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中圖分類號 G719 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）36-0060-06
近年，隨著中德職業(yè)教育交流越來越頻繁，國內(nèi)關于德國職業(yè)教育的資料越來越豐實，介紹德國職業(yè)教育的學者與專家也越來越多。然而“紙上得來終覺淺”，有幸親臨德國職業(yè)教育三個月，對于德國“雙元制”職業(yè)教育，德國職業(yè)教育教學法有了更多的理解。
一、雙元制：一元突出，二元并進，行業(yè)統(tǒng)籌，政府分管
德國雙元制職業(yè)教育體系涉及的主體不只是傳統(tǒng)上所介紹的“雙元”（企業(yè)和學校），而是“多元”。具體來說，主要有四個主體：企業(yè)、職業(yè)教育的學校、行業(yè)協(xié)會和政府及其派出機構。之所以稱為“雙元”，主要是基于《聯(lián)邦職業(yè)教育法》中第二條第1款“職業(yè)教育學習地點的規(guī)定”[1]，在該條款中明確了職業(yè)教育的實施主體和地點是“企業(yè)和職業(yè)教育的學?！?。
在雙元制職業(yè)教育體系中，四大主體的職能和參與比重是不均衡的，可以用一句話概括為“一元突出，兩元并進，行業(yè)統(tǒng)籌，政府分管”。
（一）一元突出
“一元突出”是指在“雙元”實施主體中，企業(yè)培訓的比重和作用相對職業(yè)學校來說要突出。主要體現(xiàn)在四個方面：
企業(yè)是學徒（學生）培訓合同的簽署方。個人（未滿18歲者需要監(jiān)護人參與）要自己申請或通過勞工局職業(yè)介紹，經(jīng)過考核面試篩選，與企業(yè)簽訂職業(yè)培訓合同，得到一個企業(yè)培訓崗位。然后，到區(qū)域范圍內(nèi)專業(yè)相關的職業(yè)學校注冊，取得職業(yè)學校的學習資格。這樣就具備學生（相對于職業(yè)學校）和學徒（相對于企業(yè)）的雙重身份。培訓合同規(guī)定了學員學習的期限、學習時間、學習內(nèi)容、學習期間的報酬、學徒的權利與義務，等等。
學徒（學生）學習的主要地點在企業(yè)。職業(yè)教育期間，約2/3的時間是在企業(yè)培訓，參與企業(yè)生產(chǎn)；職業(yè)學校學習時間所占的比重約為1/3。也就是說學徒（學生）大部分時間是與企業(yè)的培訓師一起度過。
企業(yè)支付學徒（學生）工資和畢業(yè)考試費用。企業(yè)要根據(jù)學徒（學生）所處的崗位，按月發(fā)放學徒（學生）工資，而且隨著培訓年限的增加，要逐步增長。例如，一年級的月工資，花匠460歐元、保險公司員工830歐元、機電一體工850歐元、內(nèi)航服務1000歐元。職業(yè)教育學徒（學生）的畢業(yè)考試費用由所在企業(yè)支付，每人約400歐元①。
畢業(yè)后絕大部分會成為企業(yè)正式員工。學徒（學生）在申請企業(yè)培訓崗位時，就已經(jīng)開始考慮未來在該企業(yè)工作了。企業(yè)參與學徒培養(yǎng)的目的也在此。這一預期目標的存在，使得企業(yè)與學徒之間的關系更加緊密。
（二）二元并進
“二元并進”是指學生在企業(yè)和學校的學習是穿行、相互滲透，并沒有時間前后的區(qū)別。
在雙元制中，企業(yè)主要進行職業(yè)技能培訓，采用師傅帶徒弟的“學徒制形式”；職業(yè)學校主要進行專業(yè)知識和普通文化知識的教育，其教學方法以行動導向教學法為主，學習場所實訓設備非常好，實施的是理實一體化課程。
學徒（學員）在企業(yè)和職業(yè)學校的培訓時間與內(nèi)容是培訓合同中規(guī)定的，不得隨意變更。企業(yè)和職業(yè)學校在學徒（學員）培養(yǎng)方面的合作是由《聯(lián)邦職業(yè)教育法》第二條第2款，以法律的形式確定下來的，分工如表1所示。企業(yè)培訓的規(guī)定由聯(lián)邦負責，職業(yè)學校教育由各州自決。
（三）行業(yè)統(tǒng)籌
“行業(yè)統(tǒng)籌”是指行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育特別是企業(yè)培訓部分中所發(fā)揮的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理作用。
行業(yè)協(xié)會是《聯(lián)邦職業(yè)教育法》中規(guī)定的職業(yè)教育的主管機構。在德國職業(yè)教育發(fā)展過程中起到非常重要的作用，它是雙元制職業(yè)教育運行的關鍵環(huán)節(jié)。
德國最大的行業(yè)協(xié)會主要有兩個：一是工商界緊密聯(lián)系的工商業(yè)協(xié)會（IHK），所轄行業(yè)主要有機械加工、酒店管理、金屬加工等；二是手工業(yè)協(xié)會（HWK），主要涉及的行業(yè)有汽車、理發(fā)、木工、泥水工等。協(xié)會分為中央和各州市兩級。
行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中的作用。一是企業(yè)學徒培訓資格的審查與證書發(fā)放，企業(yè)是否具有學徒培訓的資質(zhì)，以及資質(zhì)的取得和取消都由行業(yè)協(xié)會審定；二是監(jiān)督企業(yè)學徒培訓，企業(yè)培訓的合同是否合法合規(guī)，實施情況等都由行業(yè)協(xié)會監(jiān)管；三是受理學徒投訴，如果學徒發(fā)現(xiàn)在培訓期間企業(yè)有違法或違反合同的行為，可以向行業(yè)協(xié)會投訴；四是畢業(yè)考試的組織，牽頭成立考試委員會，組織學員考試；五是舉辦行業(yè)學校，行業(yè)學校主要職能是完成各自企業(yè)培訓所難以完成的內(nèi)容，即專業(yè)通用技能的培訓，以使學徒專業(yè)技能的掌握更加全面。
（四）政府分管
“政府分管”是指聯(lián)邦政府和州政府在職業(yè)教育中的分工合作，企業(yè)培訓主要由聯(lián)邦政府主管，職業(yè)學校教育主要由州政府主管。
聯(lián)邦層面主要通過《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定職業(yè)教育中企業(yè)培訓框架、各級機構的權限；通過《職業(yè)教育條例》規(guī)定國家承認的職業(yè)的名稱、教育期限，職業(yè)的基本技能、知識和能力；通過各州文教部長聯(lián)席會議協(xié)商確定《框架教學計劃》，規(guī)定職業(yè)學校教學的全國要求，以便全國職業(yè)學校參考。各州享有文教，可以自主規(guī)定職業(yè)教育在“職業(yè)學?！钡慕逃聞铡８髦莞鶕?jù)《框架教學計劃》職業(yè)教育的內(nèi)容、教學大綱和框架的規(guī)定，制定本州相關專業(yè)的學習領域與考試大綱，組織職業(yè)學?？荚嘯2]。
德國職業(yè)學校教育是全免費的，經(jīng)費由聯(lián)邦政府和州政府承擔，企業(yè)培訓經(jīng)費由企業(yè)承擔。但是，如果學生找不到培訓企業(yè)，由勞工局介紹和推薦的企業(yè)崗位，則學員在企業(yè)培訓期間的工資由政府出資。
（五）協(xié)調(diào)機制
雙元制職業(yè)教育體系中四大主體，尤其是學校與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)與合作是機制運行的保障。
1.通過法律協(xié)調(diào)
通過法律協(xié)調(diào)全國的職業(yè)教育?！堵殬I(yè)教育條例》對企業(yè)培訓的內(nèi)容作了規(guī)定，是企業(yè)人才培訓方案的國家來源，企業(yè)可以根據(jù)條例進一步細化和個性化；《框架教學計劃》對職業(yè)學校的教育內(nèi)容作了規(guī)定，各州制定相應的教學計劃，是職業(yè)學校人才培養(yǎng)方案的來源[3]。
2.行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)
企業(yè)之間培訓的協(xié)調(diào)與監(jiān)督主要由行業(yè)協(xié)會完成。企業(yè)與學校的合作，除法律方面有明確規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會在其中也進行協(xié)調(diào)，行業(yè)協(xié)會可以把企業(yè)培訓中的問題向州政府提出要求，州政府與所屬學校進行溝通。
3.委員會協(xié)調(diào)
職業(yè)教育委員會由雇主（企業(yè)）代表、雇員代表和職業(yè)學校代表組成，是一個常設性協(xié)調(diào)機構，可以協(xié)調(diào)相關事宜。
4.各州文教部長聯(lián)席會議
該會議是一個官方協(xié)調(diào)機構，協(xié)調(diào)《職業(yè)教育條例》和《框架教學計劃》的一致性，協(xié)調(diào)各州職業(yè)學校教學的相關規(guī)定等。
5.學校與企業(yè)其他交流途徑，見表2。
（六）證書準入
德國公認的職業(yè)培訓有344項，都設置了培訓證書制度，即上崗前需要完成相應的培訓，獲取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和職業(yè)學校的畢業(yè)證書。如屋頂木匠、泥瓦工、理發(fā)師、面包師、服務員、收銀員等都需要2.5～3.5年的職業(yè)教育時間，畢業(yè)證書門檻的設置，有效保證了“德國制造”員工的水平與質(zhì)量。也是推動企業(yè)主動參與職業(yè)教育的重要法律保障[3]。
二、職業(yè)教育教學法：學為主，師為輔，完全以學生為中心
德國職業(yè)教育形成以學生為中心的教育教學理念，并貫穿從招生到課程設計、課堂教學、企業(yè)培訓再到畢業(yè)證發(fā)放等人才培養(yǎng)全過程。
（一）定向分流，因材實教
在現(xiàn)實中，我國參與職業(yè)教育的學生總體上是文化課成績相對（本科、重點高中）較弱的學生。在德國，學生職業(yè)意向的確定則完全不同。德國的中學主要分為三類，見表3。一般來說，小學畢業(yè)以后，孩子們就可以選擇其未來的發(fā)展方向。上哪一類中學，主要根據(jù)教師的建議以及學生與家長的意愿進行選擇。教師的建議主要依據(jù)學生在學校的學習成績，學習成績優(yōu)秀會被建議上高級文理中學，其次是實科中學，最后是職業(yè)預科。選擇進入職業(yè)預科學?；?qū)嵖浦袑W，可視為其接受預備職業(yè)教育階段的學習。學生就讀中學類型的選擇，并不是“一錘定音”的，學生隨著學習的深入，還可以重新選擇，也就是說學生可以在三類中學之間繼續(xù)進行轉(zhuǎn)換。
進入職業(yè)預科中學和實科中學的學生，在8～9年級時會專門安排時間到工商管理協(xié)會和手工業(yè)協(xié)會所舉辦的培訓學校進行參觀和交流，并在里面實習1～2周。學生實習期間可以根據(jù)自己興趣選擇不同的職業(yè)崗位。畢業(yè)后就能向企業(yè)申請培訓位置。
進入培訓企業(yè)時，在學徒試用期期間，學徒還可以選擇適合的部門和崗位，培訓師傅會給出建議。建議的依據(jù)主要是中學成績和試用期間的表現(xiàn)。
（二）小組合作，行動導向
1.以現(xiàn)代職業(yè)教學法為主，傳統(tǒng)與現(xiàn)代教學法共存
傳統(tǒng)的教育教學法以教師為中心，圍繞著知識的傳授進行，如報告法、教學對話和四步法等?，F(xiàn)代職業(yè)教育法強調(diào)以學生為中心，圍繞著學生能力的培養(yǎng)設計，以學生為主導的教學方法，通常稱為行動導向教學法。行動導向教學法主要有項目教學法、案例教學法、引導文法、角色扮演法、計劃法等。這些教學法遵循完整的行動模式“信息―規(guī)劃―決定―執(zhí)行―檢查―評估”六個階段。
傳統(tǒng)教學法與現(xiàn)代職業(yè)教育教學法各有優(yōu)勢，應用的領域與對象不同，不能因為有現(xiàn)代教學法而拋棄傳統(tǒng)教學法。傳統(tǒng)教學法在當今課堂依然適用，而且面對一些情景和對象時還具有優(yōu)勢。例如，對于汽車專業(yè)初學者，就不能讓其直接拆裝發(fā)動機。一方面，發(fā)動機成本昂貴；另一方面，車上有可能存在高壓的危險。在這種危險情況下，用傳統(tǒng)的四步法比較合適。
2.分組形式下的職業(yè)核心能力培養(yǎng)與專業(yè)能力培訓
在學習和參觀過程中發(fā)現(xiàn)，德國的課堂活動，幾乎都是以小組方式呈現(xiàn)的，這與以學生為中心是相配合的?，F(xiàn)代職業(yè)教育教學法不管是引導文法、案例法，還是項目教學法、角色扮演法，都需要在分組情況下進行。
小組活動不僅有利于學生職業(yè)核心能力的培養(yǎng)，還有利于專業(yè)能力的提高。具體來說：在分組中學生學會溝通，學會合作，養(yǎng)成集體意識和團隊精神；學會對團隊負責，學會組織協(xié)調(diào)；同時，小組學習也有利于學員在學習中互通有無，優(yōu)勢互補，集體創(chuàng)造等。
職業(yè)核心能力中的職業(yè)道德和職業(yè)倫理的教育在團隊合作和企業(yè)培訓師傅的“傳幫帶”中養(yǎng)成。在德國，沒有專門直接開設職業(yè)道德方面的課程，職業(yè)道德與倫理更多的是在專業(yè)學習和實踐中形成。例如，責任意識的培養(yǎng)，學生在團體活動中學會對團隊負責；在企業(yè)培訓中學會對自己的工作結(jié)果負責；在與培訓企業(yè)打交道中學會對所簽的培訓合同負責。又如，汽車專業(yè)學徒獨立完成冬季換輪胎活動，可以展現(xiàn)兩方面職業(yè)能力：一是獨立解決問題的能力；二是對所換輪胎負責。職業(yè)核心能力中的自我學習能力、團隊合作能力、溝通協(xié)作能力等諸多能力，都可以在企業(yè)和職業(yè)學校教育中養(yǎng)成，亦即把職業(yè)道德等職業(yè)核心能力和個人能力方面的培養(yǎng)鑲嵌在專業(yè)學習和企業(yè)實踐中。
3.以“解決問題為主導”，充分展現(xiàn)學以致用的育人思想
德國課堂教學中，強調(diào)以解決問題為主導。課堂開始時，教師會根據(jù)學習領域中課程內(nèi)容，設置問題情景（即客戶委托書），以解決此問題為目標和載體，組織課堂和安排學生任務。
教師要明確要解決設定的問題，學生需要“知道什么？理解什么？如何應用？如何解決問題？”即以問題為導向，劃分學生應當掌握的知識和技能等級。
在解決問題過程中，學生分成小組，設定工作計劃，討論、修訂工作計劃，并按照工作計劃實施，直到問題的解決。在這個過程中，小組之間需要相互挑刺。
4.“學習地圖”解決問題的思路與過程
學習地圖是教師在課堂教學設計的一種方法，該方法以一項客戶委托為導向，通過圖解的形式展現(xiàn)如何通過符合學習邏輯的結(jié)構來逐步讓學生學習相應的理論知識和養(yǎng)成針對的實踐能力。學習地圖體現(xiàn)了課堂教學和課程組織以“工作過程”為主線的思路，有利于學生循序漸進掌握相應的知識與能力，也有利于主講教師理清思路，在國內(nèi)課程中可以大范圍推廣。
5.教師是學生學習的陪伴者
“教師是學生學習的陪伴者”，“教師幫助我，我自己解決問題”，這些教育教學理念在職業(yè)教育課堂中得到了很好的運用。學生才是學習的主體，才是學習任務的完成者，才是學習問題的解決者。教師應把“學習的主體”交還給學生，教師只是學生學習的陪伴者。
理念運用中，要求教師把課堂的準備、組織、評價的主動權交還給學生。大到課程整體設計，小到教案的撰寫用詞，都應當時刻注意體現(xiàn)以學生為主，切勿占據(jù)“學習的位置”。如小組在撰寫學生技能類型時，寫了“培養(yǎng)學生責任意識”，當場被教師指出，這是傳統(tǒng)的教師為中心的寫法。應當改為“（學習者）對工作結(jié)果負責”，其主體是學生。
教師是學生學習的陪伴者，還要求教師不要占用過多的課堂時間，學生才是課堂時間的主要使用者。教師只是引導、觀察和陪伴學生，當學生有問題時，教師給予引導，不可過多干擾學生的學習。
6.“教學做”一體化的課室設計
在企業(yè)，學生的學習就是跟著師傅直接在工作車間中開展，一些大型的企業(yè)，還有“學習島”“學習角”之類的學習場所。在行業(yè)學會，學生的學習場是專用的學習車間，車間中分為學習區(qū)和設備區(qū)。在學習車間里既有教學設備，學習場所，又有汽車實訓設備。當教師講到某個點時，學生可以隨時到汽車上試驗，遵循職業(yè)教育的“從具體到抽象”的原則。在職業(yè)學校則以活動桌椅為主，配合行動導向教學法配置。教學做一體化的教學場所設計，有利于學生快速有效地掌握知識和技能，也使課堂教學更豐富、更生動。
