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篇1

為建好人大代表活動之家，充分發(fā)揮這一平臺的功能作用，__縣人大常委會成立了以常委會主任任組長，副主任為副組長、委（室）主任為成員的領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室在選聯(lián)工委，由相關(guān)委（室）協(xié)調(diào)聯(lián)系各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同抓好“人大代表活動之家”創(chuàng)建工作。常委會每年都召開全縣人大代表工作會議對創(chuàng)建工作做安排部署，下達各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)任務，簽訂目標責任書。

領(lǐng)導小組成立后，領(lǐng)導小組組長、副組長多次帶領(lǐng)相關(guān)委（室）人員深入基層對代表活動陣地建設(shè)、代表小組活動情況展開調(diào)查。在對全縣人大代表活動室分布及使用情況深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，就建立單獨活動室還是聯(lián)合活動室、活動室配備哪些硬件、軟件設(shè)施等問題以電話、表格等方式廣泛征求了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大意見，最后出臺了《關(guān)于開展“人大代表活動之家”建設(shè)的意見》，對全縣創(chuàng)建“人大代表活動之家”進行了統(tǒng)一安排部署，提出了要在__年實現(xiàn)全縣122個村（社）“人大代表活動之家”全覆蓋的建設(shè)任務，并要求凡建好“人大代表活動之家”的代表小組，要緊緊依托“人大代表活動之家”，積極開展豐富多彩的代表活動。

“人大代表活動之家”按統(tǒng)一規(guī)格，在村（社）選擇面積為18-25平方米的房屋，室外掛一塊“人大代表之家”標志性牌子、一個選民意見箱，室內(nèi)配備桌椅、檔案柜、沙發(fā)、茶幾、電腦等，檔案按“九簿二冊”歸檔整理，即：人大代表履職登記簿、議案建議記錄簿、聯(lián)系接待選民登記簿、結(jié)對幫扶登記簿、辦好事實事登記簿、創(chuàng)先爭優(yōu)記錄簿、人大代表小組會議記錄簿、活動記錄簿收文發(fā)文登記簿以及人大代表名冊、人大代表活動剪影冊。墻上統(tǒng)一設(shè)計制作安裝制度牌，做到代表名單及相關(guān)信息、代表權(quán)利和義務、代表活動制度“三上墻”。本著方便活動、就近活動、便于管理的原則，將“人大代表活動之家”建在村（社）所在地；本著實際、實用、實效的原則，支持和引導有條件的村（社）按高標準單獨建設(shè)，暫不具備條件的，可與村級其他組織活動場所合并建設(shè)，一室多用。__年建設(shè)31個“人大代表活動之家”，__年建設(shè)38個，__年建設(shè)53個，由縣人大常委會統(tǒng)一配置選民意見箱、“人大代表活動之家”標志牌、室內(nèi)制度牌，其他辦公桌椅、沙發(fā)、檔案柜等設(shè)備按每室5000元的標準統(tǒng)一撥款到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌安排，負責按標準采購及配備，經(jīng)濟基礎(chǔ)好的地方還配備了電腦。

從__年起曲靖市人大常委會每年補助10萬元，縣財政每年安排不低于50萬元專項經(jīng)費用于“人大代表活動之家”建設(shè)。到__年底，全縣122個行政村（社）已完全按照統(tǒng)一的標準建成了“人大代表活動之家”。為確保市、縣建設(shè)經(jīng)費?？顚Ｓ?，縣人大常委會采取統(tǒng)一安排、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一標準配置的方式，意見箱、標志牌、制度牌等均由縣政府采購中心統(tǒng)一詢價、招標、采購，切實做到?？顚Ｓ?。對下?lián)苜Y金，常委會在相關(guān)會議、文件、領(lǐng)導講話中也多次要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做到嚴格管理、專款專用，使資金運行安全有保障。

在狠抓硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步探索對“人大代表活動之家”的管理，在要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對建設(shè)點自檢自查的基礎(chǔ)上，選聯(lián)工委不定期采取抽查等方式了解活動室硬件使用情況及活動開展情況?！叭舜蟠砘顒又摇比娼ǔ珊螅h人大常委會對“人大代表活動之家”實行“一年一檢查、一年一考核”的監(jiān)督管理模式，分別組織了2次檢查，由常委會分管代表工作的副主任帶領(lǐng)相關(guān)委（室）深入到各地對建設(shè)鞏固情況和活動開展情況進行檢查了解和評估考核。只有考核合格后，當年度的“人大代表活動之家”補助經(jīng)費才可以兌現(xiàn)。這些措施，有效地保障了“人大代表活動之家”建設(shè)工作的健康發(fā)展。

通過建立考核制度、定期跟蹤問效，促使各代表小組依托“人大代表活動之家”積極開展代表小組活動，充分發(fā)揮代表作用，使“人大代表活動之家”真正成為“學習培訓之家”、“履職交流之家”、“聯(lián)系選民之家”、宣傳示范之家”和“為民服務之家”，代表履職效果明顯增強。

