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篇1

全局依法行政工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新的理念推進(jìn)依法行政工作，拓寬執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，深化行政指導(dǎo)工作，提升行政執(zhí)法能力，規(guī)范工商行政執(zhí)法行為，促進(jìn)“法治工商”建設(shè)。

二、工作要點(diǎn)

（一）深化依法行政工作，促進(jìn)“法治工商”建設(shè)

1．深入開展行政執(zhí)法理念教育，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，端正執(zhí)法理念，做到公正、公平、公開、文明執(zhí)法。處理好監(jiān)管與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

2．認(rèn)真貫徹省政府辦公廳、省市局關(guān)于開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的文件精神，組織人員梳理完善行政處罰依據(jù)，確定應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化的行政處罰項(xiàng)目；制定本系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的實(shí)施意見，確保行政處罰合法合理。

3．深化行政處罰決定書增強(qiáng)說(shuō)理性工作。繼續(xù)開展全局優(yōu)秀行政處罰決定書的評(píng)選，提高行政處罰決定書說(shuō)理的能力和水平。

4．繼續(xù)推動(dòng)工商所依法行政示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高工商干部的執(zhí)法能力，促進(jìn)工商所的依法行政水平全面提升，加快建立法治理念牢固、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為公正、執(zhí)法監(jiān)督到位、執(zhí)法制度完善的法治工商所。

5．排查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能的最大化、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的最低化。

（二）推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，轉(zhuǎn)變行政方式

1．加強(qiáng)對(duì)行政指導(dǎo)理論研討，了解目前全系統(tǒng)開展行政指導(dǎo)工作的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和解決途徑，指導(dǎo)各工商所開展工作，達(dá)成行政指導(dǎo)工作的制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2．積極轉(zhuǎn)變行政方式，正確處理行政指導(dǎo)與行政檢查、行政處罰的關(guān)系，推進(jìn)行政指導(dǎo)工作上階、拓范圍、出成效。

3．認(rèn)定一批行政指導(dǎo)示范單位和行政指導(dǎo)示范項(xiàng)目，以表彰先進(jìn)，樹立典型。

4．積極在行政許可、消費(fèi)維權(quán)、合同糾紛、行政復(fù)議等領(lǐng)域探索行政調(diào)解。

（三）強(qiáng)化程序公正意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為

1．貫徹執(zhí)行《省工商行政管理局關(guān)于工商行政處罰程序的補(bǔ)充規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)程序，提高工商執(zhí)法辦案的規(guī)范性。

2．創(chuàng)新行政執(zhí)法程序。推行“三步式”柔性執(zhí)法程序，即“對(duì)初次違法的行政管理相對(duì)人，先進(jìn)行教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰”，以減少行政處罰案件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。將“三步式”柔性執(zhí)法程序與規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)其依據(jù)的法律法規(guī)中帶有自由裁量的處罰條款進(jìn)行逐條量化規(guī)范。要做到量化標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)可行，合法、合理，在細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)的同時(shí)，每一個(gè)違法行為的適用依據(jù)后面都要標(biāo)注適用、部分適用以及不適用“三步式”柔性執(zhí)法程序的情況。要切實(shí)做到降低處罰幅度、減少權(quán)力行使自由空間、規(guī)范行政處罰程序，量化處罰標(biāo)準(zhǔn)。

3．結(jié)合《行政強(qiáng)制法》的制定出，研究探索規(guī)范行政強(qiáng)制措施的制度。

（四）完善行政執(zhí)法監(jiān)督，拓展監(jiān)督領(lǐng)域

1．積極拓展執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，適時(shí)組織、參與對(duì)行政許可、行政強(qiáng)制、行政調(diào)解、舉報(bào)投訴處理情況等行為的監(jiān)督，確保行政行為合法有效。

2．做好行政處罰案件的核審工作，強(qiáng)化聽證工作，加大對(duì)行政處罰案件合理性的審查力度；充分發(fā)揮公職律師的作用，積極應(yīng)對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟。

3．對(duì)照省工商行政管理局行政處罰案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，完善行政處罰案卷評(píng)查制度。加大行政處罰案件質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，采取定期檢查、隨機(jī)抽查等方式開展執(zhí)法檢查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

（五）加強(qiáng)理論與實(shí)務(wù)研究，提升依法行政水平

1．對(duì)執(zhí)法中出現(xiàn)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，與司法機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)開展研討，解決執(zhí)法中存在的系統(tǒng)性和典型性問(wèn)題。

2．認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于“五五普法”的要求，總結(jié)成果，迎接上級(jí)單位的檢查驗(yàn)收。制定“六五”普法規(guī)劃。

（六）提升執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)

篇2

一、建設(shè)法治**，依法治省進(jìn)入了新的歷史階段

去年11月17日，李書記在全省立法工作會(huì)議上代表省委提出，要通過(guò)健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活的法治化，努力建設(shè)一個(gè)人人知法守法、各個(gè)方面都嚴(yán)格依法辦事的法治**。這是我省貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個(gè)文明全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著我省推進(jìn)依法治省工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。今年以來(lái)，圍繞制定出臺(tái)《法治**建設(shè)綱要》，省委加快了推進(jìn)依法治省進(jìn)程。

省委提出建設(shè)法治**的目標(biāo)和要求后，在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員，12月初迅速成立《法治**建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標(biāo)，在全國(guó)還沒有先例。為此，起草小組首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大報(bào)告、十六屆一、二、三中全會(huì)文件和省十屆六次全會(huì)有關(guān)法治建設(shè)的論述，加深理解，提高認(rèn)識(shí)，做好起草的各項(xiàng)案頭工作。先后召開了法學(xué)家座談會(huì)、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談會(huì)、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會(huì)，就建設(shè)“法治**”的內(nèi)涵定義、目標(biāo)體系、具體內(nèi)容及實(shí)施措施等進(jìn)行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上，拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”，分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門和部分法學(xué)專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”，又于2月20日召開了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議討論修改。

3月19日，省委書記李源潮主持召開省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全體成員會(huì)議，討論并原則通過(guò)了《綱要》(送審稿)和《**省2004年依法治省工作要點(diǎn)》，對(duì)《綱要》提出了進(jìn)一步修改完善的意見。5月，省委十屆七次全會(huì)又將法治**作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策寫進(jìn)了決議。根據(jù)省委意見，我們又邀請(qǐng)了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進(jìn)行了研討，吸收大家意見形成了“省委常委會(huì)討論稿”。6月22日，省委常委會(huì)討論并原則同意《綱要(討論稿)》，常委會(huì)紀(jì)要認(rèn)為“《綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性，也具有可行性，體現(xiàn)了**特色，可以作為推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治**的基本綱領(lǐng)”。此后，省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會(huì)征求意見，并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治**高層論壇上，進(jìn)一步聽取了專家學(xué)者的意見。在吸收各界意見的基礎(chǔ)上，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報(bào)省委印發(fā)。

