反腐倡廉宣傳教育的相關(guān)活動，及時成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的各級反腐倡廉宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是切實建立健全“大宣教”工作機制。建立健全一系列工作制度，如聯(lián)席會議制度、情況通報制度、重大事項協(xié)商討論制度等；三是紀(jì)委切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，扮演好自身的角色；四是進一步明確相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)。組織、宣傳、人事、文化、教育、黨校等部門和報刊、廣播、電視等新聞媒體，按照各自的職責(zé)分工，切實履行好職責(zé)，大力開展反腐倡廉的宣傳教育工作，形成宣傳教育“大合唱”。
——目標(biāo)責(zé)任化。竹溪縣紀(jì)委始終注重從強化目標(biāo)責(zé)任入手，緊緊抓住責(zé)任這條主線，以目標(biāo)考核為支點，以監(jiān)督檢查為動力，努力使宣教工作上檔次、有作為，形成宣教責(zé)任眾肩挑。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直各單位紀(jì)委、紀(jì)檢組（監(jiān)察室）提出了明確的目標(biāo)任務(wù)并納入紀(jì)檢監(jiān)察工作年度考核，年底嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，考核成績與各單位黨政組織及紀(jì)檢干部評先表彰掛鉤，從而使宣教工作的任務(wù)指標(biāo)達到了量化、硬化的要求，變“軟工作”為硬指標(biāo)，促使基層單位自覺強化宣教工作。對委局機關(guān)干部同樣實行量化目標(biāo)考核，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，各室主任為第一責(zé)任人，宣傳教育任務(wù)量化到業(yè)務(wù)室到每個紀(jì)檢監(jiān)察干部，年初對機關(guān)各業(yè)務(wù)室制定了全年宣傳任務(wù)指標(biāo)，每月跟蹤督辦并通報，半年獎懲兌現(xiàn)，形成機關(guān)人人搞調(diào)研，個個寫信息的新風(fēng)。
——指導(dǎo)經(jīng)?；?。為使宣傳教育工作平衡發(fā)展，相互促進，我們自我加壓，堅持每季度提出宣傳工作重點，抓好宣傳導(dǎo)向，并建立了由縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)主持，縣委組織部、縣委宣傳部及新聞單位負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，搞好協(xié)調(diào)；同時，每半年下發(fā)一次情況通報，對基層宣傳工作的質(zhì)量和進度進行講評。堅持每月召開一次由各室主任和“宣傳信息員”參加的宣傳、信息稿件評析會，對產(chǎn)生的好公文、優(yōu)秀調(diào)研文章及好信息進行總結(jié)學(xué)習(xí)，對機關(guān)各室撰稿用稿情況進行通報，提高了機關(guān)各室宣教質(zhì)量和水平，以此推進宣教工作上檔次。同時，以每年組織的紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)為契機，專門舉辦宣傳教育工作講座，對紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研信息撰寫、先進經(jīng)驗先進典型總結(jié)、警示教育學(xué)習(xí)等內(nèi)容進行培訓(xùn)講解，提高全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部宣教工作的業(yè)務(wù)水平。
“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄?！薄ｋS著宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制的建立健全，目標(biāo)任務(wù)的細化分解，業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)的進一步加強，竹溪縣宣傳教育工作基礎(chǔ)也得到了不斷夯實，取得了一個又一個突飛猛進的發(fā)展。近年來，全縣共撰寫反腐倡廉調(diào)研信息1000余篇，其中被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《中國監(jiān)察》等國家級知名刊物采用10余篇，被省市紀(jì)檢監(jiān)察報刊雜志以及新聞媒體采用200余篇條，部分調(diào)研信息受到編輯點評和轉(zhuǎn)載，每年都有一些好的作法經(jīng)驗在省市交流和獲獎。
二、“四抓”并舉營造宣教濃氛圍
鮮活生動的內(nèi)容，讓宣教活動“百花齊放香滿園”。竹溪縣紀(jì)委緊密結(jié)合反腐敗形式，四抓并舉，不斷創(chuàng)新宣教工作內(nèi)容，在全縣營造出了濃厚的宣教氛圍。