一是發(fā)揮“學習培訓之家”作用，組織代表學習，提高代表素質(zhì)。__縣共有省人大代表3名，市人大代表38名縣人大代表204名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表615名。各“人大代表活動之家”按照縣人大常委會工作要求，制定了代表培訓計劃，對駐“家”的各級人大代表進行憲法、地方組織法、代表法和監(jiān)督法等法律法規(guī)以及人大工作業(yè)務知識的學習培訓。所有“人大代表活動之家”都訂閱了人大刊物，及時傳達有關(guān)文件、學習資料和經(jīng)驗介紹材料，重大事項及時通報，為開展代表活動提供各類信息，使代表知情知政，更好地聯(lián)系職責，換屆后“人大代表活動之家”還及時組織新當選的各級人大代表集中學習了有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務知識。

二是發(fā)揮“履職交流之家”作用，廣泛開展代表活動，幫助代表相互促進。__縣近年來在全縣范圍內(nèi)開展了以德邦向選民報告人代會精神、代表接受選民評議、代表評議議案建辦理情況、代表評議人代會政府目標任務完成情況為主要內(nèi)容的“一報告三評議”工作，以“人大代表活動之家”作為陣地，代表們精心準備發(fā)言內(nèi)容，廣泛收集民意，認真撰寫履職報告，積極負責地向選民報告工作并接受選民評議，分析測評結(jié)果，相互學習探討，開展批評與自我批評，不斷改進方法、總結(jié)經(jīng)驗、提高履職能力，使代表們在履職過程中議論有場所、交談有知音、傾訴有對象。 三是發(fā)揮“聯(lián)系選民之家”作用，接待選民和群眾，了解社情民意。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，根據(jù)縣人大常委會“雙聯(lián)”制度要求，每位縣代表聯(lián)系選民3-5人，代表小組以“人大代表活動之家”為陣地組織代表每年聯(lián)系走訪接待選民10-15人次，如實記錄他們反映的問題和建議，并綜合整理形成議案建議向各級人代會提出。各代表小組還在代表中開展民情日記活動，代表如實記錄基層選民所需解決的問題并定期梳理，充分掌握第一手民情資料，傾聽群眾呼聲，關(guān)注社會熱點，使人大工作更好地體現(xiàn)民意、集中民智、反映民利?？h人大代表鄭紅英經(jīng)常在自己的選區(qū)金龍街道桃園社區(qū)“人大代表活動之家”接待選民，當?shù)弥覉@正盡力打造“萬畝桃花園”項目缺乏資金時，及時協(xié)調(diào)前期項目經(jīng)費2萬元；當?shù)弥數(shù)卮褰M干部身患癌癥時，組織捐贈幾千元；平時還利用自己的農(nóng)業(yè)科技專業(yè)技術(shù)，經(jīng)常深入田間地頭指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于有了固定的場所，方便了代表和群眾的聯(lián)系溝通，接待選民和群眾的氣氛佳、效果好。

四是發(fā)揮“宣傳示范之家”作用，代表模范帶頭，做好宣傳教育。縣直機關(guān)第二代表小組發(fā)揮本組公、檢、法從業(yè)代表較多的優(yōu)勢，到龍華街道辦事處石羊“人大代表活動之家”開展了“送法進社區(qū)”活動，通過深入淺出的法律宣講和贈送常用法律書籍活動，上了一堂生動的法制宣傳教育課；一些涉及拆遷項目多的代表小組在利用“人大代表活動之家”開展活動中，引導代表積極參與調(diào)解社會熱點和社會矛盾，主動帶頭進行評估和拆遷，起到了較好的模范帶頭作用；各代表小組在“兩委”換屆工作中，積極宣傳、講解基本的選舉知識，切實增強選民的主人翁意識，有力地推動了換屆選舉工作的順利進行。

五是發(fā)揮“為民服務之家”作用，提升履職意識，服務地方發(fā)展。以方便群眾、扶貧幫困、為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務為主要內(nèi)容組織代表開展活動，取得較好效果。龍華街道莊家灣選區(qū)選出的縣人大代表陳少有，在自己的“人大代表活動之家”里向選民傳達人代會精神，并重點圍繞城市拆遷等工作給大家擺事實、講道理；圍繞新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為群眾創(chuàng)事業(yè)、謀發(fā)展出謀劃策。各個“人大代表活動之家”在組織春耕助耕、烤煙收購中，在動員捐款、扶貧救助中，在為群眾辦理養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作中都積極發(fā)揮作用，“人大代表活動之家”的良好效果日趨顯現(xiàn)。

“人大代表活動之家”之所以活動開展正常，并取得較好的成效，我們的主要體會是：

（一）領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。市、縣人大常委會領(lǐng)導高度重視都把“人大代表活動之家”建設(shè)列為常委會重要工作，年初安排建設(shè)任務，年底組織檢查驗收，保證“人大代表活動之家”創(chuàng)建工作的順利實施。

（二）深入調(diào)研是基礎(chǔ)。在創(chuàng)建活動中，實施方案制定是否符合實際是收到良好效果的基礎(chǔ)，只有通過深入細致的調(diào)查，才能找準工作的切入點，制定出切實可行的實施方案。

（三）因地制宜是前提。要把握好原則性與靈活性的有機統(tǒng)一，全縣就“人大代表活動之家”的標牌、制度、檔案等進行統(tǒng)一要求，但其他硬件設(shè)施及活動具體內(nèi)容可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行確定，確保建成之后的“人大代表活動之家”作用得以有效發(fā)揮。

