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時(shí)間：2022-11-14 19:49:59
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1、項(xiàng)目名稱：仲坪村黃牛繁育飼養(yǎng)
2、建場(chǎng)地址：石門(mén)鎮(zhèn)仲坪村
3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：任南洙
4、技術(shù)依托單位：安圖縣畜牧總站
(二)仲坪村基本概況
仲坪村位于石門(mén)鎮(zhèn)的北部。全村總戶231戶，總?cè)丝?80，現(xiàn)有耕地327公頃（水田40公頃，旱田287公頃），林草地資源豐富。耕地的土質(zhì)比較脊薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，該村目前仍是石門(mén)鎮(zhèn)的貧困村，至今尚有人均純收入不足800元的貧困戶12戶（包括特困戶，救濟(jì)戶），貧困程度較為嚴(yán)重。蘭泥村貧困嚴(yán)重的主要原因。
一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)太差，自我發(fā)展能力不足；
二是屬于半山區(qū)，資源缺乏，幾乎沒(méi)有副業(yè)收入。
（三）項(xiàng)目建立依據(jù)
延邊黃牛無(wú)論是役用還是食用，在國(guó)內(nèi)都是屬于牛類中的優(yōu)良品種。在食用方面，因其脂肪含量低，蛋白質(zhì)含量高，并富含鈣、鋅、硒等無(wú)機(jī)鹽，是一種深受人們歡迎的美味佳肴和強(qiáng)身滋補(bǔ)佳品。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著人民生活水平的不斷提高，人們的食肉結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，牛肉以其味道鮮美，營(yíng)養(yǎng)豐富，喜食的人日益增多，食用量逐年加大，市場(chǎng)上牛肉供不應(yīng)求，價(jià)格累累上漲。目前，全州內(nèi)的黃牛養(yǎng)殖多是家庭牧養(yǎng)形式，這種牧養(yǎng)形式受草原面積所限，難以形成較大的生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)數(shù)量非常有限。因此，隨著牛肉食用量的逐年加大，市場(chǎng)上的供求矛盾也越來(lái)越突出。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全州每年由商販從外地倒運(yùn)進(jìn)來(lái)的肉牛達(dá)幾萬(wàn)頭，既增加了費(fèi)用又降低了牛肉的質(zhì)量，而且仍不能滿足市場(chǎng)需求。由此可見(jiàn)，牛肉的市場(chǎng)潛力是相當(dāng)大的。很顯然，僅僅依靠過(guò)去那種牧養(yǎng)方式是無(wú)法解決這一供求矛盾的。因此，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地區(qū)，都采取了比較先進(jìn)科學(xué)的圈養(yǎng)方式進(jìn)行飼養(yǎng)，即使沒(méi)有草原也照樣進(jìn)行規(guī)模發(fā)展，如山東省的許多地區(qū)、我省的農(nóng)安、榆樹(shù)等縣市都有著典型的成功經(jīng)驗(yàn)，獲得了非?？捎^的經(jīng)濟(jì)效益。從實(shí)踐中看，該項(xiàng)目實(shí)屬投資小、見(jiàn)效快、易行可靠的好項(xiàng)目。
（四）項(xiàng)目建設(shè)的必要性
由于仲坪村耕地土質(zhì)較差，每逢雨季來(lái)時(shí)，常常受到山洪的侵襲，水沖沙壓情況十分嚴(yán)重且村民的主要收入主要是靠種植傳統(tǒng)作物，一直擺脫不了靠天吃飯的束縛和貧困。由于農(nóng)民的積累少，資金缺乏，無(wú)其它增收項(xiàng)目，加上許多不利的生產(chǎn)條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然很滯后，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查、論證，我們認(rèn)為充分利用本村林地、草地面積多的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展黃牛養(yǎng)殖是使村民增收致富的好項(xiàng)目，也是十分可行和非常迫切的大事。
（五）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的意義
牛肉味道鮮美，營(yíng)養(yǎng)豐富，具有強(qiáng)身健體之功效，為延邊各族人民所喜愛(ài)，尤其是延邊黃牛，更具特色深受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)的歡迎。但是，在傳統(tǒng)的牧養(yǎng)條件下生產(chǎn)數(shù)量有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)需求。因此，我們抓住有利時(shí)機(jī)開(kāi)發(fā)這一項(xiàng)目，對(duì)于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和地方民族工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，都具有普遍的現(xiàn)實(shí)意義。
二、市場(chǎng)預(yù)測(cè)及產(chǎn)品銷售方向
我州農(nóng)村雖然有著悠久的養(yǎng)牛歷史，但基本上是牧養(yǎng)方式和傳統(tǒng)的喂飼方法。因此，繁殖率低、生長(zhǎng)慢、生產(chǎn)周期長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，從而導(dǎo)致了市場(chǎng)供不應(yīng)求的矛盾越來(lái)越突出，牛肉價(jià)格不斷上升。目前，州內(nèi)市場(chǎng)上的牛肉價(jià)格每公斤已達(dá)到20元之多，仍不能滿足需求。據(jù)調(diào)查，僅石門(mén)鎮(zhèn)牛的日屠宰量是3頭左右，加上節(jié)日農(nóng)民宰殺的牛，大約年屠宰量為1,500頭左右，而石門(mén)鎮(zhèn)每年牛的出欄數(shù)包括牛仔和役牛也不足2,000頭。由此可以看出，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)的肉食牛滿足不了自身需求，那么縣城的牛肉供應(yīng)則是一個(gè)很大的空缺，牛肉價(jià)格不斷上升也就不足為奇了。因此，可以預(yù)測(cè)，該項(xiàng)目的銷售工作，可在就地就近完成，如果不是因?yàn)楣芾淼绕髽I(yè)自身因素，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)也一定會(huì)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭和較高的經(jīng)濟(jì)效益。
三、技術(shù)分析
由于過(guò)去所采取的家庭牧養(yǎng)方式，在品種選育、營(yíng)養(yǎng)調(diào)配、疾病防疫等諸方面都缺乏科學(xué)性，因而牛的退化現(xiàn)象嚴(yán)重，普遍個(gè)體小、生長(zhǎng)慢、得病多，結(jié)果是生產(chǎn)費(fèi)用大，經(jīng)濟(jì)效益不佳。近幾年，經(jīng)專家潛心研究，成功探索出一套具有較高科學(xué)性的飼養(yǎng)技術(shù)。這一技術(shù)在全國(guó)普遍推廣以來(lái)，使養(yǎng)牛業(yè)均取得了成功并獲得了較大的經(jīng)濟(jì)效益。其主要技術(shù)要點(diǎn)如下：
1、選擇和培育優(yōu)良品種。目前推出的飼養(yǎng)技術(shù)很重要的一點(diǎn)就是品種改良，首先要選擇體大、健壯、色純、繁殖力和抗病力都強(qiáng)的母牛，形成一定量的繁殖群。其次是為了保證品種優(yōu)良，一般應(yīng)采用人工冷配。這樣，培育出的牛個(gè)體大、體質(zhì)好、生長(zhǎng)快，一般2周歲即可成為大牛出欄。
2、為便于科學(xué)管理，采用圈養(yǎng)方式進(jìn)行養(yǎng)殖。在圈養(yǎng)條件下。
一是牛的運(yùn)動(dòng)量減少，能量消耗低，有利于長(zhǎng)肉增重，比一般牧養(yǎng)的牛同期增重40%左右。
二是便于集中管理，省時(shí)、省工、省飼料。
三是易于保持衛(wèi)生，利于防病，也可減少環(huán)境污染。四是受氣候條件的影響較小，可以人為地促使母牛增加繁殖力。由此可見(jiàn)，圈養(yǎng)是發(fā)展養(yǎng)牛的一種優(yōu)化辦法。
3、講究科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)配比和喂飼方法。飼養(yǎng)肉牛，要求它生長(zhǎng)快，育肥快。根據(jù)這一需求，對(duì)牛本身所需的蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、無(wú)機(jī)鹽、維生素和水份等營(yíng)養(yǎng)成份，按照利于肉牛的發(fā)育和生長(zhǎng)，對(duì)飼料進(jìn)行科學(xué)配方并采取科學(xué)的喂飼方法。一般按公牛、母牛、成牛、小牛分群分舍飼養(yǎng)，按自繁和外購(gòu)分區(qū)分舍飼養(yǎng)，還要采取定時(shí)定量喂飼，去勢(shì)快速育肥等科學(xué)喂飼方法，以此提高經(jīng)濟(jì)效益。
4、圈養(yǎng)方式使傳染病的防治有了基本保證。新的飼養(yǎng)技術(shù)在牛的傳染病以及其他各種疾病的防治上取得了重大突破。首先是可以采取嚴(yán)格的防疫措施加以預(yù)防，如進(jìn)行科學(xué)飼養(yǎng)，提高牛的一般性抵抗力；搞好圈舍衛(wèi)生，保持良好的生活環(huán)境；與外界隔絕，加強(qiáng)檢疫和接種疫苗等。其次是采取有效措施，及時(shí)、徹底地消滅已發(fā)生的傳染病或其他疾病。
四、投資概算及項(xiàng)目計(jì)劃
1、投資概算
仲坪村黃牛養(yǎng)殖項(xiàng)目計(jì)劃總投資215萬(wàn)元，其中申請(qǐng)省財(cái)政扶貧資金150萬(wàn)元，其余65萬(wàn)元，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自籌解決。
2、項(xiàng)目計(jì)劃
1．1項(xiàng)目名稱
__市優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)項(xiàng)目
1．2項(xiàng)目承擔(dān)單位
1．2．1__市黃牛良種繁育場(chǎng)：隸屬于__市畜牧局，全民所有制事業(yè)單位，又名__市黃牛研究所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)種畜場(chǎng)。主要開(kāi)展__牛的良種繁育、品種選育及良種推廣工作，國(guó)家“948”項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施單位。全場(chǎng)現(xiàn)有干部職工430名，其中大中專學(xué)歷以上人員46人，其中研究員1人，高級(jí)師3人，中級(jí)職稱10人，專職從事畜牧獸醫(yī)工作人員138人。法人代表：王冠立。
1．2．2__市種公牛站：__市種公牛站隸屬于市畜牧獸醫(yī)工作站，1998年經(jīng)農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收成為國(guó)家級(jí)種公牛站?，F(xiàn)有職工22人，其中技術(shù)人員14人，其中研究員1人，高級(jí)師1人，中級(jí)職稱3人。固定資產(chǎn)800余萬(wàn)元，主要開(kāi)展牛冷凍、胚胎移植技術(shù)的生產(chǎn)、推廣、研究工作。法人代表：王玉海。
1．2．3
__黃牛系列清真食品集團(tuán)：隸屬于__市商業(yè)貿(mào)易局，省、市確定的__市肉牛加工龍頭企業(yè)，中一型企業(yè)。工程總體規(guī)劃有屠宰、分割、冷藏、風(fēng)味肉制品、生化制藥、煉油、血粉、制草、皮件、骨膠、動(dòng)物性飼料、牛毛加工、3000頭規(guī)模育肥基地等13個(gè)內(nèi)容。目前，年生產(chǎn)能力達(dá)日宰黃牛300頭，年產(chǎn)分割肉120__噸。由于種種原因，其它項(xiàng)目?jī)?nèi)容僅完成了基礎(chǔ)建設(shè)而被迫停建。公司為國(guó)家出口食品注冊(cè)廠，擁有國(guó)內(nèi)一流的生產(chǎn)線及工藝流程，具備獨(dú)立、完善的肉品檢測(cè)手段，享有進(jìn)出口業(yè)務(wù)自營(yíng)權(quán)。產(chǎn)品主要銷往伊朗、俄羅斯、香港等國(guó)家和地區(qū)。企業(yè)觀有職工434人，其中大中專以上文化程度126人，擁有固定資產(chǎn)3000萬(wàn)元，占地面積3．9萬(wàn)m2。企業(yè)法人代表：王相國(guó)。
1．3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
1．3．1__黃牛良種繁育體系：以__市黃牛良種繁育場(chǎng)、__市種公牛站兩個(gè)國(guó)家級(jí)種畜禽場(chǎng)(站)為龍頭，以重點(diǎn)縣(市、區(qū))為基礎(chǔ)，構(gòu)建__肉牛良種繁育體系。
l．3．1．1擴(kuò)建__市良種繁育場(chǎng)和__市種公牛站。使良種核心群擴(kuò)大到420頭，其中采精公牛達(dá)到45頭。進(jìn)一步完善配套凍精生產(chǎn)、檢測(cè)設(shè)備；建立胚胎工程技術(shù)中心，應(yīng)用生物工程技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉牛胚胎，加快優(yōu)質(zhì)肉牛的繁育速度。同時(shí)，建立優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地。優(yōu)化__肉牛良種繁育體系，提升供種供精能力。
1．3．1．2__肉牛品系培育及推廣。利用德國(guó)黃牛進(jìn)行導(dǎo)血育種，培育__牛肉用新品系。以場(chǎng)站為龍頭，以唐河縣等六個(gè)肉牛生產(chǎn)縣(市)為基礎(chǔ)，以鄧州市為重點(diǎn)，建立開(kāi)放式育種體
系，利用德國(guó)黃牛凍精進(jìn)行全面雜交改良和導(dǎo)血育種，培育__牛肉用新品系，年開(kāi)展良種登記10000頭，年肉牛改良40萬(wàn)頭。
1．3．2肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)：按照《__市優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)實(shí)施方案》，在唐河縣、新野縣、方城縣、鄧州市、社旗縣、鎮(zhèn)平縣建設(shè)80萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地。發(fā)展120__個(gè)5畜位肉牛育肥戶及12個(gè)300畜位肉牛育肥場(chǎng)，120個(gè)100畜位育肥場(chǎng)。同時(shí)，搞好市縣鄉(xiāng)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)。以市種公牛站、市黃牛場(chǎng)為龍頭，搞好肉牛生產(chǎn)改良規(guī)劃、技術(shù)推廣工作，尤其要試驗(yàn)、推廣種草養(yǎng)畜和優(yōu)質(zhì)牧草營(yíng)養(yǎng)成份測(cè)定技術(shù)。
1．3．3肉牛系列加工項(xiàng)目：以__黃牛系列清真食品集團(tuán)為龍頭，組織實(shí)施。主要包括20__噸高低溫冷庫(kù)建設(shè)；年產(chǎn)成品14220噸的風(fēng)味熟肉制品深加工以及骨制系列食品、酶化血粉、牛百葉、牛肚等牛副產(chǎn)品精深加工；生化制藥、制革、皮件等后續(xù)產(chǎn)品加工。
1．4投資構(gòu)成：該項(xiàng)目計(jì)劃投資8190萬(wàn)元，其個(gè)申請(qǐng)省、市財(cái)政扶持解決1500萬(wàn)元，貸款4000萬(wàn)元，自籌2690萬(wàn)元。
第二章項(xiàng)目提出的背景及必要性
2．1項(xiàng)目背景
__黃牛是我國(guó)著名的地方良種和寶貴的畜產(chǎn)資源。自“八五”以來(lái)，__市委、市政府十分重視__黃牛的開(kāi)發(fā)利用及保種育種工作，堅(jiān)持把以黃牛為主的畜牧業(yè)作為振興__農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)了全市養(yǎng)牛業(yè)的快速發(fā)展。至20__年底，全市黃牛飼養(yǎng)量達(dá)395．4萬(wàn)頭，其中存欄272．5萬(wàn)頭，占全省的20％、全國(guó)的2％，牛肉產(chǎn)量15．5萬(wàn)噸，存、出欄及牛肉產(chǎn)量均居__省首位，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)82．1億天，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的31．1％。全市十三縣市區(qū)均被省定為中原肉牛開(kāi)發(fā)基地，4個(gè)縣市被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為秸稈養(yǎng)牛示范縣，已建成國(guó)家級(jí)肉牛豐收計(jì)劃
縣5個(gè)，商品牛基地縣市2個(gè)，全市規(guī)模育肥場(chǎng)達(dá)520個(gè)，養(yǎng)牛專業(yè)戶、專業(yè)村分別達(dá)38186戶、863個(gè)、屠宰加工企業(yè)230家，活牛交易市場(chǎng)544個(gè)，產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)二牧一體化的養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)業(yè)化雛形基本形成。
2．2項(xiàng)目建設(shè)的必要性
2．2．1__黃牛以其身軀高大、耐粗飼、肉皮品質(zhì)俱優(yōu)、飼養(yǎng)數(shù)量多而位居全國(guó)五大地方良種黃牛之首。隨著群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，對(duì)低脂肪、高蛋白的牛肉食品需求量與日俱增，加之生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高檔牛肉可以節(jié)匯創(chuàng)匯，因此，搞好__優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)已是勢(shì)在必行。
2．2．2隨著傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代商品畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，畝陽(yáng)黃牛生長(zhǎng)速度慢、商品率低、后軀不豐滿等缺點(diǎn)已不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)的需要，從全省雜交改良情況來(lái)看，__黃牛是最優(yōu)秀的母本，是其它品種無(wú)法替代的基礎(chǔ)群體。因此，立足__黃牛品種資源，搞好__牛的開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)__優(yōu)質(zhì)肉
牛生產(chǎn)和加工基地，符合我市實(shí)際，是十分必要和及時(shí)的。
2．2．3__黃牛雖然是我國(guó)優(yōu)良的地方良種，但與國(guó)外肉牛相比，飼料報(bào)酬、屠宰率、產(chǎn)肉性能等方面均有不小差距。因此，通過(guò)__優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，一定可以促進(jìn)我市科研、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)利用我市豐富的__黃午品種資源，盡快培育出
__牛肉用新品系，填補(bǔ)我國(guó)肉牛品種空白，從而帶動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)
的快速發(fā)展。
2．2．4盡管九十年代以來(lái)，我市養(yǎng)牛業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但從總體上
看，肉牛業(yè)還遠(yuǎn)未成為一項(xiàng)體系健全的產(chǎn)業(yè)。如肉牛生產(chǎn)，我市年出欄的數(shù)量雖然不少，但稱得上優(yōu)質(zhì)肉牛的數(shù)量則極少，除出口的活牛外，出欄牛胴體體重偏低，產(chǎn)品質(zhì)量差，價(jià)格低下，養(yǎng)牛業(yè)效益不夠理想。因此，在我市實(shí)施優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)
和加工基地項(xiàng)目建設(shè)，可以促進(jìn)我市黃牛產(chǎn)業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展，大幅度提高養(yǎng)牛業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。第三章市場(chǎng)分析
對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)重要市場(chǎng)：一個(gè)是牛肉銷售市場(chǎng)，另一個(gè)是活牛買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)。牛肉銷售市場(chǎng)主要包括以下環(huán)節(jié)：批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集市和城市自由市場(chǎng)、零售食品店和超級(jí)市場(chǎng)、大型屠宰場(chǎng)的分銷店。此外，社會(huì)消費(fèi)，特別是賓館、飯店及整個(gè)餐飲業(yè)，也越來(lái)越成為牛肉消費(fèi)的一個(gè)重要市場(chǎng)。
3．1活牛買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)是肉牛從生產(chǎn)到消費(fèi)過(guò)程中十分重要的環(huán)節(jié)，養(yǎng)牛戶相互之間、養(yǎng)牛戶與育肥場(chǎng)之間、養(yǎng)牛戶與屠宰加工廠之間、育肥場(chǎng)與屠宰加工廠之間。此外，還有養(yǎng)牛戶與屠宰戶之間，都存在活牛的交易活動(dòng)。目前，__市大約有500余個(gè)活牛市場(chǎng)在運(yùn)作，年交易量為40—50萬(wàn)頭左右，其中，多年來(lái)年供港活牛平均達(dá)6000頭左右，約占全省供港活牛的l／3，占全國(guó)的4％左右。此外，其它省份每年還到__組織牛源供港出口。所以，每年實(shí)際供港活牛的數(shù)量可能還要多于6000頭。據(jù)__市商檢部門(mén)統(tǒng)計(jì)，今年上半年供港活牛比去年同期增長(zhǎng)181．3％。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，中國(guó)的周邊國(guó)家和地區(qū)(如中東、獨(dú)聯(lián)體、韓國(guó)、新加坡等)目前至少需要1000萬(wàn)頭活牛才能滿足需要。隨著近年來(lái)歐洲“瘋牛病”的發(fā)生，世界上許多國(guó)家競(jìng)相到我國(guó)開(kāi)展肉牛系列貿(mào)易，使我國(guó)活牛市場(chǎng)異?；钴S。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，東南沿海地區(qū)和內(nèi)地一些省份每年也有大約1000萬(wàn)頭的活牛需求。所以，從發(fā)展的眼光來(lái)看，活牛市場(chǎng)前景廣闊，關(guān)鍵是對(duì)其市場(chǎng)銷售的重視和合適的銷售辦法。
