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中圖分類號：G4文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0194-02
1 成人教育的特殊性與普遍性
“成人”是指成年的人，即已經(jīng)發(fā)育成熟的人。它在現(xiàn)代有兩種意思。其一是一個小孩長大成人，就是年成人禮齡上的成人；其二是在父母的心中，具有獨立生活的能力，甚至可以贍養(yǎng)父母的人，是生理上的成人。那么，針對于成人的教育，就被稱為成人教育。成人受教育的觀念已經(jīng)逐漸成為社會教育體制中的任務之一，并對教育事業(yè)的發(fā)展于推動有著重要的積極作用。
成人教育作為有組織的教育，有其一定的特殊性與普遍性。
成人教育的特殊性主要體現(xiàn)在其所針對的受教育群體。成人這類群體具有一定的社會閱歷且思想成熟；有一定的生活負擔；維權(quán)意識強，但法律、紀律觀念差；工作與學習的矛盾突出，學習的主觀能動性不強；文化水平參差不齊等的不同于其他受教育群體的特點。
成人教育的普遍性主要是通過教育內(nèi)容體現(xiàn)的。成人的教育內(nèi)容廣泛，大多于實際相關，適應成人本身的特點，具有寬泛性和復雜性。教育內(nèi)容的大眾化，使成人可以更好的、充分的吸收，從而運用到實際當中去，盡可能的發(fā)揮出應有的作用。
因此，鑒于特殊性與普遍性，成人教育的社會普及就尤為重要了。對于成人教育應當如何完善，如何加強，如何貫徹到實際當中等諸如此類的問題，已成為國家，乃至整個社會所必須關注的焦點。
2 成人教育的模式
2.1 成人教育的基本狀況
成人教育的現(xiàn)狀大致有兩點。一是由于高等教育的格局穩(wěn)定，就忽略了成人教育在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展時期的重要地位。高校墨守成規(guī)，觀念轉(zhuǎn)變不及時，對于成人教育沒有一視同仁地看待。導致教學環(huán)境差，師資相對薄弱。二是教學相對不規(guī)范，教學時間安排不妥當，缺乏連續(xù)性、經(jīng)常性地教育，教學內(nèi)容疏漏而浮淺。尤其是教學內(nèi)容的陳舊，體現(xiàn)在辦學模式傳統(tǒng)，教學方法單一，統(tǒng)一施教而不能把握重點，令“教與學”的矛盾日益突出。
2.2 教育模式的改進
教育模式應當遵循與時俱進的客觀要求。在成人教育教學過程中，一要對于課程的主要問題進行分類解決，加強教學實踐，課程內(nèi)容與實際緊密結(jié)合，切勿本本主義和經(jīng)驗主義；二要培養(yǎng)學生創(chuàng)造性思維，充分發(fā)揮學生的主觀能動性，通過PPT和實際案例開發(fā)學生的自主思維、自學潛能；三要采用多元化的教學方法，處理好傳承與創(chuàng)新的關系，結(jié)合好理論與實際的關系；四要利用現(xiàn)代化設備創(chuàng)造學習條件。采用多媒體教學和網(wǎng)絡遠程教育，以多方位的立體式教學模式引導學生；五要精煉課程結(jié)構(gòu)，科學化的設置課程重點與難點，努力實現(xiàn)可塑性人才的目標，從而正確定位成人的教育模式。
2.3 借鑒國外的教育模式
國外的成人教育比起中國來說，起步早，具有社會化趨勢。
以發(fā)達國家為例。美國是最發(fā)達，人力資源開發(fā)最先進的國家之一，政府大力支持、參與并且高度重視成人教育，其培訓的結(jié)構(gòu)、形式多樣，內(nèi)容涉及范圍廣，經(jīng)費有保障；英國經(jīng)歷成人教育的空白后，積極采取一系列措施提高國民的技能水平，以促進國家經(jīng)濟的發(fā)展；瑞典擁有成人教育的法律支持，政府給予額外的工資補償，受教育的成人擁有津貼，學習資金等的權(quán)利。
那么，對于發(fā)展中過來來說，成人教育顯得更任重道遠。應以政府支持為后盾，法律維護為保障，建立新型的培養(yǎng)模式，最根本的是普及受教育的意識和觀念，以教育作為終身目標，探索適合于成人的教育內(nèi)容和形式。
3 “因材施教”的重要性
由于“成人”這一受教育的群體里，存在較大的差異（即包括生理，心理，文化程度等方面），因此必須抓住學生特點進行教育，也就是所謂的“因材施教”。對于同一個學習目標，可以不同的方法與形式進行引導。例如成人教育的心理學，應當針對學生的心理特點及其承受力，進行分類教學。其中，教學方法應當靈活多樣?？赏ㄟ^面授、函授、電視、廣播、多媒體、自學考試等教學形式進行教育。此外，個性心理、思維水平學習動機以及年齡、職業(yè)等方面的差異，也顯出分類教學的必要性。
一般來說，成人教育過程都是通過技能培訓實現(xiàn)的，可以這樣表示：就業(yè)訓練――工作崗位提供――再教育――再培訓――找到適合自己的工作。在教學分類前應當充分了解學生的各個方面，可以通過：挖掘?qū)W生的潛能――了解可塑造性――結(jié)合學生的態(tài)度與需求――利用實際、實效的方法進行教育。
成人教育是否充分、有效，反映在學習力的分析上。我們可以通過四大方面進行分析，即個人目標、學習能力、個人態(tài)度和社會動向。
3.1 個人目標
個人目標也就是對于實現(xiàn)自身理性所想要達到的結(jié)果。個人目標的實現(xiàn)必須通過自身努力和多方面支持等條件。對應的世界觀、價值觀和人生觀便體現(xiàn)在生存目標、職業(yè)目標、和生活目標上。以生存為基礎，職業(yè)的好壞就會影響到生活質(zhì)量，從而連鎖到學生的家庭狀況以及心理特點。那么，對于個人目標的規(guī)劃會產(chǎn)生很大的影響，這是分類教學的必要之一。
3.2 學習能力
學習能力不僅指個人學習的能力，還有學習的動力、形式和方法。學習的動力來源于學生本身對于教育的觀念。有了想教育的觀念后，應當通過自我學習和學校教育進行學習。由于自我認知的不同，就需要不同的方式方法進行教育。這是分類教學的必要之二。
3.3 個人態(tài)度
個人態(tài)度主要是對于成人自己的思想來說的。受教育不可一味的灌輸知識，成人在受教育的同時會依托自己的思想、想法、對信息進行比較，評估和篩選，選擇“有用的”來汲取。在積極了解學生的態(tài)度后，才能據(jù)頂如何施教。這是分類教學的必要之三。
3.4 社會動向
成人教育必須緊跟社會前進的步伐，社會動向是否充分掌握，是成人教育的關鍵。市場經(jīng)濟會把人才進行分類，歸置到各行各業(yè)當中去，為了適應社會的發(fā)展，就應當教學分類。這是分類教學的必要之重。
在受教育的過程中，成人應做好以下幾點：有主動、獨立與持續(xù)學習的欲望；有改變自己的強烈欲望；應當有能力控制自己的職業(yè)，找到適合自己的生活方式；自我認知與自我反??；有充分的自信心；把握個人教育的大方向；克服矯性、惰性；理論與實踐想結(jié)合；實用知識儲備等。
4 社會任務與社會目的
成人教育所承載的社會任務中，以農(nóng)村教育為例。由于農(nóng)村居民的文化素質(zhì)低，成人教育要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，面向農(nóng)村開陣一片廣闊的天地，積極建立農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡，培養(yǎng)有素質(zhì)、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)村的發(fā)展做出新的貢獻。成人教育在建設社會主義新農(nóng)村中的主要人去有一下四點：一是面向廣大農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村勞動力的培訓，以及進城農(nóng)民工的培訓；二是開展農(nóng)村勞動力的實用技術(shù)培訓，推廣發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；三是對農(nóng)村文化教育的建設，提供幫助與支持；四是開展就業(yè)與再就業(yè)的培訓。
我國是農(nóng)業(yè)大國，勞動力資源豐富，也就意味著就業(yè)難度非常大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，技術(shù)技能被廣泛的應用，勞動力也已趨向技術(shù)型發(fā)展。這一狀況導致農(nóng)村剩余大量的勞動力，解決這一難題不僅要靠社會提供廣大的就業(yè)崗位，還要加強素質(zhì)教育與技能培訓。就業(yè)補充分會拉大貧富差距，嚴重影響社會穩(wěn)定與社會的和諧發(fā)展。
成人教育的主要任務有：發(fā)揮自身優(yōu)勢，對于在職，下崗和待業(yè)人員提供多樣的崗位、技能培訓，以提高文化素質(zhì)和技術(shù)水平，更好地適應崗位需求，充分促進就業(yè)的優(yōu)化。
成人教育的主要目的是：為更好的發(fā)展經(jīng)濟，促進社會的可持續(xù)發(fā)展，對這些人員進行再教育，構(gòu)建學習型社會，并釋放出自身的最大價值。在“將教育實施與人生的始終”這一理論的指導下，成人教育的發(fā)展有了新的方向。因此，實施終身教育成為成人教育的根本目的。
5 成人教育的發(fā)展前景
成人教育是以四大類教育形式來說明其發(fā)展前景的，即補償教育、繼續(xù)教育、成人職業(yè)教育和社會文化生活教育。
5.1 補償教育
補償教育一直都是成人教育的基本類別之一，并且在幾年前是成人教育的主導方向。這種教育的目的在于為未完成正規(guī)教育的和因為某種原因失去受教育機會的人提供再教育機會。但是現(xiàn)在已逐漸演變成繼續(xù)教育，也存有少量補償性質(zhì)的教育。
5.2 繼續(xù)教育
我國大力推行繼續(xù)教育，并且視之為成人教育的重頭工程。繼續(xù)教育所針對的受教育人群十分廣泛，包括已完成正規(guī)學歷教育并想再接受教育的人，為爭取職業(yè)崗位想再接受教育的人和為提高專業(yè)技能水平想再接受教育的人。這種教育的發(fā)展前景比較樂觀，并且會得到不斷更新與完善。
5.3 成人職業(yè)教育