篇2

加大宣傳力度，促進認識提高。首先要進一步加強對街道人大代表工作的重視、關(guān)心和支持力度，把人大代表工作納入街道黨工委總體工作思路，擺上重要議事日程，定期研究部署街道人大代表工作，促進基層人大代表工作和代表聯(lián)絡室建設(shè)工作的開展。其次要就基層人大代表工作和代表聯(lián)絡室建設(shè)的宣傳制定宣傳計劃，確定宣傳重點，落實宣傳措施，形成宣傳人大工作和街道人大代表聯(lián)絡服務保障工作的長效機制，不斷增強干部、群眾的人大意識，增強代表的履職意識，提升社會各界對街道人大代表聯(lián)絡室的知曉度和認同感，進一步營造社區(qū)群眾尊重人大代表、支持人大代表依法履職的良好氛圍。

加大指導力度，促進能力提升。圍繞提高代表履職能力，促進代表主體作用發(fā)揮，加強對街道人大代表聯(lián)絡室工作的指導。著重突出五個“抓”：抓布置，及時下發(fā)區(qū)人大人事代表工委年度工作要點和閉會期間代表小組活動的通知，指導街道人大代表聯(lián)絡室制定好年度工作計劃，對聯(lián)絡室工作提出具體的指導意見。抓交流，完善“例會”與“片會”相結(jié)合的工作機制，定期召開工作交流會議，及時通報工作情況，通過搭建交流平臺，促進聯(lián)絡室之間的工作交流和經(jīng)驗借鑒。抓培訓，加強對人大代表聯(lián)絡室工作人員的培訓力度，進一步豐富培訓的內(nèi)容、形式和方法，增強培訓的系統(tǒng)性、針對性、有效性，促進聯(lián)絡室工作不斷拓寬思路，創(chuàng)新理念，提高服務保障水平。抓研討，針對實踐中面臨的新情況、新問題，加強調(diào)查研究、學習考察和交流討論，來提高認識，形成共識。抓考核，推進街道層面考核工作，將人大代表聯(lián)絡室納入社區(qū)黨工委的科室年度考核之中；完善區(qū)人大層面考核工作，在已有考核內(nèi)容中，重點突出人大代表聯(lián)絡室建設(shè)和閉會期間代表小組活動的開展情況。通過考核，對工作突出的聯(lián)絡室的建設(shè)情況要及時進行總結(jié)和宣傳。

加大落實力度，促進工作深化。從有利于為代表履職提供服務保障出發(fā)，聯(lián)絡室人員的工作要切實到位，保證活動時間、內(nèi)容和效果落到實處。一是精心組織好閉會期間代表小組的活動，安排計劃要細化、深化，讓代表早知道、早準備，時間和內(nèi)容安排上要便于代表履職，切實提高活動的實效性。二是注重宣傳代表在履職活動中表現(xiàn)突出的先進事跡，起到以點帶面的示范效果，調(diào)動代表履職的積極性，促進代表積極依法履職。三是進一步探索、創(chuàng)新代表小組活動的內(nèi)容和形式，把實踐當中成效明顯的活動規(guī)范起來，形成制度并進行充實、完善和提升，來進一步健全和規(guī)范聯(lián)絡室建設(shè)的各項制度規(guī)定，同時還要結(jié)合自身實際，制定并完善相應的工作機制，采取措施，狠抓各項制度的落實，促進基層代表工作和街道人大代表聯(lián)絡室建設(shè)的細化和深化，使街道人大代表聯(lián)絡服務保障工作更能適應本區(qū)域的中心工作和形勢任務發(fā)展變化的要求。

加大探索力度，促進功能拓展。在嚴格準確把握好街道人大代表聯(lián)絡室職能定位的同時，積極探索和創(chuàng)新，進一步拓展聯(lián)絡室職責功能的內(nèi)涵和外延。一是聯(lián)系代表工作要做到主動、深入，在代表定期聯(lián)系走訪自己所在選區(qū)選民的基礎(chǔ)上，適時突出重點，安排代表跨選區(qū)、跨單位視察調(diào)研，開闊視野。二是積極探索由聯(lián)絡室為代表聽取和收集社情民意，提供基礎(chǔ)服務的工作，即積極了解、把握群眾反映的熱點、難點問題，在讓代表全面知曉的同時，組織代表突出重點，開展調(diào)研視察等活動，為代表知情知政和依法履職提供保障。三是建立健全代表履職檔案信息系統(tǒng)，做到代表履職有章可循、有案可查，通過制度設(shè)計和工作安排促進代表增強履職的主動性和積極性。 （作者系浦東新區(qū)人大常委會副主任）

篇3

2016年，是全面推進依法治區(qū)的開局之年、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年和災后恢復重建、精準扶貧攻堅之年。鄉(xiāng)人大人大主席團組織轄區(qū)內(nèi)區(qū)、鄉(xiāng)人大代表深入單位、村組開展形式多樣的聯(lián)系群眾、走訪群眾活動，向群眾宣傳法律、法規(guī)和災后恢復重建、扶貧政策措施，引導基層群眾建立健全群眾議事、工作評議、民情懇談等群眾自治制度，推動“自建委”向“自管委”轉(zhuǎn)型，助推政府管理和基層自治有機結(jié)合。結(jié)合“人大代表在行動”、“我為災后重建獻一計”、“扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)”等活動，抓住災后重建時間節(jié)點，組織代表定期或不定期在所在選區(qū)的群眾中開展宣傳活動，了解反映群眾的呼聲和訴求，幫助群眾解決災后重建、生產(chǎn)生活中面臨的困難和問題。全鄉(xiāng)區(qū)、鄉(xiāng)人大代表開展宣傳100余人次，發(fā)放各類宣傳資料800余份。