（三）教考分離
統(tǒng)一的結(jié)業(yè)考試和教考分離，是德國職業(yè)教育的重要特色?？荚囉膳c培訓無直接關系的行業(yè)協(xié)會承擔，目的是確?？荚嚥皇芘嘤枡C構影響，保證考試的獨立性、客觀性，使企業(yè)培訓畢業(yè)證書更具權威性，是德國技術技能人才質(zhì)量的保證，也是“德國制造”的重要源頭。
1.考試類型與時間
統(tǒng)一的教育考試從時間上來分：分為中期考試和結(jié)業(yè)考試。以汽車維修專業(yè)為例，第二年培訓結(jié)束進行中期考試，中期考試成績占總成績的30%。從考試內(nèi)容分：分為書面考試和操作技能考核兩部分。結(jié)業(yè)考試是在統(tǒng)一時間內(nèi)進行的。
2.考試的組織與評價
考試由考試委員會在行業(yè)協(xié)會下屬的培訓學校組織?？荚囄瘑T會由雇主（企業(yè)）、雇員（員工）、職業(yè)學校教師、企業(yè)培訓師、行業(yè)協(xié)會的代表組成。
《職業(yè)教育條例》中規(guī)定了每一位職業(yè)考試的最低標準。經(jīng)考試委員會審核同意后發(fā)給結(jié)業(yè)證書。如考試通不過，學生就不能從事所學行業(yè)的工作，需要延長培訓時間，再參加一次考試，補考費用由企業(yè)支付。學生考試通過率在90%-95%⑤。
（四）“學習領域”方案
1996年，德國各州文教部長聯(lián)席會議頒布新的《職業(yè)學校職業(yè)專業(yè)教育框架教學計劃編制指南》。用基于工作過程的“學習領域”方案，代替原有的學科課程為基礎的方案。
1.學習領域
學習領域是由學習目標描述的主題學習單元。學習領域=能力型學習目標+任務型學習內(nèi)容+學習時間。學習領域依據(jù)工作過程開發(fā)為學習情景，具體為“行動領域―學習領域―學習情境”。
2.職業(yè)學習領域
職業(yè)學習領域，是以《聯(lián)邦職業(yè)教育條例》和《框架教學計劃》為基礎，經(jīng)過專家研討，由各州文教部長聯(lián)席會議確定。各州在各職業(yè)學習領域的基礎上可以進一步細化和增加學習內(nèi)容。各職業(yè)學校根據(jù)“學習領域”開發(fā)具體的職業(yè)課程，企業(yè)培訓機構根據(jù)“學習領域”方案確定培訓的內(nèi)容。職業(yè)學校是“學習領域”課程方案開發(fā)的實施主體。依據(jù)“行動領域―學習領域―學習情境”路徑開發(fā)具體的職業(yè)課程。
三、因地制宜，創(chuàng)造條件，逐步為我所用
（一）強化政府主導：以專業(yè)標準和課程標準制定為抓手，進一步強化政府及其研究機構在職業(yè)教育中的主導地位
1.加快加大專業(yè)標準和課程標準的制定力度
當前，我國一些省市教育管理部門正在著手推進專業(yè)教學標準與課程標準的制定，這類似于德國所研制的各職業(yè)的“學習領域”。例如，廣東省所推進的專業(yè)標準和課程標準的制定項目，其核心部分就是各專業(yè)的“學習領域”。
2.成立機構逐步推進專業(yè)標準和課程標準在區(qū)域范圍內(nèi)實施
專業(yè)標準與課程標準制定工作的使用和實施，是此項工作的重點。在德國，各州文教部統(tǒng)籌制定的“學習領域”，在所屬的區(qū)域范圍內(nèi)的職業(yè)學校都必須使用，這有利于按標準培養(yǎng)技術技能型人才，同時也為教考分離提供基礎。
3.以專業(yè)標準和課程標準為依托，嘗試“教考分離”
在專業(yè)標準和課堂標準實施后，為了更好地使專業(yè)標準和課程標準落到實處，可以參照德國的作法，嘗試設立“統(tǒng)一的結(jié)業(yè)考試”制度。結(jié)業(yè)考試的標準就是專業(yè)標準和課程標準，或者依據(jù)專業(yè)標準和課程標準制定的考試大綱。
（二）力推現(xiàn)代學徒制：以現(xiàn)代學徒制改革為抓手，構建新的緊密型“校企合作”模式
1.加快現(xiàn)代學徒制試點，探索現(xiàn)代學徒制運行機制
國家正在大力推進的現(xiàn)代學徒制，其做法非常像德國的“雙元制”。例如，學生與企業(yè)簽訂培訓合同；學生在企業(yè)培訓的時間長；畢業(yè)后在企業(yè)工作等?，F(xiàn)代學徒制較好的搭建了企業(yè)與學校的利益溝通平臺，明確了企業(yè)、學校與學生的法律關系，為建立校企合作長效機制創(chuàng)造了條件。
2.制定現(xiàn)代學徒制法規(guī)，明確校企雙方權利與義務
在現(xiàn)代學徒制試點的同時，可以嘗試制定相應的區(qū)域性法律法規(guī)，用以規(guī)范現(xiàn)代學徒制的運行，約束企業(yè)和學校在現(xiàn)代學徒制辦學中的隨意行為，進一步保障學生權益。
（三）推進教學法應用：以行動導向教學法應用為抓手，推動教學方法改革向縱深發(fā)展
教室需要革命。德國行動導向教學法的教室都是以活動桌椅為主，教室內(nèi)配有三塊以上活動小黑板，以及與小黑板配套的長條紙，這些設備是行動導向教學法應用的基本條件。然而我國的職業(yè)學校教室，大部分以固定桌椅和階梯教室為主，這給行動導向教學法大面積的推廣帶來了困難，教室建設急需革命。要以教室的改革，實訓室的建設，行動導向教學法的應用為思考點，建設或者改造成相適應的教學場所。
分組學習方式需要改進。分組學習益處多多，但是我國學生人數(shù)多，50人及以上的合班上課情形經(jīng)常存在，行動導向教學法強調(diào)分組學習，分組的組數(shù)不宜過多，以免影響協(xié)調(diào)的時間，但是單組不宜過大，以免影響學生的參與度。這就需要在推進行動導向教學法時教會教師如何來克服學生上課班級人數(shù)多的問題。例如，教師在上課時配備和選定學生助教，分擔分組指導的困難，協(xié)助完成教學。
制度約束與激勵。行動導向教學法的運用，要大面積推廣，不僅需要教師理解與運用，更需要學校通過制度的形式推進與鼓勵，對使用行動教學法的教師和專業(yè)給予獎勵。
（四）系統(tǒng)推進職教改革：“理念-制度-教學法-教學場所―教學設備”自成體系，需要整體設計、逐步實施
1.整體設計
學校職業(yè)教育改革是個系統(tǒng)工程，需要整體設計。理念先導、物質(zhì)基礎、方法應用和制度規(guī)范，缺一不可。學校教學改革推行者必須通盤考慮，有整體的方案設計和實施計劃。
2.逐步實施
方案的實施，可以遵照先易后難、先局部后全局的思路，逐步推進。比如，現(xiàn)代職業(yè)教育理念的培養(yǎng)和教學方法的改變可以先行，受條件制約，教室和實訓室的改革可以逐步進行，制度上的規(guī)范與約束可以盡早制定。
參 考 文 獻
[1]姜大源，劉立新.聯(lián)邦職業(yè)教育法（BBiG）[J].中國職業(yè)技術教育，2005（11）：56-62.
[2]姜大源，劉立新.聯(lián)邦職業(yè)教育法（BBiG）[J].中國職業(yè)技術教育，2005（12）：49-57.
[3]楊雁.德國“雙元制”教育的政府主導機制研究[J].教育評論，2014（12）：165-167.
閩臺職業(yè)教育交流合作的特點與不足
1.1依法治教，法律保障體系健全
德國的職業(yè)教育法制比較健全，聯(lián)邦德國的《基本法》中對教育的條款是最重要的法律依據(jù)。對職業(yè)教育的管理、監(jiān)督、組織實施，也主要采用立法的形式來保證。先后頒布了許多職教法規(guī)，形成了一套內(nèi)容豐富、互相街接、便于操作的法律體系，有力地促進了職業(yè)教育的發(fā)展川。德國于1969年頒布了《職業(yè)教育法》，對各級各類職業(yè)培訓的組織、實施、考試制度等作了原則性規(guī)定，對職業(yè)教育研究工作也作了一定要求，這是德國關于職業(yè)教育的最基本的法令。這部法令的出臺，體現(xiàn)了職業(yè)教育的全面制度化，進一步加強和穩(wěn)固了職業(yè)技術教育的地位。之后，德國政府又相繼出臺了與《職業(yè)教育法》相配套的法律法規(guī)，諸如《企業(yè)基本法》、《手工業(yè)條例》、《實訓教師資格條例》、《培訓員資格條例》、《青年勞動保護法》等。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口變化，1981年12月，聯(lián)邦政府又頒布了《職業(yè)教育促進法》，對《職業(yè)教育法》進行了補充與完善，將職業(yè)教育與培訓位置需求掛鉤，使“職業(yè)教育成為公共事業(yè)的責任和義務”「2口。此外，各部門、行業(yè)、地方也相繼出臺了相關的條例或?qū)嵤┺k法，同時還設立了一套包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督在內(nèi)的職業(yè)教育監(jiān)督系統(tǒng)。以法律形式完善了職業(yè)教育的管理和運行，促進了職業(yè)教育的有序發(fā)展。德國聯(lián)邦政府職業(yè)教育法及有關法律還對職業(yè)教育經(jīng)費作出了明確的規(guī)定。企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育經(jīng)費完全由企業(yè)自己負擔，但國家對承擔職業(yè)教育的企業(yè)有稅收等方面的優(yōu)惠;職業(yè)教育學校的教育經(jīng)費由國家、州政府、地方政府承擔，通常是州政府負擔教職工的工資和養(yǎng)老金等人事費用，地方政府負擔校舍及設備的建筑與維修費用和管理人員的工資等人事費用。正是由于德國政府通過建立體制、機制、制定法規(guī)以及提供經(jīng)費等來發(fā)展和規(guī)范職業(yè)教育，使參與職業(yè)教育成為企業(yè)義務并有利可圖，為職業(yè)教育發(fā)展提供了必需的外部環(huán)境與教育保障，從而保證了職業(yè)教育的順利進行。
1.2優(yōu)化配置，政府宏觀調(diào)控力度大
德國是16個州的聯(lián)邦制國家，每州都有自己的教育體系，為減少資源浪費，又使職業(yè)教育培養(yǎng)的人才能為國家通用，職業(yè)教育培訓項目由國家訂立。學校都培養(yǎng)國家認可的職業(yè)，而不能自己另立專業(yè)和培訓項目。德國的職業(yè)教育在學校名稱、培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、學制長短、辦學條件、經(jīng)費來源、教師資格、教師進修、考試辦法、管理制度等方面政府都提出明確而具體的要求叫。學校接受職業(yè)教育監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督，減少了學科建設、專業(yè)設置、實驗實訓設施建設方面的重復，形成了各有側(cè)重、校校有特色的良好局面。學校既不需要為生源苦惱，也不需要為學生就業(yè)發(fā)愁。
1.3規(guī)范行為，行業(yè)協(xié)會職能發(fā)揮充分
德國十分注意發(fā)揮手工業(yè)協(xié)會和工業(yè)與貿(mào)易協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的作用，由行業(yè)協(xié)會負責制訂職業(yè)教育技能標準與培養(yǎng)方案，以及組織職業(yè)資格考試川，監(jiān)督檢查企業(yè)與學徒(學生)簽訂的合同是否合法、企業(yè)員工的培訓和管理是否規(guī)范、各工種的勞動強度及給學生的薪酬是否合適等，同時接受企業(yè)和學生咨詢、調(diào)解企業(yè)與學生的矛盾，并為學生提供就業(yè)機會。對中小企業(yè)因為設備不夠先進、師傅水平不高，無法滿足和涉及的實習實訓內(nèi)容，則由協(xié)會下屬的職業(yè)學校(科技中心或培訓中心)負責。協(xié)會下屬的職業(yè)學校(科技中心或培訓中心)除為學生提供培訓外，也為企業(yè)工人進修和成為滿師提供再培訓。
1.4產(chǎn)教結(jié)合，“雙元制”職業(yè)教育特色突出
“雙元制”職業(yè)技術教育制度是德國職業(yè)教育最主要的特點，也是德國推行職業(yè)教育最成功的關鍵。所謂“雙元制”職業(yè)教育，是指學生在企業(yè)接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育形式。接受雙元制培訓的學生，一般在主體中學或?qū)嵖浦袑W畢業(yè)后，自己或通過職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè)，經(jīng)過考核得到一個培訓位置，再按照有關法律的規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓合同，然后再到相關的學校登記取得理論學習資格。這樣他就成為一個雙元制職業(yè)教育模式下的學生。他具備雙重身份:在學校是學生，在企業(yè)是學徒工;他有兩個學習受訓地點:培訓企業(yè)和學校。學員或定期或分期在企業(yè)里接受實踐教育，在學校里接受理論教育。企業(yè)的技能培訓是“雙元制”的主體。企業(yè)的培訓按照聯(lián)邦政府頒布的培訓條例(包括教育內(nèi)容、時間安排以及考核辦法等)進行。各企業(yè)根據(jù)培訓條例和本企業(yè)的特點制訂具體的培訓計劃并付諸實施。作為學徒工，企業(yè)發(fā)給學生每月500一60。歐元的生活費用。學校只是企業(yè)的合作伙伴，學生的選擇和最后的考核都以企業(yè)為主，學校的教學任務主要是以專業(yè)理論服務企業(yè)培訓，輔導和提高學員在企業(yè)中的實踐培訓成果，并加深和補充普通教育的任務。因此，學校高度重視實踐教學環(huán)節(jié)，側(cè)重培養(yǎng)學生的實踐動手能力，實訓的比例大(如三年制職業(yè)學院學生前三學期n周在企業(yè)、12周在學校，后三學期15周在企業(yè)、8周在學校)。各行業(yè)協(xié)會負責雙元制職業(yè)教育學生的考核、成績認定及職業(yè)資格證書發(fā)放工作?？己藘?nèi)容分為書面考試和實際操作技能考核兩種。通過考核的學徒工可以得到國家承認的崗位資格證書，成為該崗位上的合格工人。正是由于德國“雙元制”職業(yè)教育強調(diào)將學校與企業(yè)、理論知識與實踐技能、教學與生產(chǎn)緊密結(jié)合，使學生能將所學的知識運用到生產(chǎn)或工程實踐中去，專業(yè)對口、學以致用，因而學習更有針對性，就業(yè)也更有保證。
1.5嚴格準入，教師任職資格標準高
德國教師是國家公務員，享有較高的社會地位。但對從事職業(yè)教育的教師有嚴格的規(guī)定，強調(diào)教師實踐經(jīng)驗的積累。德國職業(yè)學校的教師是集理論、技能、師范于一身的復合型人才，他們必須在大學學習五年，獲得相關專業(yè)的碩士學位。在大學學習期間除開設專業(yè)課程外，還要學習專業(yè)教學理論課程以及教育科學和社會科學課程;另外還要開設實踐課，主要通過教育實習來完成，時間各州不一，有的州四至五周，有的州一周去對應學校實習專門學科一天。這些實習都有相關法律保障，職業(yè)學?；蚱髽I(yè)都要設置相應的實習崗位。教師畢業(yè)前要參加國家教師資格考試。考試由州教育部批準，大學教授或考試委員會商定，考試內(nèi)容包括畢業(yè)論文、書面考試、試講和教育實習。通過后進人第二階段即教師準備期，共二年時間，由實習(錄用)學校教師培訓中心負責評定，準備期到期后要進行第二次國家考試，考試內(nèi)容分為職業(yè)教育主修和副修兩門。第二次考試主要考察準教師的教學經(jīng)驗和教學能力困。大部分州規(guī)定應用科學大學(faehhoehsehul-en)(相當于我國的高等?？茖W校)和高等職業(yè)學院(berufsakademien)教師必須具備博士學位和本專業(yè)實際工作5年以上的經(jīng)歷閑。有的州還規(guī)定專職教師任教滿4年后脫產(chǎn)半年時間去專業(yè)對口企業(yè)進修，了解最新技術成果，或從事應用研究，以更新知識結(jié)構，適應新技術的發(fā)展和新產(chǎn)品開發(fā)的需要。應用科學大學和高等職業(yè)學院的教師中除專業(yè)教師外，還有實訓教員。實訓教員為既有經(jīng)驗又掌握職業(yè)教學理論的一線技術人員。只有教師擁有扎實的理論功底，同時也具有一定的實際操作能力，才能從理論的角度對學生遇到的問題進行講解和分析，保證職業(yè)教育的質(zhì)量。
1.6行動導向，教學方法靈活多樣