二、圍繞貫徹《綱要》，切實(shí)抓好建設(shè)法治**的啟動(dòng)工作

根據(jù)《綱要》，今明兩年是我省建設(shè)法治**的啟動(dòng)準(zhǔn)備階段，從現(xiàn)在起到今年年底，省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案，為明年全省完成動(dòng)員部署創(chuàng)造條件。

第一，要大力抓好法治**的宣傳。要把建設(shè)法治**宣傳作為“四五”普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合全省動(dòng)員部署建設(shè)法治**電視電話會(huì)議和《綱要》的傳達(dá)、學(xué)習(xí)，加大法治**的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù)，重點(diǎn)宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義，宣傳法治**的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，宣傳各地各部門推進(jìn)法治**建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。一是要抓好媒體宣傳，要在報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄、專版和網(wǎng)站，進(jìn)行集中宣傳;二是要抓好各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，通過(guò)組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會(huì)文章等形式，把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來(lái);三是要積極組織成立各類宣講團(tuán)，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團(tuán)。省廳將及時(shí)印發(fā)《法治**建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級(jí)要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，如板報(bào)、櫥窗、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳一條街、法制廣場(chǎng)、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營(yíng)造廣場(chǎng)、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營(yíng)造建設(shè)法治**的濃烈氛圍。

第二，要認(rèn)真組織制訂貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見。一是要有一個(gè)貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實(shí)做好法治**建設(shè)工作的意見》。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，層層制定出臺(tái)面向2020年的貫徹《綱要》的實(shí)施意見，確?！毒V要》在全省得到全面貫徹落實(shí);二是要抓緊制定動(dòng)員部署建設(shè)法治**工作的方案，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)實(shí)施;三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治**建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃，并通過(guò)年度工作計(jì)劃予以落實(shí)。各地起草貫徹《綱要》的實(shí)施意見，首先要深刻領(lǐng)會(huì)和把握省里《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，吃透情況，同時(shí)也要實(shí)事求是，結(jié)合本地的具體實(shí)際，確定不同階段的工作重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，確保《綱要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點(diǎn)，科學(xué)、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容，努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗(yàn)，使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣８鞯馗鞑块T傳達(dá)貫徹7月15日電視電話會(huì)議情況請(qǐng)于8月底前報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺(tái)貫徹《法治**建設(shè)綱要》的實(shí)施意見報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三，要建立健全充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，確保法治**建設(shè)落到實(shí)處。建設(shè)法治**是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會(huì)工程，必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能真正使法治**有利于維護(hù)“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局、有利于維護(hù)**人民的實(shí)際利益、有利于鞏固黨對(duì)社會(huì)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，市、縣委書記負(fù)總責(zé)，分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專門召開會(huì)議，聽取匯報(bào)、部署任務(wù)，研究解決工作中的重大問(wèn)題。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，明確專門處室承擔(dān)具體工作任務(wù)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，從而形成上下左右溝通連貫、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)和培訓(xùn)，通過(guò)交流、學(xué)習(xí)、表彰，不斷提高他們的專門知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)抓好骨干的培訓(xùn)，通過(guò)他們聯(lián)系社會(huì)各界，通過(guò)宣傳，組織動(dòng)員廣大人民群眾積極投身到法治**實(shí)踐中來(lái)。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)清形勢(shì)，緊緊抓住法治**建設(shè)的重要機(jī)遇，高度重視、乘勢(shì)而上，建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)各市法治建設(shè)的重任。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神，迎難而上，積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治**的提出標(biāo)志著我省加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，也是進(jìn)一步推進(jìn)依法治省工作的一次重要發(fā)展機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)?！毒V要》的起草歷時(shí)七個(gè)月，從一無(wú)所有到基本成熟、正式印發(fā)，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對(duì)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到辦公室設(shè)在司法廳，并將《綱要》的起草重任交給我們，是省委、省政府對(duì)我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，奮發(fā)有為?！白鳛闆Q定地位，作用決定權(quán)威”，困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項(xiàng)重任，不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我們的信任。

要以改革創(chuàng)新精神，不斷提高工作水平。要深入基層，調(diào)查研究，充分認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的要求，把握好工作的著力點(diǎn)。要根據(jù)自身的實(shí)際情況，針對(duì)各地實(shí)際需要，站在黨委角度，深刻認(rèn)識(shí)和分析法治**建設(shè)的工作目標(biāo)，不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新載體，推進(jìn)我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點(diǎn)帶面，不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治**要積極主動(dòng)地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉，以及適時(shí)適度地輿論造勢(shì)。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚(yáng)上下大功夫，宏觀造勢(shì)，彰顯先進(jìn)，推動(dòng)和促進(jìn)面上的工作。

篇3

一、建設(shè)法治江蘇，依法治省進(jìn)入了新的歷史階段

去年11月17日，李書記在全省立法工作會(huì)議上代表省委提出，要通過(guò)健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活的法治化，努力建設(shè)一個(gè)人人知法守法、各個(gè)方面都嚴(yán)格依法辦事的法治江蘇。這是我省貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個(gè)文明全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著我省推進(jìn)依法治省工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。今年以來(lái)，圍繞制定出臺(tái)《法治江蘇建設(shè)綱要》，省委加快了推進(jìn)依法治省進(jìn)程。

省委提出建設(shè)法治江蘇的目標(biāo)和要求后，在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員，12月初迅速成立《法治江蘇建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標(biāo)，在全國(guó)還沒有先例。為此，起草小組首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大報(bào)告、十六屆一、二、三中全會(huì)文件和省十屆六次全會(huì)有關(guān)法治建設(shè)的論述，加深理解，提高認(rèn)識(shí)，做好起草的各項(xiàng)案頭工作。先后召開了法學(xué)家座談會(huì)、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談會(huì)、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會(huì)，就建設(shè)“法治江蘇”的內(nèi)涵定義、目標(biāo)體系、具體內(nèi)容及實(shí)施措施等進(jìn)行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上，拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”，分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門和部分法學(xué)專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”，又于2月20日召開了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議討論修改。

3月19日，省委書記李源潮主持召開省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全體成員會(huì)議，討論并原則通過(guò)了《綱要》(送審稿)和《江蘇省2004年依法治省工作要點(diǎn)》，對(duì)《綱要》提出了進(jìn)一步修改完善的意見。5月，省委十屆七次全會(huì)又將法治江蘇作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策寫進(jìn)了決議。根據(jù)省委意見，我們又邀請(qǐng)了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進(jìn)行了研討，吸收大家意見形成了“省委常委會(huì)討論稿”。6月22日，省委常委會(huì)討論并原則同意《綱要(討論稿)》，常委會(huì)紀(jì)要認(rèn)為“《綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性，也具有可行性，體現(xiàn)了江蘇特色，可以作為推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治江蘇的基本綱領(lǐng)”。此后，省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會(huì)征求意見，并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治江蘇高層論壇上，進(jìn)一步聽取了專家學(xué)者的意見。在吸收各界意見的基礎(chǔ)上，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報(bào)省委印發(fā)。