二、加強業(yè)務培訓，提升代表聯(lián)系群眾工作能力

為充分發(fā)揮我鄉(xiāng)區(qū)、鄉(xiāng)人大代表作用，切實當好“五大員”，提高代表聯(lián)系群眾能力，我鄉(xiāng)做好代表培訓計劃，健全代表培訓制度，為代表履職學習搭建平臺。主要抓好《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》的學習，使代表掌握基本知識，增強代表的法律意識和責任意識，正確認識和處理好履行代表職責與做好本職工作的關(guān)系，明確代表的權(quán)利和義務，通過專題培訓學習，提高代表審議報告，審查財政預算，提出議案、建議，開展閉會期間的代表活動等方面的能力。

三、突出重點，深入開展代表聯(lián)系群眾工作

圍繞區(qū)委、區(qū)政府災后科學重建、精準扶貧等中心工作，我鄉(xiāng)區(qū)、鄉(xiāng)人大代表深入開展代表密切聯(lián)系群眾工作。

（一）抓住時間節(jié)點，及時反映問題。抓住“4·20”、“7·20”等災后恢復重建時間節(jié)點，組織代表在集中安置點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域開展視察、調(diào)研、走訪群眾工作，了解災后恢復重建和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，幫助群眾反映、解決重建中的問題，全鄉(xiāng)走訪重建戶、貧困戶120戶；為群眾辦好事30件；解決災后重建各類糾紛200余件，尤其為重點項目雅康高速建設(shè)起到積極推動作用。

（二）圍繞中心工作，反映社情民意。代表在聯(lián)系群眾中，對重建集中安置點的“自建委”如何向“自管委”轉(zhuǎn)變職能和恢復經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，增加農(nóng)民收入進行調(diào)研；對在重建中調(diào)地的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險進行調(diào)研；圍繞恢復重建任務的完成和如何增加農(nóng)民收入開展視察、調(diào)研。通過調(diào)研，及時反映社情民意，提出合理化建議130條，為區(qū)委、區(qū)政府和當?shù)攸h委、政府決策提供科學依據(jù)。

篇4

2007年換屆后，新一屆縣人大常委會不斷創(chuàng)新代表履職平臺，拓寬代表知情知政渠道，為代表履職盡責提供便利。一是每次常委會會議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查都會邀請部分熟悉相關(guān)業(yè)務的代表參加，參與審議討論，闡述建議意見。二是免費為代表訂閱《中國人大》、《時代主人》、《人大》和《代表履職學習讀本》等學習資料。三是由“一府兩院”定期向代表書面通報情況，重點介紹“一府兩院”主要工作計劃、重要和重大工程項目建設(shè)的進展情況等。四是在縣人大信息網(wǎng)設(shè)立代表信箱，開通手機互動平臺，增強代表政治意識、民主意識和履職意識，為執(zhí)行好代表職務奠定堅實基礎(chǔ)。

二、健全代表組織活動機制

在橫向上，我們按照專業(yè)相近的原則劃分專業(yè)代表小組；在縱向上，將全縣178名縣人大代表和641名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，編成62個縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組，確定正、副組長、活動記錄員，為發(fā)揮基層代表作用搭建了新平臺。在代表小組中開展“六個一“活動，即制定一個活動計劃、進行一次集中學習、開展一次專題調(diào)研、組織一次專項視察、提出一條意見建議、為群眾辦一件實事、年終進行一次總結(jié)。開辟“代表小組活動”專欄，推介先進代表小組典型；設(shè)立代表公示欄和代表接待室，開展“代表進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)家”活動300余次，接待群眾400余人次，反映人民群眾建議意見100多條，督促政府及有關(guān)部門解決城市建設(shè)、教育、環(huán)保等問題30多個。

三、健全代表民情反饋機制

一是暢通代表與原選舉單位和選民之間的渠道。要求每位縣人大代表相對固定聯(lián)系原選舉單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表或人民群眾3至5人，每年聯(lián)系不少于2次，并落實被聯(lián)系對象。四年來，全縣178名縣人大代表共聯(lián)系原選舉單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和人民群眾2000多人次。還印制《縣第十四屆人大代表聯(lián)系原選舉單位情況反饋表》，進一步細化了聯(lián)系的具體操作要求。二是暢通縣人大常委會組成人員和代表之間的渠道。建立了常委會組成人員聯(lián)系縣人大代表制度，并通過主任接待代表日、走訪代表、召開代表座談會等活動密切常委會組成人員與代表的聯(lián)系。

四、健全代表履職培訓機制

堅持把提高代表履職能力作為發(fā)揮好代表作用的基礎(chǔ)性工程，注重分階段并有針對性地做好代表的學習培訓工作，采取“三個結(jié)合”：一是分批次和統(tǒng)一集訓相結(jié)合。重點抓好代表法和代表基本知識培訓，增強代表的職務意識，使代表盡快進入角色；二是專題學習和經(jīng)驗交流相結(jié)合。主要是增強代表的履職意識，提高代表履職的積極性；三是專家講座和座談討論相結(jié)合。不斷增強代表的專業(yè)意識，提高代表履職的技巧和水平。