成人職業(yè)教育是職業(yè)教育體系的組成部分，其目的是培養(yǎng)或提高成人就業(yè)的問題。成人職業(yè)教育分為兩大類：一是社會性質(zhì)的，二是企業(yè)、崗位性質(zhì)的。他們的共同目的都是為了夸大成人就業(yè)的機會，但是所爭取的利益有所不同。社會性質(zhì)的職業(yè)教育以社會辦學的形式積極培養(yǎng)受教育人群，對平衡貧富差異有很大的作用，同時也使社會更加和諧穩(wěn)定地發(fā)展。企業(yè)、崗位性質(zhì)的職業(yè)教育主要是內(nèi)部人員進行培訓，開發(fā)人力資源，提高企業(yè)的生存與競爭力。也就是說，已經(jīng)超出了教育的范疇，是一種工商企業(yè)行為。
5.4 社會文化生活教育
社會文化生活教育是提高全民素質(zhì)的組織形式，是覆蓋面積最廣的成人教育。其主要目的是為了滿足廣大群眾想要受教育的愿望，組織并提供各種非正規(guī)的、非學歷的教育活動，形式上較為自由并且涉及面十分豐富。對于以上三種教育有補充，擴大的效果。
總之，成人教育有著很大的發(fā)展前景，并且在教育體系中的地位越來越高，對于教育事業(yè)有著巨大的意義。
6 成人教育的意義
成人教育對于推動社會各方面的發(fā)展起著重要的作用，其意義是：適應實施素質(zhì)教育的社會發(fā)展；有利于促進基礎教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育的大龍頭；教育對象生存發(fā)展的需要。一般來說，其意義是通過如何“發(fā)展”來體現(xiàn)的，即促進人的全面發(fā)展、可持續(xù)性發(fā)展和個性的自由發(fā)展。成人教育不僅要靠社會的支持和推廣，更要深入人心，摒棄舊觀念、舊思想，這樣才能使成人教育步步登高。
參考文獻
1成人教育要更加主動適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展
經(jīng)濟快速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，對成人教育的發(fā)展和規(guī)模提出了新的要求也給成人教育注入了新的活力。知識產(chǎn)權(quán)的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)的重組，股份制與股份合作制的發(fā)展，為我們開展職業(yè)教育和繼續(xù)教育提出了人才培養(yǎng)必須完善知識結(jié)構(gòu)、懂經(jīng)濟、會管理、能進行外事交流的要求。隨著教育改革、社會的進步，我們必須考慮成人教育的層次在穩(wěn)定中適度“高移”的趨勢，理順高等職業(yè)教育與工程碩士學位多通道相互溝通的學分、學位制度。大力發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，逐步形成學校從企業(yè)從社會多渠道籌集辦學資金為企業(yè)和社會培養(yǎng)輸送人才的雙向流動的資源配置的辦學機制和機構(gòu)。
2成人教育要為社會服務
成人高教為社會服務這既是高校的基本職能，又是從社會吸收生源、經(jīng)費、發(fā)展自身的立足之本。成人教育的服務對象，主要是機關干部、企業(yè)員工和個人三類。成人高校應特別注重研究社會和人才市場的要求，調(diào)查受教育動機和對其影響作用的因素，把宣傳吸引和組織生源、廣告及課程設計做為成人教育產(chǎn)品的市場營銷來策劃、運行。要組織精干高效的專職人員時時跟蹤科學技術(shù)的發(fā)展、經(jīng)濟環(huán)境及社會公共政策的變化以及社會與個人生活方式、生活環(huán)境的變化，盡其所能請方百計滿足社會的企業(yè)發(fā)展的要求，滿足受教育者就業(yè)、轉(zhuǎn)換職業(yè)、晉升職稱、晉升職務的要求。同時要以良好的社會服務在同行中競爭，在上級機關各群眾的鑒定、選擇中保持不敗。明確了社會服務的辦學宗旨，才能保證學校從企業(yè)和個人獲得辦學所需要的經(jīng)費，才能保證辦學條件的不斷改善。在新形勢下應加強為社會服務的力度，多開辟辦學渠道。如函授教育、?？粕究平逃⑾聧徳倬蜆I(yè)培訓班等等。
3成人教育要適應終生教育的發(fā)展趨勢
為了滿足企業(yè)和勞動者對教育的需求，成人教育應當有更大的靈活性和適應性。為人們提供一生多種、多次接受教育的機會，適應終生教育的發(fā)展趨勢，形成縱向銜接，橫向貫通的終生教育體系。成人教育要拓寬專業(yè)服務面，培養(yǎng)復合型、應用型、外向型人才。在不同層次的縱向之間，需要開拓互相銜接的渠道。成人教育和不同教育之間也應建立起相互并行又相互貫通的機制，這將有利于人才結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)的多樣化，為具有不同特長和需要的社會成員提供多種成才的途徑，為經(jīng)濟建設和社會進步提供多樣的合格人才。在成人教育中既有學歷教育，又有非學歷教育；既有中長期培訓，又有短期培訓；既有業(yè)余學習，又有脫產(chǎn)（全日）學習。成人（繼續(xù)）教育與全日制普通教育學分互相承認，如學生可以在七年內(nèi)修滿120學分課程獲得學士學位。短期培訓可以使1~2周或幾個小時的專題講座。適應性強是今后成人（繼續(xù)）教育的又一特點。課程設置應緊緊跟蹤科技進步和社會發(fā)展。目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、下崗再就業(yè)、更新職業(yè)技能，如近年電腦、網(wǎng)絡、多媒體技術(shù)、能源管理、技術(shù)通訊、災害預防、人身自救和經(jīng)濟管理等課程將成為熱門專業(yè)。反過來，成人教育的新課程與專業(yè)設置的實踐又成為普通高校開辦新專業(yè)的先導。兩者不僅相互滲透溝通，而且相互促進，共同發(fā)展。
4建立現(xiàn)代成人教育制度，推進成人教育現(xiàn)代化
乍一讀這消息，“家庭暴力”這個詞首先閃現(xiàn)于眼前——確實很多新聞的評論也是將其視為家庭之禍。但仔細分析起來，我覺得這些事件里面包含著豐富而深刻的信息，似不宜僅僅歸罪于“家庭暴力”，而是又一次證明了目前“成人教育”的不足甚或缺位。
所謂“成人教育”，意即將孩子培養(yǎng)成一個完全責任的社會人的過程（0到18歲）。一個人的“成人”過程，是形成價值判斷標準、生活理想和行為方式的過程；是由少不更事、可以任性，到必須接受法律法規(guī)約束和道德行為規(guī)范的過程；是一個由對自己的行為不必負責、不必負全責，到必須完全負責的過程；同時也是求得謀生本領的過程。本例中這個15歲少年的行為，說明了他對該做什么、不該做什么還不清楚，缺少“禁區(qū)”意識（比如對“偷竊”行為的性質(zhì)認識就十分模糊），可以說基本上是以自我為中心，“不好好學習，學校三番五次找家長，先后轉(zhuǎn)了3次學，一點效果也沒有?！泵鎸掼F不成鋼的父母的管教，不愿意服從就離家出走、偷盜、露宿街頭，其心理之畸變已經(jīng)到了驚人的程度。
中圖分類號：G72 文獻標識碼：A
原標題：淺談成人教育戰(zhàn)略內(nèi)涵和特點
收錄日期：2014年9月25日
隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，有關成人教育問題也受到了越來越多的關注，如何讓成人教育不落后于社會的發(fā)展，教育工作者們也在進行著各方面的研究，制定成人教育戰(zhàn)略可以很好地對成人教育進行全面的規(guī)劃，保障了教育的順利進行，也滿足了社會對人才的需要。
一、成人教育戰(zhàn)略的內(nèi)涵
成人教育戰(zhàn)略是制定相應的戰(zhàn)略部署來改進先前存在的成人教育的不足，促進成人教育的發(fā)展。其主要內(nèi)涵包括：①促進了成人教育事業(yè)的發(fā)展。成人教育戰(zhàn)略是近幾年才推行出來的，是對成人教育進行戰(zhàn)略部署和規(guī)劃，針對一些重點或難點問題給予預防措施，促進成人教育的合理化發(fā)展；②因地制宜、因人而異的成人教育戰(zhàn)略。成人教育戰(zhàn)略并不是國家規(guī)定的，其所包含的所有戰(zhàn)略內(nèi)容都可以根據(jù)相應的環(huán)境、人物來做修改，從而制定出一個符合自身教育的戰(zhàn)略，有效地促進了成人教育的改進和發(fā)展。
二、成人教育戰(zhàn)略的特點
眾所周知，當今社會越來越多的社會人士為了提高自身價值都開始自我進修，所以我們的成人教育工作者也應該更加重視成人教育部分，積極地制定相應的成人教育戰(zhàn)略。我國的成人教育戰(zhàn)略特點包括全局性、可持續(xù)性、多樣性、實用性。
（一）全局性。一個成功戰(zhàn)略的制定需要把握好全局，只有這樣才能把握好今后的發(fā)展方向。成人教育戰(zhàn)略的全局性包含了幾個重要方面：第一，確定長遠目標，在成人教育戰(zhàn)略制定前，需要確定一個長遠的目標，為成人教育指明方向，推動成人教育的發(fā)展；第二，各種教學資源相配合，光有很好的長遠目標是遠遠不夠的，我們還需要充分發(fā)揮手邊的教學資源進行最大限度地利用。例如，可以將同專業(yè)不同層次的學者聯(lián)系在一起，相互指導，相互學習，就不需要在找相關專家進行全部的教學工作，避免了不必要的資源浪費；第三，綱領性的指導，成人教育全局性還有一個方面就是綱領性的指導，成人教育戰(zhàn)略和成人教育計劃有相同也有不同，戰(zhàn)略沒有計劃那么的詳細，它更多的是為教育提供指導，制定教育大綱，教育工作者憑借這個大綱，依照個人能力進行具體的教育安排，在大框架不變的情況下自由發(fā)揮，這也是個性化的表現(xiàn)。
（二）可持續(xù)性。我國在方方面面都提出了可持續(xù)發(fā)展，成人教育當然也不例外。我們在制定成人教育戰(zhàn)略的時候也應當滿足可持續(xù)發(fā)展的要求：1、維持現(xiàn)狀和未來的關系，我們應當在滿足當下成人教育的同時盡量避免對未來成人教育的影響，要找到現(xiàn)在和未來的一個平衡點，保障成人教育的可持續(xù)發(fā)展；2、傳播可持續(xù)發(fā)展思想，我們應當在戰(zhàn)略的部署當中就可持續(xù)發(fā)展進行一個專門的講解，傳播可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)涵，在學習的同時保障可持續(xù)發(fā)展的進行。