行動導向是指在教學中學生處于中心地位，教師是組織者，在教學過程中教師與學生互動，讓學生通過“獨立地獲取信息、獨立地制定計劃、獨立地實施計劃、獨立地評估計劃”川，學生在自己“動手”的實踐中，掌握職業(yè)技能，獲得專業(yè)知識，從而構建自己的經(jīng)驗和知識體系。德國教師教學方法靈活多樣，很多具體的教學法都是以行動導向教學法為藍圖和指導，以學生為主體，教師根據(jù)內(nèi)容的特點和自身的情況，選擇合適的教學方法，進行各種各樣的教學組織，如項目教學法、工作計劃分析法、案例教學法等等，起到非常好的效果。
1.7目的明確，學生求知欲旺盛
“雙元制”教育要求企業(yè)必須按規(guī)定設定培訓崗位并在媒體上公布，學生向企業(yè)申請想獲得的培訓崗位，企業(yè)審查申請學生的資格，并將合格的經(jīng)批準的學生名單交職業(yè)學校，接著企業(yè)與學校商定教學安排，并按教學計劃組織教學。學生在上學的時候就已經(jīng)知道自己將來于什么，現(xiàn)在學什么，對未來職業(yè)發(fā)展認識比較清晰，方向很明確，加上德國技工、技師的社會地位高，形成了尊重勞動的良好社會氛圍，學生把大學畢業(yè)后當高級技工看作比當工程師更重要。因而學生在職業(yè)技能的學習、鍛煉上表現(xiàn)出特別的主動、專注和刻苦，具有較強的敬業(yè)愛崗精神和求知欲望。
2德國職業(yè)教育對武漢市高等教育的啟迪
德國職教的運行機制，教育和實訓時間的分配，培養(yǎng)目標制定，課程方案、教學方法的運用等都體現(xiàn)出強烈的實用性、綜合性、崗位性、技能性等特征，對武漢市高等教育特別是高等職業(yè)教育的發(fā)展有著重要的啟示作用。
2.1調(diào)整學科專業(yè)，服務武漢市的經(jīng)濟社會發(fā)展
雙元制職業(yè)教育形式下的學生大部分時間在企業(yè)進行實踐操作，而且所接受的是企業(yè)目前使用的設備和技術，培訓在很大程度上是以生產(chǎn)性勞動的方式進行，這使得以培養(yǎng)生產(chǎn)第一線實際操作人員的職業(yè)教育真正成為受企業(yè)歡迎的教育。高等學校的一個重要使命就是服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，市屬高校無論是本科高校還是高職院校，都以培養(yǎng)應用型人才為目標。因此，市屬高校必須堅持以服務地方為宗旨，主動適應地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的需要，增強服務城市圈經(jīng)濟社會發(fā)展能力，對符合武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的學科、專業(yè)，如光通信、移動通訊、激光、生物醫(yī)藥、新能源、環(huán)保、集成電路、軟件、汽車及零部件、冶金、機械、電力、化工、光電子信息、鋼鐵及鋼材深加工、船舶制造、紡織服裝、金融、物流、會展等予以政策傾斜，加大經(jīng)費投人。對社會需求少的學科專業(yè)予以調(diào)整、改造，甚至停招，從而保障教育資源的合理利用，實現(xiàn)教育結(jié)構和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的藕合，使市屬高校為武漢支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)更多合格人才，為武漢城市圈“兩型社會”建設、實現(xiàn)武漢在中部地區(qū)率先崛起做出更突出的貢獻。
2.2突出辦學特色，走差異化發(fā)展道路
同德國職業(yè)院校資源優(yōu)化、特色鮮明相比，武漢市市屬高校在一定程度上存在辦學模式、培養(yǎng)目標趨同，專業(yè)和實驗實訓設施建設重復，教育資源浪費的問題，特別是隨著高等教育的快速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟的進一步深人，高等教育的競爭日趨激烈。市教育局應引導市屬高校根據(jù)各自的發(fā)展目標、師資水平、學科特色，妥善處理好教學、科研和社會服務的關系，走差異化發(fā)展的道路，堅持“有所為，有所不為”的原則，牢固樹立“人無我有，人有我強，人強我特”的辦學理念，各有側(cè)重，從武漢城市圈的區(qū)位特點出發(fā)，建設優(yōu)勢學科、品牌專業(yè)，形成學校特色學科專業(yè)群，強化自身的稀有性，減少同質(zhì)化競爭的威脅，以獲得持續(xù)競爭的優(yōu)勢，增強核心競爭力，促進學?？沙掷m(xù)發(fā)展。
2.3注重實踐經(jīng)驗，加大雙師型教師隊伍建設力度
在德國，大學工程技術領域里的教授和專家必須來自企業(yè)，來自工業(yè)界，不允許直接從高校畢業(yè)生或博士生中聘用。德國的這一措施保證了大學教育與企業(yè)界的緊密聯(lián)系。所以，德國高校培養(yǎng)的畢業(yè)生懂得實踐，了解企業(yè)，并掌握本專業(yè)的最新發(fā)展方向和關鍵技術，非常受企業(yè)的歡迎。市屬高校應該向德國高校學習，加大雙師型教師隊伍建設力度，一是要按市教育局要求，認真實施“高校教師企業(yè)鍛煉計劃”;二是從企業(yè)聘請一部分專家作為學校的兼職教授，達到既請他們講課，又加強與企業(yè)界的聯(lián)系，解決畢業(yè)生實習和就業(yè)問題;三是聘請身體健康的企業(yè)退休技師和工程師為學生實訓實習指導教師，既保證教學與實踐相結(jié)合，又可以減少學校的師資隊伍，提高辦學效益。
2.4強化技能培養(yǎng)，加大實驗實訓設施投入
德國職業(yè)教育校內(nèi)實操實訓設備先進、技術含量高。除企業(yè)非常關注“未來專業(yè)人才的培養(yǎng)”和“未來市場的占有”閣，主動向行業(yè)協(xié)會教育中心或職業(yè)院校實訓室捐助最先進的機器設備外，德國職業(yè)教育經(jīng)費比較充裕，有能力購置較精良的設備。為此，市屬高校要加強與企業(yè)互動，尋求企業(yè)部門支，在學?；蚱髽I(yè)建設實驗實訓設施或工程實訓中心，使學生能與生產(chǎn)一線緊密接觸，增強學習目的性;同時，市政府和市教育局要加大對實驗實訓設施建設的支持力度，重點支持建設市屬高校共享、產(chǎn)學研一體的公共專業(yè)實訓基地和工程實訓中心，全面提升學生實踐動手能力。
2.5滿足崗位要求，推進市屬高校教育教學改革
德國職業(yè)教育以崗位要求為培養(yǎng)目標并構建與之相適應的教學大綱和教學內(nèi)容體系，設置課程，編寫教材。借鑒德國職業(yè)院校經(jīng)驗，市屬高校一是要準確定位，將培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務等一線的實用性、技能型專門人才作為培養(yǎng)目標;二是改革人才培養(yǎng)模式，大力實施“模塊式教學”，實行“項目導向”、“任務驅(qū)動”，積極探索產(chǎn)學結(jié)合的培養(yǎng)方式，走校企合作的“訂單式”培養(yǎng)道路;三是改進課程體系和教學內(nèi)容，推進以職業(yè)工作為導向，以工作中主要任務或環(huán)節(jié)為對象，結(jié)合相應能力來設置課程和編寫教材;四是強化實踐教學，突出職業(yè)能力培養(yǎng)和素質(zhì)教育;五是深化教學方法研究，開發(fā)和推廣適合應用型人才培養(yǎng)的教學方法。
2.6加強思想教育，培養(yǎng)大學生尊重勞動的品德
勞動能對自我品行的養(yǎng)成、基本素質(zhì)和能力的生成、價值認同和勞動觀念的培養(yǎng)起到重要作用，為個人順利走上社會打下良好的思想基礎。市屬高校應把勞動教育作為每位學生順利畢業(yè)的一門重要課程，并計算學分。在利用思政課、專業(yè)課對學生進行系統(tǒng)職業(yè)觀教育的同時，要以校園文化活動為載體開展征文活動、演講比賽、專題討論，邀請勞動模范座談或作報告，開展職業(yè)觀教育，使學生明白在第一線工作同樣能取得社會的承認，實現(xiàn)人生的價值，培育學生對職業(yè)的認同感和自豪感。強化學生的勞動觀念、勞動態(tài)度，熱愛和尊重勞動。
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2016）11C-0099-02
隨著時代不斷發(fā)展，國家建設對專業(yè)人才的需求越來越大，國內(nèi)的職業(yè)教育領域也因此經(jīng)歷了多次的改革和變遷，職業(yè)教育集團這類新型的教育聯(lián)合體就此誕生。職業(yè)教育集團包括了企業(yè)、學校和行業(yè)等，是從多方面展開職業(yè)教育并進行結(jié)合的聯(lián)合教育體。職業(yè)教育集團的優(yōu)勢在于不同組織間的教育資源能夠進行共享，在集團內(nèi)互相補充各自的不足，學習各自的優(yōu)點，達到共同發(fā)展的目的。隨著多年發(fā)展與改革，目前國內(nèi)的職業(yè)教育集團數(shù)量達到了320個以上，在校企合作方面以及學科產(chǎn)業(yè)融合方面起到了積極的資源共享作用。本文以廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團為例，對目前職業(yè)教育集團化辦學資源共享機制的建設進行探索。
一、廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團基本情況
柳州鐵道職業(yè)技術學院是廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團的依托，在獲得了廣西教育廳的批準后正式建成。之后開始容納有自主意愿、希望加入集團內(nèi)的其他鐵道交通類職業(yè)教育學院，作為集團的校企合作單位。集團主要針對鐵道交通行業(yè)的人才培養(yǎng)，對現(xiàn)有行業(yè)技術進行更新和深度開發(fā)，以為行業(yè)服務為基本原則，是具有松散型和非盈利性質(zhì)的教育聯(lián)合體。
目前集團內(nèi)部的單位有廣西交通協(xié)會、柳州鐵道職業(yè)技術學院、柳州市鐵路建設辦公室、南寧鐵路局等，涵蓋了職業(yè)教育院校、交通行業(yè)協(xié)會、相關行政部門科研開發(fā)機構等多個領域共計20個單位。集團對各單位的約束秉承“自愿、平等、互惠、互利”原則，遵照集團內(nèi)部章程和規(guī)定，各單位具有相同法律地位，并且單位的內(nèi)部結(jié)構組成不變，保障了各單位原本的管理模式不變。
二、集團化辦學資源共享的運行機制
（一）理事會制度。在職業(yè)教育集團中，理事會是最高權力機構，也是集團運行過程中的主要責任擔負機構，理事會的主要職責包括對職業(yè)教育集團內(nèi)部的機構進行產(chǎn)生和撤銷；優(yōu)化集團內(nèi)部的管理水平，對現(xiàn)有章程進行優(yōu)化，改革不完善的管理制度；負責對集團的未來目標進行規(guī)劃，制訂工作計劃、人才培養(yǎng)計劃和專業(yè)建設計劃，與各單位合作建設和討論整體項目；年終對集團運行情況進行總結(jié)，制定年度報告并審核相關議案。為了準確掌握集團詳細的運營情況，還需要每年召開理事會會議。
（二）工作委員會制度。集團內(nèi)的專業(yè)建設工作、技術服務工作和頂崗實習與就業(yè)工作分別由不同的工作委員會負責，掌握各項工作的實行情況并負責工作的持續(xù)運行與開展。具體來說，專業(yè)建設委員會負責對目前專業(yè)建設提出改進意見，結(jié)合行業(yè)實際情況進行專業(yè)建設研究，同時實訓基地等單位的建設也由專業(yè)建設委員會負責開展與監(jiān)督；技術服務委員會負責集團內(nèi)部的行業(yè)技術和人員培訓工作，保證集團合理使用現(xiàn)有資源，并對集團內(nèi)人員的專業(yè)能力進行鑒定；頂崗實習工作則負責與行業(yè)內(nèi)部的相關負責人進行調(diào)度，開展就業(yè)雙選會，保證集團內(nèi)人才的就業(yè)工作問題，也負責聯(lián)合辦學中的企業(yè)訂單辦學，安排學生實習工作并進行統(tǒng)一管理。
在廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團，一系列日常工作主要由秘書處負責，集團的網(wǎng)站維護、集團信息管理以及集團內(nèi)會員的聯(lián)絡和管理都由秘書處負責。職業(yè)教育集團針對現(xiàn)有問題，展開各單位與各部門的綜合資源共享座談會，在日常工作中加強集團網(wǎng)站建設，充分利用目前大數(shù)據(jù)時代下的網(wǎng)絡資源，及時會員信息，幫助單位與部門之間更加及時地進行交流與協(xié)助。
三、集團化辦學資源共享的主要做法
（一）職業(yè)課程和專業(yè)教育方面的改革。針對崗位展開職業(yè)教育培訓，是教育集團的原則之一。在這種基礎上對人才的培養(yǎng)模式進行改革，畢業(yè)生能夠較快投入實際工作，為鐵道交通行業(yè)建設注入鮮活生命力。而鐵道交通方面則對鐵路運營管理、通信技術開發(fā)和鐵道工程技術等展開重點建設。這種工學結(jié)合的教育模式是職業(yè)教育集團化辦學的特點與優(yōu)勢。
在課程方面，教育集團集中有力資源，將內(nèi)部的專業(yè)技術人員和學院教師進行組合，形成了符合實際鐵道交通行業(yè)情況的課程開發(fā)小組，課程教材的開發(fā)以實際工作崗位為基礎。就目前而言，廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團已完成了34門課程，共計30余本教材的開發(fā)。
（二）實訓基地建設。廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團積極聯(lián)合集團內(nèi)各單位和部門，集中優(yōu)勢，共享資源，展開了職業(yè)教育實訓基地的建設工作，最主要的便是鐵路運輸信息系統(tǒng)培訓基地和新校區(qū)軌道交通綜合演練實訓基地。前者是由集團與南寧鐵路局共同開發(fā)建設，為實訓基地提供了數(shù)據(jù)庫服務器、鐵路客票發(fā)售和預訂系統(tǒng)、雜費核收系統(tǒng)等多方面硬件設備支持，實訓基地能夠完成多門課程的實訓教學，包括貨品調(diào)度、站臺調(diào)度、貨運核算、客運核算、售票管理，等等。后者則是由南寧鐵路局作為技術支持，校企聯(lián)合進行建設，南寧鐵路局為該實訓基地提供線路電纜材料、鐵道接觸網(wǎng)設備、通信設備、機車設備等多方面設備支持。多方合作資源共享建立起來的實訓基地，發(fā)揮著巨大教育教學實習作用。
（三）青年志愿者活動的開展與實踐。集團內(nèi)會利用寒暑假等長期假期時間，開展大型周期性的青年志愿者活動，廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團的志愿者活動分別在玉林、柳州、南寧、桂林等地區(qū)開展，提升了學院與企業(yè)以及社會的接觸程度，同時青年志愿者活動幫助教育集團內(nèi)部的單位有效地完成了暑運和春運工作，體現(xiàn)了教育集團化辦學的共贏原則。
四、集團化辦學資源共享的成功經(jīng)驗
廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團于2009年5月組建，以柳州鐵道職業(yè)技術學院為首，聯(lián)合廣西區(qū)域內(nèi)的鐵路相關院校、行政單位和企業(yè)人事單位等組建，面向鐵路行業(yè)對集團內(nèi)部展開綜合性職業(yè)教育。教育指導由中國職業(yè)教育學會軌道交通專業(yè)委員會和廣西教育廳共同負責。從廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團可以看出目前教育集團化辦學資源共享的幾個成功經(jīng)驗：
（一）以契約為合作的基礎與核心。教育集團的契約內(nèi)容保證各單位之間的法律地位統(tǒng)一性以及確保單位之間相互獨立，但遵照集團內(nèi)部的基本章程。教育集團相比其他的隸屬部門，與各單位之間是更加明確的資源共享合作關系，相互平等和獨立。在單位進行合作之前，需要簽訂明確的資源共享合作協(xié)議或是合同，使合作內(nèi)容能夠有書面保障，具有法律效力，簽訂的協(xié)議或是合同能夠劃分不同單位在資源共享合作中的權利范圍以及責任義務，在相互協(xié)助相互補充的前提下，最大限度不對其他單位進行干涉。