五、健全代表績效考核機制

篇5

集安市花甸鎮(zhèn)把加強鎮(zhèn)人大工作，當作是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進基層民主政治，促進社會各業(yè)和諧發(fā)展的一項大事來抓，通過加強培訓和增進基層人大工作交流，使鎮(zhèn)人大工作取得了長足的進步和發(fā)展。最近，筆者隨同調(diào)研組來到花甸鎮(zhèn)人大進行工作調(diào)研，鎮(zhèn)人大主席王啟先樂滋滋地向我們講起了他們的工作“秘決”。那就是抓實“三個保證”。

一是抓實組織保證。他們從實際出發(fā)，每年都組織代表小組長培訓一次，組織住鎮(zhèn)的上級人大代表和鎮(zhèn)人大代表進行“三察（查）”每年不少于兩次。要求每個代表小組每年也開展活動兩次，組織代表集中學習一次，而且還要組織一次“我當代表為什么”為主題的大討論。通過組織推進，增進聯(lián)系，使代表們普遍認識到當代表是一種職務，是一種責任。二是抓實制度保證。要求各代表小組對代表聯(lián)系選民情況進行詳細登記，并及時上報鎮(zhèn)人大進行備案，作為考評人大代表履職的重要依據(jù)，隨時掌握人大代表的活動信息，并將工作中形成的有關(guān)資料進行總結(jié)、整理、組卷、歸檔。通過緊緊抓實這“三個保證”，打開了花甸鎮(zhèn)人大工作的新局面，也使鎮(zhèn)人大工作步入到制度化、規(guī)范化軌道。王啟先還深有感觸地告訴我們：由于他們克服了鎮(zhèn)級人大工作量大與人手缺少的矛盾，大量的基礎(chǔ)性工作才得以很好落實。王啟先主席還為我們透露了另一個秘訣就是抓實代表履職。他說，由于他們加強了對代表的培訓，增進了與代表的聯(lián)系，代表們的履職意識大大增強，不僅知道怎樣去履職，而且深知為民代言、為民辦事以及協(xié)助政府推行工作就是最好的履職。他饒有興致地告訴我們前不久發(fā)生的一件事?；ǖ殒?zhèn)的農(nóng)網(wǎng)改造工程是市里的試點，涉及8個行政村1萬多人口的切身利益，我們就緊緊抓住這個群眾關(guān)心的熱點問題，組織市、鎮(zhèn)兩級代表進行了視察，代表們在視察中把群眾的心聲和要求及時帶到施工的農(nóng)電部門，提出要保質(zhì)保量按期完成這項民心工程。農(nóng)電部門積極采納了代表們的意見，加班加點組織施工，使這個原計劃兩年完成的施工項目提前半年竣工，而且還被上級業(yè)務部門驗收為優(yōu)質(zhì)工程，這項工程每年可為全鎮(zhèn)節(jié)省電費近18萬元。終于圓了老百姓城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價的夢。去年，他們還組織代表對鎮(zhèn)里的小城鎮(zhèn)建設(shè)工程進行了視察，提出了要以改善公共衛(wèi)生環(huán)境為主，實施亮化、美化、綠化工程，使鎮(zhèn)政府投資的500萬元資金得到了充分利用，小城鎮(zhèn)建設(shè)也初具規(guī)模。

由于經(jīng)常組織代表開展活動，代表們從開展活動的成果中嘗到了群眾信任、政府重視的履職“甜頭”，越發(fā)激起了他們履職的信心和勇氣。去年，人大代表李敦福經(jīng)過調(diào)研，認為要發(fā)展好村鎮(zhèn)經(jīng)濟，就要充分利用與遼寧省恒仁縣相隔11郾6公里毗鄰的地理優(yōu)勢，提出將連接兩地的柞樹村柞樹嶺上的土路修成水泥路。這個建議一提出就得到了市人大的支持，水泥路鋪設(shè)順利完成，如今兩地班車實現(xiàn)了對開，車流、物流、人流猛增，省際間的交流不斷擴大，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟，也造福了農(nóng)村百姓。寶甸村農(nóng)民張世鳳因房基地糾紛無法蓋房，多次找到法院都未解決。人大代表邵立明知道情況后，多次走訪群眾調(diào)查取證，經(jīng)過努力，積極爭取市法院和政府現(xiàn)場辦公，為張世鳳解決了這起房基地糾紛，使他不僅蓋上了新房，還辦起了商店，家庭生活逐漸富裕。張世鳳逢人就講：“是人大代表幫我解決了大問題，我們老百姓信任他們?！?/p>

（作者單位：集安市人大常委會）

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一、指導思想

全面貫徹黨的十七屆五中全會、縣委十二屆十次全體（擴大）會議、鎮(zhèn)第十五屆人代會第七次會議及全鎮(zhèn)干部大會暨表彰大會會議精神，認真落實科學發(fā)展觀，積極實施“三區(qū)大戰(zhàn)略”，即融入省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，接軌柯橋縣城新城區(qū)，響應杭州空港經(jīng)濟區(qū)，圍繞打造“山清水秀、實力雄厚、吏治清明、現(xiàn)代先進、人心向善”的中國魅力名鎮(zhèn)為工作思路，以打造“美麗古鎮(zhèn)”為出發(fā)點，增強代表履行職責的積極性和主動性，促進代表更好地執(zhí)行代表職務，充分發(fā)揮代表的作用，豐富代表閉會期間活動，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展作出新的貢獻。