（三）多樣性。在成人教育戰(zhàn)略內(nèi)涵中提到了，我們所做的戰(zhàn)略并不是一模一樣的，每個單位、企業(yè)或教育機構(gòu)都可以根據(jù)自身優(yōu)勢或自身條件制定滿足自身需求的教育模式，將成人教育和企業(yè)發(fā)展或教育機構(gòu)聯(lián)合起來，從多方面進行考慮，從而制定出一個滿足各個層次、各個單位所需要的成人教育戰(zhàn)略。
（四）實用性。成人教育對社會的發(fā)展起著相當大的作用，這就要求所指定的成人教育戰(zhàn)略必須具有實用性，而不能只是徒有虛表的空架子。我們要從學習時間、授課內(nèi)容上進行研究和安排，盡量安排在工作日的晚上或者法定節(jié)假日，避免影響到學員的正常工作，授課的內(nèi)容也要有針對性，要結(jié)合學員具體的工作轉(zhuǎn)臺進行實用性的教學，從而提高學員的綜合應變能力。
三、成人教育戰(zhàn)略中應注意的問題
（一）要與市場經(jīng)濟相適應。市場經(jīng)濟推動著整個社會的發(fā)展，對成人教育也起到關鍵性的作用，所以在制定教育戰(zhàn)略時要做到把握市場經(jīng)濟的規(guī)律和明確市場經(jīng)濟的需求，只有制定出一個滿足社會需求的人才教育戰(zhàn)略，才能使受教育的學員成為社會所有需要的人才，才能更加促進社會的經(jīng)濟發(fā)展。
（二）堅持服務社會的理念。成人教育和普通高校教育都有著服務社會的理念，這種理念也在社會的發(fā)展上起著決定性的作用。在制定戰(zhàn)略時，首先要找準服務對象，成人教育的對象無外乎企業(yè)、機關和個人，因此制定出具有針對性的戰(zhàn)略，才能更好地服務社會；其次還應該掌握社會需求，了解當下社會需要那方面的人才，根據(jù)所調(diào)查的結(jié)果來制定相應的戰(zhàn)略，為社會輸送優(yōu)秀的人才，從而促進社會的進步。
（三）順應終身教育的發(fā)展要求。俗話說：“一日為師，終身為父”，我們所進行的教育應當伴隨著生命的始終，隨時做到為人們提供優(yōu)質(zhì)的教育服務，滿足人們對知識的渴求，提高人們的整體素質(zhì)，從多角度、深層次地提供終身教育模式。
四、結(jié)束語
成人教育在經(jīng)濟的推動下變得越來越重要，我國現(xiàn)在的成人教育雖然有了很快的發(fā)展，但仍然存在一些問題，這就要求我們的教育工作者應該以培養(yǎng)社會人才為出發(fā)點，來制定和選擇滿足目標培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展的成人教育戰(zhàn)略。
主要參考文獻：
成人高等教育是有別于普通教育的教育形式，是一種彰顯職業(yè)特征，培養(yǎng)應用型人才的教育，是高等教育的重要組成部分。成人教育培養(yǎng)的人才更接近社會、貼近企業(yè)、滿足社會發(fā)展需求。校企合作是成人教育人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新，是拓寬人才培養(yǎng)，構(gòu)建終身教育體系的有效途徑。
一、成人教育人才培養(yǎng)存在的問題
目前成人教育主要有電大、成考和自考等形式。伴隨高等教育的大眾化，成人教育的學歷功能逐漸減弱。一直以來我國成人高等教育存在著重知識輕素質(zhì)、重理論輕技能傾向，教育經(jīng)費投入不足，學校自身急功近利，教育質(zhì)量下滑。具體體現(xiàn)在以下方面：
1、教育經(jīng)費投入不足
國家對成人教育經(jīng)費投入不足，校內(nèi)教學設備特別是實驗設備短缺，不能滿足專業(yè)培養(yǎng)目標的要求，無法完成應有的教學環(huán)節(jié)。
2、培養(yǎng)模式和目標方面
成人教育還存在套用傳統(tǒng)普通高等教育人才培養(yǎng)方式的現(xiàn)象，傳統(tǒng)的模式已不能滿足時展的需求。成人教育以社會在職人員為主，應根據(jù)企業(yè)的需要培養(yǎng)實用型人才。而長期以來，我國成人等教育仍以傳授的理論知識為主，重知識輕素質(zhì)，重理論輕技能，學生缺少動手實踐機會，不符合社會對成人教育需求，教學質(zhì)量無法得到保證。
3、成人教育急功近利，社會責任意識淡薄
立足本地，培養(yǎng)實用型人才，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務，是成人教育辦學定位，是成人教育應該承擔的任務和責任。然而，當下在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，有些學校忘記了教育的初衷，試圖以最低的投入獲得最高的收益。
4、教學水平低、教育質(zhì)量下滑
由于國家對成人教育的經(jīng)費投入不足，部分學校自身又急功近利，缺乏社會責任意識，造成教學水平低下，教育質(zhì)量滑坡，成為持有合法手續(xù)“造證”、“賣證”機構(gòu)。
二、成人教育校企合作的意義和作用
校企合作是成人教育改革的嘗試，是辦學模式改革的突破口和有效途徑。校企合作可以充分利用雙方資源和環(huán)境，將理論和實踐相結(jié)合、知識學習和能力培養(yǎng)相結(jié)合，對學校、學生和企業(yè)來說，都具有重要的現(xiàn)實意義。
1、校企合作有利于校方發(fā)展。首先，學校通過合作，掌握企業(yè)對人才的需求標準，優(yōu)化課程設置，制定配套的教學方案，針對性地為企業(yè)發(fā)展量身定做培養(yǎng)人才, 達到培養(yǎng)目標與用人規(guī)格的一致。校企合作有利于提高成人教育的競爭力，改變蕭條現(xiàn)狀，更好地發(fā)揮其功能，更好的服務企業(yè)，社會，地方經(jīng)濟。其次，校企合作有利學校師生發(fā)展，由于校內(nèi)設備等條件的限制，教學過程中，師生很少有機會親自動手實踐，教師只有理論知識，缺乏實踐經(jīng)驗，傳授給學生的也只有理論，只有通過校企合作才能促進教師理論與實踐結(jié)合，提高教師的業(yè)務水平、專業(yè)和實踐能力，才能滿足學生發(fā)展的需要。
2、校企合作有利于企業(yè)發(fā)展。校企合作不僅對校方發(fā)展和改革有利，對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，通過校企合作，企業(yè)能得到學校的技術(shù)和培訓等服務，可以提高企業(yè)員工的學歷水平和綜合素質(zhì)，提高企業(yè)的競爭力，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。比如我校與市人民醫(yī)院的合作，在醫(yī)院設立護理專業(yè)學員實習基地，方便學生實習，克服了工學矛盾。
3、校企合作有利于終身教育體系構(gòu)建
隨著社會發(fā)展，人一生中只接受一次性教育的模式已不能適應經(jīng)濟、社會和自身發(fā)展的需求，學習已成為人一生中都要進行的活動，所以職后仍要接受教育。成人高校具有優(yōu)質(zhì)教學資源，先進的教育技術(shù)，成為承擔成人職后教育任務的主要機構(gòu)。通過校企合作對在職人員針對性教育和培訓對構(gòu)建終身教育體系和學習型社會具有十分重要的意義和作用。
三、成人教育校企合作的現(xiàn)狀和存在問題
因高等教育的擴招，人才學歷層次不斷提升，由于部分成人教育高校管理不規(guī)范，設備落后，教學質(zhì)量不高，學生、企業(yè)的不信任，對教學質(zhì)量的不認可，導致校企合作的困難。目前合作過程中，大多是學校單方意愿，主動與企業(yè)合作，而企業(yè)主動與學校合作的很少。即使合作，由于企業(yè)注重眼前利益，許多校企合作僅僅在表面，缺乏深入性，穩(wěn)定性和持久性。目前成人教育校企合作總體上表現(xiàn)出學校熱，企業(yè)冷，學校積極主動，企業(yè)消極配合的現(xiàn)狀。另外，也有些學校是迫于教學評估的原因臨時找家企業(yè)簽訂簡單的書面協(xié)議，掛個牌而已，種種問題導致成人教育校企合作的效果很不理想。我校在開放教育試點到終結(jié)性評估期間也曾與多家行業(yè)進行合作，掛了牌，建立了校外實訓基礎，但由于疏于管理，合作缺乏穩(wěn)定性和持久性，目前一些合作流于形式。
四、成人教育校企合作展望和思考
查閱相關資料，世界上許多國家都有一些校企合作成功的模式，總結(jié)為兩種方式，一種是以企業(yè)為重心的合作方式，如德國的雙元培訓制，日本的產(chǎn)學合作模式，英國的“三明治”工讀交替培訓模式等。另一種是以學校為重心的校企合作，如美國的合作教育計劃，新加坡的“教學工廠”，前蘇聯(lián)的學校—基地企業(yè)培訓計劃等等。國內(nèi)，成人教育校企合作起步較晚，由于校企合作的不深入，致使學校無法根據(jù)企業(yè)的需求設置專業(yè)和制定人才培養(yǎng)方案，或者忽視了企業(yè)的人才需求標準，仍然沿用傳統(tǒng)的教育模式，注重理論教學，忽視了實踐鍛煉，沒有彰顯成人教育特征。傳統(tǒng)模式下培養(yǎng)出來的學生不能滿足企業(yè)要求，無法提高企業(yè)的經(jīng)濟效益， 致使企業(yè)不愿與高校合作，或者阻礙了校企合作的深度開展。因此借鑒國外成功的模式，立足本地，探索具有自身特色的校企合作的新思路、新模式，實現(xiàn)校企共贏，促進校企合作的深度發(fā)展是必須的。
1、成人高校積極主動尋求企業(yè)合作的同時，注重學校自身發(fā)展，提升學校實力、規(guī)格和品牌，使更多企業(yè)能主動上門合作。
2、雙方開拓創(chuàng)新，立足長遠合作，簽訂合作協(xié)議，相互尊重，相互協(xié)商，聯(lián)合管理、密切合作，注重學校與企業(yè)的雙贏。