二、圍繞貫徹《綱要》，切實(shí)抓好建設(shè)法治江蘇的啟動(dòng)工作

根據(jù)《綱要》，今明兩年是我省建設(shè)法治江蘇的啟動(dòng)準(zhǔn)備階段，從現(xiàn)在起到今年年底，省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案，為明年全省完成動(dòng)員部署創(chuàng)造條件。

第一，要大力抓好法治江蘇的宣傳。要把建設(shè)法治江蘇宣傳作為“四五”普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合全省動(dòng)員部署建設(shè)法治江蘇電視電話會(huì)議和《綱要》的傳達(dá)、學(xué)習(xí)，加大法治江蘇的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù)，重點(diǎn)宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義，宣傳法治江蘇的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，宣傳各地各部門推進(jìn)法治江蘇建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。一是要抓好媒體宣傳，要在報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄、專版和網(wǎng)站，進(jìn)行集中宣傳；二是要抓好各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，通過(guò)組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會(huì)文章等形式，把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來(lái)；三是要積極組織成立各類宣講團(tuán)，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團(tuán)。省廳將及時(shí)印發(fā)《法治江蘇建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級(jí)要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，如板報(bào)、櫥窗、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳一條街、法制廣場(chǎng)、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營(yíng)造廣場(chǎng)、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營(yíng)造建設(shè)法治江蘇的濃烈氛圍。

第二，要認(rèn)真組織制訂貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見。一是要有一個(gè)貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實(shí)做好法治江蘇建設(shè)工作的意見》。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，層層制定出臺(tái)面向2020年的貫徹《綱要》的實(shí)施意見，確?！毒V要》在全省得到全面貫徹落實(shí)；二是要抓緊制定動(dòng)員部署建設(shè)法治江蘇工作的方案，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)實(shí)施；三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃，并通過(guò)年度工作計(jì)劃予以落實(shí)。各地起草貫徹《綱要》的實(shí)施意見，首先要深刻領(lǐng)會(huì)和把握省里《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，吃透情況，同時(shí)也要實(shí)事求是，結(jié)合本地的具體實(shí)際，確定不同階段的工作重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，確保《綱要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點(diǎn)，科學(xué)、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容，努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗(yàn)，使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣?。各地各部門傳達(dá)貫徹7月15日電視電話會(huì)議情況請(qǐng)于8月底前報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺(tái)貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的實(shí)施意見報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三，要建立健全充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，確保法治江蘇建設(shè)落到實(shí)處。建設(shè)法治江蘇是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會(huì)工程，必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能真正使法治江蘇有利于維護(hù)“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局、有利于維護(hù)江蘇人民的實(shí)際利益、有利于鞏固黨對(duì)社會(huì)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，市、縣委書記負(fù)總責(zé)，分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專門召開會(huì)議，聽取匯報(bào)、部署任務(wù)，研究解決工作中的重大問(wèn)題。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，明確專門處室承擔(dān)具體工作任務(wù)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，從而形成上下左右溝通連貫、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)和培訓(xùn)，通過(guò)交流、學(xué)習(xí)、表彰，不斷提高他們的專門知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)抓好骨干的培訓(xùn)，通過(guò)他們聯(lián)系社會(huì)各界，通過(guò)宣傳，組織動(dòng)員廣大人民群眾積極投身到法治江蘇實(shí)踐中來(lái)。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)清形勢(shì)，緊緊抓住法治江蘇建設(shè)的重要機(jī)遇，高度重視、乘勢(shì)而上，建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)各市法治建設(shè)的重任。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神，迎難而上，積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治江蘇的提出標(biāo)志著我省加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，也是進(jìn)一步推進(jìn)依法治省工作的一次重要發(fā)展機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)?！毒V要》的起草歷時(shí)七個(gè)月，從一無(wú)所有到基本成熟、正式印發(fā)，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對(duì)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到辦公室設(shè)在司法廳，并將《綱要》的起草重任交給我們，是省委、省政府對(duì)我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，奮發(fā)有為?！白鳛闆Q定地位，作用決定權(quán)威”，困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項(xiàng)重任，不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我們的信任。

要以改革創(chuàng)新精神，不斷提高工作水平。要深入基層，調(diào)查研究，充分認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的要求，把握好工作的著力點(diǎn)。要根據(jù)自身的實(shí)際情況，針對(duì)各地實(shí)際需要，站在黨委角度，深刻認(rèn)識(shí)和分析法治江蘇建設(shè)的工作目標(biāo)，不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新載體，推進(jìn)我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點(diǎn)帶面，不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治江蘇要積極主動(dòng)地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉，以及適時(shí)適度地輿論造勢(shì)。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚(yáng)上下大功夫，宏觀造勢(shì)，彰顯先進(jìn)，推動(dòng)和促進(jìn)面上的工作。

篇4

二、制定“宣傳月活動(dòng)”方案

圍繞州集中開展依法治州宣傳月活動(dòng)方案，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)宣傳方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組；通過(guò)局網(wǎng)網(wǎng)站加大《省依法治省綱要》學(xué)習(xí)宣傳力度，公布與商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域依法行政，營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳氛圍；扎實(shí)開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，組織全體干部職工學(xué)習(xí)《綱要》、《憲法》以及商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)；宣傳活動(dòng)與“走基層”活動(dòng)相接合，深入“掛包幫”聯(lián)系村，扎實(shí)開展與農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活相關(guān)的法律法規(guī)及政策宣傳活動(dòng)。

三、開展“依法治州宣傳月”活動(dòng)

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)依法治省電視電話會(huì)議精神。2月17日，局黨組書記、局長(zhǎng)組織傳達(dá)了省依法治省電視電話會(huì)議精神，2月20日，局務(wù)會(huì)再次組織學(xué)習(xí)了《省依法治省綱要》、《州依法治州實(shí)施意見》，并對(duì)全州商務(wù)系統(tǒng)貫徹省委、州委重大部署作出了安排，要求全系統(tǒng)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省推進(jìn)依法治省工作電視電話會(huì)議和全州推進(jìn)依法依法治州工作會(huì)議精神。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握《綱要》、《意見》精神，要把學(xué)習(xí)《綱要》、《意見》精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的重要工作，抓緊、抓好、抓落實(shí)。二是要突出重點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”十六字方針，要提高認(rèn)識(shí)，針對(duì)《綱要》、《意見》對(duì)商務(wù)工作提出的新要求、新目標(biāo)開展學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定商務(wù)執(zhí)法工作目標(biāo)責(zé)任制，抓好責(zé)任延伸，制定領(lǐng)導(dǎo)干部、職工的學(xué)法制度以及學(xué)法檢查、監(jiān)督、考核等措施規(guī)定，確保各個(gè)層面的學(xué)法用法活動(dòng)向縱深開展，使商務(wù)執(zhí)法工作從部署安排、開展落實(shí)、檢查督促到總結(jié)考核逐步形成了制度化、規(guī)范化的良性運(yùn)行機(jī)制。四是根據(jù)會(huì)議精神結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際制定年度法制宣傳教育和普法工作要點(diǎn)，明確年度商務(wù)法律工作的重點(diǎn)，切實(shí)把商務(wù)法律工作納入規(guī)范化、法制化軌道，努力提升全局全系統(tǒng)法治化管理水平。五是要履職盡責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管，要把深入貫徹《綱要》、《意見》精神與商務(wù)工作相結(jié)合，認(rèn)真組織開展市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，確保市場(chǎng)健康有秩開展。六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，帶頭維護(hù)法律權(quán)威，堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法制保障，努力運(yùn)用法治方式化解矛盾、解決問(wèn)題。