（二）集團內(nèi)共享教育資源。為了最大限度提升教育集團的職業(yè)教育質(zhì)量，各單位會將現(xiàn)有資源進行共享，包括教學材料、教學方法以及教學思路。在共享的過程中，由其他單位對資源進行整合以及補充，做到資源互動，將各單位之間的優(yōu)勢進行結(jié)合，并填補現(xiàn)有的不足之處。廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團中關于信息鐵路運輸信息系統(tǒng)培訓基地的開發(fā)建設就是充分運用了資源共享而達成的成果，實訓基地內(nèi)的硬件設備由南寧鐵路局提供，而實訓基地內(nèi)的崗位培訓工作則由集團內(nèi)學院負責，最大限度提升了職業(yè)教育水平。
（三）積極開展聯(lián)合辦學。聯(lián)合辦學能夠進一步提高集團內(nèi)的資源使用率，優(yōu)化教育結(jié)構。聯(lián)合辦學主要體現(xiàn)在訂單辦學的模式，企業(yè)結(jié)合目前行業(yè)的實際情況，制定具體的人才要求，學院針對要求展開相應職業(yè)教育，培養(yǎng)出符合要求的專業(yè)人才再輸送到企業(yè)中，這種定向培養(yǎng)的模式很大程度上滿足了企業(yè)對人才源源不斷的需求。另外，聯(lián)合辦學還體現(xiàn)在企業(yè)對員工的培訓以及企業(yè)對學校專業(yè)的建設方面，前者通過對員工進行培訓和考核，保障員工的專業(yè)能力，提升員工綜合素質(zhì)水平；后者則能夠幫助學院優(yōu)化現(xiàn)有的教育方法和教育理念，按照實際的行業(yè)需求對課程、專業(yè)、教材以及師資團隊進行改革。同時校企聯(lián)合辦學能夠提高學生在企業(yè)中的實習質(zhì)量，增加學生的行業(yè)經(jīng)驗，為學生將來就業(yè)提供了根本保障。總之，開展聯(lián)合辦學可以最大化集團內(nèi)部各部門的資源，做到合理整合，高效利用，共享成果。
綜上，職業(yè)教育集團化辦學的發(fā)展是當前職業(yè)教育背景下的趨勢，能夠有效地優(yōu)化職業(yè)教育的環(huán)境和質(zhì)量，在政策的支持下，保證職業(yè)教育健康且穩(wěn)固地發(fā)展。政府方面需要加強對職業(yè)教育集團的重視程度，加大資金扶持力度和政策保障力度，并鼓勵行業(yè)內(nèi)的企業(yè)加入到職業(yè)教育集團當中，擴大集團化辦學的規(guī)模。政策的引導、規(guī)范的集團管理、相關行業(yè)的支持與企業(yè)的加入是職業(yè)教育集團化辦學不斷發(fā)展的基礎，也是促成職業(yè)教育不斷發(fā)展變革的關鍵所在。
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鑒于職業(yè)教育與經(jīng)濟生產(chǎn)天然的密切聯(lián)系，我們可以參考企業(yè)集團的定義。目前，較為權威的企業(yè)集團定義是：“以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體，以集團章程為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機構共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體，但它不具有企業(yè)法人資格?！眳⒄掌髽I(yè)集團的定義模式，可以對職教集團作如下相關界定：職教集團是以一所中心學校為核心，聯(lián)合若干具有獨立法人資格的職業(yè)學校和相關企事業(yè)單位，以資產(chǎn)、契約、專業(yè)和人才培養(yǎng)為紐帶，共同開展產(chǎn)、學、研活動的職業(yè)教育辦學聯(lián)合體。
根據(jù)上述定義和相關政策法規(guī)，可以推定，作為一種具有準公共性質(zhì)，又引進了市場機制的辦學聯(lián)合體，職教集團具有如下性質(zhì)：職教集團本身不具有法人地位，但它是由若干具有獨立法人資格的實體組成的產(chǎn)學研聯(lián)合辦學體；職教集團的組織結(jié)構呈現(xiàn)多元化、多形式和多層次性；職教集團主要以資產(chǎn)、契約，以及資產(chǎn)托管經(jīng)營和長期優(yōu)惠合作等混合形式為聯(lián)接紐帶；職教集團內(nèi)部存在利益的共享性和一致性，但對外它必須防止將教育事業(yè)商業(yè)化。
二、國內(nèi)外職業(yè)教育集團化辦學經(jīng)驗分析
（一）職教集團辦學的類型
按照職業(yè)教育集團辦學的主體構成和運行特征不同，可將我國目前的職業(yè)教育集團化辦學劃分為行業(yè)型（或?qū)I(yè)型）職教集團、區(qū)域型職教集團和復合型職教集團三種類型。
一是行業(yè)型職教集團。這類職教集團的突出特點是行業(yè)主導。一般是以行業(yè)名牌學校為龍頭，以開設同類專業(yè)的中職學校為主體，聯(lián)合同類行業(yè)、企業(yè)及科研單位組建的職教集團。
二是區(qū)域型職教集團。這類職教集團的突出特點是政府主導。一般由區(qū)域政府或教育行政部門牽頭，依據(jù)區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構，整合區(qū)域內(nèi)的職教資源，最大限度地降低成本，最大限度地獲取職教集團的聚變效應，提高職教的整體辦學能力和集團的服務能力。
三是復合型職教集團。這類職教集團的突出特點是多元主體、多元協(xié)商。一般以名校、行業(yè)或政府為主導，以特色專業(yè)為紐帶，聯(lián)結(jié)區(qū)域、行業(yè)、中高職學校等多元主體，探索多方共同發(fā)展、互利共贏的跨區(qū)域、跨行業(yè)、校企結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)姻、中高職銜接的集團化辦學模式。
根據(jù)集團化辦學的不同主導團體的屬性，美國職業(yè)教育集團化可以劃分為三種模式：政府為主導的職業(yè)教育集團化辦學模式、院校為主導的職業(yè)教育集團化辦學模式和企I為主導的職業(yè)教育集團化辦學模式。
（二）國內(nèi)幾種職教集團辦學模式的研究
1.北京交通職業(yè)教育集團“管委會+理事會”模式
北京交通職業(yè)教育集團成立于2009年10月，是一個以交通職業(yè)教育為主旨，以北京交通運輸職業(yè)學院（原北京交通學校）為核心，聯(lián)合相關政府部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等機構組成的行業(yè)性、契約型的職業(yè)教育辦學聯(lián)合體。集團目前共有39個成員單位，其中包括6個政府部門、8個北京市交通行業(yè)國有集團公司，5所中職學校，1所高職學院，2所大學，1個科研機構，1個職業(yè)技能鑒定機構。北京交通職業(yè)教育集團的管理體制上實行“管委會+理事會”的管理體制。
（1）北京交通職業(yè)教育集團管委會
北京交通職教集團管委會是由北京市交通委、市教委、市人力社保局、市交通委路政局、市交通委運輸管理局、市交通執(zhí)法總隊六個政府部門的領導組成。管委會主任和副主任均由相關政府部門和行業(yè)部門的局級領導擔任，管委會成員均由相關政府和行業(yè)部門的處級領導擔任。
北京交通職教集團管委會是北京交通職教集團的決策管理機構，其主要職責是：
①負責北京交通職教集團發(fā)展和運作重大問題的決策，引導集團實施集團化辦學。
②為交通職教集團發(fā)展提供政策保障，引導交通行業(yè)大型國有企業(yè)參與集團化辦學實踐。
③搭建起交通行業(yè)政府部門、行業(yè)主管部門、國有企業(yè)、職業(yè)院校之間交流的平臺，使國家、北京市大力發(fā)展職業(yè)教育的有關政策在首都交通行業(yè)得到更好的貫徹落實。
④打通交通職教集團為交通行業(yè)大型國有企業(yè)服務的有效途徑，拓寬交通職教集團教育產(chǎn)品的輸出渠道。
⑤受市交通委委托制訂行業(yè)從業(yè)人員準入標準，推動交通行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度的建設；制定有關專業(yè)建設、人才培養(yǎng)等標準；制定和修改交通職教集團章程；制定交通職教集團基本規(guī)章制度；制定交通職教集團中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃。
（2）北京交通職業(yè)教育集團理事會主要職能
①準確掌握企業(yè)對職工隊伍建設的需求，開展訂單式教學，優(yōu)先向合作企業(yè)員工提供優(yōu)秀畢業(yè)生；發(fā)揮職業(yè)院校的教學優(yōu)勢，為企業(yè)員工再培訓創(chuàng)造條件，協(xié)助企業(yè)完成在職職工的培訓任務。
②立足解決交通行業(yè)的技術、管理熱點和難點問題，確定科研課題，發(fā)揮交通職教集團內(nèi)科研機構、職業(yè)院校、企業(yè)各自優(yōu)勢，共同開展交通應用技術與管理的研發(fā)工作。以交通職教集團名義向政府申請科研經(jīng)費，研發(fā)成果由交通職教集團成員單位共享，并向行業(yè)進行推廣。
③充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引領作用，在行業(yè)協(xié)會的指導下，將交通職教集團掌握、研發(fā)的新技術、新管理、新工藝向行業(yè)、企業(yè)推廣，并為中小企業(yè)提供技術與管理咨詢服務。
④利用交通行業(yè)優(yōu)勢，在現(xiàn)有職業(yè)技能鑒定能力的基礎上，擴大和增加鑒定范圍，鑒定級別，為行業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)的不斷提高創(chuàng)造條件；引領交通職教集團內(nèi)院校參與職業(yè)技能培訓工作。
⑤負責交通職教集團日常運行過程的具體工作，落實交通職教集團各項工作任務。
2.上?，F(xiàn)代護理教育集團
上海現(xiàn)代護理教育集團是根據(jù)《上海市人民政府關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》在上海組建十個職業(yè)教育集團的具體目標之一。在上海市教委與市衛(wèi)生局的共同指導下，確定由上海醫(yī)藥高等?？茖W校牽頭籌建的上海第一個職業(yè)教育集團。集團牽頭單位上海醫(yī)藥高等?？茖W校，是上海唯一一所國家級示范性高職院校，學科定位以護理專業(yè)為骨干，醫(yī)學檢測和口腔工藝技術專業(yè)為主干，眼視光技術等專業(yè)為特色。學校實行中職與高職教育相通、全日制與業(yè)余教育相結(jié)合、國內(nèi)與國外職業(yè)教育相整合的辦學形式，在教學資源和辦學質(zhì)量上處于領先地位。該學校的高職護理專業(yè)是教育部高職高專教育改革試點專業(yè)，經(jīng)上海市教委批準開展中外合作護理教育。該集團的成員單位有10所醫(yī)藥衛(wèi)生類職業(yè)院校、10余所上海市三級甲等醫(yī)院和部分國外、境外的相關學校。主要特色：
①形成學校德育工作系統(tǒng)，培養(yǎng)學生護理職業(yè)素質(zhì)。
②加強集團內(nèi)教師隊伍建設。制定統(tǒng)一的專職教師隊伍的培養(yǎng)、聘用、評價制度，完善“雙師型”教師考核與認定辦法，集體備課、臨床實踐等計劃。聘用與培訓醫(yī)療機構的護理臨床人員擔任專業(yè)課教師或?qū)嵙曋笇Ы處?，共同探索教學規(guī)律，提高教學質(zhì)量。
③銜接中、高職教育模式，滿足社會的需求與期望。護理職業(yè)教育集團在充分發(fā)揮現(xiàn)有的教學資源的基礎上，積極改善教學條件，加強校內(nèi)外實驗實習基地建設，銜接中、高職護理教育模式。
④拓展護理實訓基地平臺，營造就業(yè)準入管理體制。
⑤凸現(xiàn)國內(nèi)、外合作辦學，建立國際化護理人才的培養(yǎng)模式，達到集團與國外多所大學學分互認，擴大外延發(fā)展，共享教學資源，共同建立靈活多樣的合作辦學模式，努力探索外向型、國際化的護理專業(yè)技術人才的培養(yǎng)模式。使護理教育向著社會化、現(xiàn)代化、綜合化、多樣化、終身化和國際化的趨勢發(fā)展，樹立上海市護理教育品牌，逐步進入國際教育市場。
3.江蘇立信職業(yè)教育集團
以無錫立信職業(yè)技術中心牽頭自行組建，集團以中心校的教育資源為基礎，實現(xiàn)與東部發(fā)達地區(qū)、中西部發(fā)展地區(qū)的廣泛聯(lián)合，開展長期的國際合作，與當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)建立比較深入的聯(lián)系，率先構架了核心層、緊密層、松散層的三層集團組織模式，較早探索了以契約為主的集團合作模式，是我國職業(yè)教育集團中實踐探索比較深入，也具有一定發(fā)展成果的職業(yè)教育集團。集團現(xiàn)已發(fā)展成有江蘇、陜西、山西、甘肅、河北、四川、重慶、黑龍江、遼寧、上海十個省市的20個集團成員學校和50個企業(yè)參與的跨地區(qū)、跨行業(yè)的職業(yè)教育集團。實踐中逐步形成了品牌化戰(zhàn)略、規(guī)范化運作、開創(chuàng)性探索的系統(tǒng)做法。由于江蘇立信職業(yè)教育集團主要是在中職的基礎上組建的，又比較突出地發(fā)揮了自己的主觀能動性，所以，在我國職業(yè)教育集團發(fā)展中具有一定的典型性。突出的一條是超越聯(lián)合的限制，建立最廣泛的戰(zhàn)略聯(lián)盟。例如，在辦學上實現(xiàn)“南北合作”（與華中、華北合作，一個地域中南北兩地的合作）、“東西合作”（與西部地區(qū)合作）。職教集團與企業(yè)的合作重在將企業(yè)的用人要求、企業(yè)的發(fā)展理念融入職業(yè)教育之中，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟的特點廣泛聯(lián)合各類企業(yè)，擴大合作范圍，為集團的發(fā)展夯實了基礎，擁有了相當?shù)膶嵙Α?/p>
主要特點：
①以服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)為宗旨的專業(yè)建設。在專業(yè)建設上集團要對現(xiàn)有的專業(yè)進行整理，對有明顯優(yōu)勢的專業(yè)進行優(yōu)化，同時也加緊開發(fā)新專業(yè)。要對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況和就業(yè)市場進行有計劃的調(diào)研，眼睛盯著市場，手里抓著市場，步調(diào)跟著市場。今后集團的專業(yè)設置將更具有動態(tài)化的特點，總的原則是“穩(wěn)定骨干專業(yè)，完善新增專業(yè)，辦活短線專業(yè)”。要發(fā)揮各學校核心專業(yè)的引領作用。把好的理念、好的做法引入其他R抵?。紙F內(nèi)優(yōu)秀的專業(yè)帶頭人對新專業(yè)的帶頭教師進行傳幫帶。
②以專業(yè)目標為導向的課程開發(fā)。著力強調(diào)課程的實踐環(huán)節(jié)，大力推行模塊化的課程設計，使課程中貫穿技能的培養(yǎng)和操作能力的掌握。在課程開發(fā)上，一個主要目標是將知識傳授與操作實踐相整合。在學制設置上，要逐步實行更大的彈性學制，引入“2+1”“1+1”“1.5+1.5”等模式。大膽改革教材，使學生理論夠用，實踐為重。
③以綜合能力為中心的師資隊伍建設。集團要實施在職教師學歷提升計劃，鼓勵教師攻讀研究生。集團內(nèi)異地學校教師就讀研究生，給予住宿、兼課的優(yōu)惠條件。集團定期開展教學研究和學術交流活動，鼓勵教師積極開展科研、推動學術研究、技術開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與推廣應用。編輯集團的學術刊物，為教師撰寫論文、論著和編寫講義提供平臺。
④以素質(zhì)教育為核心的德育教育。針對職業(yè)學校學生總體素質(zhì)較差的現(xiàn)實情況，以德育為抓手，是集團發(fā)展戰(zhàn)略中的一項重要舉措。這也是培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者的時代需要。德育工作要堅持以養(yǎng)成教育、理想教育和就業(yè)教育為主要內(nèi)容。理想教育要以校園文化為抓手，要開發(fā)更有效的校園文化活動。通過校園文化創(chuàng)造理想教育的氛圍。校園文化融入正確的人生觀和價值觀。就業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才為目標。以德育融入學生培養(yǎng)和發(fā)展之中，對學生開展為人民服務的思想教育，培養(yǎng)學生善于深入實際和保持艱苦奮斗的精神，樹立強烈的使命感與責任感。