3、高校根據(jù)企業(yè)所需人才的規(guī)格，依托自身的教師資源、教學資源、先進的理論、教育技術(shù) 、科研優(yōu)勢等，面向行業(yè)系統(tǒng)、企業(yè)等，進行訂單式培養(yǎng)。同時，高校憑借校企合作利用企業(yè)這個平臺，把實訓基地建在企業(yè)、設在車間，有效地利用企業(yè)的設備和場地開展教育。理論聯(lián)系實際，以理論指導實踐，用實踐鞏固、提升理論，提高教師的理論和實踐教學水平。培養(yǎng)理論水平高，動手能力強的實用型人才。同時提升高校科研水平，促進學校的改革與發(fā)展。
4、企業(yè)發(fā)展需要高端人才，應根據(jù)發(fā)展需求，制定人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)規(guī)劃，借助高校優(yōu)質(zhì)的資源條件，定期對在員工進行理論更新和技術(shù)提高，提升企業(yè)人員整體素質(zhì)，增強企業(yè)競爭力和創(chuàng)造力，推進企業(yè)發(fā)展。同時，企方積極主動為校方提供實習、實訓場所，使教師和學員能夠得到實踐鍛煉，實現(xiàn)與學校的雙贏。
5、目前學校和企業(yè)簽訂合作協(xié)議大都缺乏規(guī)范性文件，具體實施過程缺乏監(jiān)督和評估機制。管理上，對操作程序的規(guī)范性，監(jiān)督、協(xié)調(diào)，校企合作的備案等工作都缺乏具體措施。地方政府和有關部門要制定出臺相關政策、措施，促進校企合作發(fā)展。
參考文獻：
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一、引言
近些年來，隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化，我國成人教育信息類專業(yè)人才的培養(yǎng)不斷暴露出一些問題，傳統(tǒng)的信息類成人教育轉(zhuǎn)型已成為其持續(xù)發(fā)展的一種必然選擇。長期以來，許多高等院校的成人教育由于各種原因，始終無法擺脫高等院校固有的傳統(tǒng)模式，在人才培養(yǎng)、課程設置、綜合素質(zhì)培養(yǎng)問題上，沒有做到適應社會化、企業(yè)化的需求，教學與應用脫節(jié)，教學內(nèi)容、方法以及考核模式等缺乏成人高教特色等問題日趨嚴峻。
二、現(xiàn)階段信息類專業(yè)成人教育的現(xiàn)狀分析
目前，相對于我國通信技術(shù)的飛速發(fā)展，信息類專業(yè)成人教育在教學上有很多弊端，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在整個通信類人才培養(yǎng)過程中，沒有體現(xiàn)出所有工程知識的系統(tǒng)性問題。學校課程設置分割了工程課程，并未從一個總體系統(tǒng)去設置。第二，信息類專業(yè)教育中工程能力與實踐缺失。由于條件的限制，絕大多數(shù)信息類專業(yè)成人教育存在重理論、輕實踐的現(xiàn)象。第三，對人才的工程創(chuàng)新意識和技術(shù)創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足。目前高等院校的信息類人才培養(yǎng)模式固化，教學管理手段陳舊等，均不利于學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
針對以上情況，我們應清醒地意識到應加速對目前教學形式和方案的改革，以達到社會和企業(yè)對信息類人才的各種要求。
三、信息類專業(yè)培養(yǎng)體系的難點與探索
開設信息類專業(yè)成人教育學院，并非在課堂上講授信息基礎理論就能符合信息企業(yè)人才的要求，其對工程應用能力、綜合素質(zhì)能力都有更高要求。
對我院成人教育學院大四下學期學生的通信專業(yè)知識調(diào)查，樣本人數(shù)為149人，主要調(diào)研專業(yè)為通信工程，問卷內(nèi)容包括歷年企業(yè)筆試、面試題目，經(jīng)分析，學院成人教育的教學效果僅停留在基本知識點和名詞解釋上，對貫穿前后要點的認識深度極為不足。從考查分析實際問題的文檔編寫能力來看，幾乎無人能做出相對規(guī)范的文檔，這些與信息類企業(yè)所需的工程技術(shù)人才相去甚遠。
四、CDIO工程教育體系
CDIO是近年來國際工程教育改革的最新成果，CDIO代表構(gòu)思(conceive)、設計(design)、實現(xiàn)(implement)、運行(operate)，CDIO的核心在于根據(jù)工程行業(yè)對學生知識、能力和素質(zhì)的要求，以工程設計為導向，以項目訓練為載體，重新設置課程和教學模式，重點將個人、社會和系統(tǒng)的制造技術(shù)與基本原理相結(jié)合，使之適合工程學的所有領域。
而成人教育應傳承“學會求知”、“學會做事”、“學會共處”、“學會生存”4個學習及素質(zhì)教育的教學理念和變革措施，在現(xiàn)代高等教育中為培養(yǎng)具有專業(yè)特色的實用型信息人才服務，使素質(zhì)教育、能力教育培養(yǎng)成為成人教育的最終目標。
五、基于CDIO模式的通信工程師培養(yǎng)體系
南京郵電大學繼續(xù)教育學院一直秉承“以人為本、特色興校、人才強校、校企合作”的發(fā)展戰(zhàn)略，將信息類人才培養(yǎng)模式的目標定為：在信息領域培養(yǎng)具有扎實理論基礎和系統(tǒng)專業(yè)知識、強化實踐動手能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高層次通信工程技術(shù)人才。
1.制訂“訂單式”培養(yǎng)方案。我校成人教育在充分調(diào)研通信類企業(yè)和往屆畢業(yè)生就業(yè)情況的基礎上，引入CDIO理念重新改革，針對不同信息學科所需的畢業(yè)生的素質(zhì)和能力，形成“訂單式”的信息類人才培養(yǎng)方案，使畢業(yè)生更加貼近社會和企業(yè)的需求。
2.培養(yǎng)方案的設計。以江蘇省各大國家級大學科技園為平臺，嵌入CDIO工程教育理論，構(gòu)建突出工程應用與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的螺旋式實踐教學體系。首先，每個實訓分三個層次，課內(nèi)實訓模塊由基礎內(nèi)容實驗層、新技術(shù)應用與設計層、綜合設計與實踐層構(gòu)成，我院在設計成人教育相關專業(yè)的教學大綱時，可以借鑒CDIO的思路，將具體課程以項目的形式體現(xiàn)。比如，可將所有項目分為三級：一級項目包含通信類學科的基礎知識和基本能力，二級項目涵蓋通信類周邊相關課程和能力所要求的知識和技能，三級項目解決獨立設計參與通信項目所需的知識和技能。最后，要在畢業(yè)時設計一個畢業(yè)項目，通過后才能說明這個學生的能力滿足培養(yǎng)要求。
3.項目式教學法的融合。引入基于CDIO模式的項目教學法，整個實訓項目從項目論證階段就要求學生參與，在后期的分析、設計、實施階段要將學生分組，以競賽形式參與項目，使學生更早地以項目工程師的思維從系統(tǒng)的高度了解工作流程和實施細節(jié)。在整個項目過程中，教師僅僅起到一個引導的作用。
4.建立以項目效果評估為核心的考核評價體系。由于成人教育的評估體系不同于常規(guī)高等院校，在CDIO模式下的成人教育需要結(jié)合項目效果評估和考量學生的能力，因此，我校聘請“甲方”客戶對學生的項目成果進行驗收，這一考核評價體系會更公正、綜合和全面。
正確衡量和評估成人教育學院的培養(yǎng)成果，應考慮社會效應、企業(yè)效應、應用性和就業(yè)性，其考核評價內(nèi)容應以知識測驗為主轉(zhuǎn)向以能力測驗為主。
六、打造具有核心競爭力的卓越工程師人才
南京郵電大學繼續(xù)教育學院充分挖掘社會資源，與通信企業(yè)聯(lián)合共建實踐基地，已列入高年級的學分考核。通信IT企業(yè)分類細致，運營商(provider)和制造商(producer)各分天下，目前引領世界科技潮流的外包(outsourcing)服務，已經(jīng)從ITO跨入業(yè)務流程外包BPO，呼喚更多的外包服務人才。運營商部分業(yè)務也開始分包，制造商將部分集成子軟件外包，學院緊密抓住這一時機，與運營商、制造商、優(yōu)質(zhì)外包企業(yè)合作，不斷培養(yǎng)和發(fā)掘人才資源，先后與60多個企業(yè)建立社會實踐基地、企業(yè)實習基地，真正將學校和企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，同時也為成人教育畢業(yè)生就業(yè)預先鋪設通道。
基于CDIO卓越工程師培養(yǎng)體系，可以解決長期以來高等院校與信息企業(yè)之間的“雙向瓶頸”問題?！半p向瓶頸”的含義是：企業(yè)找不到適合的畢業(yè)生和畢業(yè)生不勝任企業(yè)需求。學院通過以下四大措施可以解決。
1.假期社會實踐。通過組織一些低年級學生參觀通信企業(yè)，了解實際運營和企業(yè)發(fā)展方向，如果條件允許，可以進入一些對能力要求不高的部門實習，如營銷部門進行推廣銷售、設計部門實施簡單路測和勘察等。
2.把實習部分納入學分考核。學生到了高年級之后，可以選派與學院有合作關系的通信實踐基地，參與生產(chǎn)一線的工作或配合實際項目的開發(fā)實施，對理論聯(lián)系實際會有更深入的理解。
3.創(chuàng)辦認證培訓中心。結(jié)合通信行業(yè)特色，引進并聯(lián)合開展CCNA認證中心、華為工程師認證中心、中興通信學院認證中心等結(jié)合實際交換機設備的開通聯(lián)調(diào)測試項目，要求畢業(yè)生離校時至少握有三證：學位證、學歷證、工程師認證。
4.“直銷式”培養(yǎng)。通過詳細了解常年合作的通信企業(yè)的需求，調(diào)研該企業(yè)對畢業(yè)生的開發(fā)水平、工程能力要求，指定該企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才，有目的地培養(yǎng)畢業(yè)生，解決學校要求的就業(yè)指標。
七、結(jié)束語
1.前言