——抓主題，拉緊教育主線。堅持一年突出一個黨風(fēng)廉政教育主題，以每年的黨風(fēng)廉政“宣教月”為主陣地，集中開展反腐倡廉宣傳教育活動，提高黨員干部抵制腐敗的免疫力。同時，嚴(yán)格堅持縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在黨委中心學(xué)習(xí)組和各部門講黨課的制度,深層次，寬角度宣傳黨的方針政策及黨紀(jì)法規(guī)知識，據(jù)統(tǒng)計，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)先后組織以艱苦奮斗、作風(fēng)建設(shè)、權(quán)力觀等為主題的黨課教育100余堂次，受教育黨員達3000余人次。
——抓典型，拉緊思想防線。為及時宣傳總結(jié)我縣反腐倡廉成果，我們在全縣各地廣泛收集先進典型材料，每年都要總結(jié)推廣一些好的經(jīng)驗作法，樹立一批先進典型。如我們推介的原向壩鄉(xiāng)黨委書記王世漢同志，其先進事跡受到省市好評，20__年獲得“全省黨風(fēng)廉政建設(shè)先進個人”稱號。由宣教室同志采訪撰寫的《大山深處廉書記》一文在全市進行了事跡報告并被省市刊物轉(zhuǎn)載，同時，得到了廣大群眾的認(rèn)可和良好口啤。
查辦案件工作是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要工作，紀(jì)檢監(jiān)察干部較強的執(zhí)紀(jì)辦案能力，是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要條件。執(zhí)紀(jì)辦案能力是紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。執(zhí)紀(jì)辦案能力主要體現(xiàn)在三個方面：
1、調(diào)查取證能力。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，一項經(jīng)常性的工作就是對紀(jì)檢監(jiān)察對象的違紀(jì)違法行為進行調(diào)查。調(diào)查是獲取證據(jù)的基本手段，是查明違紀(jì)違法的主要途徑。一些違紀(jì)違法者總是千方百計地隱匿證據(jù)，制造假象，提供偽證，以逃避和對抗調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)掌握調(diào)查藝術(shù)和技巧，對違紀(jì)違法行為進行全面的了解，在細微之處找到違紀(jì)違法的痕跡，采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄊ占C據(jù)，進而查清違紀(jì)違法事實。
2、分析判斷能力。分析能力是指把一件事物、一種現(xiàn)象分成較簡單的組成部分，從而找出這些部分的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，只有具備較強的分析判斷能力，才能對大量的違紀(jì)違法案件線索和收集到的證據(jù)進行科學(xué)處理，在復(fù)雜的情況中找出主要問題，把握主動權(quán)。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠正確運用的立場、觀點、方法以及黨和國家的有關(guān)政策去分析處理實際問題。
3、歸納綜合能力。歸納綜合能力是歸納能力和綜合能力的合稱。歸納能力是指由一系列的事實概括出一般原理的能力。綜合能力是把分析過的對象或現(xiàn)象的各個部分、各種屬性聯(lián)合成一個統(tǒng)一整體的能力。歸納綜合是紀(jì)檢監(jiān)察干部通過收集到的一系列證據(jù)，概括出被調(diào)查人違紀(jì)違法事實的主要手段。歸納綜合的目的是查明違紀(jì)違法事實，提出定性處理意見。
（二）組織協(xié)調(diào)能力
組織協(xié)調(diào)能力，是指安排分散的人或事物使之具有一定的系統(tǒng)性或整體性、配合得當(dāng)?shù)哪芰Α＜o(jì)律檢查機關(guān)要完成好賦予的三項主要任務(wù)、五項經(jīng)常性工作，不僅要切實履行好自己的職責(zé)，還必須充分調(diào)動相關(guān)職能部門的工作積極性。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部具備較強的組織協(xié)調(diào)能力。在工作中，要善于溝通左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、聯(lián)系上下，整合各種資源，形成整體合力，推動反腐倡廉工作和各項任務(wù)的順利完成。比如，在查辦案件工作中，紀(jì)檢監(jiān)察干部的組織協(xié)調(diào)能力主要包括：
1、計劃能力。計劃能力是指紀(jì)檢監(jiān)察干部在案件調(diào)查之前預(yù)先擬定具體調(diào)查內(nèi)容和步驟的能力。案件調(diào)查活動是多方位的，往往千頭萬緒，情況復(fù)雜。因此，需要有周密的計劃，統(tǒng)一的安排。為了卓有成效地搞好案件調(diào)查，紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)對案件調(diào)查計劃的執(zhí)行情況進行經(jīng)常的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。如果情況發(fā)生重大變化，應(yīng)及時修改和調(diào)整計劃，以提高案件調(diào)查的質(zhì)量和效率。
2、決策能力。決策能力是指決定策略或辦法的能力。在案件檢查過程中，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部具備較強的決策能力，關(guān)于在紛繁復(fù)雜的違紀(jì)違法線索中發(fā)現(xiàn)問題，尋找突破口，運用適當(dāng)手段收取證據(jù)，抓住重要問題，查明違紀(jì)違法事實。