（三）美國職教集團的模式研究
美國職業(yè)教育集團化可以劃分為三種模式：政府為主導的職業(yè)教育集團化辦學模式，院校為主導的職業(yè)教育集團化辦學模式和企業(yè)為主導的職業(yè)教育集團化辦學模式。
1.政府主導的職業(yè)教育集團化辦學模式――技術準備計劃（Tech-Prep）
美國政府希望通過“技術準備計劃”整合就業(yè)、升學、終生發(fā)展、提高就業(yè)者的技術水平以及提升教育效率等多重目標?！凹夹g準備計劃”的課程改革包括了三個方面的整合：一是在學校內(nèi)整合學術課程和職業(yè)課程；二是在學校與工作現(xiàn)場之間整合學科本位課程與工作本位課程；三是在綜合中學、職業(yè)學校與社區(qū)學院之間整合中等職業(yè)教育課程與中等后職業(yè)教育課程。學生在高中所學的職業(yè)技術的學分，既是高中畢業(yè)所需的學分，又是社區(qū)學院相應專業(yè)的學分，即所謂的雙重學分課程（Dual Credit Programs）。高中畢業(yè)生既具備進入社區(qū)學院相應專業(yè)繼續(xù)學習的機會，又具備成為熟練技術工人的資格。完成了該項目的學生可以獲得技術領域的證書或副學士學位。該計劃目前還發(fā)展出了“4+2” “3+2” “3+3”等多種模式。“技術準備計劃”一般由下列教育機構共同參與構建：社區(qū)學院、地方職業(yè)技術學校、綜合中學、四年制的學院或大學、各類學徒組織以及私立教育機構?！凹夹g準備計劃”作為貫穿“從學校到工作”和“從學校到職業(yè)生源”兩大教育改革運動的一項經(jīng)典項目，目的就是建立一個中等教育和中等后教育無縫過渡的系統(tǒng)，通過“技術準備計劃”的實施，極大地促進了幾個方面的改革。
美國政府主導的職業(yè)教育集團化辦學的各項目主要由聯(lián)邦政府研究認可，以立法的形式出臺或以國家教育發(fā)展計劃的形式推廣，再由州一級政府根據(jù)本州的特點立法或出臺文件，以此來保證執(zhí)行的力度。聯(lián)邦政府以及各種名目繁多的基金會、研究機構會對項目投入一定比例的資金，其余部分主要來自地方政府、學校和當?shù)匦袠I(yè)協(xié)會、企業(yè)。
2.院校為主導的職業(yè)教育集團化辦學模式
通過社區(qū)學院，以職業(yè)教育為主，強調(diào)培養(yǎng)具有寬泛學術基礎的人才，以及為個體提供謀求高工資、高技術職業(yè)的系統(tǒng)技能的培訓。
ATE是一項由聯(lián)邦政府倡導，1993年由美國國家基金會（National Science Foundation，NSF）發(fā)起，旨在滿足技師人才需求、有效整合產(chǎn)業(yè)與教育的高級技術教育計劃，計劃投入3.8千萬美元。根據(jù)2004年的研究報告，目前參與計劃的主要是兩年制的社區(qū)學院，社區(qū)學院通過ATE正在實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。ATE主要通過大專和高中階段的課程改革，系統(tǒng)地促進美國各地區(qū)的高級技術教育水平的提高。ATE不僅使學生為進入工作崗位做好準備，同時也為他們提供了繼續(xù)教育的堅實基礎。
ATE的技能人才培養(yǎng)模式是把教育和產(chǎn)業(yè)部分聯(lián)合成為一個部門，共同策劃、實施、評估培養(yǎng)方案，其整合是全程性的，從需求評估開始一直到最終的就業(yè)，在合作中，技師課程是由產(chǎn)業(yè)團體代表幫助修改并參與試行，在教學材料方面有77%的更新，采取產(chǎn)業(yè)標準本位的開發(fā)理念，設計并實施了266項教育產(chǎn)品，并且運用產(chǎn)業(yè)標準來評價學生學習情況，以最終確認技師培養(yǎng)的合格程度。由于工業(yè)界認識到需要大量的掌握科學、數(shù)學和技術能力的技術員，所以很多的ATE項目和中心都在使用或開發(fā)各自領域里的技術標準或能力標準，也有部分項目使用了學校專業(yè)開發(fā)材料中的標準。這樣一來，由于在教學與培訓中已經(jīng)加入了產(chǎn)業(yè)界實際需要的內(nèi)容，所以更有利于畢業(yè)生的雇傭。
3.企業(yè)為主導的職業(yè)教育集團化辦學模式
企業(yè)為主導的職業(yè)教育集團化辦學，是通過委托管理的方式即通過教育管理公司對教育機構實施委托管理或承包，對現(xiàn)有的教育資源進行整合而形成集團，教育集團作為第三方提供教育設計、管理與財務服務。以1973年成立的阿波羅集團為例，該集團針對的是成人的職業(yè)教育和高等教育市場。經(jīng)過近四十年的發(fā)展，阿波羅集團為39個州和遍布世界各國的99所大學、163所學習中心提供全方位的教育項目和服務。
三、職業(yè)教育集團化辦學的政策建議
（一）制定深圳市推動職業(yè)教育集團化辦學的相關政策法規(guī)
依據(jù)相關法律、政策、市教育局會同有關部門制定出臺關于推動職業(yè)教育集團化辦學的意見、職業(yè)教育集團化辦學組織實施辦法，明確集團化辦學的法律屬性、組織形式、運作方式和業(yè)務范圍，建立健全職業(yè)教育集團化辦學的準入、退出和過程評價制度，以確立職業(yè)教育集團化辦學的合法性和開展集團化辦學的規(guī)范性。
1.賦予職業(yè)教育集團合法身份和地位
將職業(yè)教育集團化辦學納入國家職業(yè)教育制度，明確職業(yè)教育集團的法律屬性，賦予其身份、地位，明晰職業(yè)教育集團與政府主管部門、社會其他相關組織、集團內(nèi)部各成員之間的責、權、利關系。
2.明確職業(yè)教育集團化辦學的組織形式
職業(yè)教育集團通過成立專門聯(lián)j協(xié)調(diào)機構或高于所有成員單位的集團總部機構，形成合理的組織方式、管理方式、加強對集團內(nèi)學校、企業(yè)、科研機構等成員單位資源的整合、配置，促進資源共享、人員互通、生源對接。
3.明確職業(yè)教育集團化辦學的運作權限和業(yè)務范圍
制定實施職業(yè)教育集團化辦學的準入、退出和過程評價制度，規(guī)范職業(yè)教育集團化辦學的運作權限，理順職業(yè)教育集團與政府主管部門、其他職業(yè)教育機構、相關行業(yè)、企業(yè)的關系，明確集團人才培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、技術開發(fā)、社會服務等業(yè)務范圍。
4.明確職業(yè)教育集團化辦學主體的責任、權利和義務
制定并出臺具有激勵性和導向性的實施辦法，明確行業(yè)、企業(yè)和社會中介教育機構參與職業(yè)教育的權利、義務和責任，對職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)及社會中介組織參與職業(yè)教育集團化辦學進行合理的角色劃分與功能定位，發(fā)揮多元主體的參與職能。
（二）完善職業(yè)教育集團化辦學體制
1.建立政府主導的管理體制
完善“在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制，積極轉(zhuǎn)變政府管理職能，實現(xiàn)從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，通過制定政策、搭建平臺、提供信息等方式，引導職業(yè)教育集團面向市場自主辦學。利用評估、投資、撥款、稅收政策、購買教育與培訓等多元杠桿實現(xiàn)對集團運作的管理和調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)集團各方的利益，引導集團化辦學的發(fā)展方向。
2.建立財政投入為基礎的多元投資體制
堅持職業(yè)教育集團化辦學的公益性，確立財政投入的主體地位，建立與市場經(jīng)濟相適應的職業(yè)教育集團化辦學投資體制，多渠道籌集辦學經(jīng)費。借助資本市場的融資功能，鼓勵相關企業(yè)以入股的形式，對關聯(lián)的職業(yè)學校進行規(guī)?；顿Y組建職業(yè)教育集團。推進我市職業(yè)教育資源重組，合理調(diào)整職業(yè)教育布局，鼓勵企業(yè)向集團成員學校開放資源，參與人才培養(yǎng)，許可條件成熟的企業(yè)與高水平職業(yè)院校聯(lián)合兼并或托管集團內(nèi)部的其他職業(yè)院校。
3.建立合理的集團組織結(jié)構
推動集團化辦學由松散型合作向緊密型轉(zhuǎn)變，建立“一會（董事會或理事會）和三系統(tǒng) （執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)）”的組織結(jié)構，董（理）事會履行集團的最高權力和集團決策，負責對集團化辦學的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理。緊密型集團化辦學實行董事會領導下的法人負責制。
4.強化職業(yè)教育集團內(nèi)部管理職能
職業(yè)教育集團內(nèi)部實行集中領導、分層管理的原則，推進管理的扁平化和信息化，處理好集團內(nèi)集權和分權的關系，做到“有控制的分權”。合理規(guī)定集團內(nèi)部成員的權利與義務，實現(xiàn)成員享有權利和履行義務的統(tǒng)一，保障集團化辦學的健康、有序運行。
（三）激活職業(yè)教育集團化辦學機制
1.建立職業(yè)教育集團化辦學的協(xié)調(diào)機制
明確職業(yè)教育集團化辦學各主體的責、權、利，協(xié)調(diào)多元主體的利益。政府發(fā)揮對職業(yè)教育集團化辦學的主導作用，統(tǒng)籌資源配置，協(xié)調(diào)多方利益，為集團化辦學創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。行業(yè)負責制定行業(yè)職業(yè)教育集團發(fā)展規(guī)劃，主導制定行業(yè)專業(yè)人才的分類標準、崗位資格標準，提供動態(tài)的行業(yè)崗位需求信息，逐步實現(xiàn)由行業(yè)統(tǒng)籌安排“訂單式”人才培養(yǎng)，提高職業(yè)教育集團人才培養(yǎng)對接的針對性和有效性。企業(yè)自發(fā)參與職業(yè)教育，參與學校專業(yè)、課程、師資等建設。學校主動服務企業(yè)，服務企業(yè)用工、培訓、產(chǎn)品研發(fā)，形成人才合育、資金合股、教學合作、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)合建的校企共同培養(yǎng)人才培養(yǎng)模式，使學校、企業(yè)成為共同的育人主體。
2.建立職業(yè)教育集團化辦學的激勵機制
制定資源共享的交換原則，按不同途徑和方式，解決產(chǎn)權界定、利益交換和成果占有等問題，尋求集團內(nèi)教育資源最佳配置的方法。積極探索職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)接軌的模式以及運作過程中的利益分配機制創(chuàng)新，真正實現(xiàn)集團內(nèi)部利益共享、風險共擔。落實企業(yè)合理分擔職業(yè)教育集團辦學經(jīng)費的相關政策，采取稅收調(diào)節(jié)或稅收轉(zhuǎn)移支付等措施，鼓勵企業(yè)為職業(yè)院校學生提供更多的實習崗位，支持行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學和技能型人才培養(yǎng)，形成政府主導、行業(yè)企業(yè)與學校緊密合作的職業(yè)教育新格局。
3.建立職業(yè)教育集團化辦學的監(jiān)控機制
改革職業(yè)教育集團化辦學的政府監(jiān)控模式，推進職能轉(zhuǎn)變，實行“政事分開”，完善制度環(huán)境，健全職業(yè)資格制度和職業(yè)準入制度，實施職業(yè)教育集團化辦學的評估和監(jiān)控制度；推行職業(yè)教育集團化辦學質(zhì)量認證制度，建立與國際管理標準接軌的認證體系、規(guī)范過程管理，加強質(zhì)量監(jiān)控，實現(xiàn)管理的科學化、規(guī)范化，形成與國際接軌的管理模式，提高我國職業(yè)教育質(zhì)量和應對職業(yè)教育市場的國際競爭。
（四）創(chuàng)新職業(yè)教育集團化辦學模式
分類指導各區(qū)推進職業(yè)教育集團化辦學，依據(jù)不同地區(qū)的社會經(jīng)濟和職業(yè)教育發(fā)展狀況，結(jié)合不同模式的要求、內(nèi)涵和特點，選擇相應的集團化辦學發(fā)展模式。在現(xiàn)階段，力推以下幾種發(fā)展模式：
1.校企共建模式
政府教育主管部門與行業(yè)組織統(tǒng)籌，以行業(yè)為依托，以專業(yè)為紐帶，由核心職業(yè)院校和核心企業(yè)主導，聯(lián)合其他相關職業(yè)院校和企業(yè)共建集團，促進學校育人與企業(yè)用工緊密結(jié)合，學校資源與企業(yè)資源有機融合，提高職業(yè)院校的行業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。在集團內(nèi)部運行上實行教育、科研、就業(yè)的一體化和校內(nèi)外實習基地建設的一體化，實現(xiàn)教育內(nèi)外部人才市場的接軌和貫通，實現(xiàn)人才的有序流動；建立校企優(yōu)勢互補、互利雙贏的合作機制，集團內(nèi)校企之間招生與招工、畢業(yè)與就業(yè)同步進行，畢業(yè)生采取定向?qū)嵙暰蜆I(yè)、有序分流。
2.中高職銜接模式
以辦學規(guī)模大、人才培養(yǎng)質(zhì)量高的深圳職業(yè)技術學院和深圳信息技術學院為龍頭，中等職業(yè)學校為主體，以人才培養(yǎng)鏈條為主線，通過專業(yè)鏈接、生源對接，在集團內(nèi)實行中職與高職分階段、分層次合作培養(yǎng)人才。中職與高職各有定位，不同學歷層次的教育在不同層次學校完成，分別在中等職業(yè)學校、龍頭職業(yè)院校、就業(yè)與頂崗實習相結(jié)合的企業(yè)內(nèi)完成，通過“分段式”和“梯級式”的人才培養(yǎng)方式，實現(xiàn)中高職有序銜接、相互促進、聯(lián)合發(fā)展。
3.區(qū)域聯(lián)動模式
以我市職業(yè)院校和企業(yè)為主導，聯(lián)合經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)院校，推動跨區(qū)域的合作辦學，實現(xiàn)不同經(jīng)濟發(fā)達程度區(qū)域間的職業(yè)教育連鎖互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。跨區(qū)域的職業(yè)教育集團化辦學，可以充分發(fā)揮我市職業(yè)教育的輻射和帶動作用，通過整合不同區(qū)域間職業(yè)教育生源、專業(yè)、教學、師資、實習等資源優(yōu)勢，開展教師交流、專業(yè)共建、實習基地共享、“分層、分段”人才培養(yǎng)合作等，促進經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展，實現(xiàn)省域或國家范圍內(nèi)職業(yè)教育以強帶弱，共同發(fā)展。
（五）提供職業(yè)教育集團化辦學的保障條件
1.堅持政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與，促進資源化配置
改變職業(yè)教育條塊分割和資源分散的現(xiàn)狀，優(yōu)化人力、物力、信息、政策等資源的配置，促進資源利用的公平、合理共享、高效。構建集團化辦學的中、高職相銜接、職業(yè)教育與培訓相溝通，學歷證書與資格證書相融通，職高、技校、中專一體化的大職教體系。政府支持在職業(yè)教育集團內(nèi)嘗試高、中職的有序銜接，自主命題對口單招，實現(xiàn)中、高職教育人才培養(yǎng)的有效對接；給予集團一定的專業(yè)設置權，課程開發(fā)權；鼓勵校企雙方在師資、設備、場地等資源方面的互通；支持在職業(yè)教育集團內(nèi)建立等級遞增的技能考核鑒定機構；支持集團內(nèi)成員單位共享的公共實習實訓平臺建設等。
2.依托行業(yè)協(xié)會組織，引導和推動集團化辦學