隨著改革開放的不斷深入，我國的成人教育業(yè)迅速發(fā)展。隨著當今終身教育理念的不斷增強，成人教育業(yè)構(gòu)造了新型的教育制度。但是，因為傳統(tǒng)教育的觀念，使得成人教育的管理十分的薄弱，教育資源不足，成人教育無序的發(fā)展等，都導致成人教育質(zhì)量出現(xiàn)了問題，制約了成人教育的健康、快速發(fā)展。所以，我們一定要從政策、制度、管理、思想和認識等方面認真分析問題出現(xiàn)的原因，努力的提高教育水平，從而為社會培育出高素質(zhì)人才。
2.我國成人教育的現(xiàn)狀及特點
2.1總體的生源減少，內(nèi)部生源分布不均衡
近些年來，我國的在崗從業(yè)者的學歷逐漸提高，在生源中大大降低，高中畢業(yè)生逐漸的成為了生源的主體。在成人教育的內(nèi)部，專業(yè)的生源分布不均衡，一些熱門專業(yè)上課生源超出招生要求，冷門專業(yè)則門可羅雀。高考的擴招也給成人教育招生帶來了極大的影響，總體上的生源下降，內(nèi)部生源分布不均勻。
2.2人力、財力不足，教學設施較差
當前，我國成人教育是依照普通高校的模式來辦學的。隨著高校的不斷擴招，師資需求不斷增加，對于成人教育的發(fā)展造成了嚴重的影響。在教學設備、師資和管理人員的配備上都減少了很多，把人當作創(chuàng)收的手段。致使本來就很差的教育資源被不斷的分割和占用。
2.3教學缺乏成人性化
教材是培養(yǎng)人才的基礎和前提。當前，很多成人教育的專業(yè)課仍然在使用高校教材，造成了學習上的脫節(jié)，理論知識過多，但是實用的知識太少，傳統(tǒng)知識多，缺乏成人化。課本的內(nèi)容很多，但是教學的時間一般不會太長，所以不會達到預期的教學效果。所以，即使教師和學生都很費時、費力，但是教學質(zhì)量卻難以保證，人才的培養(yǎng)目標就無法實現(xiàn)。當前成人教育的教學工作一般是由普通高校的教師來承擔，這樣必然會使學生的投入精力下降。有的教師甚至把本科教學的模式原封不動的搬來給成人學生，忽視了他們的特點，出現(xiàn)了嚴重的普教化傾向。
2.4成人教育的辦學目標不夠明確
成人教育是我國高等教育重要的一部分，提高職后教育的質(zhì)量是成人教育的目標。有些人認為成人教育不是太好，沒有把成人教育當作正式的學校教育來看。有部分學校把成人教育作為學校創(chuàng)收的途徑，把經(jīng)濟的效益放在了首位。也有一部分單純的認為成人教育就是普通高等教育，在辦學上只是簡單的沿用普通高校的辦學模式，主要以追求文憑為任務和目標，教育方式上按照普通高校的辦學方式，造成了教學無法體現(xiàn)成人的性質(zhì)，背離了成人教育辦學目標。
2.5成人教育的教師素質(zhì)不高
教師在成人教育當中起著至關重要的作用，教師的個人素質(zhì)決定著教學質(zhì)量的好壞。我國成人教育隊伍素質(zhì)在總體上是在不斷提高的，但是也仍然會有一些問題。首先在于制度上存在缺陷。一些院校沒有將成人教育教師的教學工作質(zhì)量與崗位津貼、評職稱等聯(lián)系起來，這樣并不能夠建立一個良好的激勵機制，對于教師隊伍的穩(wěn)定十分不利。其次是教師缺乏責任心。有些教師要面對不同層次的教學壓力很大，再加上成人教育的對象較復雜，相互之間的學習態(tài)度也有差距，出現(xiàn)一些教職工在教學的過程中缺乏必要的監(jiān)督機制，導致了一些教師的責任心不強，缺乏敬業(yè)精神。
2.6生源質(zhì)量的不斷下降，使學院的聲譽受到影響
隨著生源的萎縮，成人教育的招生選擇不斷縮小，一些熱門專業(yè)有時會出現(xiàn)生源遠遠小于計劃的現(xiàn)象。生源的質(zhì)量不斷的下降，使得教育增大了難度、質(zhì)量下降。成人教育學院因此受到打擊，畢業(yè)生的就業(yè)也隨之更加困難了。
3.當前成人教育存在的問題及其成因
成人教育產(chǎn)生是新時期發(fā)展的產(chǎn)物。在二十世紀八十年代初，我國的高考制度恢復后，在很長的一段時間，我國的高等教育是一種稀缺資源。大量的考生與比例較低的錄取率的矛盾加劇，所以成人教育也就應運而生。在成人教育誕生那一天，它就不只是為了給已經(jīng)工作的成年人提供一個受教育的機會，而更多的是為了讓落榜考生接受高等教育。
成人教育逐漸成為我國教育體系的一個重要組成部分，有職業(yè)教育、基礎教育、普通高等教育等不能取代的社會功能。成人教育是實現(xiàn)公平教育的重要手段。成人教育能夠為失去教育機會的人們創(chuàng)造教育機會，全面提高他們的素質(zhì)，提升就業(yè)能力。促進社會的和諧發(fā)展。
自從1998年高考擴招以來，給成人教育帶來了極大的影響，成人教育的生源逐漸減小。因為多年的運行，成人教育逐漸的利益化，繼續(xù)招生和繼續(xù)收費已經(jīng)成為一種慣性。由于國家對于成人教育的招生指標沒有一個控制的范圍，一些院校因此會濫招、搶招，從而牟取利益。由于生源不足，所以有很多成人教育都在降低招生的標準，一些地方竟然會默許、縱容考生作弊，用此方法來吸引考生。
以上這種招生方式顯然是犧牲了整個的成人高等教育的地位。從事成人教育的人員都明白這個道理，但在整個高等教育的墓地里，成人院校只是在考慮自身的利益，不惜損失整個行業(yè)的利益來達到自身的目的。
4.成人教育發(fā)展的應對之策
4.1大力健全職工高等教育運行機制
職工隊伍的素質(zhì)是單位發(fā)展的基礎，只有把教育的目標和任務納入到單位的考核制度中，才能夠?qū)β毠みM行調(diào)控，更好的落實職工教育。要明確管理的職責，統(tǒng)籌規(guī)劃。職工教育需要有一個完整的體系和制度，從而在檢查和評估過程中更加的合理，以規(guī)范管理。要不斷的加強基礎性建設，在新職工上崗之前，要進行及時的培訓工作，不斷改革新措施。
4.2優(yōu)化成人教育課程
不斷規(guī)劃教學目標，對一些辦學規(guī)模小、教學質(zhì)量差，無法滿足未來教育發(fā)展需求的函授點，要采取停辦的措施。充分運用信息網(wǎng)絡，并積極運用多媒體進行教學。在專業(yè)的課程設置上，要緊密聯(lián)系社會需求，拓寬辦學范圍。建立適合成人教育特點的課程體系，不斷拓寬專業(yè)基礎課，做到以人為本。從課程體系結(jié)構(gòu)來看，除了一些基礎課、專業(yè)課之外，還應該更多的去設置一些適應社會需要的新學科，要不斷的對過時的課程內(nèi)容更新，確定一些骨干課程必須落實到位，從而使學校培養(yǎng)出復合型的人才。
4.3不斷提高教學管理者的水平
教學的管理者在教學過程中起著很重要的作用。管理者的基本素質(zhì)、政策水平以及業(yè)務能力對于提升教學的質(zhì)量有著很大的作用。因此，教學管理者一定要注重研究在教學過程中出現(xiàn)的新問題、新特點，要把網(wǎng)絡技術(shù)和多媒體技術(shù)熟練的應用到管理當中，特別是教務管理。
4.4不斷的更新觀念從而實現(xiàn)更好的定位
一直以來，我國的成人教育基本上都是全日制教學模式，從而導致了成人教育的培養(yǎng)目標、教學內(nèi)容、課程體系、專業(yè)設置、教學方法等明顯的趨于統(tǒng)一。這種統(tǒng)一化不能夠適應當代人才培養(yǎng)的市場需求。成人教育一定要面向社會，回歸成人教育應該有的功能定位，明確高等教育的培養(yǎng)目標，制定切實可行的教學計劃，并編寫適合教學的書籍。
4.5完善師資隊伍
一個專業(yè)如果想要辦得更好，就必須要有一批優(yōu)秀教師，他們不僅應該有專業(yè)的理論知識，同時還要有豐富的實踐，要充分的掌握本行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其趨勢。在當前市場經(jīng)濟的條件下，成人教育作為一種特殊產(chǎn)業(yè)，充分的認識到自身的特點，結(jié)合辦學優(yōu)勢，推動成人教育事業(yè)健康的發(fā)展。
4.6建立并完善適合中國的成人教育質(zhì)量評價體系
從學歷逐步的走向?qū)W習，這是學習型社會的特點。大力支持和鼓勵人們終身學習，成為了當代的熱潮。所以，我們更逐步的建立成人教育評價體系，結(jié)合我國的實際，逐步建立并完善具有中國特色的成人質(zhì)量評價體系。
樹立新的成人教育質(zhì)量觀念。在當代，什么樣的學習才是最好的學習，如何評價和判定結(jié)果，這就要求我們解放思想，開拓創(chuàng)新，在原有成人教育的基礎上，逐步的形成終身學習觀念。要建立符合當展實際的評價體系。
應該做好制度的設計。對于以前的成人教育來講，終身學習時代的成人教育內(nèi)容更豐富，與社會聯(lián)系更加的緊密，已經(jīng)不是以往成人教育規(guī)章制度所能夠覆蓋的。首先，我們不能完全的去照搬普通高校的質(zhì)量評價標準，要結(jié)合社會實際，建立符合當代成人學習特點的質(zhì)量評價體系。其次，應該針對成人學習的各個方面來進行制度的設計。在網(wǎng)絡學習、社區(qū)學習、農(nóng)村成人教育等各個領域，都制定出相適應的評價標準，使各種成人學習都能夠得到認可。要不斷完善，循序漸進。建立并完善成人教育質(zhì)量評價是一項復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。中國的經(jīng)濟發(fā)展不平衡、貧富差距大、尤其是東西部差距，社會各類的成人學習方向、學習方式、學習手段都大相徑庭。全面建立完善的成人教育質(zhì)量評價體系。在建立成人教育質(zhì)量評價體系的進程中，一定要充分的調(diào)動各個方面的積極性，就必須因地制宜，先通過試點，由點到面，穩(wěn)步推進。
4.7大力加強成人教育培訓的規(guī)范化管理
近些年來，多種形式的培訓逐漸興起，諸如進城務工人員培訓、社會化成人職工培訓、企業(yè)職工教育培訓等發(fā)展極為迅速，規(guī)模很大。但是，出現(xiàn)了一些質(zhì)量上的問題。一些教育培訓只是流于形式，注重規(guī)模，缺乏時效性，教育培訓的質(zhì)量和效益都很低。
5.成人教育的發(fā)展趨勢
5.1成人教育的生源來源逐漸向在職、從業(yè)人員進軍