二、活動對象

安昌鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的市人大代表、縣人大代表、鎮(zhèn)人大代表

三、活動時間

2013年3月至12月底

四、活動內(nèi)容

1、幫辦一件慈善事業(yè)。人大代表要重視慈善事業(yè)和以扶老、助殘、救孤、濟貧為重點的社會福利事業(yè)。結(jié)合自己的經(jīng)濟實力和生活實際，為群眾做好事、干實事。要充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系選民的優(yōu)勢，以自身行動發(fā)動人民群眾的熱情，為本選區(qū)的社會慈善事業(yè)建設(shè)貢獻自己的力量。

2、保潔一段門前道路。人大代表要從自身做起，積極響應“美麗古鎮(zhèn)”環(huán)境衛(wèi)生整治大行動，保潔一段門前道路（或單位周圍道路）。充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系選民的優(yōu)勢，帶動選區(qū)內(nèi)選民保潔好自家門口環(huán)境，樹立“美麗古鎮(zhèn)，人人有責”的意識，為切實改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高農(nóng)民生活質(zhì)量發(fā)揮積極的作用。

3、解決一樁民生問題。民生，是代表最重的“心事”；人民，是代表最大的“靠山”。人大代表要充分發(fā)揮代表在聯(lián)系選民、反映民意、化解矛盾中的重要作用，從小事做起，解決一樁民生問題，維護群眾利益，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展提供保障。

4、提出一條好的建議?！按斫ㄗh”是憲法和法律賦予人大代表的權(quán)利，是代表執(zhí)行職務，反映人民群眾意見和要求的重要形式。人大代表要樹立正確的代表觀、價值觀，有目的地、主動地把廣大人民群眾的訴求和意愿以建議、批評和意見的形式提出來。堅持圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作和全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，選擇百姓關(guān)心、社會關(guān)注、帶有全局性的題目深入開展調(diào)查研究。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會民生改善、新農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)、古鎮(zhèn)保護與開發(fā)等方面，以“代表直通車”為平臺，提出更多更好的意見建議，為推動我鎮(zhèn)乃至全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步獻計獻策。

5、提升一個新的臺階。企業(yè)主代表要積極探索企業(yè)轉(zhuǎn)型升級思路，增強企業(yè)發(fā)展信心，促使企業(yè)的經(jīng)濟實力到年底上一個新的臺階；每位代表要積極參加相關(guān)法律知識和專業(yè)知識的學習培訓，提高代表業(yè)務水準，促使代表的自身素質(zhì)上一個新的臺階；每位代表要積極參與視察、監(jiān)督或調(diào)研活動，強化代表履職水平，促使代表的履職能力上一個新的臺階。

五、活動要求

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一、注重學習培訓，代表政策理論綜合水平不斷提高注重學習培訓，年初制定了學習計劃，明確了學習內(nèi)容，采用以會代訓的方法，分步驟、有重點的抓好了各項學習培訓活動。組織東城代表小組成員深入學習了黨的十七大報告、《代表法》、新《選舉法》及縣人大有關(guān)決議和文件精神。上半年共組織政策理論學習3次，法律法規(guī)學習3次，舉辦專題講座1次，召開工委委員培訓會議4次。通過深入的學習，代表政策理論水平和履職能力有了進一步提高。

二、強化組織服務，代表視察、執(zhí)法檢查工作順利開展

1、視察工作不斷深入。上半年，結(jié)合農(nóng)民新村建設(shè)、征地拆遷等群眾關(guān)注的熱點問題，組織轄區(qū)內(nèi)人大代表進行專項視察3次。執(zhí)法檢查取得實效。

2、執(zhí)法檢查取得實效。先后組織或配合縣人大常委會組織開展了對《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生安全法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的貫徹實施情況的執(zhí)法檢查5次,提出意見、建議13條，促進了法律法規(guī)在我縣的貫徹實施。

三、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，代表參與貢獻關(guān)愛民生成效明顯加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，街道人大辦積極組織協(xié)調(diào)人大代表以實際行動參與貢獻，突出抓好“五項民生關(guān)愛行動”。

一是市、縣兩級人大代表與21名留守兒童或空巢老人結(jié)成幫扶對子。

二是聯(lián)系幫扶21戶困難戶，幫助發(fā)展家畜類養(yǎng)殖、蔬菜種植、林下經(jīng)濟等11個脫貧致富項目。

三是幫助解決勞動力就業(yè)23個。

四是通過發(fā)揮代表們的資源優(yōu)勢，幫助轄區(qū)內(nèi)困難群眾創(chuàng)辦微型企業(yè)20個。

五是今年1月，為飛鳳村八組的重癥女孩邱平捐助款項達67110元，用捐獻的資金解決困難群眾的實際困難。

四、“抓好工作結(jié)合六個一”活動成果有效鞏固代表助力“森林東城”建設(shè)。

1、代表助力“森林東城”建設(shè)。以水星村代表示范林為基地，上半年組織代表參加植樹管護活動兩次，共植樹300棵以上。代表路修建有序推進。

2、代表路修建有序推進。通過動員轄區(qū)內(nèi)人大代表捐資，已籌集資金130萬，計劃修建5公里的混凝土公路—沿安路（沿井至安全）。安居工程”農(nóng)戶相關(guān)配套設(shè)施逐步完善。