制定《行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育集團化辦學管理實施辦法》，加強行業(yè)協(xié)會在政府的指導下，以自律為準繩，以服務為宗旨，切實提高自身公信力，承擔協(xié)助政府主管部門間接管理職業(yè)教育集團化辦學的相關職能。學校和行業(yè)企業(yè)共同制定專業(yè)標準，緊貼產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展水平和職業(yè)崗位需求，逐步實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的標準化、規(guī)范化，建立和推行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度，提高職業(yè)教育集團化辦學與企業(yè)人才需求對接的有效性。行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育集團化辦學的管理運作，通過監(jiān)督企業(yè)、信息引導和制定行業(yè)職業(yè)標準、行業(yè)職業(yè)教育標準等途徑，引導和規(guī)定職業(yè)教育集團化辦學的人才培養(yǎng)目標、專業(yè)設置和課程教學，促進職業(yè)教育集團和企業(yè)密切聯(lián)系，推動職業(yè)教育集團化辦學的良性發(fā)展。
3.增加對職業(yè)教育集團化辦學的公共財政扶持力度
在深圳市層面制定出臺支持職業(yè)教育集團化辦學試點專項財政支持政策，以多樣化的形式推動職業(yè)教育集團化辦學。優(yōu)先安排政府委托的培訓任務，或以獎代補的形式給予經(jīng)費支持。建立職業(yè)教育集團發(fā)展的政府基金，以項目為載體，對職業(yè)教育集團化辦學提供經(jīng)費支持。在國家和省級實訓基地的布局和安排上優(yōu)先考慮職業(yè)教育集團的共享平臺建設。
4.發(fā)揮社會主體參與職能，促進多元投資，鼓勵社會捐資
一、做好中職學校新聞宣傳工作的重要意義
今年來，黨和國家對中等職業(yè)教育的重視程度不斷提高，不斷出臺有關促進職業(yè)教育發(fā)展的文件、政策，在政策、資金等方面給予傾斜，中等職業(yè)教育迎來了發(fā)展的春天。在黨和政府高度重視中等職業(yè)教育的前提下，中等職業(yè)學校成為了社會關注的熱點和焦點，做好學校新聞宣傳工作，具有重要的現(xiàn)實意義。
1.從政府層面來說，能夠大力宣傳國家在職業(yè)教育方面的方針、政策
學校通過對師生開展形勢、政策教育，召開會議傳達文件精神，部署落實各項工作，出版簡報等方式，貫徹落實國家在職業(yè)教育方面的方針、政策以及提出的新要求，能起到很好的宣傳作用。
2.從社會層面來說，能讓社會更加了解學校，拉近社會各方與學校的距離
國家的重視讓社會對中等職業(yè)學校的關注度越來越高，但依然有部分用人單位、社會群體等對中等職業(yè)學校的了解和認識還不夠。中職學校通過新聞宣傳平臺，搭建了解、認識學校的橋梁，轉(zhuǎn)變社會各界對學校的看法，爭取社會各界對學校的支持，營造有利于學校發(fā)展的社會氛圍。這對于促進學校教育教學工作的有效開展尤其是開展校企合作、招生宣傳工作起到積極的促進作用。
3.從學校層面來說，能增強學校競爭力
對于擴大影響，展示學校辦學成果，提高學校知名度，塑造學校良好形象，增強學校競爭力具有顯著的意義。學校通過各方面努力，取得的教學成果需要宣傳平臺來展示，學校的知名度需要宣傳效果來提升，學校的良好形象需要宣傳手段的全面參與。
二、中職學校新聞宣傳工作的載體
從廣西各中職學校宣傳工作的實際情況來看，互聯(lián)網(wǎng)、報紙、刊物和電視是做好學校新聞宣傳工作的四大載體。
1.互聯(lián)網(wǎng)
隨著技術的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)走入了千家萬戶。也讓校園網(wǎng)站逐漸成為了學校的重要宣傳陣地。與傳統(tǒng)的傳播媒體不用，校園網(wǎng)站在傳播信息方面具有信息量大、傳播快、傳播面廣、影響力大、形式多樣等特點，這是傳統(tǒng)新聞媒體無法比擬的。網(wǎng)站新聞宣傳的作用越來越顯現(xiàn)出來，越來越重要。因此，各中等職業(yè)學校要充分利用網(wǎng)絡的宣傳效果，加大網(wǎng)站建設的人力、財力、智力投入，抓住互聯(lián)網(wǎng)帶來的嶄新機遇和廣闊空間，把網(wǎng)站建設成學校黨政宣傳的窗口和輿論力量，使其成為學校塑造良好形象的窗口。
2.報紙
報紙是最傳統(tǒng)的傳播媒體，具有很強的時效性，這要求學校新聞要及時向報紙投稿。就廣西的中等職業(yè)學校而言，可以投稿的報紙有地方級的日報、晚報，根據(jù)事情的重大程度或影響程度，還可以向省級媒體投稿，甚至可以向國家級媒體設在本地區(qū)的記者站投稿。有些學校有辦校報的傳統(tǒng)，學校新聞刊登在報紙上后，可以把校報寄給上級主管部門、教育部門、各用人單位以及各初中等，擴大學校新聞宣傳的范圍。
3.刊物
地方各級教育主管部門、行業(yè)部門以及各種協(xié)會、學會等均辦有對內(nèi)對外的刊物，學校也可以向這些刊物投稿。此外，各學校的學生社團也辦有內(nèi)部刊物，可以有選擇地進行刊登。稿件一經(jīng)采用，對內(nèi)對外、對上、對下都有非常積極的宣傳作用。除此之外，還可以向省級刊物和國家級刊物投稿，不斷提高學校的宣傳力度。
4.電視
電視新聞獨有的視覺沖擊力是任何媒體都無法超越的。所以，學校應加強與媒體的新聞互動，與新聞媒體加強聯(lián)系和溝通，建立良好關系。如遇到重大的活動，可以邀請電視臺到校采訪、拍攝，或聘請專業(yè)人士拍攝，經(jīng)電視臺錄用播放后，就能起到形象、生動、立體地宣傳學校的目的。而且，經(jīng)電視臺專業(yè)人士后期處理的視頻，可以作為視頻宣傳材料充實學校網(wǎng)站，或作為視頻檔案存檔。
三、做好中職學校新聞宣傳工作的途徑
“外樹形象，內(nèi)聚力量”是中職學校新聞宣傳工作目的的總概括，為較好地達到這一目的，要做好下面四項工作。
1.成立宣傳工作領導機構
新聞宣傳工作是學校教育教學工作的重要組成部分，是校園文化建設的重要內(nèi)容。學校各部門的工作都能夠當做新聞題材來報道，所以學校新聞宣傳工作不是單獨一個人或一個部門就能獨立完成的。新聞稿件從策劃、采寫、到發(fā)稿需要多個部門的參與，也需要多個部門提供信息，需要多個人分工合作才能完成。為保證新聞宣傳工作能夠及時、全面、準確地完成，防止工作出現(xiàn)拖拉、扯皮現(xiàn)象，需要一個強有力的工作領導機構。領導機構的組長、副組長由學校黨政領導擔任，成員由各科室（組）負責人擔任，領導小組下設辦公室，辦公室一般設在學校辦公室。明確領導機構中各人的工作職責，明確宣傳工作的牽頭部門，確保宣傳工作層層把關、層層落實、上傳下達，為宣傳工作的開展提供堅強的組織保障。
2.組建學校宣傳小組
學校成立了宣傳工作領導機構還不夠，還要組建好宣傳小組的工作，并把宣傳員隊伍打造成一個“筆功”好、工作認真負責、態(tài)度嚴謹、具有戰(zhàn)斗力的團隊。新聞團隊的建設要做到以下三點：
（1）學校各部門的工作人員均參與其中，成為宣傳員。保證教育教學各方面的工作均有專人負責，形成一個囊括學校各部門宣傳工作的網(wǎng)絡，保證稿件來源。
（2）開展宣傳員培訓，保證新聞稿件的質(zhì)量。打造一支文化水平高、敏感性強、工作把握準確、能適應新聞宣傳工作需要的“筆稈子”隊伍?？梢圆扇 八统鋈?、請進來”的方式對學校宣傳隊伍進行培訓，積極組織參加上級有關部門組織的宣傳員培訓班，利用假期聘請資深媒體工作者或新聞專家、教授到校對宣傳隊伍進行專業(yè)培訓。增強宣傳工作的針對性，把握宣傳工作敏感性，提高宣傳工作的有效性，提高新聞稿件的質(zhì)量。
3.建立激勵機制
要保證學校宣傳工作的水平和質(zhì)量，必須建立獎懲結(jié)合的宣傳工作激勵機制。
（1）宣傳工作任務要分解。負責宣傳工作的部門要根據(jù)學校年度工作計劃和各科室上交的工作計劃，制訂組稿計劃，明確時間、組稿內(nèi)容和稿件來源，根據(jù)組稿計劃定各部門的年度新聞采寫任務。組稿計劃完成后，在充分征求宣傳員的意見后報學校領導批準實行。
（2）要堅持獎懲相結(jié)合。學校要制訂獎勵辦法和獎勵標準，用制度保證宣傳工作的有效開展。鼓勵多寫多投，對于超額完成稿件任務的部門或宣傳員給予相應的獎勵，提高各部門和宣傳員工作的積極性；對于不能完成稿件任務的科室要追究相關人員的責任，并按照學校相關的制度或辦法進行處理。
（3）要及時督促、通報，防止出現(xiàn)宣傳工作不及時、不落實的情況。工作任務一經(jīng)分解，學校各部門就要按照誰組織活動誰負責宣傳的原則采寫新聞，宣傳員盡量做到開展一次活動上交一次稿件，當天活動當天出稿。如不及時，就會出現(xiàn)宣傳工作的滯后，所以對宣傳工作進行督促是非常必要的。負責宣傳工作的部門要對宣傳員上交的稿件進行統(tǒng)計，一個月或一個學期通報一次，強化各部門的宣傳和責任意識，防止出現(xiàn)工作不落實的現(xiàn)象，保證宣傳工作的有效性。
4.新聞宣傳要確保真實、及時、準確
真實性是新聞的靈魂，是指新聞報道要實事求是，不能隨意捏造或任意夸大，防止出現(xiàn)失實性報道。這就要求宣傳員要認真把握好新聞的六要素，即時間、地點、人物、（事件）起因、經(jīng)過、結(jié)果，這是采寫稿件的基本要求。及時性是新聞的價值所在，新聞不及時就會失去時效性，成為舊聞，成為明日黃花。新聞采寫如果不及時，不能及時通過報紙、刊物等載體宣傳出來，學校的網(wǎng)站不能及時更新，宣傳工作效率低，跟不上時代的要求，達不到宣傳目的，有時甚至還會對學校造成負面影響。這就要求學校的宣傳工作要與當前職業(yè)教育的形勢結(jié)合起來，與職業(yè)教育的方針、政策結(jié)合起來，與社會上的焦點和熱點結(jié)合起來，對于重大活動的宣傳報道要進行策劃，做到活動前有準備，活動中有落實，活動后有報道，當天活動當天出稿。準確，是指在組織新聞語言時對文字的表達或數(shù)據(jù)的把握要準確，防止出現(xiàn)歧義或誤差。這就要求宣傳員在組織語言時要嚴謹，要注意表達方式，要反復地推敲語句、核實數(shù)據(jù)。
綜上所述，做好中職學校新聞宣傳工作意義顯著，作用巨大。各中職學校應該充分把握信息時代帶來的傳播機遇，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報紙、刊物、電視臺等宣傳工作平臺，搞好學校的新聞宣傳工作。
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“十二五”期間，全省扶持建設50個依托中職學校、整合行業(yè)企業(yè)資源、服務地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)學研聯(lián)合體。產(chǎn)學研聯(lián)合體依托專業(yè)建設，以產(chǎn)教研結(jié)合為切入點，充分利用學校、行業(yè)企業(yè)、科研院所等各自優(yōu)勢，把學校教育與生產(chǎn)、科研實踐有機結(jié)合，建成當?shù)匦滦彤a(chǎn)品研制基地、技術轉(zhuǎn)移和推廣中心，形成以市場為導向、以產(chǎn)業(yè)為龍頭、以研發(fā)為支撐、以效益為目標、與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相符的技術創(chuàng)新機制和人才培養(yǎng)模式，提高職業(yè)學校教產(chǎn)結(jié)合水平和工藝革新、技術研發(fā)能力，鼓勵學校教師創(chuàng)新發(fā)明，推動職業(yè)學校課程改革，不斷推進中職教育適應產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需求。
二、申報條件
1.高度重視產(chǎn)學研聯(lián)合工作。成立由校領導、科研院所專家、企業(yè)負責人組成的產(chǎn)學研聯(lián)合體領導小組和工作機構，配備專職工作人員，建立科學有效的運行機制。
2.具備良好的產(chǎn)學研聯(lián)合基礎。聯(lián)合體擁有1個以上特色鮮明、與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的主體專業(yè)或?qū)I(yè)集群，該專業(yè)須為省級示范專業(yè)，并建有省級及以上實訓基地；參與聯(lián)合體的科研院所應具備一定的研發(fā)能力，能為技術的研究開發(fā)提供良好的研發(fā)條件，參與聯(lián)合體的企業(yè)應具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎，能及時有效地將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術；聯(lián)合體內(nèi)部形成長期穩(wěn)定、緊密的合作關系，在專業(yè)教學、項目研究、產(chǎn)品開發(fā)、成果推廣等方面有實質(zhì)性合作內(nèi)容；聯(lián)合體有能基本滿足產(chǎn)、學、研需要的研發(fā)場所、生產(chǎn)場地、設施設備和專項資金。研發(fā)場所和生產(chǎn)場地總和不少于2000平方米，設備價值不少于500萬元。
3.擁有一支專兼結(jié)合、結(jié)構合理的產(chǎn)學研團隊。產(chǎn)學研團隊整合行業(yè)企業(yè)和科研院所力量，聘請社會能工巧匠和科技人員共同參與。從行業(yè)企業(yè)及科研院所聘請的人員應占產(chǎn)學研團隊的30%以上，其中60%以上應具有技師及以上國家職業(yè)資格證書或中級以上技術職稱，并至少有一名享有專利權或是某一領域的權威專家。
4.有穩(wěn)健的產(chǎn)學研聯(lián)合體運行機制。有明確的產(chǎn)學研合作工作計劃，目標明確、措施得當；有切實可行的產(chǎn)學研聯(lián)合體章程，有符合相應行業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)培訓方案；已建立產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟機制，參與聯(lián)合體的學校、企業(yè)及科研院所簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議，技術研發(fā)、成品生產(chǎn)、利益分配、風險防范等措施清晰明確。
5.有效開展產(chǎn)學研活動。依托中職學校實訓基地組建生產(chǎn)型車間或公司，開展專業(yè)教學、產(chǎn)品生產(chǎn)和技術研發(fā)等活動；積極組織開展生產(chǎn)性實習，每年能為50名以上的學生提供崗位實踐鍛煉；開展產(chǎn)品生產(chǎn)或?qū)ν夥眨渲?0%以上的生產(chǎn)或服務有師生參加；教師和學生共同參與技術研發(fā)，積極為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)提供技術支持。
6.有一定的研發(fā)成果。至少完成一項具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)工藝改進或新技術推廣，研發(fā)產(chǎn)品或技術革新具有當?shù)叵冗M水平，社會認可度高，并具有良好的市場前景。
三、申報程序
申報中等職業(yè)教育產(chǎn)學研聯(lián)合體的中職學校，應對照申報條件填寫相關申報材料，經(jīng)主管部門和同級財政部門同意后，報設區(qū)市教育局、財政局。各設區(qū)市教育局、財政局負責對申報材料進行認真審核、擇優(yōu)推薦，并征求相關部門、行業(yè)協(xié)會意見后，將申報材料報送省教育廳、省財政廳。
與此同時，我們也要清醒地看到，當前，受傳統(tǒng)文化的影響，社會上輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象客觀存在，在整個教育體系中，職業(yè)教育還是最薄弱的環(huán)節(jié)，存在很多深層次的困難和問題。一是對職業(yè)教育戰(zhàn)略地位的認識不足。二是中等和高等職業(yè)教育缺乏有效銜接，系統(tǒng)培養(yǎng)人才的“立交橋”還未形成。三是鼓勵行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的政策不完善，政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制還不健全。四是部門政策不配套，工作協(xié)調(diào)難度大，職業(yè)教育缺乏統(tǒng)籌的問題比較突出。五是職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費保障機制尚未建立，學校辦學條件特別是實習實訓設備仍然比較落后。六是尊重技術技能人才的社會文化價值觀還沒有確立，職業(yè)教育吸引力不足的問題仍然突出。七是職業(yè)學校的管理還不夠規(guī)范。八是職業(yè)學校的辦學特色還不鮮明。因此，各地各有關部門要進一步提高思想認識，增強做好職業(yè)教育工作的緊迫感和責任感。