根據(jù)教委指示，今后成人教育要面向在職及從業(yè)人員。對于在職人員的高水平崗位培訓以及大學后的教育已經(jīng)越來越多的受到了人們的關注和認可。我們要不斷加大大學后繼續(xù)進行教育的進程。
5.2面向行業(yè)辦學已經(jīng)成為成人教育的一個方向
當前世界的經(jīng)濟逐漸趨于全球一體化，我國的經(jīng)濟也在飛速的發(fā)展，所以要加一批有管理經(jīng)驗并且熟悉市場經(jīng)濟運作規(guī)律、掌握現(xiàn)代化的信息處理手段的復合型人才。
6.小結(jié)
總而言之，而對我國成人教育新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，我們應該積極的去探討和研究新的發(fā)展方向，為社會培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，為建設學習型社會貢獻一份力量。
參考文獻：
[1]劉品波，孫曉天，袁琴．對成人教育運籌學課程的若干建議[J]．湖北廣播大學學報，2008，28（10）：13－14．
1、教師專業(yè)化的背景
教師職業(yè)從經(jīng)驗化、隨意化到專業(yè)化，經(jīng)歷了一個發(fā)展的過程。如果從現(xiàn)代教學形式——班級授課制的建立、教師開始成為一種專門職業(yè)算起，教師專業(yè)化已經(jīng)走過了300多年的歷史進程。二戰(zhàn)以后，特別是20世紀60年代以后，許多國家對教師“量”的急需逐漸被提高教師“質(zhì)”的需求所代替，對教師素質(zhì)的關注達到了前所未有的程度。人們從關注教師職業(yè)的專業(yè)地位和權(quán)利轉(zhuǎn)向重視教師自身專業(yè)的發(fā)展。教師的專業(yè)發(fā)展成為教師專業(yè)化的方向和主題。在此背景下，要求高質(zhì)量的教師不僅是有知識、有學問的人，而且是有道德、有理想、有專業(yè)追求的人；不僅是高起點的人，而且是終身學習、不斷自我更新的人；不僅是學科的專家，而且是教育的專家，具有像醫(yī)生、律師一樣的專業(yè)不可替代性。這就要求教師的培養(yǎng)培訓機構(gòu)，要求國家的教師管理保障制度，都實現(xiàn)相應的重大變革。教師專業(yè)化已經(jīng)成為促進教師教育發(fā)展和提高教師社會地位的成功策略，而成人師資專業(yè)化問題也日益被視為影響成人教育事業(yè)興衰成敗的關鍵環(huán)節(jié)。
2、成人教育師資專業(yè)化的內(nèi)涵
現(xiàn)代教師職業(yè)是一種要求從業(yè)者具有較高的專業(yè)知識、技能和修養(yǎng)的專業(yè)。從專業(yè)職業(yè)的特征來看，教師職業(yè)離成熟專業(yè)的標準還有一定差距，教師職業(yè)是一個“形成中的專業(yè)”，教師專業(yè)化是一個不斷深化的歷程。而由于成人教育內(nèi)容的多樣化、教育活動的類商品化以及教學形式的開放性和靈活性，成人教育的教師在思想素養(yǎng)、專業(yè)實踐能力和處理問題的創(chuàng)造性和靈活性等方面要求比普通教育教師更高，在專業(yè)化道路上面臨的挑戰(zhàn)更大。成人師資專業(yè)化的標準從廣義上講包括兩大方面：教師自身素質(zhì)的發(fā)展與客觀環(huán)境。其中，教師自身專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展和提高是教師專業(yè)化標準的根本體現(xiàn)與核心，它主要包括以下幾方面：一是受過較長時間的專門訓練，具有較強的專業(yè)基礎；二是具有專門的成人發(fā)展與教育理論和實踐知識（包括社會學、教育學、心理學等多個方面），樹立正確的教育觀念；三是具備教育實踐能力，包括教育活動組織能力，教育反應意識，教育監(jiān)控能力，對成人的行為、學習、交往、情感的指導能力，創(chuàng)設有利于成人發(fā)展的環(huán)境，特別是和諧的師生關系、支持、互助關系等；四是具有專業(yè)責任感和服務精神。除教師自身發(fā)展外，良好客觀環(huán)境的創(chuàng)設也是教師專業(yè)化標準的重要方面，如創(chuàng)建完善的教師培訓體系，為教師提供嚴格而專門的職前訓練；提供多途徑、多形式的教師在職進修機會，以發(fā)展和提高其專業(yè)水平；為教師提供參與研究的機會，采取切實有效的措施，鼓勵其積極參與科研；建立教師專業(yè)團體；制定嚴格的教師選拔和任用制度；提高教師的經(jīng)濟和社會地位等。在教師專業(yè)化的發(fā)展中，其內(nèi)外兩方面標準都必不可少，僅強調(diào)教師自身素質(zhì)的發(fā)展或僅創(chuàng)設良好的外界環(huán)境都不可能真正實現(xiàn)教師專業(yè)化，只有這兩方面相互配合、相互補充和相互促進，才能為教師專業(yè)化創(chuàng)造良好條件，促進教師的專業(yè)成長。同時也應看到，教師專業(yè)發(fā)展是一個持續(xù)不斷的過程，教師專業(yè)化也是一個發(fā)展的概念，其既是一種狀態(tài)，又是一個不斷深化的過程。
二、校本培訓——成人師資專業(yè)化的新的動力和方向
1、校本培訓與成人校本培訓
校本培訓一詞界定的關鍵在于對“校本（school-based）”的認識。一般認為應包括三個方面的含義：一是為了學校，二是在學校中，三是基于學校。為了學校，意指要以改進學校工作時間，解決學校所面臨的問題為指向；在學校中，意指要樹立一種理念，即學校自身的問題要由學校校長、教師共同探討、分析來解決，所形成的解決問題的諸種方案在學校中加以有效實施；基于學校，意指從學校實際出發(fā)，所組織的各種培訓、展開的各類研究、設計的各門課程等，都應充分考慮學校的實際，挖掘出學校的種種潛力。校本培訓是在開展繼續(xù)教育工作中，以教師任職學校為主陣地，以教師互教互學為基本形式，在崗業(yè)余自學的一種進修模式。其由學校發(fā)起組織，它既可以在整個學校水平上進行，也可以在部分部門或某一科目上進行，同時還可以是兩三所學校間相互合作。成人院校教師校本培訓是為了滿足成人學校教育改革和教師自身發(fā)展的需要，基于學校課程和整體規(guī)劃，立足于本院校，立足于教師本人，立足于本專業(yè)特色的“三本”教師教育理念與模式。其具有以下主要特點：一是教育對象的差異性和互補性。成人院校教師校本教育是針對本院校教師開展的教師在職教育，因為成人院校教師水平參差不齊，所以校本教育的對象就呈現(xiàn)出一定的差異性；又由于成人院校教師有的來自不同的高校，有的來自科研單位，在理論和技能方面各有專長，他們在接受校本教育時就會體現(xiàn)出一定的互補性。二是教育內(nèi)容的綜合性與針對性。教育內(nèi)容往往是根據(jù)教育目標和教育對象來確定的，由于教育目標的復合性，決定了教育內(nèi)容必須是多種知識和能力的綜合，而教育對象的需求又各不相同，要求教育內(nèi)容必須針對受教育的教師，充分體現(xiàn)教育對象的主體性和能動性。三是教育形式的靈活性和特色性。校本教育雖然是基于教師所在院校，但其組織形式可以靈活多樣，而不必拘泥于一種模式。由于是對成人院校教師施行的校本教育，因而它的教學形式在靈活多樣的同時，僅僅圍繞“成人教育”這一核心，具有不同于中小學教師校本教育的獨特之處。
2、成人院校教師校本教育的模式構(gòu)建
（1）教育目標：更新理念、完善知能、學會創(chuàng)新
成人院校教師校本教育目標是培養(yǎng)具有全新的教育理念、完善的知識能力，以及創(chuàng)造精神的特色教師。更新理念是指教師要對自己的職業(yè)價值在信念上產(chǎn)生強烈的認同感，了解、尊重、并解放自己的教育對象，使其成為“人文型”教師；完善知能主要是通過校本教育，讓成人院校教師提高專業(yè)知識和教育教學技能以及終身發(fā)展能力，使其成為“三師型”教師；學會創(chuàng)新就是要圍繞培養(yǎng)教師創(chuàng)新能力的目標，將本校教師塑造成有創(chuàng)新思維意識和創(chuàng)新教學方法的“反思型”教師。
（2）教學內(nèi)容：以教師為本、以能力為本、以發(fā)展為本
首先，以教師為本。以往的教師在職教育偏重國家的需要和學校的需要，采用自上而下的方法，搞統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一要求和統(tǒng)一進度，忽視成人教師的個性發(fā)展與個體差異，不能滿足教師自身發(fā)展需要。校本教育則以教師的需要為本，體現(xiàn)以人為本的現(xiàn)代精神，弘揚教師的主體意識和創(chuàng)造精神；其次，以能力為本。以往的教師在職教育偏重學科知識的系統(tǒng)性與完整性，忽視成人教師的綜合能力培養(yǎng)。校本教育不應再以傳授知識為導向，而應在完善知識的前提下，將能力培養(yǎng)作為校本教育的關鍵；第三，以發(fā)展為本。以往的教師在職教育偏重教師學歷層次的補償。校本教育則追求教師個體的發(fā)展，充分考慮教師的差異性，根據(jù)教師的不同特點、需要和教師的能力水平選擇培訓的內(nèi)容與方法，從而促進教師專業(yè)發(fā)展。
（3）教育方式：多樣性、特色性、靈活性
2當前成人高等教育考試現(xiàn)狀分析
2.1考試形式
考試形式大多是以規(guī)定時間（120分鐘或90分種）、規(guī)定地點并且在教師監(jiān)督下的閉卷或開卷作答作為考試形式。這種考試的情境和學員實際應用知識的情境完全不同。嚴格規(guī)定時間內(nèi)的考試必然導致考試信息承載量較低，封閉的考試環(huán)境和一次試卷作答的形式又使考試的偶然性加大，考試結(jié)果往往不能科學地、客觀地、全面地反映出學員知識掌握的真實情況，更難以檢測出學員運用知識分析問和題解決問題的能力[1]。
2.2考試內(nèi)容
考試內(nèi)容大多以標準化的試卷形式考量教材的知識為主。標準化的考題側(cè)重于檢測學員對教材內(nèi)容的理解和記憶。這樣導致學員的學習變成“上課記筆記，課后背筆記，考試默筆記?！边@種考試模式下培養(yǎng)出來的學員習慣于接受和應用已有的知識和結(jié)論，不利于培養(yǎng)學員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力和獲取信息的能力。