3、協(xié)調(diào)能力。追究違紀(jì)者的責(zé)任涉及到當(dāng)事人的切身利益，矛盾比較突出，干擾比較多。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部必須有很強的協(xié)調(diào)能力。辦案工作中的協(xié)調(diào)能力主要體現(xiàn)在：善于運用各種調(diào)查方式方法收集證據(jù)；善于做好各類證人、受侵害人思想工作，使之實事求是地提供真實情況；善于解決調(diào)查中的各種矛盾，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，為查明違紀(jì)違法事實排除干擾和障礙。
（三）綜合思維能力
所謂思維，是指人腦對客觀事物本質(zhì)屬性或規(guī)律的一種間接、概括的反映。綜合思維能力是指在表象、概念的基礎(chǔ)上進行分析、綜合、判斷、推理等認(rèn)識活動的能力。綜合思維能力主要包括敏銳的觀察力、良好的記憶力、豐富的想象力和集中的注意力。
1、敏銳的觀察力。觀察力是指仔細分析客觀事物和現(xiàn)象的能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)和任務(wù)要求紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備敏銳的觀察力，善于發(fā)現(xiàn)事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，找到事物的本質(zhì)；善于了解證人、受侵害人和被調(diào)查人，掌握他們的內(nèi)心變化及其自身的矛盾沖突，從而做出相應(yīng)的判斷。特別是在與被調(diào)查人談話時，要善于發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人的破綻，獲取證據(jù)，查明事實。
2、良好的記憶力。記憶力是指雇事物形象或事情經(jīng)過的能力。記憶力包括識記、保持、再認(rèn)或回憶三個環(huán)節(jié)。一般來說，勘查現(xiàn)場、了解情況都是屬于識記的階段，也是積累的階段；再認(rèn)或回憶是在有關(guān)條件作用下恢復(fù)過去經(jīng)驗的過程。記憶可以幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部再認(rèn)或回憶違紀(jì)違示案件的情節(jié)和以往的經(jīng)驗。
3、豐富的想象力。想象不是憑空捏造、空穴來風(fēng)，而是在對已掌握材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)合理的判斷，演繹、推理后得出的合乎事件發(fā)展規(guī)律的結(jié)論。想象力是指在知覺材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過新的配合而創(chuàng)造出新形象的能力。根據(jù)想象的獨立性、新穎性和創(chuàng)造性的不同，可把想象分為再造想象和創(chuàng)造想象。豐富的想象力是做好紀(jì)
檢監(jiān)察工作重要因素。案件檢查主要運用再造想象，即根據(jù)評議的描述或圖表的示意，在頭腦中再造出相應(yīng)的新形象，而這個新形象的基礎(chǔ)來源于收集的證據(jù)和案件檢查人員頭腦中積累的經(jīng)驗。
（四）語言文字表達能力
語言文字表達能力，是運用語言文字表達自己思想和意圖的能力。其表達形式主要包括：文字表達、語言表達、數(shù)字表達、圖式表達等。語言文字表達能力是紀(jì)檢監(jiān)察干部的基本功，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備較強的語言文字表達能力。
1、要有較強的文字表達能力。對于紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，具有較強的文字表達能力，是履行職責(zé)、開展工作的基本條件和必備的基本功。比如調(diào)查取證，不僅要及時作好筆錄，還要將調(diào)查的情況整理、綜合，寫出調(diào)查報告。從受理到初核、立案、調(diào)查、審理，都要起草大量的文字材料。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部要熟悉紀(jì)檢監(jiān)察各類文體，能夠獨立完成調(diào)查筆錄、調(diào)查報告、審理報告、決定、通知、通報等文體的寫作，做到材料翔實、觀點鮮明、敘述清楚、語言規(guī)范、格式嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯嚴(yán)密、文風(fēng)樸實。
二、認(rèn)真開展批評教育
我局紀(jì)檢組、監(jiān)察室全力抓好日常檢查，對上班遲到、早退等行為進行了不定時監(jiān)督抽查，一旦發(fā)現(xiàn)直接進行批評教育，發(fā)放黃色提醒卡，努力在全會上下形成高壓態(tài)勢。同時，紀(jì)檢組還對日常辦公、會議學(xué)習(xí)等進行了專項整治。嚴(yán)明工作會議紀(jì)律，嚴(yán)禁上班時間做與工作無關(guān)的事，并對會議遲到缺席請假、上班做與工作無關(guān)事的人員都進行了一一登記。
三、專題研究輪崗交流