理順職業(yè)教育管理體制是推動江西職業(yè)教育健康發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。針對江西職業(yè)教育管理體制長期存在的條塊分割、職能交叉、統(tǒng)籌乏力、資源難以充分利用、辦學效益低等問題，全省上下要按照國家提出的“逐步建立和完善‘分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與’的職業(yè)教育管理體制”的要求，進一步加強政府統(tǒng)籌。從現(xiàn)在來看，政府對職業(yè)教育進行統(tǒng)籌的內(nèi)容主要是，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌辦學、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌政策。統(tǒng)籌規(guī)劃，就是要根據(jù)江西區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、就業(yè)需求預測和教育發(fā)展情況，制訂江西職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并納入各級經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；統(tǒng)籌政策，就是要積極組織協(xié)調(diào)有關部門和行業(yè)組織，研究制定有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，防止政出多門，為職業(yè)教育發(fā)展提供有力的政策保障，建立多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的機制；統(tǒng)籌辦學，就是在政府統(tǒng)籌下，發(fā)揮各部門各行業(yè)的優(yōu)勢，集中力量辦好一批高水平、高質(zhì)量的職業(yè)學校，并科學確定職業(yè)教育與普通教育的宏觀結(jié)構，引導各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌資源，就是要盡量打破部門和職業(yè)學校類型的界限，整合和有效利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源，合理規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)職業(yè)學校布局，努力提高辦學效益。
下一步要建立和完善職業(yè)教育聯(lián)席會議，整合教育部門、勞動人事部門、行業(yè)協(xié)會等方面的有關職能和力量，進一步加強省政府對職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度。今后，凡是涉及我省職業(yè)教育的重大政策、重大事項、重要工作，必須由全省職業(yè)教育聯(lián)席會議來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
要按照國家要求，進一步創(chuàng)新職業(yè)教育辦學體制，形成政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學格局。職業(yè)教育是公益事業(yè)，發(fā)展職業(yè)教育必須要以政府為主導，縣級以上地方各級政府要重點辦好發(fā)揮骨干和示范作用的職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構，并做好組織、指導企業(yè)、行業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的工作。江西的民辦高職教育成長迅速，其辦學理念、辦學規(guī)模、辦學條件和辦學質(zhì)量已經(jīng)形成品牌效應，躋身全國民辦高職教育三強，新余市成功地探索出了一條“政府主導、社會投資、自我積累、滾動發(fā)展”的高職辦學之路，被教育部專家譽為“新余現(xiàn)象”，其現(xiàn)代學徒制和職教園區(qū)在全國具有鮮明的創(chuàng)新特色和示范效應。
在規(guī)模辦學方面，特別是近年來江西高職院校按照“深度融合、互利共贏”的原則，創(chuàng)新管理體制和運行機制，先后組建了江西現(xiàn)代職業(yè)教育集團、江西國防科技職業(yè)教育集團等10個特色鮮明的職教集團，為全面推進校企合作辦學、合作育人、合作就業(yè)和合作發(fā)展打開了新局面。企業(yè)是舉辦職業(yè)教育的重要力量，各地各部門要充分依靠企業(yè)舉辦職業(yè)教育。要進一步強化企業(yè)的自主培訓功能，加強對職工特別是一線職工、轉(zhuǎn)崗職工的教育和培訓，推動更多的企業(yè)根據(jù)實際需要舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構。要鼓勵企業(yè)與職業(yè)學校實行多種形式的聯(lián)合辦學、企校合作，積極為職業(yè)學校提供兼職教師、實習場所和設備。行業(yè)主管部門也要高度重視發(fā)展各種形式的職業(yè)教育，要繼續(xù)辦好職業(yè)學校和培訓機構，對行業(yè)職業(yè)教育進行協(xié)調(diào)和業(yè)務指導；行業(yè)組織要積極開展人力資源預測，制訂行業(yè)職業(yè)教育和培訓規(guī)劃，指導行業(yè)職業(yè)教育、職工培訓和職業(yè)技能鑒定，參與相關專業(yè)的課程教材建設和教師培訓的工作。積極鼓勵社會力量、個人和團體以各種形式參與職業(yè)教育建設，在職業(yè)教育的教學、科研等方面的深度契入和合作，鼓勵公辦職業(yè)院校引入民間資本，以股份合作制的形式參與公辦學校實訓基地建設和后勤服務，逐步完善以公有制為主導、產(chǎn)權明晰、多種所有制并存的辦學機制。
校企合作是職業(yè)教育特點所決定的，是職業(yè)學校必須采取的一種人才培養(yǎng)模式。職業(yè)學校要實現(xiàn)與市場接軌、提高育人質(zhì)量、為企業(yè)培養(yǎng)用得上的實用型技術人才，就必須強化校企合作，讓學生將在校所學與企業(yè)實踐有機結(jié)合，讓學校和企業(yè)的設備、技術實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，以切實提高育人的針對性和實效性，提高技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。江西職業(yè)院校在這方面一直有著很好的傳統(tǒng)，省教育廳及相關部門采取了一些措施推動這方面的工作。但同時也要清醒地看到，由于相關政策法規(guī)不健全，江西職業(yè)教育校企合作的隨意性大，尚未擺脫“行政驅(qū)動、學校主動、企業(yè)被動”的窘境。改變這一狀況，就要建立校企合作的長效機制，加速職業(yè)教育校企合作的制度化進程，通過構建相關的制度體系，促使職業(yè)教育校企合作形成“法制驅(qū)動，校企互動”的良好局面。
為達此目的，一是要研究制定校企合作法規(guī)。通過相關法規(guī)建設，使校企合作法律制度具備四個基本要素：校企合作概念的界定清晰，合作內(nèi)容的涵蓋全面，不留死角或盲點；責任主體明確，校企合作有哪些參與者，各承擔什么責任，都有明確的規(guī)定；權利與義務對等，既要明確參與者的義務，也能保障參與者的權利，以利于調(diào)動參與者的積極性；不履行義務所要承擔的責任有章可循，有法可依。二是要實施校企合作問責制。當前我省職業(yè)教育校企合作開展不力，除了相關法律制度不完善外，問責制缺失是重要原因。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善和民主、法制水平的不斷提升，問責制日益成為我國社會和政治生活的一種制度設計。江西職業(yè)教育校企合作的持續(xù)規(guī)范發(fā)展，同樣需要實施問責制，充分發(fā)揮政府、社會和媒體輿論的監(jiān)督作用。三是要加強政府宏觀引導。發(fā)揮省職業(yè)教育聯(lián)席會議制度的作用，統(tǒng)一組織、領導、協(xié)調(diào)和監(jiān)控各職業(yè)院校開展校企合作的進展情況，督查各職業(yè)院校落實國家和省政府的有關政策及企業(yè)接受學生實習以及相關優(yōu)惠政策落實等情況。通過這些舉措，進一步改變校企合作的無序性和隨意性，形成政府宏觀調(diào)控、社會大力支持、學校主動調(diào)適、企業(yè)積極參與的長效機制。
這些年，江西財政對教育的投入很大，去年一年600多個億的投入，實現(xiàn)了歷史性的突破。但同時也要看到，現(xiàn)在走到江西各地，看到校舍最舊的、條件最差的往往都是職業(yè)學校，應該說，對職業(yè)教育，歷史欠賬太多。要明確職業(yè)教育公共物品特性，把職業(yè)教育作為重要的公益事業(yè)和民生工程來抓，建立并完善政府投入為主的多元化職業(yè)教育投入保障機制，加大公共財政對發(fā)展職業(yè)教育的投入力度，逐步提高財政預算內(nèi)教育經(jīng)費用于職業(yè)教育的比例，使經(jīng)費投入與技能型人才培養(yǎng)需求基本適應；進一步明確省、市、縣各級政府在發(fā)展職業(yè)教育中的職責，完善分級投入機制和改革激勵機制，優(yōu)化職業(yè)教育支持政策。職業(yè)教育最為迫切的問題仍然是建設問題，加大投入、改善條件是職業(yè)教育發(fā)展的當務之急。
為了更好地解決這個問題，當前可以從三個方面入手。一是要加快制定職業(yè)院校生均經(jīng)費標準，完善經(jīng)費保障機制。要根據(jù)江西的財力情況，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入，按照國家的政策要求，制定并落實職業(yè)院校生均經(jīng)費和公用經(jīng)費標準，保證職業(yè)院校最基本的辦學投入。二是要全面落實已有的職業(yè)教育發(fā)展保障政策。嚴格落實城市教育費附加用于職業(yè)教育的政策。
《汽車安全與舒適系統(tǒng)檢測與維修》是“汽車技術工程”方向針對汽車維修工崗位能力培養(yǎng)的一門重要領域。學生在學習本領域之前要先修《汽車認識實訓》、《汽車基礎電器系統(tǒng)故障診斷與維修》等領域。要求學生能夠根據(jù)安全與舒適系統(tǒng)各零部件的名稱在實車上找到安裝位置并說明其作用和功能。能夠使用各種常用工具對該系統(tǒng)進行拆裝，通過本領域的學習能夠為后續(xù)的《汽車綜合故障診斷與維修》、《汽車整車拆裝實訓》等領域的學習打下堅實的基礎。[1]
教育家呂叔湘說過：“要逐漸培養(yǎng)學生主動學習的能力，不能老等人家給，要學會自己去拿。” 故在實際教學過程中，應多培養(yǎng)學生自主學習的能力。改革開放以來，我國借鑒國外先進職業(yè)教育經(jīng)驗取得了可喜成就。中國職業(yè)教育的交流與合作就是從借鑒和學習德國的經(jīng)驗開始的。中德諾浩（北京）教育投資有限公司就是這樣一個出色的汽車職業(yè)教育開拓者一個很好的例證。長期以來，致力引進德國的汽車職業(yè)教育資源，與德國手工業(yè)協(xié)會合作，在國內(nèi)與德資汽車企業(yè)和高等職業(yè)院校共同開展教育工作，經(jīng)過五年的探索，結(jié)合我國國情，成功地引進和改造了德國汽車職業(yè)教育的課程體系、教學素材和教學方法?！镀嚢踩c舒適系統(tǒng)檢測與維修》就是一個很好的例子，通過任務教學法實施教學：將汽車舒適系統(tǒng)按照“資訊-決策-計劃-實施-檢查-評估”六步驟來組織教學，在老師指導下制定方案、實施方案、最終評估。教學過程中體現(xiàn)以學生為主體，教師進行適當講解，并進行引導、監(jiān)督、評估。接下來我們就以本領域的一個任務為案例來體現(xiàn)任務驅(qū)動導向教學方法中的教學六步驟。
情境2：舒適系統(tǒng)故障診斷與維修
任務2：中央控制鎖的故障診斷與維修
項目五：初始化遙控器
情境導入
車型：帕薩特1.8T 故障現(xiàn)象：遙控器失靈
教師在上課前先對實訓車輛進行故障設置，用診斷儀抹除遙控鑰匙記憶。然后在上課過程中以一個真實的故障為導入進行開課。首先教師描述本節(jié)課程的學習目標，讓學生有目標的學習，課后能夠通過對照，找到該節(jié)課所欠缺的內(nèi)容。
一、咨詢
學生根據(jù)教師所描述的故障，教師引導學生自組提問根據(jù)此故障需要知道哪些知識點（如：舒適系統(tǒng)的組成部分、原理、怎么進行匹配等）。此過程充分發(fā)揮學生的學習主動性加深印象。教師根據(jù)學生所提出的問題進行解答，做到知識夠用為原則。
二、決策
教師根據(jù)檢測設備、工具、工位的情況對學生進行合理地分組，各小組分別選出小組長，小組長分別對本次任務進行小組成員合理任務的分工，做到人人有任務。體現(xiàn)以學生為主體，教師為輔的原則。如：每組按照7人，A、B組員：準備工具及車輛防護用品；C組員：查詢維修手冊；D、E組員：實施；F組員：記錄；G組員：組長，負責整個組工作的安排及協(xié)調(diào)。分組完后向由組長向教師匯報分工結(jié)果。
三、計劃
A、B組員準備工具并對實車鋪設防護用品；D組員常規(guī)檢查，如：蓄電池電壓；C組員用遙控器驗證故障，發(fā)現(xiàn)遙控器失靈，但機械鑰匙控制車門鎖正常；D組員用診斷儀讀取故障碼：鑰匙超過自適應極限；然后全體回到座位，根據(jù)驗證的故障， C組員查詢維修手冊，根據(jù)維修手冊的內(nèi)容，故障原因分3種：①遙控器紐扣電池沒電；②遙控器未匹配；③在射程以外時，鑰匙開啟200次以上；F組員全程記錄，最后組長帶領著大家制定出合理的可實施工作計劃。并由各小組代表上臺向其他組員闡述本組所做計劃。各組根據(jù)其他組所提意見，商討補充本組計劃。教師在此過程中傾聽學生所做計劃，遵循在實施計劃中保證人身、設備設施安全的前提下計劃都合格，教師將不再做評估。[2]
四、實施
根據(jù)老師認可的計劃，各小組嚴格按照計劃進行實施。首先由D、E組員對遙控器的紐扣電池電壓的檢測，正常，然后用診斷儀按照維修手冊要求對遙控器鑰匙進行重新匹配，最終故障排除。
如果在實施過程中，學生遇到計劃之外的問題，詢問教師，此時教師首先讓學生在小組內(nèi)討論解決，如本小組沒有解決方案可咨詢其他小組，如最后所有小組都沒有解決方案，這個時候可向教師進行二次咨詢，得到解決方案后繼續(xù)按計劃實施。此過程中學生通過自己制定實施計劃，進行實施，并總結(jié)實施方法，比傳統(tǒng)講解更能發(fā)揮學生的組織、協(xié)調(diào)能力及動手操作能力。教師在此過程中要做的是仔細觀察及保證學生的正確實施和安全。
五、檢查
學生完成任務后，教師引導各個組首先內(nèi)部檢查，檢查合格后再次進行組與組之間檢查任務的完成情況，并互相討論各組的任務完成過程。最后由教師檢查任務是否完成。檢查結(jié)束后，各小組按照5S標準針對自己的實施工位進行現(xiàn)場恢復，以保障下次課程的正常使用。
六、評估
1.教師對學生實施的整個過程進行總體評價，使學生了解在本次實施過程中的各個方法的運用；
2.教師與學生一起以“故障樹”的形式進行本節(jié)課程的總結(jié)；
通過這種教學方法，逐步的讓學生從被動學習到主動去學習并有目標的完成任務，大大增加了學生的學習興趣并提高了專業(yè)知識能力、社會能力，方法能力等。這一學習過程與企業(yè)工作過程相一致，保障了學生進入企業(yè)就是一名合格的員工。
目前，高職高專教育是以職業(yè)技能與素質(zhì)培養(yǎng)為核心，以畢業(yè)生就業(yè)為導向，以培養(yǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、管理、服務等第一線的高技能、高素質(zhì)專門型人才為根本任務。自從職業(yè)教育“以服務為宗旨，以能力為本位、以就業(yè)為導向”的發(fā)展思路確定以來，“扛校企合作大旗，走工學結(jié)合之路”，就成為高等職業(yè)院校的一種必然選擇。