（二）法治學(xué)習(xí)專欄。在本單位網(wǎng)站開設(shè)“法治商務(wù)建設(shè)”專欄，大力宣傳《省依法治省剛要》，《州依法治州實(shí)施意見》等相關(guān)內(nèi)容，為推進(jìn)依法治州和法治商務(wù)建設(shè)營(yíng)造良好法治氛圍。

篇5

一、調(diào)查，司法行政工作的

在調(diào)查的基礎(chǔ)上，我分析司法行政工作面臨的和任務(wù)，了新世紀(jì)司法行政工作應(yīng)當(dāng)“面向現(xiàn)代化，法治化”的設(shè)想，廳黨委會(huì)，并在系統(tǒng)上下征求意見，工作設(shè)想在今年初全省司法行政工作會(huì)議上確立。

“面向現(xiàn)代化法治化”要求全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和司法行政干警強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，更新職能觀和管理觀。緊扣“十五”計(jì)劃的“建設(shè)富裕的小康社會(huì)，為率先現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的，認(rèn)識(shí)和把握司法行政機(jī)關(guān)在培育公平、有序、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健全和保障社會(huì)穩(wěn)定的職能作用。黨委、人大、的工作，服務(wù)于、服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，以依法治省為，綜合司法行政的整體職能，使司法行政工作法制建設(shè)的環(huán)節(jié)，司法行政機(jī)關(guān)法治所肩負(fù)的法治化“器”和“催化劑”的作用。為此，要跳出司法行政看司法行政，并將工作的評(píng)價(jià)標(biāo)立為：有利于我省“富民強(qiáng)省，率先現(xiàn)代化”的奮斗，有利于全省的法治化進(jìn)程。

為實(shí)施“面向現(xiàn)代化法治化”的工作主題，著重抓了兩的工作：制定《省司法行政工作“十五”期間發(fā)展計(jì)劃》，深化改革，創(chuàng)新，確立新世紀(jì)初司法行政工作的發(fā)展。在全系統(tǒng)五項(xiàng)工作：在依法治省和法治化進(jìn)程中，司法行政機(jī)關(guān)法治的職能作用；監(jiān)獄勞教、調(diào)解、安置幫教等工作在社會(huì)穩(wěn)定中的職能作用；外抓，內(nèi)抓管理，職能整合，強(qiáng)化基層司法行政職能；深化法律服務(wù)管理體制改革，提升法律服務(wù)層次和，迎接加入世貿(mào)組織后的新挑戰(zhàn)；建設(shè)“人才高地”，司法行政隊(duì)伍建設(shè)的“品牌優(yōu)勢(shì)”。

二、抓好依法治省和“四五”普法工作，依法行政

篇6

下面，我講三點(diǎn)意見：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好“法治創(chuàng)建年”工作的責(zé)任感和使命感

“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是廳黨委今年著力部署的三個(gè)重要載體之一，是大幅提升區(qū)域法治創(chuàng)建水平的重要舉措，對(duì)于服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)法治吉林具有重要的意義。

（一）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐。法制宣傳部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要在普法依法治理的實(shí)踐當(dāng)中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，解決普法和依法治理一條腿長(zhǎng)一條腿短的問(wèn)題，即能不能從更高層面推進(jìn)依法治理的問(wèn)題。普法工作的生命力在哪里？社會(huì)的認(rèn)同感在哪里？如果只是就普法抓普法，不能全面推進(jìn)依法治理，那我們的工作就沒有突破性進(jìn)展，就不能邁上新臺(tái)階?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)立足于多年普法的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、民主法制建設(shè)等多方面提升法治化管理和服務(wù)水平，是推進(jìn)普法和依法治理齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)有效的實(shí)踐形式，是普法的延伸和深化，必將開拓普法工作整體升位的新境界。我們必須更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)為指導(dǎo)，扎實(shí)開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，開創(chuàng)我省普法和依法治理工作新局面。

（二）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是貫徹依法治國(guó)方略的有效途徑。黨的*對(duì)全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作了全面部署。依法治國(guó)內(nèi)在地包含了依法治省、依法治市、依法治縣等各個(gè)領(lǐng)域的依法治理活動(dòng)。區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)是依法治國(guó)基本方略在區(qū)域內(nèi)的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了依法治國(guó)從治國(guó)理念和價(jià)值追求向?qū)嵺`操作層面的推進(jìn)。開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“民主法治示范村”，“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，“先進(jìn)法治縣（市、區(qū)）”、“法治城市”，加強(qiáng)行業(yè)依法治理，就是推動(dòng)法治建設(shè)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域不斷完善和深化，實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域、各個(gè)層面的依法治理目標(biāo)，不斷推進(jìn)依法治省進(jìn)程。我們要更加自覺地把創(chuàng)建活動(dòng)放到加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的大背景中去推進(jìn)，放到我省“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”的大目標(biāo)中去開拓，積極促進(jìn)法治吉林建設(shè)。

（三）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是深化依法治理的必然要求。這些年來(lái)，我省始終堅(jiān)持在法制宣傳教育基礎(chǔ)上推進(jìn)依法治理的工作思路，依法治省工作成效明顯，受到司法部、全國(guó)普法辦的肯定。在普法依法治理工作中，各地、各部門堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，全面開展了依法治理的各項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)了法治城市和法治縣（市、區(qū)）等區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng),使全社會(huì)的法治化管理水平有了明顯提高。為進(jìn)一步強(qiáng)化依法治理，我們提出開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng),從內(nèi)涵和外延兩個(gè)方面，進(jìn)一步拓展和深化了區(qū)域性依法治理工作。因此，開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)、開展法治城市和法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)是區(qū)域依法治理發(fā)展的必然結(jié)果。我們一定要以此為契機(jī)，加大依法治省工作力度，把我省的區(qū)域法治創(chuàng)建水平躍升到一個(gè)新的層次。