3、“安居工程”農(nóng)戶相關(guān)配套設(shè)施逐步完善。通過提出建議，采納改善，街道今年新建的3個農(nóng)民新村涉及的相關(guān)交通、供水、能源等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)已基本完善。

4、平安社區(qū)成功創(chuàng)建。今年以袁家社區(qū)為平安社區(qū)平安社區(qū)成功創(chuàng)建。創(chuàng)建示范點，繼續(xù)開展平安創(chuàng)建活動。

5、捐助一批鄉(xiāng)村健身中心或社區(qū)衛(wèi)生室。結(jié)合“健康銅梁”捐助一批鄉(xiāng)村健身中心或社區(qū)衛(wèi)生室。建設(shè)，組織代表為轄區(qū)內(nèi)全興、梁祝等條件較差的村社添置相關(guān)衛(wèi)生設(shè)備和健身器材折合人民幣1.8萬元。示范帶動項目成功打造。

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楊浦區(qū)人代會上新增三場專題詢問會。分別以2013年預算（草案）編制、社會管理和民生工作為主題，同時舉行專題詢問會。代表們按意愿分別參加會議，結(jié)合審議政府工作報告、計劃報告和計劃草案、預算報告和預算草案，積極向區(qū)政府及其職能部門提出問題。大會期間舉行專題詢問會是會議開法上的創(chuàng)新。代表和政府職能部門事先都作了認真準備，做到了提問直奔主題，回答簡明扼要，有利于保障代表知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好地促進政府工作。

閔行區(qū)充分利用新媒體手段，邀請@上海閔行、@閔行報直播人代會情況，代表們也紛紛以圖文并茂的形式，在個人微博上發(fā)表與會感言，形成了會內(nèi)會外互動的良好局面。此次會議延續(xù)去年做法，就財政預算與經(jīng)濟發(fā)展、社會保障與民生事業(yè)、城市建設(shè)與公共安全開展三次專題詢問。

黃浦區(qū)人代會圍繞增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、發(fā)揮文化引領(lǐng)作用、關(guān)注城區(qū)精細化管理、發(fā)展社會事業(yè)改善群眾生活的主題，新增四場專題審議，代表發(fā)言積極踴躍，分管副區(qū)長攜相關(guān)委辦局主要負責人到場聽取代表建議。審議結(jié)束后，分管副區(qū)長還針對代表發(fā)表的意見建議做出回復，與代表互動。會前，區(qū)人大還與黃浦區(qū)選舉產(chǎn)生的市十三屆、十四屆市人大代表密切聯(lián)系，邀請代表通過旁聽會議，將區(qū)人大代表反映的、需要市級層面協(xié)調(diào)解決的問題帶到市人代會上。代表們履職熱情高漲，市十三屆人大代表紛紛前來聽會，站好最后一班崗；新當選的市十四屆人大代表也提前進入角色，認真聆聽、記錄區(qū)人大代表的發(fā)言。（傅蘊愷、瞿堅敏、胡曉楠、孫霄雋）

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注重增強監(jiān)督能力。為了增強履職能力，我們堅持以監(jiān)督法為依據(jù)，重點把握了五個環(huán)節(jié)：一是把握監(jiān)督原則，堅持寓支持于監(jiān)督之中，做到“監(jiān)督不代替、支持不干預、到位不越位”。二是把握監(jiān)督內(nèi)容，選擇監(jiān)督的內(nèi)容求精不求多，緊緊圍繞全區(qū)實施“一業(yè)三區(qū)”的戰(zhàn)略，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的大事、要事進行監(jiān)督審議、視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查。三是堅持調(diào)查研究，每次常委會審議前，都成立專題調(diào)研視察組，深入進行調(diào)查研究，力求查實情、看實況，從而使常委會提出的意見和建議更有針對性和操作性。四是擴大知情渠道，每次常委會會議，我們都根據(jù)會議議題，邀請部分人大代表列席會議，增加了監(jiān)督工作的透明度，也在一定程度上提高了人民群眾的關(guān)注和參與程度。五是注重監(jiān)督實效，每次常委會提出的審議意見交由“一府兩院”辦理后，都要求他們限期報告整改落實情況，并且召開專題主任會議，聽取他們的報告，有效地提高了監(jiān)督審議的質(zhì)量。同時，改變以往的傳統(tǒng)監(jiān)督方法，注重強化了監(jiān)督質(zhì)量。今年我們采取召開專題工作落實會議的方式，把區(qū)政府各工作部門、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局的負責同志都找到一起，統(tǒng)一部署年度工作。從而，為區(qū)人大常委會年度工作開好頭起到了促進作用，增強了監(jiān)督的實效，也提高了常委會的威信。

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“三人”活動，即：“發(fā)展致富的帶頭人，履行職務的明白人，人民群眾的代言人”。這個思路源于我們對人大代表所處地位和作用的認識。人大代表，特別是縣鄉(xiāng)級人大代表生活在基層廣大人民群眾之中，最能反映和代表他們的意愿；廣大基層群眾也是需要人大代表成為自己利益的代言人和小康路上的引路人。而且，對人大代表的職責，法律上只規(guī)定了法律職責。我們認為，作為人大代表除法定職責外，還有其社會責任；對人大代表履行職責的評價，不能僅限于“是否參加會議”、“是否寫議案”等方面，還要對其社會作用進行評價。因此，我們把“爭做發(fā)展致富的帶頭人，履行職務的明白人，人民群眾的代言人”作為出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)代表工作的要求和目的，以此為平臺來推動人大工作的開展。