一、高職院校“校企合作”現(xiàn)狀
“校企合作”泛指以學校為主體，與企業(yè)、事業(yè)單位、政府機構及其他各種工作部門、行業(yè)協(xié)會之間的合作關系。我國高等職業(yè)院校與企業(yè)的合作起步較晚，但伴隨著改革開放與經(jīng)濟發(fā)展的逐步深化，越來越多的高職院校與企業(yè)開展了不同程度的合作。由于學校所處的內(nèi)外部環(huán)境、專業(yè)的設置情況、校企雙方合作的有效性、主動性、全面性等方面存在著一定的差異與不同，各學?！靶Ｆ蠛献鳌钡膬?nèi)容、深度、層次、方法、形式、途徑等多個方面有很大的差別。根據(jù)校企合作企業(yè)參與的方式和層次的不同，可分為以下幾種模式：
1.“企業(yè)配合”模式
最初的校企合作方式都屬于這類模式，此類培養(yǎng)模式對人才的培育主要是以學校為主體進開展的，合作企業(yè)主要起到輔助作用，處于次要地位。學校通過建立校企合作指導委員會和實習實訓指導小組，聘請行業(yè)內(nèi)部著名專家、企業(yè)高級技術人才等為合作委員會主要成員，與企業(yè)簽訂學生頂崗實習實訓協(xié)議書，學校提出和制定人才培養(yǎng)目標和計劃，承擔大部分培養(yǎng)任務。企業(yè)主要負責提供實習實訓資源，合作企業(yè)依據(jù)學校提出的要求，提供相應的住宿條件、依據(jù)學生頂崗崗位工資確定實習報酬，協(xié)助學校完成部分實踐教學環(huán)節(jié)的培養(yǎng)任務，達成既定培養(yǎng)目標。目前，國內(nèi)大多數(shù)高職高專院校的人才培養(yǎng)過程均采用這種合作模式。
2.“校企聯(lián)合培養(yǎng)”模式
該類型培養(yǎng)方法是指在高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中全面實施校企聯(lián)合，共同培養(yǎng)專業(yè)核心技能型人才。合作企業(yè)不僅參與人才培養(yǎng)方案、課程體系構建、課程教學內(nèi)容、人才培養(yǎng)方式的研究與制定，并且參與全過程的實施與監(jiān)控，能及時發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)過程中所存在的問題，并及時反饋，給予更正，保證全面依據(jù)人才培養(yǎng)方案進行學生的培養(yǎng)。學校作為企業(yè)的重要戰(zhàn)略合作伙伴，為企業(yè)提供專業(yè)技術咨詢、新員工入廠技術培訓、企業(yè)人員技能提升培訓、團隊合作拓展等服務，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際情況進行人才培養(yǎng)，與企業(yè)建立橫向聯(lián)合體，創(chuàng)建戰(zhàn)略合作關系，形成多元投資主體。
3.“校企實體合作型”模式
企業(yè)以廠地、設備、資金、技術、行業(yè)影響力、專業(yè)技術隊伍等多種方式向高等職業(yè)院校注入股份，進行校企雙方投資合作辦學。學校與企業(yè)相互滲透，建設“校中廠、廠中校”，學校針對企業(yè)發(fā)展瓶頸問題，由校企雙方專家共同創(chuàng)建核心技術公關小組，共同調(diào)研、討論、研究、試驗，并將研究成果轉(zhuǎn)化為新工藝、新技術、新設備、新產(chǎn)品和新的經(jīng)營決策，提高經(jīng)濟效益，校企雙方依據(jù)股份分享利潤。企業(yè)對高等職業(yè)院校的決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)等管理職能負責，企業(yè)以重要合作伙伴的身份參與教學過程，依據(jù)股份分享辦學效益，企業(yè)通過參與辦學來實現(xiàn)人才培養(yǎng)的指引，真正實現(xiàn)“教學――科研――應用――推廣”四位一體。
二、高職院?！罢Ｆ髤f(xié)合作”的問題
“政校企協(xié)合作”，是高等職業(yè)院校發(fā)展的必由之路，是經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、企業(yè)發(fā)展對高等職業(yè)教育事業(yè)提出的客觀要求，是豐富和完善實踐教學體系的重要內(nèi)容，是達到高等職業(yè)教育教學目標的最有效途徑之一。但是，高等職業(yè)院?！罢Ｆ髤f(xié)合作”的形式目前還處于起步階段，其合作深度、橫向聯(lián)合寬度等多個方面還存在大量的不足之處，仍需繼續(xù)探索、研究與總結(jié)，與高級階段的合作相差甚遠。
目前，政校企協(xié)合作處于教育主管部門倡導、高等職業(yè)院校自發(fā)的開展的狀態(tài)，學校主動尋求企業(yè)合作的多，企業(yè)主動邀請院校合作的少。政府沒有強制要求以及相關對應的政策，企業(yè)參與積極性不大，國內(nèi)大型企業(yè)集團、上市公司的參與度與積極性比較高，而行業(yè)中小型企業(yè)覺得與自身利益關系不大，參與積極性比較差，缺乏主動性。目前，各省市地方政府根據(jù)國家相關法規(guī)制定實施細則不多，使得國家開展的好政策無法落實，稅務、人事、教育等部門分屬不同的系統(tǒng)，沒有進行良好的合作與溝通，部門間的政策與法規(guī)銜接不利，無法促進校企合作的深入融合與開展。由于企業(yè)與學校的性質(zhì)類別不同，資產(chǎn)隸屬關系不同，管理模式不同，追求的經(jīng)濟利益目標不同，加之事業(yè)單位人事管理制度與企業(yè)用人制度的不同，致使院校人才與企業(yè)人才不能雙向流動。在更深層次的認知方面，大部分院校沒有真正的看清校企合作的重要性與必須性，只是利用合作企業(yè)作為院校實踐教學的暫時補充，迫于整體環(huán)境的要求聘請企業(yè)人員到學校上上課，或組織學校的學生到企業(yè)參觀、實習。而絕大多數(shù)企業(yè)把高職院校作為企業(yè)技術工人的儲備庫，與院校維系一定的淺層次合作，有用人需要時即到學校進行招聘，而學?？陀^的成為了企業(yè)人才招聘所。
三、政校企協(xié)合作模式下有效開展職業(yè)指導
對企業(yè)而言，與高等職業(yè)院校建立合作體制機制，有利于降低企業(yè)人才招聘、新員工培訓運營成本，又有利于選拔適合企業(yè)需求的優(yōu)秀人才，充實技術業(yè)務力量。另外，企業(yè)可吸納高等職業(yè)院校教師、優(yōu)秀學生參與企業(yè)市場調(diào)研、新產(chǎn)品開發(fā)與推廣，組建校企科研合作團隊，借助學校的科研技術優(yōu)勢，提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，共同解決生產(chǎn)實際中的難題，有效增強企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。
1.在“工學交替”的模式下有效開展職業(yè)指導
在“工學交替”的模式下，企業(yè)真實的職業(yè)環(huán)境和良好的職業(yè)氛圍無疑是職業(yè)指導工作的重要資源，這種資源源于實踐。依托合作企業(yè)，以頂崗實習學生進入合作企業(yè)實習實訓作為職業(yè)指導工作的重要手段，加大學生實習過程中的職業(yè)指導工作力度，挖掘?qū)嵙曔^程中的職業(yè)指導資源，讓學生在適合的工作崗位上參加勞動和管理，企業(yè)的各種制度、規(guī)章、準則直接規(guī)范和約束學生的職業(yè)行為，使學生在工作實踐中養(yǎng)成良好的職業(yè)行為習慣，成為企業(yè)優(yōu)秀的后備資源。為此，企業(yè)和高職院?？梢怨餐?guī)劃和建立開放的職業(yè)指導管理體系，讓職業(yè)指導課教師、實習領隊、企業(yè)領導和技術骨干共同參與學生的職業(yè)指導，無論是學生實習期間職業(yè)指導工作計劃的制訂、內(nèi)容的選擇、考核體系的建立，還是職業(yè)指導工作的開展，都由這些人員合作進行。在實習過程中，企業(yè)領導、技術骨干是學生職業(yè)指導的主要力量，主要加強學生的遵守勞動紀律和嚴格執(zhí)行勞動規(guī)范的行為規(guī)范教育、愛崗敬業(yè)和勇于創(chuàng)新的勞動態(tài)度教育、艱苦創(chuàng)業(yè)和建功立業(yè)的職業(yè)理想教育、誠實守信和團結(jié)合作的職業(yè)品質(zhì)教育。以學生實習作為開展職業(yè)指導工作的重要抓手，建立校企合作、理論灌輸與實踐參與相結(jié)合的職業(yè)指導模式，將能大大增強職業(yè)指導工作的實效性和針對性。
2.在“訂單式培養(yǎng)”的模式下積極開展職業(yè)指導
“訂單式”培養(yǎng)，就是學校以企業(yè)用人協(xié)議（訂單）為基礎，依據(jù)企業(yè)的用人崗位需求制定有針對性的人才培養(yǎng)方案，構建適合企業(yè)的課程體系，實現(xiàn)特殊商品“產(chǎn)銷”鏈接，對口培養(yǎng)，專項強化。“訂單”不僅是訂人員、訂數(shù)量的就業(yè)訂單，更重要的是訂知識、訂技能的人才訂單，學?？梢愿鶕?jù)企業(yè)的需求有針對性地進行，充分發(fā)揮企業(yè)物資資源和人力資源在職業(yè)指導教學過程中的作用，同時企業(yè)參與制訂人才規(guī)格、課程體系、課程設置與內(nèi)容、評價考核標準，針對企業(yè)的實際需求與崗位要求培養(yǎng)學生的敬業(yè)精神和職業(yè)責任感，感受企業(yè)文化，確保人才培養(yǎng)與企業(yè)需求同步。
“訂單式”模式下職業(yè)指導的具體做法：
（1）與企業(yè)聯(lián)合制訂職業(yè)指導方案。實施“訂單式”人才培養(yǎng)，學校和企業(yè)要重點把握行業(yè)發(fā)展形式、趨勢、行業(yè)發(fā)展動態(tài)和市場需求變化，及時分析、總結(jié)經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)面向社會、面向行業(yè)、面向?qū)I(yè)的訂單培養(yǎng)。職業(yè)指導應瞄準行業(yè)或領域去思考問題，增強學校抵御風險的能力、提升學校長期發(fā)展的能力。為實現(xiàn)目標，行業(yè)企業(yè)應參與職業(yè)指導人才培養(yǎng)方案的制訂和教學全過程，特別是實踐教學過程、質(zhì)量控制、教育教學質(zhì)量評價等。只有這樣才能發(fā)揮“訂單式”人才培養(yǎng)中的職業(yè)指導效能。
（2）充分利用企業(yè)的師資培養(yǎng)優(yōu)勢，解決職業(yè)指導教師缺乏企業(yè)實踐經(jīng)驗的難題。目前，大多數(shù)職業(yè)指導教師都源于不同級別的高校，缺乏企業(yè)實踐的經(jīng)驗。因而，對企業(yè)所需畢業(yè)生應具備的職業(yè)素養(yǎng)相對欠缺，使職業(yè)指導工作的效果大打折扣。企業(yè)可以作為職業(yè)指導教師培訓或?qū)W習的基地，為其提供實踐環(huán)境，解決教師實踐能力和企業(yè)經(jīng)驗不足的難題，提升職業(yè)指導工作的能力和水平。同時，可以請企業(yè)領導、成功管理者、崗位能手等對職業(yè)指導教師開展培訓。
（3）“訂單式”模式下的職業(yè)指導，應努力實現(xiàn)以下四個方面的雙向?qū)樱阂皇锹殬I(yè)指導的理論教學與實踐教學對接，實踐教學所必須的理論知識應在理論教學中得到體現(xiàn)與深化；二是專業(yè)技能與實習實訓對接，專業(yè)崗位所需要的核心技能在實習中應得到反復的強化訓練；三是職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)與企業(yè)用人對接，將企業(yè)用人所需的職業(yè)素質(zhì)，如企業(yè)文化、行業(yè)標準、管理制度、崗位技能等納入教學內(nèi)容；四是學生角色與員工角色對接，讓學生提前適應角色轉(zhuǎn)換，按照企業(yè)標準和規(guī)范對實訓室進行包裝，模擬企業(yè)車間管理，加強學生到企業(yè)的見習和實習。
參考文獻：
工匠精神是對工作的執(zhí)著，對所做的事情和生產(chǎn)的產(chǎn)品的精雕細琢、精益求精。其內(nèi)涵就是精益求精、嚴謹細致、耐心專注、專業(yè)敬業(yè)，與職業(yè)教育的人才培育目標契合。將工匠精神融入高技能人才培養(yǎng)，有利于把握德育方向并推動職業(yè)教育改革跨越式發(fā)展。在具體實施方面：一是努力培育合格的工匠，千方百計提升學生素質(zhì)。有人認為工匠是機械重復的工作者，其實工匠有著更深遠的意思，它代表著一個時代的氣質(zhì)，堅定、踏實、精益求精，是一種職業(yè)道德的升華。工匠不一定都能成為企業(yè)家，但大多數(shù)成功企業(yè)家身上都有這種工匠精神。二是要強化對工匠的獎勵機制，以優(yōu)質(zhì)的校企合作為動力，帶動高技能人才的培養(yǎng)。不能讓工匠精神變成空談，要腳踏實地地做好校企合作，讓優(yōu)秀的人才可以充實到更具吸引力的崗位。在校企共同培養(yǎng)高技能人才的過程中，要充分利用企業(yè)優(yōu)勢，特別是利用優(yōu)秀的企業(yè)文化，爭取學生對行業(yè)、企業(yè)及崗位的認同，進而實現(xiàn)學生與崗位零對接，達到職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標。
二、將工匠精神融入學生管理體系，有利于提高德育效率
培育工匠精神不能局限在少數(shù)學生身上，僅僅培養(yǎng)少數(shù)具備工匠精神的高技能人才，并不能滿足社會需求。要充分發(fā)揮技工院校學生管理體系的優(yōu)勢，通過其自上而下的職能培育工匠精神，提高德育效率。大部分技工院校的學生管理組織結(jié)構。例如，學生社團活動在豐富學生課余生活的同時，達到了部分德育的目的。將工匠精神融入學生社團，更容易讓學生潛移默化地受到影響。以志愿者協(xié)會為例，通過定期組織學生到校外進行社區(qū)活動、社會實踐活動等，能夠提升學生的責任感、意志力和心理相容等等，這些素質(zhì)會逐漸沉淀為學生的敬業(yè)精神。在學生管理體系的基礎上，只有實現(xiàn)培育工匠精神的規(guī)范化、集約化和精細化，才能起到事半功倍的效果。規(guī)范化就是能夠有效地開發(fā)和整合資源，同時不斷提升師資水平；集約化就是能夠條理分明地歸納要素，做到聚散為整、整體研究、統(tǒng)一管理、章法分明；精細化就是能夠通過系列載體有計劃、有步驟、有實效地推動基礎內(nèi)容的實施。另外，還可以通過校園文化建設領導小組，加強工匠精神特色化、形象化的人文校園環(huán)境標識建設，輔以辦學理念、校訓、校規(guī)、校風、?；铡⑿Ｆ?、校歌等，彰顯學校開放特色，批量高效地培育工匠精神。
三、將工匠精神作為德育衡量標準，有利于確保德育的比重
短期內(nèi)投入大量的人財物到德育工作上，往往無法收到立竿見影的效果，德育比重較難衡量。例如，在技工院校，德育工作的主力軍是班主任，德育教育效果與班主任的個人能力水平息息相關，直觀的體現(xiàn)就是班級之間存在明顯差異，這對部分學生來講是不公平的。一位合格的班主任要了解和研究學生，組織和培養(yǎng)班集體，做工作計劃和總結(jié)，教育轉(zhuǎn)化后進生，做心理健康輔導和職業(yè)指導，開展德育研究，而短期內(nèi)是沒有辦法培養(yǎng)出大量優(yōu)秀班主任的。如何解決類似問題，特別是從哪些方面確保德育比重？筆者認為，可以將培育工匠精神作為衡量標準。一是要確保專業(yè)心理健康教育力度。通過確保時間、經(jīng)費等投入及確保相關教育師資力量、活動形式等，實現(xiàn)在校學生心理健康教育深度覆蓋。二是要提升班主任地位。班主任的個人能力直接影響培育效率，可以評選出一些優(yōu)秀的老班主任作為德育教師，同時提升德育教師的地位，增強德育教師的工作積極性。另外還要有計劃地通過以老帶新、師資培訓等方式，大力提升班主任隊伍的德育水平。三是培育工匠精神不僅僅局限于課內(nèi)，社團活動是有力的補充。要確保社團投入和管理力度，讓學生的課余生活更加豐富，注意把握科學性、職業(yè)性等原則。四是培育工匠精神需要有校園文化氛圍，校園文化建設本身是一項系統(tǒng)工程。要加強校園文化建設，正視道德沖突，解決思想困惑，構建與社會發(fā)展相適應的學校道德體系，調(diào)動廣大教職工教書育人、管理育人、服務育人的積極性。