3．2近年來(lái)，我市牛肉產(chǎn)量雖然大幅度增長(zhǎng)，但供給與需求基本上保持平衡。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，預(yù)測(cè)牛肉的需求量將穩(wěn)步增加，主要原因：一是肉類的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，豬肉所占的比重將繼續(xù)降低，而牛肉所占的比重將穩(wěn)步增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市牛肉占肉類總產(chǎn)的比重已由80年代的10．2％上升為22．5％，豬肉比重大幅度下降；二是牛肉質(zhì)量的提高。牛肉加工能力的增強(qiáng)及品種花色的多樣化，也會(huì)使牛肉需求量有一定程度的增加；三是目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上優(yōu)質(zhì)牛肉供不應(yīng)求。據(jù)調(diào)查，國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛肉所占市場(chǎng)總需求的份額尚不足20％，全省市場(chǎng)上優(yōu)質(zhì)牛肉所占比重不足25％，而本項(xiàng)目就是通過(guò)建設(shè)，使育肥肉牛高檔化，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛肉。因此，在市場(chǎng)上必將具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)際市場(chǎng)上，隨著我國(guó)加入wto，牛肉將成為農(nóng)產(chǎn)品中最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。目前，我國(guó)牛肉價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)平均低60％左右，牛肉產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將給養(yǎng)牛業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展前景。
綜上所述，牛肉市場(chǎng)，尤其是優(yōu)質(zhì)牛肉需求量是很大的，抓住機(jī)遇，搞好__優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，必將會(huì)推動(dòng)我市養(yǎng)牛業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)眾多養(yǎng)牛戶脫貧致富，振興__農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
第四章項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)及條件
4．1地理位置
__市位于__省西南部，是一個(gè)三面環(huán)山、南部開(kāi)口的扇形盆地。總面積2．66萬(wàn)平方公里，山區(qū)、丘陵、平原冬占三分之一，全市轄13個(gè)縣市區(qū)，1048萬(wàn)人，耕地1308萬(wàn)畝，具有明顯的過(guò)渡性氣候特征，四季分明，日照充足，適宜各種農(nóng)作物生產(chǎn)，素有“中原糧倉(cāng)”之稱，為發(fā)展以牛為主的畜牧業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。
4．2自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
4．2．1__市是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大市，飼草飼料資源十分豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市草山草坡面積約100萬(wàn)公頃，年產(chǎn)鮮草近800萬(wàn)噸，年產(chǎn)各種農(nóng)作物秸稈約450萬(wàn)噸，年可提供飼料糧150萬(wàn)噸，飼用餅粕20萬(wàn)噸，為大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。
4．2．2__市黃牛良種繁育體系以__市黃牛研究所、甫陽(yáng)市種公牛站、__牛育種中心等機(jī)構(gòu)為中心，堅(jiān)持保種、育種、雜交改良開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的原則，建立健全良繁體系建設(shè)，為我市肉牛業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。目前，全市共建冷配站(點(diǎn))504個(gè)，布局合理，形成了以凍精站、13個(gè)縣市區(qū)冷配站為中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站和重點(diǎn)村改良網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的黃牛良種繁言體系網(wǎng)絡(luò)。自我市1990年開(kāi)始在全市范圍內(nèi)開(kāi)展肉牛改良本地黃牛以來(lái)，黃牛質(zhì)量發(fā)生了顯著變化。根據(jù)1998年__牛品種資源動(dòng)態(tài)調(diào)查情況來(lái)看，我市成年牛及8月齡—2歲齡公牛體尺體重均有所提高，群體數(shù)量增長(zhǎng)迅速，言肥性能及導(dǎo)入外血雜交后代育肥，均顯示了很好的產(chǎn)肉性能。這充分說(shuō)明多年來(lái)畝陽(yáng)黃牛雜交改良工作取得了顯著成效。
4．2．3全市227個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有223個(gè)鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站，從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的技術(shù)人員近2400人，其中中高級(jí)職稱359人，近年來(lái)重點(diǎn)推廣了黃牛冷配改良、秸稈青貯、氨化和微貯及犢牛補(bǔ)飼、種草養(yǎng)畜、肉牛快速育肥等實(shí)用技術(shù)，收到了良好效果。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，我市居于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民人均純收入只有1889元，該項(xiàng)目不僅覆蓋地域廣，示范效應(yīng)大，而且對(duì)廣大農(nóng)民服貧致富，改善項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況均有重要意義。
第五章項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及建設(shè)方案
5．1項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容
5．1．1__黃牛良種繁育體系建設(shè)
計(jì)劃投資1690萬(wàn)元，主要包括征地50畝，新建、擴(kuò)建種公牛舍980m2，育成牛舍980m2，性能測(cè)定站345m2，胚胎移植中心200m2及配套附屬設(shè)施，引進(jìn)胚胎移植設(shè)備一套，偉力彩色家畜質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)一套和冷凍計(jì)算機(jī)控制設(shè)備一套，液氮運(yùn)輸槽車(chē)及配套機(jī)械。建立綜合開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室，包括肉質(zhì)測(cè)定，牧草營(yíng)養(yǎng)成份測(cè)定等化驗(yàn)室和有關(guān)設(shè)備。更新引進(jìn)純種肉牛20頭、優(yōu)化肉牛品種結(jié)構(gòu)；種植優(yōu)質(zhì)牧草500畝，搞好飼草基地建設(shè)。使良種核心群飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到420頭，其中種公牛50頭，繁殖母牛180頭，育成公牛、母牛各45頭。每年生產(chǎn)凍精80萬(wàn)份，生產(chǎn)肉牛胚胎1000枚，推廣種牛80頭。
5．1．2肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)
5．1．2．1規(guī)?；a(chǎn)項(xiàng)目：以市黃牛繁育場(chǎng)和市種公牛站為技術(shù)依托單位，承擔(dān)肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)，計(jì)劃投資20__萬(wàn)元。按照《__市人民政府關(guān)于__市優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)實(shí)施方案》，用德國(guó)黃牛、皮埃蒙特優(yōu)質(zhì)肉牛品種，改良本地黃牛。在鄧州市、唐河縣、方城縣、新野縣、社旗縣、鎮(zhèn)平縣6個(gè)縣開(kāi)展雜交改良，建立規(guī)?；馀Ｉa(chǎn)區(qū)。在6個(gè)縣市每縣重點(diǎn)扶持發(fā)展2個(gè)300畜位肉牛育肥場(chǎng)，6個(gè)100畜位肉牛言肥場(chǎng)，每縣發(fā)展20__戶5畜位肉牛育肥戶，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)到20__年達(dá)到80萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)規(guī)模。
5．1．2．2服務(wù)體系建設(shè)：計(jì)劃投資400萬(wàn)元，完善項(xiàng)目縣市服務(wù)體系。一是加強(qiáng)基層冷配站點(diǎn)建設(shè)，6個(gè)項(xiàng)目縣每縣設(shè)立一個(gè)肉牛冷配中心，每縣新增29個(gè)冷配站點(diǎn)，共計(jì)6個(gè)縣級(jí)冷配中心，120個(gè)冷配站點(diǎn)。二是建立市級(jí)養(yǎng)牛技術(shù)培訓(xùn)中心1個(gè)，主要對(duì)縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員、育肥場(chǎng)及育肥專業(yè)戶有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，傳播有關(guān)信息，推廣養(yǎng)牛新技術(shù)。
5．1．3肉牛系列加工項(xiàng)目：重點(diǎn)扶持__黃牛系列清真食品集團(tuán)，培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。計(jì)劃投資4100萬(wàn)元，用于以下五個(gè)方面。一是風(fēng)味熟肉制品深加工：主要生產(chǎn)清真牛肉腸、西式火腿、澳式火褪、五香牛肉、牛肉干、牛肉松、快捷
合品等。年產(chǎn)成品14220噸。二是20__噸高低溫冷庫(kù)：低溫1500噸，高溫
500噸。三是牛副產(chǎn)品精深加工：骨制系列食品，年產(chǎn)骨制品990噸：酶化血粉，年產(chǎn)175噸；牛百葉、牛肚精加工，年產(chǎn)720噸。四是生化制藥：主要利用牛心、肺、胰腺等副產(chǎn)品生產(chǎn)粉針劑、水針劑、片劑。年產(chǎn)粉針劑456萬(wàn)支，片劑1．8億片／年，水針劑1800萬(wàn)支／年。五是制革、皮件：日加工黃牛皮300張，年加工皮衣10000件，皮手套50萬(wàn)雙。
5．2項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)方案
5．2．1完善肉牛良種繁育體系：加強(qiáng)__牛的本品種選育與推廣，立足__黃牛品種資源優(yōu)勢(shì)，采取本品種選育和導(dǎo)入雜交育種相結(jié)合的方法，搞好__牛的保種、育種和雜交改良。
5．2．2提高肉牛營(yíng)養(yǎng)與飼養(yǎng)管理水平
提高農(nóng)戶飼養(yǎng)肉牛的營(yíng)養(yǎng)與管理水平。要提高項(xiàng)目區(qū)肉牛和牛肉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，必須提高肉牛的日增重，縮短飼養(yǎng)周期，提高朋體重、出肉率和牛肉品質(zhì)n為此，除去要完善肉牛繁育體系外，更重要的是要提高農(nóng)戶飼養(yǎng)肉牛的營(yíng)養(yǎng)與管理水平，改善目前農(nóng)戶飼養(yǎng)肉牛營(yíng)養(yǎng)水平與體況偏低下的現(xiàn)狀，其具體措施如下：
①要改善對(duì)不同類群牛只的日常飼養(yǎng)管理水平，提高母牛受胎率，改善優(yōu)化牛生活環(huán)境，及時(shí)預(yù)防接種和驅(qū)蟲(chóng)，降低牛群的發(fā)病率和死亡率；
②對(duì)于繁殖母牛，除喂給充足的青粗飼料外，平均每天補(bǔ)喂1．2千克的精飼料，普及秸稈的青貯與氨化
③對(duì)于5—6月?tīng)倥＃骄刻煅a(bǔ)喂0．5千克的精飼料以及足夠量的優(yōu)質(zhì)青粗飼料，6月齡體重達(dá)到150千克以上；
④對(duì)于7—12月齡犢牛，平均每天補(bǔ)喂l千克精飼料以及足夠量的優(yōu)質(zhì)青粗飼料，12月齡體重達(dá)到250千克以上；
⑤對(duì)于13—18月齡育成牛，除喂給充足的青粗飼料外，平均每天補(bǔ)喂1．5千克的精飼料，普及秸稈的青貯與氨化，18月齡體重達(dá)到350千克以上；
⑥對(duì)于農(nóng)戶飼養(yǎng)的育肥牛，除喂給充足的青粗飼料外，平均每天補(bǔ)喂5千克的精飼料，普及秸稈的青貯與氨化，體重要由18月齡的350千克增加到470千克。提高育肥場(chǎng)育肥牛的營(yíng)養(yǎng)與管理水平。對(duì)于育肥場(chǎng)飼養(yǎng)的育肥牛，一般經(jīng)過(guò)100天左右的強(qiáng)度育肥，體重要由18月齡的350千克增加到470千克，日增重要求達(dá)到1．2千克，這就必須提高育肥牛的營(yíng)養(yǎng)水平，每日精飼料的供給量要由3千克逐步增加到7—8千克，平均每日精飼料喂量達(dá)到5千克，在確保精飼料采含量的基礎(chǔ)上，粗飼料自由采食。選購(gòu)架子牛要精心，架子牛入場(chǎng)后首先要進(jìn)行驅(qū)蟲(chóng)，最初精飼料喂量不宜過(guò)多，僅能逐步增加精飼料的喂量，并喂給充足的飲水，育肥期間要盡可能地限制牛的活動(dòng)，以減少能量的消耗。
5．2．3完善社會(huì)化支持服務(wù)體系
完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)牛的社會(huì)化支持服務(wù)體系的建設(shè)，根據(jù)這三級(jí)支持服務(wù)體系的職能，安排其配套建設(shè)。
①市級(jí)畜牧服務(wù)站擔(dān)負(fù)液氮的生產(chǎn)與供應(yīng)，凍精、獸藥與獸用生物制品的貯運(yùn)與供應(yīng)以及對(duì)縣級(jí)支持服務(wù)體系人員的培訓(xùn)，養(yǎng)牛生產(chǎn)、市場(chǎng)、雜交效果等信息的收集與傳遞。
②縣級(jí)畜牧服務(wù)站擔(dān)負(fù)液氮、凍精、獸藥與獸用生物制品的貯運(yùn)與供應(yīng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)支持服務(wù)體系人員的培訓(xùn)，養(yǎng)牛生產(chǎn)、市場(chǎng)、雜交效果等信息的收集與傳遞。
③鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)畜牧服務(wù)站擔(dān)負(fù)對(duì)養(yǎng)牛農(nóng)戶直接服務(wù)的任務(wù)和對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，例如進(jìn)行配種與配種登記，牛病的預(yù)防與治療，對(duì)養(yǎng)牛農(nóng)戶的培訓(xùn)與信息咨詢告示服務(wù)工作。第六章環(huán)境保護(hù)
6．1建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀
__市肉牛生產(chǎn)和加工基地項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境良好，環(huán)境質(zhì)量狀況基本上可以滿足肉牛生產(chǎn)和肉制品加工廠建設(shè)的需要。
6．2主要污染物和污染源及綜合利用和治理方案
該項(xiàng)目中肉牛生產(chǎn)采用農(nóng)戶分散飼養(yǎng)與小規(guī)模育肥場(chǎng)相結(jié)合的方式，全部實(shí)行舍飼、栓飼，充分利用廉價(jià)的農(nóng)副產(chǎn)品和秸稈等作為飼料，不僅避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，而且減少因焚燒秸稈所造成的污染和浪費(fèi)。牛糞作為有機(jī)肥料還田，改良土壤結(jié)構(gòu)，減少化學(xué)肥料使用所造成對(duì)環(huán)境的污染，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。因此，肉牛生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的正效益是主要的，肉牛養(yǎng)殖戶由于規(guī)模小、較分散，對(duì)環(huán)境的不利影響很小。
對(duì)__黃牛系列清真食品集團(tuán)精深加工項(xiàng)目，在加強(qiáng)對(duì)污水處理能力后，可以做到增產(chǎn)不增污，主要污染物的排放量控制在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)允許的范圍內(nèi)。屠宰加工產(chǎn)生的固體廢物和爐渣可綜合利用；其污染治理方案和措施均合理可行。
第七章項(xiàng)目的組織管理
7．1項(xiàng)目的行政協(xié)調(diào)管理
按我國(guó)項(xiàng)目行政管理的一般模式，項(xiàng)目區(qū)從市到縣、鄉(xiāng)分別成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目辦公室。另外，還將組成一個(gè)技術(shù)專家咨詢組，他們將幫助解決這個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行中存在的特殊問(wèn)題，如品種繁育、屠宰加工、疫病防治、工程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)推廣、信息服務(wù)等運(yùn)行過(guò)程中存在的疑難問(wèn)題。
7．2項(xiàng)目的技術(shù)管理
上一級(jí)畜牧服務(wù)中心要為下一級(jí)畜牧服務(wù)中心、站或網(wǎng)點(diǎn)提供技術(shù)、培訓(xùn)和信息方面的服務(wù)，并接受反饋回來(lái)的信息，及時(shí)解決肉牛生產(chǎn)過(guò)程中所存在的問(wèn)題，鄉(xiāng)畜牧服務(wù)中心和村畜牧服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)直接為農(nóng)戶和育肥場(chǎng)提供技術(shù)、培訓(xùn)和信息方面的服務(wù)。
第八章投資估算及資金籌措
8．1投資估算：
該項(xiàng)目總投資為8190萬(wàn)元。主要包括__黃牛良種繁言體系(黃牛繁育場(chǎng)和種公牛站)建設(shè)1690萬(wàn)元，肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)2400萬(wàn)元，肉牛系列加工項(xiàng)目4100萬(wàn)元。
8．2資金籌措：
項(xiàng)目資金共計(jì)8190萬(wàn)元，其中申請(qǐng)省財(cái)政扶持解決l000萬(wàn)元，市財(cái)政配套解決500萬(wàn)元，主要用于黃牛良種繁育體系建設(shè)；銀行貸款4000萬(wàn)元，主要用于肉牛生產(chǎn)基地和肉牛系列加工項(xiàng)目；地方自籌2690萬(wàn)元。
第九章效益分析
9．1經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目建成后，雜交改良普及率將由目前的50％提高到85％以上，每年可生產(chǎn)凍精80萬(wàn)粒(支)，年改良__牛40萬(wàn)頭以上，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益25萬(wàn)元，改良后的牛每頭增收300元，年凈增社會(huì)效益1．2億元。育成的__牛肉用品系可比現(xiàn)在育肥牛提前出欄，平均體重可比__牛體重增100千克，年可創(chuàng)效益3500萬(wàn)元，通過(guò)規(guī)?；馀Ｉa(chǎn)區(qū)的建成，可帶動(dòng)我市農(nóng)民脫貧致富，年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛50000頭左右，年增經(jīng)濟(jì)效益l億元左右。
9．2社會(huì)效益：開(kāi)發(fā)肉牛生產(chǎn)是促
進(jìn)養(yǎng)牛業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展的根本措施和有效途徑，不僅可滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)牛肉的需求、豐富城鄉(xiāng)人民的“菜籃子”，而且為打入國(guó)際市場(chǎng)增加出口創(chuàng)匯創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)和條件。養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展既可使農(nóng)村勞動(dòng)力得到充分利用，為糧食和農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供可能，還可增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民奔小康的步伐。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民利用秸稈養(yǎng)一頭?？稍黾邮杖?00元，若養(yǎng)育肥牛出售每頭可增收1000元左右。畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，可為社會(huì)增加利稅和安排城鎮(zhèn)就業(yè)人員等。