（四）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)影響日益顯現(xiàn)。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是普法依法治理必須做好服務(wù)的中心任務(wù)。通過(guò)開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府強(qiáng)化依法行政，把各類行政行為納入法治軌道，減少工作矛盾和不必要的“磨擦”，降低社會(huì)運(yùn)行成本，提高管理和服務(wù)效率，本身就為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入了法治元素，其中諸如包括部門依法辦事、對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等，使法治狀況的“軟實(shí)力”得到增強(qiáng)，就會(huì)極大改善吸引資金、吸引人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；就會(huì)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體行為，確保各類企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，確保股市房市投資避免受損、企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、食品衛(wèi)生安全等民生問(wèn)題，能夠在法治的框架下尋求解決的途徑，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)提供法律支持。

（五）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是確?！拔逦濉逼辗üぷ魅〉脤?shí)質(zhì)進(jìn)展的重要部署。今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第四年，明年就要總結(jié)驗(yàn)收了。可以說(shuō)，“五五”普法能否取得突破性成果，得到社會(huì)各界的好評(píng)，今年的工作至關(guān)重要。在這里，我向大家通報(bào)個(gè)消息，今年的省委常委會(huì)工作要點(diǎn)明確提出，要認(rèn)真實(shí)施五五普法規(guī)劃。今年初政府工作報(bào)告也充分肯定了法制宣傳教育工作。如何貫徹落實(shí)好省委、省政府的部署要求，給這一輪五年普法一個(gè)合格的答卷，這是我們的重要責(zé)任。我們應(yīng)該用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的目標(biāo)來(lái)要求自己，把“法律六進(jìn)”和普法依法治理工作提升到新的水平。廳黨委提出“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，其中就包含抓好“五五”普法后期工作重點(diǎn)，全面搞好《規(guī)劃》實(shí)施的想法。前幾天，司法部法制宣傳司司長(zhǎng)肖義舜在省依法治省辦公室報(bào)送的信息上作出批示，要求將此情況在《普法通訊》和《法制日?qǐng)?bào)》上刊發(fā)?，F(xiàn)在全國(guó)都處在摸索階段，我們一定要把握時(shí)機(jī)，迎難而上，爭(zhēng)取在“五五”普法總結(jié)時(shí)推出一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)募纸?jīng)驗(yàn)。

去年以來(lái)，部里、省里多次對(duì)抓好法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行安排部署，提出了具體要求。20*年4月，全國(guó)普法辦出臺(tái)了《關(guān)于開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見》。5月20日，省委常委、省委政法委書記、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李申學(xué)在省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要組織好、設(shè)計(jì)好、落實(shí)好法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。7月29日，省人大常委會(huì)副主任聶文權(quán)在省十一屆常委會(huì)第四次會(huì)議上指出要“組織和開展好法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)區(qū)域法治建設(shè)?！?月9日，司法部副部長(zhǎng)張?zhí)K軍在全國(guó)普法依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)座談會(huì)上，專門就做好法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)提出重要意見。去年，省依法治省辦公室制定下發(fā)了《吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,今年1月20日印發(fā)了《吉林省“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)實(shí)施方案》。為推動(dòng)“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)取得實(shí)效，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳定于2009年第二季度末，將提請(qǐng)省委、省政府召開吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。應(yīng)該說(shuō)，從部里到省里、到廳里，對(duì)區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)的部署可謂緊鑼密鼓，嚴(yán)格要求。從各地情況來(lái)看，全省先后有敦化市、長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)、延吉市等15個(gè)縣（市、區(qū)）開展了法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)；近日，一些市州正在加緊籌劃開展“法治城市”創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，有的地方已列入政府工作重要日程。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，去年以來(lái)區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)開局良好，產(chǎn)生了積極反響，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題與不足。主要是：有的地區(qū)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，沒有認(rèn)識(shí)到區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)是“五五”普法后期工作的重中之重，還沒有在思想上真正重視起來(lái)；有的辦事機(jī)構(gòu)總覺得職能弱，工作中自覺不自覺地帶有畏難情緒，沒有想事、干事、成事的精神狀態(tài)和工作勁頭，缺乏大膽謀劃的勇氣和魄力；有的地方僅僅在形式上啟動(dòng)了“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，只是提了幾個(gè)口號(hào)，沒有認(rèn)真研究創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建方式、主要措施，甚至沒有認(rèn)真閱讀有關(guān)文件，找不到工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，以至于沒有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。對(duì)這些問(wèn)題和不足，必須有針對(duì)性地加以解決。全省各地、各部門要進(jìn)一步加深認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度的責(zé)任感和使命感，把創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要日程，切實(shí)組織好、實(shí)施好，力求抓出實(shí)效。

二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)

開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地、各部門要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實(shí)施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。

（一）要全面把握“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)的總體目標(biāo)是：通過(guò)開展創(chuàng)建年活動(dòng)，形成以依法治村為基礎(chǔ)、以依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為支撐、以依法治縣（市、區(qū)）為龍頭的“三級(jí)聯(lián)治”格局，并在條件成熟的市州開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)，努力把我省建設(shè)成知法守法、依法辦事的法治省份。主要工作任務(wù)有四項(xiàng)：一是深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)；二是大力開展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)；三是積極推進(jìn)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作；四是全面開展行業(yè)依法治理工作。其中，搞好鄉(xiāng)村法治是區(qū)域法治創(chuàng)建的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)是區(qū)域法治創(chuàng)建的有力支撐，法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建是區(qū)域法治創(chuàng)建的重點(diǎn)，行業(yè)依法治理是建設(shè)法治吉林的重要組成部分。這四個(gè)方面縱橫交錯(cuò)，互為關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充，橫向到邊，縱向到底，涵蓋了區(qū)域法治創(chuàng)建的方方面面，必須層層安排部署，整體推進(jìn)，才能確保均衡發(fā)展，形成“聯(lián)創(chuàng)”格局。要以“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)普法依法治理各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和廣泛性作用，促進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”工作，抓好流動(dòng)人口和群眾的法制宣傳教育，搞好“法治莊稼院”和編寫金融法律知識(shí)手冊(cè)等工作，努力開創(chuàng)“五五”普法工作新局面。