2.3評價的標準
評價標準大多以百分制成績的形式來評判學員學習的好壞。百分制成績的形式使考試評價標準唯一化、評分標準精量化。試題答案惟一，不利于學員獨立思考、大膽探索、質(zhì)疑問難，不鼓勵學員有新觀點、新見解。其結(jié)果導致學員重考試不重學習，重答題結(jié)果不重應用過程，往往會產(chǎn)生高分低能的現(xiàn)象。
3成人高等教育考試改革的思考
考試的功能在于檢測學員是否達到專業(yè)及課程的培養(yǎng)目標要求，根據(jù)這一原則，可從下面幾個方面對成人高等教育的考試進行改革。
3.1樹立適合成人高等教育特點的考試質(zhì)量觀，讓考試的目的回歸教育教學的本質(zhì)要求考試質(zhì)量觀應是教育質(zhì)量觀的體現(xiàn)，考試質(zhì)量的好壞直接影響到了教育的質(zhì)量。長期以來，成人高等教育的考試基本套用普通教育考試的模式，也就是以學員記憶書本知識的數(shù)量為依據(jù)，以精量的核分為手段，來檢測學員的學習成果，從而引導學員機械記憶書本知識[2]。成人高等教育的考試質(zhì)量觀必須以專業(yè)及課程培養(yǎng)目標為指導，適應成人高等教育培養(yǎng)的是應用型和實用型人才這一基本要求。因此，我們主張成人高等教育的考試質(zhì)量觀為：考試的目的重點在于檢測學員運用所學知識解決實際問題的能力，通過考試引導學員在理解、掌握所學知識的基礎上，勤于思考，創(chuàng)造性思維。
3.2采用開放的考試形式，使考試情景盡量貼近于實際應用的情境現(xiàn)有的考試形式主要有筆試、口試和實踐考試三大類。筆試又分為閉卷、開卷、半開卷三種形式。在實際操作中我們大多已習慣于采用規(guī)定時間的閉卷筆試，而對于開卷、半開卷、口試、操作等形式的考試采用較少[3]。這樣導致學員學習主要是為了考試，至使教學的目標嚴重偏離培養(yǎng)目標，產(chǎn)生的直接后果就是培養(yǎng)的學員只會考試不會應用。學員在工作中應用知識是在開放的環(huán)境下進行的，即沒有嚴格時間的限制，可以隨意查閱資料，充分發(fā)揮自己的主觀能動性進行知識的綜合運用或再創(chuàng)造，甚至可以獲得別人的幫助，從而解決問題。所以成人高等教育的考試完全可以采取開放的考試形式。開放的考試形式體現(xiàn)在以下幾個方面：一是考試時間的開放，即不規(guī)定嚴格的考試時間，只規(guī)定一個時間范圍。二是學員答題的開放，即學員答題是在相對開放的環(huán)境中完成的，在獨立完成的前提下，答題過程中可以隨意查閱資料。三是考核內(nèi)容的開放，即沒有固定的試卷格式，不同課程的試卷形式可以不同，采取何種形式完全由課程性質(zhì)而定，甚至同一門課的考試內(nèi)容也可以不同。四是考核方式的開放，可以采用筆試、口試、操作考試、小論文等多種形式。五是評價標準的開放，即不一定設置固定的標準答案，只設置參考答案或是評分標準。當然，無論采取何種形式，應遵循的一個普遍原則是強化對學員應用知識能力的考核，強化對學員解決實際問題能力的考核，強化對學員創(chuàng)新能力的考核，強化對學員獲取知識能力的考核。
3.3考試的內(nèi)容必須體現(xiàn)專業(yè)及課程培養(yǎng)目標，盡量貼近工作（生活）實際考試內(nèi)容進行改革，必須要先準確定位課程教學目標，使其與專業(yè)課程培養(yǎng)目標相一致。考試內(nèi)容不僅要對學習者所學知識部分進行科學客觀的評定，更應對學習者應用知識能力及其創(chuàng)新能力進行檢測。因此，考試內(nèi)容應從課程培養(yǎng)目標和成人教育的特點出發(fā)，突出應用性、實用性和創(chuàng)新性。教育學原理認為教育來源于現(xiàn)實生活，成人教育考試更應該回歸現(xiàn)實生活?？荚嚮貧w生活就是考試內(nèi)容要和現(xiàn)實生活緊密相聯(lián)系，尤其是要和學員的實際工作、生活相聯(lián)系。另外，成人教育應努力把創(chuàng)新的思想、創(chuàng)新的觀念深深扎在每位學員的腦海之中，貫穿于教與學的每一個環(huán)節(jié)上。體現(xiàn)在考試內(nèi)容的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的側(cè)評上，就是考核的知識點來源于教材，但又有別于教材，通過教師的再加工，使試題和實際問題緊密相聯(lián)系，努力構(gòu)建一個全新的視角，使學員在理解問題的情境之后，能運用所學的知識、經(jīng)驗、技巧，通過合理的綜合、推論、分析、解決當前的實際問題，形成自己獨特的假設和解決問題的方案，從而使分析問題、解決問題及創(chuàng)新的能力得到提高。
3.4建立科學的考試質(zhì)量分析評價體系及反饋機制考試質(zhì)量評價可以從試卷質(zhì)量、答題質(zhì)量、考試效果三個方面進行評價，并按1分至5分進行評級。其中5分為優(yōu)秀，4分為良好，3分為合格、2分及1分為不合格。評價可采取定量評估和定性評估相結(jié)合的方法進行。定量評估可以按統(tǒng)計學和教育測量學的要求，通過數(shù)量分析做出評價；定性評估主要從考試形式能否體現(xiàn)課程特點；試題內(nèi)容是否合理、能否體現(xiàn)對學生應用知識解決實際問題能力的考核；評分標準是否科學、合理三個方面進行評價。每次考試結(jié)束后，任課教師要對本門課程進行自我評估，考試質(zhì)量評價小組應根據(jù)課程考試情況采用全面檢查和隨機抽查相結(jié)合的方法進行評估。對主干課程、核心課程要進行全面評價；對其他考試課、考查課和實踐性環(huán)節(jié)可采取隨機原則抽取課程進行評估。評估結(jié)束后，評估結(jié)果要及時反饋給相關教學管理部門和教師本人。這樣，可以為改進教育和教學質(zhì)量提供重要信息，為重要的教育決策提供事實依據(jù)或數(shù)量化的理論依據(jù)。
一、認真開展調(diào)研工作
我們堅持學習實踐調(diào)研結(jié)合成人教育學院工作實際,圍繞成人高等教育如何貫徹落實科學發(fā)展觀的要求開展調(diào)研,針對成人教育工作的實際確立了“堅持科學發(fā)展觀推進成人教育事業(yè)全面發(fā)展”這一調(diào)研主題,并就以下參考選題展開了充分的調(diào)研。
用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念來分析和思考現(xiàn)階段制約成人教育發(fā)展的主要題目。
成人教育如何深化教育教學改革,進步教學質(zhì)量,提升辦學效益,在學校“堅持科學發(fā)展,建設同類一流”的工作中做出新貢獻。
應對世界性的經(jīng)濟危機,如何在危機中尋求機遇,謀劃發(fā)展,不斷拓寬辦學途徑,開創(chuàng)成人教育的新局面?
成人教育學院與鹽城工學院成人教育學院下設的各分院(函授站)之間如何進一步理清分工合作的權(quán)限,責任共擔、利益共享。
成人教育學院對各分院(函授站)服務、評估、檢查、督導具體應包含哪些內(nèi)容。
鹽城工學院“成人教育教學服務平臺”構(gòu)建的必要性及可行性的思考。
我們分別舉行了成人教育學院全體職員座談會、各二級學院負責人座談會,各分院、教學站(點)負責人座談會。通過調(diào)研與研討,大家以為,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領成人高等教育工作,就是要堅持以人為本的科學發(fā)展理念,進一步轉(zhuǎn)變辦學理念,突出工作重點,創(chuàng)新工作機制,將科學發(fā)展觀的要求貫串成人教育工作的全過程。成人教育工作一定要從學校整體發(fā)展為出發(fā)點,要在“堅持科學發(fā)展,建設同類一流”的基礎上,深進思考,凝聚聰明,發(fā)現(xiàn)制約成教發(fā)展的瓶頸題目、關鍵題目,積極為學校的科學發(fā)展貢獻我們的氣力。
二、找出成教發(fā)展過程中存在的題目
1、成人教育招生宣傳在各分院、教學站(點)存在著進一步規(guī)范和完善的地方。
2、深化成人教育教學改革的措施不夠有力,不夠到位。
3、非學歷教育培訓工作投進不足,努力不夠。
4、碩士學位研究生聯(lián)合培養(yǎng)工作資源整合不夠,*宣傳和對外聯(lián)絡力度不夠大。
5、開拓新業(yè)務、新市場、新熱門、新項目投進精力不足。
三、對策研究
1、進一步明確成人高等教育的價值取向
(1)成人高等教育是高等教育的重要組成部分,擔負著培養(yǎng)中國特色社會主義建設者和*人的重任,職責明確、責任重大、使命神圣、任務光榮。
(2)成人高等教育工作要更加注重“權(quán)利優(yōu)位”意識。以人為本,教育為民,關鍵在于正確把握和處理成人高等教育與公民權(quán)利的關系,把滿足廣大人民群眾向往成人高等教育的權(quán)利實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好、服務好。
(3)成人高等教育工作要更加注重“統(tǒng)籌兼顧”要求。一方面,要統(tǒng)籌兼顧我國經(jīng)濟、政治、社會、文化等各方面的情況,及時調(diào)整服務理念和服務內(nèi)涵,不斷提升服務水平,另一方面,要全面貫徹教育公平理念,充分體現(xiàn)利益*的價值取向。
(4)在實際工作中更加注重“保障促進”的功效。一方面,堅持教育為民思想,堅持與改革發(fā)展穩(wěn)定等重大決策相結(jié)合,堅定不移地發(fā)展成人高等教育事業(yè);另一方面,要把促進經(jīng)濟社會發(fā)展,以全面提升學生的綜合素質(zhì)和能力,教會學生真才實學為服務宗旨。
2、進一步突出成人教育工作重點
(1)切實加強成人教育招生工作,不斷擴大規(guī)模,提升效益。要嚴厲招生紀律,規(guī)范招生行為,不斷加大招生力度,穩(wěn)步擴大規(guī)模,不斷提升效益。
(2)深化教育教學改革,不斷進步教學質(zhì)量。教學質(zhì)量是學校辦學的生命線,不斷深化成人教育教學改革,進步教學質(zhì)量,是提升學生綜合素質(zhì),打造成教學生競爭力的核心所在。要深化課程改革,大力推行學分制,打造特色專業(yè),探索成人教育模式,切實為學員服務。