9。3生態(tài)效益：養(yǎng)牛可使大量的農(nóng)作物秸稈變廢為寶，減輕環(huán)境污染；通過(guò)“過(guò)腹還田”后，培肥地力，增加土壤有機(jī)質(zhì)合量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向良性循環(huán)。通過(guò)綜合分析，認(rèn)真考證，__優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)項(xiàng)目符合__實(shí)際情況，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益都十分顯
著的項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)施，可以保證__肉牛業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
============================================================================關(guān)于呈報(bào)__市優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)的報(bào)告
__省人民政府：
__黃牛是我國(guó)著名的地方良種和寶貴的畜產(chǎn)資源。自"八五"以來(lái)，__市委、市政府堅(jiān)持把以黃牛為主的畜牧業(yè)作為振興__農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，有力促進(jìn)了全市養(yǎng)牛業(yè)的快速發(fā)展。至"九五"末，全市黃牛飼養(yǎng)量395.4萬(wàn)頭，其中存欄272.5萬(wàn)頭，占全國(guó)的2％，全省的20％，牛肉產(chǎn)量15.5萬(wàn)噸。黃牛飼養(yǎng)量、牛肉產(chǎn)量均居全省第一。__肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)是我市優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)實(shí)施方案中的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化__市畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)牛業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)研究決定，上報(bào)__市優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)項(xiàng)目。
一、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
l、__黃牛良種繁育體系建設(shè)：計(jì)劃投資1690萬(wàn)元，用于__種公牛站擴(kuò)建和__肉牛品種培育。包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備引進(jìn)、種公牛新和__肉牛新品系培育等。
2、肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)：計(jì)劃投資2400萬(wàn)元，主要用于肉?！ひ?guī)模化生產(chǎn)和服務(wù)體系建設(shè)。在唐河縣、社旗縣、新野縣、方城縣、鄧州市和鎮(zhèn)平縣扶持建設(shè)12個(gè)300畜位育肥場(chǎng)和36個(gè)100畜位育肥場(chǎng)及120__個(gè)5畜位育肥戶，同時(shí)完善市、縣兩級(jí)服務(wù)體系建設(shè)。包括6個(gè)縣級(jí)冷配中心、120個(gè)冷配站點(diǎn)和一個(gè)市級(jí)養(yǎng)
牛培訓(xùn)中心。
3、肉牛系列加工項(xiàng)目：計(jì)劃投資4100萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持省、市確定的__市畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)__黃牛系列清真食品集團(tuán)，項(xiàng)目資金主要用于14220噸風(fēng)味熟肉制品加工、20__噸高低溫冷庫(kù)建設(shè)、牛副產(chǎn)品深加工、生化制藥及制革、皮件加工等。
身份證號(hào)碼：4527314
醫(yī)院現(xiàn)址：廣西××縣城南。
廣西××工程醫(yī)院是隸屬于廣西××工程局的一所企業(yè)職工醫(yī)院，始建于1 9 5 8年。
(一)申請(qǐng)單位基本情況津水電站的建設(shè)期間。幾十年來(lái)，隨著廣西水電建設(shè)的開(kāi)發(fā)，輾轉(zhuǎn)奔波于醫(yī)院是一所綜合性醫(yī)院。床位定編l50張?，F(xiàn)有職工l50 人，衛(wèi)技人員ll6人，其中副高級(jí)職稱8人，中級(jí)職稱55人。醫(yī)院科室設(shè)置齊全，設(shè)有廣西各個(gè)水電施工工地上，l 9 7 6年，伴隨著廣西××水電站的開(kāi)工建設(shè)，職工醫(yī)院定址于大化水電站下游的紅水河畔，即現(xiàn)今的河池市××縣城南橋頭。
廣西××工程醫(yī)院內(nèi)科、兒科、外科、婦產(chǎn)科等臨床科室。醫(yī)技、功能科室8個(gè)。
多年來(lái)，醫(yī)院充分利用和發(fā)揮醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備的綜合優(yōu)勢(shì)，為廣西水電事業(yè)的蓬勃發(fā)展以及周邊群眾的身體健康作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。近幾年來(lái)，職工醫(yī)院年門(mén)診量保持在5萬(wàn)多人次，住院病人20xx多人次，年產(chǎn)值在700萬(wàn)元左右。
1999年通過(guò)評(píng)審取得“愛(ài)嬰醫(yī)院”稱號(hào)，20xx年通過(guò)評(píng)審獲得二級(jí)乙等醫(yī)院資格。20xx年通過(guò)了第一周期“醫(yī)院管理年"的評(píng)審。
(二)醫(yī)療技術(shù)水平
內(nèi)兒科開(kāi)展臨床常見(jiàn)病、多發(fā)病診療工作，對(duì)內(nèi)兒科危重病人如休克、心力衰竭、心肌梗死、腦出血、腦梗塞、消化道大出血、重癥胰腺炎、呼吸衰竭等搶救治療具有較高的技術(shù)水平。
外科開(kāi)展的手術(shù)項(xiàng)目：l、顱腦外傷、腦出血手術(shù)治療、顱內(nèi)血腫微創(chuàng)手術(shù)。2、頸部腫塊、甲狀腺瘤手術(shù)。3、肝腫瘤、肝葉切除手術(shù)、膽囊切除、膽總管切除手術(shù)。4、胃大切、胃癌手術(shù)治療，乳腺癌、結(jié)腸腫瘤手術(shù)。5、腎臟切除術(shù)、輸尿管結(jié)石手術(shù)、前列腺手術(shù)、膀胱腫瘤手術(shù)、膀胱結(jié)石液電碎石術(shù)。6、四肢骨折、關(guān)節(jié)損傷手術(shù)治療，重大骨科手術(shù)、腰椎間盤(pán)突出癥手術(shù)、脊柱骨折固定術(shù)。以及二級(jí)綜合醫(yī)院所開(kāi)展的常見(jiàn)手術(shù)治療項(xiàng)目。皮膚性病科處理常見(jiàn)皮膚病、淋病、梅毒、非淋菌性尿道炎等。
婦產(chǎn)科開(kāi)展盆腔膿腫手術(shù)、子宮全切術(shù)、卵巢腫瘤手術(shù)、子宮脫垂手術(shù)，外陰腫物切除術(shù)和各種計(jì)劃生育手術(shù)、宮外孕手術(shù)，剖宮產(chǎn)等。激光、微波治療各種婦科疾病，還能進(jìn)行無(wú)痛人流術(shù)等。
(三)主要醫(yī)療設(shè)備
醫(yī)院目前擁有的主要醫(yī)療設(shè)備如下：
美國(guó)產(chǎn)cT機(jī)1臺(tái)
500mAX線機(jī)l臺(tái)
300mAX線機(jī)l臺(tái)
自動(dòng)洗片機(jī)1臺(tái)
日本MA-4210型電腦尿液10項(xiàng)自動(dòng)分析儀l臺(tái)
日本東亞F-820型自動(dòng)血細(xì)胞計(jì)數(shù)儀1臺(tái)
意大利產(chǎn)科尼780型半自動(dòng)生化分析儀1臺(tái)
美國(guó)IL-501型Na+/k+分析儀1臺(tái)
丹麥產(chǎn)MK3型全自動(dòng)酶標(biāo)儀1臺(tái)
丹麥產(chǎn)wellwash4型自動(dòng)洗板機(jī)l臺(tái)
R80A型血液流變學(xué)(血粘度儀)1臺(tái)
TM8803型多功能血液流變學(xué)測(cè)定儀1臺(tái)
LG-PABER系列血小板聚集凝血因子分析儀1臺(tái)
TG328A分析天平l臺(tái)
美國(guó)百勝B型超聲診斷儀1臺(tái).
韓國(guó)麥迪遜B型超聲診斷儀1臺(tái)
日本阿洛卡B型超聲診斷儀1臺(tái)
B超定位體外振波碎石儀1臺(tái)
24小時(shí)動(dòng)態(tài)心電圖機(jī)1套
六導(dǎo)聯(lián)心電圖機(jī)1臺(tái)
十二導(dǎo)聯(lián)心電圖機(jī)1臺(tái)
纖維胃鏡2臺(tái)
電加熱高壓蒸汽滅菌器1臺(tái)
一次性材料毀型機(jī)l臺(tái)
救護(hù)車(chē)1輛
污水處理系統(tǒng)1套
除顫起搏監(jiān)護(hù)儀2臺(tái)
多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀5臺(tái)
美國(guó)產(chǎn)PB呼吸機(jī)1臺(tái)
麻醉同步呼吸機(jī)1臺(tái)
微波綜合治療儀2臺(tái)
尿道膀胱鏡1臺(tái)
液電碎石機(jī)1臺(tái)
纖維導(dǎo)光乙狀結(jié)腸鏡1臺(tái)
光纖喉鏡1套
胎兒監(jiān)護(hù)儀1臺(tái)
多普勒胎心音監(jiān)護(hù)儀2臺(tái)
電動(dòng)搶救洗胃機(jī)1臺(tái)
二、擬設(shè)醫(yī)院所在城區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況
擬設(shè)醫(yī)院位于南寧市新成立的良慶區(qū)南寧市大沙田開(kāi)發(fā)區(qū)銀海大道68號(hào)，是良慶區(qū)與南寧市中心連接的咽喉要道，南北二級(jí)公路穿境而過(guò)。良慶區(qū)位于南寧市正南部，城區(qū)總面積1369平方公里，轄良慶鎮(zhèn)、那馬鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、南曉鎮(zhèn)、那陳鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)和大沙田、沿海經(jīng)濟(jì)走廊等二個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，總?cè)丝?0.8萬(wàn)人。與廣西沿海“金三角”的欽州市相連，扼大西南出海通道之要沖，南北高速公路、二級(jí)公路穿境而過(guò)，處于廣西沿海開(kāi)放帶向內(nèi)陸擴(kuò)展之過(guò)度區(qū)，屬南北欽防經(jīng)濟(jì)圈的中心區(qū)域。20xx年，良慶區(qū)生產(chǎn)總值為20.39億元。
三、擬設(shè)醫(yī)院所在地區(qū)醫(yī)療資源分布情況以及醫(yī)療服務(wù)需求分析
良慶區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源是各個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、門(mén)診部及個(gè)體診所，目前還沒(méi)有一家較具規(guī)模的二級(jí)以上醫(yī)院，無(wú)法滿足當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)醫(yī)療服務(wù)的需求。擬設(shè)醫(yī)院座落在大沙田開(kāi)發(fā)區(qū)，正是以自治區(qū)優(yōu)勢(shì)資源填補(bǔ)良慶區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源的空缺。同時(shí)轄區(qū)內(nèi)駐有廣西水電工程局的電力安裝公司、基礎(chǔ)公司、玉洞工業(yè)及生活基地、廣西水電工程局大沙田中學(xué)等幾個(gè)單位。
四、擬設(shè)醫(yī)院名稱、選址、功能、任務(wù)、服務(wù)半徑
名稱：廣西××水電醫(yī)院
選址：南寧市××號(hào)
功能：是以臨床醫(yī)療服務(wù)為主，兼有疾病預(yù)防保健、科研、教學(xué)等功能。
任務(wù)：是以為南寧市良慶區(qū)的干部職工和社會(huì)群眾提供臨床醫(yī)療、預(yù)防保健、急診救助服務(wù)為主，并繼續(xù)為廣西水電工程局職工及家屬服務(wù)，為社會(huì)流動(dòng)人口服務(wù)。同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)要求，參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救助。
服務(wù)半徑是以大沙田開(kāi)發(fā)區(qū)為中心，向良慶區(qū)所轄各鎮(zhèn)輻射。
五、擬設(shè)醫(yī)院的服務(wù)方式、時(shí)間、診療科目和床位編制
服務(wù)方式是以門(mén)診和住院診斷治療為主，以社區(qū)醫(yī)療、急救出診、家庭病床為輔。
服務(wù)時(shí)間是24小時(shí)開(kāi)診。
診療科目包括：內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、眼耳鼻喉科、口腔科、皮膚科、預(yù)防保健科、急診醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、中醫(yī)科及麻醉、檢驗(yàn)、病理、影像、功能檢查科、體外震波碎石等協(xié)助診斷治療科室。
床位編制200張。
六、擬設(shè)醫(yī)院的組織機(jī)構(gòu)、人員配備
組織機(jī)構(gòu)：包括職能管理部門(mén)、臨床科室和醫(yī)技輔助科室。職能管理部門(mén)含辦公室、財(cái)務(wù)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、質(zhì)控科、感控科;臨床科室含內(nèi)科、外科、兒科、婦產(chǎn)科、眼耳鼻喉科、口腔科、皮膚科、預(yù)防保健科、急診醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、中醫(yī)科;醫(yī)技輔助診斷治療科室含麻醉、藥劑、檢驗(yàn)、病理、血庫(kù)、影像、功能檢查科、體外震波碎石、消毒供應(yīng)室、圖書(shū)病案室等協(xié)助診斷治療科室;后勤輔助科室含器械科、總務(wù)科、保衛(wèi)科等科室。
醫(yī)院的人員配備：達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院的人員配備要求，全院職工250人，其中衛(wèi)技人員l80人，具有副高級(jí)以上職稱人員20人以上，中級(jí)職稱人員80人以上。
七、擬設(shè)醫(yī)院的儀器和設(shè)備配備：在醫(yī)院原有醫(yī)療設(shè)備的基礎(chǔ)上，增添和更新部分醫(yī)療設(shè)備，達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院的設(shè)備配備要求，滿足臨涑醫(yī)療的需要。主要大型設(shè)備包括購(gòu)置新型CT機(jī)、500-800毫安X光機(jī)、彩色B超、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)設(shè)備、電子胃鏡、中心供氧系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)急救設(shè)備、救護(hù)車(chē)等。
八、擬設(shè)醫(yī)院與服務(wù)半徑區(qū)域內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系和影響
服務(wù)半徑區(qū)域內(nèi)的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一些門(mén)診部、個(gè)體診所。我院將與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系和技術(shù)協(xié)作，友好合作，公平競(jìng)爭(zhēng)，共同為本地區(qū)群眾健康服務(wù)，搞好本地區(qū)的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。
九、擬設(shè)醫(yī)院的污水、污物、糞便處理
生活污水(COD、BOD、SS、NH 3-N、動(dòng)植物油)經(jīng)化糞池處理后集中醫(yī)院污水處理站處理。經(jīng)處理的污水達(dá)到GB8979—1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染。生活垃圾統(tǒng)一由南寧市環(huán)衛(wèi)車(chē)送垃圾處理場(chǎng)處理。醫(yī)療廢棄物由全市環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一收集進(jìn)行特殊處理，不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染。
十、醫(yī)院的通訊、供電、上下水道、消防設(shè)施情況：
醫(yī)院的通訊通過(guò)電信部門(mén)的固定程控電話、手機(jī)及內(nèi)部電話網(wǎng)進(jìn)行對(duì)外和對(duì)內(nèi)聯(lián)絡(luò);供電系統(tǒng)擬設(shè)專線雙路供電，同時(shí)自備發(fā)電機(jī)組能滿足外電停電時(shí)臨床用電需要;上下水道采用符合醫(yī)院建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的管道鋪設(shè)，由自來(lái)水公司統(tǒng)一供水。并在樓頂設(shè)備用水池，以防自來(lái)水停水時(shí)臨床應(yīng)急用水。消防設(shè)施按醫(yī)院建筑消防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，由消防部門(mén)驗(yàn)收合格方可使用。
十一、資金來(lái)源、投資方式、投資金額、注冊(cè)資金情況：資金來(lái)源是由廣西水電工程局自籌資金投資，投資方式為企業(yè)內(nèi)部投資。投資金額為3000萬(wàn)元，注冊(cè)資金1500萬(wàn)元。
原安陽(yáng)縣水冶鑄鋼廠，位于豫北名鎮(zhèn)水冶鎮(zhèn)五里槐南，南鄰安林公路，北靠水冶火車(chē)站，地理位置優(yōu)越，交能運(yùn)輸方便。
本廠始建于1992年，占地面積2000米㎡。發(fā)展到2005年止，有職工150人，其中有鑄造、車(chē)工、焊工、化驗(yàn)、營(yíng)銷、管理技術(shù)專業(yè)人員20人。固定資產(chǎn)500余萬(wàn)元，企業(yè)以生產(chǎn)各種類型的鑄鋼件，合金鑄件和機(jī)械配件精加工，年生產(chǎn)銷售產(chǎn)品3000余噸，年創(chuàng)利稅60余萬(wàn)元。
在2005年安林公路兩側(cè)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目整治中，本廠積極響應(yīng)政府號(hào)召，根據(jù)安陽(yáng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安工調(diào)辦[2006]1號(hào)文件精神，結(jié)合我廠實(shí)際情況，為搞好我廠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)擴(kuò)建工程，利用我廠在水冶地區(qū)的原有銷售優(yōu)勢(shì)，經(jīng)多方論證，擬定優(yōu)化升級(jí)擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目《安陽(yáng)興水機(jī)械制造有限公司》
2、項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。
原安陽(yáng)縣水冶鑄鋼廠年產(chǎn)值1350萬(wàn)元，年創(chuàng)利稅60余萬(wàn)元。經(jīng)優(yōu)化升級(jí)擴(kuò)建設(shè)后，年產(chǎn)值可增至10950萬(wàn)元，年創(chuàng)利稅1879萬(wàn)元。
3、項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)
3.1項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)勢(shì)
安陽(yáng)興水機(jī)械制造有限公司始建于1992年，其前身為安陽(yáng)縣水冶鑄鋼廠，主導(dǎo)產(chǎn)品為鑄鋼件和機(jī)械配件精加工。由于本廠建廠十幾年來(lái)，長(zhǎng)期樹(shù)立以質(zhì)量求生存，對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)品精益求精，以信譽(yù)闖市場(chǎng)的企業(yè)發(fā)展觀念，本廠產(chǎn)品主要銷售市場(chǎng)為水冶地區(qū)的安鋼、水冶鐵廠、永興、太行、博盛等多家煉鐵廠及湖波、天河等多家水泥廠，深受用戶的青睞，多年來(lái)，廠領(lǐng)導(dǎo)始終把技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)放在首位，每年用于高新技術(shù)研究的經(jīng)費(fèi)約占銷售額的10%。更重要的是國(guó)家對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的扶持和中、西部開(kāi)發(fā)的政策增強(qiáng)了我們把該項(xiàng)目進(jìn)行到底的決心和信心。
3.2項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)
投資大，科技含量高，市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不完善是該項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。我們投入大量資金經(jīng)多方論證，利用我廠在水冶地區(qū)的原有銷售優(yōu)勢(shì)和我產(chǎn)原有的生產(chǎn)技術(shù)，已經(jīng)將大部分風(fēng)險(xiǎn)化解。下一步，準(zhǔn)備充實(shí)完善原有的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)加強(qiáng)增營(yíng)銷人員素質(zhì)，擴(kuò)大宣傳，拓展銷路。我們深信，經(jīng)過(guò)不懈的努力，終將化險(xiǎn)為夷，優(yōu)化升級(jí)擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目《安陽(yáng)興水機(jī)械制造有限公司》的產(chǎn)品一定會(huì)占領(lǐng)市場(chǎng)。
4、項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)
4.1總體目標(biāo)：