（二）要積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，必須緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，凡是區(qū)域法治創(chuàng)建開展得好的地方，最重要的是當(dāng)?shù)攸h委政府重視、支持。如果沒有黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，法治創(chuàng)建活動(dòng)就不可能得到推進(jìn)。在法治創(chuàng)建年活動(dòng)中，各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)一定要自覺服從和服務(wù)于黨委政府的工作大局，保證法治創(chuàng)建規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體目標(biāo)、城市發(fā)展的基本定位相配合、相適應(yīng)，爭(zhēng)取黨委政府的關(guān)注和認(rèn)可。各地要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府做好匯報(bào)，努力贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持。與此同時(shí)，要把創(chuàng)建活動(dòng)搞好，我們不僅要爭(zhēng)取黨委、人大、政府作出開展區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)的決定、決議和規(guī)劃，召開啟動(dòng)大會(huì)，還要積極爭(zhēng)取將創(chuàng)建內(nèi)容納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系，將創(chuàng)建活動(dòng)變成硬指標(biāo)和硬任務(wù)，保證創(chuàng)建工作與中心工作相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。為此，各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，將區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)擺上黨委政府的工作議程，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，爭(zhēng)取在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面得到傾斜和幫助，確保創(chuàng)建活動(dòng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）要突出抓好“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)的著力點(diǎn)?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)是涵蓋立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)和法治監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)的社會(huì)性系統(tǒng)工程，必須科學(xué)規(guī)劃，有所側(cè)重，扎實(shí)推進(jìn)。各地要圍繞當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)的大局，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，力爭(zhēng)選取一、兩個(gè)重點(diǎn)，真正做到有的放矢地開展工作，力求有所突破，讓人民群眾得到實(shí)惠，感受到法治建設(shè)的成就。比如，在開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)中，要結(jié)合新一輪農(nóng)村改革發(fā)展，積極為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)等我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)提供法制宣傳和法律服務(wù)，積極為億元以上重大項(xiàng)目特別是增產(chǎn)百億斤商品糧工程服務(wù)。要加大對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育力度，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工提供致富信息和法律服務(wù)，扶持他們重新創(chuàng)業(yè)興家。在開展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)方面，要圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)、土地管理、金融、戶籍、教育、文化衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、民主管理等方面的制度建設(shè)和創(chuàng)新，積極為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府提供法律咨詢和法律建議，為其依法行政和重大決策提供法律服務(wù)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法管理和服務(wù)基層工作的能力，積極為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)組織提供政策服務(wù)和法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。在法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建方面，要重點(diǎn)推進(jìn)依法行政、依法辦事，使政府更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力建設(shè)法治型、責(zé)任型和服務(wù)型政府。圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，為促進(jìn)招商引資和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治氛圍。在開展行業(yè)依法治理方面，要建立和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法。還可以抓好專項(xiàng)治理整頓，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管?？傊Y(jié)合實(shí)際，在每一項(xiàng)任務(wù)中抓出亮點(diǎn)，抓出成效。

（四）要進(jìn)一步強(qiáng)化督促考評(píng)工作。加強(qiáng)考評(píng)，既是規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)的有力保證，又是抓落實(shí)的重要措施。通過(guò)開展檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)，可以不斷激發(fā)廣大干部群眾的榮譽(yù)感和參與熱情，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的輻射效應(yīng)。各地要不斷完善創(chuàng)建活動(dòng)的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，抓緊制定規(guī)范性和操作性強(qiáng)、重點(diǎn)突出的考核細(xì)則，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行目標(biāo)管理，把法治創(chuàng)建成果作為考核各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。要認(rèn)真組織檢查考核，并適時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高創(chuàng)建活動(dòng)效果。省依法治省辦公室已研究制定了《吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）考核評(píng)估細(xì)則》，這個(gè)細(xì)則是和創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)相配套的，將每一項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的核心目標(biāo)和要求作為考核重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。2009年底，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳將協(xié)調(diào)省依法治省工作成員單位，對(duì)各地開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)情況進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)于在法治創(chuàng)建工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，將適時(shí)予以表彰。

三、加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，把“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)落到實(shí)處

面對(duì)“法治創(chuàng)建年”繁重艱巨的工作任務(wù)，只有把加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查的職能作用，才能確保各項(xiàng)工作取得明顯效果。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。區(qū)域法治創(chuàng)建是一項(xiàng)全新的探索性工作，沒有可供遵循的成功套路和固定模式，需要用新的思維和新的理念去指導(dǎo)實(shí)踐。辦事機(jī)構(gòu)的同志們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極探索，努力出主意、想招法。大家既要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話及各種文件，明確職責(zé)任務(wù)和具體要求，明確工作的努力方向，還要有選擇性地學(xué)習(xí)借鑒專家學(xué)者的言論及兄弟省市的做法。比如20*年12月2日，全國(guó)普法辦、司法部在昆明市舉辦了一個(gè)“法治城市·制度創(chuàng)新”論壇，會(huì)議交流了制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，探討了建設(shè)法治城市的路徑，為法治城市建設(shè)提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐示范。會(huì)議的有關(guān)講話、發(fā)言雖然沒有以文件下發(fā)，但在中國(guó)普法網(wǎng)上都有登載，同志們可以查閱學(xué)習(xí)。他山之石，可以攻玉。通過(guò)學(xué)習(xí)，能夠開闊視野，拓寬思路，結(jié)合本地實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）協(xié)調(diào)運(yùn)作，形成合力?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)涉及面廣，工作量大。只有各部門密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮整體功能作用，才能抓出成效。各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，使各部門、各單位明確在創(chuàng)建活動(dòng)中的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源整合，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作局面。各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地制定工作規(guī)劃和活動(dòng)方案，科學(xué)安排部署，加強(qiáng)督促檢查，保障法治創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展。各部門、各行業(yè)要研究制定具體落實(shí)措施，因地制宜，抓好實(shí)施，防止形式主義，提高針對(duì)性，增強(qiáng)實(shí)效性。

篇7

突出一個(gè)主旨（以生態(tài)建設(shè)為中心），解決兩大難題（總量不足，質(zhì)量不高，分布不均，產(chǎn)量不高；林民增收不足），抓住三個(gè)關(guān)鍵（造林營(yíng)林為主生態(tài)建設(shè)；加強(qiáng)森林資源保護(hù)；加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，搞好林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)），實(shí)施六大工程（退耕還林、三北造林、村屯綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、礦區(qū)綠化、防沙治沙等），配套九項(xiàng)措施（科技與人才興林、依法治林、深化林業(yè)改革、項(xiàng)目投資的拉動(dòng)、外資的帶動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、以工業(yè)理念管理林業(yè)工作、市場(chǎng)拉動(dòng)）。

二、工作目標(biāo)

1、造林綠化：計(jì)劃營(yíng)造林和封山育林70萬(wàn)畝，其中：“三北”造林10萬(wàn)畝；退耕還林40萬(wàn)畝（退耕地10萬(wàn)畝、配套荒山30萬(wàn)畝）；封山育林20萬(wàn)畝。

一是要加強(qiáng)退耕還林、三北造林、速生豐產(chǎn)林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)。二是突出“治沙和治荒”的重點(diǎn)，將阜新防沙治沙工作爭(zhēng)取納入國(guó)家和省工程項(xiàng)目區(qū)，采取具體措施攻克我市荒山造林；三要廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，大力開展義務(wù)植樹、部門綠化、綠色通道建設(shè)等各種形式的社會(huì)造林，全方位推進(jìn)國(guó)土綠化步伐。四是全面實(shí)施《阜新市村屯綠化總體規(guī)劃》，整治村容村貌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)綠色和諧精美阜新。