在制定方案的基礎(chǔ)上，我們成立了由縣人大常委會分管代表工作的副主任為組長，人選工委主任為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席（副主席）為成員的“三人”活動領(lǐng)導小組，具體負責“三人”活動的組織、協(xié)調(diào)、指導等日常工作，為“三人”活動的順利開展提供了組織保證。

代表的素質(zhì)決定代表的作用，開展“三人”活動的前提是選“三人”當代表。我們在注重政治素質(zhì)好的前提下，注意把各條戰(zhàn)線上的優(yōu)秀分子確定為候選人。重點選那些帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“帶頭人”；深入群眾、主持公道，能夠反映群眾意愿的“代言人”；綜合素質(zhì)好、責任心強，履行職務能力強的“明白人”擔任人大代表。

強化措施、構(gòu)建平臺，推動代表做“三人”

開展“三人”活動的關(guān)鍵是使更多的代表成為“三人”，發(fā)揮帶動輻射作用。為此，我們加大力度，建立平臺，開展了一系列活動，造就了更多的“三人”代表。

開展為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻活動，造就“帶頭人”。開展“創(chuàng)環(huán)境、抓項目、促發(fā)展”活動，組織代表在全民創(chuàng)業(yè)，推進總量翻番中體現(xiàn)作為。許多代表在全民創(chuàng)業(yè)和為經(jīng)濟發(fā)展服務中發(fā)揮了示范作用?？h人大代表姜德龍，組織成立蘇子產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展蘇子產(chǎn)業(yè)，到2007年末，在一拉溪鎮(zhèn)建蘇子基地2000公頃，6000個蘇子專業(yè)戶戶均增收3000元，并帶動350名農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。鎮(zhèn)人大代表劉俊君在招商引資活動中，引進了卓怡康納禽業(yè)公司“10萬套種雞生產(chǎn)線”項目落戶，投資3000萬元，建成標準化雞舍1000平方米，目前已成為全縣養(yǎng)雞項目的龍頭企業(yè)，帶動了近百戶農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)。

開展最有價值建議、意見評選活動，激勵“代言人”。為使代表多提出高質(zhì)量的議案和建議，推動“一府兩院”的工作，每年年初，我們都圍繞縣委中心工作，指導各代表活動組制定活動計劃，圍繞“第一要務”和群眾關(guān)注的熱點、難點問題制定調(diào)研計劃，并搞好組織，使代表活動真正成為代表掌握民情、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議的有效方式。除此之外，我們還建立了從受理、交辦、督辦、答復、反饋等一系列工作規(guī)程，每年都選擇一些群眾關(guān)注、涉及面廣、落實難度大的建議作為重點建議重點督辦。近幾年來，代表建議的答復率和與人大代表面商率達到100％，代表滿意率達到98％以上，這些措施都激勵了“代言人”依法履職的責任意識。

趙桂華等代表針對開發(fā)區(qū)鎮(zhèn)東村92戶363口人的飲用水遭到污染，村民患病高的實際，提出改水的建議，縣政府高度重視，縣水利局積極申請立項，多渠道爭取資金19萬元，與永吉開發(fā)區(qū)共同努力，解決了該村多年來未解決的飲用水安全問題。近兩年，縣代表提出了有價值建議三十余條，鄉(xiāng)代表提出八十余條。

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(二)圍繞大局，進一步行使好重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)

緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委的重大決策部署，從促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，深入開展調(diào)查研究，精心組織審議、表決，慎重決定重大事項，使主席團的決議、決定符合鄉(xiāng)黨委決策的意圖、符合全鄉(xiāng)工作的實際、符合人民群眾的愿望。對決議、決定的落實情況及時檢查督促、跟蹤問效，通過重大事項決定權(quán)的行使，促進鄉(xiāng)黨委的重大決策部署得到更好的貫徹落實。堅持黨管干部與依法任免的統(tǒng)一，認真做好人事任免工作，進一步規(guī)范任免程序，為改革發(fā)展提供組織保證。

(三)強化服務，進一步做好代表工作

認真貫徹實施《組織法》、《選舉法》、《代表法》，加強代表學習培訓工作，為代表依法履行職責提供保障和服務。重視審議意見的落實，加強意見、建議和批評的督辦。認真組織開展閉會期間代表調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等各項活動，不斷創(chuàng)新代表活動方式，進一步增強代表活動實效。堅持和完善主席團組成人員聯(lián)系代表制度，開展代表小組活動，邀請代表列團工作會，擴大代表對主席團工作的參與度，廣泛聽取代表意見、建議，使代表作用得到更好發(fā)揮。

(四)加大宣傳力度，營造良好的人大工作氛圍

及時了解人大代表的工作動態(tài)，充分利用廣播、標語、信息、墻報或召開各種會議等形式，將我鄉(xiāng)人大代表的風采和人大工作的開展情況及時進行宣傳，擴大人大工作的影響度和影響面。以人大代表中的好人好事或脫貧致富帶頭人為對象，開展“創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)活動”，總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型、表彰先進，鼓勵代表間相互幫扶和互問冷暖，積極為鄉(xiāng)人大工作和全鄉(xiāng)中心工作建言獻策，增強廣大代表做好代表工作的信心和活力。