(3)加強非學歷教育培訓工作,尋求多元化發(fā)展。為適應信息社會和知識經(jīng)濟社會的要求,順應全球化發(fā)展潮流,成教工作必須不斷拓展業(yè)務,實施多元發(fā)展戰(zhàn)略,非學歷教育培訓就是成教未來發(fā)展的工作重點。
(4)加強內(nèi)部治理制度建設,規(guī)范運作,不斷提升服務水平。修訂、完善一系列成人教育規(guī)章制度,以制度管事管人。
(5)大力推進聯(lián)合培養(yǎng)碩士學位研究生工作。想方想法,加大招生宣傳力度,加強與市政府部(委、辦、局)和有關行業(yè)(系統(tǒng))的聯(lián)系,切實推進聯(lián)合培養(yǎng)碩士學位研究生工作,為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)高層次人才。
(6)加強各分院、教學站(點)治理,嚴格招生治理、學生治理、教學治理、經(jīng)費治理,始終堅持做到辦學規(guī)范、治理有序、運作良好。
3、進一步創(chuàng)新成教工作機制
(1)建立有效的賞罰機制。特別是在市場激烈競爭的形勢下,努力做到賞罰分明,建立賞罰分明的激勵機制十分必要。
(2)對各分院、教學站(點)進行定性、定量考核,切實增強成教工作的公道性、科學性,努力做到責任共擔,利益共享。
中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）09-0265-02
1 引言
20世紀80年代初，我國成人教育事業(yè)全面啟動，目前雖然已經(jīng)取得了一系列成績，但仍處于發(fā)展階段，其學科體系還不夠成熟，研究成果也不夠深入。為此，本文總結(jié)了國外成人教育的發(fā)展概況，以期為我國成人教育制度化、法制化提供有益的借鑒。
2 國外成人教育的成功經(jīng)驗
國際上一般認為有組織的成人教育起源于18世紀60年代的英國。發(fā)展到今天，成人教育經(jīng)歷了從職業(yè)化到專業(yè)化的發(fā)展歷程。由于社會制度、經(jīng)濟發(fā)展、歷史傳統(tǒng)、文化背景和價值觀念的不同，各國成人教育的體制、模式和內(nèi)容等也千差萬別，但縱觀歐美、日本等發(fā)達國家成功的成人教育發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)都具有以下共性之處。
2.1 政府重視，立法保障
成人教育的發(fā)展迫切要求切實有效的督導與管理，并使之制度化、法律化。國家政府重視、建立法規(guī)保障是促進成人教育事業(yè)發(fā)展的重要措施，日本就是一個成功的典范。早在1988年，日本就設立了終身學習局，首創(chuàng)了為終身學習體系建設而專門設立國家級行政管理機構(gòu)。1990年，建立了《終身學習振興法》，并由國會專門制定終身學習的國家法律，這在世界也是先例。自此先后頒布了《實業(yè)補習學校規(guī)程》、《徒弟學校規(guī)程》、《職業(yè)訓練法草案》、《新職業(yè)訓練法》等一系列法規(guī)。目前，日本在所有類似我國省一級的都道府縣政府都設立了專司終身學習的行政機構(gòu)，以及與民間進行溝通聯(lián)系的機構(gòu)。
英國于1988年以法律的形式發(fā)表了《學習時代》綠皮書；1999年，又頒布了《學習成功》白皮書；2000年擬定《學習與技能法》，同時設立了成人學習督導制度，創(chuàng)辦了產(chǎn)業(yè)大學，開展了各項活動。
歐洲在2000年頒布了《歐洲終身學習備忘錄》，力圖通過成人的終身學習實現(xiàn)促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、消除貧困、保護環(huán)境以及推進學習化社會的進程。
從20世紀開始，美國進行了成人教育立法，使成人教育制度化，保障了成人教育的實施。美國政府對成人教育采取有重點的干預方式，各級政府主要以立法、撥款等形式重點資助有關全局的、福利性的和緊急的培訓，但對培訓機構(gòu)具體運作很少干預。政府和社會各界的重視與參與，形成了有利于美國成人教育發(fā)展的外部機制，使得美國成為成人教育總體上最發(fā)達、人力資源開發(fā)最先進的國家之一，并且吸引了1/3多的成年人口參加學習。
瑞典的成人教育相當普及也與政府的支持分不開。瑞典早在50年代就提出了建立適應勞動市場變化的靈活的教育制度設想，1969年開始實施回歸教育制度。瑞典政府實施教育休假法，建立成人特別津貼制度：凡是愿意接受成人教育的人都可以獲得政府給予的一份額外的工資補償。
總之，成人教育制度化、法制化是當代成人教育的一個共同趨勢，這個趨勢在未來社會中將會表現(xiàn)得更加突出。
2.2 向終身教育化發(fā)展
把成人教育歸于終身教育體系之中加以發(fā)展是國際成人教育的另一顯著特點。隨著科學和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，科學和知識也在快速增長，當今世界科學門類已多達2 000多種，人類科學知識每3-5年增加一倍，人類知識更新的速度也在空前加快。社會的變革和發(fā)展，要求人們教育和學習的終身化。在歐美和亞洲一些國家和地區(qū)，終身學習體系已經(jīng)發(fā)展到相當普遍、頗見成效的水平。比如前蘇聯(lián)從60年代以來，每年約有250萬名技術(shù)員、工程師接受不同程度的成人教育或培訓，基本上實現(xiàn)了每隔五年所有的專家和領導干部都有一次接受繼續(xù)教育的機會。
2.3 辦學方式和教育形式多樣化
日本成人教育分為學校、社會和企業(yè)三部分。日本成人教育在高校和職業(yè)培訓有詳細的分類且形式多樣，主要以提高員工技能為主。高校中包括普通高校，短期大學、高等?？茖W校、廣播電視大學和專修學校在內(nèi)，對成人教育都表現(xiàn)出積極的態(tài)度。而諸如公共職業(yè)培訓、公務員培訓、企業(yè)內(nèi)部培訓和企業(yè)員工職業(yè)平等的相關教育中，大體上都采取了成人教育的專業(yè)模式。日本企業(yè)內(nèi)辦教育非常發(fā)達，并且成為企業(yè)成功的法寶和促進經(jīng)濟發(fā)展的秘密武器。
德國經(jīng)濟騰飛的秘密是“雙元制”，即將企業(yè)與學校、理論知識與實踐技能結(jié)合起來，以培養(yǎng)既具有較強操作技能又具有所學專業(yè)理論知識和普通文化知識的技術(shù)工人為目標的職業(yè)教育培訓制度。
在美國，成人教育和正規(guī)教育的界限趨于模糊，終身教育的觀念日益深入人心，學習社會正在形成。鑒于教育對企業(yè)發(fā)展的重要作用，美國一些大型企業(yè)自辦高等教育，重視員工的培訓，重視工人轉(zhuǎn)崗必需的培訓，這種辦學方式也得到了政府教育部門的支持。
2.4 采用現(xiàn)代化的教學手段
集中面授的傳統(tǒng)教學方式對于絕大多數(shù)屬于業(yè)余性質(zhì)的成人教育具有很大局限性，教育手段的現(xiàn)代化如廣播教學、電視教學、錄像教學、電子計算機教學、衛(wèi)星教學等，對成人教育的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。美國非常注重成人教育手段的改革，不僅在成人教育中普及了電化教學，而且采用了計算機輔助教學、計算機管理教學等。在英國，近年來編寫的成人教育新教材均有一個共同特點，即都有一整套教科書、教師手冊、實驗練習冊，以及幻燈片、電影片、錄音錄像帶、軟盤等教學與實驗工具。實踐證明。運用現(xiàn)代化教學手段既能節(jié)省教學時間，又能提高教學質(zhì)量。
3 對我國成人教育的啟示
3.1 充分認識成人教育作用，提高成人教育的地位
我國從業(yè)人員隊伍中，基礎教育不足、職業(yè)訓練缺乏、技術(shù)水平偏低現(xiàn)象普遍存在。據(jù)有關資料顯示，我國在業(yè)人口中，70%具有初中和小學文化程度，20%是文盲、半文盲。而要提高目前從業(yè)人員的文化、技術(shù)素質(zhì)，主要得靠成人教育來實現(xiàn)。
3.2 加強立法，制定政策，簡政放權(quán)
成人教育作為終身教育的一個重要部分，要完善其體系的構(gòu)建，關鍵因素必須依靠終身教育法律法規(guī)的制訂和規(guī)范。自以來，我國的教育法律法規(guī)正在逐步完善，成人教育的立法工作已提上重要日程。在此過程中，要注意在管理體制上簡政放權(quán)，通過立法和撥款等手段對成人教育進行宏觀調(diào)控，以此來影響成人教育的發(fā)展。另外，為保證成人教育的教學質(zhì)量，還要建立健全成人教育教學評估機制，考慮組建具有獨立性的社會督查機構(gòu)，客觀地對各類教育單位和評估機構(gòu)及其工作情況施以監(jiān)督、檢查和評判，及時發(fā)現(xiàn)和糾正教育評估中發(fā)生的偏差。
3.3 加強教育培訓，提高成人教育教師素質(zhì)
成人教育教師的素質(zhì)關系到成人教育的質(zhì)量和水平。繼續(xù)教育作為成人教育教師教育的重要組成部分，在促進成人教育教師隊伍建設，提高成人教育教師思想道德水準、改善其專業(yè)知識和專業(yè)能力結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，應該受到政府和成人教育機構(gòu)的足夠重視。
3.4 發(fā)掘社會有效資源，大力興辦成人教育
為促進我國成人教育的快速發(fā)展，要積極調(diào)整成人教育結(jié)構(gòu)，在以校辦校的同時，還要加強各地成人高校的橫向聯(lián)合，構(gòu)筑起一個跨學校、跨專業(yè)、跨部門，多功能、全方位的學習網(wǎng)絡。鼓勵企業(yè)通過立足企業(yè)內(nèi)部、設立企業(yè)專門的培訓機構(gòu)、通過與企業(yè)外部的教育與科研機構(gòu)聯(lián)合的方式對員工進行繼續(xù)教育。積極引導和扶持社會各種力量，多渠道籌措資金，興辦成人教育，實現(xiàn)人力、物力和財力的有機整合。
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