2、林業(yè)育苗：計(jì)劃育苗10000畝。容器育苗3000萬(wàn)杯，積極調(diào)整育苗結(jié)構(gòu)，為配合荒山造林及封山禁牧工作，增加鄉(xiāng)土、灌木林、飼料林樹種育苗比重。

3、森林資源保護(hù)工作：計(jì)劃防治森林病蟲害90萬(wàn)畝，防治率達(dá)75％以上。苗木產(chǎn)地檢疫率達(dá)到95％以上。監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到85%以上。要抓好楊樹病蟲害工程治理項(xiàng)目。

森林防火及林業(yè)嚴(yán)打，全年杜絕重大特大森林火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率控制在0.04‰以下，利用好森林防火電子監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)警預(yù)報(bào)。進(jìn)一步加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪，重點(diǎn)抓好清理采伐跡地和小開荒行為。

4、林政資源管理：嚴(yán)格執(zhí)行省政府“十一五”期間采伐限額，把好審批關(guān)，重點(diǎn)改造低產(chǎn)林和農(nóng)田防護(hù)林。抓好林權(quán)證發(fā)放工作，規(guī)范木材行業(yè)管理，出臺(tái)《阜新市林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》。

5、林業(yè)產(chǎn)業(yè)及基層基礎(chǔ)建設(shè)：計(jì)劃全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值9億元，林業(yè)增加值4.3億元。加大招商引資力度，引進(jìn)農(nóng)民增收龍頭產(chǎn)業(yè)，抓好林業(yè)站建設(shè)、科技培訓(xùn)和推廣及森防體系建設(shè)。

6、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型林業(yè)項(xiàng)目工作：要繼續(xù)搞好退耕還林工程造林、“三北”四期工程造林、林木良種基地建設(shè)、生物制藥廠、海棠山自然保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目的續(xù)建工作。爭(zhēng)取國(guó)家防沙治沙、林業(yè)森防體系建設(shè)、國(guó)有林場(chǎng)脫困、林業(yè)站建設(shè)、生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目，使我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型林業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作再上新臺(tái)階。

篇8

突出一個(gè)主旨（以生態(tài)建設(shè)為中心），解決兩大難題（總量不足，質(zhì)量不高，分布不均，產(chǎn)量不高；林民增收不足），抓住三個(gè)關(guān)鍵（造林營(yíng)林為主生態(tài)建設(shè)；加強(qiáng)森林資源保護(hù)；加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，搞好林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)），實(shí)施六大工程（退耕還林、三北造林、村屯綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、礦區(qū)綠化、防沙治沙等），配套九項(xiàng)措施（科技與人才興林、依法治林、深化林業(yè)改革、項(xiàng)目投資的拉動(dòng)、外資的帶動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、以工業(yè)理念管理林業(yè)工作、市場(chǎng)拉動(dòng)）。

二、工作目標(biāo)

1、造林綠化：計(jì)劃營(yíng)造林和封山育林70萬(wàn)畝，其中：“三北”造林10萬(wàn)畝；退耕還林40萬(wàn)畝（退耕地10萬(wàn)畝、配套荒山30萬(wàn)畝）；封山育林20萬(wàn)畝。

一是要加強(qiáng)退耕還林、三北造林、速生豐產(chǎn)林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)。二是突出“治沙和治荒”的重點(diǎn)，將阜新防沙治沙工作爭(zhēng)取納入國(guó)家和省工程項(xiàng)目區(qū)，采取具體措施攻克我市荒山造林；三要廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，大力開展義務(wù)植樹、部門綠化、綠色通道建設(shè)等各種形式的社會(huì)造林，全方位推進(jìn)國(guó)土綠化步伐。四是全面實(shí)施《阜新市村屯綠化總體規(guī)劃》，整治村容村貌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)綠色和諧精美阜新。

2、林業(yè)育苗：計(jì)劃育苗10000畝。容器育苗3000萬(wàn)杯，積極調(diào)整育苗結(jié)構(gòu)，為配合荒山造林及封山禁牧工作，增加鄉(xiāng)土、灌木林、飼料林樹種育苗比重。

3、森林資源保護(hù)工作：計(jì)劃防治森林病蟲害90萬(wàn)畝，防治率達(dá)75％以上。苗木產(chǎn)地檢疫率達(dá)到95％以上。監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到85%以上。要抓好楊樹病蟲害工程治理項(xiàng)目。

森林防火及林業(yè)嚴(yán)打，全年杜絕重大特大森林火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率控制在0.04‰以下，利用好森林防火電子監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)警預(yù)報(bào)。進(jìn)一步加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪，重點(diǎn)抓好清理采伐跡地和小開荒行為。版權(quán)所有

4、林政資源管理：嚴(yán)格執(zhí)行省政府“十一五”期間采伐限額，把好審批關(guān)，重點(diǎn)改造低產(chǎn)林和農(nóng)田防護(hù)林。抓好林權(quán)證發(fā)放工作，規(guī)范木材行業(yè)管理，出臺(tái)《阜新市林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》。

5、林業(yè)產(chǎn)業(yè)及基層基礎(chǔ)建設(shè)：計(jì)劃全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值9億元，林業(yè)增加值4.3億元。加大招商引資力度，引進(jìn)農(nóng)民增收龍頭產(chǎn)業(yè)，抓好林業(yè)站建設(shè)、科技培訓(xùn)和推廣及森防體系建設(shè)。

6、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型林業(yè)項(xiàng)目工作：要繼續(xù)搞好退耕還林工程造林、“三北”四期工程造林、林木良種基地建設(shè)、生物制藥廠、海棠山自然保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目的續(xù)建工作。爭(zhēng)取國(guó)家防沙治沙、林業(yè)森防體系建設(shè)、國(guó)有林場(chǎng)脫困、林業(yè)站建設(shè)、生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目，使我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型林業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作再上新臺(tái)階。

篇9

按照縣委、縣人大、縣政府和省、市工商局的要求和部署,以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為核心,全面落實(shí)“五五”普法的目標(biāo)任務(wù),努力打造“法治工商”,我局的“五五”普法工作按照“同一治理、分級(jí)實(shí)施、條塊結(jié)合”的原則,正在有序扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下:

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步進(jìn)步普法工作的熟悉。

認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)監(jiān)管觀,按照省、市工商局和縣政府“五五”普法的要求,深進(jìn)開展法制宣傳教育,牢固樹立社會(huì)主義法治理念,全面進(jìn)步工商行政治理法治化治理水平,進(jìn)步執(zhí)法干部職員依法執(zhí)法能力,進(jìn)步經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)和遵法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力,營(yíng)造良好的法治社會(huì)環(huán)境,保障我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