在項(xiàng)目執(zhí)行期間計(jì)劃投資5100萬(wàn)元，原安陽(yáng)縣水冶鑄鋼廠資產(chǎn)1100萬(wàn)元，需新增投資4000萬(wàn)元。項(xiàng)目完成后可年產(chǎn)鑄鋼件21000噸；鑿井鉸車(chē)300臺(tái)。企業(yè)資產(chǎn)將達(dá)到5100萬(wàn)元，企業(yè)人員達(dá)到300人左右（鑄鋼件產(chǎn)品需50人，鑿井鉸車(chē)需100人，其它產(chǎn)品需50人），新增就業(yè)人員150人左右。
4.2經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：
本項(xiàng)目完成后，累計(jì)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)如下：
年工業(yè)總產(chǎn)值8817.3萬(wàn)元
工業(yè)增加值2344萬(wàn)元
銷售收入鑄鋼件產(chǎn)品：9984萬(wàn)元
鑿井鉸車(chē)產(chǎn)品：1350萬(wàn)元
繳稅總額932.1862萬(wàn)元
凈利潤(rùn)1441.374萬(wàn)元
4、3、擴(kuò)建項(xiàng)目及項(xiàng)目目標(biāo)：
1、投資項(xiàng)目：
興水機(jī)械制造有限公司主要設(shè)備登記表單位：萬(wàn)元
設(shè)備序號(hào)名稱規(guī)格及型號(hào)計(jì)量單位數(shù)量需投入資金
(新增\改造)備注
1Gw中頻感應(yīng)電爐Gw-5t套1300新增
2Gw中頻感應(yīng)電爐Gw-2t套1150現(xiàn)有
3Gw中頻感應(yīng)電爐Gw-1t套1100現(xiàn)有
4Gw中頻感應(yīng)電爐Gw-0.5t套150現(xiàn)有
5行吊IDA臺(tái)6330現(xiàn)有
6滾齒機(jī)Y3180E臺(tái)1125現(xiàn)有
7滾齒機(jī)Yi320臺(tái)1125現(xiàn)有
8滾齒機(jī)Yi320臺(tái)1200新增
9立車(chē)3臺(tái)，Ф3m臺(tái)3250新增
10沖床臺(tái)150自制
11鏜床臺(tái)150自制
12銑床ZX臺(tái)110現(xiàn)有
13銑床6350臺(tái)110現(xiàn)有
14刨床B650臺(tái)110現(xiàn)有
15刨床B690臺(tái)110現(xiàn)有
16馬鞍車(chē)床CW6294B臺(tái)110現(xiàn)有
17馬鞍車(chē)床CA6150A臺(tái)110現(xiàn)有
18馬鞍車(chē)床C621臺(tái)110現(xiàn)有
19混沙機(jī)S11臺(tái)215現(xiàn)有
20IS型離心清水泵IS65-50-160臺(tái)110現(xiàn)有
21RT2型臺(tái)車(chē)式電退火爐RT2/3T臺(tái)115現(xiàn)有
22RT2型臺(tái)車(chē)式電退火爐RT2/5T臺(tái)150新增
23樹(shù)脂沙生產(chǎn)線套2100新增
24拋丸清理機(jī)Q311臺(tái)120新增
25車(chē)間廠房車(chē)間3800新增
26環(huán)保設(shè)備套3200新增
27供電設(shè)備套1500新增
28辦公樓設(shè)施座150新增
29廠區(qū)擴(kuò)建費(fèi)用40新增
30其它設(shè)備500新增
31合計(jì)4100
投資項(xiàng)目描述：
項(xiàng)目總投資：5100萬(wàn)元：
1、擴(kuò)建廠區(qū)50畝，每畝每年需支付承包費(fèi)用2000元，每年土地承包費(fèi)用10萬(wàn)元。
2、環(huán)保型感應(yīng)電爐3套，投資600萬(wàn)元；
3、行吊6臺(tái)，每臺(tái)55萬(wàn)元，計(jì)330萬(wàn)元；
4、大型滾齒機(jī)3臺(tái)，投資450萬(wàn)元；
5、大型（直徑3m）立車(chē)3臺(tái)，投資250萬(wàn)元；
6、鐵床、鏜床、鉛床、龍門(mén)創(chuàng)車(chē)計(jì)380萬(wàn)元；
7、車(chē)間廠房800萬(wàn)元；
8、其它設(shè)備500萬(wàn)元
9、環(huán)保設(shè)備200萬(wàn)元；
10、供電設(shè)備500萬(wàn)元
11、廠區(qū)擴(kuò)建費(fèi)用30萬(wàn)元。
12辦公樓設(shè)施50萬(wàn)元
12、流動(dòng)資金1000萬(wàn)元。
綜合上述固定資金4100萬(wàn)元；流動(dòng)資金1000萬(wàn)元。共計(jì)5100萬(wàn)元。
項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，在項(xiàng)目執(zhí)行期間計(jì)劃投資5100萬(wàn)元，原安陽(yáng)縣水冶鑄鋼廠資產(chǎn)1100萬(wàn)元，需新增投資4000萬(wàn)元。我廠自籌資金300萬(wàn)元，銀行貸款100萬(wàn)元投入項(xiàng)目的各個(gè)階段。
4.4資金使用計(jì)劃：
項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)計(jì)劃投資4000萬(wàn)元，已完成投資1100萬(wàn)元，需新增投資4000萬(wàn)元，新增投資情況列表說(shuō)明如下：
單位：萬(wàn)元
資金
階段新增
投資企業(yè)自籌銀行貸款
金額到位時(shí)間金額到位時(shí)間
第一階段1001002006.8
第二階段1001002006.9
第三階段2001002006.101002006.12
4.5我廠完成該項(xiàng)目后，經(jīng)濟(jì)效益將大幅度提高，工廠的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。項(xiàng)目實(shí)施前后的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比如下：
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施前項(xiàng)目實(shí)施后(5年平均數(shù))
年銷售收入1350萬(wàn)元11334萬(wàn)元
年繳稅總額25萬(wàn)元932.1862萬(wàn)元
年凈利潤(rùn)35萬(wàn)元1441.374萬(wàn)元
二、申報(bào)企業(yè)情況
1、申報(bào)企業(yè)基本情況
企業(yè)名稱安陽(yáng)興水機(jī)械制造有限公司
通訊地址安陽(yáng)縣水冶鎮(zhèn)五里槐
注冊(cè)時(shí)間1992年7月
注冊(cè)資金63萬(wàn)元
企業(yè)注冊(cè)類型私營(yíng)獨(dú)資
主管單位名稱安陽(yáng)縣水冶鎮(zhèn)企業(yè)辦
2、企業(yè)人員及開(kāi)發(fā)能力
2.1企業(yè)法定代表人基本情況
企業(yè)法定代表人兼項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人楊衛(wèi)明，1992年創(chuàng)辦安陽(yáng)縣水冶鑄鋼廠以來(lái)一直致力于技術(shù)工作15年，對(duì)鑄鋼件鑄造和機(jī)械制造有很高的造詣，既有扎實(shí)的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有較強(qiáng)的創(chuàng)新開(kāi)拓意識(shí)和能力。為企業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2.2企業(yè)人員基本情況
工廠現(xiàn)有職工150人，大專以上文化程度20人，主要管理人員均為中專以上學(xué)歷。
2.3新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力情況
上年度研究開(kāi)發(fā)投入資金130萬(wàn)元，占企業(yè)年銷售額的10%。科研開(kāi)發(fā)人員中，兩人為工程師，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況擬招聘40歲左右自控或計(jì)算機(jī)專業(yè)人員1至2人，為項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展做好準(zhǔn)備。
3、企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況
資產(chǎn)總額1100萬(wàn)元
負(fù)債總額1100萬(wàn)元
固定資產(chǎn)總額1000萬(wàn)元
產(chǎn)品銷售收入
總收入
其他收入
繳稅總額
凈利潤(rùn)
流動(dòng)比率
速度比率
總資產(chǎn)報(bào)酬率
凈資產(chǎn)收益率
應(yīng)收賬款率10%
項(xiàng)目擴(kuò)建結(jié)束即2006年11月，2006年12月進(jìn)行試運(yùn)行，2007年1月正式投入生產(chǎn)。2007年全年累計(jì)銷售收入11334萬(wàn)元，繳稅總額萬(wàn)932.1862元，凈利潤(rùn)萬(wàn)元1441.374，以后5年各項(xiàng)指標(biāo)將以4%左右的速度增長(zhǎng)。
4、企業(yè)管理情況
4.1企業(yè)管理制度
安陽(yáng)興水機(jī)械制造有限公司屬于私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理由廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)，定期向業(yè)務(wù)主管部門(mén)匯報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，接受業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。工廠各項(xiàng)制度建全，主要有“新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)制度”、“財(cái)務(wù)制度”、“產(chǎn)品質(zhì)量管理制度”和“經(jīng)營(yíng)銷售管理制度”。
4.2企業(yè)質(zhì)量保障體系的建設(shè)
企業(yè)以質(zhì)量求生存作為企業(yè)發(fā)展的根本宗旨，對(duì)采購(gòu)的材料、物資將按合同驗(yàn)收合格后方可入庫(kù)。在生產(chǎn)過(guò)程中，每一道工序完成后，由質(zhì)量檢驗(yàn)員驗(yàn)收合格才能轉(zhuǎn)入下道工序。在銷售環(huán)節(jié)，實(shí)行包修、包換、包退的“三包”制度。
4.3企業(yè)的產(chǎn)權(quán)明晰情況
本企業(yè)為私營(yíng)獨(dú)資所有制企業(yè)，根據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰。
4.4企業(yè)的商譽(yù)情況
工廠在多年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，重質(zhì)量重合同守信用，由于本廠建廠十幾年來(lái)，長(zhǎng)期樹(shù)立以質(zhì)量求生存，對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)品精益求精，以信譽(yù)闖市場(chǎng)的企業(yè)發(fā)展觀念，本廠產(chǎn)品主要銷售市場(chǎng)為水冶地區(qū)的安鋼、水冶鐵廠、永興、太行、博盛等多家煉鐵廠及湖波、天河等多家水泥廠，企業(yè)商譽(yù)較高，深受用戶的青睞。
三、企業(yè)發(fā)展思路
1.把科學(xué)技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)放在首位，加強(qiáng)同大專院校和科研院所的技術(shù)合作，以高新技術(shù)產(chǎn)品為主導(dǎo)，根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
5.2實(shí)施五年發(fā)展規(guī)劃，2006年12月擴(kuò)建結(jié)束后，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10950萬(wàn)元，銷售收入10950萬(wàn)元，每年增長(zhǎng)4%。
5.3結(jié)合杭州、溫州用戶來(lái)我廠考察鑄鋼件和機(jī)械制造的意向，抓緊擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)度，爭(zhēng)取在2007年1月投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，并以此為契機(jī)，在全國(guó)主要地區(qū)建立銷售網(wǎng)絡(luò)讓產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，為企業(yè)五年發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.生產(chǎn)設(shè)備及場(chǎng)地
目前我廠的主要設(shè)備有2.5噸環(huán)保型感應(yīng)電爐、2噸環(huán)保型感應(yīng)電爐、2噸環(huán)保型感應(yīng)電爐、1噸環(huán)保型感應(yīng)電爐、0.5噸環(huán)保型感應(yīng)電爐和實(shí)驗(yàn)用500公斤環(huán)保型感應(yīng)電爐各一套，退火爐一套，化驗(yàn)設(shè)備一套，升降臺(tái)鉆銑床一臺(tái)，馬鞍車(chē)床一臺(tái)，6150A/1500機(jī)床一臺(tái)和于之相配套的高壓供電線路、車(chē)間廠房、辦公大樓、微機(jī)等固定設(shè)備價(jià)值1000余萬(wàn)元。新擴(kuò)建項(xiàng)目為：
1、需在易地九里溝擴(kuò)建廠區(qū)50畝，每畝每年需支付承包費(fèi)用2000元，每年土地承包費(fèi)用10萬(wàn)元。
2、環(huán)保型感應(yīng)電爐3套，投資600萬(wàn)元；
3、行吊6臺(tái)，每臺(tái)55萬(wàn)元，計(jì)330萬(wàn)元；
4、大型滾齒機(jī)3臺(tái)，投資450萬(wàn)元；
5、大型（直徑3m）立車(chē)3臺(tái)，投資250萬(wàn)元；
6、鐵床、鏜床、鉛床、龍門(mén)創(chuàng)車(chē)計(jì)380萬(wàn)元；
7、車(chē)間廠房800萬(wàn)元；
8、其它設(shè)備500萬(wàn)元
9、環(huán)保設(shè)備200萬(wàn)元；
10、供電設(shè)備500萬(wàn)元
11、廠區(qū)擴(kuò)建費(fèi)用30萬(wàn)元。
12辦公樓設(shè)施50萬(wàn)元
3.產(chǎn)品外購(gòu)材料簡(jiǎn)述
A、鑄鋼件
該產(chǎn)品所用主要材料鋼坯均由安鋼、首鋼、永興等廠生產(chǎn)。
B、鑿井鉸車(chē)
該產(chǎn)品所用主要材料關(guān)鍵零件和機(jī)座等鑄造件有本廠鑄造；軸承、等標(biāo)準(zhǔn)件采用西北機(jī)器廠、哈爾濱軸承廠和廣東新會(huì)凱特精密機(jī)械公司的產(chǎn)品。
四、投資預(yù)算與資金籌措
1、投資預(yù)算
1.1資金來(lái)源及用途
根據(jù)項(xiàng)目擴(kuò)建的內(nèi)容和設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，本項(xiàng)目計(jì)劃投資5100萬(wàn)元，至項(xiàng)目申報(bào)時(shí)已完成投資1100萬(wàn)元。需新增投資4000萬(wàn)元：我廠自籌3000萬(wàn)元，銀行貸款1000萬(wàn)元。
1.2固定資產(chǎn)投資
1、需在易地九里溝擴(kuò)建廠區(qū)50畝，每畝每年需支付承包費(fèi)用2000元，每年土地承包費(fèi)用10萬(wàn)元。
2、環(huán)保型感應(yīng)電爐3套，投資600萬(wàn)元；
3、行吊6臺(tái)，每臺(tái)55萬(wàn)元，計(jì)330萬(wàn)元；
4、大型滾齒機(jī)3臺(tái)，投資450萬(wàn)元；
5、大型（直徑3m）主車(chē)3臺(tái)，投資250萬(wàn)元；
6、鐵床、鏜床、鉛床、龍門(mén)創(chuàng)車(chē)計(jì)380萬(wàn)元；
7、車(chē)間廠房800萬(wàn)元；
8、其它設(shè)備500萬(wàn)元
9、環(huán)保設(shè)備200萬(wàn)元；
10、供電設(shè)備500萬(wàn)元
11、廠區(qū)擴(kuò)建費(fèi)用30萬(wàn)元。
12辦公樓設(shè)施50萬(wàn)元
1.3擴(kuò)建項(xiàng)目完工后，流動(dòng)資金估算表如下：
單位：萬(wàn)元
項(xiàng)目資金
項(xiàng)目研發(fā)50
材料費(fèi)500
電力費(fèi)300
標(biāo)準(zhǔn)件采購(gòu)費(fèi)10
營(yíng)業(yè)費(fèi)用20
其他費(fèi)用60
人工費(fèi)60
五、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析
1、產(chǎn)品成本分析
1.1根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃，項(xiàng)目完成后可生產(chǎn)a鑄鋼件，B、鑿井鉸車(chē)
a鑄鋼件（年生產(chǎn)21000噸）
年生產(chǎn)成本的估算如下：
成本項(xiàng)目金額（萬(wàn)元）
原材料6762
燃料及動(dòng)力630
工資及福利525
制造費(fèi)用42
（1）鑄件噸成本核算：
一、原材料：共計(jì)3220元，其中：
1、廢鐵1.2噸×1600元=1920元
2、錳鐵、硅鐵、鉻鐵0.2噸×6000=1200元
3、輔助材料(石英沙、泡花堿、氧氣、焊條）100元
二、工資及福利250元
三、燃料及動(dòng)力300元
四、制造費(fèi)用，共20元：
1、折舊3.50元
2、修理費(fèi)1.50元
3、機(jī)物料損耗5元
4、土地承包費(fèi)10元
五、殘次品損失費(fèi)用按二項(xiàng)工資及福利250元、三項(xiàng)燃料及動(dòng)力300元及殘次品損失費(fèi)用噸成本為1.5%及550元×1.5%=8.元
噸工廠成本共計(jì)為3778元
（2）年間接費(fèi)用估算如下：（年生產(chǎn)21000噸）
單位：萬(wàn)元
費(fèi)用項(xiàng)目金額（萬(wàn)元）
營(yíng)業(yè)費(fèi)用126
管理費(fèi)用42
財(cái)務(wù)費(fèi)用21
計(jì)算基礎(chǔ)是：（噸成本）
一、營(yíng)業(yè)費(fèi)用60元
二、管理費(fèi)用20元
三、財(cái)務(wù)費(fèi)用10元(主要為利息)
1.4主要因素及解決方案
對(duì)生產(chǎn)成本產(chǎn)負(fù)面影響的主要因素是原材料鋼坯價(jià)格太高，為了降低成本準(zhǔn)備在批量生產(chǎn)時(shí)，可將使用的原材料鋼坯換為周邊鐵廠的鐵水，以降低成本。
2、產(chǎn)品年產(chǎn)量預(yù)算：
我廠在生產(chǎn)鑄鋼件車(chē)間的設(shè)計(jì)規(guī)劃中，規(guī)劃生產(chǎn)大、中、小不同的鑄鋼件3個(gè)車(chē)間，按裝Gw中頻感應(yīng)電爐四套，其中：第一車(chē)間安裝5TGw中頻感應(yīng)電爐一套；第二車(chē)間安裝2TGw中頻感應(yīng)電爐一套；第三車(chē)間安裝1TGw中頻感應(yīng)電爐、0.5TGw中頻感應(yīng)電爐各一套。全年每天三個(gè)車(chē)間分甲、乙、丙三班同時(shí)生產(chǎn)，三個(gè)車(chē)間平均每個(gè)車(chē)間的日產(chǎn)量為71.05噸，每月按30天計(jì)算，月產(chǎn)量為2131.5噸。全年除去農(nóng)忙季節(jié)及節(jié)假日按10個(gè)月生產(chǎn)，全年產(chǎn)量為21315噸，扣除1.5%殘次品后產(chǎn)量為21000噸。
3、產(chǎn)品單位售價(jià)與盈利預(yù)測(cè)
3.1產(chǎn)品售價(jià)
根據(jù)產(chǎn)品成本和市場(chǎng)分析，本項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的單位售價(jià)初步定為4800元。（含增值稅）
年?duì)I業(yè)額為20000噸×4800元=96000000元
年?duì)I業(yè)成本為20000噸×3778元=75560000元
年間接成本管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、營(yíng)業(yè)費(fèi)用90元×20000噸=1800000元。
年增值稅為60元×20000噸=1200000元
年主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加為：1200000元×8%=96000元
年所得額=96000000元-75560000元-1800000元-1200000元-96000元=17344000元
減全年不可預(yù)測(cè)的損失100000元
全年所得稅為：17244000元×33%=5690520元
全年純利潤(rùn)為：11553480元
3.2該項(xiàng)目五年的各項(xiàng)指標(biāo)預(yù)測(cè)列表如下：
項(xiàng)目2007年2008年2009年2010年2010年合計(jì)
生產(chǎn)量（噸）2100021000210002100021000105000
生產(chǎn)成本（萬(wàn)元）7933.87933.87933.87933.87933.839669
間接費(fèi)用（萬(wàn)元）6363636363315
銷售量（噸）20002100021000210002100086000
銷售收入96001008010080100801008049920
生產(chǎn)成本（萬(wàn)元）75567933.87933.87933.87933.839291.2
增值稅（萬(wàn)元）120126126126126624
主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加9.610.0810.0810.0810.0849.92
間接費(fèi)用（萬(wàn)元）6063636363312
營(yíng)業(yè)費(fèi)用（萬(wàn)元）120126126126126624
所得稅額1734.41821.121821.121821.121821.129018.88
所得稅572.325600.9696600.9696600.9696600.96962976.203
純利潤(rùn)1162.0751220.15041220.15041220.15041220.15046042.677
B、鑿井鉸車(chē)（年生產(chǎn)300噸）
年生產(chǎn)成本的估算如下：
成本項(xiàng)目金額（萬(wàn)元）
原材料6762
燃料及動(dòng)力630
工資及福利525
制造費(fèi)用42
1、鑿井鉸車(chē)臺(tái)成本核算如下：
一、原材料：共計(jì)28000元，其中：
1、鑄鋼件5.5噸×4800元=26400元
2、軸承、標(biāo)準(zhǔn)件=1500元
3、輔助材料(氧氣、焊條）100元
二、工資及福利550元
三、燃料及動(dòng)力350元
四、制造費(fèi)用，共500元：
1、折舊350元
2、修理費(fèi)100元
3、機(jī)物料損耗45元
4、土地承包費(fèi)5元
五、殘次品損失費(fèi)用50元
鑿井鉸車(chē)臺(tái)成本共計(jì)29450元
六、營(yíng)業(yè)費(fèi)用3000元
七、管理費(fèi)用600元
八、財(cái)務(wù)費(fèi)用150元(主要為利息)
2、產(chǎn)品單位售價(jià)與盈利預(yù)測(cè)
2.1產(chǎn)品售價(jià)
根據(jù)產(chǎn)品成本和市場(chǎng)分析，本項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的單位售價(jià)初步定為45000元。（含增值稅）
年?duì)I業(yè)額為300臺(tái)×45000元=1350萬(wàn)元
年?duì)I業(yè)成本為300臺(tái)×29450元=883.5萬(wàn)元
年間接成本管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、750元×300臺(tái)=22.5萬(wàn)元。
營(yíng)業(yè)費(fèi)用為300臺(tái)×3000元=9萬(wàn)元。
年增值稅為2700元×300臺(tái)=81萬(wàn)元
年主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加為：81萬(wàn)元×8%=6.48萬(wàn)元
年所得額=1350萬(wàn)元-883.5萬(wàn)元-22.5萬(wàn)元-9萬(wàn)元-81萬(wàn)元-6.48萬(wàn)元
減全年不可預(yù)測(cè)的損失100000元
全年所得稅為：17244000元×33%=5690520元
全年純利潤(rùn)為：11553480元
2.2該項(xiàng)目五年的各項(xiàng)指標(biāo)預(yù)測(cè)列表如下：
項(xiàng)目2007年2008年2009年2010年2010年合計(jì)
生產(chǎn)量（臺(tái)）3003003003003001500
生產(chǎn)成本（萬(wàn)元）883.5883.5883.5883.5883.54417.5
間接費(fèi)用（萬(wàn)元）22.522.522.522.522.5112.5
銷售量（臺(tái)）3003003003003001500
銷售收入135013501350135013506750
生產(chǎn)成本（萬(wàn)元）883.5883.5883.5883.5883.54417.5
增值稅（萬(wàn)元）8181818181405
主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加6.486.486.486.486.4832.4
間接費(fèi)用（萬(wàn)元）22.522.522.522.522.5112.5
營(yíng)業(yè)費(fèi)用（萬(wàn)元）9999945
所得稅額347.52347.52347.52347.52347.521737.6
所得稅114.6816114.6816114.6816114.6816114.6816573.408
純利潤(rùn)232.8384232.8384232.8384232.8384232.83841164.192
3、環(huán)境保護(hù)分析
安陽(yáng)興水機(jī)械制造有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目完工后，主要生產(chǎn)鑄鋼件和鑿井鉸車(chē)兩種產(chǎn)品。下邊分兩種產(chǎn)品分別論述對(duì)環(huán)境的影響及治理。
生產(chǎn)鑄鋼件的流程為：原材料挑選——融化——造型——澆鑄——清沙——檢驗(yàn)——入庫(kù)。
A、在生產(chǎn)鑄鋼件的過(guò)程中對(duì)環(huán)境影響的主要是在融化中所產(chǎn)生的二氧化碳?xì)怏w的排放量。本廠在投資項(xiàng)目中已規(guī)劃購(gòu)置環(huán)保設(shè)備3套投資計(jì)200萬(wàn)元，用于對(duì)二氧化碳?xì)怏w的排放量治理，通過(guò)治理，一定能達(dá)到國(guó)家對(duì)排放量的標(biāo)準(zhǔn)以下；其二在造型過(guò)程中所用的輔助材料——型砂為循環(huán)用沙，大部分可以經(jīng)過(guò)篩選再利用，只有極少部分焦沙通過(guò)篩選分離出來(lái)用于修路。造型所用的型砂配比及用量為：車(chē)間有30立方米沙就能循環(huán)，生產(chǎn)1噸鑄鋼件通過(guò)篩選分離出來(lái)焦沙為30公斤。其焦沙全部用于修路。其焦沙不會(huì)對(duì)大氣造成影響；另一方面在生產(chǎn)鑄鋼件的過(guò)程中所用的水主要是為中頻感應(yīng)電爐降溫循環(huán)所用。其設(shè)備為:30m﹡20m﹡2.5m涼水池一座，循環(huán)用水泵為：IS型離心清水泵；流量為：每小時(shí)25立方米。在生產(chǎn)過(guò)程中除極少部分被蒸發(fā)外，為循環(huán)用水。不會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。（在循環(huán)用水過(guò)程中，每生產(chǎn)1噸鑄鋼件所蒸發(fā)的水分大約為10公斤。）
b、在生產(chǎn)鑿井鉸車(chē)所用主要材料關(guān)鍵零件和機(jī)座等鑄造件有本廠鑄造；軸承、等標(biāo)準(zhǔn)件,生產(chǎn)工序主要是機(jī)械精加工和裝配，在機(jī)械精加工的過(guò)程中所產(chǎn)生的鋼削、鐵削的下腳料全部作為本廠生產(chǎn)鑄鋼件的原材料，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。
4、經(jīng)濟(jì)效益分析
項(xiàng)目擴(kuò)建完工投產(chǎn)后，預(yù)測(cè)五年總產(chǎn)值44086.5萬(wàn)元；主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入56670萬(wàn)元；上繳各種稅金4660.931萬(wàn)元；利潤(rùn)總額7206.869萬(wàn)元。
五年平均產(chǎn)值8817.3萬(wàn)元；主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入11334萬(wàn)元；上繳各種稅金932.1862萬(wàn)元；利潤(rùn)1441.374萬(wàn)元。
5、項(xiàng)目投資評(píng)估
單位：萬(wàn)元
項(xiàng)目?jī)?nèi)容金額
生產(chǎn)成本8817.3
年銷售收入11334
凈現(xiàn)值10000
收益率30%
廬江縣簡(jiǎn)介略。
近年來(lái)，隨著兩地的經(jīng)濟(jì)和文化交往，人員流動(dòng)比較頻繁，但兩地目前沒(méi)有直達(dá)班車(chē)。許多旅客建議開(kāi)通廬江至阜陽(yáng)直達(dá)班車(chē)，減少他們中轉(zhuǎn)之苦。為此我們經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查和論證，認(rèn)為開(kāi)通廬江至阜陽(yáng)班線的條件已經(jīng)成熟，現(xiàn)就有關(guān)可行性陳述如下：
一、班線客流狀況調(diào)查
2011年5月5日至15日，我們組織專人對(duì)廬江中轉(zhuǎn)至合肥至阜陽(yáng)的旅客作了一次系統(tǒng)的調(diào)查，這次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查表300份，回收300份，具體調(diào)查情況如下：
1.旅客的流量情況匯總?cè)缦卤恚?/p>
調(diào)查項(xiàng)目及內(nèi)容
匯總數(shù)
占調(diào)查總數(shù)的百分比
是否經(jīng)常前
往阜陽(yáng)地區(qū)
經(jīng)常
216
72%
偶爾
35
12%
出行到阜
陽(yáng)的目的
經(jīng)商、出差
93
37%
打工
126
50%
旅游探親
19
8%
其他
13
5%
是否希望開(kāi)行
兩地直達(dá)班車(chē)
盡早開(kāi)通
261
87%
無(wú)所謂
36
12%
不希望開(kāi)通
3
2%
目前如前往選擇何種方式
從第三地中轉(zhuǎn)
202
94%
其它途徑
14
6%
從統(tǒng)計(jì)表中可以看出有216人經(jīng)常來(lái)往廬江與阜陽(yáng)兩地，占調(diào)查總數(shù)的72%，有87%的旅客希望盡早開(kāi)通兩地直達(dá)班車(chē)。在經(jīng)常來(lái)往兩地的216人中有94%的旅客是從第三地中轉(zhuǎn)至阜陽(yáng)，旅客出行極不方便。同時(shí)表中也反映出來(lái)往兩地的旅客占有一定的比例，為開(kāi)行廬江至阜陽(yáng)直達(dá)班車(chē)提供了一定的客源保障。
2.流量構(gòu)成情況分析
我們經(jīng)過(guò)調(diào)查對(duì)經(jīng)常來(lái)往廬江與阜陽(yáng)兩地的客源構(gòu)成作了分類：
（1）打工人員占50%
（2）從事出差經(jīng)商占37%
（3）旅游、探親訪友的占8%
（4）其它活動(dòng)人員占5%
二、運(yùn)營(yíng)方案及效益分析
1、班次及車(chē)型選擇
我司與阜陽(yáng)宏運(yùn)運(yùn)輸有限公司均投入1臺(tái)車(chē)輛，日發(fā)1班。始發(fā)站為廬江汽車(chē)站，發(fā)車(chē)時(shí)間初步定為8:00時(shí)，終到站為阜陽(yáng)汽車(chē)北站，回程發(fā)車(chē)時(shí)間初步定為下午13：00時(shí)。
我司選擇車(chē)型為：中級(jí)以上（含中級(jí)），車(chē)輛技術(shù)等級(jí)為一級(jí)，座位數(shù)為39座的客車(chē)。市場(chǎng)上該車(chē)入戶價(jià)約50萬(wàn)元左右，車(chē)輛殘值為車(chē)價(jià)的1%。
2、里程數(shù)及主要途徑地
廬江至阜陽(yáng)全程305公里，主要途徑合肥、淮南市。運(yùn)行線路為：S103、G4212、合淮阜高速、S102。
3、票價(jià)
根據(jù)費(fèi)率計(jì)算：公里×費(fèi)率＋通行費(fèi)＋空調(diào)微機(jī)費(fèi)，即：305×0.25＋7元＋1.5元=84.75元.（實(shí)際經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠票價(jià)70元計(jì)算）
4、成本預(yù)測(cè)
①油 料：305Km×25升/100Km×7.5元／升×2×30趟＝34313元
②稅 費(fèi)：稅金750元、保險(xiǎn)費(fèi)3250元；兩項(xiàng)合計(jì)4000元/月。
③通行費(fèi)：260元/趟×2×30趟＝15600元／月。
④維 修：4000元
⑤工 資：5000元
⑥班線管理費(fèi)：3000元
成本合計(jì)：65913元
5、經(jīng)營(yíng)效益
收入按車(chē)輛實(shí)載率60%計(jì)算；票價(jià)按優(yōu)惠價(jià)70元計(jì)算。
70元/人×37座×2×30天×60%＝99900元/月
盈利=收入-成本：99900元/月－65913元/月＝33987元/月
投資回收成本期：500000×99%÷33987元/月＝14.6月
預(yù)計(jì)約 15月收回車(chē)輛成本。以上為理論數(shù)據(jù)，實(shí)際回收期約為2年。
三、可能對(duì)其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的影響
由于目前在廬江尚無(wú)開(kāi)往阜陽(yáng)直達(dá)班線，因此不存在對(duì)同線路經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生影響。
四、分析結(jié)論
綜合上述分析表明，我公司認(rèn)為2年內(nèi)收回成本是能夠?qū)崿F(xiàn)的，因此，開(kāi)通“廬江至阜陽(yáng)”班線是可行的。
我司將強(qiáng)化安全管理，選派安全素質(zhì)高、服務(wù)質(zhì)量好的司機(jī)實(shí)行專線經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)和服務(wù)上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，同時(shí)利用我公司先進(jìn)的管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，完善的制度作為保障，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，采用現(xiàn)代化運(yùn)行組織形式，加大宣傳力度，我們對(duì)開(kāi)行好該班線有充分的信心。
一、課題的提出
（一）課題提出的背景與所要解決的主要問(wèn)題
1、課題提出的背景。“因材施教”是教育的理想和目標(biāo)，是教育基本規(guī)律的內(nèi)在要求，是教育的永恒主題。教師應(yīng)根據(jù)每個(gè)學(xué)生的個(gè)別差異及其形成規(guī)律，針對(duì)學(xué)生的不同特點(diǎn)采取不同的教育措施，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的教育。因材施教是學(xué)生身心發(fā)展的客觀規(guī)律在教育中的反映。高等職業(yè)院校的教育教學(xué)改革必須圍繞學(xué)生的特性和知識(shí)的特點(diǎn)，實(shí)施因材施教方略，確立以職業(yè)技能為主體的綜合應(yīng)用能力培養(yǎng)方案，保障教育教學(xué)的質(zhì)量，培養(yǎng)出高水平、多類型的職業(yè)技能型人才。
本項(xiàng)目的開(kāi)展是我院教育教學(xué)改革和發(fā)展的邏輯延續(xù)與深化。近年來(lái)，江海學(xué)院堅(jiān)持辦學(xué)以學(xué)生為本，育人以素質(zhì)為本，素質(zhì)以職業(yè)技能為本，并進(jìn)行了一系列積極有益的改革和探索，這些改革措施和成果，是我們將教育教學(xué)系統(tǒng)改革聚焦于“因材施教”主題的深厚基礎(chǔ)。
2、研究的主要內(nèi)容。堅(jiān)信“天生我才必有用”，實(shí)施因材施教方略，根據(jù)生源實(shí)際情況，實(shí)施相應(yīng)的人才培養(yǎng)模式，造就能充分發(fā)揮他們才華與潛能的職業(yè)技能，成為社會(huì)的有用人才。關(guān)鍵是實(shí)施差異施教策略和建立多元化的評(píng)價(jià)機(jī)制，確立以職業(yè)技能為主體的綜合應(yīng)用能力培養(yǎng)方案。
具體內(nèi)容：
（1）教學(xué)目標(biāo)分層次，實(shí)現(xiàn)人人有價(jià)值的教學(xué)；
（2）學(xué)生主體分層次，實(shí)現(xiàn)人人都能得到最大程度的發(fā)展；
（3）教學(xué)分層次，實(shí)現(xiàn)因材施教；
（4）開(kāi)展專業(yè)科技活動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生迅速成長(zhǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神;
（5）評(píng)價(jià)分層次，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向功能。
（二）主要理論依據(jù)
1、布魯姆的“掌握學(xué)習(xí)理論”。美國(guó)教育家布魯姆在掌握學(xué)習(xí)的理論中指出：“許多學(xué)生學(xué)習(xí)中未能取得優(yōu)異成績(jī)，主要不是學(xué)生智慧欠缺，而是由于未能得到適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)條件與合適的幫助造成的?！?/p>
2、現(xiàn)代人才觀理論。傳統(tǒng)教學(xué)過(guò)程都是同一標(biāo)準(zhǔn)，重視共性教育，忽視學(xué)生個(gè)性的發(fā)展和創(chuàng)造力的培養(yǎng)?！艾F(xiàn)代人本主義教育”在教學(xué)過(guò)程中，重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、自律發(fā)展，注重挖掘?qū)W生在學(xué)習(xí)中創(chuàng)造性以及培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，注重發(fā)揮非理性因素在教育、教學(xué)中的積極作用。
3、我國(guó)古代的教育教學(xué)理論。孔子教學(xué)各因其材，孔子之后的墨子也主張教學(xué)要照顧學(xué)生的實(shí)際水平，做到“深其深，淺其淺，益其益，尊其尊”。這些寶貴的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)提示我們?cè)诮虒W(xué)中要做到因能歸類、因人而異、因材施教、因勢(shì)利導(dǎo)。
（三）課題研究目標(biāo)。對(duì)教育教學(xué)進(jìn)行改革，“為了一切學(xué)生”，“一切為了學(xué)生”面向全體學(xué)生因材施教，面向全體學(xué)生分層達(dá)標(biāo)。分層的依據(jù)是學(xué)生個(gè)體的差異，分層推進(jìn)的目的是求得學(xué)生的持續(xù)發(fā)展，從而使有明顯差異的各類學(xué)生都能在各自原有基礎(chǔ)上得到實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步與提高。逐漸實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性潛質(zhì)與主觀志趣的科學(xué)整合、學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃與職業(yè)技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律的科學(xué)整合、學(xué)校教育與社會(huì)需求相適應(yīng)。
（四）研究的主要方法
1、調(diào)查研究法。進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，明確我院對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的定位，制定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；以能力為本位，職業(yè)實(shí)踐為主線，按照通用能力和職業(yè)核心能力要求，整合相關(guān)課程，建立專業(yè)課程體系，制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃。
2、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。分析學(xué)校教育教學(xué)現(xiàn)狀，揭示存在的問(wèn)題，逐步形成系統(tǒng)、綜合實(shí)施因材施教的整體方案---以職業(yè)技能為主體的綜合應(yīng)用能力培養(yǎng)方案。
總之，本課題研究遵循“確定重點(diǎn)、由點(diǎn)及面、層層退進(jìn)、普及推廣”的原則，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積累較為科學(xué)的研究資料，并予以總結(jié)。
二、課題研究的過(guò)程
（一）進(jìn)行師資培訓(xùn)，提高課題組成員素質(zhì)。教師是教學(xué)改革的最重要因素，也是課題研究的最關(guān)鍵因素。我們首先圍繞課題研究進(jìn)行教師培訓(xùn)，主要包括兩個(gè)方面：一是知識(shí)結(jié)構(gòu)的完善，要求每一位課題組成員都要及時(shí)對(duì)自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，使自己的知識(shí)素養(yǎng)不斷提高，為課題研究打好扎實(shí)穩(wěn)固的根基。二是觀念的更新。課題組成員每?jī)芍苓M(jìn)行一次集中理論學(xué)習(xí)研討。課題組長(zhǎng)帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)有關(guān)分層次教學(xué)的教學(xué)理論、教學(xué)模式、教學(xué)評(píng)價(jià)等相關(guān)文章，并要求各成員平時(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)一步更新觀念，加深認(rèn)識(shí)。
扎扎實(shí)實(shí)的理論學(xué)習(xí)，啟迪了課題組成員的思維，開(kāi)闊了教師的視野，促進(jìn)了教師教育教學(xué)觀念的更新，為進(jìn)行課題研究打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）通過(guò)課題分解研究，摸索出一套行之有效的教學(xué)方法策略。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我們制定了切實(shí)可行的課題研究實(shí)施方案，對(duì)課題進(jìn)行分解與細(xì)化，要求主要課題組成員每人抓住一個(gè)子課題，力求深入透徹的研究，并定期向課題組進(jìn)行匯報(bào)，做到有分有合，分層共進(jìn)。具體分工為：
課題分解內(nèi)容負(fù)責(zé)人
1教學(xué)目標(biāo)分層次，實(shí)現(xiàn)人人學(xué)有價(jià)值的教學(xué)劉峻
2學(xué)生主體分層次，實(shí)現(xiàn)人人都能得到最大程度的發(fā)展奚日寧
3教學(xué)分層次，實(shí)現(xiàn)“因材施教”劉峻
4開(kāi)展專業(yè)科技活動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生迅速成長(zhǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神朱敏紅
5評(píng)價(jià)分層次，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向功能錢(qián)勝
（三）積極開(kāi)展課題研討活動(dòng)，加強(qiáng)過(guò)程管理和調(diào)控
1、圍繞課題，按照研究目標(biāo)，組織切實(shí)有效的研究活動(dòng)。根據(jù)課題研究進(jìn)展情況，我們課題組成員圍繞研究目標(biāo)，分別開(kāi)展了分層次教學(xué)課堂教學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)秀案例交流、“分層次教學(xué)課堂教學(xué)模式”大討論等主題研討活動(dòng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉峻老師撰寫(xiě)了《高職分層次教學(xué)研究與實(shí)踐》，發(fā)表在核心期刊《高等教育理論》2007年第七期。
2、及時(shí)評(píng)價(jià)總結(jié)，積累并整理研究資料。在課題研究過(guò)程中，課題組成員認(rèn)真進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，收集教學(xué)案例，研究“分層次教學(xué)”課堂教學(xué)模式，并撰寫(xiě)高質(zhì)量的研究報(bào)告和總結(jié)。共有5篇學(xué)術(shù)研究論文在核心期刊發(fā)表。 三、研究結(jié)果及其分析
高職分層次教學(xué)研究與實(shí)踐：高職院校貫徹因材施教原則可以通過(guò)實(shí)施分層次教學(xué)的推行來(lái)達(dá)成。學(xué)生發(fā)展的個(gè)性差異、已有知識(shí)準(zhǔn)備的差異性及社會(huì)需求的多層次性，使得因材施教原則在高職教育中具有了可能性和必要性.
（一）分層次教學(xué)的必要性。根據(jù)學(xué)生基礎(chǔ)水平的差異，在詳細(xì)剖析教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合，充分考慮學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，構(gòu)建“知識(shí)層次結(jié)構(gòu)”，分為加強(qiáng)層、基礎(chǔ)層和提高層，由學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)層，實(shí)施分層次教學(xué)。
1、高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的需要。高職教育屬大眾教育，培養(yǎng)目標(biāo)是使受教育者成為適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)各領(lǐng)域一線崗位需要的合格勞動(dòng)者，即高級(jí)藍(lán)領(lǐng)，亦即是數(shù)以萬(wàn)計(jì)的技術(shù)工人。
2、高職學(xué)生生源現(xiàn)狀的客觀需要。隨著教育發(fā)展水平的提高，高等教育已從精英教育走向大眾教育，這也必然導(dǎo)致高職教育生源整體文化基礎(chǔ)水平的下降和學(xué)生差異程度的擴(kuò)大。如果仍按傳統(tǒng)的教學(xué)方法“一鍋煮”勢(shì)必加大二極分化，造成有些學(xué)生“吃不飽”，而有些學(xué)生則“消化不良”。
3、以人為本的教育理念的需要。根據(jù)學(xué)生的不同情況采取不同的教育教學(xué)方式是全面培養(yǎng)合格的素質(zhì)型人才的必然要求。高等職業(yè)教育必須堅(jiān)持以人為本，應(yīng)該積極回應(yīng)家長(zhǎng)的教育愿望與教育投資，提供給學(xué)生真正需要的教育服務(wù)。
（二）分層次教學(xué)的實(shí)踐
1、學(xué)生分層。根據(jù)學(xué)生的實(shí)際水平，將學(xué)生分為加強(qiáng)層、基礎(chǔ)層和提高層三個(gè)層次，由學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)層，實(shí)施分層次教學(xué)。加強(qiáng)層適合于基礎(chǔ)較差的學(xué)生，基礎(chǔ)層適合于一般學(xué)生，提高層適合于學(xué)有余力的學(xué)生。
2、教學(xué)分層
（1）制定適合不同層次學(xué)生的課程教學(xué)大綱。分層次設(shè)定課程的教學(xué)目標(biāo)，在必學(xué)內(nèi)容上，各層次的教學(xué)內(nèi)容基本上是一致的，其差別只在于知識(shí)的深度、廣度。在編寫(xiě)加強(qiáng)層教學(xué)大綱時(shí)，以培養(yǎng)技能型人才為主要目標(biāo)；在編寫(xiě)基礎(chǔ)層教學(xué)大綱時(shí)，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)；在編寫(xiě)提高層教學(xué)大綱時(shí)，以培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)研究型人才為主要目標(biāo)。
（2）制定不同的教學(xué)進(jìn)度，以適應(yīng)教學(xué)需要。
（3）采取不同的教學(xué)方法和教學(xué)組織形式。
如對(duì)提高層學(xué)生在教學(xué)中可通過(guò)設(shè)“疑”的方法點(diǎn)燃學(xué)生思維的火花；通過(guò)設(shè)“難”激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性；使教學(xué)過(guò)程不斷沿著“有疑—無(wú)疑—有疑”的思維軌跡螺旋式上升。對(duì)于加強(qiáng)層的學(xué)生，應(yīng)針對(duì)其學(xué)習(xí)成績(jī)一般，自信心不足等共性問(wèn)題，采用對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題精講多練，以啟發(fā)互動(dòng)為主要教學(xué)方法。
3、考核分層。教育的落腳點(diǎn)是對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)和考核，應(yīng)充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向功能。建立多元化評(píng)價(jià)的激勵(lì)機(jī)制。把終結(jié)性評(píng)價(jià)與形成性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，將學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)價(jià)與學(xué)習(xí)態(tài)度和價(jià)值觀評(píng)價(jià)統(tǒng)一起來(lái)。
在試卷命題定位上也應(yīng)有所區(qū)別：加強(qiáng)層試卷應(yīng)定位在基本概念、基本理論、基本計(jì)算及實(shí)際應(yīng)用的范圍內(nèi)，以基本題為主，難度系數(shù)為1；基礎(chǔ)層試卷除覆蓋加強(qiáng)層試卷外還應(yīng)有提高題，難度系數(shù)為1.2；而提高層試卷除覆蓋基礎(chǔ)層試卷外還應(yīng)有拓展題，其難度系數(shù)為1.4。
（三）結(jié)語(yǔ)。作為高職教師必須轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立正確的人才觀。社會(huì)對(duì)人才的需求是多層次、多規(guī)格、全方位的，社會(huì)上既需要“發(fā)現(xiàn)和研究客觀規(guī)律”的學(xué)術(shù)型和工程型人才，同時(shí)也需要“將客觀規(guī)律的原理應(yīng)用于實(shí)踐從而轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ坍a(chǎn)品等物化形態(tài)，并為社會(huì)謀取直接利益”的應(yīng)用型人才。
高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是一線技術(shù)人才，教師要結(jié)合專業(yè)就業(yè)崗位的需要和人才培養(yǎng)規(guī)格，針對(duì)不同層次的學(xué)生，應(yīng)根據(jù)其不同條件、特點(diǎn)和需要，把握知識(shí)的難度和深度，認(rèn)真研究各層次相應(yīng)的、有針對(duì)性的施教策略和教學(xué)方法，以主動(dòng)地適應(yīng)不同學(xué)生的差異。
四、成果學(xué)術(shù)價(jià)值和推廣應(yīng)用價(jià)值
（一）研究成果的學(xué)術(shù)價(jià)值。通過(guò)對(duì)高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的研究，在教育理論上深化了對(duì)“因材施教”的認(rèn)識(shí)，提出了高職院校貫徹因材施教原則可以通過(guò)實(shí)施分層次教學(xué)的推行來(lái)達(dá)成，探索了實(shí)施分層次教學(xué)進(jìn)行人才培養(yǎng)的方法。深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)生發(fā)展的個(gè)性差異、已有知識(shí)準(zhǔn)備的差異性及社會(huì)需求的多層次性，使得因材施教原則在高職教育中具有了可能性和必要性。
（二）推廣應(yīng)用價(jià)值。本課題從內(nèi)容上看，既有理論研究，又有教改實(shí)踐。從形式上看，打破了傳統(tǒng)的“三統(tǒng)一”的教學(xué)模式，對(duì)不同基礎(chǔ)的學(xué)生，根據(jù)因材施教的原則按照不同層次分流培養(yǎng)。實(shí)踐證明，對(duì)學(xué)生實(shí)施分層次教學(xué)是促進(jìn)學(xué)生快速成長(zhǎng)、大面積提高教學(xué)質(zhì)量的有效措施。該項(xiàng)研究為學(xué)校的教學(xué)改革積累了經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了條件，具有較好的推廣應(yīng)用價(jià)值。
五、項(xiàng)目研究存在問(wèn)題及改進(jìn)設(shè)想
教學(xué)改革是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的漸進(jìn)過(guò)程。作為立項(xiàng)課題的研究，雖已達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，囿于研究時(shí)間的限制，在深度和廣度上還有許多問(wèn)題尚待研究和解決，本項(xiàng)目作為一個(gè)課題會(huì)有結(jié)題，會(huì)有階段性成果，但作為一個(gè)永恒的教育主題，它不會(huì)隨著課題的結(jié)題而結(jié)束，不會(huì)隨著課題的完成而完結(jié)。因材施教的綜合研究和系統(tǒng)實(shí)施是我校一項(xiàng)不會(huì)停歇、不會(huì)完結(jié)的事業(yè)。
圍繞“因材施教研究”立項(xiàng)課題的研究，共有5篇學(xué)術(shù)研究論文在核心期刊發(fā)表。在對(duì)因材施教進(jìn)行綜合研究的基礎(chǔ)上，著力因材施教的系統(tǒng)實(shí)施，努力做到教學(xué)研究成果三面向，即面向教學(xué)，面向?qū)W生，面向教師，促使研究成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)效果。下一步擬在已有成果的基礎(chǔ)上作教改試點(diǎn)，以便在更大的范圍內(nèi)推廣應(yīng)用和全面展開(kāi)。
初步設(shè)想是：
1、選擇實(shí)驗(yàn)班級(jí)，劃分學(xué)生層次群類。
2、對(duì)各類群學(xué)生進(jìn)行分類研究，提出對(duì)策，進(jìn)行分層次教學(xué)試點(diǎn)。
3、對(duì)實(shí)驗(yàn)班級(jí)精心研究，并與普通班級(jí)進(jìn)行對(duì)比研究，撰寫(xiě)研究報(bào)告。
4、將實(shí)驗(yàn)班級(jí)情況匯總，形成經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而在在更大的范圍內(nèi)實(shí)施分層次教學(xué)。
5、初步構(gòu)建高職分層次教學(xué)理論體系。
6、通過(guò)對(duì)各屆學(xué)生畢業(yè)成績(jī)及就業(yè)及就業(yè)狀況進(jìn)行比較、分析，檢驗(yàn)理論的正確性，對(duì)分層次教學(xué)理論進(jìn)行評(píng)估。
參考文獻(xiàn)
1．劉峻．高職分層次教學(xué)研究與實(shí)踐．高等教育理論，2007．7
2．朱敏紅．加強(qiáng)人文素質(zhì)教育 培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才．高等教育理論，2007．9
同時(shí)我也想將本人的一些看法和見(jiàn)解提出來(lái)供大家做靶子，讓大家“橫挑鼻子豎挑眼”，提高新人的判斷和決策的能力。
總之，總結(jié)失敗的教訓(xùn)比總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)更重要。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，大家交流信息，達(dá)到仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智的目的，共同提高決策水平。
今后本人要陸續(xù)介紹的內(nèi)容有：《宏觀決策的失誤，靠微觀很難糾偏――學(xué)習(xí)“十二五”規(guī)劃的幾點(diǎn)體會(huì)》、《國(guó)家資助科技項(xiàng)目的政策介紹――國(guó)家各部門(mén)支持科技項(xiàng)目的計(jì)劃》、《人不自立天難助――如何搞好科技項(xiàng)目的創(chuàng)新》、《物質(zhì)與智力資源開(kāi)發(fā)的有限無(wú)限論――科技工作對(duì)于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用》、《不唯上、不唯下、不唯書(shū)、只唯實(shí)――如何編寫(xiě)項(xiàng)目可行性報(bào)告》。
本文只代表個(gè)人觀點(diǎn)，不代表任何部門(mén)和單位。我希望把這個(gè)平臺(tái)變成一個(gè)相互學(xué)習(xí)交流的課堂，一個(gè)友誼交往的橋梁。
無(wú)論是國(guó)企、民企還是科研院所，不管是開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品，還是技術(shù)改造、改建擴(kuò)建，其中都繞不開(kāi)一個(gè)問(wèn)題就是編制一份可行性報(bào)告，或者商業(yè)策劃書(shū)。
過(guò)去本人曾審閱過(guò)許多的可行性報(bào)告及商業(yè)策劃書(shū)，兩者有共同之處，但也有很大的差異，其中：
一、審閱報(bào)告的對(duì)象不同，所以報(bào)告的編寫(xiě)方向及目的不同。
可行性報(bào)告，主要是說(shuō)明項(xiàng)目可行，說(shuō)服上級(jí)部門(mén)支持并批準(zhǔn)實(shí)施，報(bào)告經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，上級(jí)部門(mén)就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，
而商業(yè)策劃書(shū)，目的是說(shuō)服自己及投資人、合伙人，使部門(mén)之間達(dá)成共識(shí)，對(duì)機(jī)會(huì)，挑戰(zhàn)、困難和風(fēng)險(xiǎn)有詳細(xì)了解及比較分析。看到市場(chǎng)的前景及盈利點(diǎn)，要抓住市場(chǎng)、抓住效益最大化的合理規(guī)模，合理生產(chǎn)數(shù)量進(jìn)行投資。目的很明確，就是讓投資人盈利。
二、論述的內(nèi)容及高度不同。
1.可行性報(bào)告
a.可行性報(bào)告呈送對(duì)象多是行政部門(mén)；部門(mén)不同、項(xiàng)目指南及標(biāo)準(zhǔn)要求，可行性報(bào)告提綱都不同。所以報(bào)告強(qiáng)調(diào)，以為什么要上此項(xiàng)目為主線，從不同的角度論證必要性，可行性。因受理部門(mén)不同，階段不同，所以不同項(xiàng)目可比性就差，由于取舍標(biāo)準(zhǔn)不同，科學(xué)性，公正性就不易判斷，而項(xiàng)目如何實(shí)施，似乎次之，似乎要等項(xiàng)目批準(zhǔn)后再去進(jìn)行實(shí)質(zhì)性論證。
b.可行性報(bào)告，論述方式上，虛多實(shí)少，宏觀的政策及概念多，邏輯推理多，模糊的數(shù)字多，而涉及項(xiàng)目自身的數(shù)據(jù)和怎么干的信息少。
c.可行性報(bào)告可量化的考核指標(biāo)及目標(biāo)責(zé)任摸糊，這為以后出現(xiàn)問(wèn)題及偏差埋下伏筆，很難考核和追究責(zé)任。
d.可行性報(bào)告對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)通常都很樂(lè)觀，通常靜態(tài)的多，動(dòng)態(tài)的少。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)總是認(rèn)識(shí)不足，這為以后出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，留足了集體負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)客觀原因的借口。
2.商業(yè)策劃書(shū)
a.統(tǒng)一格式，標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一分析方法，便于整理數(shù)據(jù)讓業(yè)內(nèi)人士容易比較判析。
b.報(bào)告的結(jié)論都有客觀及微觀數(shù)據(jù)為依據(jù)，預(yù)測(cè)有理論及實(shí)際量化指標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)分析有好、中、差三種幾率，并指出回避的方式，讓人覺(jué)得踏實(shí)。
c.有實(shí)施的方案，從人員、資金、設(shè)備組織方面，全面規(guī)劃和分段實(shí)施，以保證任務(wù)完成。并有具體考核指標(biāo)和責(zé)任人。這樣各部門(mén)就要強(qiáng)調(diào)各自責(zé)任，而不是強(qiáng)調(diào)客觀原因，擔(dān)子分解到各個(gè)部門(mén)，上級(jí)責(zé)任就會(huì)輕，達(dá)到千斤擔(dān)子眾人挑的目的。
三、執(zhí)行方式和方法不同。
(1) 可行性報(bào)告，對(duì)流程和步驟涉及少，“報(bào)告”只是客觀目標(biāo)管理的具體體現(xiàn)，不能真正體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)與上級(jí)間真正的相互理解和達(dá)成共同語(yǔ)言的地步。
(2) 商業(yè)報(bào)告對(duì)流程和步驟明確描述，便于上級(jí)和部門(mén)之間評(píng)價(jià)、分析市場(chǎng)、用戶，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣情況，便于部門(mén)之間更全面協(xié)調(diào)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有足夠認(rèn)識(shí)，“報(bào)告”是達(dá)成部門(mén)之間共識(shí)、統(tǒng)一思想溝通認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，是企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)的共同語(yǔ)言。
最近，國(guó)家陸續(xù)了《“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、863、973、支撐計(jì)劃的管理辦法征求意見(jiàn)稿，單從可行性報(bào)告的編寫(xiě)提綱及要求方面，我體會(huì)和過(guò)去進(jìn)了一大步，報(bào)告緊緊密結(jié)合客觀需求，縱觀國(guó)內(nèi)外的發(fā)展趨勢(shì)，客觀地根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)新，集成社會(huì)資源，少交學(xué)費(fèi)，多出成果。
下面我談?wù)勆陥?bào)國(guó)家項(xiàng)目時(shí)，編寫(xiě)可行性報(bào)告應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。
1.閱讀國(guó)家法規(guī)文件及申報(bào)指南
要仔細(xì)閱讀國(guó)家有關(guān)文件，把握好方向定好位，國(guó)家支持什么就要發(fā)展什么，使自己產(chǎn)品緊靠國(guó)家指南，國(guó)家不支持的就不要報(bào)，不能情況不明決心大。國(guó)家明令禁止或逐漸淘汰的高能耗或環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，即使產(chǎn)品已研發(fā)出來(lái)，但不符合國(guó)家政策，也是白忙一場(chǎng)。因此要了解項(xiàng)目指南，掌握其對(duì)項(xiàng)目的具體要求，如目標(biāo)、工藝方法、費(fèi)用、市場(chǎng)、技術(shù)成熟度等，并對(duì)其作出具體闡明。
2.構(gòu)思材料
寫(xiě)好可行性報(bào)告，要注意研究和掌握其編寫(xiě)的基本要求。
首先，準(zhǔn)備素材。選取的素材應(yīng)具有獨(dú)特性、創(chuàng)新性以及區(qū)別于其他項(xiàng)目的差異性，也就是要告訴國(guó)家和投資人項(xiàng)目的亮點(diǎn)是什么，因此應(yīng)精心篩選素材。同樣的產(chǎn)品功能，不同的人，視角不同，反映的材料不同，最后效果就會(huì)不一樣。例如，不少企業(yè)只會(huì)干，不會(huì)說(shuō)，也不會(huì)寫(xiě)，產(chǎn)品研制出來(lái)了，性能指標(biāo)也不錯(cuò)，但就是不會(huì)組織材料，把復(fù)雜的研制過(guò)程簡(jiǎn)單化了，不能在可行性報(bào)告中體現(xiàn)其價(jià)值。而同樣的產(chǎn)品在大學(xué)和研究所的筆下，就會(huì)把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，從產(chǎn)品的科學(xué)原理、設(shè)計(jì)思想，到邏輯層、物理層，再到如何實(shí)現(xiàn)性能指標(biāo)，引用的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，描述的過(guò)程詳細(xì)，專家們看了之后，認(rèn)為此項(xiàng)目是可信可行的，這樣就容易得到方方面面的支持，以達(dá)到產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的。
其次，項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)、獨(dú)占性的功能要經(jīng)過(guò)眾多實(shí)踐和反復(fù)比較，從繁雜的事物中精心挑選出來(lái)，它要具有比同類產(chǎn)品“精”“優(yōu)”“穩(wěn)”“新”等特點(diǎn)。這才是該項(xiàng)目（產(chǎn)品）的特色，是其亮點(diǎn)所在。這個(gè)最閃光的“亮點(diǎn)”，可以是項(xiàng)目中的關(guān)鍵材料，也可以是關(guān)鍵工藝或產(chǎn)品設(shè)備，即項(xiàng)目在研發(fā)過(guò)程中的難點(diǎn)，或事物矛盾的集結(jié)點(diǎn)都可作為報(bào)告的重點(diǎn)。寫(xiě)報(bào)告時(shí)，抓住這個(gè)點(diǎn)，寫(xiě)深寫(xiě)透，以小見(jiàn)大，反映出該項(xiàng)目（產(chǎn)品）具有的良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如“評(píng)議在風(fēng)力發(fā)電軸承的難點(diǎn)問(wèn)題”這篇報(bào)告主要突出兩個(gè)兆瓦以上同機(jī)軸承的難點(diǎn)：尺寸大，要求加工精度要高，總體部件要求抗沖擊耐高溫耐磨磨損等問(wèn)題。企業(yè)又如何解決這些難題的。這些看似小的問(wèn)題，但在風(fēng)力發(fā)電中就是大問(wèn)題。這就要求撰稿人要身臨其境，將攻關(guān)中的艱辛以及攻克難點(diǎn)過(guò)程中技術(shù)的相關(guān)性、干擾性，寫(xiě)得深寫(xiě)得透，這才會(huì)讓外行人看的懂，內(nèi)行人看了有水平、有高度。只有確確實(shí)實(shí)在攻克中定難點(diǎn)，才是同行業(yè)中最先進(jìn)、最可靠的方案。
再次，找好切入點(diǎn)。在科技進(jìn)步的今天，所有創(chuàng)新研發(fā)都有嚴(yán)格的時(shí)空與地域的概念，因此可行性報(bào)告受篇幅和字?jǐn)?shù)的限制應(yīng)表現(xiàn)為“一時(shí)一地一事”的特征。有時(shí)產(chǎn)品生命期很短，因而很難系統(tǒng)工程化、立體化、全范圍、深層次地反映項(xiàng)目的某個(gè)側(cè)面，這是難以和其他報(bào)告方式比的。然而運(yùn)用巧妙的切入方式，在一定程度上可以彌補(bǔ)這類報(bào)告的這種缺陷?？蓮南旅鎺醉?xiàng)切入：產(chǎn)品、工藝、消費(fèi)人群、地域變化、銷售方式（直銷、代銷）等。“創(chuàng)新點(diǎn)”的描述是可行性報(bào)告的重中之重，是這類報(bào)告的核心，也是最難的一個(gè)問(wèn)題。寫(xiě)“新”難，寫(xiě)短難，寫(xiě)好工藝過(guò)程更難。
3.確定標(biāo)題
符合指南的要求，重點(diǎn)突出差異性，針對(duì)用戶是誰(shuí)，要把用戶最關(guān)心的內(nèi)容作為主標(biāo)題。項(xiàng)目申報(bào)名稱要主題鮮明，使人一目了然，能概括出文章所要傳達(dá)的信息。舉幾個(gè)例子：《a型環(huán)保高效水煤漿管道緩蝕劑中試》，此題目基本反映了申報(bào)項(xiàng)目的特征和內(nèi)容。包含了產(chǎn)品型號(hào)、環(huán)保高效的技術(shù)特點(diǎn)、應(yīng)用領(lǐng)域、產(chǎn)品形態(tài)、項(xiàng)目階段等基本信息。而《輪胎廢料生產(chǎn)多種纖維復(fù)合材料資源化利用技術(shù)開(kāi)發(fā)》，則給評(píng)審人員比較蒙朧的概念，產(chǎn)品、技術(shù)、開(kāi)發(fā)設(shè)備、工程應(yīng)用等均不清楚，不明確。
4.報(bào)告的概述
通常要把全文寫(xiě)完之后再寫(xiě)這部分。這部分是整個(gè)文章的精華總結(jié)。根據(jù)具體計(jì)劃要求的文字限制，精煉語(yǔ)言。要寫(xiě)明以下幾點(diǎn)：① 這個(gè)產(chǎn)品是什么、干什么用；② 為什么要做這件事，開(kāi)發(fā)背景與熱點(diǎn)難點(diǎn)是什么；③ 技術(shù)先進(jìn)程度及創(chuàng)新點(diǎn)是什么；④ 有什么知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利證書(shū)，軟件著作 權(quán)）；⑤ 應(yīng)用前景怎么樣；⑥ 注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
報(bào)告要有主線，總體目標(biāo)、分段實(shí)施、進(jìn)度、資金使用計(jì)劃、產(chǎn)品產(chǎn)量、成本、利潤(rùn)等要協(xié)調(diào)匹配；全方位描述：讓專家全面客觀了解情況，單純研發(fā)不易獲得支持，中試項(xiàng)目要有檢測(cè)報(bào)告、用戶報(bào)告；取得的關(guān)鍵性成果。
5. 國(guó)內(nèi)外研究情況
首先要列出有關(guān)論文和實(shí)際案例，從理論上闡述，這個(gè)項(xiàng)目是具有前沿性的。其次分寫(xiě)國(guó)內(nèi)外研究狀況，通過(guò)國(guó)外的研究情況來(lái)說(shuō)明企業(yè)可借鑒的內(nèi)容，如何少走彎路，襯托出項(xiàng)目研究方向是正確的；國(guó)內(nèi)的情況，同行業(yè)同專業(yè)對(duì)此項(xiàng)目的研究成熟度，可借鑒的是什么，哪些是合作伙伴和哪些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。再次，闡述出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)所具備的條件，所花費(fèi)的精力和調(diào)用的資源最少，成功的幾率最大。
6.項(xiàng)目提出的依據(jù)
應(yīng)表明在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中急需解決這樣的問(wèn)題。理論相對(duì)成熟，有繼承性。明確分析項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵技術(shù)和工藝是否掌握，是否已經(jīng)有產(chǎn)品和樣機(jī)，提供性能水平、產(chǎn)品質(zhì)量和用戶意見(jiàn)，論述是否具備規(guī)模化生產(chǎn)軟硬件條件。
7.項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)
創(chuàng)新的描述要以企業(yè)為主體，把技術(shù)思想、研發(fā)、生產(chǎn)、商品階段過(guò)程中的創(chuàng)新內(nèi)涵表現(xiàn)出來(lái)。要具有差異性、不可替代性和一致性。包括：①原理性的創(chuàng)新；②應(yīng)用性的創(chuàng)新；③管理方面的創(chuàng)新；④檢測(cè)方法的創(chuàng)新；⑤營(yíng)銷市場(chǎng)的創(chuàng)新；⑥ 材料、結(jié)構(gòu)、工藝、設(shè)備上的創(chuàng)新；⑦體制機(jī)制的創(chuàng)新。
要注意在查新報(bào)告的基礎(chǔ)上具體講創(chuàng)新點(diǎn)，查新的目的不僅僅為鑒定，更是為了定位，定位其先進(jìn)性、不可替代性和創(chuàng)造性。如將配方上、材質(zhì)上有什么特點(diǎn)。根據(jù)專利申請(qǐng)的幾個(gè)要點(diǎn)來(lái)說(shuō)創(chuàng)新點(diǎn)；創(chuàng)新點(diǎn)不能比原來(lái)專利還簡(jiǎn)單。
在寫(xiě)創(chuàng)新點(diǎn)時(shí)，不能既寫(xiě)項(xiàng)目理論創(chuàng)新，又寫(xiě)材料、結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，一個(gè)項(xiàng)目有百分之三十的創(chuàng)新就不得了了，否則該項(xiàng)目就會(huì)被認(rèn)為是不成熟、不穩(wěn)定的。有些人對(duì)把項(xiàng)目（產(chǎn)品）表現(xiàn)得完美無(wú)缺情有獨(dú)鐘，但這是不現(xiàn)實(shí)的。敘述創(chuàng)新時(shí)要客觀、實(shí)事求是、循序漸進(jìn)；以數(shù)據(jù)為依據(jù)，有了數(shù)據(jù)的可靠性，才會(huì)有分析的有效性；切勿平鋪直敘，要善于描寫(xiě)人物的活動(dòng)，敘述攻關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)性，及代表的無(wú)數(shù)成功案例，善于把“創(chuàng)新”的靜物與研發(fā)人員的動(dòng)作結(jié)合起來(lái)，使過(guò)程靜中有動(dòng)。
8.單位的所具備的條件
闡述企業(yè)的技術(shù)貯備和技術(shù)實(shí)力、包括具體的儀器設(shè)備、人員和資金投入等實(shí)施該項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件。并寫(xiě)明企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)指標(biāo)符合申報(bào)基本條件。特別是企業(yè)具備必要的資金貯備來(lái)完成項(xiàng)目投資必備的自籌資金來(lái)源。
9.申報(bào)單位的管理能力
要反映出申報(bào)單位是否具有較高的管理水平，申報(bào)單位體制、管理機(jī)制、申報(bào)單位規(guī)章制度是否明晰，盡量體現(xiàn)申報(bào)單位的特色。管理層的組成是否合理，應(yīng)反映出申報(bào)單位有良好的人才結(jié)構(gòu)和良好的素質(zhì)，論述管理取得的業(yè)績(jī)和申報(bào)單位資信狀況。
10.經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益分析
應(yīng)在分析市場(chǎng)空間和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，著重論述產(chǎn)品是否是市場(chǎng)急需，性能價(jià)格是否可以被用戶接受，盡量避免籠統(tǒng)的分析和按比例放大等。分析方面，如果能夠通過(guò)用戶使用情況和產(chǎn)品訂單來(lái)說(shuō)明更好。對(duì)于一個(gè)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，不可能擁有比較完善的市場(chǎng)空間和銷售渠道，可以提出或者策劃一個(gè)適合自己的銷售模式來(lái)說(shuō)明你的推廣力度，比如產(chǎn)品開(kāi)發(fā)初期的制、網(wǎng)絡(luò)推廣，借助其他大企業(yè)的渠道等，如果不能夠拿出比較有說(shuō)服力的模式，即使是一個(gè)很好的項(xiàng)目，也會(huì)由于無(wú)法說(shuō)服專家，使其可能對(duì)你的項(xiàng)目提出市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，造成申報(bào)的失敗。
重點(diǎn)論述項(xiàng)目技術(shù)對(duì)行業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，在增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、替代進(jìn)口等方面是否有積極的作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益要避免空洞的論述，要針對(duì)項(xiàng)目表述真正屬于該項(xiàng)目的意義，國(guó)家層面的申報(bào)，一定要反映出該項(xiàng)目對(duì)行業(yè)、地區(qū)的帶動(dòng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)、就業(yè)機(jī)會(huì)、綜合利用等方面的促進(jìn)作用。
11.可行性報(bào)告的注意幾個(gè)問(wèn)題
可行報(bào)告要讓人可信，要實(shí)事求是，預(yù)測(cè)要有證據(jù)，不能言過(guò)其實(shí)。項(xiàng)目是知識(shí)和實(shí)踐的體現(xiàn)，有些是用感知和探索來(lái)完成的，這種悟性（藝術(shù)）用文字表達(dá)很困難，不僅要求提供的信息是準(zhǔn)確的，而且還要抓住讀者人心，吸引眼球。這就更增加了難度。
可行性報(bào)告要言中有物，推理合乎邏輯，論證可查可信，使專家認(rèn)為“報(bào)告”具有可讀性和吸引力。所以我們強(qiáng)調(diào)“報(bào)告”最好是科研人員親自編寫(xiě)，只有親身感知的現(xiàn)場(chǎng)，體驗(yàn)創(chuàng)新性點(diǎn)的真實(shí)所在，見(jiàn)識(shí)過(guò)了活素材，活的細(xì)節(jié)及感彩，才會(huì)使報(bào)告描述鮮活起來(lái)，內(nèi)涵豐潤(rùn)起來(lái)，入木三分。
要想使報(bào)告讓專家覺(jué)得真實(shí)：首先，檢測(cè)報(bào)告、查新報(bào)告要可信可靠，數(shù)據(jù)、量綱準(zhǔn)確；其次，撰稿人要有出色的表達(dá)能力，巧妙地利用材料、文獻(xiàn)，用戶的原始數(shù)據(jù)；再次，整個(gè)報(bào)告邏輯性強(qiáng)，不能讓人感覺(jué)是幾個(gè)人寫(xiě)的，一看就是個(gè)吹個(gè)的號(hào)，個(gè)唱各的調(diào)。
報(bào)告概述中的“創(chuàng)新點(diǎn)”、“團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)”、“單位的基礎(chǔ)條件”、“規(guī)章制度”、“經(jīng)費(fèi)管理”、“項(xiàng)目進(jìn)度安排”等等都要彼此協(xié)調(diào)，要和“主題目標(biāo)”、“研發(fā)方向”、“考驗(yàn)的指標(biāo)”相一致。一定要重視這些細(xì)節(jié)，否則就可能是螻蟻之穴潰千里之堤。不能想起什么寫(xiě)什么，自己對(duì)什么內(nèi)容最感興趣就寫(xiě)什么，更不能眉毛胡子一把抓，而是要選擇那些有價(jià)值的“創(chuàng)新工藝”的過(guò)程和內(nèi)涵來(lái)寫(xiě)，不求“報(bào)告”的冗長(zhǎng)和繁雜。可以從整個(gè)研發(fā)過(guò)程中截取幾個(gè)場(chǎng)合或階段，達(dá)到以點(diǎn)帶面的功效。
舉個(gè)例子，“運(yùn)用現(xiàn)代高科技繁育優(yōu)良種豬產(chǎn)業(yè)化示范工程”項(xiàng)目報(bào)告，這個(gè)項(xiàng)目的主題是現(xiàn)代育種技術(shù)，關(guān)鍵是種豬產(chǎn)業(yè)化示范工程。首先，“報(bào)告”就現(xiàn)代育種技術(shù)的必要性切入：中國(guó)是豬肉生產(chǎn)大國(guó)，但由于育種結(jié)構(gòu)不合理，育種技術(shù)落后，在養(yǎng)豬效益和豬肉品質(zhì)方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。例如：出欄率偏低，我國(guó)為140%，而發(fā)達(dá)國(guó)家約為150%~160%；年初存欄一頭豬當(dāng)年可收回豬肉重量偏低，發(fā)達(dá)國(guó)家為155公斤，而我國(guó)只有100公斤；屠宰豬的平均瘦肉率偏低，平均為55%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在70%以上，而造成這些問(wèn)題的根本原因是我國(guó)育種技術(shù)落后，具體原因是：①育種結(jié)構(gòu)不合理；②落后的育種技術(shù)制約優(yōu)良品種的發(fā)展，延長(zhǎng)了育種周期。
“報(bào)告”具體闡述了該項(xiàng)目所報(bào)告現(xiàn)代育種技術(shù)的先進(jìn)技術(shù)：①繁育體系建設(shè)。如基因定位技術(shù)，基因評(píng)測(cè)技術(shù)等等；②養(yǎng)豬標(biāo)準(zhǔn)化的方式；③磁療五福體系；④防疫體系等。
關(guān)于示范工程，主要突出帶動(dòng)性和示范性。首先所有技術(shù)和工藝應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化，所有的硬件可復(fù)制，并且要具備一定的人、財(cái)、物等條件，這才能構(gòu)建示范工程。
通過(guò)對(duì)“技術(shù)”和“示范”的描述，襯托出規(guī)?；B(yǎng)殖與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的差異性，突出了在養(yǎng)殖管理的體制機(jī)制下，運(yùn)作方式必須改革的急迫性和必要性，強(qiáng)調(diào)了“十二五”用高新技術(shù)改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要性，新技術(shù)必然會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以小見(jiàn)大，為當(dāng)?shù)嘏嘀残碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
在組織相關(guān)“報(bào)告”素材時(shí)，一定要緊密?chē)@申報(bào)的主題及研發(fā)目標(biāo)，選擇“亮點(diǎn)”、“創(chuàng)新點(diǎn)”、“獨(dú)占性”、“不可替代性”等最佳角度去審視描述。不能干巴巴的講道理，要用過(guò)程的圖片來(lái)表現(xiàn)實(shí)際的運(yùn)轉(zhuǎn)場(chǎng)景，這樣才能引人入勝。所有這些都需要“撰稿人”具備良好的科技新聞捕捉眼光，需要長(zhǎng)期積累和觀察，多看多想多寫(xiě)，才能寫(xiě)出優(yōu)秀的、令人信服的報(bào)告。
報(bào)告要寫(xiě)的鮮活，打動(dòng)人心，抓住人眼，這就要求語(yǔ)言精練生動(dòng)，否則就會(huì)把許多本來(lái)很“活”的創(chuàng)新報(bào)告，寫(xiě)得得死氣沉沉，呆板乏味。當(dāng)然科技報(bào)告首先是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，但這和文字表達(dá)生動(dòng)不矛盾?？萍紙?bào)告嚴(yán)肅，決不能胡編亂造，夸大事實(shí)，應(yīng)該一切以事實(shí)、測(cè)試報(bào)告為依據(jù)，決不能毫無(wú)科學(xué)根據(jù)的去推想，去文學(xué)想象?？傊仨氁缘聻楸?，以誠(chéng)信為本，這就需要撰稿人有對(duì)文字有立體化結(jié)合能力。
在科技開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，撰稿人要深入現(xiàn)場(chǎng)，不能聽(tīng)口述報(bào)告，要通過(guò)自己的觀察寫(xiě)好所見(jiàn)所聞所感。寫(xiě)報(bào)告的人既是目擊者、見(jiàn)證人，又是直接“參與者”，這樣寫(xiě)的報(bào)告才能入情入理，十分真實(shí)。我看到的一些報(bào)告，往往都是在寫(xiě)本項(xiàng)目在材料上、結(jié)構(gòu)上都有明顯創(chuàng)新，其技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，這樣的報(bào)告就顯得俗套，把生動(dòng)的創(chuàng)新過(guò)程寫(xiě)得冷冰冰，沒(méi)有寫(xiě)好創(chuàng)新點(diǎn)及關(guān)鍵性的創(chuàng)新組合內(nèi)涵，給人以蒼白無(wú)力的感覺(jué)。這就要求撰稿人應(yīng)勤觀摩，勤記錄，勤思考，勤總結(jié)。每次實(shí)驗(yàn)要抓細(xì)節(jié)抓規(guī)律。細(xì)節(jié)決定成敗，決不能想當(dāng)然，主觀要服從遵守客觀事實(shí)，決不能讓事實(shí)按自己的思維取向去取舍。在觀察中探索規(guī)律，尊重規(guī)律，不唯上，不唯下，不唯書(shū)，只唯實(shí)。袁隆平院士深入田頭，最終在茫茫的稻田中發(fā)現(xiàn)了一株光敏核不育的野稻，就是靠著這株野稻子解決了中國(guó)人的吃飯問(wèn)題，保障了國(guó)家糧食安全。
1、用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告。這類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案 。
2、用于國(guó)家發(fā)展和改革委(以前的計(jì)委)立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。該文件是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可 的決定》而編寫(xiě)，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)證書(shū)時(shí)也需要編寫(xiě)可行性研究報(bào)告。
3、用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告。商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告,對(duì)于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)內(nèi)銀行，若該報(bào)告由甲級(jí)資格單位出具，通常不需要再組織 專家評(píng)審,部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請(qǐng)國(guó)家的相關(guān)政策支持資金 、工商注冊(cè)時(shí)往往也需要編寫(xiě)可研報(bào)告，該文件類似用于銀行 貸款的可研。
4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫(xiě)可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、報(bào)給國(guó)家發(fā)展和改革委或省 發(fā)改委，需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，詳細(xì)規(guī)定。
5、用于企業(yè)上市的可行性研究報(bào)告，這類可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格。
6、用于申請(qǐng)政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報(bào)告。這類可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格
在上述四種可研中，第2、3、5、6準(zhǔn)入門(mén)檻最高，需要編寫(xiě)單位擁有工程咨詢資格，該資格由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)，分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí)，甲級(jí)最高。
可行性研究報(bào)告內(nèi)涵：
可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、決策的主要依據(jù)。按照建設(shè)內(nèi)容不同可行性研究可分為工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究、農(nóng)業(yè)/種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目可行性研究 、市政項(xiàng)目可行性可行性研究、環(huán)保項(xiàng)目可行性研究、交通建設(shè)可行性研究、教育項(xiàng)目可行性研究等。各類投資項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)因行業(yè)特點(diǎn)而差異很大，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、投資必要性
主要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查及預(yù)測(cè)的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。在投資必要性的論證上，一是要做好投資環(huán)境的分析，對(duì)構(gòu)成投資環(huán)境的各種要素進(jìn)行全面的分析論證 ，二是要做好市場(chǎng)研究，包括市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)、競(jìng)爭(zhēng)力分析、價(jià)格分析、市場(chǎng)細(xì)分、定位及營(yíng)銷策略論證。
2、技術(shù)可行性
主要從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案，并進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)。各行業(yè)不同項(xiàng)目技術(shù)可行性的研究?jī)?nèi)容及深度差別很大。對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目，可行性研究的技術(shù)論證應(yīng)達(dá)到能夠比較明確地提出設(shè) 備清單的深度;對(duì)于各種非工業(yè)項(xiàng)目，技術(shù)方案的論證也應(yīng)達(dá)到目前工程方案初步設(shè)計(jì)的深度，以便與國(guó)際慣例接軌。
3、財(cái)務(wù)可行性
主要從項(xiàng)目及投資者的角度，設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評(píng)價(jià)股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù) 清償能力。
4、組織可行性
制定合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理的組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計(jì)劃等，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。
5、經(jīng)濟(jì)可行性
主要從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。
6、社會(huì)可行性
主要分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會(huì)穩(wěn)定性等。
7.風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策
主要對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，為項(xiàng)目全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。
可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)：
1、設(shè)計(jì)方案
可行性研究報(bào)告的主要任務(wù)是對(duì)預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證，所以必須設(shè)計(jì)研究方案，才能明確研究對(duì)象。
2、內(nèi)容真實(shí)
可行性研究報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對(duì)真實(shí)可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性。
3、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確
一，公路項(xiàng)目可行性分析
工程項(xiàng)目可行性研究是確定工程項(xiàng)目時(shí)，運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，對(duì)工程項(xiàng)目從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上論證其可行性，預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效果，并對(duì)各方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和從中選優(yōu)。因此，工程項(xiàng)目可行性研究是一種科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。
工程項(xiàng)目可行性研究是工程項(xiàng)目實(shí)施前的重要環(huán)節(jié)。一般情況下，任何工程項(xiàng)目，都要通過(guò)可行性研究證明這個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)條件是可靠的，采用的技術(shù)是先進(jìn)適用的，經(jīng)濟(jì)上是有利可圖的。這樣，投資者才會(huì)進(jìn)行投資，銀行才肯貸款，這個(gè)項(xiàng)目才能得以興建。因此，可行性研究是決定投資項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
可行性研究是一項(xiàng)涉及范圍很廣的工作，它是在投資前對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上是否可行所做的研究。即在確定建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的原理，研究不同方案實(shí)現(xiàn)的可能性。
第一，可行性研究的階段劃分。項(xiàng)目建設(shè)一般在時(shí)間上分為投資前決策、投資建設(shè)和運(yùn)行三個(gè)時(shí)期。在投資前決策時(shí)期要進(jìn)行可行性研究，其目的是為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。可行性研究分為機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究和評(píng)價(jià)報(bào)告四個(gè)階段。
可行性研究的步驟有：開(kāi)始階段-實(shí)地調(diào)查及技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究-選優(yōu)階段-對(duì)選出的方案進(jìn)行詳細(xì)分析-編制可行性研究報(bào)告-編制資金籌劃計(jì)劃。
在項(xiàng)目工程的可行性分析中，項(xiàng)目的社會(huì)影響首當(dāng)其沖。社會(huì)評(píng)價(jià)從以人為本的原則出發(fā)，研究擬建項(xiàng)目的社會(huì)影響分析，項(xiàng)目與所在地區(qū)的互適性分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析。
1，主要社會(huì)效益分析
（1）有利于繁榮地方經(jīng)濟(jì)，取得較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益：高速公路建成后，極大地改善了地區(qū)的公路狀況，解決交通堵塞，減少交通事故，使通行能力顯著提高，將加速地區(qū)與其他各大城市間的交流，進(jìn)一步改善 投資環(huán)境，加快沿線區(qū)域的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)貿(mào)易的流通，使豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，林業(yè)資源，礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為商品進(jìn)入市場(chǎng)。帶動(dòng)商業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等迅速發(fā)展，從而促進(jìn)項(xiàng)目影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)繁榮。
（2）有利擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)綜合事業(yè)發(fā)展：隨著諸多產(chǎn)業(yè)的逐漸興起和發(fā)展，將為社會(huì)就業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。擴(kuò)大就業(yè)，為少數(shù)貧困農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件。沿線對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施 筑物拆遷。對(duì)沿線的中、小城鎮(zhèn)采取“離而不遠(yuǎn)，近而不進(jìn)”的原則，通過(guò)人口稠密區(qū)時(shí)，路線布設(shè)盡可能避讓村舍，以減少拆遷。
（3）有利于提高沿線人民收入，改善人民的生活環(huán)境和人文環(huán)境、促進(jìn)文化教育水平、衛(wèi)生健康水平的提高，有效控制人口增長(zhǎng)：沿線各級(jí)政府及廣大的居住人群是項(xiàng)目的直接受益者，沿線各市的運(yùn)輸條件將得到改善，有利于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于提高沿線人民收入，改善人民的生活環(huán)境，因此得到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)政府的積極支持，當(dāng)?shù)氐木用穹e極參與項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目所在地的社會(huì)環(huán)境、人文條件適應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。
2，負(fù)面影響：雖然項(xiàng)目工程的建成社會(huì)效益極其顯著，有利于繁榮地方經(jīng)濟(jì)，取得較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，有利擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)綜合事業(yè)發(fā)展，有利于提高沿線人民收入，改善人民的生活環(huán)境，有利于改善當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境，提高文化教育水平和當(dāng)?shù)厝嗣裥l(wèi)生健康水平，有效控制人口增長(zhǎng)，使沿線廣大人民和四級(jí)地方政權(quán)直接受益。但是搬遷農(nóng)民雖是受損者，但如果補(bǔ)償合理則主要是受益者。建設(shè)帶來(lái)負(fù)面影響，主要是大量占用土地問(wèn)題與環(huán)境污染問(wèn)題，這需要采取積極有效的措施才可以妥善解決。
二，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究
項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)分析、財(cái)務(wù)分析、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響分析和風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。
（1）經(jīng)濟(jì)分析是把工程項(xiàng)目擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)大系統(tǒng)中來(lái)分析項(xiàng)目從國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所吸取的投入以及項(xiàng)目產(chǎn)出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)大系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的影響，從而選擇對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)目標(biāo)最有利的項(xiàng)目或方案，使全社會(huì)可用于投資的有限資源能夠合理配置和有效利用，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)分析方法有費(fèi)用―效益分析，費(fèi)用―效果分析，經(jīng)濟(jì)分析的目的是考察投資項(xiàng)目的資源配置效率，在各種備選方案中選擇最好的方案。（2）財(cái)務(wù)分析是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系，從項(xiàng)目參與者角度出發(fā)，分析、計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目財(cái)務(wù)上的生存能力或可持續(xù)性。（3）對(duì)于投資項(xiàng)目，有必要從宏觀政策層面進(jìn)行分析，分析項(xiàng)目對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，分析項(xiàng)目對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，分析相關(guān)利益主體的效益和費(fèi)用分配，以考察項(xiàng)目對(duì)政府和社會(huì)的其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或影響程度。分析項(xiàng)目的收益者和受損者，可以有效地調(diào)動(dòng)人們參與項(xiàng)目的積極性。
三，項(xiàng)目可行性分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用
在項(xiàng)目決策過(guò)程中，為了避免和減少失誤，降低人力、財(cái)力、物力消耗，提高建設(shè)投資的綜合經(jīng)濟(jì)效益，必須進(jìn)行可行性分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究。一項(xiàng)好的可行性研究報(bào)告可使投資者在項(xiàng)目決策上實(shí)現(xiàn)技術(shù)最優(yōu)、建設(shè)可行、經(jīng)濟(jì)合理、效果最佳的目標(biāo)。
可行性分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究是項(xiàng)目投資的首要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目投資決策者主要根據(jù)可行性分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究的結(jié)果，來(lái)對(duì)一個(gè)項(xiàng)目是否應(yīng)該投資、如何進(jìn)行投資作出決策。因此，他是投資的重要依據(jù)。在項(xiàng)目可行性研究工作中，詳細(xì)的預(yù)測(cè)了項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益、貸款償還能力，可作為籌集資金和貸款的依據(jù)。此外，可行性報(bào)告中對(duì)產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、場(chǎng)址、工藝流程、主要設(shè)備選型、環(huán)境評(píng)價(jià)、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員、職工培訓(xùn)等方面的分析可以為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)具體工作提供參考依據(jù)。
表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）企業(yè)實(shí)力不足，缺乏資金。部分項(xiàng)目存在企業(yè)自有資金不足，民間資本“捂”的太緊，難以撬動(dòng)，銀行貸款門(mén)檻太高，手續(xù)繁雜，籌措資金難度較大，影響項(xiàng)目的開(kāi)工或進(jìn)展程度。例如，云南羽南火龍果加工項(xiàng)目，項(xiàng)目于2017年8月簽約，簽約后xx區(qū)將土地及時(shí)供給企業(yè)，因企業(yè)資金鏈斷裂，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲無(wú)法推進(jìn)，企業(yè)近期將退出。
（二）項(xiàng)目本身缺陷，成熟度低。有的項(xiàng)目成熟度低，前期工作不到位，具體進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作時(shí)可行性報(bào)告與實(shí)際相差較大。例如，10萬(wàn)畝大型現(xiàn)代種植園及年產(chǎn)2000噸歐洲梭鱸養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目，項(xiàng)目于2016年6月簽約，因前期論證不到位，梭鱸屬外來(lái)物種，國(guó)家不允許引進(jìn)養(yǎng)殖，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法落地。
我國(guó)水庫(kù)征地移民目前存在的問(wèn)題是難移民、難實(shí)現(xiàn)移民補(bǔ)償、難實(shí)現(xiàn)移民安置、難實(shí)現(xiàn)移民新住房審批、難實(shí)現(xiàn)新居住地耕地分配等。這些就使得移民工作難以順利開(kāi)展，在我國(guó)著名的移民工程中，山峽百萬(wàn)移民工作更是移民的體現(xiàn)，這是史無(wú)前例的。在其移民過(guò)程中，出現(xiàn)了很多移民不愿離開(kāi)居住已久的故地，念的是一份鄉(xiāng)情，更重要的是離開(kāi)必是與親人的離分離，所以在移民工作中出現(xiàn)了一些不愿移民的現(xiàn)象，當(dāng)然，不愿移民的原因有多種，這里只是其中一個(gè)。從總體情況來(lái)看，我國(guó)移民是具有政策性的移民，因此，多數(shù)人是愿意配合移民工作的，但因我國(guó)水庫(kù)建設(shè)出現(xiàn)了養(yǎng)殖業(yè)大量興建水庫(kù)，其一部分水庫(kù)本身在某些方面就不合法，這就使得移民工作更難順利開(kāi)展。
2 我國(guó)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作內(nèi)容
（一）監(jiān)督評(píng)估的主體內(nèi)容
我國(guó)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作內(nèi)容主要包括移民規(guī)模、移民補(bǔ)償、移民新選居住地、移民后續(xù)安置工作、移民經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)劃撥等監(jiān)督評(píng)估工作內(nèi)容。移民規(guī)模是指水庫(kù)移民時(shí)需要轉(zhuǎn)移的移民數(shù)量、拆遷的范圍、征地面積、建成水庫(kù)后的容積量等，這是都是決定了移民規(guī)模的關(guān)鍵內(nèi)容。移民補(bǔ)償是指因拆遷移民、征用了當(dāng)?shù)氐奶锏氐龋枰獙?duì)移民及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容，還包括有關(guān)涉及移民的其它補(bǔ)償內(nèi)容。移民新選民住地、移民后續(xù)安置工作等三項(xiàng)是移民后的后期監(jiān)督評(píng)估工作，這是檢查和分析移民工作是否得當(dāng)?shù)闹匾獌?nèi)容。移民經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)劃撥則是移民監(jiān)督和評(píng)估的核心內(nèi)容，這是直接關(guān)系到移民補(bǔ)償?shù)闹苯訂?wèn)題。
（二）監(jiān)督評(píng)估的相關(guān)內(nèi)容
與水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估相關(guān)的內(nèi)容主要是指當(dāng)?shù)卣咝缘闹С至Χ?、?dāng)?shù)孛癖妼?duì)此移民的情況反映，另外，還涉及到水庫(kù)建設(shè)成后的社會(huì)效應(yīng)，還有的就是對(duì)移民工作內(nèi)容相關(guān)性評(píng)估等工作。
（三）監(jiān)督評(píng)估的可行性報(bào)告及其它
完成監(jiān)督評(píng)估工作后，就必須撰寫(xiě)可以行報(bào)告和監(jiān)督評(píng)估總結(jié)，使其工作具有完整性和連續(xù)性、可追塑性等，為此撰寫(xiě)監(jiān)督評(píng)估的可行性報(bào)告是工作完成后的重要內(nèi)容，也不能忽視。在撰寫(xiě)監(jiān)督評(píng)估的可行性報(bào)告時(shí)必須重視其可寫(xiě)的內(nèi)容，其包括監(jiān)督評(píng)估的工作內(nèi)容，也包括被監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容?？尚行詧?bào)告中，必須以事實(shí)為依據(jù)，不得糊亂編造、故意歪曲事實(shí)，還有在寫(xiě)作時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮報(bào)告的主體及對(duì)象。如果報(bào)告完成后，有相關(guān)的附件資料需要隨報(bào)告一同呈交的，一般要將附件隨同文件提交。如果附件資料可以隨時(shí)查詢，則可以注釋說(shuō)明資料來(lái)源出處，或是提供查詢的網(wǎng)址及書(shū)刊名稱等相關(guān)信息。
3 我國(guó)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作的現(xiàn)狀
（一）水庫(kù)移民監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀
我國(guó)水庫(kù)移民監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置一般由水庫(kù)項(xiàng)目組成立的監(jiān)督管理成員，或是由國(guó)家職能部門(mén)派遣人員擔(dān)任。這些主要看水庫(kù)修建的單位，如是國(guó)家重點(diǎn)工程則由國(guó)家職能部門(mén)擔(dān)任內(nèi)部監(jiān)督，并派國(guó)家監(jiān)察署監(jiān)督，如是地方政府及集體單位申請(qǐng)由民眾自行出資的則由地方政府派遣工作組和監(jiān)督管理小組實(shí)施監(jiān)督。但總體來(lái)說(shuō)民間水庫(kù)修建工作因受土地和當(dāng)?shù)刭Y源限制，因此，必須受得到國(guó)家職能部門(mén)審批后才可以完成工作，并實(shí)施監(jiān)督管理工作。
總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)水庫(kù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全，仍有少部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員視違法亂紀(jì)而不顧，從而使監(jiān)督工作失去意義，另外，一部分水庫(kù)工程修建不合理，沒(méi)有按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行修建，從而使水庫(kù)無(wú)法儲(chǔ)水或是達(dá)不到預(yù)期的效果，從而出現(xiàn)豆腐渣工程。這些原因的出現(xiàn)主要在于監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)人員職業(yè)道德不堪良好，利益關(guān)系嚴(yán)重，現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，再加上其評(píng)估工作與社會(huì)效應(yīng)未掛鉤，很多水庫(kù)靠一紙報(bào)告就草草收?qǐng)觯绰?tīng)取當(dāng)?shù)厮畮?kù)使用情況和基層管理者們的要求。
（二）水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作現(xiàn)狀
因我國(guó)水庫(kù)移民監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重缺陷，因此，水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作仍存在較多問(wèn)題，比如移民搬遷的時(shí)間、補(bǔ)償問(wèn)題、移民選址等這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了水庫(kù)的建設(shè)進(jìn)度，很多工作因移民搬遷不到位，因而水庫(kù)工程進(jìn)度緩慢，而又因監(jiān)督評(píng)估人員為了部分人員利益，因此，在評(píng)估時(shí)，不按評(píng)估要求去工作，而是根據(jù)實(shí)際人員需要去評(píng)估，這樣不僅評(píng)估工作失去意義，也讓事實(shí)被掩蓋，從而使我國(guó)的水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作毫無(wú)意義可談。當(dāng)然，我國(guó)三峽水庫(kù)移民是成功的，這主要是國(guó)家政策性指導(dǎo)和監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)考慮大局，而在地方相當(dāng)多的水庫(kù)移民監(jiān)督工作在多方面是存在嚴(yán)重問(wèn)題的。因此，搞好水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作刻不容緩，我們需要職業(yè)道德高于利益的監(jiān)督評(píng)估人員，更需要監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)合理、人員配置到位、作用發(fā)揮出來(lái)，這樣才能真正體現(xiàn)監(jiān)督評(píng)估工作。
4 我國(guó)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作的思考
（一）我國(guó)未來(lái)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的思考
面對(duì)上述問(wèn)題的出現(xiàn)，筆者認(rèn)為未來(lái)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)不應(yīng)由地方政府派遣，應(yīng)由水庫(kù)工程上級(jí)主管另行調(diào)派，以防止裙帶關(guān)系現(xiàn)象發(fā)生，使監(jiān)督評(píng)估作用不能發(fā)揮；二是監(jiān)督評(píng)估工作的報(bào)告要經(jīng)受移民戶代表至少20人以上同意，并且要當(dāng)?shù)卮逡r干部簽字有效，同時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕翊砜春蟠藞?bào)告有無(wú)不符合處要提出異議。三是監(jiān)督評(píng)估工作人員的工作情況要時(shí)時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)，匯報(bào)工作情況與工程結(jié)束后一并向民眾公布，并讓民眾對(duì)其工作進(jìn)行評(píng)定。四是本機(jī)構(gòu)設(shè)定必須要有當(dāng)?shù)匾泼窈途用翊砣藬?shù)參與，不得完全是政府指派或地方職能部門(mén)指派。
（二）我國(guó)未來(lái)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作內(nèi)容的思考
根據(jù)工作內(nèi)容，筆者認(rèn)為未來(lái)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估的工作內(nèi)容要分階段、分工程進(jìn)度、分專項(xiàng)內(nèi)容（包括堤壩、水庫(kù)材料評(píng)估與監(jiān)督、水庫(kù)用工情況、水庫(kù)移民情況等），還得分水庫(kù)完工后半年至3年內(nèi)的使用情況中，對(duì)移民工作的評(píng)估。水庫(kù)移民的后續(xù)安置、生活問(wèn)題及飲水問(wèn)題、工程進(jìn)度的問(wèn)題等這些我們都必須考慮。未來(lái)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作內(nèi)容更重要的是分階段監(jiān)督評(píng)估而后是綜合監(jiān)督評(píng)估，要分段與綜合總體完成，并受各級(jí)監(jiān)督與認(rèn)可才算工作的完成。
（三）我國(guó)未來(lái)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作思路的思考