通過(guò)深進(jìn)扎實(shí)的“五五”法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步進(jìn)步全縣工商系統(tǒng)干部法律意識(shí)和法律素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法職員社會(huì)主義法治理念,進(jìn)步依法行政水平和能力,進(jìn)步依法治理和服務(wù)社會(huì)的水平。行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政指導(dǎo)等執(zhí)法行為符合依法行政的基本要求,營(yíng)造執(zhí)法行為文明、規(guī)范氛圍,使行政執(zhí)法責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí),法治工商的機(jī)制建設(shè)日趨完善。力爭(zhēng)通過(guò)“五五”普法宣傳教育,行政執(zhí)法職員和經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的法律意識(shí)、知識(shí)在“四五”普法的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步進(jìn)步。

二、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全制度,明確職責(zé),確?！拔逦濉逼辗üぷ黜樌_展。

“五五”普法工作是我局依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容,做好普法工作可以更好地化解行政爭(zhēng)議和行政矛盾,所以我局把“五五”普法目標(biāo)納進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核。一是縣局成立池運(yùn)金局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全局的普法工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在法規(guī)科,具體承擔(dān)普法工作日常事務(wù)。各工商所設(shè)兼職法制員一名,負(fù)責(zé)案件核審、法律宣傳等工作。二是明確分工,各負(fù)其職。縣局印發(fā)了《*縣工商局開展法制宣傳教育第五個(gè)五年工作規(guī)劃》,并分年度制定普法工作要點(diǎn)予以推進(jìn)我局的普法工作。由于工商部分涉及工商法律、法規(guī)、規(guī)章多,又面對(duì)大量經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,所以我局年初制定普法要點(diǎn)時(shí),將普通法由法規(guī)科負(fù)責(zé)牽頭宣傳和培訓(xùn);特別法由各業(yè)務(wù)科室承擔(dān)宣傳培訓(xùn)。

三、強(qiáng)化行政執(zhí)法職員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)步依法行政水平和能力。

組織全體工商干部學(xué)習(xí)宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性的重點(diǎn)工作,學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于*法制建設(shè)的理論、方針和政策,學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度,培育全局工商干部、職工*法制觀念、愛國(guó)意識(shí)和*同一意識(shí)。主要是:

(一)參加市局組織的中層干部培訓(xùn)班。今年市工商局在市委黨校組織舉辦“走進(jìn)矛盾,攻堅(jiān)破難”培訓(xùn),我局參訓(xùn)職員40人。學(xué)習(xí)了《公司法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶治理暫行條例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)。參訓(xùn)職員通過(guò)培訓(xùn),在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)、心理健康、公務(wù)禮節(jié)等方面有了較大進(jìn)步。

(二)參加市局業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽。今年8月份縣局組織注冊(cè)核準(zhǔn)員參加了市局組織的《合伙企業(yè)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》知識(shí)競(jìng)賽?？h局取得集體、個(gè)人一等獎(jiǎng)。進(jìn)步了全體執(zhí)法職員學(xué)法、懂法、用法的能力和自覺性。

(三)制定計(jì)劃,以干部自學(xué)為主,聘請(qǐng)老師講授為輔,認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部法律知識(shí)讀本》和相關(guān)法律知識(shí)?？h局印發(fā)了20*、20*年度《縣工商局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》。全局干部參加縣人事局組織的國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)考試,參考率達(dá)100%。

(四)處罰與教育并舉,普法宣傳寓處罰之中。按照“攻大*、戒小過(guò)”,教育與處罰相結(jié)合的執(zhí)法理念。20*年至今,我局查處違法違章案件900多件,每年查處的案件數(shù)目呈逐年下降趨勢(shì),從一個(gè)方面說(shuō)明通過(guò)普法宣傳教育,經(jīng)營(yíng)者的遵法意識(shí)在增強(qiáng),“攻大*、戒小過(guò)”,教育與處罰相結(jié)合的執(zhí)法理念得到貫徹落實(shí)。

通過(guò)上述一系列各種形式的培訓(xùn)、學(xué)習(xí),全局干部的法律素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

四、工商、個(gè)私協(xié)會(huì)、消保委齊心協(xié)力共抓“五五”普法對(duì)外宣傳教育工作。

利用多種形式開展對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、治理者和個(gè)私民營(yíng)企業(yè)從業(yè)職員的法制宣傳教育,增強(qiáng)其依法經(jīng)營(yíng),老實(shí)、取信的經(jīng)營(yíng)理念,一直以來(lái)作為工商、協(xié)會(huì)的重要工作。對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)觀念培訓(xùn)也越來(lái)越重視。

(一)舉辦專業(yè)講座,普及法律知識(shí)。往年以來(lái),工商與協(xié)會(huì)共同舉辦《合同法》、《商標(biāo)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》等法律法規(guī)培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),往年以來(lái)共舉辦各類講座培訓(xùn)28期,參加職員達(dá)到3600人。今年9月,縣個(gè)協(xié)組織個(gè)民企業(yè)工會(huì)參加了縣總工會(huì)開展的《勞動(dòng)合同法》知識(shí)競(jìng)賽,100家企業(yè)參加了這次競(jìng)賽活動(dòng)。近二年我局、協(xié)會(huì)組織的各類培訓(xùn),參訓(xùn)職員多,受訓(xùn)面廣,講座培訓(xùn)形式多樣,內(nèi)容新。我局“五五”普法宣傳教育工作,按照五年工作規(guī)劃正在逐步推進(jìn)。

(二)開展法制宣傳月活動(dòng),普及法律知識(shí)。今年開展了“3。15”宣傳日活動(dòng)和法制宣傳月活動(dòng),發(fā)送各種法律知識(shí)宣傳資料近3500份,如:商標(biāo)注冊(cè)程序、企業(yè)設(shè)立登記事項(xiàng)、傳銷與直銷的區(qū)別、消費(fèi)者如何保護(hù)權(quán)益等等。

(三)宣傳《消法》,“倡導(dǎo)新消費(fèi)理念、促進(jìn)消費(fèi)*”?？h工商局、縣消保委組織開展“倡導(dǎo)新消費(fèi)理念、促進(jìn)消費(fèi)*”主題消費(fèi)教育活動(dòng)。消保委往年以來(lái)共組織10期《消法》宣傳培訓(xùn),受訓(xùn)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和維權(quán)監(jiān)視員近300人,發(fā)放宣傳資料近1000份。消保委為老年大學(xué)成員結(jié)合消費(fèi)爭(zhēng)議案例講解《消法》知識(shí),得到老年大學(xué)成員歡迎。

各位領(lǐng)導(dǎo),我局“五五”普法工作在縣委、人大、政府和上級(jí)工商部分的領(lǐng)導(dǎo)下,正有序開展。經(jīng)過(guò)二年來(lái)的普法工作,初步取得階段性成效,但是與“五五”普法目標(biāo)任務(wù)的要求還存在一定的間隔。我們決心在今后的工作中: